监理考核办法和考核细则范文

导语：如何才能写好一篇监理考核办法和考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：“业主+PMC+EPC”；项目管理模式；HSE管理

引言

大型LNG项目建设一般分为储罐工程、工艺工程、码头工程等3部分，建设周期一般为36个月，参建人员高峰期达到2600人左右，有大量高处作业、射线作业、起重作业、水上及水下作业等，现场作业面小，交叉作业集中，存在诸多风险，HSE管理难度较大。中国石油某大型LNG项目在“业主+PMC+EPC”管理模式下，建立HSE管理体系，控制消减风险，努力建设HSE文化，营造HSE氛围，在HSE管理方面做了有益的尝试。

1“业主+PMC+EPC”模式下HSE管理

1.1“业主+PMC+EPC”模式简介

2004年中国石油集团公司在西部原油成品油管道项目建设过程中进行“业主+PMC+EPC”的管理模式试点。目前在大型项目建设中，越来越多的采用“业主+PMC+EPC”的管理模式。在“业主+PMC+EPC”的管理模式中，业主就是建设单位；PMC是项目管理承包商，代表业主进行整个项目建设过程的管理并提供技术支持。另外业主根据储罐区、工艺工程区、码头区的特点，分别选择具有类似工程监理经验的监理单位进行全程监督管理，EPC对一个项目负责进行“设计、采购、施工”管理。这种“业主+PMC+EPC”模式的优点之一就是发挥各方的专长，集中力量建设好一个项目。

1.2建立安全管理机构

LNG项目施工现场实行“HSE五级监管”，建设单位设立质量安全环保处、PMC、监理单位设立安全管理组、总包商设立HSE部、分包商设立HSE部，都配备具有注册安全工程师及项目HSE管理经验的人员，对本项目安全监督全面负责。目前现场有各级HSE专职人员62名及部分生产班组的兼职安全员，达到20:1，HSE专职人员全部佩戴“HSE监督”袖标上岗，现场贯彻HSE管理要求。

1.3建立项目HSE管理体系

LNG项目各单位建立自己的HSE管理体系，各管理体系之间设立接口，并侧重不同。建设单位HSE管理体系包括HSE手册、程序文件、作业文件，侧重于总体宏观管理；PMC、监理编制《HSE监理（PMC）实施细则》，侧重于HSE监督重点；总包商、分包商编制《HSE实施计划》，侧重于如何实施现场HSE管理。从“人、机、料、法、环”5个方面规范了项目建设人员安全教育培训、安全管理、应急救援管理、事故处理、防护用具（品）等。

1.4坚持现场HSE五级监管

LNG项目现场坚持强化HSE五级监管，即：业主、PMC、监理、总包商、分包商五级HSE监管，通过不断健全并完善项目参建各单位的HSE管理组织机构，层层落实安全生产责任。

1.5坚持HSE培训和经验分享

LNG项目施工现场始终把安全培训作为首要任务来抓，HSE培训分四个级别：国外专家级培训、业主级培训、监理级培训以及施工单位级培训。每一位入场施工人员必须经过入场安全教育，如果是特殊工种的还需进行特殊工种专项培训，另外根据施工内容和需要开展相关的专项安全培训和技术交底，真正的实现了员工入场培训100%、特殊工种专项培训100%。同时项目非常重视经验分享，每周定期选出具有典型代表的安全生产案例进行剖析，并紧密联系施工现场实际对现场类似的安全隐患进行对比举一反三，改进风险防范措施杜绝此类事故的发生。2012年底，对经验分享进行筛选和分类，形成了HSE经验分享汇编共46个，汇编形成《LNG项目施工现场经验分享》，并给现场各施工单位发放进行宣传教育。

1.6坚持HSE周联合检查和日常自查自改

LNG项目大力推行自查自改制度和HSE周检查制度：一是周一由分包商自查；二是周二由总包商检查；三是周三由业主和监理进行周HSE联合检查；四是周六进行专项检查。每周三HSE联合检查后现场召开会议，五级监管者代表参加，对上周不符合项整改关闭情况进行总结，对本周违章行为和不符合项进行分析、讲评，对检查中发现的隐患和问题按照《现场HSE考核细则》进行考核并及时下发不符合项整改通知单，制定措施及时整改并关闭。

1.7坚持作业前安全分析（JSA）

要求各承包商把JSA作为项目建设期风险管控的重要抓手，组织要求项目各参建单位根据项目工作分解结构（WBS）细化风险单元，确保风险因素识别全面覆盖。编制过程中，由施工班组协同HSE工程师共同讨论编制。编制完，必须经过监理审批，必要的时候部分JSA需要由PMC聘请国外HSE专家进行审核。审核通过的JSA发放到施工现场，通过每天早上施工队的班前喊话，将JSA中的风险防范措施告知所有施工人员，让施工人员真正能够了解作业风险并知道如何防范。

1.8坚持风险辨识和风险监控

LNG项目结合专家审查意见制定了《风险管理程序》、《HSE管理程序》、《HSE检查处理规定》及《危害因素辨识与风险评价细则》，对参建单位开展的风险辨识、评价及控制进行了规范和加密，风险辨识由以前的每年初修订/更新一次，调整为每半年修订/更新一次。同时请国外HSE专家对每年编制的《风险因素辨识清单》及《风险登记册》进行审查，并组织监理和承包商进行修订完善。要求施工单位依据风险清单和JSA进行HSE监管，确保风险控制措施得到落实，各类隐患得到及时发现、整改并关闭。

1.9坚持严把现场“HSE五关”

一是严把入场关。在每个分包商队伍入场前，要求监理、总包商严格审查分包商各级HSE人员资质，并通过对各项工程施工组织设计、专项施工方案、HSE两书一表、应急预案、工作前安全分析（JSA）等开工资料的严格审查，切实把好开工入场第一关。二是严把培训关。LNG项目每年初组织编制HSE培训年度计划，指导项目HSE培训工作的开展，对入场培训、作业许可、特种作业、事件学习、应急管理、风险管理开展了各类培训。三是严把事前风险控制关。LNG项目以工作前安全分析（JSA）为抓手，强化事前风险管控，明确风险防范措施并落实到基层。四是严把程序文件执行关。要求参建各单位按审批的HSE报审资料和LNG项目HSE体系文件要求严格执行。同时，在全项目建设范围内推行《承包商管理考核办法》、《监理管理考核办法》，从HSE、质量、进度、设计、采购、施工等方面进行考核，确保程序文件执行力。五是严把不符合项整改关。

1.10坚持安全目视化管理和非常规作业许可管理

LNG项目编制了《项目现场安全目视化管理规定》，对现场目视化进行了统一和规范，明确各类标识、标牌、现场宣传条幅等要求，确保项目参建各单位能够统一、规范地开展现场目视化管理工作，为施工人员创造了一个文明和谐的施工环境。同时在项目现场强化作业许可管理，明确吊装作业、高处作业、挖掘作业、临时用电、射线作业等19项非常规作业必须办理作业票，规范了作业许可管理。通过严格作业票管理，强化了非常规作业的监管，减少了违章作业，杜绝了事故发生。

1.11坚持班前喊话，确保措施落实到基层

LNG项目明确规定，各参建单位每天早上开展班前喊话。监理、总包每天参加，项目业主每周抽查，督促班组把JSA内容和安全防范措施纳入到每日班前喊话中，让基层作业员工了解施工中的风险，掌握风险防范措施。

1.12坚持应急管理

LNG项目编制《唐山LNG项目总体应急预案》（B版），作为应急工作的指导；承包商入场后，编制《应急预案》和《现场应急处置方案》，并到集团公司和政府部门备案。每年编制《唐山LNG项目应急演练计划》，按照应急演练计划，开展了触电急救演练、人员落水应急演练、高处坠落演练、生活区消防演练等19次有效的应急演练，通过演练增强了广大员工的风险防范意识，提升了出现紧急情况时的应急处理能力。

1.13坚持严格考核

LNG项目的考核主要分2个部分，一是组织制定《承包商管理考核办法》、《监理管理考核办法》等，从HSE、质量、进度、设计、采购、施工等方面对各单位进行考核，确保程序文件执行力；二是制定《施工现场员工HSE考核办法》，从PPE配备、施工现场管理、“三违”行为、目视化管理、特种作业等方面对员工进行考核，有效地规范了员工的行为，提升了现场管理水平。

2结束语

在LNG项目3年的施工过程中，规范现场管理，建立HSE文化，强化特种作业管理，不断提升HSE执行力，提升HSE管理绩效，获得了河北省“平安工地”称号。

参考文献

[1]章泽华,李伟.实践“业主+PMC+EPC”建设模式的几点做法及思考[J].石油工程建设,2011(02).

[2]马朝辉.工程建设项目管理体制模式探讨[J].企业研究,2012(12).

