安全隐患整治报告范文

导语：如何才能写好一篇安全隐患整治报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

截止5月10日，我县城镇房屋已排查701栋，202.6万㎡，预估排查率91.8%（以220万㎡估算）；农村房屋已排查14589户房屋，其中经营性农房1761户，非经营性农房12620户，非自建房208户，初判存在安全隐患房屋25户，预估排查率91.2%（以16000户估算）。

二、存在问题

5月7日至8日，组织专业技术人员对全县城镇及农村房屋开展为期两天的随机核查，在核查过程中存在以下问题：一是由于机构改革，建房审批暂未进行，导致部门乡镇部分农户一直居住在年久失修的老房子，房屋存在不同程度安全隐患的问题，主要集中在镇、镇、镇、镇；二是房屋存在安全隐患的农村困难群体无资金对房屋进行修缮加固，且为唯一住房，无法消除房屋安全隐患的问题；三是对存在安全隐患的房屋由于无专业的鉴定资质，遂需聘请具有资质的第三方鉴定机构开展技术鉴定。

三、建议意见

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一、切实提高思想认识。再次重申应急管理工作的重要性，要求积极履行“第一责任人”职责，定期研判研究辖区安全形式，统筹安排部署应急管理工作，确保完成各项工作任务。

二、持续强化工作能力。督促指导办事处应急办、各片区安监员牢固梳理“红线意识”、“底线意识”，在日常工作中注重引导主动作为，积极作为，全面摸清、掌握辖区事业商户动向，完善管理台账，及时维护更新，确保做到底数清、情况明。

三、不断完善风险识别。通过集中培训、交流学习等形式，不断完善从业人员的工作能力，在日常检查工作中进一步严格工作标准、端正工作态度，确保及时发现各类安全隐患，及时上报，及时整改，做到有效防范各类事故的发生。

四、严格开展日常巡查。认真按照日常巡查检查工作要求，遵照检查频率，积极落实微小企业“一栏、一表、一清单、一平台”安全监管工作模式，持续提升“双控”机制建设质量。

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一、工作目标

通过开展“全镇宗教活动场所安全隐患专项治理”活动，强化基层基础，进一步建立健全隐患排查治理长效机制，全面排查宗教活动场所消防、交通、食品、治安等方面安全隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理以及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到%，保障全市宗教活动场所安全。

二、活动步骤

安全隐患专项整治行动从年月日起到年月日结束。专项整治工作分四个阶段进行：

(一)宣传发动阶段（从年月日起至年月日）

各行政村及各宗教团体要根据市民宗局专项整治领导小组的总体部署，成立专项整治工作领导小组，并结合各宗教活动场所的实际情况，制订行政村及本教安全隐患专项整治行动的工作实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的全面部署工作。要通过召开会议、签订责任书等形式，使各宗教活动场所了解和掌握此次专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。

(二)排查摸底阶段（从年月日起至年月日）

排查整治工作按照“分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则组织实施。各行政村负责本行政区域内宗教活动场所的安全隐患排查整治工作；镇统战工作领导小组负责指导督促各行政村开展好这项活动。所有经民宗部门批准登记的宗教活动场所都要认真检查本场所存在的安全隐患和问题，制订切实可行的整改方案，采取有效措施进行全面整改。各行政村要将排查整改情况及时报告镇统战办。各行政村应将辖区内宗教活动场所安全隐患的排查情况、整治措施和整改期限进行汇总，于月日前报镇统战委员、统战干事处。

（三）整改落实阶段（从年月日起至年月日）

各行政村和各宗教团体要在排查摸底的基础上，认真指导督促各宗教活动场所落实整改措施，要采取限期督办、挂牌整改、现场办公等多种方式促进整改措施的落实。突出问题要积极争取相关部门的重视，协调解决。整改工作要注重实效，解决实际问题，不走过场。

（四）总结提高阶段（从年月日起至年月日

为巩固安全隐患专项整治成果，确保取得实效，各行政村要对辖区内宗教活动场所进行“回头看“，重点检查安全隐患的整改落实情况和安全管理长效机制的建立和健全情况。同时，各行政村和各宗教团体要对本辖区和本教的专项整治情况进行全面总结，并报镇统战委员、统战干事。对组织工作不认真、走过场的场所要给予通报批评，对问题突出的地方和场所责令延长专项整治期限，并追究有关负责人的责任。

三、排查整治的主要内容

1、宗教活动场所的防火设施及防火通道建设情况：包括消防通道是否通畅、消防器材和物资是否完好及备存等；消防领导小组是否建立、消防责任制是否落实等；

2、宗教活动场所的安全用电、用火、用气情况：包括电路布设及大功率电器使用是否规范、电路和电器的老化是否更新，对圣油、长明灯、香烛和燃气使用管理是否到位等；

3、宗教活动场所的卫生防疫措施落实情况，包括食品卫生制度是否落实、食物采购保存、烹饪等环节是否落实、食物采购保存、烹饪等环节是否有专人负责，食堂工作人员是否有健康证明等；

4、宗教活动场所的防盗措施落实情况；

5、宗教活动场所的房屋建筑安全情况，包括要建的工程施工安全情况，危房及其附属物（塑像、钟鼓支架等）的加固修缮和安全措施情况等；

6、宗教活动场所的应急措施及落实情况，包括雨雪雷电等自然灾害、大型集会和人员密集时防止人员伤亡的应急措施及岗位责任制落实情况；

7、其它不安全因素。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为了切实开展好宗教活动场所安全隐患专项整治工作，加强对这项工作的领导，镇党委成立镇宗教活动场所安全隐患专项整治工作领导小组（详见附件），负责全镇整治行动的组织和领导工作。镇统战工作领导小组将定期开展宗教活动场所安全隐患专项治理督查。各行政村、各宗教团体要加强对本辖区和本教宗教活动场所安全工作进行督查。各乡镇、街道要切实负起本辖区宗教活动场所安全隐患专项治理工作的主体责任，各行政村由统战联络员负总责，认真组织开展本辖区宗教活动场所隐患专项整治工作，落实整改责任，所需场所整改资金由各宗教活动场所自筹，制订隐患监控措施，限期整改到位，隐患专项整治情况要及时向镇统战工作领导小组报告。

