食品安全处置制度范文
时间:2024-01-24 17:46:39
导语:如何才能写好一篇食品安全处置制度,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
畜产品是指人工饲养并用于食用的畜禽及其产品,畜产品的质量安全管理,不仅有利于保障城乡居民的身体健康,而且有利于增强畜产品的市场竞争力,有利于畜牧业的可持续发展,更有利于促进农民增收,所以,加强畜产品的质量安全管理至关重要。必须提高思想认识,把握关键环节,健全保障体系,规范经营行为。
1信阳市畜产品安全概况
近年来,我市畜牧部门紧紧围绕提高畜产品质量安全水平这个中心,认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《畜产品质量安全管理办法》等有关法律法规,积极推进无公害产地认定和产品认证、大力实施标准化生产、认真开展奶站专项整治和饲料、兽药等投入品专项整治、加强畜产品监测、严格检疫监督,强化了“从养殖到餐桌”全过程的畜产品质量监管,使我市畜产品总体质量状况有了明显提高。①积极开展无公害畜产品产地认定和产品认证工作,确保从源头上抓好畜产品质量安全。目前,全市标准化养殖小区达到275个,通过无公害畜产品产地认定的养殖企业达到198家,通过农业部认证的无公害畜产品23个。无公害畜产品产地和产品企业的增加,对从源头上保证畜牧业质量安全,奠定了良好的基础。②加大畜牧业投入品监管查处力度,确保从畜产品市场上抓好畜产品质量安全。2010年,全市集中开展了4次饲料、兽药、种畜禽市场大检查,检查饲料、兽药生产企业86个(次),经营企业门店近千个(次),奶牛养殖场(户)56个(次),抽检兽药、饲料、蛋白饲料等样品388批次,查获没收不合格产品31.16t,查处假冒伪劣兽药210件;抽检牛奶、猪肉、禽肉、鸡蛋等
2 630批次,重点监测“瘦肉精”、莱克多巴胺,苏丹红等违禁物品及滥用添加剂致使兽药残留等违法、违规行为。
2信阳市畜产品质量安全存在的问题及原因分析
信阳市畜产品质量安全存在的问题有:①滥用或非法使用兽药及违禁药品,致使动物性食品中兽药残留超标。②人畜共患病蔓延。③重金属有害物质及生物性有毒物质残留。畜产品质量问题不仅在畜禽饲养过程中表现突出,而且在加工、运输、销售过程中由于卫生条件不合标准,操作不合规范导致的二次污染也非常严重,成为畜产品质量安全的又一隐患。主要表现为加工卫生条件不能达标、储运条件不合格和畜产品掺杂使假突出。造成以上问题的原因主要有以下几个方面:①利益驱使导致质量安全隐患。以畜产品生产、加工为一方的经营者与消费者之间处于信息极不对称的状态,面对畜产品的内在质量问题,消费者根本无法辨别真伪,这为经营者获取非法利润创造了条件。从畜产品生产加工的全部环节看,利益驱使是质量安全问题的重要原因。②畜产品质量监督管理制度不健全,管理机制不协调。目前,畜产品质量管理部门涉及农业部门、卫生防疫部门、兽医兽药部门、流通部门、质量监督部门、食品工业部门、饲料工业部门等。但是参与管理畜产品的各部门之间职责范围不清、职能重叠。由此形成对本部门有利的事情,如发证、设卡、检查等工作,各部门都根据相应的规定参与对畜产品的管理,而产品质量问题需要帮助和解决时,各部门之间又相互推诿。③管理机构力量薄弱,管理监督机构人员文化素质较低,业务素质不强也是畜产品质量问题的重要原因。④生产和质量监管技术落后。
3信阳市畜产品质量安全监督管理对策
(1)提高思想认识。畜产品安全直接关系着食品安全和人民的身体健康,也影响着农民增收和畜产品贸易。当前畜产品安全的突出问题是饲料和动物饮水中存在违禁添加药物现象,畜产品中仍有兽药残留。①个别地方畜禽生产程序不规范,防疫检疫不到位,加之流通渠道的多元化,增加了质量卫生安全管理的难度;②随着人们生活水平的不断提高,膳食结构的不断改善,对动物性食品消费量越来越大,对畜产品质量安全的要求越来越高,人民群众需要“安全肉”、“放心奶”,市场需要无公害、无污染的安全动物产品;③随着经济全球化趋势的发展,畜产品具有一定的竞争优势,发展潜力较大,所以加强畜产品质量安全管理尤为重要,应从饲养、管理、防疫、检疫、产品加工、包装等源头抓起,统一思想,提高认识,严格标准,规范管理,确保畜产全质量安全。
(2)把握关键环节。为了对畜产品质量安全实施强有力的监控,必须大力加强畜产品产地环境、畜牧业投入品、生产过程、包装标识和市场准入等五个关键环节进行严格管理。①积极推进无公害畜产品产地认证工作。②在产地环境方面要按照国家的《畜禽场环境质量标准》(NY/T 388)及相关法规和标准的要求,加强动物饲养场周围环境的管理,控制外来污染源,使畜产品产地环境符合要求,从源头上把好畜产品的质量关。③在投入品管理方面,要对饲料、兽药生产和经营企业的资格审查工作严格把关,杜绝违禁药物在畜禽饲养过程中的使用,积极开发并推广高效、低毒、低残留的饲料添加剂和兽药。④在生产过程中要加强场内环境管理,严格防疫技术规程,科学使用饲料、兽药及其他投入品。⑤在包装标识方面,要逐步推行畜产品分级包装上市,无包装上市的畜产品必须凭有效期内的检疫合格证明和验讫标志;有包装上市的畜产品,要表明产地、生产单位、生产日期及保质期。⑥在市场准入方面,要严格实行免疫标识制度,对出栏及屠宰的畜禽进行严格检疫、检验,不合格的畜产品决不允许进入流通环节。
篇2
一是加强组织领导,落实监管责任
制定了2014年春节期间食品安全检查工作方案,成立了食品安全检查工作领导小组,召开了食品安全检查工作安排部署会议,将检查责任细化并落实到食品化妆品稽查大队的两个稽查中队,要求执法人员进一步提高认识,把加强两节两会餐饮食品安全监管工作作为当前工作的重点,切实把各项工作落在实处,确保节日期间不发生较大餐饮食品安全事故。
二是落实餐饮单位法人(负责人)食品安全第一责任人责任和法人代表安全生产承诺制
结合我县餐饮工作实际,统一制定了餐饮单位《法人代表安全生产承诺书》和《食品安全责任状》,要求各餐饮单位强化各项措施落实,建立餐饮服务环节诚信和安全生产承诺制度,明确本店法人代表为安全生产第一责任人。截止目前,我局与61家餐饮单位《食品安全责任状》和《法人代表安全生产承诺书》。
三是强化风险排查,防控事故发生
结合“餐饮消费食品安全大整治百日行动”,组织开展辖区内餐饮食品安全专项检查,对承办节日和重大活动餐饮接待任务的单位和学校食堂采取企业自查和重点排查相结合的方式,加强餐饮单位粮油、肉及肉制品、酒类、饮料、粉条等节日消费重点食品的采购、索证索票、凉菜加工、餐饮具消毒、食品留样等方面的检查。对承办“年夜饭”“祝寿宴”的餐饮单位进行摸底调查,将春节期间正常营业的11家建立台帐,指导其做好食品留样和大型聚餐活动申报备案,并对其食品库房进行重点检查,督导各餐饮单位及时清理超期变质、标识不符合要求的食品及食品原料。
四是加强应急值守,做好应急处置准备
建立健全重大节日期间食品药品安全应急预案和应急处置队伍,向社会公布食品药品安全投诉举报电话,严格执行24小时值班制度和领导带班制度,保持信息畅通。妥善受理和处置节日及会议期间的各类食品安全突发事件和食品安全投诉举报,做好食品安全应急处理人员、物资等准备工作。督促指导餐饮单位建立健全食品安全事故应急预案,防控重大食品安全事故发生。确保食品安全隐患早发现、早处置。遇有食物中毒等重大事件发生,及时上报。
五是加大春节期间食品安全宣传力度
篇3