篇2

一、总体情况

本次检查共抽查工程项目80项，建筑面积170万平方米,其中：政府工程7项，房产开发工程24项。检查内容主要包括企业市场行为、工程实体质量、施工安全、农民工工资等方面。抽查范围涵盖了目前在*市从事房屋建筑工程主体结构阶段总包施工、监理活动的所有企业。

检查情况表明，工程建设各方主体对此次检查都比较重视，认真组织了节前安全生产自查，对现场安全隐患进行了排查和整改。绝大多数项目部建立了工程质量、安全保证体系并能有效运转，质量安全意识有了普遍提高。

被查项目大部分质量控制资料、安全台账比较齐全和规范；大型起重设备都能及时检测和登记备案；使用冷拔加工处理箍筋的现象已经明显减少，建筑节能的各项标准正逐步得到全面落实；检查期间未发现有明显拖欠农民工工资的情况，被查项目都及时足额缴纳了农民工工资保证金。大多数监理项目部能根据工程特点及时制定工程监理规划和细则，及时督促施工单位消除质量、安全隐患。总体来讲，工程实体质量安全处于受控状态。

对于检查发现的市场行为、质量安全等方面的问题与隐患，检查组向相关责任主体发出了整改通知书，责令立即整改，切实纠正各类违法违规行为，及时消除质量安全隐患。检查组当场签发《建设工程综合执法检查整改通知书》67份，提出整改意见310余条；4项工程因市场行为不规范、质量安全隐患严重被责令局部停工整改。

二、存在问题

1．市场行为方面。部分工程项目经理、项目总监到位率较低，管理人员变更手续不及时。项目部管理人员配备不足，实际在岗人员与备案承诺的不相符，资料代签字的现象比较普遍。个别项目在二季度综合检查通报批评后，整改态度不认真，整改措施不到位。如：苏州市春业建筑工程有限公司承建的苏州浙瓯房地产开发有限公司*分公司中央花苑1#~7#商业楼、8#~12#住宅楼（50203平方米）工程。

2．工程质量方面。施工组织设计针对性不强，节能施工方案或内容不齐全。砌块和砌砖、保温砂浆等原材料有先使用、后复试现象。标养、同条件试块不按规范要求标示、放置。一些工程的商品砼强度控制不到位，砌筑砂浆强度偏低。构造柱钢筋绑扎搭接不符合规范要求，个别钢结构工程地脚螺栓出丝长度不足。

3．安全文明方面。部分施工现场长效管理制度落实不到位，对文明施工不重视。安全管理通病还存在，如模板支撑搭设不按方案实施，临边防护不到位，脚手架及卸料平台搭设不规范，卷扬机等临时用电方面安全隐患未彻底根治，工人宿舍仍然有使用大功率电器的现象。

4．监理管理方面。部分项目部管理制度落实不到位，管理设备较少；对施工企业管理人员资格审查不严格，对进场原材料及分包单位资质审核不严格，对质量安全监管职责履行不到位，对塔吊等重大危险源安全控制缺乏监督指导，对需回复的监理联系单、通知单缺乏核实情况说明。监理日志、旁站、平行、巡视记录内容不齐全，闭合性较差。20*年10月1日后开工项目未及时使用《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（第四版），工序报验滞后现象较普遍。

5．民工工资方面。工资单上墙公示的项目部不多，代领工资现象较普遍，民工工资自查自纠工作较多流于形式，项目部在用工管理、工资发放等环节数据不全，内容不清，台账不齐全，许多资料仅仅为了应付检查，这给建设主管部门摸底调查带来了一定的难度。

三、处理意见

（一）对检查中查实的违法违规行为、失信行为和其它不良行为，我局将按照《*市建筑施工企业和项目经理信用考核办法》、《*市房屋建筑工程监理企业和项目总监信用考核办法》的规定，分别录入其行为主体的信用记录。

（二）对总体情况相对较好的1个工程施工项目部给予通报表扬：

*市梅堰建筑工程有限公司、*市常青爱心帮困会老干部活动中心工程项目部，项目经理:徐雪红。

篇3

关键词：监理；合同；管理；检查

中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

第一、根据招标文件和监理合同的要求及所监理工程的需要，组建项目监理机构，确定现场监理人员，落实各级监理人员的分工和职责，并制定考核办法和建立考勤制度。在职责分工中要注意专业配套，分工明确，进退场人员安排到位。分别把项目监理机构的前期筹备工作、施工准备阶段的监理工作、工程施工阶段的监理工作、工程竣工验收阶段的监理工作、施工合同管理、监理资料的管理工作进行分工，责任到人，谁管理谁负责，认真落实到位，充分发挥监理人员的积极性和主观能动性，积极鼓励现场监理人员把在监理过程中的好见解、好方法，及时写成论文进行发表。合理的项目监理机构组成，在实施监理过程中能起到事半功倍的效果。

第二、充分理解和领会《江苏省项目监理机构工作评价标准》，该评价标准的评分标准分为符合、不符合、部分不符合三类，不符合者按扣分标准全部扣除，部分不符合者可在扣分值的范围内酌情扣分。单项评分标准用“黑体”标注的内容为重要评价项目，属于必须遵守的国家法律、法规或可能导致工程质量、安全重大隐患的内容，此项内容不符合要求，则该单项评价为不合格。示范项目监理组一定要认真把重要评价项目作为重点来控制，确保此项不失分。用“”标注的内容为次重要评价项目，关系企业或个人不良行为的内容，此项内容不符合要求，该评价项内容为不合格。次重要评价项，只要现场的监理人员认真负责，及时检查施工企业及个人的资质、施工许可证、安全生产许可证，认真编制监理规划和细则，监理见证取样、旁站、平行检查记录等做到位，此评价项目控制好是不难的。特别是要引起示范项目监理机构注意的是：如有重要评价项目，次要评价项目为不合格，该工程项目不得参加江苏省示范项目的考核。单项评分表得分=可评分评价项目实得分之和/可评分项目应得分之和×100%。单项评价等级：优秀：得分≥90，良好：75≤得分

第三、首先，根据委托监理合同的范围、工作内容、监理责任及工程进度的不同，根据《江苏省项目监理机构工作评价标准》，专门编制“创建示范监理项目”监理细则：包括如何认真履行监理合同，如何组织监理机构与人员的配备、人员的数量、专业配套情况，以及人员的持证率，必须达到要求，如何做好监理服务、工作质量、工作绩效等内容，做到对示范监理项目有指导性和针对性。其次，总监应熟悉监理招标文件、中标通知书、监理合同的主要内容，对监理的义务有个清醒认识，了解监理标的范围、规模、目标，熟知建设单位建设意图。根据所编制的监理细则，专门召开本项目监理机构内部交流会议，对本项目监理机构人员进行交底，使项目监理人员明确工作目的，提高工作效率，为下一阶段的监理工作打下基础，有针对性地服务于建设单位。

第四、思想上高度重视，建立完整的管理体系和管理制度，建立合理有效的监理组织机构，令行禁止，是创建示范监理项目的基本保证。针对具体工程的实际情况，全面开展安全、质量、进度、投资控制，进行合同管理，进行信息资料收集管理。其中的难点是按示范监理项目要求进行资料收集整理，尤其是资料的及时性、有效性，齐全，完整性的控制。总监应落实专人负责整理、收集、发放监理资料；组织监理机构人员落实《评价标准》要求；全面负责资料管理的工作。在资料管理方面要注重利用信息化平台的管理；正确使用监理表式；完善监理日记、监理月报等监理文件；建立归档制度，逐步规范、正规化管理资料。总监应对所收集的资料及时进行签署。

篇4

关键词：工程质量，检测，问题

Abstract: this article through to in our province at this stage of the project quality to detect the present situation of the industry is discussed, and the development of the industry of the problems in discussion and put forward some Suggestions.

Keywords: engineering quality, detection, problem

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

就我国目前的形式来看,建设工程质量检测业存在着各种各样的问题,也正是因为这样,我国的相关部门必须及时的、积极的加强对建筑工程质量检测业的监督以及管理,这样才能够从本质上去确保建设工程质量检测方法以及所检测数据的真实性、科学性以及有效性,才能够解决问题,进而才能够促进建筑工程质量检测业的向前发展,促进建筑业的发展,最终促进社会的进步。

1、主要问题

1.1深化改革，进退两难

原建设部141号令《建设工程质量检测管理办法》自2005年11月1日起施行以来，截至目前尚无相关的配套政策和文件出台。湖北省为贯彻部令连续出台了《湖北省建设工程质量检测管理实施细则》、《湖北省建设工程质量检测巡查管理办法（试行）》、《湖北省建设工程示范质量检测机构考核办法》等配套文件，并于去年3月底前完成了全省检测机构资质就位工作。一些检测站虽在工商主管部门取得了独立企业法人营业执照，但基本上维持原来的组织机构形式，与当地的建设行政主管部门和质量监督站明脱暗不脱，检测费必须上交，仍然属行政事业单位性质。而企业试验室就位的检测机构，大部分还是由原企业投资控股，也没有完全脱钩。主要原因是：检测机构与原主管部门或施工企业脱钩改制涉及国有资产的剥离及流失问题，造成目前湖北省的检测市场运行和监管模式没有根本上的改变，进一步深化检测机构改革显得进退两难。

