生态安全的特征范文

导语：如何才能写好一篇生态安全的特征，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【摘要】山地城市的生态安全关系到区域社会的和谐发展和稳定。与平原城市相比，山地城市生态系统具有复杂性与多样性、脆弱性的特征。基于对山地城市生态安全概念的理解，指出山地城市生态安全系统是由城市实体人居环境空间系统，经济系统、社会系统和生命线系统构成，并提出了保障山地城市生态安全的策略。

【关键词】山地城市；生态安全系统；策略

山地是人类聚居空间系统中的一个重要组成部分，由于其地域环境的复杂性、交通条件的封闭性、建设活动的艰巨性和经济发展的滞后性，决定了山地人居环境建设的特殊性。但目前对山地的认识和研究尚处在启蒙阶段，山地城镇人居环境建设经验积累和实践探索储备又不够[1]，这导致城镇化过程中破坏性建设严重，山地生态失调，环境恶化，生物多样性锐减，自然灾害和工程灾害频繁，使山地城市失去可持续发展的基础。本文从界定山地城市生态系统和山地城市生态安全概念内涵出发，提出山地城市生态安全系统构成，以及保障山地城市生态安全的策略。

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1山地城市生态安全概念及内涵.

城市为人类聚居生存环境，山地城市生态系统是由城市人类及其生存环境两大部分组成的人类聚居地。与平原城市相比，山地城市生态系统具有复杂性与多样性[2]、敏感性与脆弱性 [3]的典型特征。

山地城市生态安全是指山地城市生态系统安全。本次研究着眼于现实的需要，将山地城市生态安全界定为指对城市生态系统过程中影响重大的制约性因素实现良好调控，同时具有较强的应灾能力的状态。基于此概念界定，山地城市生态安全是指山地城市生态系统的安全以及山地城市生态系统服务于人类的安全，前者是指山地城市人工及自然生态环境共同构成的复杂生态系统处于无危险状态，后者指山地城市生态系统满足人类生存需求的可持续能力。

2 山地城市生态安全系统

基于对山地城市生态安全概念的理解，结合城市规划、社会学、经济学、生态学等交叉学科背景，认为山地城市生态系统安全由城市实体人居空间系统安全、经济系统安全、社会系统安全和生命线系统安全四个相互联系、相互支撑的部分组成。

2.1 城市实体人居空间系统安全――建设活动

当前中国处在快速城市化时期，用地空间的拓展是城市发展的主要表现形式，也是人居实体空间形成必须的，这里重点关注城市建设活动对生态安全的影响。

1) 城市用地选择的安全。一般的城市规划用地选择时进行的用地适用性评价主要针对用地的灾害性条件等方面来进行评价，考虑用地区位条件、城市发展要求及周边环境的影响。但从城市生态安全的角度，城市用地的选择还需要综合考虑其对生态安全影响，并追求用地的选择不损害城市生态安全，同时能够适当优化城市生态安全的状态。在5.12地震中几乎遭遇灭顶之灾的北川县城就是选址欠科学的例子之一，“山地规划第一要选择稳定的场所，一定要避开可能发生滑坡、泥石流和洪水等的地段;……”[4]。

2) 城市土地利用安全，土地是生态环境和陆地生态系统的重要载体，土地利用变化影响的驱动力是影响着生态环境和生态安全的驱动力因素。沈清基指出随着城市发展对生态环境的影响越来越大，应该增加城市用地类型，具体而言，要对城市不可建设用地进行划分和规划，可以有效地保护郊区受城市化的不利影响；增加城市的用地组成类型，用以提高城市的生物多样性和空间多样性[5]。

3) 城市建筑与生态安全。城市建筑过密是导致城市气候改变的重要原因。此外，城市建筑对降水和城区地表径流也有较大的影响，其中城市高层建筑对城市生态造成的影响最为严重。

4) 人均耕地减少对生态安全的影响。由于城市化、能源生产和交通运输发展的原因，耕地被占用越来越多，人口增加，导致城市与工业用地扩展占用了大量的沃田良土，必然对农业生产与生态安全带来不利影响。

2.2 经济系统安全――产业发展

山地城市在做产业规划时有其特殊性，首先山地城市可以建设的用地非常少；其次山地城市区域普遍经济落后，传统农业种植占较大的份额，对生态环境有特别大的威胁，因此要调整产业结构；最后基于山地地形地貌，产业布局应该与空间地理相结合，经济与地区优势和特色相结合。工业生产对山地城市生态安全的影响主要体现在大量消耗资源和能源、产生大量污染、本身具有一定的危险性三个方面。应该建立生态化的工业体系，实现清洁生产，发展低碳能源供应系统，形成新的工业范式。

2.3 社会系统安全

居民是城市聚居的主体，它们的价值取向，生产方式，生活方式，文化教育水平，环保意识、社会保障等等都会影响城市的生态安全。

1）人口规模以重庆市为例，在土地资源日益稀缺和城市建设需求不断增长的情况下，重庆的新建区域常常突破原有城市形态与自然环境的平衡界限，向高坡度、高生态敏感性的山体推进。因此人口规模（数量）和资源供求之间要保持平衡。

2）生活方式居民健康科学的生活方式会影响城市生态安全，如汽车的使用，汽车产生的噪音、震动和排放的废气所造成的大气污染和臭气，已成为重大的“社会问题”。还有生活废水导致水质恶化的问题和由日常生活中产生的生活垃圾等。

3) 社会保障 有健全的社会保障体系和服务体系，公共服务设施完善，综合服务能力高。要满足居民的就业、居住、供应、医疗、保健服务等基本生活需求，使居民享有充分可靠的生活保障。注重对残疾人、老龄人、失业者、贫民等特殊人群的关怀，犯罪率低，保持稳定安全的社会秩序。

2.4生命线系统安全

一般说来，城市生命线工程系统是指城市供水、供气、供电、交通、通讯、防灾等基础设施系统，但这里探讨的生命线系统还包括城市生态基础设施。生态基础设施（Ecological Infrastructure，EI）本质上讲是城市的可持续发展所依赖的自然系统，是城市及其居民能持续地获得自然服务(natures services)的基础，这些生态服务包括提供新鲜空气、食物、体育、游憩、安全庇护以及审美和教育等等。它包括城市绿地系统的概念，更广泛地包含一切能提供上述自然服务的城市绿地系统、林业及农业系统、自然护地系统，并进一步可以扩展到以自然为背景的文化遗产网络[6]。城市扩展过程中，维护区域山水格局和大地机体的连续性和完整性，是维护山地城市生态安全的一大关键。

3 保障山地城市生态安全的策略

3.1 山地城市生态安全的地域观

本文所探讨的山地城市生态安全的地理范围虽然指的是城市规划区，但是一个完整的生态系统从来都是不受行政范围约束的，特别是山体和水域更是如此。应该将维护国家层面的山地生态安全屏障视为保障山地城市生态安全的基石[7]。

3.2开展山地人居环境科学的研究――理论支撑

建立符合人类理想的聚居环境，是人居环境研究的本质[8]。影响山地城市生态安全主要诱因来源于人类活动，而对人类活动进行科学引导离不开学术理论的探索――山地人居环境科学。

3.3 建立稳固的安全的生态基底支撑系统

将规划区范围内的山脉、水系、冲沟、林地、农田、湿地、荒野等非开发建设的自然资源划为刚性的绝对保护范围。可以从深圳的城市生态安全基本生态控制线、浙江台州制定的分区生态基础设施的控制性规划和俞孔坚提出的“反规划”途径收到启发。

3.4 加强山地城市基础设施建设

一是加强道路交通设施建设。通常山地城市的道路交通用地所占比例较小，路面等级低，弯道多，已成为城市社会经济发展和人居环境改善的瓶颈。二是加强给水、排水、电力、电信、环卫设施建设，特别是要新建、扩建、改建城市污水处理厂和固体废弃物处理场，提高污水和垃圾的处理率。三是搞好能源供应设施建设，改善落后的燃烧设备、技术及能源供应方式，提高能源利用率。四是加强城市防灾减灾工程设施建设，提高山地城市抵御各种灾害的能力。制定防灾减灾规划达到“规划本质安全化”的目的。

3.5 建立山地城市生态安全评价机制

确定影响山地城市生态安全的关键要素，建立评价指标体系，按照一定的评价标准，判断山地城市生态安全的状态及发展趋势，以建立应变机制。

3.6 让公众树立正确的生态安全观

作为“非传统安全”领域，生态安全在安全目标追求和安全实现机制上都与传统安全有着重大区别，一方面，生态安全本质上是一种只能由人类生活共同体间共享的综合性安全；另一方面，生态安全不仅仅追求威胁的不存在，更重要的是引发人们去共建安全。

4 结语

山地城市生态系统受自然条件的限制，其安全性具有脆弱性、敏感性和抗干扰能力弱的特点。为此面对山地城市建设的紧迫要求和生态环境持续恶化的严峻形势必须尽快妥善解决山地人居环境建设与维护城市生态安全的矛盾。从人居环境建设角度，认为山地城市生态安全系统是由城市实体人居空间系统安全、经济系统安全、社会系统安全和生命线系统四个层面组成。和任何系统一样，该系统的每个子系统发挥自身功能的同时，又相互制约、相互补充。

