监理单位审批方案意见范文
时间：2024-01-23 17:51:55
导语：如何才能写好一篇监理单位审批方案意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
监理安全管理安全责任
一、提高认识，落实监理安全责任
为体现“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，要求监理人员要把人民的生命财产安全放在首位，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。这就要求我们每一个监理从业人员认真学习掌握安全生产法律、法规和工程建设安全生产强制性条文，明确监理企业及从业人员的安全监理法律责任。工程监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。要真正达到工程安全管理预期的效果，是需要经过系统的理论学习、长期实践和经验的积累，要从根本上提高监理单位和监理人员安全监理意识，提高工程施工安全监理水平和实效，定期组织监理人员进行工程安全管理专业培训，提高工程安全管理专业素质。
二、制定切实可行的监理规划、安全监理细则和安全管理制度
在工程监理合同签订后，监理机构应根据监理合同、设计文件和项目现场环境特点，建筑结构形式、复杂程度和施工单位管理水平等具体情况，编制切实可行的监理规划、安全监理细则。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，其中对于危险性较大的分部分项工程要根据实际条件单独编制监理实施细则，明确安全监理的控制要点、检查方法和措施。
三、审核施工单位编制的安全施工方案、措施，审查施工单位安全生产资质及专职人员上岗证
1、审查施工单位的施工资质和安全生产许可证。经过正常招投标项目的施工单位一般都具有相应的施工资质及安全生产许可证，但对于一些由业主单位直接发包和分包专项工程施工的分包单位，由于没有经过正规的招投标工作，在监理工作中监理单位应重点审查其相应的施工资质等级、类别和安全生产许可证有效性情况。以防止资质等级不符或类别不符的现象，查验其安全生产许可证有无及有效期，防止无证经营和过期使用问题出现。
2、在每项工程开工前，施工单位都应当编制施工组织设计方案和专项工程施工方案或危险性较大分部分项工程专项施工方案，并报监理单位审批实施。监理单位应首先审核施工单位对方案的审查、审批的合格性，审批人必须为施工单位安全、技术负责人，否则应按要求重新审批。同时在监理审核中重点审查其是否结合工程特点、现场条件等编制，是否符合工程建设强制性标准要求，克服施工组织设计和专项施工方案只重形式，不切实际的形式主义出现。所有施工方案措施须经总监理工程师签字后实施。
3、审查施工单位的安全生产规章制度和安全生产管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的委派、配备情况。
4、审查施工单位建造师、专职安全生产管理人员是否具备合法的资质。审查特种作业人员的上岗证件及其资质的有效性和招投标文件是否一致。
5、审查施工单位安全文明施工防护措施费用使用计划和安全措施的落实情况，安全措施资金的使用情况及文明施工措施计划的落实情况，保证其费用有序、合理的用到安全防护上去。
四、施工阶段安全监理的工作
1、认真检查施工单位在工程实施期的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况，专职安全管理人员的配备及执业执行情况，保证施工单位安全管理到位有效。
2、召开第一次工地例会。例会上必须明确监理单位工作程序、制度、方法，明确各方责任与义务，告知施工单位必须注意事项和配合工作。
3、定期对整个项目组织一次全面检查，特别是危险性较大的分部、分项工程。要经常跟踪检查、监督，检查其安全措施的落实情况，验收合格方可进入下道工序。对每次检查发现的安全隐患和存在问题均要及时下发整改通知单，落实整改负责人、整改期限、时间，整改完毕后，要求施工单位提交整改回复单，监理再组织进行复查，直至整改合格，消除隐患。
4、审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板以及各种作业脚手架、模板支撑系统、卸料平台的悬挑梁所用型钢、安全网等防护用品的验收。该项验收必须在施工单位按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案完成的前提下，经过施工单位自检合格的基础上，再由监理单位组织验收。施工单位应提供自检验收记录供监理单位审核。对于需要经过专家论证的危险性较大的分部分项工程，必须经专家论证后提出意见，按专家论证意见进行修订完善，经总监理工程师签字后实施。施工单位必须按照修订确认的方案进行施工和验收，监理单位进行跟踪检查。
监理单位应对专项方案的实施情况进行现场监理，对不按照专项方案实施的，应当责令整改。施工单位拒不整改的，应当及时向建设行政主管部门报告。
对日常的各项验收手续要齐全，检查记录齐全，整改记录齐全、有效，具备以上资料，监理单位已履行了规定的安全责任。
5、在日常巡视检查中，监理人员要注意各种安全标志、安全设施、安全通道、消防设施等防护设施设置是否符合强制性标准的规定。发现问题及时通知施工单位整改处理，以确保现场的施工安全。
同时，监理单位要根据现场的安全生产情况每周、每月定期组织检查，对发现的安全隐患，必须书面通知施工单位并督促其立即整改，整改完毕提交整改回复单并提请监理单位复验。对于有重大安全隐患的，监理单位应立即下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时向建设单位报告；对施工单位拒不停工整改的，监理单位要及时向建设行政主管部门报告，以得到建设行政主管部门的支持和配合。
篇2
【关键词】高支模施工；安全控制；管理措施；技术措施
【中图分类号】TU473
【文献标识码】A
Analysis on safety control of high template support construction
Zhu Kui1，Zhou Peng-fei2
（1.Construction Safety Supervision Station of OuhaiWenzhouZhejiang325000；
2.Wenzhou Vocational College of Science and TechnologyWenzhouZhejiang325000）
【Abstract】High template support construction safety factors are analyzed， and the effective management measures and technical measures are put forward， combined with engineering case for further elaboration， the beneficial reference is provided for the high template support construction.