1.2市场运行，模式依旧

目前，我省检测市场的运行比较稳定，工程质量检测业务仍然由施工方委托和交费，监理方见证取样，委托方与检测机构釆用委托单代替检测合同的方式。就位后，原为行政事业单位的各级检测站仍然控制着全省检测市场，就位后的企业检测机构主要承担着本控股企业工程的部分检测业务，而工程所在地的原为行政事业单位的检测站要从中抽检30%，并收取检测费。省属和民营中介检测机构主要承接专项检测业务，另有个别民营机构与市区检测机构釆取联营方式，承接检测业务。此外，各地建设行政主管部门及质量监督站制定了不同程度的检测项目和机构备案的规定，来限制外地专项检测机构进入其辖区承揽业务。

1.3综合监管，存在缺失

首先，我省各级建设行政主管部门为了确保建设工程质量，规范检测行为，防止假报告的发生，定期重点对中介检测机构的违规行为进行了查处。但是，对其所属检测机构、施工方和监理方的检测行为监管不够到位，不能及时发现问题，更不能及时处理问题。其次，各级质量监督站，对监理方、施工方及检测机构的检测行为的监督和查处力度显得很不够，也缺乏有效的科技监控手段，另对其所属检测机构的行为还没有形成有力监督。三是各级监理公司对其监理工程的检测行为虽然起到了一定的监督、把关作用，但有的监理公司在监理过程中对检测行为监理不到位，而且对施工方提交的虚假报告，不能及时发现和处理。四是各检测机构已基本健全了自身的质量监督体系，建立了相应的规章、制度和程序，但也存在着质量监督体系运行很不通畅，监督制度形同虚设，管理评审有名无实的问题。

1.4内部运行，尚待规范

资质就位后，我省的检测机构健全了规章、更新了设备、改善了环境、培训了人员，普遍增强了质量意识，提高了检测能力和水平，检测工作质量整体是稳定的。然而，还是有部分检测机构未釆用计算机等高科技手段来控制检测的全过程，自身的行为存在着很多问题，有待规范。

2、意见建议

针对湖北省检测存在的实际问题，借鉴外省成熟的监管经验，要进一步形成“宏观调控、信息监管、监督巡查、竞争有序、优胜劣汰”的监督机制，建立一套比较完善的市场监管体制，实行“建设行政主管部门管理市场、工程质量监督站监督现场”的监管模式，釆取信息网络高科技的监控手段，达到规范检测行为的目的。具体建议如下：

2.1加强检测资质管理，严格市场准入制度

鉴于湖北省的实际情况，要加强对检测机构资质的监督管理，在暂时基本维持现状的前提下，按照“稳步推进、宏观调控”的思路，实行“适度竞争、优胜劣汰”的办法，对新申办的检测机构按照《湖北省建设工程质量检测管理实施细则》的规定，严格按资质标准进行资质把关和审批，同时，为加强节能、幕墙、智能化等专项检测力度，要支持其发展。关于检测市场的准入，建议在检测市场准入上出台明确规定，对外省检测机构进鄂承接检测业务进行严格控制，原则上不准进入，如要进入，则采取重新注册、计量认证、现场考核和项目登记的管理手段；对省内检测机构的见证取样检测不准流动，专项检测应到工程所在地的建设行政主管部门办理项目登记手续。

2.2健全检测监管制度，明确各方监管职责

建议下一步出台《关于进一步加强全省建设工程质量检测监督管理的若干意见》，明确相关部门职责，构建湖北省检测监管体系。主要内容如下：

（1）建立有效的检测监管体制。

（2）建立检测机构和人员信用档案。

（3）建立建设工程质量检测巡查制度。

2.3规范机构内部运行，提高检测工作质量

一是加强见证取样送检制度

二是完善检测试样留置制度

三是强化不合格检测结果报告制度

四是建立全省检测信息网络监控系统

五是加强过程控制，严把检测工作三大关口

2.4提供检测技术支持，大力规范检测市场

一是尽快联合省物价局出台《关于规范湖北省建设工程质量检测试验收费有关问题的通知》调整检测收费项目和标准，使之与新资质标准相适应，也为检测市场提出合理的指导价格，同时规定价格波动幅度不得超过15%，以遏制检测市场的压级压价、恶性竞争的违规行为。二是开展本省地方检测标准的编制工作，为各检测机构提供技术支持。

三是拓宽检测能力验证活动范围。每年针对突出问题组织平行、比对试验和能力验证活动，通过能力验证提高检测机构的专项检测能力，将能力验证结果作为考核检测机构能力的主要指标，并将结果记入检测机构信用档案。

篇5

关键词：建筑施工；安全隐患；原因分析；方法与措施

中图分类号: TU714文献标识码：A文章编号：

国家对建筑工程安全管理工作十分重视，先后出台了一系列相应的法律、法规，初步形成了较为全面的建筑安全生产监督管理体系，建筑工程安全事故发生率大为下降，安全管理取得了一定的成绩。尽管如此，建筑工程现场安全工作依然存在着诸多问题。

1施工现场安全隐患及其安全管理的现状分析

(1)在《建筑法》中，对建设各方的安全责任比较明确，但对现场的安全管理没有过多描述。建设单位通过合同将现场安全管理工作全部交给了施工和监理单位，而且许多建设单位要么是为利益，要么是为了业绩，往往还只关心工程质量、进度和投资问题，要求施工单位抢进度、赶工期而漠视了施工单位现场安全管理与监督工作。

(2)有的地区，一些建筑施工企业改制后变成了管理公司，自己没有固定的、具有一定技术实力的施工队伍，中标后只能依靠协作队伍来完成施工任务。项目部的组成，要么中标单位自己派出全部的管理人员组成项目部；或者派部分管理人员与助协作单位的部分管理人员组成项目部；要么是全由借牌单位自己组成，收取管理费，只要不出事就不闻不问了。而作为现场安全管理第一责任人的项目经理根本就不到场，即使来了也是为应付检查。

(3)建筑施工市场竞争激烈，低价中标后，为了获取更大的利润，便拼命节流。节流首当其冲的就是各种措施费的减少，造成了现场必要的安全投入减少，安全防护设施等不能配套到位，埋下了安全隐患，甚至发生安全事故。

2加强安全管理的方法与措施

2.1建立健全现场安全管理的各项制度

2.1.1建立安全业绩考核制度和项目经理考评制度

在《建筑施工安全检查标准》中，虽然检查标准及内容比较全面，易操作，但是主观因素多，不能真正反映发生安全事故造成的损失程度。为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，有必要实现检查评价工作的标准化、规范化，因此，政府应该出台明确的既不受主管因素的影响，又能真正反映企业安全事故损失程度，也能提高企业安全管理水平的安全业绩考核办法。定期或不定期抽查，对项目上的安全管理情况进行考核。对于项目经理的考评，也可采取积分的考核办法，如果没有达到规定的最低分数，规定一年或两年不得参与投标等；超过某个分值，在投标时可以加分，以表示奖励，从而提高项目经理对现场安全管理的重视。

2.1.2将安全业绩纳入招投标中制度

招标文件中要求施工企业在投标文件中提供近3年的安全业绩证明(包括施工企业和投标项目经理的安全业绩证明)，并单独列出评分细则，最后和其他的得分汇总。如果该投标单位不能提供满足招标文件的安全业绩证明，该单位的投标文件应视为废标。

2.1.3建立安全文明管理保证金制度

要预防和杜绝安全事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入，为避免承包商采取压缩成本来获取更大的利润而减少安全投入的现象发生，应建立安全保证金制度，以确保现场的安全投入能有足够的资金保证。一方面，投标单位在投标报价时，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并在进场后缴纳或在工程款支付时按比例扣留；另一方面，在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情况下，监理或者业主可以直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。

2.1.4措施费使用计划和设施配置计划的编制制度

在招标文件要求投标单位编制安全文明管理费用的使用计划和安全设施投入计划，作为实施过程中实施和监督的依据。一方面要求施工企业根据现场需要投入必要的安全防护设施；另一方面，可以用来监督项目部专款专用，不得俭用和挪用。

2.1.5中标单位组成项目部制度

该制度要求，无论是采取何种方式承接到工程，项目部的组成必须由中标单位组成；项目经理、质检员和安全员等几大员应由中标单位派驻，而不是将分包单位的管理人员纳入组成项目部或者根本就不派管理人员，其中还应根据分包单位施工人员数量配置安全员。

2.1.6工序验收过程中的否决权制度

工程质量与施工安全是相辅相成的，是密不可分的，质量隐患往往会导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。所以，控制质量就是控制安全，反之亦然。因此，应让安全员参与到工序验收过程中，而且要具有否决权，这样才能从源头消除不安全因素。

2.2安全员的权责应对等，充分发挥现场安全员的管理作用

从某种程度上讲，安全员是属于“不受欢迎”的人，工作认真就容易得罪人。所以，在许多施工现场的安全员不能发挥安全监督作用或作用不大，所做的工作都是诸如安全帽、临边维护等比较直观的工作，或只能呆在办公室闭门造车——做资料、迎接检查，而没有发挥他们真正的作用。导致这种状况是因为安全员的权责不对等，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才能作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。鉴于此，加大安全员的权限是必要的，以提高安全员的管理积极性。