参考文献（references）

[1] 赵万民，李云燕.西南山地人居环境建设与防灾减灾的思考[J].新建筑，2008（4）

[2] 黄光宇.山地城市学原理[M].中国建筑工业出版社，2006.9

[3] 周劲松.山地生态系统的脆弱性与荒漠化[J].自然资源学报，1997，12（1）：10－15

[4] 搜狐新闻.灾后重建：规划要经得起历史检验[EB/OL]. news.省略/ 20080608 /n257367 -771 .shtml,2008-06-08

[5] 沈清基. 环境革命与城市发展[J]. 城市规划, 2000（4）: 23-30

[6] 刘海龙，李迪华，韩西丽.生态基础设施概念及其研究发展综述[J].北京大学景观设计学研究院专版，2005，29（9）：70－75

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1．调查区域与问卷设计

陕南地区位于陕西省南部，北靠秦岭、南倚巴山，汉江自西向东穿流而过。该区域由秦岭山地、大巴山地和汉江谷地组成。陕南地区是我国退耕还林最早实施的试点区域和重点区域，〔1〕因此，本文选择该地区作为研究对象。本文所使用的数据主要来自于对陕南地区商洛、安康和汉中三市多个乡镇的农户实地调查问卷。该项调查的时间为2012年1～2月，调研样本采取随机抽样方法，并综合考虑了样本地区的社会经济水平、地理区位、地形地貌以及退耕还林工程实施进度、支持力度等方面的差异。调研样本总数为291个，其中退耕户114户，非退耕177户。调查问卷分为三个部分，第一部分为农户个人及家庭特征，具体涉及农户家庭户主的年龄、文化程度、家庭人口规模、劳动力配置情况等；第二部分是农户对生态农业的认知情况；第三部分是农户对生态农业生产方式的选择情况。

2．概念界定及理论基础

（1）概念界定。

生态农业认知是指农户对生态农业生产模式的主观认识与感知，是人脑存储的对生态农业生产的最终印象与知觉。目前生态农业在我国已经有多种发展模式，作者在陕南地区广泛调研得知，该地区农户选择的生态农业生产模式主要有以下8种：设施生态农业、猪—沼—果、生态养殖、稻鸭共育模式、生态旅游农业、高山反季节蔬菜、食用菌生物链循环模式、无公害或绿色食品及有机食品开发模式。随着农村环境综合整治、退耕还林等政策的不断推进，在我国农村大力推广发展生态农业显得越来越迫切。而农户对生态农业的认知决定了农户进行生态农业生产的意愿和具体生态农业生产方式的选择行为。不同类型的农户对于生态农业生产方式的认知水平必然不同，因此，只有在深入分析不同类型农户对生态农业的认知差异的基础上，找寻提升农户认知水平的政策着力点和一般规律，才能有效提升农户采用生态农业生产方式的程度。

（2）理论基础。

本文研究的理论基础是计划行为理论（Theory　of　Planned　Behavior，TPB）。该理论认为，个人的行为态度是个人对自身行为进行评价的结果。因此，农户会基于自身所具备的常识对发展生态农业的利弊进行评估，这种常识显然与农户所具有的相关知识、教育水平和生活阅历有关；同时主观行为规范也会影响个体行为态度，农户对生态农业的认知会受到对其有重要影响的农户或群体态度的影响，诸如已经采用生态农业生产方式或是对生态农业有所了解的亲朋好友会引导并提高农户关于生态农业的认知水平；农户认知同时受到外界条件所决定的个体行为控制的影响，退耕还林工程是外界条件的重要组成部分，退耕还林工程的实施为农户深入了解生态农业的生产方式提供了激励并且创造了条件。因此，退耕还林工程势必影响农户关于生态农业的认知，农户所具有的生产技能、所处的地理位置也会通过影响其行为控制进而影响其相关认知。据TPB理论，农户行为认知会影响农户的行为意向，进而会对农户行为产生影响。退耕还林工程会通过影响农户关于生态农业的认知，进一步影响农户关于采用生态农业生产方式的行为意向，最终影响农户是否采用生态农业生产方式这一行为；同理，外界条件所决定的行为控制变量，诸如农户所具有的生产技能、农户所处地理位置、农户获取信息的渠道以及政府相关政策除与农户认知相关外，也会影响农户生态农业生产方式的选择行为。

（3）研究方法。

从农户认知行为理论来看，影响农户对生态农业认知的主要因素包括农户的个人特征、家庭特征、经营特征、政策约束等方面，为了更加明确地阐明各因素与农户对生态农业认知的关系，本文采用列联表分析方法研究农户对于生态农业的认知影响因素。列联表分析原理如下：假设有A、B两种属性的类型变量，其中i表示A属性，当i＝1时表示具有A属性，i＝0表示不具有A属性；同理，用j表示B属性，当j＝1时，具有B属性，当J＝0时，表示不具有B属性。

二、农户对于生态农业认知的实证研究

1．变量选择与理论分析

结合本文的研究框架以及研究内容，我们选取如下变量进行分析研究：

（1）户主个人特征。

作为家庭生产经营的重要决策者，户主的个人特征包括其年龄、受教育程度，这两者直接影响农户对生态农业的认知水平。具体而言，随着户主年龄的增长，其认识以及接触到的事物更多，眼界更宽，从而对生态农业的认知可能更深刻；但另一方面，年龄的增长可能使得农户更加墨守陈规，相比年轻人接收新生事物可能更加困难，因而年龄对于农户对生态农业认知行为的影响方向暂时无法判断。受教育程度是衡量劳动力质量的重要指标，已有的研究表明，农民受教育程度越高，接受新生事物的能力越强，相应的其认知能力可能也越强。

（2）退耕还林。

是否参与退耕还林是农户认知行为差异性的一个重要影响变量。农户参与退耕还林工程的过程也是农户对自然环境重要性的了解过程，在当地政府的大力宣传下，参加退耕还林工程的农户可能更清楚自然环境对农户自身生存发展的重要影响。同时，选择生态农业生产方式可以充分利用自然和经济资源，在保护环境的基础上实现对可利用要素的有效配置。参与退耕还林的农户为实现自身收益的最大化，会充分关注生态农业生产方式，提高认知水平。

（3）农技培训。

农业技术培训在农村非常重要，对于生态农业这类科技含量相对较高的农业生产方式，更需要有相关技术的指导。农户接受农业技术培训，一方面在培训的同时会接触到以农业技术为依托的生态农业生产方式，另一方面，农技培训能够丰富农户的农技知识，提高农户的农业生产技能，加深对生态农业的理解程度，这些都有助于提高农户对生态农业的认知水平。

（4）信息获取的难易程度。

农业信息对农户的生产至关重要。由于交通以及经济发展等方面的限制，农户获取农业信息的渠道往往比较单一，主要渠道来自于政府与媒体宣传。大量农户通过电视、广播以及乡村能人等常用渠道来获取农业信息，其他获取信息渠道包括农业书籍和报刊、政府农技推广人员以及有限的网络资源，这些渠道对于普通农户而言较难实现。信息获取的难易程度决定了农户对农业信息捕获的能力，农业信息越容易获知，农户对农业相关知识就更为了解，因此，信息获取的难易程度将会影响农户对生态农业的认知水平。

（5）农户对农产品质量安全的关注程度。

近年来，农产品安全事件已逐渐成为公众关注的焦点，确保农产品生产和消费安全已成为全社会共同关心的话题。生态安全是农产品质量的基础条件和重要保证，提升农户对农产品安全生产的关注度，可以有效引导农户采取生态农业生产方式。也就是说，在形成优质优价市场机制的前提下，农户对农产品质量安全越关注，他们就越有动力对农产品安全生产的条件、方式和手段进行深入了解，进而提升农户对生态农业的认知水平。

2．实证分析结果

本文采用的列联表分析方法属于描述性的横截面研究。下面将具体分析各统计变量与其对生态农业认知行为之间关系的实证结果：

（1）户主年龄。

青年农户生态农业生产认知比率最低，仅为78．6％，中年农户认知比率最高，达到了91．3％，老年农户生态农业生产认知程度次之，为82．6％。卡方检验显示，线性检验没有通过显著性检验，似然比卡方检验、皮尔逊检验在10％的水平通过检验。由此看出，户主年龄与认知程度之间存在一定的相关关系，但并不存在线性关系。

（2）户主受教育程度。

不同受教育程度的农户生态农业认知水平都很高。其中，受教育程度为初中的农户认知比率最高，达到90．9％；高中及以上受教育程度的农户认知比率稍低，为89．4％；而小学及以下受教育程度农户的认知水平为83．5％。卡方检验显示，户主受教育程度的3个检验指标均未通过显著性检验，因此，在所选样本中，户主受教育程度与认知水平之间并不存在显著的相关关系，可能的原因是，由于当地对生态农业的宣传推广程度已经较高，而同时该认知对受教育程度的要求不高而导致。