【Key words】Tmplate support construction；Safety control；Management measure；Technical measure
1. 前言
近十年恚随着建筑业的高速发展，脚手架、模板倒塌事故频频发生，造成很大的经济损失。脚手架、模板作为施工的载体，不仅承受着钢筋、混凝土等巨大的施工荷载，而且具有施工人员上下通道与作业平台的功能，因此是施工伤亡事故的多发部位，与其他建筑安全事故相比，极易发生群死群伤的重大伤亡事故。目前建筑工地采用脚手架中钢管扣件式脚手架在各种建筑结构、基础设施的施工中应用最广泛，因而在各脚手架倒塌事故中数量最多，频率最高，严重性也最大。
2. 原因分析
2.1技术管理因素；
技术管理因素对施工专项方案审查不严，其方案未经企业技术负责人审批和总监理工程师审核，方案自身存在缺陷。
2.2人员作业因素；
作业因素主要未按审查后的专项方案实施，对支模架是否按规范搭设检查不严，改变后的方案未按原程序重新审批。包括对扣件扭力矩不检测是否达到要求，立杆是否偏心受压。
2.3支撑架的力学计算及构造因素；
支撑架的力学计算及构造因素主要包括力学计算错误，水平连系杆件搭设不合理，纵横向剪刀撑搭设不合理，立杆间距不足。
2.4钢管材质因素；
钢管材质因素主要包括钢管及扣件壁厚度不足，质量不合格。
3. 应对措施
3.1建设单位在工程建设时，应当保证模板工程安全施工措施所需的费用。此费用不应纳入招、投标竟价范围。
3.2设计单位应当考虑高支模工程施工安全操作的需要，对涉及施工安全重点环节在设计文件中注明，并对防范施工安全事故提出指导意见。
3.3施工单位在编制施工组织设计时，应制定有针对性的模板工程施工安全技术措施。
3.4项目负责人应结合施工组织设计，根据工程的特点，组织专业技术人员严格按照国家有关规定、标准编制高支模工程的专项施工方案，并附计算书，经验算后，报上公司技术负责人和总监理工程师审批。
3.5施工单位编制高支模工程专项施工方案，须经有法定检测、咨询资质的检测单位或咨询单位组织五名以上本行业专家论证，审查后，组织实施。
3.6模板工程所用的模板、支撑杆件、连接件材质必须符合现行国家标准的规定。尚无国家标准的，须经省级质量技术监督部门鉴定合格后，方可投入使用。
3.7高大模板支撑系统的基础应符合方案的要求，具有足够承载能力。模板支撑系统必须按规范和施工方案的要求设置水平支撑及剪刀撑。
3.8高支模工程施工前，工程技术负责人应对操作班组进行安全技术交底。
3.9模板安装完毕后，施工单位由方案编制人、工程技术负责人对其安装质量进行自检、自查。模板工程在浇注混凝土前，必须组织方案编制人、工程技术负责人、总监理工程师对其搭设质量进行检查验收，经检查验收合格后，方可浇注混凝土。
3.10施工单位必须严格执行工程建设强制性标准，严格按施工方案确定的施工工艺和施工方法浇注混凝土。
（1）混凝土浇注时，施工单位必须派专人对模板支撑系统的荷载及变形进行监控。超高、超重、大跨度模板工程施工设计内容应包括利用建筑物本身构件的卸载措施，满堂架搭设中的底部扫地杆、剪刀撑、支架四周与建筑物可靠连接等设计图纸。
（2）转换层结构施工的支撑荷载很大，施工方案一定要尽可能通过利用已有砼结构强度的周边结构体系（柱、剪力墙等）来卸载，以减少大空间支模的面积及减小作用到支撑上的荷载。大截面砼构件支撑在楼板上时，应对楼板进行核算，必要时应采取加固措施。
3.11施工单位在进行模板拆除时，必须严格遵守施工方案制定的拆模顺序，混凝土强度必须达到施工方案所要求的拆模强度，并符合工程建设强制性标准。
3.12工程监理单位在实施模板工程的监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当书面要求施工单位整改；情况严重，应当书面要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向建设行政主管部门及施工安全监督部门报告。
3.13监理工程师必须对高支模工程施工旁站监理。
3.14施工单位应加强对高支模工程施工的安全管理，将高支模工程施工应急预案纳入安全事故应急预案，防止模板支蜗低呈稳坍塌事故的发生。当发生模板工程施工安全事故时，事故发生单位必须立即向建设行政管理部门及安全监督机构报告，并采取有效措施及时处置，防止事态扩大。
3.15高支模工程施工时，施工单位应告知建设工程施工安全监督机构，建设工程施工安全监督机构视情况进行抽查。
4. 案例分析
4.1工程概况：
某体育馆大楼建筑面积5206.54m2，二层框架结构，总高度22m，施工许可证办理日期2011年8月20日，二层结构浇捣混凝土时发生一起支模架坍塌事故，坍塌面积约700m2，造成六位工人皮外伤，直接经济损失20万元左右。
4.2事故发生经过：
某体育馆一楼地面回填土厚度约为1.5m，挖土机压实后采用15cm厚C20素混凝土垫层，垫层顶标高为-0.1m，二层板厚0.12m，梁的最大跨度33m、最大截面是1.2m×0.6m，楼层标高为8.4m，篮球场的中空部分模板总搭设高度8.5m。该工程的夹层于2011年10月28日开始浇捣，二层模板支撑架于11月3日开始搭设，11月15日模板支撑架的钢管部分基本搭设完毕，11月20日模板支撑架的模板部分铺设基本完成（梁侧板未封闭），开始扎梁板钢筋，12月1日梁板钢筋扎设完成开始封梁侧模板，12月12日下午三时左右施工单位、监理单位、业主单位联合对二层的梁板钢筋和模板支撑架进行验收，监理单位提出了4点整改意见，施工单位在未落实整改和监理单位未复查的情况下，擅自于晚上8：30分左右开始浇捣体育馆二层梁板柱混凝土，采用两台混凝土地泵输送布料，从体育馆的西北角往东南角顺序浇捣。一直到2011年12月13日上午，监理单位才发现施工单位已经浇捣混凝土了，当时也没有采取任何停止施工措施。下午三点半左右浇筑至C1-B～C轴时，先是在C1-7交C1-C轴区间的部分钢管发生变形，然后模板开始下陷，大约40至50秒后支模架整体坍塌，坍塌位置为C1-4～C1-7交C1-C～C1-B轴，总坍塌面积为700m2。当时混凝土浇捣现场有17个工人，其中下层支架看守木工1人，混凝土浇捣工13人分2组一组6人、另组7人，拓邦混凝土供应商工人2人，安装工人1人在作业，有六个工人随支模架一起坠落，坠落的工人是浇捣混凝土6人一组的当中5人和安装工人，项目部立即将这6名工人送到医院检查，所幸这六名工人只受些皮外伤，经医生检查和简单包扎后均已当日下午回家。
4.3事故的原因分析。
4.3.1事故的直接原因。
（1）模板支架搭设不规范。立杆底部缺垫板，无纵、横扫地杆，立杆纵、横间距过大，经实测10个部位（1.33、1.25、1.23、1.05、1.24、1.00、1.10、1.10、0.92、1.06米）均违反《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》（J10905-2006）要求（《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》J10905-2006中6.1.5规定：纵、横距离除满足设计要求外，不应大于900毫米）；支架步距过大，经实测（第一步1.8米、第二步1.7米、第三步2.1米、第四步1.6米）均大于方案中规定的1.5米，其中第三步违反《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》（J10905-2006）要求（《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》J10905-2006中6.1.6规定：模板支撑步距，应满足设计要求，且不应大于1.8米）；部分立杆对接扣件无交错布置，相邻立杆的接头设置在同步内；缺纵、横向水平杆，无剪刀撑；扣件螺栓拧紧扭力不够，经现场实测14个点，分别为（9.3、21.9、29.1、29.2、47.9、5.2、13.4、14.4、5.8、11.3、28.3、26.1、8.4、13.9N・m），其中13个点不符合要求。
（2）柱与梁板是一次性浇筑，而非J10905-2006中6.4.1要求的“模板支撑高度超过4米时，柱、墙板与梁板混凝土应分二次浇筑”的要求施工，框架柱不能起到固定模板支撑架的作用，也没有利用已经浇筑施工标高为4.2m的夹层梁柱来加固该模板支撑架，因而加剧了整体失稳。