2.2.1安全员应该有优于项目经理的权限

从职务和级别上说，安全员是低于项目经理，受项目经理领导，但是在安全管理上，笔者认为，安全员应该有优于项目经理的权限，在一些原则性问题上至少应该有和项目经理一样的权限。对于一些违规做法或不符合安全要求的做法有否决权，这样安全员在现场才能发挥出他们的积极作用。

2.2.2对安全文明管理费的支配权

首先，安全员必须是投标单位派驻。其次，安全员应对安全文明管理费应具有支配权，特别对于那些挂牌的施工单位。因为中标单位将管理费扣除后，其他的所有开支都是由挂牌企业支出的，安全员要想从他们手上申请安全投入费用是很困难的，不是拖就是打折扣，甚至拒绝投入，以致现场必须的安全防护设施不能按时配置到位，容易发生安全事故。

2.2.3建立健全劳动安全生产教育培训制度

虽然在法律上有规定，对刚刚进场的施工人员要进行必要的安全教育，但在实际工作中，很难落实。故要求安全员必须在施工前对进场的施工人员进行安全教育，采取考核、竞赛等方式来提高施工人员的安全意识，合格颁发上岗证，并要求所有人员挂牌上岗，没有上岗证的人不得上岗，工人上岗后随时接受抽查，如发现施工没有进行上岗前的安全教育，应对安全员进行处罚。要求安全教育要区分不同的工种、不同的施工内容，或分阶段、分部分项、分工种进行，内容包括施工中的特殊问题和危险部分所应采取的安全技术措施。

2.3有效落实监理安全管理的权限

《建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》中对监理提出了安全管理要求，也赋予了安全责任，但是对监理如何做好安全管理的权限描述不够。在实际工作中，发现不安全隐患或安全问题时，监理一般有三种方式：①“口头通知”或在例会上提醒要求；②“书面通知”，由监理工程师下发通知单或停工令，其中停工令须征得甲方同意；③严重的情况通知安全监督主管部门。可见，监理对现场的安全管理存在权力上、能力上的不足。因此，法律既然要求监理进行必要的安全管理，并赋予安全责任，同样也应该赋予监理一定的权利，如经济处罚权。对施工单位不安全、不文明行为进行处罚。在日常的监理过程中，除了“质量”、“进度”、“投资”三大控制外，还必须对安全文明费用的使用情况，安全防护设施的配置到位情况，现场人员的安全文明行为情况，不安全文明行为等情况进行监管。

3结语

篇6

实施省级监理的工程,单项工程验收合格后,由实施监理的项目县农发办给监理单位开具监理费用支出凭证,监理单位按照监理合同到省农发办报账支付监理费用。实施县级监理的,监理费的支付实行县级报账制,按实际支出数计入工程成本。监理费报账时,应按监理费总额的20%预留质量保证金,待项目验收合格后再予以拨付。多年来,农业综合开发工程监理在项目建设中的突出作用,得到了农业开发部门和项目区广大干部群众的一致认可:杜绝了工程以旧顶新,保证了工程建设真实性;提高了工程建设质量,农业开发系统工作效率显着提升;保证了项目建设进度,工程按期发挥效益;保证资金运行安全,实现资金效益最大化;规范了项目管理,提高了项目管理水平。

二、存在的问题

(一)建设监理市场行为不规范。一是有挂靠监理单位现象。有的监理公司没有资质或监理能力,挂靠有资质的监理公司,用有资质监理公司的资质和证件,然后给被挂靠公司付一部分管理费用。二是监理人员待遇偏低。一般监理人员月工资在2000元左右,总监理工程师月工资接近3000元,这样的工资待遇吸引不了高智能人才,也很难留住高素质人才。

(二)监理单位投入力量不足。一是技术力量投入不足。监理公司两、三个县安排一个监理人员,有的监理人员年龄偏大,还有的监理人员专业资质不符合所监理工程的专业要求。二是监理设备投入不足。很多监理单位延续过去使用的钢尺、米绳、坍落筒等检查工具,没有运用现代化设备和手段。如配备GPS定位仪及测量仪等有效、简便、快捷的先进仪器设备。另外,监理工程师去项目区必须搭乘建设单位或施工单位的交通工具,工作效率不高。

(三)监理人员素质不过硬。一是有的监理人员专业素质不过硬。有的监理单位为降低成本,临时雇佣一些年龄高或实习的技术人员,有的监理人员没有监理工程师资格证书。有的监理人员在现场管理工作中不能及时发现问题、解决问题。有的竣工资料编写不规范、表格填写不清楚。个别监理人员甚至对合同条款、监理程序、监理方法不了解,不能按监理程序开展工作,想怎么管就怎么管。二是有少数监理人员政治素质不过关。由于工资待遇低,有的监理人员工作责任心不强,不能严格监理、秉公办事,有的甚至向施工单位索、拿、卡、要,收施工单位红包,工作中睁只眼闭只眼,不坚持质量标准,给工程质量留下隐患。(四)监理程序不规范。一是监理过程不规范。有的监理单位没有编制项目监理规划,工作没有计划性,无章可循。有的工程没有开工就编制完成了竣工档案资料。有的监理资料中建设内容与实际施工的工程不相符,甚至资料竣工日期与施工时间相矛盾。有的施工监理不到位,该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,甚至不管工程是否合格都签字。二是监理人员不驻守项目区。有的监理人员不能参与工程施工的全过程管理,开工时来一次,竣工时来一次,有些表格直接委托施工单位填写,竣工时监理人员统一在上面签字盖章。

三、建议

(一)规范选择监理单位。一是招标选择监理单位。在项目实施前继续通过公开招标形式,选择综合素质高、业务能力强、社会信誉好的监理单位进入农业综合开发建设监理市场。对于以往的,在农业开发工程监理过程中有违规现象的单位、监理人员要取消其监理资格。二是明确监理人员配备计划。监理工作要求监理人员必须具备高技能、高素质,对监理单位固定人员少于规定人数和专业不相符的监理单位不进行委托。在签订合同中,要明确监理单位监理人员配备数量、从事专业、配备检验检测设备清单、交通工具,后勤保障等。

(二)加强对监理单位管理。一是加强检查考核。省农发办要建立监理单位考核办法。在工程建设过程中,定期对监理单位监理人员数量、在岗情况、工作程序、工作方法、工作质量、设备配备数量标准、敬业态度和职业道德进行全面考核。县级农发办对监理单位制定的内部质量体系控制、监理业务处理、信息搜集传递、资料分类整理归档、监理资料规范性进行考核,发现问题及时纠正,并作为支付监理费用重要考核内容。二是对监理人员进行培训。每年年初由省农发办统一召开会议,总结上年工作,布置下年度监理任务,并组织对监理公司监理人员进行上岗培训。一方面对监理人员进行农业综合开发有关政策法规、专业知识培训,使监理人员掌握工程建设的质量控制方法及仪器设备的使用;另一方面对监理人员进行职业道德培训,强化监理人员廉洁自律意识,使监理人员在工作中做到守法、诚信、公正、公平。

(三)规范监理程序。一是明确监理单位工作程序。以书面形式明确监理委托单位、县级农发办、监理单位、施工单位四者之间联系及管理流程,保证信息的及时传递和反馈。要求监理单位制定施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、安全生产控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、工程变更竣工验收程序等,在时间和空间范围内保证监理监控不漏监,保证各个工作环节都在受控状态。二是明确监理单位按照监理细则实施监理。工程开工前,监理人员要编写监理规划和实施细则,按照监理规划、细则进行工程监理,规范开展监理工作,对不同专业、不同层次的监理人员要进行严格的职责分工。明确旁站、检查与巡视的具体工程和具体部位。工程建设中或竣工后要及时汇总整理监理资料,分类归档,真实体现各个工程监理阶段的工程进度和质量。

篇7

1监理机构设置

当前，我国的监理组织机构尚无固定模式。我们总结和借鉴了同类型水电站工程建设监理的经验，根据本工程特点，在现场设立了棉花滩水电站建设监理中心，实行总监理工程师负责制，组织履行监理合同。监理中心设总监一名，副总监二名。

在监理机构设置时，原规划设4部一室，即计划合同管理部、工程技术部、土建施工监理部、机电安装监理部及办公室。经分析认为：工程技术部与土建施工、机电安装两部工作密切相关，故将技术部的功能分解到土建施工及机电安装部，并在两部分别设技术主管，将原工程技术部的设计管理和施工技术工作，先由有关监理部具体人员完成后，交技术主管进行严格把关。图纸审阅、施工措施批复，先由项目工程师提出初步意见，再由技术主管进一步审核。这样项目工程师首先熟悉了图纸及施工措施，便于现场监理，而技术主管又起到了技术把关的作用，减少了来往文件信息周转环节，提高了工作效率。

原工程技术部的地质及试验工作分解到土建施工监理部，各设两名专职地质工程师和试验工程师，他们除完成本职工作外，尚可兼顾其他监理工作。在土建施工监理部及机电安装监理部，各单项工程设立项目负责人，即项目监理工程师，对现场的质量、进度、安全全面负责，并收集信息反馈到合同部，对控制目标进行分析，重大问题报总监决策调控。