（3）退耕还林。

退耕还林农户的生态农业认知水平高于非退耕还林户。其中，退耕户生态农业认知比率为94．7％，非退耕还林户的认知比率仅为84．7％。由卡方检验表得知，皮尔逊检验、最大似然卡方检验以及线性检验均在1％的水平上通过了检验，说明农户是否参与退耕还林对农户的生态农业认知行为具有显著影响，换言之，退耕还林工程的实施有效提高了农户对生态农业的认知水平。

（4）农技培训。

农户是否参与过农技培训对农户的生态农业认知行为有较大影响。其中，参与农技培训的农户对生态农业的认知比率为98．4％，未参与农技培训的农户的生态农业认知比率仅为81．7％。进一步的卡方检验显示，3个检验指标均通过了1％的显著性水平检验。显然农户参与农技培训与其生态农业认知之间有显著关系，农技培训可以显著提高农户对生态农业的认知水平。

（5）信息获取的难易程度。

信息获取的难易程度对农户的认知行为具有较大影响。其中，信息获取容易的农户对生态农业有认知的比率达到97．8％；而信息获取较难的农户对生态农业认知比率仅为53．3％。卡方检验结果显示，该变量在1％水平上通过了皮尔逊检验与似然比卡方检验，且线性关联分析也表明两者之间存在线性关系。因此，信息获取的难易程度与农户的生态农业认知行为之间有显著的关系，信息越易获取，农户的认知行为比率越高。

（6）农户对农产品质量安全的关注程度。

调研数据表明，农户对农产品质量安全越重视，对生态农业认知的比率越高。其中，关注农产品质量安全的农户比率达到77．0％，这些农户对生态农业有认知的比率为92．0％；在不关注农产品质量安全的农户中，对生态农业有认知的比率仅为77．6％。卡方检验显示，该变量在1％水平上通过了皮尔逊检验与似然比卡方检验，且线性关联分析也表明两者之间存在线性关系，可见，农户对农产品质量安全的关注程度与农户的生态农业认知行为有显著的正向关系，农户越关心农产品质量安全，农户的生态农业认知水平越高。

三、结论与政策建议

1．结论

本文主要在退耕还林政策背景下分析陕南地区不同类型农户对于生态农业认知的影响因素，主要研究结论如下：多种因素影响退耕地区农户对于生态农业认知行为。其中，农户是否参与退耕还林与农户的生态农业认知程度具有显著关系，参与退耕还林显著提高了农户的认知程度；是否参与农技培训对农户的生态农业认知影响较大，参与的农户认知比率均高于未参与的农户；信息获取的难易程度在很大程度上影响了农户的认知行为，如果信息越易获取，则农户越容易产生对生态农业的认知；农户对农产品质量安全的关注程度与农户的生态农业认知行为存在显著的正向关系。

2．政策建议

（1）在退耕地区为农户进行多渠道、多层次、多形式的农技培训。

对于退耕地区农户而言，林业与林下经济、生态农业等都是新生事物，不太容易掌握其生产技术与市场特点，而且农户需要维持一定的资金投入，面临的经营风险也较大。例如，特色经济林栽培与加工技术、农业生产中的种养结合技术以及农产品运销渠道与管理技术等，绝大多数农户都未能真正掌握。调研过程中很多农户都表示希望政府能提供长期的技术扶持政策，帮助其规避市场风险。因此，地方政府应该为退耕区农业与林业发展提供长期的技术与资金保障，如为农户开展林业与林下经济、生态农业生产的关键技术培训，同时为其农产品运销提供技术指导与支持。

（2）拓宽农民获取农业信息的渠道。

本文的实证研究表明，农户农业信息获取的难易程度在很大程度上影响了农户的生态农业认知行为。作者在调研中发现，虽然目前信息技术快速发展，但在西部经济欠发达地区农民获取信息的渠道还比较单一，主要还是传统媒体如电视、报刊以及乡村能人、集市等传统人际传播渠道，网络渠道普遍应用较少，从各级政府机构以及农业技术推广部门获取信息的渠道也不通畅。因此，应该在退耕地区着力拓宽农户获取信息的渠道。首先，应充分发挥电视和广播传播农业信息的主渠道作用，可以通过农业专栏形式在固定时段播发农业信息；其次，在县（区）、镇（乡）农业推广部门设立信息服务站，为农民提供农业生产技术与信息服务；第三，要注重发挥农村专业户、农民经纪人等乡村能人的信息传播作用；最后，应加快农村计算机网络信息化建设的进程，为农民主动获取农业信息提供便利条件。

（3）普及和提高农户的农产品质量安全意识。

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关键词：公众参与 维护 环境安全 重要性 现实意义

一、公众参与的内涵及形式

“公众参与”(Public Participation)从社会学角度讲,是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体,在其权利义务范围内有目的的社会行动。我国开展公众参与的历史虽然不长,但近年来国家和地方各级相关管理部门对公众参与已越来越重视,相继制定了一系列的政策和措施,鼓励公众积极参与与环境安全有关的各种活动。公众的范围包括普通群众、非政府组织和民间团体。除政府的行政行为和企业的环境安全责任行为以外,其他所有环境安全行为均可认为是公众参与行为。公众参与环境安全的形式主要有2种:(1) 加强自身修养,规范自身行为,自觉地将环境安全思想贯彻到日常生活中去;(2) 影响和督促他人加强环境安全的行为和意识。

二、什么是环境安全

1.环境安全的概念和含义:国际上,自然技术科学和人文社会科学对环境安全有各种不同的理解和定义,见之于法律和政策文件的环境安全,主要有两种。一是 environmental safety;二是environmental security。这两者在英文中既有联系,也有很大的差别。下面着重介绍三种环境安全概念。

第一种安全(safety),主要是对人体健康(或卫生,health)和生产技术活动而言,主要指对人的健康没有危险、危害、损害、麻烦、干扰等有害影响,常见的有生产安全、劳动安全、卫生(健康)安全、安全生产、安全使用、安全技术、安全标准、安全产品、安全设施等,这类安全问题简称为生产技术性的安全问题。第二种安全(security),主要是对人为暴力活动、军事活动、间谍活动、外交活动等社会性、政治性活动以及社会治安与国际和平而言,主要指对国际和平、国家主权、国家治安和社会管理秩序没有危险、危害、损害、麻烦、干扰等有害影响,常见的有社会安全、国家安全、国际安全等,这类安全问题简称为社会政治性的安全问题。第三种安全,即兼顾上述两种安全的综合性安全或广义的安全。广义的环境安全是指人类和国家赖以生存发展的环境处于一种不受环境污染和破坏的安全状态,或者说国家和世界处于一种不受环境污染和环境破坏和危害的良好状态。事实上,技术性的安全概念和政治性的安全概念存在着密切的联系,它们都是基于环境问题的安全,都以环境资源作为介质或都直接指向地球环境和大自然,因而很难将这两者截然分开。例如,根据美国的《环境安全规划》,环境安全(Security)包括污染预防、技术、安全(safety)和职业卫生、自然保育(conservation)、符合法律、净化、爆炸安全(safety)以及害虫管理等8个主要因素。因此,在研究社会政治性的国家环境安全问题时,往往离不开生产技术性的环境安全问题,生产技术性的环境安全是基础,社会政治性的环境安全是前者的进一步发展和综合,后者是前者严重化到一定程度时所产生的必然结果,后者包括前者。

2.环境安全的内容定义:环境安全最根本的内容是国家对关键资源的支配和控制的方式、手段和途径。是指主权国家在一定的历史阶段,着眼于国家环境权益目标,采取各种措施保障环境状况和环境利益不受外部和内部的威胁而保持稳定、均衡和持续发展的一种状态,能够对国家的稳定和发展,国民的生存繁衍和富裕起到维持和促进的作用,预防和应对可能出现的危机、冲突或战争,而不产生危害和负面影响。国家环境安全具体表现为环境的各要素保持完整和完备,国家环境主权独立,国家支柱产业竞争力增强,资源、能源供应得到有效保障,可持续发展的能力能够经受国内外动荡的冲击。国家环境安全具体包括三个方面的内容:①控制的主题是谁;②什么是关键的资源;③控制的范围和程度。按照其包括的内容可分为国家生态安全、国家环境权益安全和国家环保产业安全。其中生态安全是国家环境安全的中心,环境权益安全是国家环境安全的基础环节,而环保产业安全是国家环境安全的经济内容。

三、我国的环境安全现状

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关键词：转基因食品安全法律规制 社会化监督机制 消费者参与机制 国际化协调机制

