工业生产方案范文

导语：如何才能写好一篇工业生产方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、试点行业：化学原料及化学制品制造业、有色金属矿采选业和医药制造业。试点行业表详见附件1。

2、调查单位范围：产生工业危险废物的现有单位均纳入本次调查工作的单位范围。

现有单位是指截止到20*年12月31日前完成基本建设、投入试运行或正式运营的单位。20*年底前正在进行项目前期工作，或者正在建设中，及停产的单位，不纳入本试点范围。

工业危险废物是指在工业生产活动中产生列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物及液态废物。《危险废物产生源提示表》见附件2。

3、申报登记时间范围：20*年1月1日－20*年12月31日。

二、申报登记内容

试点及调查工作的申报登记内容包括现有工业危险废物产生单位的基本情况；产生工业危险废物的类别、数量、贮存、利用、处置、转移等情况；以及执行工业危险废物申报登记制度、转移联单制度、应急预案制度等有关管理制度的情况。

申报登记表格（见附件3）的格式和内容由总局统一编制，各指标含义和统计口径全面统一。

三、组织机构

本次试点及调查工作由市环保局统一领导，成立试点及调查工作领导小组，负责全市工业危险废物申报登记试点及危险废物产生源专项调查工作的领导、组织、协调及实施，组长由杨国军副局长担任，成员单位由污控处、监管处、监察支队、稽查大队、各县、区环保局（分局）组成。污控处负责牵头组织、协调解决试点及调查工作的有关问题，具体负责组织试点及调查方案的制定并实施，组织开展培训工作，编写试点及调查工作报告；监察支队负责排污申报登记，解决试点及调查中的有关技术问题并对调查单位进行技术指导，对各单位上报的调查数据进行整理、核实、汇总；各县、区环保局（分局）负责本辖区试点行业内企业申报登记和产生源调查；监管处负责试点行业新、改、扩建但尚未进行项目验收企业申报登记和产生源调查；稽查大队负责调查工作中发现的违法行为的现场查处。

四、工作程序及时间安排

试点及调查工作采取以工业危险废物产生单位填写申报登记表格，环保部门现场检查，重点详查的方式进行。

（一）准备阶段（20*年12月）

根据省局要求，制定我市试点及调查工作实施方案，成立试点及调查工作领导小组和实施机构。

（二）启动阶段（20*年12月-20*年1月）

1、召开各县、区环保局、环保分局及有关处室参加的工作会议，部署试点及调查工作，落实人员及机构，明确职责。（12月20日前）

2、各县、区环保局、环保分局对本辖区内试点行业工业危险废物产生单位进行排查，列出产生源单位清单，并分别上报市监察支队和污控处；市属单位的排查由监察支队负责；新、改、扩建、已投入试运行但尚未进行项目验收的试点行业企业由监管处负责提供企业名单。（12月31日前）

3、对试点行业工业危险废物产生单位和环保部门的有关工作人员进行技术培训。根据单位清单，由各县、区环保局（分局）及监察支队将申报登记表格发放到每个单位，并指导各单位填写表格。（1月10日前）

（三）申报登记（20*年1月-2月）

1、工业危险废物产生单位认真阅读申报登记表格的有关说明，按照申报登记表格规定的内容和有关说明填写并上报表格（一式三份），各县、区环保局（分局）、监察支队对企业的填报进行指导。（1月10日-1月20日）

2、工业危险废物产生单位对申报登记表格内容审核无误后加盖单位公章，将表格（一式三份）上报各县、区环保局（分局）。各县、区环保局（分局）对辖区内申报登记表格的完整性、规范性、准确性进行初审。不合格的要求重新填报；对重点单位应当进行现场详查。初审确认后，汇总申报表格，并编写调查工作报告（包括试点及调查工作的主要工作过程,试点单位基本情况概述，危险废物处置、利用、贮存和流向情况，危险废物产生单位执行危险废物管理制度情况，执行转移联单管理制度情况，存在的问题，推进工业危险废物管理工作的建议等）。申报登记表格上报市局监察支队，调查工作报告上报市局污控处。（2月16日前）

（四）抽查与复核（20*年2月）

市监察支队联合污控处、稽查大队对工业危险废物产生单位进行典型性抽查和复核，判断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合理。发现差错及时改正，并判别发现的差错是否普遍，不断完善工作方法。

（五）分析总结上报（20*年3月）

1、监察支队对上报申报登记表格进行审核确认，并录入、汇总,填写全市统计表，完成后交污控处。(3月1日-3月10日)

2、污控处对申报登记报告及全市统计表进行分析，编写全市试点及调查工作报告，并将汇总电子数据、申报登记表格和工作报告上报省局。（3月10日-3月15日）

五、质量控制

为确保试点及调查工作的质量和效率，必须加强试点及调查工作的质量控制。调查开始前组织一次对包括环保部门和试点行业工业危险废物产生单位的试点及调查工作人员的业务培训，培训后开始工作。各县、区环保局（分局）、市监察支队要加强对申报登记单位的具体指导，现场核查，必要时，可进行针对性培训。

申报数据应当以单位如实申报为基础。对弄虚作假的，要依据《固体法》第七十五条予以处罚。

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一、指导思想

以党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕市委、市政府“强信心、谋发展、重民生、建和谐”的主题，进一步落实企业安全生产主体责任，继续深入推进企业安全生产评估和分类监管工作,继续开展事故隐患排查治理,强化重点行业安全监管，积极开展企业安全生产标准化（规范化）工作，深化监管措施的落实，全面防范各类事故的发生，努力实现企业安全生产形势整体好转。

二、工作目标

1、安全生产评估与分类监管工作全面深入开展。

2、强化企业安全生产主体责任，重点企业主要负责人安全生产意识进一步增强。

3、重点行业企业安全生产标准化及试点工作有序开展。

4、船舶修造企业安全生产条件得到改善，规范化管理有序推进。

5、工业企业安全生产事故起数和死亡人数在控制指标内，减少一般事故，杜绝重特大事故。

三、工作措施和要求

1、创新方法，扎实开展“安全技术服务活动”。按照下发的通知要求，抓好落实，做出成效，切实为企业搞好服务，促使企业事故隐患排查治理工作深入开展，生产作业现场安全状况得到明显改善，全面提高安全生产管理水平。

2、积极深化、强势推进安全评估和分类监管工作。各地要将企业安全生产评估与分类监管作为引领企业安全监管工作的主线，按照工作规范和要求，扎实做好此项工作。（1）认真排查辖区内生产企业基本情况，组织评估小组对未评企业进行认真评估，确保企业安全生产评估全履盖。此项工作应力争于上半年完成；（2）实行制度化分类监管，评估等级公示、监督检查、评估等级浮动等制度得到有效落实；（3）规范评估数据统计，及时公示并上报安全评估结果；（4）完善安全生产征信系统建设，积极推进企业安全生产信息采集工作，对辖区内未上报安全生产相关信息的企业进行数据采集上报；（5）继续探索协调，努力推行安全生产评估与经济激励政策挂钩新举措。

3、强化企业安全生产主体责任的落实。（1）积极采取有效措施，加强对企业安全生产主体责任的宣传，在部分企业中推行安全生产承诺制；（2）落实企业事故隐患排查主体责任，督促企业认真排查治理事故隐患，并按照《*市生产经营单位事故隐患排查治理报告制度》定期报告事故隐患排查治理情况，同时各镇区建立所辖企业隐患排查治理档案。

4、推进企业安全生产标准化工作。在全市部分行业企业中试行安全生产生产标准化（规范化）管理。各镇区2009年各完成试点企业1至2家。平潮、五接、平东镇增加完成船舶修造、钢结构标准化（规范化）试点企业各1家。

5、提高非煤矿山企业安全生产水平。要充分利用安全生产许可证换发和砖瓦企业节后点火检查等契机，采取积极有效措施提高非煤矿山企业在机械防护、电器设备、窑体窑棚及现场安全管理的水平；要坚决打击非法生产企业，根据市政府有关文件要求，及时处置和关闭整治“三证”不齐的非法生产企业。

6、开展船舶修造企业安全生产专项整治工作。船舶及配套的钢结构生产企业是我市新的经济增长点，也是工伤事故多发的高危行业。各有关镇区要把加强对船舶修造企业的安全监管作为一项重要工作来抓，要根据《2009年*市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案》的有关要求，在船舶修造企业中认真开展专项整治工作，全面提升船舶修造企业在特种设备和特种作业人员管理、定置管理、脚手架搭设、危险性较大作业等方面安全技术措施的水平，全力压降各类事故。要在船舶修造企业中进行规范化管理试点工作，并充分发挥规范化管理示范企业的带头引领作用。

7、按照*市安监局的统一部署，认真组织好企业职工参与事故隐患排查技能竞赛活动，选送最优秀的选手参与*市组织的竞赛，并力争拿到好名次。

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一、检查目的

认真贯彻落实国家、自治区的、地区及我县安全生产工作会议的重要指示精神，把开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、见实效”的总体要求，开展全员、全方位、全过程的安全生产大检查，严厉打击安全生产非法违法行为，及时整治、消除各类安全生产隐患，为实现企业安全生产形势持续稳定打下坚实基础。

二、组织领导

为做好县辖区相关企业安全生产大检查的各项工作，加强领导。强化企业安全责任，组成安全生产检查工作小组。

三、检查范围和内容

（一）检查范围

检查全县化工、纤维板、纺织、加油站及在生产农副产品加企业等行业。突出化工、加油站、化工、煤气易燃易爆气体生产、供应、使用等高危企业，突出劳动密集型企业和商场等人员密集的场所。

（二）检查内容

1.督促检查各相关企业贯彻落实县委、政府安全生产工作部署情况；是否落实企业安全生产主体责任（包括企业办理各类证照情况，企业负责人、安全管理人员、特殊工种取证情况等）；主要负责人是否牢固树立安全就是最大效益的安全理念；安全生产责任制是否落实到每一个关键岗位和关键部位，是否实现了全员、全方位、全过程的安全管理；配供电系统、油气传输系统、重大危险源等关键岗位、关键设施的使用、检测等情况；安全生产应急预案制定及应急演练情况；严防自然灾害引发生产安全事故各项防范措施应急准备情况。

2.督促检查各在建企业是否落实安全生产“三同时”制度，健全安全评估报告及落实情况。

3.了解和掌握各生产企业、在建企业的用工情况及年终清欠职工、农民工工资情况。

4.了解和掌握各生产企业近期生产经营情况及2015年的生产经营计划。

5.了解和掌握各企业在生产经营在遇到的困难、问题及建议。

四、时间安排

此次检查计划从2014年11月27日开始，到2014年12月2日结束。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。由县商务和经济信息化委员会负责牵头，会同县安监局积极做好此次安全生产大检查工作，充分认识集中开展工业企业安全生产大检查活动的重要性，明确工作目标，落实工作责任，推动安全生产大检查活动深入开展。

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目前，我市共有工业气体生产企业三家。其中：××气体有限公司规模最大，品种最多，主要产品是工业氧气、医用氧气、氮气、氩气、二氧化碳、液态氧氮、混合气。××三工业气体设备有限公司单一生产乙炔气。××特种气体有限公司生产氩气、碳三气，二氧化碳。xx的工业结构主要是造纸、通讯电缆行业为主，整个工业经济领域气体的需求量不大，但也不可缺少。

三、管理措施

1.全市停止新增工业气体生产企业，如有特殊情况需要新增的，由企业提出申请和理由，乡镇（街道）或企业主管部门签具意见，经市安监局审查后报市政府同意。

2.凡气体经营布局规划已满额的地区，在未出现停业或关闭企业之前，停止审批经营企业。凡规划未满额尚可新增经营企业的地区，在严格准入条件的前提下，按谁先申请谁先审批的原则，申领《危险化学品经营许可证》，气体经营企业布点满额后停止审批经营企业。

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以十八届三中会全和对安全生产工作一系列重要讲话为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强渔业安全生产宣传工作，全力推进渔业安全文化建设，做到安全生产宣传教育全覆盖。

二、主要任务

（一）宣传安全生产重大决策部署

1．加强政策决策宣传。认真贯彻宣传党和国家、省、市、县政府有关安全生产的方针政策，大力宣传2014年全国、全省、全市、全县安全生产工作（安全生产电视电话）会议及全省、全市、渔业安全生产工作会议精神与有关安全生产工作重大决策部署，宣传安全生产面临的形势和工作的总体部署，提高渔业安全监管法律、政策与措施的知晓率。

2．加强工作任务宣传。深入总结宣传安全生产“党政同竞，一岗双责”和渔业船舶主体责任落实、依法加强监管执法、渔船安全生产隐患排查专项整治和安全生产长效机制建设的经验做法。

（二）宣传安全生产法律法规规章制度

3．加强法规规章制度宣传。通过印发传单、制作宣传手册、宣传专栏和宣传标语等形式，加大以《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省渔业船舶安全生产管理办法》、《省渔业船舶水上突发事件应急预案》、《省渔业船舶救助专项补助暂行办法》为主要内容的法律法规、规章制度的宣传贯彻力度，普及渔业安全生产法律、安全知识，提高渔区群众安全生产法制意识和安全生产意识。

4．加强控制指标实施情况宣传。做好渔业安全生产目标管理责任制控制指标实施情况的通报、年考核，在翌年初表彰上年度渔业安全生产目标管理责任制先进单位和先进工作者，进一步推动渔业安全生产目标管理责任制的落实。

5．加强信息报送力度。相关单位要加强渔业安全生产工作信息的采编力度，提高信息质量，积极向市、县政府安办、市、县农业局网和省海洋与渔业厅、省总队报送工作信息。必须按要求完成投稿任务，信息报送情况列入年度目标责任考核。

（三）宣传安全生产重大专题活动

6．开展“安全生产月”宣传活动。以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，制定“安全生产月”各项活动。在全县渔业行业深入开展宣传咨询日活动，大力宣传安全生产法律法规，向广大渔民提供渔业安全生产政策法规咨询等活动；配合县政府安委会组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。

7．开展“防灾减灾日”宣传活动。根据国家减灾委和国家海洋局有关开展“防灾减灾日”工作部署，继续开展形式多样的渔业防灾减灾科普宣传活动，提高公众对渔业灾害的防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。

8．开展“打非治违”工作宣传。充分利用平面媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏、横幅标语等各种载体，宣传打击非法违法渔业生产经营行为，揭示非法违法行为的性质、危害，营造浓厚氛围，推动“打非治违”工作常态化。

（四）宣传安全生产常识规范规程

9．制作安全生产知识宣传手册。以法制宣传、基本常识、安全技能、渔保政策等内容为重点，制作渔业安全生产知识宣传手册，向广大渔民发放，不断提升从业人员安全素质和防灾避险能力。

10．开展安全教育培训。要结合本地实际加强包括职务船员培训在内的各类渔业安全生产教育培训工作，提升渔业从业人员的安全意识和技能水平，进一步强化法律意识和安全意识，提高从业人员防范事故和应对突发事件的能为，增强做好安全生产工作的自觉性。

11．开展渔业互保政策宣传。要从本地渔业互助保险发展的实际出发，进一步加大宣传力度，将宣传工作做到渔村、渔港、渔船，提高渔民群众的保险意识和全社会对渔业互助保险的认知度，将更多的渔民纳入渔业互助保险保障范围。同时结合渔业安全生产、渔业行政管理和渔业执法等工作，充分利用新闻媒体，多渠道、多屡次、多角度广泛宣传渔业互保化解生产风险的作用，进一步增强渔区广大干部群众的风险防范意识和保险意识，提高渔民入会参保的积极性。

（五）宣传安全生产文化环境建设

12．开展应急预案演练周活动。要结合备汛防台风工作，按照相关预案，积极组织开展渔业防台风应急演练、渔业船舶水上突发事件应急处置演练等活动，提升渔船自救互救和防御台风能力。

三、工作要求

（一）要精心组织。要结合工作实际和市局工作部署，认真谋划，及时部署，制定具有针对性和可操作性的具体实施方案，确保安全生产宣传教育活动落到实处。

（二）要注重实效。要善于总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合自身特点，创新活动形式和内容，增强活动实效。

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一、夯实企业安全生产基础

（一）加强企业安全管理机构建设。

1、督促企业建立健全安全管理和监督体系。企业及其下属单位建立安全生产委员会或安全生产领导小组，领导、研究、部署、检查、落实本单位安全生产工作，定期或不定期地研究重大安全生产事项，制订、实施和改进本单位安全生产工作的制度和措施。（州、县安全生产监督管理局牵头，州、县政府各行业主管、监管部门分工负责）

2、督促企业依法设立安全管理机构，配齐专职安全生产管理人员。各类矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存、运输从业单位，存在重大危险源以及从业人员超过300人的其他单位，要设置安全生产管理专职机构或者配备专职安全生产管理人员。其他单位按照满足本单位安全生产工作需要，设置安全生产管理机构，或者配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托安全技术中介服务机构、注册安全工程师、安全生产专家等提供安全生产管理、技术服务。（州、县安全生产监督管理局牵头，经商委、国资委、住房城乡建设局、交通局、水利局、公安局、国土资源局及各行业主管、监管部门配合）

（二）落实企业安全生产责任制。

3、督促企业落实安全主体责任的有关规定、安全条件、行业标准、工作职责和承担的法律责任。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、经商委、法制办及各行业主管、监管部门分工负责）

4、强化法定代表人（实际控制人）第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任制。法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

5、明确企业各级管理人员的安全生产责任，企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，在涉及重大安全事项时，分管安全生产的负责人持有一票决策和否决权；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任；企业安全生产管理机构及其专（兼）职安全生产管理人员对本单位安全生产实施日常综合管理；企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

6、督促企业健全安全生产责任体系。责任体系应涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，并签订安全责任书；要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

7、充分发挥职代会在企业安全生产重大问题中的监督作用；发挥工会组织的劳动保护监督力量，建立企业内部工会组织安全生产监督体系，健全机制，落实职工在安全生产中的参与权和监督权。（州、县安全生产监督管理局牵头，人力资源和社会保障局及各行业主管、监管部门配合）

（三）健全完善企业安全管理制度。

8、督促企业健全完善严格的安全生产规章制度，建立安全生产例会、安全生产例检、领导干部和管理人员现场带班、安全技术操作规程、作业场所职业安全卫生健康管理、隐患排查治理、安全培训计划、安全生产责任考核、民主管理监督、安全生产承诺等基本制度。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

（四）加强企业班组安全管理。

9、督促企业要切实加强车间、工段、班组等作业现场安全管理，强化班组安全管理基础，严格执行安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备和个体安全防护用品进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转和正常使用。（州、县安全生产监督管理局牵头，经商委、国资委及各行业主管、监管部门分工负责）

10、建立班组长岗位绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。（州、县人力资源和社会保障局牵头，安全生产监督管理局及各行业主管、监管部门配合）

11、在企业、车间、工段、班组全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。（州、县总工会牵头，安全生产监督管理局及各行业主管、监管部门配合）

二、严格企业安全管理

（一）进一步规范企业生产经营建设行为。

12、加强对生产现场的监督检查，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员和超时限组织生产的，责令停产停业整顿，并对企业及其主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以资源整合、地质勘探、基建和技改名义违规违法组织生产、或故意拖延工期的企业，立即责令停产停业，情节严重的由县级以上人民政府依法予以关闭。（州、县安全生产监督管理局、国资委、经商委、交通局、公安局、国土资源局、住房和城乡建设局及各行业主管、监管部门分工负责）

（二）及时排查治理安全隐患。

13、建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、追踪督办、台账档案常态机制。企业要落实隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

14、对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由县级以上人民政府、州级行业主管部门或州安委会办公室挂牌督办，督促地方政府和企业及时整改。对整改不及时、措施不力的，依法依规从重处罚，对处罚后仍不进行隐患整改的，提请县级以上人民政府予以关闭。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的事故责任。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

（三）强化生产过程管理的领导责任。

15、督促企业主要负责人和班子成员要轮流现场带班。金属非金属地下矿山落实矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。对无企业负责人带班下井和该带班未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予事故处罚规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。（州、县安全生产监督管理局牵头，公安、监察等相关部门配合）

（四）强化企业职工安全培训。

16、督促企业制订详细的员工教育培训计划并严格组织实施，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用，提高员工安全生产素质。企业主要负责人、项目经理、安全生产管理人员必须按规定接受培训并取得相应资格证书。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。加强新进人员岗前培训工作，新员工上岗前、转岗员工换岗前要进行岗位操作技能培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。（州、县安全生产监督管理局、人力资源和社会保障局牵头，住房和城乡建设局、质检局及各行业主管、监管部门分工负责）

17、凡存在对井下作业人员没有进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗及未按规定培训上岗、无证上岗的企业，要立即停产整顿，依法进行处罚。（州、县安全生产监督管理局牵头，住房和城乡建设局、质监局及各行业主管、监管部门分工负责）

（五）全面开展安全达标。

18、督促企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—）的要求，加大安全生产标准化建设投入，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，各类企业都要达到国家或行业规定的安全生产标准。（州、县安全生产监督管理局牵头、各行业主管、监管部门分工负责）

19、督促大中型露天矿山、地下矿山和四级以上尾矿库在年底前达到安全标准化最低等级；2013年底前，所有金属非金属和尾矿库要达到安全标准化最低等级；年1月1日以后换发安全生产许可证的，必须达到安全标准化最低等级，否则不予办理延期换证手续。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、经商委、环境保护局、国土资源局配合）

20、督促危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用化学品从事化工或医药（化工）生产的企业，按照相关要求在年底前完成危险化学品企业安全生产标准化工作。（州县安全生产监督管理局牵头，经商委、国资委、发改委、环境保护局配合）

21、凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，由同级人民政府予以关闭。（州、县安全生产监督管理局、经商委、质监局牵头，各行业主管、监管配合）

（六）加强作业场所职业危害防治。

22、督促各类生产经营建设企业完善作业场所职业安全健康设施设备，新、改、扩建和引进工业项目其作业场所职业危害防护设施要严格执行“三同时”规定，实行职业健康许可制度。全面开展作业场所职业危害项目申报，加强职业安全健康防护培训，配备合格的职业危害特种防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。（州、县安全生产监督管理局牵头，卫生局、人力资源和社会保障局、总工会、发改委、经商委及各行业主管、监管配合）

（七）严格落实承包工程等安全管理制度。

23、督促建设单位必须按照有关法律法规要求对建设项目工程依法招标，建设单位不得将建设工程交予不具备安全生产条件或者不具备相应资质的单位。对项目建设生产经营单位违规违法分包、转包和盗用、挂靠、借用资质等行为的，依法停工停产，并追究项目业主、承包方等各方责任，造成严重后果和损失的要追究法律责任。对将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的单位，应当履行安全生产协调、管理职责，并与承包、承租单位签订符合国家规定的有效安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。（州、县住房和城乡建设局牵头，交通局、水利局、安全生产监督管理局配合）

24、未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，未对承包(承租)单位履行安全生产协调、管理职责，发生事故的，要同时追究发包或者出租单位的相应责任。承包、承租单位必须具备有关法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。（州、县安全生产监督管理局牵头，住房和城乡建设局、交通局、水利局配合）

（八）严格城镇地面挖掘施工安全管理。

25、督促地方政府要制定城镇地面挖掘施工安全管理的相关规定，进一步明确相关部门和单位的职责和责任，建立和执行城镇地面挖掘安全确认制度。（州、县住房和城乡建设局牵头，交通局、水利局、安全生产监督管理局配合）

26、督促项目业主和施工企业在组织实施挖掘地面前，要认真查阅有关资料，全面摸清项目涉及区域各类地下管道（线）的分布和走向，严禁在管道（线）保护范围内搭建建（构）筑物，制定可靠的保护措施，在取得各类管道（线）业主单位书面确认后，方可按照安全施工要求进行作业，严禁在不明情况下，进行地面开挖作业。各类管道（线）业主单位要配合项目业主和施工单位对地下管道（线）情况进行现场交底，并作出明确的标识，必要时在作业现场安排专人监护，确保地下管（线）网安全。（州、县住房和城乡建设局牵头，安全生产监督管理局等相关部门配合）

27、未经管道（线）业主单位确认擅自组织施工或已知管道（线）分布和走向仍不当施工造成管道挖断、破坏或在管道（线）保护范围内搭建建（构）筑物发生事故的，追究项目业主和施工单位的相应法律责任。（州、县住房和城乡建设局牵头，安全生产监督管理局等相关部门配合）

三、建设坚实的安全技术保障体系

（一）加强企业生产技术管理。

28、督促企业强化技术管理机构的安全职能，大力培育专业技术人员、注册安全工程师等安全生产技术职业队伍。切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。（州、县安全生产监督管理局牵头，人力资源和社会保障局、教育局及各行业主管、监管部门分工负责）

29、因安全生产技术问题不解决而产生重大隐患的，对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。（州、县安全生产监督管理局牵头，监察局及各行业主管、监管部门配合）

（二）强制推行先进适用的安全技术装备。

30、督促企事业单位开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级，着力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，引导重点行业提高机械化、自动化生产水平。加快在安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援专项装备等安全生产专用设备方面的推广和应用，促进生产经营企业加快提升安全装备水平。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、科技局、经商委、质监局及各行业主管、监管部门分工负责）

31、督促金属非金属地下矿山安排专项资金，建设完善监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等。金属非金属地下矿山企业要在3年内实施监测监控系统、井下人员定位系统；四等以上的尾矿库要在3年内完成全过程在线监控系统；规模以上露天矿山（不含型材矿）要在年底前全部采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备；逾期未采用的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、经商委、科技局配合）

32、督促化工企业在“十二五”期间完成采用“十五种危险化工工艺”的生产企业实现自动化控制、中央控制和自动连锁控制系统改造。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、经商委、科技局负责）

33、督促运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车以及公交车、校车、企业自备客车、各类工程应急抢险车辆要安装使用具有行驶记录功能的GPS卫星定位装置，在2年之内全部完成；大型特种设备要安装安全监控管理系统。（州、县交通局牵头，安全生产监督管理局、公安局、财政局、质监局、旅游局、经商委及各行业主管、监管部门配合）

（三）大力推进信息化建设。

34、以国家安全生产信息系统（“金安”工程）建设原则为指导，以提高安全监管效率和优化服务为目标，依托计算机网络技术、软件技术、通信技术、CA技术（数字认证技术）、GIS技术（地理信息系统技术），用3—5年的时间，建立国家、省、州、县四级五层信息网络广域网。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、财政局、科技局配合）

35、通过业务重组和工作规范，建立起包括金属非金属矿山监管、危化品监管、烟花爆竹监管、重大危险源监管、伤亡事故管理五个子系统的安全生产监督管理及行政执法系统以及包括事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业病危害统计和安全生产辅助决策支持等五个子系统的安全生产调度与统计系统和信息系统（信息网站）。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、财政局、科技局配合）

四、建设高效的应急救援体系

（一）加快省级安全生产区域性应急救援队伍建设。

36、按照行业类型和区域分布，依托有关大型企事业单位，加快建设一批行业特点突出、专业性强、辐射面广的州级安全生产区域性应急救援队伍。依托有关企业的专业救护队，采取政府与企业共建方式，加快金属非金属矿山、危险化学品州级区域性应急救援队伍建设；金属非金属矿山、危险化学品和建筑施工等高危行业的企业应当依法依规建立应急救援机构，生产经营规模较小的，应当指定兼职的应急救援人员，同时与邻近专业救援队伍和专业机构签订救援协议。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、财政局、公安局、交通局、住房和城乡建设局、卫生局、政府应急办负责）

37、督促交通、石油、电力、燃气、给排水、通讯等行业建立并完善专业应急救援队伍，并接受同级政府应急管理机构的工作指导。（州、县公安局、交通局、住房和城乡建设局、经商委、安全生产监督管理局负责，发改委、政府应急办配合）

（二）建立完善企业安全生产预警机制。

38、督促企业建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

39、加强重大危险源监督管理，严格落实重大危险源登记、申报、建档、检测、评估和监控。全面开展重大安全隐患排查治理，落实整改责任、人员、经费和时限。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

40、督促企业及时掌握气象、水利、地震等部门的预警预报信息，情况紧急时及时启动应急预案，采取停止生产、停止作业、停止建设及撤离作业人员等必要措施，确保人身和财产安全。（州、县安全生产监督管理局、住房和城乡建设局、经商委、国土资源局牵头，气象局、水利局、地震局和各行业主管、监管部门配合负责）

（三）完善企业应急预案。

41、督促企业认真落实《省突发事件应急预案管理办法》，建立完善应急管理制度，加强应急预案的编写、评审、、备案等工作，定期对应急预案进行演练，根据演练评估情况，不断修改和完善应急预案，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，同时加大对应急预案的宣传培训力度，确保人人了解应急预案、明确应急处置职责和程序。严格落实赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。（州、县安全生产监督管理局、政府应急办牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

五、严格行业安全准入

(一)加快完善安全生产技术标准。

42、督促各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，严格执行国家和行业安全技术标准，对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。（州、县经商委、人力资源和社会保障局、安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

（二）严格安全生产准入前置条件。

43、把符合安全标准作为高危行业企业准入的前置条件，按照国家相关规定，实行严格的安全标准核准制度。严禁烟花爆竹生产加工企业进入州内，继续实行专营化经营。矿山以及用于生产、储存、运输危险物品的建设项目，应当分别进行安全条件论证和安全评价。凡不符合安全条件或违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由县级以上人民政府依法关闭。降低标准造成重大隐患的，追究相关人员和负责人的责任。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、经商委、公安局、住房和城乡建设局、交通局、水利局、质监局、供销联社负责）

六、严格实施安全监督管理

（一）进一步加大安全监管力度。

44、发挥各级政府安委会平台推动作用，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通运输、国土资源、建设、工商、质监、气象等部门的安全生产监督管理及行业主管部门的安全生产指导职责，严格执行《省安全生产综合监管工作五项制度（试行）》，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制。（州、县安全生产监督管理局牵头，公安局、交通局、国土资源局、住房和城乡建设局、经商委、工商局、质监局、气象局和及各行业主管、监管部门分工负责）

（二）加大“打非”工作力度。

45、严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，强化政府监管主体责任，切实落实县、乡（镇）两级政府属地工作监管职责；各级安全监管部门和负有安全监管职责的部门要加强联合执法，以强有力措施取缔、查处非法违法企业。（州、县安全生产监督管理局、监察局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

（三）进一步加强安全生产监管队伍建设。

46、建立健全州县安监机构，充实人员编制，落实装备经费，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层监管能力建设，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。（州、县安全生产监督管理局牵头，编办、财政局配合）

（四）强化对企业安全生产的属地化和行业管理。

47、督促各级人民政府及其相关部门要认真履行属地监管责任，加强日常安全监管工作，对当地企业（包括中央驻、省管企业和招商引资企业）实行严格的监督和监管。（州、县安全生产监督管理局、监察局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

48、督促州级有关部门和行业主管部门对省管企业安全生产监管履行行业监管职责，同时对颁发行政许可的企业履行安全监管职责，并承担相应的责任。（州、县安全生产监督管理局、国资委、监察局、法制办牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

49、各县政府应当按照属地管理的原则，明确各乡镇和所属政府各部门安全监管的范围和职责。（州、县安全生产监督管理局、监察局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

50、督促各级安全监管部门和负有安全监管职责的部门组织对下一级企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。（州、县安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

（五）加强建设项目安全管理。

51、按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，严格落实审批、监管的责任，落实建设项目安全设施“三同时”制度。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防有毒有害气体、防尘、排水、防火、防爆及防治职业病危害、防雷电灾害等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施的设计和验收要依法取得行业主管部门的专项审查。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发生产和安全许可证或者不得投入使用，并视情节追究有关单位负责人的责任。（州、县安全生产监督管理局牵头，发改委、经商委、公安局、交通局、住房和城乡建设局、水利局、气象局、总工会和各行业主管、监管部门分工负责）

52、严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，确保建设项目施工安全。严格执行化工企业试生产方案备案制度，凡是不符合规定要求、不具备试车条件的，一律不允许试车。（州、县安全生产监督管理局、住房和城乡建设局牵头，发改委、经商委、公安局、交通局、水利局、电力公司和各行业主管、监管部门分工负责）

（六）加强社会监督和舆论监督。

53、充分发挥工会、共团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。（州、县总工会、团委、妇联、财政局、安全生产监督管理局负责）

54、有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。（州、县安全生产监督管理局牵头，宣传部、总工会、监察局配合）

七、落实安全生产政策措施。

（一）加大安全生产投入。

55、督促各级政府视地方财力的情况，不断加大对安全生产的投入。（州、县发改委、财政局牵头，安全生产监督管理局负责）

56、督促安全监管、财政和税务部门切实做好高危行业（领域）企业安全费用提取与使用的监管工作，规范企业安全费用的提取范围、标准、收取、使用等，全面落实安全生产经济政策。加强对企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，确保隐患治理、安全技术改造和装备资金投入到位。（州、县安全生产监督管理局、财政局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

57、督促金属非金属矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输等高危行业（领域）企业必须落实提取安全费用税前列支政策；安全费用必须专项用于安全防护设备设施、新技术应用、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训、企业安全文化和应急演练等与安全生产直接相关的投入。（州、县财政局、国税局牵头，安全生产监督管理局、住房和城乡建设局、公安局、交通局和各行业主管、监管部门分工负责）

58、督促高危行业（领域）企业积极探索实行全员安全风险抵押金制度。（州、县安全生产监督管理局牵头，财政局负责）

59、严格落实工伤保险制度，推行安全生产责任保险制度。（州、县人力资源和社会保障局、安全生产监督管理局负责）

（二）提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准

60、从年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。并依法发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。（州、县人力资源和社会保障局牵头，财政局、安全生产监督管理局配合）

八、促进经济发展方式转变

（一）制定落实安全生产规划。

61、未编制“十二五”安全生产规划的县，要加快编制。各地区和有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定经济社会发展规划时，明确安全生产目标和专项规划。（州、县发改委、安全生产监督管理局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

62、督促企业把安全生产落实到企业发展和日常工作之中，在制定发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项措施到位。（州、县安全生产监督管理局、经商委、国资委牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

（二）强制淘汰落后技术和企业。

63、凡列入国家产业结构调整指导目录中，不符合有关安全标准、安全性能低、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，予以强制性淘汰，更不得以招商引资的名义进入我州。各县人民政府要结合本地区工业布局的实际，积极支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，严禁安全水平低、保障能力差和职业危害严重的项目建设和延续。（州、县发改委、经商委牵头，科技局、财政局、监察局、安全生产监督管理局配合）

64、对存在落后技术装备、构成重大安全隐患和职业危害严重的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。（州、县安全生产监督管理局、发改委、经商委牵头，各行业主管、监管部门分工负责）

（三）加快产业重组步伐。

65、充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障条件低和职业危害严重的落后产能，提高安全基础保障能力。（州、县发改委、经商委牵头，财政局、国土资源局、国资委、国税局、安全生产监督管理局配合）

九、实行严格的考核和责任追究

（一）严格安全生产目标考核。

66、要严格执行安全生产控制考核指标体系，做到月分析、季通报和年考核，进一步严格安全生产控制指标考核和较大以上事故指标考核，按照州政府有关安全生产目标管理考核的要求和下达的年度生产安全事故控制指标，对各地区、各部门和各单位各项安全生产工作落实情况进行全面综合考核，对考核成绩优秀的由各级政府给予表彰奖励，对考核不合格的，给予通报批评，严格落实重大事故“一票否决”。（州、县安全生产监督管理局牵头，监察局、公安局、交通局、住房和城乡建设局、国资委及各行业主管、监管部门配合）

67、对发生重大及以上生产安全事故或工矿商贸较大及以上生产安全事故的，要根据情节轻重，依据国家有关安全生产方面党纪政纪处分的规定，由监察部门会同有关部门追究县级及以上分管领导或主要领导的责任。（州、县安全生产监督管理局牵头，监察局和各行业主管、监管部门配合）

（二）加大对事故企业负责人的责任追究力度。

68、企业（道路交通运输企业负主要责任的）发生较大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生重大及以上生产安全事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大及以上生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）；对较大事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。（州、县安全生产监督管理局、监察局牵头，国资委、总工会和各行业主管、监管部门配合）

（三）加大对事故企业的处罚力度

69、对于发生较大及以上生产安全责任事故（道路交通运输企业负主要责任的）或一年内发生2次及以上一般生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由安全监管部门会同有关主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、财政、建设、银行等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、财政资金支持、银行贷款等。（州、县安全生产监督管理局、宣传部、发改委、经商委、国土资源局、住房和城乡建设局、银监局负责）

（四）对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。

70、各县政府和相关部门要高度重视“打非”工作，在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产经营企业（单位）未采取有效措施予以查处，致使非法生产经营企业（单位）存在或发生生产安全事故的，对县、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（州、县安全生产监督管理局、监察局牵头，各行业主管、监管部门配合）

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一、总体思路

深入贯彻党的十七大精神，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观念，以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，为全市交通行业更好更快发展提供良好的安全环境。

二、工作目标

在2007年开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步落实行业主管部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，加快建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制，坚决遏止各类事故的发生，为实现到2010年安全生产状况明显好转奠定坚实基础。

三、组织领导

为使安全生产隐患排查治理工作深入开展，市交通局成立隐患排查治理工作领导小组，由钟雷局长任组长，王家祯、王余虎、李伟忠任副组长，局办公室、安全法制科、工会、工程科主要负责人为成员。在局安全法制科设立办公室。

各单位要成立相应的组织机构，具体组织指导隐患排查治理工作。

四、治理范围、内容和方式

排查治理范围：交通行业全部生产经营单位。

排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“三个结合”

1、坚持隐患排查治理与日常工作相结合。要把这次隐患排查治理工作与船舶“两防”等专项整治结合起来，集中解决薄弱环节。与“平安交通”建设和“安全基础巩固年”活动结合起来，使隐患治理和基础工作相互促进，实现标本兼治。

2、坚持各单位自查与部门督查相结合。本次隐患排查治理涉及到企业和交通基础设施管理单位的，由企业和管理单位负责隐患排查、登记和治理工作，监管部门做好督查推动，涉及到监管内容的要跟踪督促整改，确保工作成效。

3、坚持专家检查与职工自查相结合。要组织安全管理和技术专家对重点安全管理工作和重点基础设施组织专业检查，同时要积极发动广大干部职工参与到隐患排查中来，扩大隐患排查治理的效果。

五、重点治理措施

（一）公路方面

一是抓好路网结构改造工程，重点做好三年危桥集中改造。制定集中改造工作实施方案，建立三年集中改造危桥项目库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。研究制定《桥梁检查工作制度》，加强大、中桥梁的动态监控。继续实施公路安保工程，并向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。

二是全面提高公路安全管理应急反应和处置能力。在完善公路突发性事件应急预案体系基础上，进一步发挥路网调度职能，提高公路安全管理应急反应和处置能力。大力推进自动化监测设备建设，研究建立大型桥梁等关键基础设施安全运营的管理监控系统，及时掌握其运营状况。

三是以落实长效机制为主线，继续深入推进治超工作。会同有关部门继续坚持路面联合执法，着力对车货总重超过桥梁承载能力的非法超限超载车辆进行治理，确保桥梁等重要基础设施的安全运营。加大治超的源头监管力度。继续做好治超检测站点规范化建设工作，逐步完善治超监控网络。

四是加强道路运输安全生产监管。进一步强化旅客运输、危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。强化对汽车客运站安全监督。

（二）水路方面

1、加强水运交通基础设施隐患排查治理。

一是全面梳理安全隐患排查中发现的问题，认真分析产生问题的根源，研究相应的措施，尽可能把安全隐患消灭在萌芽状态。

二是结合排查中发现的问题，加大老旧水运基础设施技术改造力度，确保设施运营安全。结合实际，进一步健全重大基础设施维护保障制度。

三是进一步完善应急管理体系，提高应急预案的针对性和可操作性。对一些安全措施不到位、应急管理体系不健全的单位，督促其进一步完善应急管理制度，落实应急管理责任，保持应急设施的完好性，并通过演练增强应急预案的实战性和应急人员处置突发事件的能力。

四是加强长效机制建设，巩固安全隐患治理成果。加强长期跟踪监测和定期分析，探索建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。

五是以项目稽查为切入点，进一步培育和完善水运建设市场。继续做好水运工程建设项目执法检查工作，重点检查建设项目基本建设程序执行情况、工程招投标、工程建设质量、安全管理、工程款使用、廉政建设等内容。加大政府对建设过程的动态监管力度，推动水运建设行业市场信用体系建设，逐步建立健全水运建设领域治理商业贿赂的长效机制。

2、组织开展“两防”回头看。

“两防”回头看分为安全隐患再排查、督促整改隐患和开展评估检查、“两防”活动的总结验收三个阶段。

一是认真回顾、总结“两防”活动中隐患排查整改情况，对照法律法规及“两防”活动相关文件的要求，继续深入开展安全隐患的排查工作。确保隐患排查不留盲区和死角。建立安全隐患数据库。

二是对安全隐患整改实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保每一个查出的安全隐患能够得到及时的整改。认真总结梳理活动中好的经验做法，建立完善长效管理机制。防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。

三是在交通厅组织“两防”活动总结验收前，局“两防”整治领导小组办公室要组织对全市开展“两防”活动情况进行检查验收，对存在的薄弱环节提出加强和改进意见，确保“两防”活动取得更大效果。

（三）交通基础设施建设方面

重点做好列入基本建设计划的交通基础设施建设项目的重大事故隐患排查治理工作。

一是做好部署工作，确保落实到基层。细化本意见，制定工作方案。确定隐患治理目标和措施，做好事故隐患排查治理指导工作。

二是落实责任，确保排查有效。以建设项目为单位，由建设单位牵头，设计、监理和施工单位参与，以施工单位为主体，重点做好“两查”工作，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况。

三是加强监督，确保治理成效。通过企业自查治理、行业督查指导相结合的方式，督促各地落实“两项达标，四项严禁，五项制度”，严格履行基本建设程序，严把设计、施工关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和减少事故的发生。

（四）办公大楼等人员密集场所

一是加强消防和用电安全管理，保障消防设施、用电设备等配备齐全并正常使用。对存在安全隐患的设施、设备要及时整改。

二是加强安全保卫工作，对办公大楼、汽车客运站等人员密集场所，加强管理，加强夜间巡逻，发现异常情况要及时向公安部门报告。

六、时间安排

今年的隐患排查治理工作从3月份开始，3至11月为工作整体推进阶段，12月各地进行考核验收。各地在推进过程中要把握住三个重点时段安全管理要求，合理安排工作计划。

第一阶段（3月至4月）围绕全国“两会”期间的交通安全工作，做好隐患排查和监督检查工作。

对2007年排查出的重大安全隐患和危险源要加强整改和监控，能整改到位的隐患要及时整改到位，不能整改到位的要严格落实防范措施，并落实跟踪管理责任，确保不发生事故。在此基础上，认真研究整改方案，落实整改资金，尽快完成整改。

认真贯彻国务院关于灾后恢复重建期间生产安全和交通安全的公告精神，在天气转暖后，对道路交通安全设施进行集中检查，尽快修复受损的公路及各种公路标志、安全设施。

加强内部安全保卫工作，加强对人员密集场所的安全管理，汽车客运站要加强危险化学品安全检查，防止人员携带危险化学品进站或随车出站。

第二阶段（5月至9月）围绕汛期和台风等恶劣天气以及北京“奥运会”做好隐患排查治理工作。

针对汛期以及台风等恶劣天气频繁的特点，突出水上交通运输安全管理、交通基础设施建设与管理、港口装卸作业等重点，开展全面排查，加强安全监管，及早落实相关防范措施，保障重点搜救设备和物资。

加强对道路运输安全监管工作，突出客运和危险货物运输重点，督促运输企业开展隐患排查治理工作，加强对驾驶员等从业人员的教育和培训。

在“奥运会”期间，要突出加强安全保卫工作，特别是生产、办公区域、车站、码头等人员密集场所，要加强安全管理，加强危险化学品检查。

第三阶段（10月至12月）针对冬季安全生产特点，加强雨雪冰冻条件下交通安全监管工作。

突出加强大运河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰冻天气下公路保畅通、保运输安全工作，深化船舶“两防”专项整治，做好恶劣天气预报预警和防范工作。围绕这些工作重点开展隐患排查治理工作。

认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

七、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位要充分认识本次隐患排查治理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，结合工作实际和行业监管职责，研究制订具体实施方案，成立相应组织机构，督促企业认真落实。要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实各行业部门主要领导和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

2、强化宣传发动，实现群防群治。各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传本次隐患排查治理，加大舆论和群众监督力度。要大力宣传隐患排查治理和安全生产中的先进典型和经验，普及安全知识，促进安全生产工作。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，督促各类生产经营单位紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

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一、总体要求

深入学习贯彻关于安全生产重要论述和系列讲话精神，全面贯彻落实9月7日全市安全生产大排查大督查大整治工作部署视频会议和9月9日县安全生产大排查大督查大整治工作部署会议要求，深刻汲取“8.31”安全生产事故教训，举一反三，落实行业监管责任，切实强化安全生产意识，扎实做好安全生产工作，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，规范安全生产秩序，把隐患排查治理挺在事故前面，全面推进隐患排查整治提升，确保我县水利工程建设安全稳定运行。

二、组织领导

为确保安全生产工作深入有序推进，成立以局党组书记、局长任组长，分管领导总工程师任副组长，局属各单位、股室负责人为成员的专项行动领导小组，统筹协调我县水利行业安全生产专项行动各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在县水利工程质量安全工作站。各单位要加强组织领导，明确目标任务，加强监督检查，层层压实责任，抓好督促落实，确保安全生产各项工作落到实处。

三、工作内容

把握工作重点，狠抓薄弱环节，对病险水库、塘坝、水池运行安全管理、水利工程现场安全管理、水库防汛措施落实、泵站安全运行等进行重点检查。

（一）已成水利工程检点。以已建水利工程日常运行安全为重点，按照汛前排查、汛中巡查、汛后核查的要求，全方位检查水库大坝安全责任制落实情况、大坝安全调度运用规程落实情况以及大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等安全情况、各类安全监测设施运行状况、水库管护人员日常巡查情况、防汛预案修订完善情况，对发现的问题责成相应单位及时完成整治，确保水利工程安全度汛。检查小微水利工程重点检查后期养护情况，效益发挥过程中是否存在大坝漏水、蓄水漫坝等现象，发现险情及时责成乡镇降低蓄水位，安排人员24小时监管值守，确保群众生命财产安全。

（二）在建水利工程检点。对甘沟水库等在建水利工程项目施工现场开展全时段、全过程、全方位和全员安全检查，检查施工单位是否严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，是否对高处坠落、坍塌、淹溺、触电等生产安全事故采取了防范措施，是否规范了施工场地交通安全以及油库等危险品管理。同时，要对在建项目生活区防火、用电、用气、防汛等安全管理一并纳入检查内容，检查施工企业制定工程项目建设防汛预案，确保汛期施工安全。对发现的事故隐患，责成施工单位及时采取整治措施并限时整改到位，做到防患于未然，确保施工安全。

（三）防汛安全检查内容。以在历次检查中发现但尚未整改或整改不到位的防汛安全隐患为重点，检查乡镇是否做好辖区水利工程管理、指导工作，对排查出了隐患是否及时治理，辖区防汛预案是否符合实际情况，以及应急演练情况、防汛物资准备情况、值班值守情况及软件资料收集情况等。

（四）供水安全及水管所安全检查内容。检查两个供水厂及下水水管所健全完善安全生产责任制情况，消防安全、供排水管线、管道、渠道，抽水泵站运行安全情况。检查定期对安全隐患开展自查自改、供水设施设备经常性维护、编制供水应急预案、成立相关工作预案（含领导小组）、水质水量达标情况。

四、时间和范围

专项行动时间:从即日起至12月底结束。（10月15日前报市水务局质量安全监督科近期安全生产大排查情况。）

整治范围:各水利生产经营单位、各在建水利工程项目、病险水库、塘坝等安全大排查大督查大整治

五、工作要求

（一）加强领导、强化责任。局属单位、机关股室要树立安全责任“一盘棋”的大局意识，协调联动、统筹兼顾，正确处理业务工作与安全工作的关系，有序推进各阶段工作。检查人员要按照要求、服从安排、落实责任、明确目标、细化举措，做到安全生产大检查全覆盖、安全隐患整改全落实，确保取得明显实效。

（二）强化协调，推进工作。要把大检查工作与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；对检查中发现的隐患和问题，要加强与乡镇的沟通，现场提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，跟踪落实整改，不能立即整改的要提出相应防范措施。

(三)明确责任，加大整改。各单位要明确法人单位责任，对施工过程中发现的质量安全隐患能立即整改必须当场整改，对不能立即进行整改的，限期进行整改。对限期内未进行整改的单位和部门，采取通报、约谈等方式，督促其进行改进，对查出问题不整改或整改不彻底导致事故发生的单位，严肃追究相关单位负责人责任人。

篇9

为了促进这一产业的健康发展，根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和国家质检总局关于对饮料行业实施市场准入制度的要求，决定对瓶（桶）装大桶水生产业进行专项整治，特制定以下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，依法整治，突出帮扶，强化质量安全，促进产业发展，保障人民群众饮水安全。

二、目标任务

通过专项整治，取缔无证照的黑窝点；查处一批生产假冒伪劣产品的违法人员；停产整改一批食品质量卫生安全保证能力差的企业；帮扶一批生产条件较好、质量稳定合格的企业做大做强。到20*年*月，使我县瓶（桶）装大桶水生产企业取得食品生产许可证的比例达到100%、生产经营秩序得到明显好转，质量、效益明显提高，初步构建起合法经营、有序发展的新格局。

三、工作步骤

（一）开展宣传帮扶活动

通过编发资料和深入企业现场咨询、指导等形式，将国家有关政策、法律、法规和食品生产许可证发证的要求、程序、规定向企业作宣传解释。帮助和指导企业完善生产条件，申办生产许可证。

（二）开展全面整治活动

严格按照食品质量安全市场准入制度的要求进行整治，对“无证照”的生产企业限期申报证、照；对限期内已取得证照的，纳入日常监管范围，并签定“食品质量安全责任承诺书”，督促帮助企业建立完善质量安全保证体系，限期取得食品生产许可证；对拒不申办证照的，依法取缔。

（三）规范运营体系

结合我县实际情况，通过品牌经营、专业合作、龙头带动等多种形式，引导小企业、小作坊做大做强、规范发展，帮助已获证企业建立健全标准化体系、计量体系、质量保证体系，提高管理水平，提高质量效益。

四、工作要求

篇10

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以生产加工环节的食品安全监管为重点，对全县粉丝、大麻花生产加工业进行专项全面普查和集中整治。严格行政许可，加大执法力度，强化日常监管，狠抓责任落实，努力提高食品安全水平，切实保障人民群众的饮食安全和身体健康。

二、整治目标

通过整治，使全县粉丝、大麻花生产加工业的食品安全责任意识进一步增强，生产加工秩序明显好转，质量管理水平进一步提高，卫生许可证、工商营业执照、食品生产许可证获证率不断提高，人民群众食品消费安全感进一步增强。

三、整治重点

无食品生产许可证、卫生许可证、工商营业执照，无基本生产和检验设施，质量难以控制，无生产标准和产品不符合国家强制性标准规定，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等粉丝、大麻花生产加工企业、小作坊及加工户。

四、工作任务

（一）县政府成立专项整治行动领导小组，各乡镇政府也要成立相应组织，加强领导，周密组织，切实担负起总牵头、负总责作用；卫生、工商、质监、农委、公安、广电和食品药品监管等部门积极配合，结合各自职能，认真履行职责。

（二）有关乡镇和部门迅速制定实施方案，明确任务，突出重点，分步实施，取得实效。

1、认真排查摸底，全面掌握粉丝、大麻花生产加工业数量、分布和基本状况，登记造册，建立台帐。

2、广泛宣传食品安全有关法律、法规，形成“质量是社会和谐的基础”的良好氛围。

3、督促和帮助有条件的粉丝、大麻花生产加工户完善卫生、生产条件，满足生产加工要求，尽快申领卫生许可证、工商营业执照和食品生产许可证，成为合法生产企业。

4、根据有关法律、法规要求，加大监管力度，积极督促生产加工户进行整改，要求所有粉丝、大麻花生产加工小作坊签订并履行食品安全承诺，保证不使用非食品原料加工食品，保证不添加有关法律、法规规定禁用的食品添加剂（粉丝加工保证不使用洗洁剂漂洗），保证按标准组织生产；未获得食品生产许可证的小作坊，保证限区域销售（包装加贴相关文字），明确承诺其为食品质量安全第一责任人，保证对其产品质量安全负责。

5、各乡镇人民政府积极引导生产加工户进行联合，整合资源；以龙头带动或以合作社形式，形成规模，做大做强，争创品牌，增强竞争力。

6、按照质量安全地方政府负总责的要求，各乡镇政府认真牵头，积极行动，各有关部门配合协作，对不符合生产条件要求、无生产经营资质而又不愿整改的生产加工户，以及掺杂使假、以假充真、以次充好、滥用食品添加剂的违法生产加工户坚决予以取缔，彻底消除食品质量安全隐患。

五、实施步骤

全县粉丝、大麻花生产加工整治工作分四个阶段进行：

第一阶段：制定方案，落实责任（从即日起至10月20日）。召开全县粉丝、大麻花生产加工业整治工作会议，部署专项整治工作。各有关乡镇和部门要按照会议精神，结合本乡镇和本部门实际，统一思想认识，组建工作机构，制定整治方案，部署整治工作，层层落实责任。

第二阶段：调查建档（**年10月21日至10月30日）。各有关乡镇要根据整治方案的要求，通过“进村、入企、入户”，对辖区内所有粉丝、大麻花生产加工企业（户）进行全面调查摸底，掌握辖区内的数量、证照、卫生状况、生产条件、产品质量等情况，建立台帐，分类造册登记上报。

第三阶段：集中整顿阶段（11月1日至11月20日）。在对加工企业（户）进行普查的基础上，对不同的情况采取不同的措施。

1、扶持一批产品质量稳定的企业。对证照齐全、质量法制意识较强，切实履行法定质量义务，信守质量信誉，产品质量稳定可靠，自觉维护消费者合法权益的企业，要给予大力支持和帮扶，提供法律、技术等方面服务。

2、规范一批生产加工小作坊。对已取得卫生许可证和营业执照但未获得食品生产许可证的生产加工户，纳入小作坊管理，全面签订食品质量承诺书，限区域销售，自觉接受巡查、检查和产品抽检，积极整改，完善条件，申领食品生产许可证。