通过精简后的3部一室，在总监领导下职责分明，相辅相承，使工程质量、进度、投资得到了有效控制。实践证明，这样的机构设置在棉花滩水电站建设监理中是行之有效的。

2现场监理人员构成

首先各部室由素质较好的监理人员构成基本骨架，这部分人员相对稳定，以确保监理工作的连续性，有利于掌握整个建设情况。其次分阶段替换、补充人员，在开挖阶段监理人员可相对少一些，着重配置爆破和地质专业人员。进入混凝土浇筑后，人员应进行补充，调离部分开挖人员，补充结构工程师及有混凝土施工经验的专业人员。进入机电安装阶段，则引进水机、金属结构、电气专业人员。

人员组成采用“橄榄型”结构。

①聘用一些担任过设计总工程师或主管过施工的专家级人员，此部分人员约占1/5，以提高监理工作的层次；

②能够独立承担监理工作，又有一定协调能力的监理人员约占3/5，这部分人员承担主要的监理工作，是主力军；

③一般的辅助监理人员即监理员占1/5，这些人员仅要求看懂图纸，并有一定施工和监理经验，能够进行一般计量、统计等监理工作；

④对专业性较强的项目，则临时聘请专家进行监理和咨询，如：在生产能力为500t/h的人工砂石料系统、碾压混凝土的配合比试验、工程初期的洞挖爆破等项目，均聘请专家进行监理和咨询。一些重大的技术问题、工程管理则依托后方强大后盾，进行咨询服务。

在人员配备上，我们坚持实行一人多职，一专多能，人员相互调剂的原则，做到事事有人管，职能落实，人员精干。工程施工点多面广，若都设专职质量、安全人员是无法保证的。为此，我们建立了总监或分管副总监、监理部部长和各工作面监理工程师的3级质量、安全监督责任体系，对质量、安全群防群治，得到了业主方的充分肯定。

3建立各项规章制度

为使监理工作科学化、标准化、规范化，监理初期，我们在投标阶段的监理大纲基础上编写了监理规划；尔后编制了各主要分项工程监理实施细则；制定了各级监理人员岗位职责制度和工作守则；规定了各部门的职能职责，明确了各项监理工作程序及内部管理程序，包括考核办法。到目前为止已制定了24项规章制度，并统一了承包单位各类验收、评定表格、资料及提交方式。

(1)在质量控制方面。对原材料（包括甲供、承包商自制或自行采购）统一规定了进场验收、施工单位抽检频数、抽检方法和成果报送程序。实行原材料监理审批签认制，有效地控制了原材料的质量。严格实行“三检制”，关键部位执行设计、监理、业主联检制；对重要工序实行旁站制，并在开工初期制定旁站计划报业主批准后执行；对承包商的试验、检测成果按约10%的比例进行平行检测。

(2)在投资控制方面。采取工程量签证制，对各项工程报量要求有计量依据，计量计算方法，并附有有关工程量计算资料及验收资料等，严格按合同规定的单价给予支付。对于合同外新增项目单价及费用，严格按有关程序（如设计变更、索赔程序）予以审核，使投资得到有效控制。

(3)在进度控制方面。制订进度核定纠偏程序，由监理部工作面负责人每2周提交进度信息，合同部对照计划后，提出是否有偏差，反馈监理部，由部长及项目监理工程师协调处理，重大的问题提交总监决策。该项目于1998年4月开工，2000年12月下闸蓄水，2001年4月第一台机组发电．

篇8

今天我们召开一季度经济活动分析会暨二季度工作会。会议的目的就是要认真总结开年以来的工作成绩和经验，全面分析和查找工作中的差距和不足，进一步明确目标，增添措施，全面抓好二季度的各项工作，确保各项工作“双过半”目标的实现，以优异的成绩向党的生日献礼。下面，我对公司一季度的行政工作做个简要小结，并对二季度工作提出安排意见。

一、今年一季度经济运行工作的主要特点

2011年开年以来，全公司认真贯彻落实集团公司工作会精神，紧紧围绕矿业公司年初确立的“安全创新年”、“发展攻坚年”、“质量提升年”工作目标，在各单位、各级组织和广大干部职工的共同努力下，有效克服了金融危机负面影响和节假日多、生产天数少等困难，较好的实现了一季度生产、经营、发展建设等各项预定目标。

概括起来，一季度主要工作特点体现在：

（一）工作部署早推进快

去年底今年初，公司及各单位坚持抓提前，争主动，一方面认真抓好“十一五”收官年工作，总结过去一年工作经验教训，一方面积极做好“十二五”开局年各项工作的谋划。先后通过召开工作会、职代会、安全工作会，及高产高效会、基建工作会等各专业会议，及时安排部署公司全年工作指导思想、工作思路及工作任务。同时，充分利用电视、广播、报纸、板报和橱窗等宣传手段，大力宣传贯彻新一年目标任务及工作措施，分解细化目标任务，落实工作责任，完善措施，狠抓落实，为收好尾开好头，实现一季度主要生产指标计划打下了坚实基础。

（二）精心组织生产，主要指标完成效果较好

开年以来，公司和各单位始终抓住高产高效这条工作主线，坚持抓好生产组织不放松，及时分解落实生产任务，在优化部署、更新装备、加强环节整治等方面着力，通过各单位的精心组织，取得了较好成绩。一季度共生产原煤50.9976万吨，完成年计划的25.5%，同比增加产量5.383万吨；掘进总尺17875米，完成年计划的25.91%；外购煤29.5003万吨，同比增加4.2815万吨；精煤生产27.9806万吨，同比增加0.4897万吨；抽采钻尺29971米，完成年计划的27%，同比增加钻尺量3061米；瓦斯抽放458.23万立方米，同比增加36.83万立方米。

（三）落实主题活动，百千万增收创效工程启动好

我们围绕安全创新年、发展攻坚年、质量提升年三大主题，赋予“固本增效，科学发展”主题活动以新的内涵和表现形式，提出了开展“增收创效百千万工程”这一有效载体，确定了主要产品产量增量增收1500万元、原煤生产提质增收1000万元、统销实现保量提价增收目标、降成本管理费节支1000万元、土地复垦创效500万元、科技进步创效500万元等具体目标。通过强化组织领导体系、建立六大攻关小组、加强宣传发动、加强日常监督检查等措施，推进了该活动的迅速启动，并初见成效，为一季度经营目标的实现起到了积极的促进作用。一季度公司营业收入59928万元，同比增加8160万元，增长13.62%；有13个单位完成了季度盈亏计划，占比62%；有8个单位没完成。有12个单位项完成了“百千万工程”降成本管理费任务，占比44%。同时，修订完善了《资金管理办法》、《招投标管理办法》、《基本建设管理办法》等办法制度，深入推进工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理，进一步规范了企业管理行为。

（四）倒排工期，重点工程有序推进

年初一开始，公司按照全年工作安排部署，在着力抓好内部安全生产、经营管理的同时，倒排工期，明确责任状，各重点项目也积极有序推进。丰盛一矿完成进尺351米，投资1320万元，分别完成年计划的31.9%和26.4%，地面工程建设同步推进，永矿、茶矿、赶矿技改扩能加快推进，完成进尺2510米，完成年计划的26.2%；云南富源新区纳佐煤矿积极克服影响，工程施工、洗选厂立项建设前期工作和资源整合工作等有序推进；在集团公司的大力支持下，经过各方面的积极努力，青鹏公司水泥厂环保技改工作取得突破性进展，获得了工程建设立项批复。总医院新住院大楼建设顺利竣工投入使用。

（五）提高认识，安全作风建设有新进步

一季度，公司制定下发了严管理强作风建设决定，在全公司范围内大力加强各级干部和管理人员作风建设，进一步增强各级干部深入基层一线，务实求实抓好工作的自觉性。国发23号《通知》、国家总局152号和33号令《实施细则》出台后，公司在集团内率先执行了矿领导下井带班制度,及时为各矿配齐了机电副矿长，专门制定下发了《煤矿干部带班下井管理办法》，明确了矿领导带班下井履职要求；公司组织听取落实企业安全主体责任讲座，切实落实企业安全主体责任和各级领导“一岗双责”职责，配齐了人员，加强了安全监察执法工作，制定部署了“两攻坚三整治”工作计划和考核办法。与此同时，结合安全工作实际，进一步加大了安全工作风险抵押奖惩力度，扎实开展各专业竞赛，着力构建“六大体系”建设，努力提升“六大能力”，抓好“四级隐患排查”和“五个重点”安全管理。

（六）集中力量，解决历史问题，提高土地利用价值

按照集团工作部署，积极开展土地综合利用工作。制定详细工作方案，加强土地划拨转出让、改变土地用途、土地复垦等分类清理申报工作，积极与地方政府协调，较好地解决了个别单位土地面积与实际不符、证照不全等问题，落实部分土地确权，整体工作取得了初步效果，土地划拨转出让的资料已报地方国土部门，长河与双桥区签订了首个土地划拨转出让协议。

（七）改善民生，推进和谐矿区建设

1.切实贯彻落实市委三届七次全委会精神和集团公司党委《关于做好当前民生工作的决定》要求，实施职工增收工程，提高职工井下津贴，一季度人均同比增收1790元，增长23.9%。