一、安全的多维价值——转基因食品安全的内涵解读

安全是法律价值中最基本的价值之一，但是在一些关于公共利益和社会整体利益方面安全的重要性更加凸显。安全是人类追求的核心价值之一，位于各种价值之首，是其他法律价值的前提。安全问题关系到每个公民的切身利益、社会的稳定和社会公共利益，如果一个社会安全连安全都不能提供，那么这个社会或者国家的合法性就不能得到认可，同时其他的正义、秩序、自由、效率和公平价值也都是无源之水和无根之木。第一，安全是一个人权问题。安全是作为社会个体的人得以生存的基础条件。英国功利主义法学派创始人边沁则认为，立法者要想保障社会幸福，就必须努力达到四个目标，即保证公民的生计、富裕、平等和安全。在这四个法律目标中，边沁是把法律对社会安全的追求作为首要目标、最高目标和终极目标。第二，安全是一个政治问题。它是政府实现其管理职能的主要目的。安全概念源于17世纪的宗教战争，根据当时的国家学说，政府（国家）被赋予保护本国公民生命、财产安全，因而任何危害公民人身、财产和生命的行为，国家都要加以制裁和排除，当然捍卫国家的安全更是整个国家和公民的基本义务。保障安全的义务发展到后来演变成为国家对于个人的基本权赋有立法保障使其不受侵害的义务。虽然对国家的职能经历了政治国家、守夜人国家、福利国家的历史变迁，但国家对安全的保障职能长期以来无可置否，有的学者甚至将保障安全视为唯一真正的职能。国家通过法律规范确认和保护人们对其生命、健康、财产的基本人权，保障人们对未来预期的希望和动力。第三，安全是一个经济问题。安全是社会经济活动有序开展的根本前提和最终保障。只有在安全的社会环境下，人们才可能有动力、条件和机会进行经济活动，创造财富、创新技术、变革组织。这些安全带来的环境都是经济活动得以正常开展的前提条件，也说明社会经济安全对经济活动的顺利进行具有更直接的意义。

二、法律规制的必要性考量——转基因食品安全特征和危害后果的理性分析

转基因食品安全和一般食品安全相比具有其自身显著的特性。第一，危害潜伏周期很长。通常食品安全所产生的危害问题都比较直观，只要食用了含有有毒有害物质的食品，人体就会立即或者在相对不太长的时间内表现出食物中毒之类的病症。但是转基因食品安全涉及的危害，无论是对生态环境还是人体健康的威胁都是潜在的，危害周期很长，而且未能明确具体地表现出到底会导致何种病症或其他问题。第二，生态环境破坏性。一般食品安全问题仅仅是指对人体健康的影响，但转基因食品可能导致生物伦理和生物多样性的破坏，对生物安全带来很大的破坏，并且危害结果很难恢复。第三，安全检测风险性。依照目前的科技发展，科学手段尚且没有发达到能够像对普通食品那样，准确检测出到底在何种标准度下才是安全的。因为转基因食品是利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，其可能导致基因污染，极有可能对生态环境造成毁灭性的打击，对人体乃至其他一切生物的遗传基因造成变异性破坏，更有可能产生难以预知的后遗症，严重危害当代人的生存发展、代际间的平衡和协调，不利于实现人与人、人与社会以及人与自然的和谐发展。第五，法律规制方式的综合性。由于转基因食品可能带来的巨大危害，万亩将通过民法、刑法、行政法和经济法等各种性质的法律责任来保障人们的安全。所以既要针对转基因食品安全的特征，又要更加注重风险预防，建立事前、事中、事后的全过程监控机制，确立严格合理的法律制度，提供系统全面的法律保障。[5]

转基因食品安全潜在性危害主要表现在以下几个方面：其一转基因食品可能产生对抗生素的抗药性。生物之间复杂、和谐的相互关系可能会被转基因食品的基因突变而破坏，长时间的使用有可能打破人体抗体和药物治疗的平衡，导致抗药性对药物的严重影响。其二转基因食品可能会导致不良的过敏反应。转基因食品可能带来生物基因的污染，转基因技术可能对生物伦理和生物多样性构成威胁，可能会出现使用转基因食品而导致过敏现象的发生；其三转基因食品可能含有未被发现的致毒物质。关于转基因食品的安全性的认识不同国家观点相异，学界、技术界和政府也没有达成一致的结论。美国认为转基因技术是安全的，而以欧盟为代表的西方国家却反对转基因食品的生产、销售和食用，并禁止美国的转基因食品向其出口。

三、实践回应——转基因食品安全法律规制的构建进路

（一）规范化保障机制：构建转基因食品安全法律规制的制度基础

转基因技术是一项新兴技术，其对人体健康、生态环境的影响不可预知。为了确保转基因技术的安全应用和转基因科研活动的正常开展，我们必须构建规范化和制度化的保障机制。第一，建立明确的转基因食品安全标准制度。转基因食品技术标准制度是我国转基因食品安全立法体系中一个独立的、特殊的、重要的组成部分。转基因食品技术标准是国家为了提高转基因食品质量、控制污染，，按照法定程序制定的具有法律性质的各种技术规范的总称，以期实现人体健康、社会财富和生态平衡。目前我国转基因食品安全标准方面的规定仍是落后、模糊和空白，我们可以综合我国国情的基础上制定适合我国经济、技术和社会发展水平的食品安全标准。第二，规范合理的转基因食品安全检测制度。转基因食品具有很强的技术性，要努力做到消费者的食用安全，所有的转基因食品都必须经过系统、全面和严格的检测监管程序。检测程序是一种事前的预防，争取在转基因食品上市前就发现问题，确保消费者的身体健康和生态环境安全。由于我国转基因食品安全立法相对落后，缺乏上市前的检测监管程序，导致转基因食品没有被检测或者没有被严格检测，可能对我国人们的生命、健康、财产和社会的生态系统造成巨大的危害。第三，制定专门的转基因食品知识产权保护制度。知识产权人的权利包括独占权、许可权、转让权、标记权和放弃权。转基因食品技术知识产权制度保证了知识产权拥有者对转基因食品生产的高度垄断，其潜在经济价值和高额回报使得各国的研究机构和大小公司纷纷投入巨额资金。如果没有相对应的知识产权保护制度，可能会影响转基因食品的生产、科研和销售。第四，强化严格的法律责任体系。转基因食品安全的法律责任是指违反有关转基因食品安全法律规范，破坏转基因食品安全的单位或个人，依法应当承担的法律责任。包括行政责任、民事责任和刑事责任。

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建设生态型河道是我社会发展的必然，因为，水是我们赖以生存的资源，如果说水资源被人类破坏的不复存在了，那么地球上的所有物种包括我们人类也濒将灭绝，所以说，以污染水资源来发展我们人类的物质生活，那么我们人类也将成为经济发展的受害者。但是，要想我们的经济发展，人民的生活水平有所提高，那也必须依赖水资源。所以，依当今社会发展的角度来看，发展国民经济提高人民的生活水平固然重要，但是保护水资源的工作又是迫在眉睫。所以，我们的经济发展决不能在走西方国家发展的老路，先污染后治理，我们一定要走条水资源与经济和谐发展的道路。

关键词：河道建设；生态型河道；环境保护；经济发展；水利工程；

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言：

上文我们已经了解，水资源对我们的经济发展及人类的生活起着至关重要的作用，可是一旦人类将水资源污染殆尽，那么我们人类也将濒临灭亡。所以，保护水资源的纯净已经使我们当今社会发展的重中之重。为我们人类所运用的水资源可以分为好多种，如地表水资源，地下水资源，河流湖泊水资源，海水水资源等，当今，工业的快速发展对地表水及河流湖泊的水资源污染的比较严重，因为许多的重工业都需要用大量的地表水及河流湖泊的水来维持工业的发展。那么，在我们大力发展经济的同时，如何保护我们的水资源呢？我们知道大量的淡水资源都是在河流及湖泊里，所以，我们今天所要讲的重点就是建设生态型河道，来保护我们的淡水资源，本文是通过了对大量河道的考察与研究，总结出了建设生态型河道的要求与注意的方面，及为什么要建设生态型河道。并对建设生态型河道提出了几点意见，希望能够对建设生态型河道的施工人员带来些方便，为国家的环境保护工作做贡献。下面我们就来详细的来了解一下。

1.建设生态型河道的概念及特征

1.1.当代所要建设的生态型河道大概指的是把当今社会所提倡的生态学融入到传统的河道整治与开发中，首先要根据保护环境、人类与环境和谐共处、人类与水和谐共处的原则，把传统的河道整治与开发加入生态学的整体规划，并根据对河道的实际考察与研究，对整个所要建设的工程进行生态化的设计，而这个工程的设计要符合河流流域的特征，如河流流经地方的气候，湿度等环境条件，根据这些地理环境所固有的条件，创造出适合河道内水生物及河岸两旁的植物生态环境，从而使传统的河道向具有生态型的河道生态系统系及河岸生态系统转变，从而完善传统的河道水系统，来达到使我们人类与水和谐共处的目标。总之生态型河道是及河道整治与环境保护于一身的综合建设与开发，他是当今社会快速发展的必然过程。

1.2.建设生态型河道是源于自然，当通过人性化的建设，更高于自然。所以，建设生态型河道必须贴近自然，一定要根据河道所处的自然环境的特征来建设，只有这样，才能着重体现出人与自然和谐共处的生态水利工程的特点。首先，生态型水道的建设要着重防洪泄洪其本身固有的特点来进行建设，绝不能造成投资的盲目性及随意性，也不能使我们的河道所起的作用向园林式转变。其次，在着重体现出河道的防洪泄洪作用后，要体现出河道的人性化，就是体现出人与自然和谐共处的原则，因为一向生态型河道的建设不然要破换固有的河道的环境，如河岸两旁的植物及水里的生物，所以，我们在建设施工时，一定要尽量建少对河道固有环境的破坏，在施工时遭到破坏的植物在工程完成后，一定要加以复原，并根据当地的水文人文特征，大量的栽种及引进动植物种类，这样才能体现出当代建设生态型河道的各种特点。使人们的生命及财产得到安全保护的同时，又能感受到大自然的气息。

2.明确建设生态型河道的几点要求

2.1.首先我们要明确河道的传统作用，其传统作用就是防洪泄洪，所以，我们今天所提倡的建设生态型河道也不能把河道的防洪泄洪这个作用抹去，不能光顾着保护生态环境，净化水资源，一定要把保护人民的生命财产安全放在第一位，所以，生态型河道的建设一定要符合防洪除涝保证人民和国家的财产安全的要求，所以我们绝不能搞形式主义，不要刻意的追求人与水和谐共处的单边形式主义，所以，我们在建设生态型水利工程时一定要从实际出发，因地制宜，采用多角度的思维去建设生态型水到工程，在确保河道能安全泄洪防洪的同时，体现出人与自然任人与水和谐发展共处的生态型河道的特点。

2.2.其次，要明确建设生态型河道是经济社会高度发展的必然性，也是人类物质生产生活发展提高的要求，所以，我们在建设生态型河道时也要跟上社会经济发展与人民生产生活的需要的步伐，因为，从我国历代水利工程的发展来看，水利的开发与建设都是与人民的生产生活相联系的，如农林牧副渔生产，所以，符合农业的生产需要也是建设生态型河道的一个重要要求，因为在我国农民在国民经济中占有重要的地位，而我国的又在全面发展与建设小康型农业，所以，建设生态型水利就必须考虑到农业的发展，从而为国家的全面建设小康社会做贡献，所以，在有农田需要的地方，我们要建一些符号小康型农业的生态型水利河道。

结语：

以上，就是我们通过考察、研究与讨论总结出的生态型河道的概念、特征、及建设时需要考虑的几点要求，这也是我国社会主义大背景下的生态型河道，他是人民生命财产安全保护与环境保护的综合体。但施工人员在实际环境中施工时，还要考虑到具体问题具体分析的原则，使我们所建设的生态型河道发挥出其最大的作用，不仅是人民生命财产安全的可靠保护，也是人与自然、人与水和谐共处的体现。

参考文献

[1] 彭历.城镇河道生态化建设初探[J].山西建筑.2011.06.

[2] 牛松杰.生态景观河道建设新思路[J].河南水利与南水北调.2009.03.

[3] 胡方.杨利.赵静.论生态型河道的建设与发展[J].山东水利.2008.06.

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关键字：水安全；城市供水安全；综合评价；指标体系

中图分类号：TV674文献标识码： A

1引言

1.1水安全概述

人的身体健康与水的好坏息息相关，所以在二十世纪七十年代，人们就已经开始研究水安全问题。随着科技的进步，时代的发展，水安全问题的越来越受到各国政府以及国际组织重视。水安全这一概念最早出现在2000年斯德哥尔摩摩的水讨论会上，在当时“水安全”属于一个全新的概念。即使水安全一词出现了十几年，但至今为止，都没有一个普遍公认的定义。

目前，一个比较能诠释水安全的定义为，在某个区域或流域内，以可预见的经济、技术以及社会发展水平为根据，以可持续发展为原则，洪水、水环境和水资源能够承载经济社会发展规模，同时又能保障生态系统良性发展的状态即为水安全。水安全的内涵主要有点：（1）自然属性，指自然界水的质、量以及时空分布特性，这是也水安全问题诞生的直接因子；（2）社会属性，人类及人类活动所在的社会所有资源的集合是水安全问题的主要承受体；（3）人文属性，也就是社会给人们的水安全感；（4）自然生态属性，指排入水中的污染物对自然界水资源和自然生物产生的影响。

二、城市供水安全评价意义

城市是未来世界发展的必然趋势，也是现代化建设的标志之一，所以建立一个良好的城市供水安全评价体系是非常有必要的。城市水安全指的是因为城市水资源污染、短缺以及洪涝干旱灾害等原因而导致的水安全问题，一般表现为三个安全：城市的供水安全、城市的防灾安全以及城市的水质安全。水作为自然界中最常见到的物质之一，对个人而言它是人的生命之源，对整个城市来说就是一条生命线，更是保证城市正常运转的元素之一，所以建立一个良好的水安全评价体系是极为重要的。

三、数据来源与评价方法

（一）数据来源

建立一个完整有效的水安全评价体系的前提，就是这个体系能对整个城市供水安全作出评价，但是评价一个城市的供水安全不仅需要有力的体系支撑，还需要大量的数据来作为依据。本次评价的所有数据都来自建设部2004年统计年鉴。

（二）供水安全综合评价方法

评价一个城市的供水安全自然需要考虑各个方面，所以供水评价一般都使用综合评价方法。综合评价方法主要包括常规综合评价方法、聚类分析与判别方法、主成分与因子分析方法等等。在诸多综合评价方法中，其中以主成分与因子分析方法最为经典，它可以根据数据之间的联系，找出影响最后结果的主要因素，同时在保证原始数据信息丢失最少的前提下，对高维变量空间实行降维处理，然后通过线性变换以及舍弃部分信息，从而用少数的综合变量代替原来的多维变量。与其他的分析方法不同，主成分分析的全程都不需要人为打分。

主成分分析方法的流程：

①先标准化处理原始数据：

上式中的为第i个指标第j个分区的原始数据；和分别为第i个指标的样本均值和标准差。

②计算相关系数矩阵：，其中：

③计算R的特征向量和特征值：特征根，并将其依次从大到小排列，最后得到相应的特征向量。

④计算贡献率：

⑤累计贡献率：

⑥主成分：

最后作综合分析，一般的取值都大于80%的最小m（m小于n），然后综合分析m个主成分。

（三）城市供水安全指标体系

综合评价之前，先要确定评价的指标体系。依照指标体系建立原则，然后通过分析城市供水的生产、运输、使用、节约及效率等因素分析对城市供水安全的影响，从而进行指标选择。通过分析各个因素对城市供水安全的影响，我们得出了下表：

四、计算结果与分析

根据2.1的数据来源，逆指标和数据化标准处理样本数据，得到样本数据的相关矩阵。

相关矩阵的特征值：

特征值向量累计贡献率：

通过分析上述累积率，前六个主成分量贡献率都符合要求，取这六个主成分量就能达到综合评价的目的。

将这个六个特征值所对应的特征向量构成矩阵A，然后得出因子分析的荷载矩阵，将得出的结果作正交旋转，从而得出因子矩阵RM：

在此基础上，综合六个因子的值，通过下面的计算，就可以得到综合评价值：

通过E的值，就可以评价各个城市的供水安全状况。下表列出了我国重点城市的供水安全综合评价。

结语

要保证城市供水安全，就必须控制城市人口的快速增长，这样才能确保城市水资源处于承载范围内，同时还要加大在供水行业的人力和资金投资，从而增加城市供水的覆盖率，还要不断提高水资源的使用效率，加强监督管理，制定惩处制度，减少城市水资源的不必要浪费，还要加大宣传节约用水的观念，促使城市水资源被充分利用。

参考文献：

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关键词：有机农业；粮食安全；生态环境

粮食是国民经济发展的重要物质基础，是维持人们生存的基本必需品，更是一个关系国计民生的重要问题，因此中国一直把保障粮食安全摆在重要的战略位置。然而，伴随科学技术的进步和社会的发展，影响粮食安全的因素越来越多，诸如耕地的数量以及质量的下降、农药化肥的使用，不仅会影响粮食的数量，也会通过生态环境等因素影响到粮食的质量，加大粮食安全的潜在风险。在粮食安全的应对措施中，有机粮食生产因其独特的理念、管理体系和生产方式而成为非常有效的选择。有机粮食生产是一种可持续的农业生产方式，它对农产品的生产、加工、标识与销售以及管理体系都有严格的监督措施。有机粮食生产不使用农药、化肥和化学添加剂等，对环境没有不利影响，有利于生态环境的保护，从而生产出高质量的粮食，因此有机农业是解决粮食安全的有效途径。

1粮食安全与影响因素分析

粮食安全是一个不断发展的概念，经过数十年的不断完善，其内涵被完整地表述为：“只有当所有人在任何时候都能在物质和经济上获得足够、安全、富有营养的食物来满足其积极健康的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全［1］”。这个表述对粮食安全做出了新的理解，即不仅在数量上要求获得足够的粮食，而且在质量上强调既安全又富有营养，把粮食安全从数量安全提升到质量安全。现代粮食安全包括四层含义：数量安全、质量安全、经济安全和生态安全（图1）。粮食的数量安全，是粮食安全的最基本的要求，就是要为日益增长的人口生产出足够的粮食，涉及到居民粮食安全（买得起和买得到）与国家粮食安全（总量供给与分配）。目前中国粮食数量安全的影响因素主要有耕地的数量质量、种子的品质、化肥农药等外部投入物质、农业基础设施、气候条件、国家对粮食种植的补贴政策等，这些因素都会对粮食的产量构成重要影响。耕地是生产粮食的必须生产要素，耕地的数量多少直接影响粮食的产量，为此中国制定了十八亿亩耕地红线以确保粮食生产的最低耕地要求。研究表明，粮食播种面积每增加1％可使粮食增产0．88％［2］；此外优质耕地的粮食产量明显高于贫瘠耕地的粮食产量；优质良种必然能够提高粮食产量，通常良种具备抗病、抗虫、高产等特征，因此能增加粮食产量。研究人员通过对杂交水稻和常规稻在区域试验中的平均产量进行比较分析发现，杂交籼稻平均产量为7．720t／hm2，比常规籼稻高11．72％［3］；就化肥而言，增施化肥是增加作物产量最有效的一种方法，学者经过相关分析发现，粮食的单产和总产与化肥用量的R2值分别达到0．9818和0．9591，均呈极显著相关性［4］；农业基础设施的完善比如灌溉设施等也会增加粮食的产量；气候条件比如干旱、洪灾以及暴风雨等一些自然灾害都会对粮食的产量带来毁灭性的伤害；此外国家对粮食种植的补贴政策会调动农民粮食生产的积极性，进而提高粮食产量。粮食的质量安全，是指生产的粮食要具有较高的营养质量和安全质量，必须是纯天然、无污染、高质量、安全营养的健康食品，涉及到粮食的品质。影响粮食质量安全的因素包括转基因种子、农药与化肥的超标使用造成的生物多样性减少、地下水污染及土壤、大气、生态环境的破坏等，这些因素都会导致粮食的质量下降。中国对转基因产品持谨慎态度，长期食用转基因粮食可能导致人体基因突变、诱发癌症；农药化肥等化学投入物质的大量使用会导致湖泊水库的富营养化和地下水的污染、土壤的硝酸盐以及重金属含量加重、大气污染以及生物多样性遭到破坏，最终生态环境遭到破坏；在一个污染的环境中生产出的粮食的质量肯定会含有各种农药残留，尤其是那些高毒高残留农药的施用致使粮食、蔬菜、水果和其他农副产品中的有毒成分增多，不仅影响食品安全，并危害着人体健康。粮食的经济安全，是指农民要通过从事粮食生产有较好的经济保障，即要使得粮食生产者有利可图，确保从事粮食生产的农民的积极性和持续性。影响粮食经济安全的主要因素是国家农业政策扶持，即国家在保障粮食安全的同时要关注粮食生产者的利益，对粮食生产者进行补贴以及实行粮食最低收购价格政策等，这些政策有利于改善农民收入，充分调动农民种粮的积极性，使农民获得粮食生产的平均利润，最终真正确保粮食安全。粮食的生态安全，是指粮食本身没有污染和生产过程不造成污染，即在粮食的生产过程中不对生态环境带来负面影响，能够保证粮食生产的可持续发展。影响粮食生态安全的因素有农药化肥等一些化学制品作为投入物质对生态环境的影响。只有粮食本身没有被污染、生产过程也没有被污染、生态环境没有被破坏才能促进粮食的可持续生产。各因素对粮食生态安全的影响见图2．总之，全面意义上的粮食安全既有基于单产和一定种植规模的数量要求，也有基于安全的投入物质和健康土壤的质量要求，还有基于良好自然环境的生态要求以及基于对生产者充分激励的经济要求，只有充分理解粮食安全的真正内涵，才能找出其中存在的问题，制定相应的政策措施，确保中国粮食安全战略。

2有机农业的基本理念与行为剖析

有机农业作为一种生产方式和管理方式，通过化肥农药的禁用、作物间作轮作、物理和生物方法治理病虫害，施用有机肥料、禁用转基因品种以降低食品安全风险，完善质量保障体系以使产品可追溯，经由第三方认证等制度体系，不仅向人们提供了健康的食品，还传播了健康、环保和可持续发展的理念，成为保障中国粮食安全的重要方式。有机农业对农产品的生产、加工、标识与销售以及管理体系都有严格要求，在整个生产、加工以及销售等过程中均实行清洁生产，走循环经济之路，强调采用可持续的生产方式；其过程遵循一系列严格的标准准则，其中对于产地环境的要求、转换期、种子和种苗选择以及病虫草害的防治等都有明确的界定和方法，以此来约束和规范有机生产者、加工者以及从事有机经营或销售人员的行为，其建立的管理体系为检查、认证、监督提供了基本依据；最后，有机生产的各个环节都强调产品从土地到餐桌的可追溯性，在生产者和消费者之间建立了相互信任的关系，确保生产者及消费者的利益。

2．1有机理念的涵义分析

有机农业四大原则表述了它能为人类以及生态环境做出的贡献，充分实现人与自然相互和谐的目标，促进了农业的可持续发展。健康原则要求有机农业应当将土壤、动植物、人类和整个地球的健康作为一个不可分割的整体而加以维持，强调个体和群体的健康与生态系统的健康是密不可分的，健康的土壤可以生产出健康的粮食，而健康的粮食又是动物健康和人类健康的保障。生态原则要求有机农业应以生态系统和生态循环为基础，有机农业禁止使用化学合成肥料和农药，而以使用有机肥料取而代之和利用生物多样性如轮作、间作、建立缓冲带和减少耕作等措施，从而建立生态系统内稳态机制，提高生态系统的效率，保证了生态安全。公正原则要求有机农业以共享环境和生存机遇的公平为基础。应当对社会和生态环境公正，用一种对子孙后代负责的方式来开发利用自然资源，“公正”要求生产、分配和交易的系统都是公开透明、平等的，而且需要考虑到真正的环境和社会成本。关爱原则（谨慎原则）要求本着一种负责任的态度来管理有机农业，以保护人类以及子孙后代的健康和福利，同时保护环境。有机农业对于新技术持一种谨慎负责任的态度，它拒绝一切不可预测的技术，避免可能带来的风险影响人的健康。

2．2有机行为分析

有机农业遵循自然规律和生态学原理，以及利用生物多样性、轮作、间作、缓冲带和减少耕作等措施，建立生态系统内稳态机制，挖掘系统内部资源，帮助保持和提高生态系统的生产率，减少环境污染，保证生态安全。有机农业采取与自然融合的耕作方式，强调尽量减少外部物质的投入，主张本地资源的充分利用，此外主张通过轮作、机械除草等方法来防治病虫害；有机农业还协调种植业与养殖业的平衡，确保双方所需的能量处在一个动态的平衡之中，即根据土地的承载力确定养殖的牲畜量，防止出现“公地的悲剧”，以充分有效利用自然资源。有机农业禁止使用人工合成的化学农药、化肥、生长调节剂和饲料添加剂等物质，它强调本地资源的充分利用、保持土壤的长期生产力、采取一些轮作套作等耕作方式以及人工防治病虫害的方法保护生态环境，保持了生产体系以及周围环境的生物多样性，最大限度地实现了人与自然的和谐发展。

3有机农业对粮食安全的保障机制研究

有机生产既有利于粮食的质量安全，也有利于粮食的生态安全，对粮食的经济安全也有重要的促进作用。有机农业对粮食安全的保障见图3。

3．1有机生产对于粮食质量安全的保障作用

有机粮食生产禁止使用农药，避免了粮食直接与农药接触，从而保障了粮食的质量安全。当前中国农业生产中为了防治病虫害、提高农作物产量，大量使用化学合成的农药，且农药残留严重超标，人类处于食物链的最末端，由于粮食中的农药残留很难被分解掉，最终会通过生态系统内的能量循环以及食物链进入人体，使农药残留富集在人体中，对人的生命健康造成了严重的威胁。相反，有机粮食种植推荐使用生物方法来防治病虫害，禁止使用化学合成的农药，粮食中农药残留量大大降低，从而提高了粮食的安全性。有机粮食生产要求特定的投入物质，禁止使用化学合成的化肥，因此土壤中的硝酸盐、重金属等各种化学物质含量都会下降。研究表明，粮食中高含量的硝酸盐在一定条件下可能转变成致癌物质亚硝胺，硝酸盐也能削弱血液的携氧能力，长期食用这类食物会对人体产生不利影响［5］；化肥中的重金属通常比土壤中重金属有较高的可溶性，容易被粮食吸收，因而危害更大，由于重金属不易被消化，长期食用这类水稻，重金属会在人体内积累最终引起中毒，危害人类健康［6］。有机农业禁止使用化学肥料，在常规农业生产中化肥的连年施用会造成土壤中重金属累积，从而影响食用者的身体健康，而有机粮食生产禁止使用化肥，可以降低这方面对粮食的污染。在对有机水稻和常规水稻的安全性研究中发现，有机稻米中所测得的6种重金属含量均低于国家标准的限量标准（除Cd），而常规稻米中As、Cr、Hg、Pb、Cu5种重金属平均值含量分别是有机稻米的10、1．8、6、2．9和1．2倍［6］。不难发现常规水稻的重金属含量均普遍高于有机水稻，因此从总体上来讲，有机稻米的安全性高于常规稻米。有机农业的关注焦点在于土壤，只有健康肥沃的土壤才能产出丰富健康的粮食。研究表明，每增加0．1个百分点的土壤有机质含量，就可释放600～800kg／hm2的粮食生产潜力［7］；常规农场在转换成有机农场后，同以前相比土壤中的有机质和碳储量明显增加了，有机农业比常规农业表现得更出色，同时有机农业也可以促进土壤中的生物活性，保持土壤质量。总之，使用有机肥不仅可以为土壤中的微生物提供营养，而且土壤中的微生物也可以将一些物质转化为农作物可利用的养分及有机质，此外，使用有机肥料还可以通过土壤生物的协同作用增加土壤中的有机质，提高粮食的产量以及质量。

3．2有机生产对于粮食生态安全的保障作用

有机粮食生产禁止使用农药化肥等化学投入品，从而减少氮素淋失以及土壤中的重金属含量，降低了对地下水以及土壤的污染，进而实现生态环境保护。且有机农业可以减轻农业面源污染，对资源的合理利用起到了示范和促进作用，水土得到了保持，生物多样性得到了保护或恢复，使粮食能够吸收到清洁无污染的水分，生长在一个健康的没有被污染的土壤环境中，从而可以向人们提供无污染的健康环保型粮食。有机农业有利于减少化石燃料能源的消费，进而减少温室气体的排放，减少土壤侵蚀，增加碳的存量等。由于有机粮食生产禁止使用化学制品以及大型机械设备，因此温室气体排放明显降低，有利于环境的保护。Dalgaard等［8］估计，发展有机农业有助于降低农业源CO2的排放，在丹麦如果将常规农场全部转换成有机农场，那么农业生产中能源的消耗以及N2流通的减少可使该国家整个温室气体的排放量减少13％～38％。有机农业能够改善生物多样性。生物多样性是生物和它们组成的系统总体的多样性和变异性，生物多样性具有保持水循环、稳定水文功能、维护集水区的植被调节和防止水分流失及促进土壤生成和保护、减少土壤肥力的损失、减少水土流失等多种经济价值［9］。李现华等［10］在内蒙古磴口县分别就常规农业和有机农业的生物多样性进行了研究，结果发现，发展有机农业能够促进生物多样性保护，如益虫数量的增加，其中七星瓢虫最为明显，另外蚜虫的虫口密度降低，益鸟等生物的数量有所增加。总之，生物多样性的增加能够提高土壤的保水保肥性能以及土壤的生产力。有机农业能够改善生态环境，它不使用农药、化肥和化学添加剂等，能为社会提供高质量的农产品，保证了农产品的质量，并且对环境没有不利影响，有利于农业生态环境的保护，实现长期的粮食安全。一个健康的环境必然能生产出高质量的粮食，从这方面讲有机农业能够促进生态安全进而保障粮食质量安全。

3．3有机生产对粮食经济安全有重要作用

有机农业能够增加有机生产者的收入。这主要是因为有机农业属于劳动密集型产业，它禁止使用化肥、农药、杀虫剂等手段防治病虫害，取而代之以人工劳动来完成诸如病虫草害防治等工作，而且在产前、产中以及产后等环节的专业分工上均需要大量的劳动力投入，从而为中国剩余劳动力提供了就业机会，特别是增加了农村老人与妇女的就业机会。有机农产品因为其生产过程禁止使用农药、化肥以及杀虫剂等化学投入物质，因此其产品也就避免了这方面的污染，不仅体现在其营养、安全、健康等方面都要高于普通农产品，而且也体现在其优良的品质和环境友好、社会公平等高的附加效用。有机食品的价格通常比常规食品高20％～50％，有的甚至可高出一倍以上，有机产品的需求人群主要为一些白领、公务员或事业单位职员、教师以及接受过高等教育的人群，这些人愿意以比普通农产品更高的价格去购买有机产品，主要是因为其具有较高的营养及安全价值。最后国家对有机生产者进行的补贴政策可以不同程度上降低生产者的投入成本，如中国对从事有机生产的人员或单位进行资金直接补贴和技术支持，大大降低了有机生产的投入成本，使粮食生产者获得了市场的平均利润。总之，发展有机农业不仅可以增加农民收入，提高农业生产水平，还可以促进农村可持续发展。此外，发展有机产业还会带来生态旅游等附加值功能，为旅游树立良好的品牌效应，使有机产业同旅游产业良好地联系在一起，促进区域经济发展。但是同时也要考虑到有机农业在转换期间可能出现亏损的情况，这主要是因为在转换期间有机粮食种植虽然按有机标准进行规范操作，但是销售价格却低于有机价格以及转换期间产量的突然下降造成的，相信随着转换期的结束以及技术的成熟，这些弊端最终会被克服，有机粮食的生产会取得不错的经济效益。

4结论

篇8

关键词：水系统规划 水系湿地 蓝绿空间

引言

人类文明都与河流相伴而生，城市的发展与水系密切相关。城市水系的形成、发展、演化遵循着自然生态规律，同时又与城市的生产、生活以及城市发展相互作用。一方面水系承担着城市供水、排水、景观文化、防洪、水质净化等多样功能，另一方面高强度的经济社会活动又对水系的水量、水质、水文循环等各方面产生十分显著的影响。目前城市水系面临着许多问题和挑战，主要有水资源短缺、水污染加剧、水面面积减少、水系自然结构改变和防洪排涝风险增大等。

2012年《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发[2012]2号）》（以下称《国发2号文》）和《西部大开发“十二五”规划》正式提出了建设贵安新区的目标。在内陆开放持续推进和生态文明提到理念发展高度的新时期，新区建设提出了在水环境保护、水资源综合利用、石漠化治理等方面进行生态文明建设示范的目标。因此，贵安新区城市水系统综合规划要解决的问题就是，如何尊重水的自然循环、协调水的社会循环，突破传统以工程措施为主的开发建设和污染治理模式，给予河流水系休养生息的条件及空间，延续其生长脉络，发挥其自然净化和生态功能，建设健康循环的城市水系。规划以保护水源水质和维持水环境质量为核心，从整体优化和系统协调的角度出发，通过水源优化配置、水污染防控、涉水设施建设及生态修复技术的应用等综合措施，落实生态文明示范区的建设要求，以实现新区在保护前提下的合理开发，最终支撑新区的可持续发展。

1 贵安新区水泵现状分析

贵州省位于长江和珠江“两江”上游地带，受地形地貌的影响，中小河流众多。贵安新区主要位于长江一级支流――乌江流域内。贵安新区水系特征如下：

1.1水资源的特殊性和重要性

贵安新区水资源相对短缺，同时工程性缺水。贵阳市人均水资源量仅为全国人均水资源量的60%左右，且由于山高坡陡、河谷深切，喀斯特岩溶发育强烈，水资源时空分不均等原因，水资源开发利用的难度大，水利设施建设成本约为全国平均水平的2倍。

1.2流域水环境的高度敏感性

贵安新区流域水环境高度敏感区域面积超过全流域面积的75%。2007～2008年贵安新区地表水体曾为V类、劣V类，现状整体为Ⅲ类，因此新区建设必须与水源保护相协调。

1.3场地特征

贵安新区流域地形起伏多，局部地区坡度大，约有75%的区域高差

1.4核心区水系特征

核心区水系现状如图1所示，其具备以下四个主要特征：

（1）水系生态水量保障问题突出

除邢江河流量较大以外，其它三条河流水量较小，水环境容量有限，且多为雨源性河流或者冲沟。

（2）水环境质量较好，主要受人为排污影响

水系环境质量基本可达三类以上标准，但由于河流水量较小，纳污能力有限，易受生活污水的排入和垃圾的乱扔影响，导致水环境质量下降。

（3）水系自然生态较好，水生植被茂密

水系岸线自然，多有护岸林草带，且潜水、浮水植被茂密，鱼虾生存空间较充足。

（4）水系景观资源尚待整合利用

邢江河中上游、麻线河和马场河水系景观资源丰富，亟待有效开发利用。

2 规划理念与策略

2.1空间布局理念与目标

贵安新区的建设理念是立足生态，构建道法自然的生态型新区；面向开放，构建包容有机的开放型新区，最终成为生态示范区。要做到立足生态，必须遵循的两种模式是低冲击开发模式和微循环重建模。

低冲击开发模式就是要在城镇开发的过程中减少对自然环境的冲击。其核心是：尽可能不改变地表径流分布，尽可能使地表透水，即尽可能接近原有的流域水文系统；同时促进污染的就地处理，雨水资源的利用，以及污水的再生利用。

微循环，即指分散式的循环降解模式，住建部仇保兴副部长提出“重建城市微循环是城市生态化改造的必由之路”，如近些年的实践已证明大规模的污水集中处理模式有着相当大的弊端，若把城市污水处理系统组合成类似葡萄串型的小型化、分散式的就地处理系统，将大大提高城市污水处理系统的弹性度，并有利于污水的再生利用。

2.2规划思路和策略

为协调好新区水源保护与开发建设的问题，落实水资源的多层次利用和水环境的有效保护，并降低对流域水文循环的影响，提出以下的规划思路：

（1）水源保护及水污染防治的管控范围

目前我国的水源保护实行水源分级保护制度，新区建设将水源保护及水污染防治的管控范围进一步拓展到水源的全流域集水区。

（2）点源与面源兼顾的污染防治策略

传统的水污染防治以点源污染治理为主，规划提出了点源与面源污染控制并重的污染防治策略。

（3）可持续的排水系统

传统的排水工程体系由以快速排出为主要目标，规划提出了控制初期雨水污染，中后期雨水以安全排放为主，“渗、蓄、滞、用”相结合的规划思路。

（4）水资源的综合利用

水资源利用由单向利用转变为再生利用、多层次的梯级利用。

3 规划空间布局的支撑

流域及水环境敏感性分区是贵安新区空间布局的核心要素，而汇水分区及排水分区是组团式城镇布局的重要划分依据。基于水源保护目标，结合流域分区及水系分布、水源敏感性、污染源类型及分布、用地布局、自然地形等要素，提出排水分区及其控制策略如图2所示。

4 构建水系湿地网络

构建水系湿地网络是贵安新区水系统规划的核心和特色。众所周知，湖库和河流水系是基础资源和生态格局的重要廊道，具有改善水环境质量、保证生态需水量等生态功能，同时可以作为防洪排涝的通道，并起到一定的景观文化功能。湿地则主要包括人工净化湿地、雨水调蓄湿地、自然湿地三种类型。构建水系湿地网络要统筹考虑水源安全、污水与尾水处理、初期雨水的水质和排水安全四大问题，接下来将详细介绍各个控制要素的实现方式以及各要素之间的有机联系。

4.1水环境及水源安全

依据十二五环境保护目标与流域水污染防治目标提出，构建水系湿地网络保障水环境及水源安全的根本目标是保证水源水质安全，各水环境监测断面水质达标；底线目标是开发前后水污染负荷不增加。

贵安新区的水环境污染治理模式如图3所示，这种模式基于水源保护目标，将传统的以工程措施为主的污染治理模式转变为从工程措施到生态处理再到最终处置的串联式处理模式。

4.2污水深度处理

规划提出污水处理厂出水执行一级A标准。污水处理厂的尾水考虑进一步深度处理后再生回用或通过人工湿地处理排放。再生水厂与污水厂合建，其布局形成“大分散、小集中”的系统。尾水净化湿地在选址方面应当适应于组团城市发展并满足分批建设的需求，同时结合污水处理厂的位置及周边用地、公共空间和建设条件等，形成串联式（自然高差）湿地空间，实现就地处理及再生利用。

4.3初期雨水处理调蓄湿地

目前发达国家关于初期雨水处理的理念和技术都已比较成熟，雨水系统已经由以雨水水量和水质控制为重点迈向了基于自然水文特征的可持续性雨水管理阶段。本设计在技术路线和方案比选的过程中综合考虑了地形条件和技术经济可行性。最终确立了大“同”小“异”的规划布局和“源头一迁移一汇集”逐级控制的雨水排水系统，如图4所示。

大“同”是指在整体尺度上，以独立雨水排水系统为单位，在排出口之前将初期雨水截留至调蓄处理设施处理后排放；小“异”是指针对不同区域的实际情况，采用针对性的源头、迁移、汇集控制手段。

源头包括屋顶花园、透水地坪和生态型小区；迁移包括路面与水解物挂篮、渗透性弃流井、生态草沟、雨水景观和下凹式绿地；汇集包括雨水湿地、塘系统。

4.4排水安全

城市内涝问题的重要成因是不恰当的城市建设方式对自然水系的占用、破坏以及对河道水系采取修堤筑坝、固化渠化等措施，使自然水系统丧失了泄洪蓄洪等功能。传统的城市防洪排涝系统对于排水管网、地面排水空间、应急安全预案需要独立的规划与设计。贵安新区在排水安全的设计上尊重天然的排水方式，构建“蓝绿空间”有效应对洪涝（见图5）。

“蓝绿空间”是对碧水、清溪、绿谷等地面排水空间的形象概况，包含水系（常年有水/季节性/雨源型）及湿地、河岸蓄滞洪区、绿地及广场、可淹没地块四大空间要素。实现了与城市道路系统、地下水排水管网的有机衔接，并与城市竖向规划协调。

“蓝绿空间”的构建要充分考虑坡度、高程、降雨、地表覆盖等因素，尽可能充分利用或模拟天然的排水方式，自然形成排水通道，并且以流域为界分级分区汇水，同时兼顾维持现有湿地，改善水质，塑造景观等不同目标。

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关键词 茨淮新河；生态河道建设；清淤；绿化

中图分类号 TV212.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0203-01

茨淮新河上起颍河左岸的茨河铺，截引黑茨河、西淝河、芡河等原有水系，流经阜阳、亳州、淮南、蚌埠，于怀远县入淮河，全长134.2 km，截引面积6 960 km2，是安徽省在淮北地区新开辟的一条人工河道，具有防洪、排涝、灌溉、航运、城市供水等综合功能。

生态型河道建设是通过在传统的河道建设和整治中加入生态学原理，并根据河道现状和功能，对工程进行生态设计，构建符合流域及地域生态特征的水生态系统和河岸生态系统，创造适宜河道内水生生物生存、物种丰富的生态环境；以保护河道系统中生物良好的生存环境和创造和谐的自然景观为前提，在保证防洪安全的同时，考虑生态效果，把河道改造成水系统、土壤系统及生物系统相互涵养的自然状态[1-2]。生态型河道建设体现人与自然和谐相处，体现生物多样性和本地化，着重恢复陆域和水体生物多样性形态，营造河道安全完整、水清岸绿、和谐自然的环境和发展空间。

1 茨淮新河流域生态河道建设存在的问题

1.1 河道淤积严重

茨淮新河建成已有20多年，由于多次行洪和两岸土地的水土流失，导致河道淤泥淤积加速，河床普遍抬高，降低了容蓄水源和防灾减灾能力，造成河道泄洪、滞洪和引水灌溉等功能的减退。

1.2 河岸塌损

由于长期受船行波的冲刷、人为损坏和水土自然流失，两侧河岸坍损普遍，部分河段河岸坍塌严重，导致河道断面缩小，河床抬高，流速、流量降低。

1.3 水质污染

随着沿河地区经济发展和种植规模不断扩大，废、污水排放量不断增加，使河网水质受到污染。污染源主要是工业废水、生活污水和农药、化肥的使用等。河道水质污染影响群众的生产生活，导致河道及其两岸生物多样性下降。

1.4 河道笔直，断面规则，不利于生物多样性发展

由于茨淮新河是新开辟的人工河道，所以其河道笔直，断面规则，这样虽然降低了工程造价和提高了土地利用率，却忽略了河道自然岸线的合理性。河道过于直线，不利于削减船行波，使自然河道中主流、浅滩和急流相间的格局改变，也不利于水生植物生长[3]。部分河岸采用混凝土、浆砌石等护岸，影响了河道生态系统及其动植物、微生物的生存环境，破坏了原有的生态平衡。

2 茨淮新河流域生态河道建设的目标和内容

2.1 生态河道建设的目标

茨淮新河是防洪骨干河道，要做到防洪安全与生态建设兼顾，确保在设计标准洪水内的河道安全。通过开展河道整治，在确保工程安全的前提下，力求形成河道的自然通畅、水质改善、岸绿景美的局面，使沿河植被和水中生物得到恢复，实现河道生态化。

2.2 生态河道建设的主要内容

2.2.1 控源截污，循环清淤。要密切关注气候变化趋势，合理调控河内水位；继续提高调水泄水的管理水平，确保入河水量的水质；落实突发性、多发性灾害情况下的应急管理预案，确保不发生严重污染事件。必须减少淤泥污染物释放量，对淤泥的污染物进行降解和转移[4]。要根据不同河段的淤积情况，安排在一定年限内进行全线的循环清淤。

2.2.2 生态型护岸护坡。有计划地逐步建设生态型护岸，以防止水土流失；采用以植物绿化为主、水生植物为辅的生态护岸方法。保留设计洪水位以下部分硬质护岸，拆除浆砌石护岸的上半部分，改用土料、自然草皮护坡，采用适于动植物生长的特殊结构护岸，如土工隔栅固岸插杞柳等。

2.2.3 绿化美化滩地堤身。对滩地和堤身进行绿化、美化和景观建设，引进优质树种营造速生生态林，发展林中复式种植。使河流、绿地、树木间形成网络，营造数量多、连续性强、物种丰富的生态环境带，塑造森林的氧吧效应，让整个河道的生态系统富有生机和可持续性。

3 结论

十报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，明确指出美丽中国建设必须坚持保护优先、自然恢复为主的方针。自然恢复为主，就是在生态建设上由人工建设为主转向自然恢复为主，加大生态保护和修复力度。茨淮新河是一条大型人工河道，在茨淮新河流域内进行生态型河道建设对于恢复河流的自然状态，发挥其生态服务功能，建成河道生态环境走廊，实现沿河地区经济社会的可持续快速发展具有十分重要的现实意义。

4 参考文献

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[2] 杜卫东.阜阳市茨淮新河插花灌区工程现状及对策[J].现代农业科技，2011（6）：263-264.

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