为进一步加强农村群体聚餐的管理,防止发生群体性聚餐引起的食物中毒,预防食源性疾病的流行,保障农村人民群众的饮食安全和身体健康,确保广大群众度过一个欢乐、祥和的春节,现将有关事宜通知如下:
深刻认识加强农村食品安全管理的重要性和紧迫性
农村食品安全关系到广大农村群众的身体健康和生命安全,关系到农村经济持续发展和社会稳定,由于农村群众的食品卫生安全意识淡薄,食品存放设施简陋,特别是农村红白大事的操办,存在诸多食品安全隐患,极易引发群体性食物中毒事件。各乡镇(街道办)、村和各有关部门,要以对人民群众生命安全高度负责的态度,高度重视此项工作,抽选专门人员负责此项工作,做好事前防范,加强事中监管工作。要教育辖区群众提高食品安全意识,破除陈规陋习,坚持红白大事从简办理,移风易俗,从源头上杜绝群体性食物中毒事件的发生。
切实加强农村群体聚餐食品安全管理工作
(一)落实农村群体聚餐食品安全工作责任
各乡镇(街道办)要积极落实农村聚餐食品安全各项管理制度,建立完善食品安全事故应急预案,深入开展食品安全知识宣传教育和培训,认真做好辖区农村群体聚餐报告登记工作以及食品安全事故报告和处置工作。
村民委员会要加强农村群体聚餐管理工作,深入开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作,增强村民食品安全意识和自我保护能力。要严格落实厨师健康管理制度,负责农村群体聚餐的报告登记,协助做好食品安全事故的调查处置工作。
各乡镇(街道办)要设立食品安全管理员,村民委员会应当设立食品安全协管员,负责农村群体聚餐登记,提供技术指导服务,报告食品安全事故,协助相关部门开展食品安全事故的调查处置。
农村群体聚餐的主办者(承办者)以及承办厨师是食品安全的直接责任人。对于举办群体聚餐活动拒不申报登记造成食品卫生安全事故的,一切责任由未按要求申报登记的主办者和承办厨师承担。
卫生、农业、畜牧、质监、工商、食药监等有关部门要按照各自职责分工,切实做好农村群体聚餐食品及其原料的食品安全监督管理工作。
(二)加强农村群体聚餐的申报和管理工作
1、建立农村群体聚餐申报管理制度。村委会要向村民公布宣传农村群体聚餐申报事项。农村群体聚餐的举办者或承办者应提前3天或决定举办群体聚餐时向村委会报告,300人以上的群体聚餐由村委会向所在乡镇人民政府、街道办事处进行报告,500人以上的群体聚餐,乡镇人民政府、街道办事处要向市级餐饮服务监督管理部门进行报告。
接到报告的村民委员会、乡镇人民政府、街道办事处、餐饮服务监督管理部门,应当对聚餐时间、地点、人数进行登记,并提供食品安全技术指导服务。
2、建立农村厨师持证上岗制度。各乡镇人民政府、街道办事处要加强对乡村厨师的管理,凡从事农村宴席操办的乡村厨师,由乡镇人民政府、街道办事处负责进行登记,并按照食品从业人员的管理要求,督促其每年必须进行一次健康体检和卫生知识培训,取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。
3、落实群体聚餐现场技术指导服务制度。300人以下的群体聚餐由村食品安全协管员到现场进行食品安全技术指导和服务,300人以上500人以下群体聚餐由乡镇食品安全管理员到现场进行技术指导,500人以上的群体聚餐由市级餐饮服务监督管理部门指派监督管理人员到现场进行技术指导。提供现场技术指导和服务不得收取任何费用。
4、落实加工场所和用具清洁消毒制度。农村群体聚餐场所应保持内外环境整洁,原料储存、清洗整理、烹调加工、餐饮具消毒等应相对分区,做到生熟分开。餐具、饮具和盛放直接入口的食品的容器使用前要进行清洗和消毒。
5、建立群体聚餐用食品及原料检查制度。农村群体聚餐举办者或承办者应采购符合食品安全标准的食品及原料,并索取购物凭证。使用自产食品及食品原料的,应符合相应的食品安全要求。农村群体聚餐现场加工食品禁止使用亚硝酸盐,禁止采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品,禁止使用非食品原料和食品添加剂以外的化学物质加工烹调食品。农村群体聚餐每餐应按照品种留样,盛放于洁净的密闭容器内,在冷藏条件下存放不少于48小时,每个品种留样量不少于100克。
(三)强化宣传,提高群众食品安全意识
各乡镇(街道)、有关部门和村委会要充分发挥自身优势,认真履行职责,加强食品卫生安全知识的宣传教育,特别是加强群体聚餐卫生安全教育,积极开展健康教育,广泛普及食品卫生知识,引导群众养成良好的卫生习惯,提高卫生安全意识和自我保护意识。大力倡导讲文明、树新风活动,破除陈规陋习,促使群体聚餐主办者提高自主申报意识和自觉接受监督意识。
篇4
为切实加强2016年春季学校食堂食品安全监管工作,预防和控制食物中毒事件发生,切实保障师生饮食安全,区市场监督管理局、区教育局决定对全区各类学校(含大学、专科院校、托幼机构)开展春季学校食堂食品安全专项检查工作,现就有关事宜通知如下:
全区各类学校食堂(含集体用餐配送单位、幼托机构食堂)
本次检查的主要内容包括:1、学校食堂餐饮服务许可和从业人员健康体检情况。2、学校食品安全工作管理制度落实情况。3、食物中毒预防和控制机制以及建立食品安全管理责任体系与责任制度落实情况。4、开展食品安全知识宣传、食品从业人员教育培训开展情况。5、食物储存、进货查验、购销台账登记、索证索票、留样、餐厨废弃物管理和食品安全承诺等制度落实情况。6、餐饮具清洗、消毒和食品安全防范措施执行情况。7、食堂基础设施和卫生环境,包括食品加工、贮存、陈列等设施、设备和保温、冷藏、冷冻设施维护、运行情况。8、有无销售、使用“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不合格食品,是否有违规采购、使用劣质食用油和非法使用添加剂、不合格调味品等现象。9、“透明餐饮安全体系”推进情况。
此次检查采取学校自查和监管执法检查相结合的方式。学校自查主要由学校对照检查内容,认真查漏补缺,完善食堂安全管理制度,落实安全管理责任,整改和消除各类安全隐患。监管执法检查阶段,由市场监管部门和教育部门组织人员采取现场查看、查阅资料等方式开展执法检查。对于执法检查中发现的问题,现场指出,限期改正,及时落实整改责任;对存在严重违法行为的,将依法处置,并追究相关责任人的责任。
(一)提高认识,加大投入。学校食堂食品安全关系广大师生身心健康,牵动千家万户,关乎社会稳定。各学校、托幼机构、集体用餐配送单位要充分认识加强学校食堂食品安全工作的重要性,切实增强大局意识、责任意识,把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置,采取更加有效措施,进一步提高学校食堂的食品安全水平,加大对学校食堂基础设施投入力度,严格按照食品安全管理有关要求,设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所,配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设施设备,改善食堂卫生条件,最大限度地消除食品安全隐患。
(二)建章立制,规范管理。各类学校要建立健全以校长为第一责任人的食品安全责任制,建立健全并严格实施食品原料采购记录和索证索票制度、从业人员健康管理制度、清洗消毒制度、从业人员食品安全知识培训制度、食物中毒责任追究制度等食品安全管理制度,全面落实食品安全责任;严格规范承包经营学校食堂的管理,学校要按照《食品安全法》的要求,严把学校食堂承包经营的准入条件,把保证食品安全作为承包合同的重要内容列入其中,加强对承包经营学校食堂的检查,督促承包经营者加大投入、改善条件、加强管理、认真落实好各项食品安全管理制度,不断提高食品安全管理水平。对拒不整改的,要及时中止承包经营行为,决不留安全隐患。
(三)落实责任,强化自律。校长作为学校食品安全第一责任人,不仅要提高自身对食品安全的认识,还要做好对本单位食品从业人员的教育和培训,从制度的落实抓起,从原料采购和食品加工的每一道环节抓起,从餐饮消费食品安全关键环节控制抓起,落实责任,强化自律,不断提高学校食堂食品安全保障水平。
(四)消除隐患,做好防范。各类学校要成立本单位食品安全管理组织机构,配备专职食品安全管理人员,加强对学校食堂关键环节的控制和监督,及时了解学校食堂食品安全状况,制定食物中毒应急处置预案,提高防控食物中毒事故的能力和水平。要经常组织自查、互查,采取有效措施排除隐患。积极在广大师生中间开展宣传教育,一旦发生事故,要迅速控制事态,及时报告教育、市场监管局和卫生行政部门,并积极配合做好相关处置工作。
(五)继续抓好“透明安全餐饮体系”工程推进工作。各类学校要继续做好“透明安全餐饮体系”工作,维护好视频监控设备,并确保正常使用。对新开办的学校食堂,区市场监督管理局将督促和指导其在后厨烹饪、餐具清洗消毒、备餐间等关键部位安装摄像头,并将视频信号传输至“食在__”网络平台,便于学生家长和社会各界进行实时监督。
春季学校食堂检查时间紧,任务重,区食品监管和教育部门将集中执法力量按时按质完成检查工作,各校、各分局要通力配合,做好本次检查工作。区市场监管局、教育局将对本次检查中发现的问题进行梳理总结和通报。
区市场监督管理局联系人:
区教育局联系人
篇5
一是加强业务培训,强化采集技能。为提高全区网格员发现、判断、采集事件的业务技能,我办面向全区1135个网格的网格员及10个街道网格管理人员共约1200人,举办社会事件采集业务培训。其中市监部门专门就无照经营、食品安全、私设屠宰场非法屠宰畜禽等分别安排授课人员对网格员进行专项培训,按照事项细表逐条讲解其依据法律法规、实地巡查具体要求、发现采集技巧等。二是加大人力财力投入。今年投入专项经费作为出租屋食品安全排查经费。采取多种途径和形式大力开展宣传教育,发动群众积极支持和参与出租屋食品安全排查工作,营造了强大的舆论攻势和良好的工作氛围。同时,对网格员采集通报并协助查处的出租屋食品安全隐患信息给予奖励,进一步加大出租屋隐患信息排查处置机制配套基础设施建设。通过加大人力财力投入,有效提高了出租屋食品安全排查工作的效率和水平。
为确保出租屋食品安排查工作取得预期效果,我们首先从健全工作机制入手,明确落实各级各部门和领导干部责任,建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一是建立健全排查工作责任机制。分别成立了由出租屋综管办分管领导为组长、科室分管领导、各出租屋综管所负责人组成的专项排查工作领导小组,分别与全区10个出租屋综管所签订了责任书,做到了责任落实到位。二是建立健全排查工作联席会议制度。专项排查领导小组定期召开联席会议,专题研究排查工作情况,及时掌握全区出租屋食品安全排查工作动态,提出应对措施,及时对专项排查工作进行研究和部署。三是建立健全排查工作督查汇报制度。各综管所定期向专项排查领导小组办公室汇报工作情况,重大问题必须及时报告。实行领导小组成员每月不少于两次深入各社区进行检查指导。四是建立健全排查工作绩效考核制度。将出租屋食品安全排查工作实绩作为各网格员绩效考核内容,对在排查中成绩突出的、产生经济效益和社会效益的网格员给与特殊奖励,并作为评选“网格服务之星”的条件。
我们始终把加强出租屋食品安全排查作为根本性举措来抓,按照“建立企业自律、行政监管和社会监督三位一体”食品安全保障体系和标本兼治着力治本的要求, 结合出租屋“三小”场所整治活动,对一些生产设备落后,生产环境恶劣的小作坊进行集中排查,认真组织开展“出租屋食品安全排查”专项排查行动,2015年1月至10月,我办(局)共采集通报出租屋无证饮食店,非法食品加工厂,加工或销售无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无使用期限的食品或者过期食品信息60条,其中,已经完成处置并反馈信息37条。
一年来,我办(局)一直重视机关食堂食品生产安全工作,在工作中不断完善相关管理制度,食堂员工实行分工负责、责任到人的管理模式。一是加强日常检查。加强办(局)食品卫生安全工作,防止办(局)发生食品安全和生产事件,保障员工身心健康和安全,维护正常的工作秩序,经常对食堂食品卫生安全进行排查,消除安全隐患,对存在的问题及时进行整改;二是坚持每天对食堂和餐具进行消毒和打扫,保持干净卫生。三是从业人员己办理了健康证,做到持证、着装上岗。四是采购食品、原料做到了索证索票。五是库存食品标识齐全,未超过保质期,并注意了防潮防霉。六是实行了分管领导和后勤人员责任追究制。
篇6
同志们:
根据会议安排,结合分管的工作,2017年重点抓好以下工作:
综合协调管理方面:
一、继续做好综合协调工作
(一)承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县(市)政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》,组织开展对州食安委成员单位及各县(市)人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿,充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
(二)做好食品药品监督管理信息统计工作。各县(市)局要明确专人负责,利用食品药品监督管理统计信息系统,认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作,充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
(三)开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作,确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
(一)全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向,制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导,实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台,做好数据汇总分析和结果通报工作。
(二)切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定,对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作,在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
(三)组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险,风险预警。各县(市)局按食品安全风险研判例会制度规定,认真组织开好食品安全风险研判例会,开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
(一)做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络,完善信息报告体系,熟练使用“食药舆情”APP,及时分析舆情,提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制,加强舆情研判和引导。
(二)组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系,特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点,加强应急演练,提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
(三)有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制,大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理,最大限度地减小负面影响和社会危害。
(四)健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模,确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导,进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则,构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制,认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法,强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面:
今年,全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署,在州局的统一领导下,牢固树立以人民为中心的监管理念,以保障食品安全为目标,研究把握监管工作规律,着力构建食品生产许可体系和监督检查体系,努力实现科学监管、精准监管和效能监管,严防、严管、严控食品安全风险,不断提升食品安全治理水平,推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查,要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点,通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查,对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治,全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则,牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻落实各项方针政策和工作要求,督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求,认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题,逐步理顺食品生产许可工作机制,优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能,着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管,加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度,对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理,直至吊销(撤销)许可证书,把好准入关口。三是加强审查人员管理,完善核查工作机制,加大对核查人员学习培训,提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点,严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多,产品辐射广,社会影响大,是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管,督促落实主体责任,加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度,督促企业建立实施自查报告制度,主动排查隐患,严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度,提升产品质量管控水平。按照省局安排,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系,发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因,存在相当的食品安全风险,一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施,我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮,营造良好氛围,按照《条例》和《办法》规定,加强摸底调查、完善监管档案,制定监管计划,规范食品小作坊监管,切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系,形成倒逼机制,引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖,实行全程监控,实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设,逐步在有条件的企业推行,鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署,充分利用信息化技术,建立信用目录和数据库,及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等,开展企业信用等级评价,并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开,联合实现守信激励和失信惩戒,形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训,重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训,食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时,督促企业抓好全员培训,提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
贯彻落实《食品生产经营风险分级管理办法》,结合本地风险分级情况,确定重点食品类别和品种明细,列出高风险食品清单,制定针对性监管措施,提升监管靶向性。继续抓好肉制品、白酒、乳制品、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点监管和综合治理,按照省、州局安排,以农村、城乡结合部、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域开展重点食品专项整治。各县市局适时也要针对与我州群众日常消费密切相关的地方特色食品开展专项整治。
篇7
2013年春节即将来临。为切实维护节日期间食品安全,为消费者营造欢乐祥和节日气氛和放心安全消费环境,现就加强全县春节期间流通环节食品安全监管工作通知如下:
一、提高思想认识、加强组织领导。
各部门要充分认识到节假日前后是广大人民群众集中消费期,也是食品安全事故高发期,加强春节期间食品安全监管对保障人民群众生命财产安全和服务地方经济的重要意义,牢固树立群众利益无小事理念,更紧密地结合本区域流通环节食品市场实际,加强组织领导,突出监管重点,加大监管力度,切实保障春节期间全县食品市场安全。
二、突出监管重点,严厉打击违法行为。
一要突出重点场所、重点区域和重点品种,集中力量开展食品市场专项执法检查。以商场、超市、食杂店、食品添加剂经营部、批发市场、农村集贸市场、小摊点等为重点对象,突出城乡结合部、旅游景区、车站码头等重点区域,切实加大市场巡查力度。要以消费量大、消费者申诉举报多及与人民群众节日消费密切相关的食品为重点,集中力量开展专项执法检查,保证力度与密度,切实规范食品经营行为。
二要突出食品质量监管,确保流通环节食品消费安全。针对节日食品消费特点,认真做好对预包装食品经营、散装食品经营、儿童食品和进口食品经营监管以及对2010年已发现的重点监管食品的回头看。严格监督食品经营者落实“两项制度”,履行进货查验和查验记录义务,督促其认真查验供货者许可证、营业执照和食品合格证明文件,切实把好食品质量准入关。要监督检查食品经营者认真履行不符合食品安全标准食品主动退市义务,加强跟踪监管,确保不符合食品安全标准的食品及时下架退市。
三要突出案件查办工作,严厉打击食品违法经营行为。各部门要紧密结合实际,切实加强节日重点食品质量抽查检测,依法严厉查处销售不符合食品安全标准、超过保质期、假冒伪劣食品以及食品虚假标注、虚假宣传、不正当竞争等违法行为,及时核查群众举报线索,进一步强化系统内各职能机构之间及与食品安全监管等部门之间的协调协作机制,严厉打击食品违法经营行为。
四要切实做好消费维权工作。要在开展专项监管执法活动的同时,致力加强消费宣传和消费引导,认真受理消费者有关食品安全消费方面的投诉举报,保证消费者合理诉求得到及时、有效解决。
三、注重力量整合,保证工作实效。
一要依托片区-巡查组“两联制”运行机制,切实把专项检查和日常巡查有效结合起来,认真落实各项监管执法措施,充分发挥片区监管员及巡查执法人员的积极主动性,按照工作要求,加强上下联动,尽最大努力将食品安全监管隐患苗头解决在萌芽状态。同时,要注重监督检查中的工作留痕管理,确保节日检查不走过场。
二要切实以有效预防和有序处置食品安全事故为重点,完善应急预案,强化应对处置措施,认真做好应急准备,妥善处置突发事件。严格执行节日值班纪律,严肃信息披露制度,对重大事件及时处置的同时,要立即上报有关情况。
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今天,我们在这里召开食品安全工作电视电话会议,主要任务是在学习贯彻市党代会精神的基础上,传达贯彻市委、市政府主要领导关于做好食品安全保障工作的指示精神,全面排查治理食品安全隐患,切实解决食品安全工作中存在的突出问题,确保全市食品安全。
一、紧弦不松,进一步强化做好食品安全工作的责任感和紧迫感
食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,关系到党和政府的形象,社会影响面大,群众关注度高,一直以来都得到市委、市政府的高度重视和全社会的热切关注。近年来,各级政府和各有关部门认真贯彻落实国家和省、市食品安全工作决策部署,统筹兼顾,精心组织,突出重点,整体推进,食品安全工作得到加强,食品安全总体形势良好,有效地维护了人民群众身体健康和生命安全,为保持社会和谐稳定、促进我市经济又好又快发展作出了应有贡献。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前影响食品安全的问题和发生各种事故的可能性依然存在,食品安全工作的压力有增无减,安全工作时刻都不能放松。当前,食品安全工作中仍存在许多突出问题,归纳起来,主要有以下四点:一是食品安全管理意识有待加强,个别地方和部门对食品安全工作重视不够、预防不到位;二是食品安全监管力度有待加强,监管不到位甚至监管缺失的现象依然存在,监管制度未真正得到落实;三是重点领域食品安全工作有待加强,宾馆饭店、学校食堂、建筑工地食堂等重点领域食品安全监管乏力,特别是在长效管理上存在严重不足;四是食品安全事件处置工作有待加强,信息报送、舆论引导、媒体应对等方面存在较大问题,不利于事件处置、不利于维护社会稳定。这些问题务必引起我们的高度重视。各级政府、各有关部门要从学习实践科学发展观的高度,以对广大人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神,始终绷紧食品安全这根弦,坚决克服侥幸心理、麻痹思想,保持安全工作高于一切的态势,采取有力措施,认真抓好落实,确保食品安全工作万无一失。
二、举一反三,进一步强化食品安全监管工作
各地各有关部门要深入查找本地本单位食品安全工作中存在的问题,全面排查安全隐患,采取有力措施加以解决,切实保障广大人民群众身体健康和生命安全。特别是全市“两会”、第七届全国城市运动会和国庆节、竹文化节等大型活动又将来临,各地各有关部门务必进一步加强食品安全工作,按照市人民政府办公室《关于切实做好“三会四节”和“七城会”期间食品安全保障工作的通知》要求,紧紧围绕确保所有参会人员的食品安全、确保大型活动期间全市食品安全形势稳定的“两个确保”的总体要求,做到“两个绝不发生”,一是各接待单位绝不发生食物中毒、食源性和水源性疾病事故;二是全市各地绝不发生群体性食品和饮水安全事件。在实际工作中,全市各级各部门要切实做好工作,在“五个强化”上下功夫。
(一)强化食品安全隐患排查。各地和各级食品药品安全监督管理委员会成员单位要立即对辖区内食品安全工作进行一次地毯式检查,重点检查学校食堂、建筑工地食堂、宾馆饭店等餐饮经营单位,重点检查食品生产、加工、流通环节,重点检查食品安全制度落实情况,对排查出的隐患限期整改,对违法违规问题依法处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。当前特别是要加强对学校食堂、城乡结合部餐饮场所食品安全隐患的排查治理,确保不出问题。
(二)强化重点领域监管。全市“两会”、七城会和国庆节、竹文化节等大型活动期间,人员流动大、集体聚餐活动多,易发以食物中毒为主的突发性、群体性食品安全事故。各地各有关部门要以餐饮消费环节监管为重点,坚决杜绝群体性食品安全事故的发生。要加强对餐饮经营单位的日常巡查,督促餐饮经营单位认真执行食品添加剂使用标准和管理规范,防止滥用、误用及非法使用食品添加剂;对流动性大、一次性用餐人数较多的餐饮单位,要提前介入,重点防控。要严格执行餐饮单位和农村集体聚餐备案登记制度,安排专业监管人员现场指导,确保不出问题。同时,要加大对粮油、肉及肉制品、乳及乳制品、水产品、蔬菜、保健食品、儿童食品及地方特色食品等重点品种的质量监管,严厉打击非法添加违禁药物,非法使用食品添加剂,制售过期、霉变及利用非食品原料生产加工有毒、有害食品等违法行为,确保食品安全。
(三)强化重点环节监管。要加强对食品安全的分段全程监管。一是初级农产品监管要突出“标准化”。农业部门要继续实施农业标准化,加快无公害农产品和绿色食品生产基地建设;要加大检测力度,坚决制止违法使用农药、兽(渔)药行为。二是食品加工企业监管要突出“质量控制”。质监部门要严格生产许可管理和技术规定,督促企业做好生产加工过程的质量控制记录;要落实食品生产许可退出机制和质量安全风险分类监管制度,做到上市食品每批检验,确保食品生产企业质量抽检覆盖率达到100%。三是食品流通环节监管要突出“可追溯”。工商、商务部门要严格监督食品经营者执行进货查验、购销台账和索票索证制度,确保流通环节食品安全可追溯制度的全面落实。四是餐饮服务环节监管要突出“制度化”。卫生监督部门要严把源头,落实索证索票制度,实现原料来源有保障、可追溯;要探索建立餐桌废弃物的集中收购和处理制度。
(四)强化长效机制建设。要进一步探索完善加强食品安全工作的长效机制,推动建立食品安全支撑体系。一要探索建立“企业自律、失信惩戒”的食品安全诚信管理体系。要探索对销售额达到一定水平的食品生产企业建立食品诚信管理体系。二要健全完善“反应迅速、处置有力”的食品安全应急体系。要完善市、县、乡三级食品安全事故应急管理体系,定期开展应急管理工作培训和操作演练。严格按照省食安办要求做好食品安全风险监测、评估和预警工作,实现对食品安全问题早发现、早预警、早控制和早处理。三要健全完善“精干高效、符合市情”的食品安全支撑体系。做到食品检测计划、经费、信息“三统一”,市、县两级食品检测机构要强化资源整合,避免重复建设,逐步形成“布局合理、信息共享、精干高效、项目齐全”的食品安全检测体系,实现设备、技术、人才、信息等资源的共享共用。
(五)强化宣传引导。要积极教育和引导企业守法经营,鼓励其尽快建立和完善行业自律机制、社会监督机制和品牌保护机制,促进食品产业转型升级,做大规模,做强品牌,从源头降低食品安全风险;要强化与新闻媒体的内部联系,充分调动全社会力量,形成对食品生产经营行为强有力的外部监督网络;要面向全社会深入广泛地开展食品安全宣传教育,组织开展不同形式的食品安全知识宣传活动,大力普及食品安全知识,切实增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力。
三、齐抓共管,进一步营造食品安全工作的良好氛围
食品安全工作是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面,需要各级各部门进一步加强领导,落实责任,齐抓共管,为这项工作创造良好的环境。
加强领导。各县(市、区)政府、各有关部门要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,进一步完善地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人的责任体系。市、县食品药品监督管理部门和卫生部门有关食品监管的职能调整暂缓进行,待“七城会”和竹文化节结束后再行启动。各级食品药品监管部门、卫生行政部门要继续按照原有分工认真履行食品安全综合协调和餐饮服务环节的食品安全监管职责。各级工商、质监、公安、农业、商业、检验检疫等食品药品安全监督管理委员会成员单位要切实履行职责,密切配合,确保监管工作覆盖到食品生产、流通、消费的各个环节。要严格实行责任追究制,对因工作责任不落实、监管措施不到位导致发生食品安全重大事故或造成重大负面影响的,严肃追究有关领导和责任人的责任。
强化查处。各级各有关职能部门要“严”字当头,一旦出现食品安全问题,要一查到底,绝不姑息迁就。特别是对那些故意违法的企业,决不能简单地一罚了事,该停产整顿的要停产整顿,该关闭地要坚决关闭,该追究刑事责任的决不姑息,必须使其付出违法代价,用法治的威严引导和约束企业自觉遵纪守法,切实提高企业质量安全管理水平。
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一、工作目标
全市食品安全监管工作要以科学发展观为指导,深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例,进一步巩固食品安全整顿工作成果,完善监管制度,落实监管责任,建立监管长效机制,努力构建“政府监管、行业自律、企业负责、社会参与”的食品质量安全保障体系,实现食品源头、生产、流通、餐饮服务各环节全程监控,努力提高食品安全质量水平。
二、重点任务
各地、各有关部门要严格按照《食品安全法》等法律法规,按照市政府对食品安全监管工作的总体部署,紧紧围绕当前食品安全突出矛盾和问题,大力推进食品安全治理和整顿,重点抓好以下10个方面的工作:
(一)开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。各地、各有关部门要按照《全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作实施方案》(府厅发〔〕74号)要求,开展专项整治行动,依法从重查处违法案件。
农业部门要切实加大农产品质量安全监测力度,禁止在农产品种植、养殖、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。
质监部门要加强对食品生产加工企业原辅料采购和生产配料等重点环节的日常监管,督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求,建立食品安全控制关键岗位责任制,严厉打击在食品生产过程中非法添加和滥用食品添加剂行为。
工商部门要加强流通领域食品添加剂经营情况的检查,严禁销售含有非法添加物和滥用食品添加剂的食品,督促食品和食品添加剂经营单位建立并严格执行进货查验、销售台账制度,严厉查处无照经营、销售假冒伪劣食品、食品添加剂、标签标识不规范和不合格的食品和食品添加剂等违法行为。
卫生部门要重点对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂情况进行检查,对自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位使用的食品添加剂实施备案制度。
商务部门要落实生猪定点屠宰制度,强化对生猪定点屠宰企业的监管,监督企业严格执行生猪进厂(场)检查登记、屠宰检疫检验、病害猪无害化处理和从业人员管理制度,建立健全生猪(肉)进出(场)、病害猪无害化处理台帐。
公安部门要以乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类等直接入口食品为重点,立足打源头、端窝点、破网络、抓主犯开展全面清查,积极协助食品监管部门严厉打击食品安全违法犯罪行为。
(二)加强食用农产品环节的专项整治。
农业部门要依法查处农药生产经营中的违法问题,取缔无证无照生产经营农药的“黑窝点”,打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为;加强对安全施用农药的指导和管理,严禁使用禁用农药。要以奶站为重点,开展生鲜乳三聚氰胺专项监督监测,严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质违法行为,取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站(点),打击收购站之间违规进行生鲜易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。加强食用农产品质量安全抽查监测,强化食用农产品中非法添加物的监督抽查。
(三)加强食品加工小作坊(含现场加工制售)的集中整治。
质监和工商部门要实施动态管理,以彻底清除小作坊无证经营的安全隐患为目标,以查处无证无照经营、生产销售未标注生产日期和保质期以及过期食品、在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂等问题为重点,严厉打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为;坚决取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”;严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。同时,要强化食品市场分类监管,加大日常监管力度,针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场、深入开展专项执法检查。开展小作坊诚信生产经营承诺活动,接受社会监督。
(四)加强乳制品综合治理。
认真落实国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(号)和《关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》(〔2008〕122号)要求,强化生鲜乳收购、运输许可管理,推进生鲜乳收购站标准化建设。严格乳制品销售者资质要求,强化乳制品流通许可管理,加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度。监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进货查验制度。建立全市统一的乳制品生产经营企业信息数据库,健全验证验票查询系统,在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产企业试点建设电子信息追溯系统。
农业部门要强化对生鲜乳收购站、饲料加工厂、奶畜养殖场等的监管,严格审核对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理,采取封存、拆除设施设备等措施,防止暗自收购已被责令关停的生鲜乳收购站,加大对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料和生鲜乳的抽检频次和范围。
质监部门要加强乳制品生产加工环节的监管,严格资格准入,对不符合条件的企业,一律不予发放生产许可证。已获生产许可证的企业,要按照有关规定重新审核,不符合条件且整改不合格的企业,依法撤销或吊销其生产许可证并公告。加强对乳制品生产企业的监管,落实企业原料检验、出厂批次检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。加强对食品加工企业购入的生鲜乳、原料乳粉日常监督抽验,抽检比例不得少于所有批次的15%,对乳制品企业出厂产品每周进行抽验,进一步细化对乳品生产记录和进货查验的具体要求。
工商部门要严格乳制品销售者资质要求,强化乳制品流通许可管理,加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度;监督经营者严格执行乳制品经营记录和进货查验制度,要求新上市奶制品每个批次都要有检测合格报告;加强农村食品市场监管,严格落实食品安全工作责任制,确保市场监管到位。
卫生部门要进一步加强餐饮服务环节乳制品采购记录和进货查验的监管,防止问题乳制品上餐桌。
(五)加强鲜肉和肉制品综合治理。
农业部门要以生猪为重点,深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲料、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。畜牧兽医部门要重点开展“瘦肉精”专项整治工作,以中小型肉牛、肉羊、生猪养殖场(户)和诱导养殖场(户)使用“瘦肉精”的经纪人以及肉牛、肉羊、生猪屠宰场为整治重点,强化监管和监测。商业主管部门要依法落实畜禽定点屠宰制度,督促企业加强生猪定点屠宰检疫检验,坚决杜绝“瘦肉精”等病害肉流入市场;要强化对定点屠宰企业的监管,监督企业严格执行畜禽厂(场)检查登记、屠宰检验检疫、病害畜禽无害化处理和从业人员管理制度;整治定点屠宰企业出租、出借或者转让定点资质行为;严查私屠滥宰和屠宰病死病害猪、注水猪等行为。
质监部门要对以肉为原料的食品生产加工企业进行全面监督检查,督促企业落实质量安全主体责任,严格执行食品原料采购查验和出厂记录制度。
工商部门要加大对城乡冷库、农贸市场、超市肉食品经营的检查力度,建立和完善猪肉市场监管巡查和索证索票制度。
食药监和卫生部门要依法加强对盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品流通的监管;加大对城乡餐饮单位、学校食堂的监管力度,要求餐饮单位、学校食堂严格执行索证索票、台账记录制度。
(六)加强食用油综合治理。
质监部门要强化对食品加工企业食品原材料进厂的监督检查,严厉打击食品生产加工企业使用“地沟油”加工食品等违法行为。
工商部门要监督食用油经营者建立和落实进货查验和查验记录制度,依法查处和严厉打击非法经营“地沟油”、假冒伪劣和非正规来源食用油的行为。
卫生部门要加强对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查,严查进货查验记录及索证索票制度落实情况,严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的行为。
畜牧兽医部门要加强对畜禽饲养场(户)及饲料的监督管理
环保部门要以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点,推行安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置,会同有关部门开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。
城管部门要实施废弃油脂和餐厨废弃物收集处置单位资质许可或备案,确定废弃油脂和餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点,督促餐饮服务单位建立废弃油脂和餐厨废弃物托运台账,督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物收运处置台账。
(七)加强学校、建筑工地食堂经营行为的专项整治。
卫生部门要严格规范食堂餐饮服务许可,强化学校、工地的责任意识和安全意识,深入排查和治理学校食堂、建筑工地食堂和幼儿园食堂等餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题,使监管难度较大的工地食堂纳入正规管理;要督促学校、工地食堂健全和落实食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立等制度。在检查中,对存在问题的食堂要立即责令限期整改,对整改不到位或拒不整改的单位,要依照《食品安全法》的有关规定予以处罚,并向教育、城乡规划建设等部门及时通报,追究相关人员的责任。
(八)加强一次性餐盒、餐饮具集中消毒单位的专项整治。
质监部门要对一次性餐盒生产环节依法进行监督检查,加强监管,严格要求企业按照国家标准进行生产;对日常执法检查、群众举报等发现的无证生产一次性餐盒等违法违规行为的,要依法进行查处。
卫生部门要对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理,对餐饮具集中消毒单位进行卫生监督抽检;检查各类餐饮服务提供者落实主体责任、采购一次性餐盒索证索票制度是否到位;对使用无合法来源的一次性餐盒的餐饮服务提供者依法查处,责令其停止使用并销毁;加大餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理力度,并加强对餐饮服务单位餐饮具的监督检查。
工商部门要依照工商行政管理法律法规,核发营业执照,将卫生行政部门按《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》的监督检查结果作为审批条件和年检条件之一,并将已掌握的餐饮具集中消毒单位的登记情况,定期通报同级卫生行政部门;取缔无工商营业执照的餐饮具集中消毒单位。
(九)加强酒类综合治理。
商务部门要进一步规范酒类市场秩序,切实加强酒类流通管理,实行酒类经营企业备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度,推进酒类电子追溯系统建设和酒类流通行业诚信体系建设。
工商、质监部门要加大检查力度,以散装酒、白酒、葡萄酒为重点对象,以城乡结合部、各类食品批发市场、集贸市场、食品店为重点区域,以整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类行为为重点内容,全面清理不符合生产经营资质的白酒和葡萄酒类生产、销售单位。
(十)加强保健食品综合治理。
食药监部门要加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度,开展保健食品广告和包装标签专项整治,整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等违法违规行为;贯彻落实国家有关保健食品监管规定,重点抓好保健食品生产许可、认证等工作;完善保健食品安全风险监测制度,推进保健食品检验检测体系、技术支撑体系建设。
三、有关要求
(一)加强组织领导。各级政府要将食品安全工作列入重要议事日程,纳入政府工作目标管理考核内容,切实加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调;加快食品安全综合协调体系建设,保障执法办案和监管基础能力建设经费投入,支持监管部门认真履行职责,严禁各种形式的保护主义。
(二)加强食品安全监管基础能力建设。要深入贯彻实施《食品安全法》及其实施条例,加强食品安全相关基础设施建设,强化人员培训,改善执法装备和检验检测条件,调整充实监管队伍并逐步向监管薄弱环节和农村倾斜。要充分发挥村级食品安全监管组织的作用,弥补基层食品安全监管力量不足的问题。积极探索食品检验机构综合能力建设,提高食品检验机构技术水平和服务能力。
(三)加大行政执法和责任追究力度。各监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关,加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查,对不能持续满足许可条件的企业,要依法撤销许可;对存在严重食品安全问题的,要依法加大行政处罚力度;对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,要依法从重处罚。要强化行政监察和问责,对监管中失职渎职等行为,严肃追究相关责任人的责任。
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一、健全机制,加强宣传,营造良好的食品安全氛围
一是明确责任,健全机制。2015年我局与下属执法大队、市场农贸中心分别签订食品安全责任状,市场服务中心还与各所辖市场签订相关责任书,将食品安全工作列入考核内容中,严格执行责任追究制度;建立健全定期检查和日常防范相结合的食品安全管理长效机制;建立食品安全意外事故处置预案制度,进行紧急事故预演,为预防突发事件紧急处理奠定基础。
二是加强流动食品摊贩的宣传教育,我局管理范围内目前各类经许可的流动食品摊贩有140多个,我局执法队员在日常巡查、整治市容市貌中,注意加强对流动摊贩和学校周边流动食品商贩的劝离和食品安全宣传工作,不留死角,切实增强了流动摊贩的食品安全意识。
三是加强重点时段和重点区域的宣传和管理工作,针对夏季瓜果上市,流动瓜果摊点多的状况,我局向广大瓜果农发放了一封信,并设置了30处瓜果临时摊点群,执法队员每天巡查,加强卫生管理和食品安全宣传工作;为增强学生市容环境意识和食品安全防范意识,开展了校园周边食品摊贩专项整治行动,深入校园周边对流动食品摊贩和广大师生开展了相关食品安全和执法宣传工作。
二、开展食品安全整治行动
一是开展校园周边食品安全专项整治。在专项整治工作中,为加强对该项工作的组织领导,及时召开整治专题会议,制定了活动方案,明确了工作目标。在整治工作,注重向食品摊点主和广大师生宣传食品安全法律法规,进一步提升大家的食品安全消费意识,营造依法经营、广大师生共同关注的良好氛围,活动期间,共发放宣传资料200多份,结合我县实际,3月、9月为重点时段,以校园及周边200米范围内的儿童食品摊点为重点对象,集中开展了专项整治行动。对校园及周边200米范围内的儿童食品摊点逐一进行执法检查,认真检查食品经营条件,清理和规范食品经营条件、标准和相关要求,做到不漏一户,不存盲区,整治期间,每星期开展一次集中检查,共出动执法人员105人次,执法车辆21车次,清理校园及周边200米范围内的不符合食品安全的摊点3户。
二是开展猪肉、家禽销售点的安全检查。我单位将加强与农委等监管部门的合作对猪、牛、鸡等肉制品屠宰及销售环节的检查,杜绝病死肉上市销售;在检查肉类销售行业的肉类和禽类产品时,要求出售的猪肉全部经过防疫检疫,家禽类无病禽上市,通过对销售点彻底清查,有效净化市场的食品安全。
三、加强各节日、中高考和汛期期间食品安全监管工作
今年端午节、中秋节和国庆节期间,都及时开展了食品安全宣传和集中检查活动,加强巡查力度,每天安排队员上街值班,并要求每个队员值班期间保持信息畅通,发现问题,及时汇报、妥善处置。
今年高考、中考前夕,我局城管执法大队提前精心组织,周密部署,将高考、中考考点周边流动摊点等市容管理全部分解到各中队,并明确由一名副大队长负责,高考、中考期间市容环境秩序井然有序。在中高考考试期间,每天安排2人提前1小时到岗,对考点周边进行巡查和蹲点管理;对巡查中发现的流动摊点问题,及时进行劝导、分流。同时对各种投诉,30分钟内指派执法队员赶赴事发地处置,确保中高考秩序安全平稳。