2.顺利推进棚户区改造工作。积极配合荣昌、永川地方政府，抽调专门人员，抓好工作协调，荣昌武城片区棚户区一期工程建设已完工，5月初即将交付使用，永川片区棚改工作按计划有序推进。

3.关心职工生活，积极推行中心桥职工食堂管理办法，加强平价食堂建设。

4.积极反映和妥善应对“农转非”家属诉求，努力维护矿区稳定。

二、需要高度重视的问题

1.安全技术基础、安全监管能力与安全发展不协调问题。今年以来“三违”多，受伤多，事故多，充分反映了一些单位安全技术基础差，监管能力不强的突出问题；充分反映出一些领导安全认识不高，主体责任落实不好，安全工作系统性差，不重视安全科技，业务保安工作差，安全作风不硬，严不起来，落实不下去的突出问题；充分反映出一些职工安全素质不高，自主互助保安意识不强的问题。

2.劳动组织、管理方式与提高经济效益不匹配的问题。今年以来，采掘招收215人，流失266人，全公司采掘缺员337人，而地面及管理人员超编比较严重，一些单位管理粗放，个别发电不讲效益，内外勾结倒卖电煤，15个单位项降成本管理费任务未完成，40%单位未完成盈亏计划，“百千万创收创效”工作发展不平衡，50%单位没有完成，没有很好地体现深化、精细化管理工作，质量提升工作效果未显现，经济效益为中心的工作落实不好。

3.重点工程、结构调整与战略发展不合拍的问题。一些重点工程建设未完成进度计划，面临新的挑战，超前性预见性管理不强；小水泥、小火电面临节能减排环保效益压力大，还没有新的解决途径，增大了企业运行成本，严重影响了企业战略发展。

4.矿（产）权、装备标准与依法管理不相容的问题。长河、永矿、中心桥、茶园、赶家桥皆存在矿权问题，采矿许可证不完善，矿井“九大装备”、“六大系统”建设投入不足，装备不到位；一些单位土地房屋产权不明晰等，将给企业依法管理，维护权益和可持续生产带来严重影响，需要转变观念，落实责任，加快问题解决。

5.认识观念、工作方法与改善民生维护稳定不适应的问题。随着经济社会的发展，职工家属和农民的愿望诉求发生了新的变化，一些改革发展中的问题更加显现，个别单位和领导对落实“民生七条”认识不高，维护稳定的方法简单，责任体系不深入细化，对生产经营活动带来了一定的影响，需要引起高度重视。三、关于二季度工作安排意见

（一）总体工作目标：

1.原煤产量：52万吨

2.掘进总进尺：18900米。其中：技改延深2600米，新区建设16300米

3.洗精煤：35万吨

4.外购煤：37.7万吨；自产入洗煤40万吨

5.发电：16270万千瓦时

6.水泥：14.78万吨

7.安全：消灭工业死亡事故

8.利润：完成集团下达的指标

二季度工作总的要求：

紧紧围绕公司年初确立的“安全创新年”、“发展攻坚年”、“质量提升年”目标不松劲，巩固和发扬成绩，再鼓干劲，再添措施，进一步发动广大干部职工，立足岗位，拼搏进取，推进二季度安全生产、经营管理、重点工程建设、和谐矿区建设等各项工作又好又快发展，圆满实现“双过半”，以安全生产的优异成绩，向建党90周年献礼。

二季度的主要工作措施：

（一）开展“三大一打假”活动，进一步严管理强作风，扭转安全被动局面

按照年初安全工作的总体安排，认真贯彻党的十七届五中全会、国发23号文件和集团公司安全工作会精神，紧紧围绕“一条主线、两个攻坚、三个强化、五大保障”工作思路，全面落实企业主体责任，坚持齐抓共管，深化企业安全文化和“平安永荣”建设；理清安全监察和业务保安职能，完善管理、业务和岗位责任流程，扎实推进“两攻坚三整治”工作；扎实开展“三大一打假”（大培训、大排查、大整治，打击假汇报、假排查、假落实、假带班和假预案）安全活动，深化干部作风建设；落实规范开采责任状，加大规范开采工作力度；健全新区开发业主方、建设方、监理方三位一体安全监管体系；继续深化班组建设，打牢安全基础；按计划抓好矿井安全“六大系统”、“九大装备”建设；创新安全管理，落实“四级隐患排查”机制，加强“五个重点”安全管理，努力构建和完善“六大体系”，进一步提高“六大能力”，狠反“三违”刹事故，坚决扭转安全被动局面，争创全国“安康杯”竞赛示范单位，努力实现安全创新年目标。

（二）深入开展主题活动，落实好“增收创效百千万”工程

一是深化精细化管理，开展好对标管理，努力提高管理水平。各单位要以“百千万”增收创效工程为载体和龙头，牢固树立以效益为中心的观念，进一步抓好“百千万工程”指标的细化和工作落实。要以又好又快为目标，大力开展好安全创新年、发展攻坚年、质量提升年活动、科技创新创效和“一节一控一降”节支、降耗、增效活动，实现增收创效目标；二是大力加强社会资源组织，以灵活务实的营销策略，抓好营销工作，实现经营目标；三是加强劳动力的组织和优化，做到生产一线满员、二、三线精干高效，定员不超标；四是深化分配制度改革，修订健全公司各管理层考核办法，各单位也要突出经济效益这个中心，健全完善考核办法；五是理清理顺机关部门管理职能，加强作风建设，增强服务意识，提高工作质量和效率；六是进一步开展好“两个专项整治”工作，继续加强对重点工程建设领域和“小金库”的专项治理，健全制度，严格招投标及基础档案管理，杜绝“三边”工程和“小金库”，落实重点项目跟踪审计，严肃追究违规违纪行为；六是总结推广建新公司生产经营组织管理经验，提高企业管理水平。

（三）落实部署，推进“双高”建设

一是要加强部署攻关，要切实按照已明确部署的规划，抓好赶家桥九采区、新兴北翼采区巷道施工、永矿调整结构的部署落实等重点工作，确保新兴第三块工作面按期投产和赶家桥矿井生产正常接替，实现永矿经济开采；二是要通过科学、合理的组织生产，确保自产煤千方百计增产增效的目标。进一步广泛开展掘进攻关，提高快速掘进水平。持续开展高产高效建设，抓好规划高产头面的创水平工作；三是加强生产调度指挥和设备设施维修保养，实现无障碍生产；四是加强雨季“三防”管理；五是认真做好采矿证更换及生产许可证年检工作。

（四）靠前指挥，加强力量，加速推进重点工程建设

要进一步加强组织领导，细化工作方案，靠前管理，坚决按照责任状目标，落实好二季度发展攻坚计划，加快推进新井开发和发展项目建设工作健康发展。一是抓好内部技改扩能工作，加快茶园、赶家桥技改扩能进度，永矿延深技改任务7月必须完成，新兴过渡期正常接替必须保证；二是丰盛矿要加强风井治水和石门揭煤防突工作力度，综合推进地面各项工程建设，努力完成季度井巷攻坚计划；三是云南永攀公司要瞄准今年纳佐煤矿全年井巷施工攻坚目标，高效推进两工区井巷施工和地面工业广场配套设施建设，同时全力抓好富源洗煤厂立项和地方煤炭资源的整合等工作，成熟一项组织实施一项，以加快“332”战略发展步伐；四是攻克矿石资源，加快推进青鹏公司100万吨/年技改项目建设；五是落实好建新、建荣热电联产建设项目。

（五）提高认识，推进创新型企业建设，落实科技创效目标

一是要进一步提高企业是创新的主体，创新是企业的灵魂和不竭动力的认识，高度重视并切实抓好创新型企业建设，推动企业安全创新、文化创新、科技创新、管理创新，实现创新创效目标；二是抓好科技项目合同和任务书的落实，同时各单位要结合实际，认真做好小改小革和科技应用工作；三是发挥“三网”整合优势，突出抓好科技信息化建设；四是研究推广水治瓦斯工作，在石门揭突出煤层推行水力割缝技术，关注松藻增压增透技术，适时推行高压注水增透技术，提高瓦斯综合利用水平；五是提高机械化水平，加强无人开采技术方案及极薄煤层综采技术项目研究；六是加强技术推新，做好新工艺应用和采面大倾角采煤工艺、支护方式改进工作。

（六）落实责任，加强和谐矿区建设，维护矿区稳定

篇9

Abstract: the engineering supervision belong to technology intensive service industry, enterprise products is that according to the service agreement provide engineering construction site management and technical services. Project supervision of the production of the enterprise organization management mode is the typical XiangMuZhi, project director be our core human resources, have connection with the company, the company between the employees and double bond effect.