（3）采用地泵而非汽车泵来浇捣混凝土，两台泵管铺设在模板上面，加大了模板支撑架的顶部晃动。
4.3.2事故的间接原因。
（1）安全管理失去有效控制。模板支架搭设无方案，无专项施工技术交底；施工中无自检、互检等手续，搭设完成后并没有组织真正意义上的高支模专项验收，对验收发现的问题没有去抓落实整改。支架完全凭工人的经验去搭设，导致支架严重脱离技术规程要求、致使支架承载力和稳定性不足，空间强度和刚度不足等是造成这起事故的主要原因。
（2）施工组织管理混乱。该工程模板专项支撑方案属高支模，于2011年4月1日经专家组论证，提出十二点整改意见，意见指出由于该方案缺项及错误较多；其中第一条内容要求该方案应重新编制，而施工单位并没有重新编制；另第十二条意见内容要求体育馆同教学楼模板搭设方案应分开编制，而施工单位于2011年8月9日编制的体育馆高支模专项支撑方案没经专家论证、无报监理审批、无应急预案、无针对性，属无效方案。导致现场支架搭设时无规范可循，是造成这起事故的技术管理上的重要原因。
（3）施工现场管理人员不到位。经查原项目经理不能保持到位率，项目经理出现更换，安全员请假未到位，管理人员的不到位是造成管理缺失的主要原因。
（4）监理公司驻工地总监理工程师和专监没有对支架搭设过程严格把关，在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工，在支模架验收发现问题的情况下没有督促落实整改，却任由施工单位浇捣混凝土而没有采取任何停止施工措施，工作严重失职，导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工，是造成这起事故的重要原因。
（5）施工、监理单位负责人安全生产意识淡薄，领导带班制度没有落实，对各项章制度执行情况监督管理不力，对重点部位的施工技术管理不严，有法有规不依。施工现场用工管理混乱，对民工未认真进行三级安全教育，安全技术交底流于形式。
（6）施工现场支架钢管和扣件在采购、租赁过程中质量管理把关不严，部分钢管和扣件不符合质量标准。
4.3.3下步整改措施意见。
（1）认真吸取高支模坍塌事故的教训，举一反三，按国家行业管理的各项法律、法规的要求，提高认识，加强管理，采取有力措施，消除安全隐患，切实做好安全管理工作，进一步完善各项规章制度，认真落实安全生产责任制，针对薄弱环节和存在的问题，强化行业管理。
（2）全面落实安全生产责任制。施工单位和监理单位，要进一步落实领导带班制度，切实加强领导，加强企业对项目部安全管理工作，同时加强对现场项目部管理人员到位情况的考核，进一步落实各级安全生产责任，强化工程建设各方责任主体的安全责任。
（3）加强监管力度，立即开展全区在建工程安全隐患排查，对在建的房屋建筑、市政工程进行全面排查，及时发现和排除安全隐患，防止类似事故的发生，进一步加强安全监管力度，不断完善建筑施工安全监管机制，确保安全生产稳定运行。
（4）加强安全生产教育培训工作，建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，强化持证上岗，以此“事故为例”，组织各施工单位、各项目部和各监理单位到事故现场参观，切实提高管理人员的安全知识水平和管理能力。各企业要加强安全生产的教育工作，对民工认真进行三级安全教育，做好安全技术交底，防止类似安全事故的发生。
（5）加强对监理单位的管理工作，各监理单位要严格履行监理职责，对施工过程中的每个环节，特别对技术性强、工艺复杂、危险性较大的部位一定要监理到位，严格把关检查验收。对现场发现的安全隐患要及时督促施工单位落实整改，施工单位拒不整改的应立即报告上级主管部门。加强对工程监理人员的安全教育培训，提高监理人员的安全生产意识及业务素质。
5. 结论
篇3
一、指导思想和原则
（一）指导思想
依据《中华人民共和国建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等建设行业法律法规规章的规定，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，最大限度地优化审批环节，切实提高办事效率，确保并联审批服务效能最大化，为建设单位和群众提供优质高效服务。
（二）工作原则
一是一窗受理的原则。建设单位在资料准备完备后向市建委窗口提出申请，窗口组织人员在规定时限内对并联审批申报资料进行初审，对符合送审条件的项目予以受理，对不符合送审条件的进行退回并告知原因。
二是同步办理的原则。受理后，窗口向建委机关相关科室、单位发放并联审批审查表并分派相关资料，建委机关相关科室和单位受理申报材料和并联审批技术性审查表后，在规定时间内出具技术性审查意见并按照工作程序返回窗口。
三是责任到位的原则。建立配套的并联审批各项管理制度，要求窗口、相关科室和单位确定专人负责，做到严格按时限取件、阅件、审件、送件，对填报的各类表格进行整合归并。建立责任追究制度，对不按时办理的单位和个人要追究责任，确保窗口内部、窗口与相关科室、单位运行规范高效。
四是限时办结的原则。严格按照办理时限，在7个工作日内审批办结发证。在规定审批时间内，相关科室、单位没有及时反馈技术性审查意见的，窗口视为技术性审查通过。
五是一次性告知的原则。在建设单位首次到窗口时，窗口工作人员要一次性告知建设单位办理施工许可阶段并联审批的申报要求；在建设单位申报的施工许可资料初审不合格时，要一次性告知建设单位资料初审不合格的原因和事项；在各科室、各单位反馈的技术性审查意见为不合格时，应在审查表中注明不合格原因和事项；在建设单位申报的施工许可审批不合格时，要一次性告知建设单位审批不合格原因和事项。
二、并联审批内容
将原来分别到多个科室、单位办理的施工许可审批的8项前置办理事项，实行一窗受理，并联审批。8项前置事项具体如下：1、建筑工程施工许可手续；2、房地产开发经营权证明；3、建筑工程安全报监；4、建筑工程质量报监；5、市政配套责任书；6、园林绿化配套建设申请手续；7、市区城市建筑垃圾处置核准；8、省建设工程档案移交责任书。
三、并联审批流程
施工许可阶段并联审批从建设单位完成工程招投标阶段工作后开始接受申报，分受理申报、并联审批、办结发证三个步骤：
（一）受理申报。建设单位在市建委窗口领取施工许可一次性告知清单，根据清单要求准备相关申报资料，资料准备齐全后，提交建委窗口。市建委窗口在收到申报单位的申报资料后对资料进行初审。经过初审，决定受理的，打印受理通知书；对资料不符合要求尚需要增补修改申报资料的，决定不予受理，告知不予受理的理由，打印不予受理通知书，并一次性告知需要补正补齐的材料。
（二）并联审批。受理后即进入审批程序。行政许可窗口向相关科室、单位发放《并联审批审查表》，并分派相关资料，同时通过网上审批程序，分配审批任务。相关科室和单位在收到申报材料和《并联审批审查表》后，不需要考虑各相关科室、单位间相互前置条件，而是实施并联审批，同步办理。期间，需现场踏勘的由行政许可科组织相关科室和单位进行一次性现场踏勘，填写现场踏勘意见。行政许可科汇总各相关部门和科室意见反馈，如需申请人补充资料或整改等，由窗口统一通知申请人。在资料齐全合格、现场整改达标后，报各分管领导审批。在5个工作日内做出具体审查意见，签字盖章后送到窗口汇总。在审批流程中，要充分利用市行政审批中心电子审批系统办理许可审批事项，做到从受理到审核、批准、办结全过程的网上审批，确保审批效能规范化、高效化。
（三）办结发证。并联审批完毕后，审查合格的项目在市建委窗口即时发放《建筑工程施工许可证》、《房地产开发经营权证明》、《建设工程质量监督登记证书》、《建筑工程安全报监》、《市政设施配套建设责任书》、《园林绿化配套建设责任书》、《园林绿化配套建设申请表》、《省建设工程档案移交责任书》、《市区城市建筑垃圾处置核准证》等相关并联审批的证件。对审查不合格的项目予以退回，并一次性告知不合格原因和需要改正的事项。
四、并联审批申报资料
建设单位应一次性提交的建筑工程施工许可阶段相关的申报资料如下：
1.建设工程施工许可并联审批综合申报表，主要有《建筑工程施工许可证申请表》一式两份、《房地产开发项目经营申请表》、《房地产项目开发合同书》一式两份、《建筑工程安全报监书》一式四份、《施工现场周边环境安全评估表》一式四份、《市市政设施配套建设申请表》一式三份、《市政设施配套建设责任书》一式两份、《园林绿化配套建设申请表》一式三份、《园林绿化配套建设责任书》一式三份、《市城市建筑垃圾处置申请表》一式两份、《省建设工程档案移交责任书》一式两份、《工程质量监督注册申请表》一式四份；上述表格均可以在(市城乡建设委员会)网站首页“行政审批模板下载”、（市行政审批中心）网站直接下载使用。
2.土地使用证；
3.用地红线图；
4.建设工程规划许可证、建设用地规划许可证；
5.规划总平面图；
6.建设单位企业营业执照及资质证书；
7.园林绿化工程设计方案审查意见书、经审查合格的绿化工程施工图纸；
8.施工单位中标通知书、施工合同及施工单位资质证书、项目经理资格证书；
9.监理单位中标通知书、监理合同及监理单位资质证书、项目总监资格证书；
10.市建设工程施工图审查备案意见书；
11.经审查合格的全套施工图纸、工程地质勘察报告；
12.《建筑施工企业安全生产许可证》复印件；
13.施工现场总平面布置图、施工现场安全防护设施及临时设施搭设（设置）计划（提供临建设施阻燃合格证，档设置方案）；
14.建设单位已预付给施工单位所需安全防护、文明施工费用的相关记账收据凭证复印件及支付计划；
15.专项安全施工设计（方案、措施），有深基坑的基础用提交具有专业设计资质的设计方案（图纸），基坑支护图纸审查意见书及支护、开挖专家论证；
16.已安装塔吊的检测合格证书；
17.建筑施工企业职工意外伤害保险单复印件；
18.工程项目负责人、专职安全员安全生产考核证书及特种作业人员持证上岗情况；
19.监理单位提供监理规划及监理实施细则；
20.经审查合格的总平面图、管线布置图、道路竖向定位图；
21.工程项目各单体建筑的中水设计图，建设用地范围内的防汛设施施工图；
22.施工区域的综合地下管线图和《地下管线技术数据证明书》；
23.建筑垃圾运输申请企业与运输单位签订的运输合同；
24.运输企业的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
25.运输车辆的《道路运输证》和道路散流物体运输营运标志牌复印件；
26.消纳场所管理单位出具的同意消纳证明；
27.建筑企业养老保障金和农民工工资保障金缴纳凭证；
28．法律、法规规定的其他材料。
五、网上并联审批
篇4
第一节：验收依据
1、《建设工程质量管理条例》国务院第279号令
2、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》建设部第78号令
3、《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部第81号令
4、《住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知》建办质[2017]68号
5、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令 第37号）
6、《住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控制要点的通知》（建质函〔2018〕28号）
7、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）
8、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）
9、《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011）
第二节：验收原则
关键部位（工序）节点验收是高风险关键节点开工前或分部工程隐蔽前，建设单位组织参建各方参与验收，并引入社会专家评估机制，在政府监督部门的直接监督下，对重大危险源与重大风险源的关键节点各项准备工作是否满足复杂施工条件要求或满足下道工序施工的验收。单位工程所有关键节点验收完成是工程预验收及竣工验收的基础。
轨道交通工程存在开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。关键节点风险管控要坚持全面识别、重点管控、各负其责、强化落实的原则。关键节点施工前条件核查作为关键节点风险管控的重要手段。
第二章 特殊条件下联络通道泵站（冻结工法）封孔第一条：验收条件
1.施工图纸已通过会审，并完成勘察、设计、管线等各类交底，交底资料齐全；