（二）突出重点，狠抓落实。各行政村要根据安全隐患专项整治的要求，结合本辖区宗教活动场所实际，切实加强对存在的消防、交通、食品、治安安全隐患的整治，可以立即整改的，必须立即整改；一时难以整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的宗教活动场所，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。

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根据《XX市住房和城乡建设局关于印发XX市城镇燃气安全专项整治行动实施方案的通知》（X住建城发〔2020〕X号）要求，为切实加强我县城镇燃气安全管理工作，认真汲取青白江4.25燃气泄漏爆燃事故和仪陇县6.5燃气爆炸事故教训，进一步整顿和规范我县城镇燃气市场秩序，推进燃气供应企业和用户安全主体责任落实，有效预防燃气安全事故的发生，结合我县实际，特制定此方案。

一、整治目标

认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合整治”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展我县城镇燃气安全专项整治活动，严格落实安全供气和用气责任，切实防范燃气安全事故的发生，通过加强城镇居民燃气用气安全隐患排查整改，加强燃气安全用气知识宣传教育和消防安全知识普及，使用户养成不用气时关闭闸阀、燃气软管老化或破损及时更换等习惯，具备及时妥善处理燃气安全隐患的技能，保障社会稳定和人民生命财产安全。

二、整治内容

（一）燃气经营企业经营许可、安全投入、应急体系建设、推进标准化建设等情况。

（二）燃气经营企业安全管理制度建设情况，包括出台的规章制度、会议制度、安全生产管理制度、岗位操作规程等情况。

（三）燃气安全运营情况：一是管道燃气企业的场站、气柜和管网等重点设施巡查、维护情况；

二是液化石油气站的储气瓶（罐）、压缩机房、加气机、配电室等重点设施（部位）巡查、维护情况；三是瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；四是餐饮店等燃气商用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患情况；五是擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施，燃气设施安全隐患排查整改情况；六是燃气安全隐患排查治理台账，隐患整改情况。

（四）燃气应急处置能力情况，包括燃气企业应急抢险人员、设备、物资等储备情况，应急值班情况，应急预案制定和应急演练情况。

（五）燃气安全宣传教育实施情况，包括对企业职工的安全培训教育和开展安全知识社会宣传尤其是入户宣传等。

三、整治时间

（一）自查整治阶段（即日起日至7月31日）

各乡镇人民政府、街道办事处、各燃气经营企业按要求全面开展自查自纠，深入排查，整改各类安全隐患。

（二）集中整治阶段（8月1日至8月15日)

住建局将成立专项检查工作组，组织开展专项检查，同时对排查出的隐患整改情况进行检查。

（三）督促整改阶段（8月16日至8月31日）

对存在安全隐患企业和个人的实施跟踪督促整改。短期不能整改到位的要制定方案措施，限期整改，对拒不整改的或整改不到位的，将按照《XX省燃气管理条例》相关规定依法进行查处。

四、整治要求

城镇燃气安全管理，是关系公共安全和经济发展的大事。按照辖区管理工作职责，各乡镇人民政府、街道办事处要对管辖内的燃气经营企业、场所进行督查、排查，各燃气经营企业要做好配合工作、要充分认识开展本次燃气安全隐患整治工作的重要性。坚持边排查边整改，以检查促整改，切实做到排查不留死角，整治不留后患。

各乡镇及企业要明确专人负责信息收集、报送工作，重要情况随时报送。此次排查整改结束后,县住建局将整理各乡镇的工作开展情况并报告县安委会。

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一、指导思想与工作目标

以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全发展”的理念，全面贯彻落实23号文件和186号文件精神，着力解决当前危险化学品企业安全生产的突出问题。各乡(镇)要严厉打击非法违法生产建设行为，监管部门要认真履职，敢于负责，强化问责，企业要全面落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，开展隐患排查与治理，以“反三违”（违章指挥、违章作业、违反纪律）、“抓三纪”（工艺纪律、工作纪律、劳动纪律）、“树三观”（观、人本观、效益观）为载体，使全县危险化学品行业专项整治取得明显实效。

二、专项整治组织机构

为做好专项整治工作，县政府成立深化危险化学品行业安全生产专项整治工作领导组（以下简称专项整治领导组），负责统一领导专项整治工作，及时研究解决专项整治中存在的突出问题，指导全县危险化学品专项整治工作不断深入开展。

县专项整治领导组下设办公室，办公室设在县安监局。负责全县危险化学品专项整治的具体工作事宜，跟踪专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题，及时通报和总结专项整治工作情况。

三、专项整治对象及重点内容

专项整治的主要对象：全县危险化学品生产、经营企业和危险化学品建设项目。

重点工艺及产品：氨合成、甲醇合成、氧化工艺等列入国家安全监管总局公布的首批危险化工工艺和液氨储存、剧毒化学品等重点产品。

重点环节：动火作业、受限空间作业、高处作业、设备检修作业等危险作业和隐蔽工程环节，开、停车环节，建设项目试生产环节，危险化学品装卸、运输环节。

重点内容：

1、学习贯彻23号文件及186号文件，落实安全生产主体责任情况；

2、不具备安全生产条件、不符合产业政策、已确定为关停的企业和已被注销安全生产许可证的企业关停措施落实情况；

3、与周边安全防护距离不足的企业排查和整治情况；

4、企业内压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况；

5、危险化学品充装环节安全管理情况；

6、针对近两年来化工事故暴露出的安全生产薄弱环节的防范情况；

7、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员安全管理情况；

8、危险化学品道路运输安全管理情况。

四、重点整治项目职责分工

县人民政府负责专项整治的组织领导工作。组织实施关闭、停产措施，组织对周边不符合安全防护距离企业的搬迁整治工作。

（一）县安监局牵头组织本次专项整治。负责检查企业安全生产主体责任落实情况，查处不符合安全生产条件的企业，排查和监督不符合安全防护距离企业的搬迁整治工作。

（二）县质监局负责企业内压力容器、压力管道等特种设备和气瓶、槽罐车气体充装环节的专项整治。

（三）县交通运输局负责危险化学品运输单位、运输车辆及驾驶员、押运人员的专项整治。

（四）县公安局、交通运输局负责危险化学品道路交通的专项整治。

五、专项整治的方法和步骤

本次危险化学品专项整治以企业自查自整、政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。

第一阶段：全面部署阶段

1、县、乡（镇）政府及相关监管部门成立危险化学品专项整治领导组及办公室，制定实施方案，部署和组织开展专项整治工作。

2、安监局按照现场执法检查计划对所有监管企业进行一次现场执法检查和企业开展专项整治情况的督导检查。同时对各企业落实省安监局《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》（晋安监管三字〔2011〕1号）要求，开展隐患排查与整改情况进行检查。

3、各企业结合自身实际，认真制订专项整治方案，确定企业重点专业检查内容和重点项目检查内容，并报县安监局备案后，方可转入第二阶段工作。

4、县专项整治领导组向市专项整治领导组办公室报告工作情况后，转入第二阶段工作。

第二阶段：企业自查自整阶段

1、企业对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容，结合企业实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查，对安全管理方面的缺陷进行修订完善，对排查出处于不安全状态设施设备限期进行整改，对工作人员的不安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进企业各项安全生产基础工作，严格执行安全生产各项规章制度和操作规程，深入开展“反三违”、“抓三纪”活动，建立安全生产长效机制，巩固整治成果，全面落实企业安全生产主体责任。

2、企业在本阶段工作完成后，向安监局上报《专项整治自查自整工作报告》，然后转入第三阶段工作。《专项整治自查自整报告》内容包括：企业安全生产基本情况；专项整治排查出本企业存在的问题；采取的针对性整改措施；整改完成情况；对排查出的违法生产、建设行为以及重大安全隐患是否向县安监局主动报告、接受处罚。

3、县安监局要适时组织对重点企业、第一阶段工作开展不扎实的企业、安全隐患较多的企业进行重点抽查检查。

4、县专项整治领导组向市专项整治领导组办公室报告工作情况后，转入第三阶段工作。

第三阶段：县政府检查阶段

1、县政府组织有关部门按照各自工作方案对危险化学品生产、经营企业、运输企业按照检查内容、重点环节和重点内容进行全覆盖检查。重点检查企业第一、二阶段工作开展情况、自查自整情况、安全生产主体责任落实情况和建立安全生产长效机制情况。并针对存在的违法行为，依法下达执法文书并采取整治措施；对仍然存在违法生产、经营、建设和重大安全隐患隐瞒不报的，要依上限予以行政处罚并责令停产、停建。

2、各企业要认真整改存在的隐患和问题，经安监局复查确认整改到位，可以结束专项整治工作任务。

3、县专项整治领导组向市专项整治领导组办公室上报《危险化学品生产企业整治情况表》（附件3）及汇总本阶段工作后，可转入第四阶段工作。

第四阶段：总结阶段（10月1日—10月31日）

认真复查总结全县开展专项整治的情况、专项整治的效果、专项整治工作目标完成及企业隐患整改跟踪落实等情况，对专项整治效果明显的企业进行表彰奖励，对整治不彻底，隐患不整改的企业进行补课，对主要责任人进行问责。并接受省、市的督查检查。

在专项整治每一阶段,检查人员都要认真填写《危险化学品专项整治阶段工作备案表》（附件1）和《危险化学品专项整治企业检查表》（附件2）。

六、检查的主要内容

（一）企业自查的主要内容

1、依法取得各种证照和合法组织生产、建设情况；

2、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程制定、落实和持续改进情况；安全管理机构设置及安全管理人员配置情况；安全生产最薄弱环节的改进情况；

3、危险化学品购销、储存、装卸、运输等环节安全管理制度制定和落实情况；采购、销售、运输等相关资质审查及建立用户档案、充装记录、销售台账情况；

4、全员及外来作业人员安全教育培训情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；从业人员按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品情况；对同类型企业生产安全事故开展案例教育、汲取教训、落实防范措施情况；

5、危险化学品重大危险源管理和远程监控的有关情况；涉及危险化工工艺自动化改造情况；应急救援组织的建立和应急装备、物资配置情况；事故应急救援预案备案和演练情况；

6、生产安全事故报告、建档、调查处理情况，对涉险事故、未遂事故等安全事件（如生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等）和事故制定整改措施情况；

7、各类安全设施，特别是防雷、防静电设施，可燃有毒气体检测报警装置，防火、防爆、防中毒、防泄漏设施的配置、使用和维护情况；

8、动火作业、进入受限空间作业、高处作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业和隐蔽工程作业等危险性作业实施许可管理情况；同一区域内或者交叉作业的双方单位签订安全生产管理协议、明确各自安全管理职责的情况；

9、隐患排查与治理工作机制的建立情况，对排查出的隐患是否做到“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案），对重大安全隐患报告和治理情况；

10、压力容器、压力管道、安全阀等特种设备及其附件日常管理及定期检验情况；

11、气瓶和槽罐车的气体充装管理情况，是否存在软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品的行为；

12、道路运输危险化学品的专用车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并能够正常使用的情况。

（二）乡（镇）及部门检查的主要内容

1、对依法关闭和停产、停建企业采取措施落实情况；

2、对周边安全防护距离不足的企业排查和整治情况；

3、企业落实安全生产主体责任情况；

4、对压力容器、压力管道等特种设备以及气瓶、槽罐车充装整治情况；

5、公路运输违法行为查处、事故防范和应急救援工作情况。

七、工作要求

（一）加强领导、明确责任。各乡（镇）政府及负有安全监管职责的有关部门应当依据各自职责认真组织开展专项整治工作，结合实际，成立专项整治工作机构，制定专项整治方案，落实专项整治经费，认真部署，扎实推进。危险化学品生产企业要切实落实安全生产主体责任，认真组织，周密安排，详细制订本企业专项整治工作方案，全面开展自查自整，做到全员、全过程、全覆盖，确保查隐患不留死角，抓整治不留情面，建机制不留空档。对发现的问题和隐患要按照“五到位”原则进行整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时完成整改。停产企业不得以停代整，躲避专项整治。

（二）严格检查，落实责任。在专项整治过程中，各乡（镇）人民政府及有关部门要严格检查，对发现的违法行为，依法采取相应整治措施。属于应当关闭和停产整顿的，要依据相关标准实施关闭和停产措施；存在一般安全隐患的，要下达整改指令书，限期整改到位。检查工作组要将检查结果形成书面意见反馈告知被检查单位，发现重大事故隐患要向上级部门报告，并挂牌督办。发现非法违法行为，不属于本部门职权范围，应及时移交政府和有关部门，采取断然措施予以关停。

对于企业自查自整不认真、隐患排查治理不彻底、安全管理不到位或弄虚作假的，除对企业通报批评外，对现有安全许可从严审批，对新、改、扩建项目安全许可实行限批，对存在违法违规行为依照上限予以处罚。对专项整治开展不力的乡（镇）和有关部门给予通报批评，情节严重的，按照管理权限，对其主要领导进行约谈。

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一、指导思想

进一步贯彻落实省、市、区有关文件精神，有效落实消防安全主体责任和政府安全监管责任，严厉打击非法违法生产经营建设行为，提升消防安全基层基础工作水平，以思想认识到不到位、查隐患治理到不到位、查责任落实到不到位为检点，进一步促进事故隐患的整改、促进消防安全主体责任的落实和政府安全监管责任的落实、促进重点行业（领域）事故防范能力的提高、促进消防安全基层基础工作。确保实现“预防和减少一般事故、有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故发生”和全年消防安全三个“零增长”这两个目标的实现，为全区经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。

二、大排查大整治内容

（一）高度重视对殡馆所、社会福利院、敬老院和民办福利机构的安全防范工作，各镇（办）要对所辖区敬老院和民办福利机构进行一次安全防范措施检查，认真检查各项规章制度的落实情况，要加强对非法养老机构的安全检查，对存在安全隐患的部位环节要严加整治；对存在问题较多，通过整改仍然达不到安全要求的，要依法取缔，切实消除安全隐患；特别要加强防火和食品卫生安全工作，确保不发生任何事故；落实殡馆所、敬老院、福利院和民办福利机构值班工作制度，严格岗位责任制，保证24小时有专人值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇到紧急、重大情况要及时请示报告，妥善处理，不得瞒报延误。

（二）认真组织消防安全隐患大排查大整治，狠抓消防安全责任制的落实，确保消防安全形势平稳。对辖区内各福利机构，要按照防火和消防安全有关要求，进行“拉网式”消防安全和消防安全隐患大排查，对查出易燃物资乱堆乱放、挤占消防安全通道、车间生产机器和生产资料摆放拥挤通道狭窄等消防安全和消防安全隐患，要责令相关单位限期整改，切实促进消防安全工作的有力开展，特别对易燃原材料、产品生产厂家的重点部位、场所、消防设施、电源设备着重进行督促整改，增添防范措施，使集中排查整治工作收到明显成效，大力督促有关单位继续投入，坚持和完善消防安全和消防工作制度、设施。

（三）社会救助中心、民间组织股等职能股室要经常开展督促检查指导工作，同时，进一步开展防火、防盗、防交通、防生产事故等宣传教育工作，做到消防安全警钟常鸣。同时，机关单位人员要确保通信畅通，一旦发生重大突况，要及时报告。

三、大排查大整治时间

2013年3月20日至2013年12月31日。

四、工作方法

（一）单位自查。各类社会福利机构以及民政事业单位要认真履行消防安全主体责任，主要负责人要亲自部署本单位的自查工作，切实加强对自查工作的领导，组织相关人员对本单位的每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查自改。各单位要高度重视安全工作，做到责任事故重于泰山，珍惜人民生命财产安全，加大自查力度，尤其是重点部位和区域的安全监管。认真做好消防、食品卫生检查，做到安全用电、用火、用煤、用气。尤其是市福利院、市殡仪馆等重点单位不仅要加大消防工作力度，还要做好医疗、食品卫生、服务对象安全等工作，确保万无一失。

（二）股室督查。各相关股室要组织分管区域开展拉网式排查，重点检查线路是否老化、消防器材是否配备完备、是否有线路私拉乱扯、是否存在重大安全隐患等现象。各单位对自查中发现的安全隐患，要逐项登记造册，并明确整改责任人，能立即整改的，要立即整改到位；对于短期内不能整改到位的，要及时上报区民政局，并采取有效措施严防死守、强化监控，防止事故发生。区民政局将组织办公室、民间组织股、社会救助中心及相关股室组成督查组，实地督导各单位消防安全开展情况。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。区民政局成立了以局长担任组长，分管安全生产的副局长任常务副组长，其他分管领导任副组长，各股室负责人、局属各单位主要负责人为成员的消防安全大排查大整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，主要任务是加强对全区各类社会福利机构和民政事业单位进行消防安全大排查大整治、大排查活动的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

（二）大力宣传，广泛发动。要采取各种方式迅速将安全大排查大整治要求传达到所辖范围各单位，督促各类社会福利机构和民政事业单位主要负责人切实履行消防安全主体责任，开展消防安全自查自纠。要充分利用各种媒体，加强消防安全大排查大整治工作的宣传。要鼓励各类社会福利机构和民政事业单位从业人员举报消防安全隐患，教育引导广大职工增强做好消防安全工作的主动性和自觉性，形成政府引导、单位为主、职工广泛参与的消防安全大排查大整治氛围。

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一、全面排查，切实做好自查自纠工作

县教育局要督促各学校(幼儿园）立即排查整改学校内部安全隐患，各学校（幼儿园）要结合实际，深入开展学校安全隐患排查，立行立改，对一时不能整改的要采取措施，严加防范，确保万无一失。各学校（幼儿园）要重点排查校舍、附属建筑、设施设备的安全隐患，消防、交通、食品卫生方面的安全隐患，以及校园周边环境存在的安全隐患。各学校要加大“三防”（人防、物防、技防）力度，坚决落实门卫管理制度，加强校园内治安巡逻，特别是师生职工宿舍、食堂、贵重设备、化学药品存放地等重点部位的治安巡逻。

二、加强宣传，深入开展安全教育

县教育局要督促各学校（幼儿园）做好学生安全教育工作。一要加强防溺水教育，警示学生不到河渠、水塘等游泳，教给学生科学的自救常识；二要开展法制安全教育，提高师生应对自然灾害、意外伤害的意识和突发事件的能力；三要加强与学生家长的沟通和联系，增强家长的安全意识，使其切实担负起监护人的责任，确保做到“五严防、三到位”，即：严防溺水事故、严防交通事故、严防治安事故、严防雷电（火灾）事故、严防食物中毒；对学生教育到位，对家长安全监护通知提醒到位，对危险隐患预警排查整改到位。

三、齐抓共管，深入开展集中整治活动

（一）职责分工

交警、交通部门负责开展校园交通安全专项整治，强化校车安全管理，查验校车驾驶员资格，严厉打击“黑校车”、拼装车、报废车和“三无”车辆，严禁利用农用车、三轮车、载货车接送学生行为，完善学校门前交通警示标志。在交通复杂路段学校上下学时间，根据需要部署警力维护道路交通秩序，保障学生通行安全；

公安部门负责校园周边治安环境的整治，全面掌握学校及周边治安动态，指导学校做好校园保卫工作，及时查处扰乱校园秩序、侵害师生人身和财产安全的案件；负责配合教育及相关部门对有重大安全隐患、违法办园等行为的学校（幼儿园）进行整改或取缔；协助相关部门做好学校（幼儿园）突发事件的处理工作；

消防部门负责开展校园内及周边“小饭桌”消防安全的专项整治，指导和监督学校（幼儿园）做好建筑消防安全、用电安全和消防设施管理；负责指导学校开展消防安全教育；

卫生防疫部门负责指导学校（幼儿园）卫生防疫工作，落实疾病预防控制措施，加强对传染病、流行病的宣传、监测工作，监督、检查学校饮用水卫生状况；

食药监部门负责学校（幼儿园）食堂及“小饭桌”、小卖部、小摊位等食品安全的专项整治工作；

工商部门负责对学校（幼儿园）内流通商品进行监督检查，依法规范学校（幼儿园）及周边的小卖部；

城管部门负责对学校（幼儿园）周边卫生环境进行监督检查，对学校周边小摊位进行规范管理；

文广新体部门负责对学校周边网吧、歌舞厅、游戏室等娱乐场所排查整治工作，依法查处学校周边各类娱乐场所非法经营活动，取缔各类非法出版物；

各镇（处）按照“属地管理、分级负责”的原则和“党政同责、一岗双责”的要求，加强对辖区内各学校（幼儿园）安全工作的日常监管，强化校园安全管理工作责任，细化工作任务，建立学生安全管理长效机制，确保辖区不发生校园安全事件；负责兜清辖区学校（幼儿园）底数，将此次专项整治活动列入重要议事日程，安排负责学生安全专项整治活动；完善坑塘等安全警示标志，落实防控措施；联合相关部门依法取缔非法办学（办园）行为；负责做好辖区涉校（园）突发安全事件的应急处置、组织协调等工作。

（二）时间要求

自2015年4月13日至4月30日开展集中整治活动，4月底前县公安、工商、城管、交警、交通、文广新体等部门及各镇（处）要将工作开展情况向县政府写出书面报告。教育、消防、食药监、卫生防疫等部门要抽调工作人员组成两个检查组，集中开展检查整治活动。

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工作主要开展情况

乡党委政府高度重视道路交通管理工作，1月，乡党委政府印发了《关于调整乡安办、乡交管办等工作人员的通知》，重新调整了乡交管办工作人员，就道路交通管理工作作出了具体安排部署，制定了交管办工作制度，明确了党政主要领导参与道路交通执法检查工作、分管领导带队上路执法检查、道路管护、道路安全隐患排查整治、乡交管办定期汇报等工作制度。

2015年2月，乡党委政府与各村签订了道路交通安全责任书、签订了村道管护责任书，与__（__路）、__（__路）、__（__路）签订了乡道管护协议（责任书），与面包车、客车、货车等重点车辆车主签订了安全责任书和承诺书，与各村劝导员签订了安全责任书，进一步明确了各村及各村劝导员的工作职责、任务、考核等详细内容，在8月、12月召开了驾驶员、劝导员、村主任培训会，并要求各村与本村企业、车辆、建设工地等签订了安全责任书，劝导员、村主任加强对本村重点车辆、人员的管控力度。

一是重点加强了路面纠违工作。乡交管办在我乡金镶村路口、粮站旁、__路口设立3个道路交通执法检查点，设立了安全警示教育室，制定了学法律、看事故、谈认识、写检讨“四步”安全警示教育课程。2015年，交管办上路执法检查60余次，其中乡党政主要领导带队上路执法检查6次，累计罚款3000余元，检查车辆2000余台次，劝导群众3000余人，交通执法通报14期，违法检讨30余份，上广播检讨13次，协同__农村道路交通执法中队开展执法检查11次，移交__农村道路交通执法中队酒驾1起、无证驾驶7起、货车不加盖篷布12起等其他违法行为100余起。

二是安全执法检查突出重点。乡交管办除了坚持当场天上路执法检查外，一是突出了节假日、汛期、雨季、学生上下学等重点时段的交通安全执法检查；二是突出了客车、货车、摩托车、农村面包车等重点车辆的管控力度；三是突出了__农业园区内建设工地、__路建设、村道建设等重点工地道路秩序管理；四是突出了超员、超速、超载、酒驾、不戴头盔、无牌无证、三轮车载人、农用车载人、货车不加盖篷布等严重违法行为处理力度。

一是大力开展了农村道路排查整治工作。2015年，乡交管办对全乡道路巡查12次，乡道巡查18次，并详细记录了巡查情况，组织各村开展道路安全隐患排查整治12次，截止目前，全乡累计排查隐患52处，乡整治隐患18处，各村整治32处，全乡增设安全警示牌19个，反光镜1个，道路指示牌9个，整治了因__路建设改道的太华村村道隐患6处，设立警示牌2个，指示牌1个，反光镜1个。

二是积极协调相关部门整治安全隐患。2015年，乡交管办协调宝马道班处理__路滑坡、__路路面损毁、__路面断裂等乡道安全隐患5次，向市交运局、安监局、公路局等相关部门我乡__路、__路路面损毁严重、石子乱飞安全隐患3次，报告__路路面断裂、路基掏空等严重安全隐患2次，报告我乡全乡无一未安装护栏、无减速带、无安全警示牌等严重安全隐患2次；协同交警队、运管局等为我乡客车改道开展了实地调研工作。

一是进一步完善了机动车驾驶员登记台账、车辆管理台账、道路安全隐患排查整治台账。2015年，乡交管办组织开展了驾驶员、车辆摸底排查3次，新增数据30余条，删除12条，更新安全隐患排查整治情况52条。

二是督促、指导各村建立了“3本台账”。按照上级

主管部门和乡党委政府安排，乡交管办组织各村村委会建立并完善了各村驾驶员、车辆、安全隐患排查整治台账，设立了由村主任负责、劝导员具体负责的统计、上报工作。（一）宣传方式多样化。一是我乡树立道路交通安全宣传警示牌8个，宣传横幅6幅，向车主、群众发放宣传单800余份；二是开会必讲安全、检查必讲安全，人人讲安全、事事讲安全，把农村道路交通安全始终放在安全工作的首位；三是交通安全进学校，让娃娃回去教育大人；四是交通安全进村社，让邻居来教育身边人。

（二）宣传内容更丰富。一是宣传道路交通安全法律法规、安全文明行车常识，让驾驶员“懂规矩”；二是道路交通安全执法检查通报，指名道姓，让违法者“没面子”；三是严重违法者广播上读检讨，让违法者“红红脸”；四是在乡村干部会上点名干部中交通违法人，让干部“丢脸面”；五是以身边发生的真实交通事故案例来警示干部群众；六是制作了宣传广播、视频节目，在乡村广播、电视上轮番播放。

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在全县上下奋力实现时间、任务“双过半”目标的重要时刻，县人民政府决定今天在这里召开全县旅游安全专项整治工作动员大会，全面安排部署旅游安全专项整治工作，这是一次强化旅游安全、促进旅游发展、加快生态文化旅游名县建设步伐的一次承上启下、继往开来的会议，会议时间虽短，但会议精神十分重要，请与会同志务必集中时间，集中精力，认真开好本次会议，并结合实际认真完成好会议提出的各项工作任务。下面，我就如何做好本次旅游安全专项整治工作强调三点意见：

一、统一思想，充分认识做好旅游安全专项整治工作的重要意义

安全是旅游工作的生命线，安全工作是保持旅游事业长足发展的基础性工作。近几年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我县旅游事业保持了良好的发展态势：景区、景点建设稳步推进，旅游车船档次不断提高，宾馆饭店配套建设不断完善，旅游宣传促销不断拓展，旅行社和导游队伍诚信建设不断加强，旅游服务质量和旅游综合接待能力不断提高，旅游接待人数和旅游综合收入大幅度增长。以上成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导，离不开县直各部门的共同努力，更离不开与会同志长期以来对旅游安全工作的高度重视和辛勤工作。在充分肯定成绩的同时，我们必须客观分析形势，正确评价和对待旅游安全工作中存在的薄弱环节：一是我县景区、景点比较分散，点多面广，安全监管成本高、压力大；二是景区、景点、宾馆饭店、旅行社、旅游车船经营主体多，涉及范围广，安全工作极不平衡，不少地方存在着安全责任意识不强和安全投入不到位的现象，安全监管难度大；三是旅游项目中涉及爬山、攀岩、漂流、探险以及空中飞行等高危项目多，安全技术要求高，安全防控的任务重；四是景区、景点大多地处江边、河边、山顶或地质灾害易发区，防洪、防雷击、防地质灾害的工作任务十分艰巨，安全动态监控的时段长、责任大。虽然，今年上半年以来全县旅游安全工作保持了健康发展势头，没有出现一起旅游安全事故，但是仔细分析旅游安全工作的特点和规律不难发现：旅游安全要么不出现事故，一出事故极有可能就是重特大安全事故，尤其是在旅游旺季、游客比较集中的时期更是如此。目前，全县旅游已进入夏季旅游旺季，夏季是安全生产工作的特殊时期，也是各类旅游安全事故的高发期。6月8日，在我市兴山县境内老209国道1676公里+800米处，神农架旅游集团有限公司一辆载有20名香港籍游客的旅游客车坠入路边河中，当场死亡3人，重伤1人，轻伤11人。这一起重大旅游安全事故，损失惨重，教训深刻，在全市、全省乃至全国都产生了极其不良的社会影响。事故发生后，省、市、县各级领导高度重视，对进一步做好旅游安全工作提出了新的更高的要求。各旅游安全监管责任单位和旅游企事业单位务必从“以人为本，安全第一”的高度，认真吸取兴山“6?8”安全事故教训，举一反三，防微杜渐，扎实做好安全监管、安全隐患整改、安全知识宣传教育等旅游安全基础性工作。坚持从安全大局着眼，从安全细节着手，不断加强和改进旅游安全工作。为此，县人民政府决定从6月下旬至7月底，利用一个多月时间，全面开展旅游安全专项整治活动，其目的主要有三个：一是全面督办检查各旅游企事业单位执行和落实旅游安全生产责任制的情况，帮助查找安全隐患，及时督办安全隐患整改工作，进一步建立健全旅游安全工作的长效机制。二是督促各旅游安全监管责任单位认真履行安全监管职责，便于各责任单位集中时间、集中力量、各司其职地做好重点时期、重要时段的旅游安全监管工作。三是通过开展旅游安全专项整治活动，积极在全社会营造重视旅游安全、关注旅游发展的舆论和发展氛围，不断创新旅游安全监管方式，不断提高旅游从业者的安全责任意识和安全基本技能，增强处理旅游突发事件的能力。因此，开展旅游安全专项整治活动十分及时，也十分重要，各旅游安全监管单位和旅游企事业单位务必统一思想，提高认识，增强责任感，形成合力，扎实做好本次旅游安全专项整治工作。

二、明确重点，扎实开展旅游安全专项整治活动

本次旅游安全专项整治活动历时一个多月，共分宣传动员、安全大检查、安全隐患整改、督办验收四个阶段，各部门、各单位要按照专项整治活动的总体安排，明确工作重点，强化工作措施，确保专项整治活动取得明显成效。

一是强化责任，广泛宣传。本次旅游安全专项整治工作动员会后，各旅游安全监管责任单位要明确一名分管领导和一名专班责任人，集中时间，集中精力，自始至终参加全县旅游专项整治活动。五大工作专班的牵头单位要组织各成员单位结合各自工作职责，进一步细化工作方案，将工作任务分解到单位，到具体责任人。各牵头单位要由一名分管领导带队，在规定的时间内，组织专班成员，全面完成专项整治活动各个阶段的工作任务。各旅游企事业单位要迅速召开旅游安全专项整治工作动员会，并通过简报、墙报、宣传栏等多种形式进行广泛宣传，做到人人知晓，人人参与。县广播电视台要策划专题，跟踪采访报道专项整治活动情况。

二是扎实做好安全大检查。安全大检查是否全面深入，安全隐患是否得到有效排查，直接关系到本次专项整治活动的成败。各工作专班及其成员要各司其职，各尽其责，不等不靠，依职依法地做好安全隐患排查工作，并负责地下发安全隐患整改通知书，同时指导旅游企事业单位结合各自实际，制定切实可行的安全隐患整改工作方案。:

三是全面做好安全隐患整改工作。各旅游企事业单位主要负责人要根据安全隐患整改通知书的要求，落实专项资金，确定专人，在规定的期限内，严格标准，确保质量，逐项整改提高，并向负责安全检查的牵头单位写出安全隐患整改情况报告。

四是认真做好督办验收工作。各工作专班根据安全隐患整改工作情况，深入实地检查验收安全隐患整改落实情况。对逾期不整改的责任单位，由安全监管责任单位根据各自安全监管职责，及时进行行政处罚；对重大安全隐患要挂牌督办，并坚决停止其营运。县人民政府还将组织力量进行检查验收。

三、切实加强对旅游安全专项整治工作的组织领导

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，着眼于民政服务机构面临的安全生产形式，不断强化安全隐患源头治理，坚决堵塞监管漏洞，防范各类安全风险，不断创新监管方式，提升监管能力，织密织细，“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度机制、管理办法和工程规程，确保专项治理取得实实在在的成效，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，切实维护好民政服务对象生命财产安全。

二、主要任务

各民政部门、民政服务机构务必把安全生产摆到重要位置，提高整治站位，提升思想认识，进一步压实安全生产责任制，持续开展隐患排查整改，大力推行民政行业标准，全面提升民政安全监管水平，着力解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题。完善和落实安全管理工作制度，建立健全安全生产责任制，落实属地管理责任制和民政服务机构主体责任。建立安全隐患排查治理预防控制体系，推进民政服务机构开展经常性的隐患自查自纠、安全自我管理等机制体系建设。

（一）开展深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念专题活动。一是组织观看专题片。集中组织局机关各科室、局属各事业单位观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”专题片。二是集中组织学习教育。将学习内容纳入局党组理论中心组专题学习，同时有计划地对安全监督人员和服务机构负责人、安全管理人员开展培训，做到学习教育全覆盖。三是深入宣传贯彻。结合“安全生产月”和“松水安全行”活动、要求，利用相关载体和平台持续宣传关于安全生产重要论述精神。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任规定》和《省民政系统安全监督管理实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，全方位、全过程、全链条压紧压实安全责任。按照“五个必须”要求，认真落实《部门安全生产主要责任清单》中行业监管职责，压实监管责任，消除监管盲区漏洞。深入推动民政服务机构落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定，建立健全民政服务机构全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，突出养老机构等人员密集场所的专项整治。（责任部门：安全监督管理科牵头，综合科、党办、社会福利和养老服务科、社会事务和区划地名科按职责分工，各镇、街社会管理办公室）

（二）落实服务机构安全生产主任责任专题活动。一是2021年底前，各民政服务机构必须按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》（必须落实安全生产责任制；必须落实安全管理制度；必须落实安全风险防范措施；必须落实设备设施安全管理；必须落实建设项目“三同时”）的要求，建立健全相应的安全生产责任制、安全管理工作制度、安全风险防范措施等制度规范，明确民政服务机构法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任制。二是定期开展安全风险评估和危害辨识，加强动态分级管理，落实风险防范措施，实现可防可控，2021年底前所有民政服务机构全部建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，民政各部门要结合工作实际分级分类建立健全排查清单，规范排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”等事项。四是大力开展安全生产标准化规范建设，按照《省民政系统安全隐患自查标准》和《评定标准》，全面推行“三自主、两公开、一承诺”（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；向社会公开消防安全责任人、管理人；承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）工作，不断强化民政服务机构安全生产工作的日常化自我管理，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。五是加强民政服务机构安全管理制度建设，完善和落实安全生产承诺公告、教育培训等制度，建立健全风险管控和隐患排查治理情况报告制度。（责任部门：安全监督管理科牵头，社会福利和养老服务科、社会事务和区划地名科按职责分工，各镇、街社会管理办公室）

（三）消防安全整治。一是组织开展养老机构、社会事务领域民政服务机构消防安全三年整治行动，制定实施方案，列出隐患整改清单，及时消除火灾隐患。对于一时难以整改的隐患，列出计划，明确整改时限，在三年内基本整改完成。二是严格执行民政服务机构消防安全管理相关规定，民政部门将适时联合应急、消防救援等部门开展排查整治，突出对“三自主、两公开、一承诺”的检查，重点排查整治消防疏散通道、安全出口、消防控制室、消防设备设施、电路线路老化、用火用油用气、室内吸烟等方面存在的安全隐患以及昼夜应急预案、疏散演练等方面存在的安全隐患。三是推行民政行业消防安全标准化管理。建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，开展消防安全标准化管理。四是配合相关部门健全完善乡镇街道消防组织机构，夯实消防安全网格化管理责任，推动城乡消防规划编制实施规范有序，确保公共消防设施建设全面加强。五是全面实施消防安全素质提升工程，建立健全联动机制，指导民政服务机构建立和落实消防安全宣传教育工作制度，组织重点人群开展消防教育培训，建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识（责任部门：安全监督管理科、社会福利和养老服务科、基层政权和社区建设科按职责分工，各镇、街社会管理办公室）

（四）建筑物安全整治。一是全面排查将原有建筑物改建为养老机构等人员聚集场所安全隐患，逐一建档造册，协调住建部门将排查结果及时纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理。二是及时为住建部门在指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造过程中提供民政业务支持。（责任部门：安全监督管理科牵头，社会福利和养老服务科、社会事务科和区划地名科、社会救助事业中心按职责分工，各镇、街社会管理办公室）

三、时间步骤

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月中旬）。根据省民政厅、市民政局和区安委会要求，结合工作实际制定《市区民政局安全生产专项整治三年行动工作实施方案》，对开展整治三年专项行动作出具体安排，做好动员部署。

（二）排查整治（2020年7月中旬至12月）。全面排查各类安全隐患，重点排查养老机构安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，制定时间进度表，明确整改单位、整改责任人和整改时限，坚持边查边改，立查立改，对于有重大安全隐患的民政服务机构，要限期整改，落实好各项安全防范措施，确保安全。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对存在重大安全隐患的养老机构，严格落实《养老机构服务安全基本规范》及其他强制性国家标准，对拒不整治或无法完成整治的，要及时报请当地人民政府依法予以取缔，确保整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升（2022年）。深入分析行业共性问题和突出隐患，梳理法律法规标准、行业规范、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，健全长效机制。

四、工作措施

（一）加强组织领导。要牢固树立安全发展理念，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，强化属地管理，决不能走过场。为确保专项整治三年行动有效开展，区民政局成立由局长为组长，其他领导为副组长，各科室、局属事业单位负责人为成员的专项整治三年行动领导小组，统筹安排部署专项整治行动。领导小组办公室设在安全监督管理科，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。民政各服务机构也要相应成立组织领导机构，全面加强对安全生产专项整治三年行动的组织领导和协调推进。