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：

在较长的一段时间里，监理企业人力资源一直相对匾乏，严重地困扰了行业的发展。主要表现在两方面:一是总监和注册监理工程师少、经验不足，再是现场监理人员结构不合理、素质低。总监经验不足多是大学毕业后就在监理公司任职，虽然通过了注册监理工程师的考试，有一定的理论知识，能够坚持原则，但缺乏机动灵活、沟通协调等现场经验，工作容易被动。因待遇等问题，现场监理人员多为建筑施工企业退休人员和刚刚毕业的学生，缺乏年富力强的专业技术人员，导致现场监理发挥作用甚少。监理行业要发展，首先要解决两个问题：一是队伍素质的提升，二是队伍稳定性的保持。这两方面工作中起关键作用的就是项目的总监理工程师。这就要求总监在处理好技术问题的同时要抓好以下几方面的工作：

一、队伍人员素质培养

1职业道德的培养

良好的思想品质和职业道德是干好工作的前提，监理人员的培养应先从思想品质、职业道德教育抓起，达到人人遵守职业道德、个个品德高尚的要求。

监理部成立之初即应进行职业道德素质教育，总监要根据公司的制度制定“现场监理人员工作纪律管理办法”、“项目监理管理细则”等一系列部门规章，并督促学习、遵守;项目过程中，定期组织政治理论、法律法规学习和职业道德教育等.根据制定的“现场监理人员考核办法”，每季度(或半年)、年终进行考核，奖励优秀、敦促中间、淘汰落后。对德行不好的一般给予批评教育、留用察看，严重的实行一票否决(报公司开除)，不管其专业能力如何；表现良好的应给与表彰、奖励，大力宣传，重点培养。

2技术能力的培养

2.1配备相关资料，定期组织专业学习

监理规范、注册监理工程师培训教材是监理入门的首选资料，监理班子组建后要优先学习，施工过程中加深学习;建筑专业知识可根据项目进展情况逐步学习各分部分项工程的规范、标准、规程，学习要注意结合地方的要求、规定。

总监应有针对性地搜集或编写学习资料或样本。如本人在工作期间编写了“如何写好监理日志”、“如何写好监理旁站记录”、“监理资料的分类”、“各施工阶段容易发生的问题”、“监理机构在施工阶段的投资控制”、“抓好施工过程的安全管理”、“网络图与横道图的比较”等文章，还编写了各种内容的监理通知单、工作联系单，搜集了大量相关专业知识的文章和书籍等，整理后发放到每人手中，定期组织学习，起到了很大作用。

2.2派员参加各类培训

一般省、市、公司等各级单位每年都组织一些专业培训，如监理员培训、新标准新材料新工艺推广、保温节能规范贯彻、安全监理培训等等，讲课老师多为教授、专家，层次高、经验丰富，知识易接受。总监应积极安排现场监理人员参加培训，并要求培训结束后每人提交一份学结。

2.3提倡和鼓励参加再教育和执业资格考试

高学历的取得宜鼓励参加成人高考、自学考试。再者就是鼓励参加执业资格考试，在不断地学习中提高专业知识水平。这些方式的学习基本不耽误工作。总监要注意在工作、生活、精神等方面给与大力帮助、支持和鼓舞。

2.4利用集体巡视现场进行指导

巡视监理在施工过程中是一项极为重要、极为关键的工作，适时的巡视检查不仅能够严密监控施工质量和安全，还能避免增加额外费用，保证施工进度的正常进行。监理日常工作的主要形式就是巡视检查，经验丰富、业务能力强的监理人员在巡视时能敏锐地发现问题及其潜在的发展苗头，从而能采取及时有效的措施进行控制。总监利用集体巡视，进行现场指导和说教，能够大大提高监理人员专业技术能力。

2.5定期组织内部培训与考试考核

现场监理人员掌握专业知识的程度一般应根据其现场工作表现和专业知识考试成绩确定，也就是进行专业技能的考试考核，一般宜每季度组织一次，年终综合，其结果作为评选先进和奖励的重要依据。各专业知识考题应参考《建设工程监理规范》、《建设工程施工质量验收规范》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，并结合监理项目的内容(施工图纸、问题处理、下一步计划、监理重点等)编制。

3运用各种培养方式方法

3.1建立制度

建立监理部内部培养、学习制度，利用制度约束学习。教育现场监理人员树立危机意识、风险意识;应树立学习榜样，遏制学习懒惰的思想和行为，敦促专业技能的提高。

3.2常抓不懈

制定培养计划、年度学习计划，备足备齐学习资料，坚持持续学习。各类规范的学习应分阶段组织，总监可以要求抄写、背诵以加深巩固。

3.3区分层次

对新从事监理工作的人员进行监理员层次的培养:有3年以上监理工作经验，以及施工单位技术管理出身的宜进行专业监理师层次的培养;在专业监理师岗位工作达到3年且至少监理过2个项目，并具备总监条件的应代公司培养总监。

3.4方法多样

总监可以利用现场讲解、旁站指导、检查督导、相互交流、外派培训、督促自学和定期组织学习等方式施教和培养，并通过工作检查、考试考核判断学习提高程度，找出问题，针对解决。

3.5培养学习自觉性

主动学习和被动学习，效果会有很大差异，自觉学习和良好的学习习惯是后天培养养成的。知识是需要积累并及时更新的，总监应带头学习、以身示范。可以提出诸如“每晚学习一小时，天天提高你自己”的学习口号，张贴在醒目位置.

二、队伍稳定性的保证与提高

1建立项目定期例会制度，及时传递公司和项目信息

监理从业人员属于知识型群体，相比较于其他人群，更关注个人在公司的成长等非物质的因素.因此如何使项目员工分享企业成长的喜悦和公司尊重关心员工成长等信息对员工队伍的稳定显得尤为重要。

鉴于监理项目分散、信息获取困难等实际情况，总监应该建立项目例会制度，通过例会来传达公司各类信息，使员工了解公司发展，了解公司各种规章制度和企业文化，并通过研讨等方式听取员工对公司和项目的意见。这样，既能提高员工自我价值实现的满足感，也能使员工自觉将自己融入企业，有效提高员工队伍的稳定性。

2提高总监领导能力与领导艺术，增强员工的核心凝聚力

对下属用温暖去感化他们，如果一味地强逼压制，会使人产生极强的心理压力和逆反心理。领导行使权利的类型和下属的反映之间存在一定的必然关系。笔者认为，在实施领导管理时，总监应该更多地使用非职务权利，使下属的服从和尊敬来自心甘情愿而非被迫。

总监在工作和生活中要时刻记住监理项目部管理的是知识型员工，需求理论和现代心理学理论认为，处于一定社会关系中的人有被尊重、被承认的需求。作为知识分子群体，这种需求表现得尤为强烈。这种需求具体表现为:个人的性格、兴趣、建议、努力等需要得到尊重和肯定，员工有参与管理、决策和提出建议以表达自己意见和能力的强烈愿望，一些成功企业如万科、迪斯尼、柯达在人力资源开发上，充分尊重个人的个性、兴趣，将个人兴趣意愿与工作安排相结合，极大地激发了员工的积极性和创造性。

3总监要提高处理问题的针对性，预先或及时平息好员工的思想波动

在平时的工作和相处中，总监要做一个有心人，要时刻关注每一个员工的思想动态，主动及时消除员工心理的不偷快。小问题及时处理好了，小情绪及时化解了，就不至于因为诸多小问题的堆积导致员工从量变到质变，愤然辞职了。同时，营造良好和谐的内部环境可以使员工忽略小的不愉快，有效提高员工的稳定性。

4总监要营造项目公开、公平、透明的人文环境和工作环境

根据公平理论，在一定的工作环境中，员工不仅关心自己报酬(包括工资、奖金、职位、荣誉等)的绝对值，也关心自己获得报酬的相对值，员工会自觉或不自觉地选择参照物对工作和报酬进行比较，以寻找心理的平衡。这些被选择的参照物包括:不同阶段的自我、自我与环境内部的别人、自我与外部同等条件下的别人。当员工感到不公平时，会采取改变自己的投入和产出、降低对企业的满意度和忠诚度甚至采取离职等方式来表达不满情绪。

总监通过绩效辅导明确指出员工的优点和成绩以及缺点和不足，明确日后的要求，有利于员工与总监之间建立互信，这种将批评和奖励建立在互动交流基础的信息交流方式，会增强员工的公平感。

5建立监理项目良好的沟通交流平台

现代管理学和管理心理学的研究成果表明，组织内的有效沟通体系有利于决策者思想、决策被下属理解和自愿支持并得以贯彻，并及时反馈信息，为修正决策提供准确的依据，建立良好的上下级关系，有利于群体各个个体之间的交流、认知和理解，并建立良好的人际关系。不通畅的沟通会造成信息的失真和相互间的误解，造成上下、左右的人际关系紧张，从而使员工内心产生紧张、焦虑与不安，从而影响组织的凝聚力和向心力。

篇10

关键词：管理体系；建筑工程；完善与实施

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

工程项目管理的核心在于管理，如何更好的实施就要落实到具体的细节：对工程进度、质量成本的控制，合同、安全的管理，对组织的有效协调，安全、质量是重点，合同管理是核心，成本管理的手段，经济与社会效益是最终目的，唯此才能做好工程项目的管理。

二、目前工程项目管理的重要性分析

目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法相比的,对投资方而言,要配建各专业齐全的基建管理班子,是很不经济的举措。正因为这样,工程项目管理企业,则为业主提供了可以解决这些困难的途径,这也是工程项目得以发展的基础,项目管理的重要性表现如下:

1.对工程进行全过程管理,强化了管理职能。

工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务;而我国很长时间施行的工程监理企业或公司则是一种有偿的技术、技能服务,不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责,而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式。

2.可以培养高素质的人才队伍。

项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目评估等一系列过程,因此有高智能、高素质人才的需求,并能提供这些人才得以锻炼的平台。建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。

3.建立管理标准,规范管理措施。

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范,项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。

4.注重市场开拓,适应发展需要。

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经转型过来的项目管理公司也不可能接手工程项目的全部管理,但是作为有实力的建设监理公司承担这些工作则是今后的发展方向。

三、工程项目管理体系的建立与实施内容

1.建立项目管理组织。

建筑工程项目管理的主体是项目部,项目管理的第一步是建立项目管理的组织--项目部。针对工程项目的不同规模和技术复杂程度,确定管理层次和跨度,既要保证能达到管理的目的,又能节约管理成本。根据项目组织原则和工作内容,确定称职的项目负责人,组建项目管理机构(项目部),根据工作需要选配合格的项目管理人员,明确各成员的分工和责任,确定各个工程阶段的项目管理内容,制定项目管理制度和管理办法。

2.进行项目管理前期规划。

项目管理策划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策,做出具体安排的纲领性文件。根据项目的内容及投资计划,确定管理的重点和难点,列出项目管理工作清单,并根据工程建设不同阶段的要求,选择适当的管理手段和方法,制定项目推进计划,工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都要有明确规定。

3.确定项目管理的具体实施内容。

3.1项目建议书阶段。项目建议书是为项目的立项服务,由项目发起单位提出并撰写,项目立项通常是由决策层决定,项目部一般不参与。

3. 2可行性研究阶段。成立项目部,明确可研阶段的工作要求,进行现场调研,考察项目建设的必要性问题。为保证可行性研究的质量,项目部要做好准备工作,占有充分信息资料,进行科学分析比选论证,提出项目可能存在的问题,提出有效的项目方案。项目部组织撰写项目可研报告,经过评审,同意项目的实施后,进入编制设计图阶段。

3. 3设计阶段。①编制拟定详细设计要点,择优选择勘查、设计单位。②组织勘察工作,审查勘查单位提供的勘察大纲和勘察成果。③向设计单位提供完整、可靠的设计基础资料。④需要进行专项报建的项目,委派专门人员进行报建工作,并要求设计单位根据批复意见完善设计。⑤检查设计进度,对设计确定的项目的使用功能、对生产工作的满足程度进行评价。审查设计文件,重点审查设计文件的深度是否满足实际施工工作开展的要求,各专业的设计图纸是否满足设计要求。⑥审查设计单位编制的投资概算和施工图预算,确保预算不超过概算。

3. 4建设准备阶段。①开展项目单体的报建工作。②项目部配合组织或者委托有相应资质的招标机构,依法进行施工单位和监理单位的招投标工作。③参与合同条款的协商谈判,配合施工和监理合同的签订。④参与由专项部门负责的物资采购和设备招标。

3. 5建设实施阶段。①提供“三通一平”的施工条件,审批开工手续;审查监理单位提交的监理规划和实施细则;审批预算,确定工程预算价。②组织设计单位、监理单位与施工单位进行技术交底、图纸会审和管线调查。③监督检查监理单位对工程质量、投资、进度、安全方面的工作,及时解决施工中出现的问题,检查监理单位和施工单位对施工文件资料的收集整理工作,并针对监理工作制定考核办法和要求。④督促监理单位和施工单位对施工中可能出现的危及安全生产的事件做好应急预案;对施工现场进行安全检查,制止违规现象,并要求监理负责检查整改工作。⑤督促监理和施工单位及时做好施工进度的上报工作,按照合同约定审批工程验工。严格控制工程变更,避免由于工程管理工作不到位而造成的变更,以避免出现结算超预算的现象。

3. 6竣工验收阶段。该阶段主要任务是组织施工、设计、监理、使用单位、接收单位对工程进行正式验收。监督施工单位在规定期限内向业主办理工程移交手续;督促检查监理、施工单位竣工资料的整理归档和移交;审查竣工结算,办理工程决算;监督监理单位及施工单位在工程保修期内履行应尽的义务。

四、工程项目管理实施过程中的强化措施

1.完善机构明确职责。

健全组织机构、明确管理职责是规范工程项目管理的前提工程项目实施阶段,每一个项目应根据工程规模大小和类别,配备相应的管理力量,组建高效精干的项目管理班子,并按各自的职责明确相应责任。加强对项目管理班子的监管,项目管理班子成员必须经过企业有关部门考察,按规定程序发文聘任。选配项目管理班子时,应注意知识结构、专业结构、决策才能等方面的优势互补、合理搭配,以提高项目管理能力。保持项目管理班子的稳定性,项目管理班子一经确定,不允许随意变动,项目经理更不得随意撤换;若遇特殊情况确需调整项目经理时,须经全面审计,分清经济责任,建立责任追究制。

2.健全完善制度是规范工程项目管理的关键。

2. 1完善安全质量保障机制。严格执行企业安全质量管理体系标准,所有工程项目必须编制施工组织设计、专项施工方案、安全质量计划目标,实行安全质量技术交底制。严格项目质量控制,制定施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的质量控制办法。

2. 2实行资金集控管理。项目内部成立资金结算中心,对项目资金进行集中管理、统一调配、监督控制,提高资金使用效率。内部应为每一个项目设立专户进行资金结算,项目部所有资金往来均通过资金结算中心办理,特殊情况除外。项目部工程款进入后,企业内部银行按项目目标责任书规定,扣除一定比例的上交额后,再转入该项目帐户。

2. 3规范项目合同管理。项目管理是以实现合同目标和获取最大经济效益为根本目标的管理活动。因此,必须建立完善的合同管理体系,并将合同管理融人工程项目施工全过程。规范各类合同文本,建立合同签订前的审核会签、登记备案和合同执行过程中的信息反馈、检查监督制度,并对合同的签约、履约实行过程监控。在合同签约前,组织有关人员研究合同条款,认真分析,权衡利弊,尽量规避风险;在施工各阶段,对各作业层次的合同执行情况进行统一协调,监督指导;系统地积累合同执行过程的各种信息资料,建立详细台帐,如工程项目施工过程中,一旦工程有变更,应及时办理施工签证和联系单,收集所有与合同有关的资料,确保项目的合法收益。加强合同的索赔管理,注意索赔时效性,落实责任人员组织索赔,避免项目经济利益受损失。

2. 4加强项目成本控制。建立项目成本造价控制管理中心,制定具体可操作的控制管理办法,形成以项目经理为中心的完整的项目造价控制系统。项目部根据工程项目的造价总体控制目标,结合施工实际情况,合理确定项目目标成本;明确成本管理职责,签订项目成本控制责任书,落实项目成本控制措施,将各分部分项工程的目标成本分解到每一单项。优化资源配置,材料、设备采购和施工单位实行公开市场竞标,择优选用。管理费用采取定额包干使用,降低非生产性支出。加强经济核算,制定人工、材料、机械、间接费等核算办法。建立工程项目核算帐表,对工程项目实行分段分项核算。定期开展项目成本分析,对比实际成本与目标成本存在的差异,寻找差异产生的原因,及时发现问题并纠正偏差,控制和降低各项费用开支。工程项目竣工验收后,加强结算审核与管理,促进造价目标的实现。

2. 5加快项目技术创新。建立技术进步责任体系,加大技术创新投入,推广应用新工艺、新设备、新材料、新技术;组织开展技术攻关.对施工中的重点难点问题开展科技攻关;总结推广技术创新成果,形成项目技术不断完善积累的机制。重奖技术创新有功人员.采取有效措施,聚积人才,让人人有用武之地,使人才引得进、留得住。

3.加大监控力度、严格考核兑现是规范工程项目管理的保证。

3.1落实项目审计制度。对项目进行事前、事中和竣工审计,将审计贯穿于工程项目施工的全过程,形成有效的监督约束机制。突出过程审计,在工程施工过程中,每月每季都对项目部经济运行情况进行监控,内容包括工期、进度、质量、安全、资金、成本核算、材料采购、人工费支付、依法纳税等,并对每一项细致检查,认真考核,堵塞漏洞。通过审查项目部的生产经营运行,核定项目部完成的各项经济指标,及时发现项目管理中存在的问题和薄弱环节,提出整改意见,并对项目经济效益进行预测。

3. 2建立严格有序的考核体系。工程项目竣工后,及时全面审定项目部各项经济指标完成状况。总经济师会同工程管理、预结算、财务、审计等部门组成经济考核小组,对照项目管理目标责任书进行全面细致的考核,实施主指标和辅助指标考核,主指标即根据项目规模确定的控制指标基数。辅助指标为项目安全、质量、工期控制等。

五、结论

综上所述,工程项目管理要收到预期效果,离不开人的要素。要不断通过各种管理手段创建有团队精神、有战斗力的项目管理队伍,采用各种激励措施和培训手段,不断提高项目管理人员的业务水平和素质,增强项目管理能力,提高项目管理的水平,实现项目管理的预期目标。

参考文献: