无线覆盖项目方案范文

导语：如何才能写好一篇无线覆盖项目方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

由于采用了2.1GHz频段的原因，中国联通WCDMA网络的深度覆盖能力较其他网络差，现网深度覆盖不足也是用户主要的投诉原因。在密集的城区，WCDMA网基站的覆盖半径很小，覆盖空洞大量存在，若通过增加基站等手段来覆盖，从成本上考虑无法实施或者效果不好，不解决又会引起用户投诉。本项目采用了特型天线新增一个同小区的方式，较完美地解决了问题，并且投入不大，施工方便，效果明显。

1 研究背景

现网解决的方法如下：

（1）高密度建设基站；

（2）建设室内分布系统；

（3）采用一些微型设备进行近距离覆盖；

（4）劝用户锁到其他网络如联通的GSM网上使用。

采用方法（1）来解决深度覆盖效果尚可，但是存在成本高、维护工作量成倍增加，即便是如此，也往往不能实施。在城区加站越来越困难的情况下，此方法不易推广。

采用方法（2）效果最佳，但是对一些高密度的覆盖区成本会极高，维护十分困难，而且大多数的小区都不具备施工条件。

采用方法（3）效果一般，但是实施起来受信源、传输、供电和安装地点的限制较大，而且监控较难。

方法（4）其实也不能称为一种方法，是在回避问题。

本项目为解决WCDMA网的深度覆盖提供了另外一种思路，具体方法是：在距目标深度覆盖区域不远的地方（约200～600米）找到一个较高的基站，新增加一个RRU拉远端安装在本站，与原同方向的小区做成OTSR小区（即同小区），输出端接一面高增益的抛物面天线，该天线的主轴对准目标区域进行覆盖。

2 项目实现原理

大凡深度覆盖差的场景都有一个共性，即建筑物密集，信号穿透损耗较大。本项目的实质是通过一种特殊的天线，在目标区域的产生一个强的信号电平，当信号经过透射或反射达到目标区域时，经衰耗后仍能达到通信所需的电平值。之所以要选用抛物面天线，主要是由于这种天线有一个很好的特性，其主瓣的半功率角很小，信号离开天线后在空间传输时空间损耗比一般的基站天线要小，可以实现电磁波的远程传输。抛物面天线覆盖图

3 项目具体实施方法

实际施工的现场图及地图上展示

可以看出，这是一个很具有代表性的无线传输环境恶劣的深度场景，目标区域相对较封闭。本项目选取这样一个覆盖较为困难的试点，是为了了解这种特型天线在现网中的实用性。

4 项目效果验证

验证方式：采用室内DT测试的方式，主要比较在新增天线前后的RSCP及Ec/No等关键覆盖指标的对比。测试过程中除了新增一面天线及一个RRU以外，其他参量保持不变化。

测试仪表：TEMS路测仪（配K800终端）

测试结果：

（1）覆盖电平RSCP在项目前后的对比

北市场RSCP前后对比如图4所示（沿市场底层周边环回一圈室内DT测试）。

由图4可以看出，改造后DT轨迹信号覆盖电平明显得到了提升，平均覆盖电平由改造前的—87.05dBm提升到改造后的—79.06dBm，最低电平由原来的—97dBm提升到了—93dBm，最高电平由原来的—76dBm提升到了—65dBm，达到了室内覆盖的电平要求

（2）覆盖Ec/No在项目前后的对比（沿市场底层周边环回一圈室内DT测试）

测试结论分析：

从上述测试数据的分析可以看出，此类抛物面天线对于比较封闭的室内深度覆盖能够起到明显的改善作用，如本例中平均覆盖电平的提升，对处于覆盖边沿的场景有推广的价值。此方案适用于满足以下条件的场景：

（1）该弱区场景区域范围不太大，以300～500平方米范围为宜。

（2）该场景不能是完全封闭的，如地下车库、地下商场等场景此方案不能取得效果，要求必须有电磁信号的入射条件。若信号入射条件优良时，对电平的提升相当明显。

（3）该弱区附近200～500米范围内必须要有一个位置较高的基站，作为馈源。

对于一些由于业主协调困难，长期无法加站解决的深度覆盖问题点，建议推广此方案，以缓解用户对网络深度覆盖不足的不满。

5 项目效益分析

本项目产生效果相当于新设立了一个单扇区的WCDMA网基站

采用本项目方案可以解决一些由于建站困难长期无法覆盖的WCDMA网深度覆盖漏洞，按以往的增加基站或室内分布的方法，均需要巨大的投资，且日后的维护成本也远高于本方案。本方案作为3G网络覆盖手段的一个有益的补充，具有推广的价值。

篇2

这次做一级项目使我对现行wifi网络和基于电视频段的wifi网络加了了解。与现行的wifi网络比较，基于电视频段的wifi网络的无线电波具有覆盖范围广，传输速度非常快，接入费用低廉、接入速率高，有效距离长，兼容一些原有的设备等众多的优点。且现在出现的很多契机对基于电视频段的wifi网络迅速发展非常有利。基于电视频段的wifi网络的技术的开发将是一个很有发展空间研究领域。如有兴趣投身于这一领域的研究，使它充分服务社会，将是对社会的一大贡献，也实现人生价值的一条很好的路径。我觉得这将是我以后选择职业的一条重要的参考路线。

这次做项目我也注意到了我们团队的一些缺点：一、各组员之间和各小组之间没沟通交流好，各组与个人都以完成各自任务为止，并不顾及其他小组或个人搜集的资料，以致查找内容重复，整个团队对整个项目了解都很片面；二、很多队员的责任心都不够强，找了资料没整理好就发给负责人，由于大家都都是比较忙的，结果有些内容就只是很机械地拼凑起来而已，使总的报告内容欠实，主次凌乱。三、在演讲答辩方面我们也有待提高。一方面，我们演讲目的要明确，要抓重点，不是泛泛而谈，不对题地念稿。我们的演讲对象是商家，目的是吸引他们投资使用，演讲的重点在对比现在的现行wifi网络我们研究出的基于电视频段的wifi网络在各方面有哪些优势，我们的项目方案在哪方面体现了可行性和创新点。另一方面，我们演讲时的ppt也要注意简洁和层次。第一次演讲我们就没注意简洁和层次的问题，还有一个就是我们的PPT模板里有一个很明显的网页名没删掉，这些问题都会让我们的演讲对象觉得我们做事太马虎和不负责的，给他们的印象会打折扣。所以无论做什么演讲都要吸收这次教训，做一个及格的演讲者。

总结这次做一级项目的经验，我想在下学期我们应该要做好以下几点：以团队的心态一起做项目，加强小组和组员间的交流，多抽时间一起讨论；以认真负责的心态却完成每项任务，对为他人着想，不因自己方便给别人带来麻烦；在平时注意总结观点，陈述时注意主次和逻辑，尽量做到把自己的意思以简洁的语言表达清楚；平时多花时间学习关于基于电视频段的wifi网络的相关资料，以对我们研究的项目有足够的了解，以去开拓创新。相信我们做得更好的。

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这次做项目我也注意到了我们团队的一些缺点：

一、各组员之间和各小组之间没沟通交流好，各组与个人都以完成各自任务为止，并不顾及其他小组或个人搜集的资料，以致查找内容重复，整个团队对整个项目了解都很片面；

二、很多队员的责任心都不够强，找了资料没整理好就发给负责人，由于大家都都是比较忙的，结果有些内容就只是很机械地拼凑起来而已，使总的报告内容欠实，主次凌乱。

三、在演讲答辩方面我们也有待提高。

一方面，我们演讲目的要明确，要抓重点，不是泛泛而谈，不对题地念稿。我们的演讲对象是商家，目的是吸引他们投资使用，演讲的重点在对比现在的现行wifi网络我们研究出的基于电视频段的wifi网络在各方面有哪些优势，我们的项目方案在哪方面体现了可行性和创新点。

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一、广播电视覆盖工作的重要性及作用

广播电视覆盖是广播电视提供公共服务的最基本的方式。无线覆盖工程是新时期广播电视村村通工程的重要组成部分，是把党和政府的声音传入千家万户的政治工程，是社会主义新农村精神文明建设的文化工程，是确保广大农村群众享有听广播、看电视等基本文化权益的民心工程，是加强农村广播电视公共服务的基础工程。更是履行广播电视公共服务体系建设义不容辞的责任。构建覆盖农村公共文化服务体系，就是要以政府为主导，调动全社会的力量，加大对文化事业的投入，优化文化公共资源配置，健全公共文化设施网络，完善公共文化建设的资金人才技术保障、组织构成和运行评估机制，从而推动文化与经济社会的全面协调可持续发展，不断增加公共文化产品的生产服务供给，提高人民群众的生活质量和幸福指数，提高全民族的思想道德和科学文化素质。

构建覆盖全社会的农村公共文化服务体系是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。科学发展观要求我们做任何事情都要从人民的利益出发，全心全意为人民服务，一切为了人民。构建公共文化服务体系，提供思想健康、内容丰富的各类文化产品和服务，能够充分发挥文化对人的精神的抚慰作用、对社会成员的凝聚作用，有利于在全体社会成员之间培育共同遵循的社会主义价值观，构筑整个社会积极向上的精神支柱。有利于应对新形势下利益主体多样化带来的各种问题，协调改革发展进程中出现的各种利益关系，有效化解矛盾，促进社会和谐。

二、加强工程质量监督

第一要严格执行广电总局《无线覆盖工程质量控制要点》等文件的技术要求，做好工程监管和验收工作。工程技术监管人员要?J真学习有关技术文件，及时总结交流经。要根据工程各分项目的建设技术要求，邀请、聘请相应的技术部门和专家参与工程的机房改造、铁塔工程、供配电设施、防雷接地工程等基础设施建设的监管工作。铁塔工程、发射系统的安装调试，供配电系统的改造、机房建设、防雷工程是关系到工程质量的关键环节，要高度重视这些工程项目各个关键技术 环节的监管，认真按照技术文件的要求作好监管工作。每个项目、每个环节的监管必须做到有专人、有记录、有审核。主要基建项目方案要组织专业部门论证，不能因监管不力而出现失误。第二，要发挥的技术协作精神，广电集团要发挥技术优势，支持各农村的工程建设，各农村可以向集团提出技术支持的要求，较强的骨干台站要大力支持各农村台站的工程建设，积极主动地为周边台站提供技术支持。各技术力量较差的台站要认真学习骨干台站的建设经验，组织技术人员开展技术交流，提高工程建设管理水平。

三、广播电视覆盖工程要加强组织保障

1.建立监督机制

监督机智的建立势在必行，是提高广播电视覆盖工程执行力与积极性的重要保障，因而在建立监督机制方面，需要注意两个方面问题。首先是监督机制的灵活应用，避免在相关工作开展过程中，由于无法灵活将监督机制有效的应用于电视覆盖工程中，而导致其失去存在基本作用于意义。其次监督机制的建立要符合实际情况极有关工程要求，必须从实际出发，解决工程中所遇到相关问题，以便于更好地发挥出监督机制的经济效益与社会效益。在监督机制落实前，要做好有关规划工作，使监督工作不再是一种摆设，而是能够在电视覆盖工程中起到决定性作用的监督管理办法，继而保障相关工能够时刻保持其科学性与合理性的基本原则。

2.要加强组织领导

为确保工程建设的顺利实施，加强对工程建设的领导，成立以政府分管领导为组长，相关单位为成员的工程建设领导小组，下设办公室在文体广电局，并具体抽人办公，负责工程建设的具体实施。要高度重视宣传工作，采取各种方式，向群众宣传无线发射覆盖工程建设的重要性、建设方式，争取群众的积极参与和支持。加强广播电视宣传，进行舆论引导，使广播电视无线覆盖工程建设得到社会各界和广大群众的关心与支持。

3.加强资金管理

目前，电视覆盖工程中资金管理混乱问题较为严重，需要在现阶段的建设过程中，做好资金的规划与使用，进而为下一步的有关工作奠定良好的基础。资金管理问题在现阶段电视覆盖工程中尤为重要，需要从安装到调制直至最后的使用，均要确保资金应用的合理性，以此进一步推动其与工作的有效开展，继而从根本上提高电视覆盖工程的整体工程质量。做好资金管理不仅一方面能够在确保工程质量的基础上做好工程成本控制，另一方面也可对工程施工形成一定约束力，使其相关的标准流程进行设备的安装及接入工作，从而以便于提升系统与设备的稳定性。

4.大投入

建立广播电视农村公共服务长效机制要坚持以政府为主导，加大资金投入，制定扶持政策，加强农村广播电视基础设施建设和机构队伍建设。要把广播电视村村通工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入当地经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核内容；将农村电影电视工作列入地方各级政府的议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑，以确保这两项造福亿万农村群众的公共文化建设工程能够顺利推进。同时明确加强农村广播影视基础设施建设投入和扶持的各项经济政策。地方各级政府要落实本地区农村电影经费，对农村电影公益放映场次也要给予部分补贴等。为建立和完善农村广播影视公共服务体系，还要按照关于深化文化体制改革的要求，进一步加强县乡广播电视机构的公共服务职能，建立健全以县为中心、以乡镇为基础、面向农户的农村广播电视服务体系；建立以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

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依据“讲究实用、注重实效、紧密结合实际”的原则，充分应用现代先进的控制、检测、网络、通讯及信息处理技术，对各分厂生产线进行整线信息化、自动化的系统规划，将车间控制系统及数据采集设备通过工业交换机等网络设备连接，构成工业以太环网；自动采集生产线数据，形成相关数据库，为MES系统提供数据源。组建执行网，实现MES终端的数据传输、现场数据录入功能（如图1所示）。

1 网络项目建设目标

（1）建设稳定可靠的工业控制网络：通过合理的综合布线，将工业级交换机等网络设备采用先进的技术手段组成安全稳定的控制网络，实现贯穿整个产线的通信链路，保证数据的上传、下达；（2）组建支撑整个MES系统的执行网络体系架构：按照核心层、汇聚层、接入层的网络架构体系，组建覆盖全厂的执行网络，实现现场MES终端的有效接入。（3）建立稳定、可靠、高效的网络安全机制，控制网络与执行网络之间采用网闸设备实现两网间的物理隔离，通过网闸数据交互模块实现控制网采集系统的数据、显像检验图片单向传输给MES系统。执行网络与管理网络之间采用硬件防火墙，通过防火墙的安全策略，实现两网间的逻辑隔离，同时通过开放必要的端口保证两网间的资源共享。通过防火墙设备将客户终端隔离于防火墙之外，实现对MES服务器的保护，从而保证系统的正常运行。

2 网络规划

本方案包含控制环网和执行网络两部分网络设计，控制环网与执行网络通过网闸实现安全隔离，从而保证了控制网内生产控制系统的安全。

2.1 控制环网

控制环网主要组网设备采用工业级环网交换机，共组建制管分厂控制环网、防腐分厂控制环网。

2.2 执行网

执行网络采用星型结构，核心层交换机采用2台中高端的交换机，满足MES系统运行的需要，并为以后的信息化建设留有一定的带宽余量。在整个网络系统的规划中依据功能设置分别在制管分厂、防腐分厂各设置一台执行网汇聚交换机，现场MES终端位置通过光电转换设备或接入交换机接入执行网汇聚交换机。

3 制管车间网络项目设计

3.1 控制层网络建设

（1）控制网络的实现。控制网络是将工厂每个工序的控制系统集中到一个网络平台，实现生产数据及控制数据的有效共享及统计，解决各控制系统间的信息孤岛现象，由于控制网络与现场控制系统紧密相关，所用控制网络的稳定性、实时性要求更高，为了保证生产能够持续、安全、稳定的运行，需要采用高可靠性、高安全性的工业网络设备及冗余技术来组建满足工厂现场环境的网络平台。

根据工厂级网络设计标准的要求，制管分厂控制网络采用环形结构，通过环形网络的技术特性，充分保证各控制系统的生产数据、检验数据、控制数据、计量仪表数据的有效采集及安全通讯，并在一定程度上降低链路故障或某个设备故障对整个网络的影响。

经统计，制管分厂各控制系统每秒产生的业务数据、控制数据及各项计量数据的总和小于15MB，千兆骨干网络有效带宽为1000MB，控制网络采用千兆链路能够满足制管分厂控制系统数据采集的需要并有一定的带宽余量。连接线路采用单模8芯光缆。

控制网通过工业 Turbo Ring协议实现环网技术，在网络故障异常时，通过高速冗余环网机制迅速改变接入设备的网络拓扑，保证设备的联机状态，确保工业应用网络持续不间断的运行。Turbo Ring 提供多样弹性拓扑应用，提高系统延伸性。（2）网络结构。网络示意图如图2。

（3）网络设备选型。控制网络选用工业环网交换机，选用支持环网协议的交换机，其主要技术参数如下：

支持冗余以太网环状网络架构；

冗余以太环网和RSTP（IEEE802.1W）能力（全负载状态下恢复时间<20ms）；

IGMP Snooping 及GMRP，用来从工业以太网协议中过滤多播流量；

支持IEEE802.1Q VLAN 和GVRP协议，使网络规划简单易行；

支持IEEE802.1X和SSL，增强网络的安全性；

SNMP V1/V2c/V3针对不同等级的网络管理；

RMON功能能够提供有效的网络监视和预测能力；

冗余双直流电源输入；

IP30防护等级，波纹式高强度外壳；

导轨/面板式安装；

发送Ping命令确定网络的连通性；

冗余12～45V直流电源输入，过载保护。

（4）网络线路设计。控制网络采用千兆链路，环网骨干链路采用单模8芯光缆。制管分厂控制网络采用单模24芯光缆汇集至公司机房控制网汇集交换机，PLC、计量仪表等通讯设备的上联采用屏蔽网线接入。

3.2 执行网

（1）执行网络的实现。制管分厂执行网汇聚层交换机采用1台中端汇聚交换机，现场接入交换机采用工业级交换机，现场接入交换机采用千兆链路接入机房核心交换机，现场接入位置通过光纤收发器或直连的方式连接到接入交换机。其中补焊采用无线接入，通过无线基站加无线网卡的方式将补焊接入执行网络。

执行层网络交换机间采用虚拟路由冗余协议，实现双链路接入，保证网络通讯的稳定性。现场接入链路采用单模8芯链路。

（2）网络结构。网络示意图如下：

（3）网络设备选型。接入交换机采用中低端的网络交换机，部分MES终端采用收发器接入执行网络。主要参数如下所示：

快速以太网交换机

传输速率：10/1000Mbps

交换方式：存储-转发

端口结构：非模块化

端口数量：28个，26个1000Base-X SFP端口，2个千兆Combo口（10/100/1000Base-T或100/1000Base-X）

传输模式：全双工/半双工自适应

网络标准：IEEE 802.3，IEEE 802.3u，IEEE 802.3ab，IEEE 802.3z，IEEE 802.3x，IEEE 802.1Q，IEEE 802.1d，IEEE 802.1X

支持Telnet远程配置、维护

支持SNMPv1/v2/v3

支持支持WEB管理特性

支持系统日志、分级告警

安全管理：用户分级管理和口令保护

支持IP、MAC、端口、VLAN的组合绑定

支持AAA认证，支持Radius、HWTACACS+、NAC等多种方式

电源电压：AC 100-240V

电源功率：<52W 纠错

环境标准：工作温度：0-50℃

工作湿度：10%-90%

存储温度：-5-55℃

存储湿度：10%-90%

（4）供电电源及网络箱选型。现场供电采用统一接入220V电源，网络机柜根据现场环境定制。

（5）网络线路设计。执行网络现场终端采用百兆接入，千兆链路与机房执行网络核心交换机连接，现场采用单模8芯光缆组建星型网络，上联到机房链路采用单模24芯光缆，网络交换机与MES客户机通讯的连接通过屏蔽网线接入。

4 结语

MES系统中，网络设计关键要保证网络的可靠性和安性。本方案中，控制网络采用的环网通过工业Turbo Ring协议，在网络故障异常时，能迅速恢复网络联机的高速冗余环网机制，确保各种工业应用网络持续不间断的运作。根据环形网络的技术特性，充分保证各控制系统的生产数据、检验数据、控制数据、计量仪表数据的有效采集及安全通讯，并在一定程度上降低链路故障或某个设备故障对整个网络的影响。执行网络采  用星型拓扑结构，属于集中控制型网络，结构相对简单，便于管理，建网容易，是目前局域网普采用的一种拓扑结构。执行网通过冗余的网闸设备，物理隔离控制网，采用专业数据交互模块实现采集、计量仪表数据单项传输，保证控制网内控制系统的安全。通过防火墙设备逻辑隔离办公网，采用严格的网络安全策略，保护执行网内应用系统的安全。为了保护MES系统服务器的系统安全，通过防火墙及服务器接入交换机逻辑隔离出服务器核心区，将服务器与现场客户端进行隔离。待本网络项目方案实施后，将对整个MES项目形成有力的支撑，为后续MES数据传输，以及传输速率，安全性，可靠性，及时性提供有效保证。注：网闸全称安全隔离网闸，是一种由带有多种控制功能专用硬件在电路上切断网络之间的链路层连接，并能够在网络间进行安全适度的应用数据交换的网络安全设备。安全隔离网闸既能高强度的保证用户网络安全性，同能与其他不信任网络进行信息交换，在交换数据的同时，对应用数据进行各种安全检查。

参考文献

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东城区从2011年开始在建国门等街道试点的网格化社会服务管理信息平台，目前已经在全区全面推广。从北京市范围来看，海淀区、丰台区也在以街道为试点积极推进网格化社会服务管理信息平台建设，两个平台都将在2012年上线运行。

近两年，中央和北京市政府相继提出要提高社会管理科学化水平。其中，构建社区管理和服务平台已经被纳入“十二五”规划纲要。社会管理，说到底是对人的管理。北京市又将服务的理念融入到社会管理的范畴当中。东城区网格化社会服务管理信息平台是全国范围内最早上线的社会管理信息平台之一。

在过去的几年中北京市将“网格化”管理理念应用于城市管理，网格化城市管理已经有了成熟的经验，东城区网格化城市管理信息系统是全国数字城管的示范工程。而今，东城区又将“网格化”管理理念移植到社会服务管理当中，网格被赋予了更多社会管理功能。网格化社会服务管理信息平台把政府管理和服务的触角延伸到了社区。

数字城管

提高城市管理效率

提到社会管理不能不先提城市管理，东城区的社会管理是在东城区网格化城市管理新模式多年实践基础之上建成的。那个时候的“网格”，作为城市管理的工具，着眼于对城市设施的及时维护和对游商、非法小广告和乱倒垃圾等事件的及时处理。

早些年，由于东城区城市管理缺乏有效的监督和评价机制，形成了“四个没人管”的弊端：一是发现问题多少没人管；二是发现问题快慢没人管；三是处理问题是否及时没人管；四是问题处置到什么程度没人管。广大群众除了打电话给区政府热线、向新闻媒体反映、人大代表和政协委员写议案和提案等渠道以外，没有反映问题的渠道。

针对以上这些主要问题，2003年在原东城区区委书记陈平的亲自主抓下，提出网格化城市管理理念，着手规划建设网格化城市管理信息系统（即现在的数字化城市管理信息系统，简称数字城管）。

项目启动初期，在陈平书记的主持下，多次组织城市管理领域、信息化领域院士、专家对项目方案进行探讨、论证，确定在原东城区25.38平方公里范围实施网格化城市管理。2004年6月，北京数字政通科技股份有限公司中标成为东城区网格化城市管理信息平台主要的软件开发商。在双方共同努力下，东城区网格化城市管理信息系统于2004年10月22日正式试运行。

借助网格化城市管理信息系统，东城区采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，在城市管理中运用网格地图的技术思想，以1万平方米为基本单位，将东城区（与崇文区合并前）25.38平方公里划分成10个街道、137个社区、1593个网格单元，由350名城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。井盖、出租车站牌、路名牌、垃圾站、公共卫生间、花架、雕塑等公共部件被按地理坐标标注在万米单元网格地图上，每个部件都有一个8位“身份证”。

每个城市管理监督员随身携带具有无线传输和定位功能的信息采集器（即“城管通” 手机），分布在所划分的区域内巡查。监督员使用“城管通”手机，可以随时打电话、拍照、上传图片反映问题。居民只要拨打城市管理特服号13910001000，就可以把遇到的城市管理中的如井盖丢失、垃圾乱堆乱放等问题，及时报告给东城区城市管理监督中心，东城区城市管理监督中心将通过专用网络迅速通知担负城市管理职能的有关部门。

通过网格化管理，东城区城市管理中发现问题和解决问题的效率大幅提高。以前需要三天才能完成的政府专项检查，现在监督中心通过短信通知到每个监督员，只需要两个小时便可完成数据的统计、上报。通过一张网络和一个平台，将城市管理信息集纳于无形之中，不仅实现了城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，也实现了对市民的意见、心声进行实时的收集与反馈。

数字城管系统上线运行的第一年，便解决各类城市管理问题22万余件。目前，借助该系统城市管理问题的发现率在90%以上，而以前则只有30%，任务派遣准确率达到98%，结案率在97%以上；问题办理平均时间由过去的一周提高到现在的6.5小时；此外，东城区的总量比同期下降33.5%，而城市管理问题的量更是下降了66%，将大量矛盾化解在基层，大幅提高了社会管理水平。目前，东城区数字城管系统每天平均处置约200件以上，而过去为每周77件左右，处理问题数是过去的6~10倍。

数字城管在提高管理效率的同时，还有效降低了管理成本，取得了明显的社会效益和经济效益。根据北京天则经济技术研究所的经济评估报告结论：新模式至少每年为东城区居民带来约1.58亿元的新增福利；节约成本5400多万元；引致每年约1.58亿元的土地收益增量；解决411个就业岗位。如果全国660个城市应用新模式，每年可带来约1464亿元的总成本节约和约575亿元的社会福利增量，并创造约46万个新增就业岗位。

“数字化城市管理信息系统是北京市政府在城市管理与信息化建设方面创新的重要举措。该系统是利用现代信息技术、整合城市管理资源，为政府更好地履行社会管理和公共服务职能而建立的分工明确、职责清晰、反馈及时、解决迅速、监督有力的信息化管理平台，使管理工作在城市的每个地方、每个时段都能准确覆盖，以实现精确、快速、高效的城市管理目标。”国务院参事、原国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝称之为“经典的电子政务应用范例”。

大东城

系统升级扩展忙不停

从2004年10月上线至今，数字城管一直在努力进行完善，尤其是最近两年，不论从技术层面还是业务层面，数字城管系统都进行了很大的改变和完善。

2010年，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，合并后新设立的东城区，辖区范围为原东城区和崇文区辖区范围，面积为41．84平方公里。

“由于之前东城区和崇文区是两套独立运行的系统，合并成一个区后，就数字城管而言，需要把两个阵列整合在一起，首当其冲的便是将原来两个区的地图在数字城管系统上面进行合并。”数字政通公司副总裁胡环宇表示，“原东城区面积为25.38平方公里，合并后的大东城面积为41.84平方公里，面积的改变就意味着城市管理问题件数的改变以及并发访问量的改变。因此，要想使数字城管在大东城顺畅运行，系统必须进行升级、改造和融合。”

除了两区合并之外，政府有关部门对事件的响应速度也提出了新要求，比如在系统上线初期，要求在一天内处理完毕，现在则要求在半天内将问题给予解决，这无疑是对系统性能提出了新要求，数字城管必须不断对系统性能进行优化与完善，不断提升系统的并发处理访问量以及海量数据处理能力。

“东城区数字城管已经上线运行了7年多，存储了海量数据，如何对这些数据进行有效分析是目前东城区非常关心的问题。”胡环宇说道，“通过分析历年的受理案件信息，可以得出在哪些地区、哪类事件容易频发，以及哪段时间、哪类事件容易多发等等，通过对历史数据的分析，可以有效地对政府相关部门的工作重点进行指导。”

随着管辖面积的扩大，以及城市管理问题的增多，为了更好地服务于东城区市民，数字城管将之前一部分不在城市管理范畴内的部件或事件也纳入进来，如工地管理、渣土管理等等，并将这些进行统一的城市管理分类。

随着城管分类越来越多、越来越全，要求数字城管的子系统功能越来越强大，为此，在之前九大应用系统的基础上，目前又增加视频上报子系统、业务短信子系统、综合指法组模块、九横八纵模块、专项普查模块、早餐车管理模块等特色拓展应用。

“网格化城市管理模式是解决城市管理问题的创新之举，为城市管理工作构建了新的格局，为政府公共管理运行系统的全面升级拓宽了视野；畅通了群众的诉求渠道，为构建和谐社会做出了贡献。下一步，东城区将立足于加快推进‘数字城市’建设，并逐步构建涵盖城市运行、社会管理、公共服务、经济运行、电子政务、公共数据等平台的政府公共管理运行系统。”北京市东城区副区长毛炯表示。

东城区数字城管项目不仅在很大程度上提升了政府社会服务的能力，同时为考评政府相关部门的职能表现以及工作效率提供了强有力的支持。

“数字城管中的综合评价子系统通过采集网格化城市管理过程信息，在各种绩效评价数学模型基础上，应用数据挖掘和地理信息系统技术，开发基于图表、地图形式表现的评价结果可视化功能，形成对区域、部门、岗位等方面的绩效评价，使管理者能够及时地掌握和分析城市管理工作的现状和水平，从而达到对管理过程中问题的不断纠正和实施过程的有效控制。”数字政通公司方案集成部经理吴江寿介绍道。

此外，为了将考评体系落到实处，东城区还特意出台了《城市管理考评办法》，强化相关部门对数字城管的重视程度，提高工作积极性。

社会服务管理

网格亲民

东城区在实施了数字城管并积累大量经验的基础之上，在中央开展社会管理创新思想的指导下，从2010年7月启动需求调研，要以数字化方式来实现东城区的社会管理。在社会管理新模式的探索过程中，北京市又将服务的概念纳入社会管理创新当中，于是东城区就开始了社会服务管理新模式的探索。

在东城区开展社会服务管理创新过程中，数字政通作为专业软件开发商，借助东城区网格化城市管理信息系统的建设基础及行业经验，也积极参与了东城区以及建国门街道社会服务管理信息系统的建设。2011年系统上线运行。

虽然数字城管和数字社管两套系统是各自独立的，但是两套系统的管理理念都是网格化管理，业务上也存在一定的互通性。

数字城管和社会管理的区别有几点：一是管理对象不同。城市管理的对象是城市的部件和事件，是与城市管理相关的，看得见，摸得着。小到灯杆、井盖，大到建筑、公路。还有因人为或环境因素造成的城市管理秩序问题，比如占道经营、路面积水等问题。社会服务管理的对象则是成体系的，根据中央综治委的建设指南，把社会管理对象分成人、地、物、情、事、组织（特殊人群、复杂区域、危险物品、社会舆情、重大事件、特殊组织）。其中，最主要的是对人的管理，这涉及到实有人口、重点监控和重点服务的人群等等。空巢老人、低保户，还有组织都是重点服务或监控的对象。涉及到的问题与居民生活息息相关，如矛盾调解、综治执法、流动人口管理、矫正帮教、治安防控等。

二是管理区域不同。社会管理区域在社区内部，能够深入到每栋楼、每家每户。城市管理的部件、事件不可能渗透到每个家庭。因此，城管监督员的巡查很多时候是对路段的巡查，社会管理网格员则更多的是在社区里做工作。

三是主管部门不同。城市管理的主管部门是与城市管理相关的部门，涉及市政、园林、公安、交通等。社会管理涉及到的部门有综治办、流管办、司法局、局等与社会管理相关的部门。

四是信息获取渠道不同。城管的信息主要来自于城管监督员。社会管理的信息获取渠道就比较多样化：在网格里面，会有1+X个人员构成，1是有一个专门的网格管理员，X则指社区内部的协管员、社区干部、民警、治安巡防员、计生协管员等多种力量，还有一些社会力量（比如治安积极分子）共同来参与。东城区的社管信息来源除了有网格管理人员的上报，还有公众举报。此外，视频发现也是重要的信息来源。管理中心有专门的视频监督员，专门看某个区域的视频，随时发现问题。

与城管监督员有一个城管通终端设备类似，社管监督员也配备一个社管通终端。城管通是一部手机，社管通则是一部PAD。社区网格管理员拿着社管通终端，把社情民意填写进来，上传到指挥分中心。比如邻里纠纷，会涉及到两个家庭成员的信息，需要调用实有人口数据库，还可以拍照、录音、定位等，这个时候一部手机的功能就显得不够了。

“十二五”规划指出，社会管理要健全基层管理和服务体系，推动管理重心下移。东城区的网格化社会管理，就是将社会服务管理落实到每个家庭、每个居民。通过信息化手段将社会管理化被动为主动，防患于未然，将问题解决在矛盾激化之前，增强了社会稳定性。

截至2012年7月4日，东城区社会服务管理系统共接到执法类事件上报166176件，社区矫正帮教事件3084条，流动人口管理事件29169件，解决居民矛盾8541件，网格员对居民的走访服务共1195051次。

目前，在东城区的社会服务管理体系中，对于每个网格的管理，都有7大类、32小类、170项信息、2043项指标的信息数据库支持。不但管理更精细化，服务性也更强了。根据东城区政府的建设目标，网格管理还将引入最新的信息化技术，构建一个天上有云（云计算中心）、地上有格（社会管理网格）、中间有网（互联网）的新型社会服务管理体系，实现“人进户，户进房，房进网格，网格进图”的目标。东城区副区长宋甘澍表示：“东城区要通过网格化社会服务管理创新把服务民生、保障民生落实到网格，把矛盾纠纷排查在网格、化解在网格，给全区的老百姓创造一个良好的社会秩序和优美的易居的生活环境。”

采访手记

城管监督员老李的一天

老李，48岁，曾是一名下岗工人，现任北京市东城区城市管理监督员，主要工作就是对所分管的万米单元实施全时段监控。

每天老李都要骑着自行车，使用“城管通”手机在所划分的区域内巡查。通常情况下，骑车20分钟老李可以将所辖区域内的所有公共设施全部检查一遍。

像往常一样，老李正骑着自行车在管辖区域内巡查，突然发现前方有一处井盖丢失，老李马上拿出“城管通”手机，对部件丢失的位置进行拍照，借助位置定位功能，“城管通”很快自动抓取出该部件的详细信息，老李确认无误后点击提交，及时将该问题报告给了东城区城市管理监督中心。不到两个小时，身穿橘色工作服的市政人员从施工车上下来，迅速地将新的井盖放在了原来的位置上。

随着时间的推移，以及数字城管的不断完善，对老李来说，像井盖丢失此类的部件问题在逐步减少，突发的事件问题成为老李每日巡逻的工作重点。