2.有关专项施工方案已编制完成，并经专家论证、审批齐全有效，并完成相关交底工作。工程安全、质量保证体系及制度建设是否完善；
3.编制完成监理单位专项监理实施细则并完成相关细则交底工作；
4.监测方案已完成编制、审核，施工监测及第三方监测已按监测方案布置监测控制点，且已测取初始值；
5.分包队伍资质、许可证等资料齐全，安全生产协议已签署，人员资格满足要求；
6.人员、设备、材料均已到位，拟上岗人员安全培训资料齐全，考核合格；特种作业人员类别和数量满足作业要求，操作证齐全，施工和安全技术交底已完成；
7.对本工程潜在的风险进行辨识和分析，已编制完成有针对性、可操作性的应急预案，应急预案措施已落实，应急物资到位，通讯畅通，应急照明、消防器材符合要求，应急电源功率满足需要，应急救援队伍已落实；
8.明确冻结孔割管封孔顺序及组数；
9.临边围护和上下通道符合要求，人员进出及应急通道保持畅通；
10. 开展专项应急演练或桌面演练（管片壁后注浆、木楔封堵、聚氨酯发泡试验等）；
11. 施工区域照明通行是否到位；
12. 已配置有毒有害气体检测仪及轴流风扇，作业前进行气体检测并保证作业面通风，并配有应急电源满足持续换气通风；
第二条：验收汇报格式与内容
1、《施工小结》由施工单位编写，主要包括以下内容：
1)、工程概况及本次验收范围2)、采用规范、标准及执行国家、地方等强制性条款的情况3)、工程主要变更设计，包括变更内容、原因，变更后是否满足设计要求等4)、工程施工中的难点及采取的技术措施5)、质量安全验收条件情况 6)、单位工程分部、分项、检验批划分情况7)、工程完成情况、质量情况及施工中出现质量问题整改销项情况8)、关键（工序）验收自评结论意见
9）、各类附件：例如材料确认证明等
2、《工程质量评估报告》由监理单位编写，主要包括以下内容：
1)、工程概况及验收范围2)、监理工作的依据3)、采用规范、标准及执行国家、地方等强制性条款的情况，质量行为及质量责任履行情况4)、工程主要变更设计，包括变更内容、原因，变更后是否满足设计要求等5)、工程中质量安全监控情况（包括：验收条件、监理监控行为、平行检测监测等情况）6)、施工中的特点、难点和施工中出现问题处理情况7)、过程提出的整改问题销项情况8)、本次关键（工序）验收质量评估结论意见
9）、各类附件：例如材料确认证明等
3、《施工监测小结》以及《第三方监测小结》，分别由施工监测单位及第三方监测单位编制，主要包括以下内容：
1）工程位置及周边环境2）工程特难点3）监测内容的设置4）监测点的布置5）监测投入的仪器设备第三章 附表一：特殊条件下联络通道泵站（冻结工法）封孔验收条件检查表
工程名称：编号：
序号
检查内容
施工单位自检情况
监理单位复核结果
备注
1
施工图纸已通过会审，并完成勘察、设计交底，交底资料齐全。
2
有关专项施工方案已编制完成，并经专家论证、审批齐全有效，并完成相关交底工作。工程安全、质量保证体系及制度建设是否完善。
3
编制完成监理单位专项监理实施细则并完成相关细则交底工作。
4
监测方案已完成编制、审核，施工监测及第三方监测已按监测方案布置监测控制点，且已测取初始值。
5
分包队伍资质、许可证等资料齐全，安全生产协议已签署，人员资格满足要求。
6
人员、设备、材料均已到位，拟上岗人员安全培训资料齐全，考核合格；特种作业人员类别和数量满足作业要求，操作证齐全，施工和安全技术交底已完成。
7
对本工程潜在的风险进行辨识和分析，已编制完成有针对性、可操作性的应急预案，应急预案措施已落实，应急物资到位，通讯畅通，应急照明、消防器材符合要求，应急电源功率满足需要，应急救援队伍已落实。
8
明确冻结孔割管封孔顺序及组数。
9
临边围护和上下通道符合要求，人员进出及应急通道保持畅通。
10
开展专项应急演练或桌面演练（管片壁后注浆、木楔封堵、聚氨酯发泡试验等）。
检查人员
施工单位意见：
施工单位（章）：
项目经理：
日期：
监理单位意见：
项目监理机构（章）：
篇5
1.1施工组织设计（方案）审批手续是否规范，是影响日后结算的重要环节。
施工组织设计（方案）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续。施工组织设计（方案）应先由项目经理编制，交施工企业技术负责人签字，还要填写报审表，由项目经理和企业技术负责人签字，还要加盖施工企业公章，报监理单位审批签字盖章。审批栏中应有明确的审批意见，公司施工科应建立审批登记台帐。
1.2合理的施工组织设计是施工单位投标和甲乙双方结算的重要依据。根据定额子目编制合理的施工组织设计，内容应重点突出、核心部分深入、篇幅合理、图文并茂，结合工程的实际情况，应推广采用新技术、新工艺、新材料和新设备，实现社会效益和经济效益双赢的局面，制定合理的成本控制目标，为施工单位能够投标成功起到重要作用，也为日后的工程结算奠定基础。
2设计变更及技术联系单
实际施工中并不像预期设计那样一帆风顺的，总会出现这样或那样的问题，不得不进行工程设计的变更或者采取其他的措施。为了掌握第一手资料，施工技术人员必须亲临施工现场进行调查取证，记录下详细情况并及时请建设单位签证。工程签证一定要详细、准确记录施工现场出现的情况以及所产生的费用，为工程结算提供相关的书面证据。变更设计流程，如图1。
3质量保证资料
有些原材料运进来后要查验出厂合格证、试验报告，质量合格证明文件的内容不得少于设计要求的项目，如果不合格，应及时报告项目技术负责人，项目技术负责人请示上一级技术负责人后签署处理意见，不能使用后退货处理；可以使用者应征得设计单位同意，并注明使用部位。
4隐蔽工程记录
隐蔽工程记录主要涉及到隐蔽验收记录的责任和隐蔽验收内容要求，隐蔽工程记录一定要细致、准确、仔细。隐蔽验收记录由工长填写，并邀请项目工程技术负责人，质检员和建设单位现场代表及监理工程师，共同对隐蔽工程进行检查验收。重要或特殊部位，应邀请设计单位和质检参加，隐蔽工程验收合格后，工长方可安排进行下一工序的施工。并及时将验收记录交内业技术员审核无误后归档。
篇6
第一条为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，提高电子政务工程的投资效益，保证电子政务工程的质量与保密安全，维护电子政务工程的正常运行，根据国家有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条各乡镇（区）和县直各单位投资额度达到政府采购标准5万元以上（含5万元）的电子政务工程的规划、立项、评审、政府采购、监理、验收及其相关管理活动，适用本办法。
本办法所称的电子政务工程，是指新建、改建、扩建的用于政务信息化（含教育、医疗卫生等国有企事业单位信息化）和向社会提供公共服务的以信息技术为主要手段的信息网络、信息资源、信息应用等工程，包括纵向网络、网站、内部局域网、数据库、各类应用平台及系统。
第三条县电子政务办是全县电子政务工程建设和运行的主管部门，负责全县电子政务工程建设的统筹规划、方案审查、过程管理和竣工验收。
第四条电子政务工程建设应遵循统筹规划、整合资源、共建共享、保证适用的原则。
第二章项目申报与审批
第五条电子政务项目的申报和审批应遵循节约、共享、有效的原则。各建设单位应按要求于每年月底前向县电子政务办申报下一年度电子政务建设项目计划，并提交建设项目的可行性分析报告、技术方案等相关资料。
第六条县电子政务办根据全县电子政务建设总体规划，对各单位申报的电子政务项目的可行性进行调研，凡使用县本级财政性资金建设的电子政务项目，县电子政务办择优排序后于每年月底前向县财政局申报，县财政局会同县电子政务办编制下年度电子政务建设资金细化预算，按照预算审批程序报批；凡使用中央、省、市财政性资金及自筹资金的电子政务项目，县电子政务办综合平衡后于每年12月底前编制下年度建设计划报县人民政府审批。
第七条纳入年度预算计划或经县人民政府审批同意的电子政务项目在进入政府采购前，建设方必须编制技术方案报县电子政务办评审。评审未通过的项目须重新完善方案后再进行评审。
第八条县电子政务办牵头组织相关专家对电子政务项目的技术方案进行评审，重点评审软件系统。专家评审的相关费用在拟建电子政务工程项目资金中按规定列支。
第九条县电子政务办根据全县电子政务建设的总体要求和专家的评审意见，报县人民政府批准后，向建设单位下达项目技术方案审查意见。
投资额度在100万元以下的项目，应在15个工作日内完成技术方案评审，做出评审结论；投资额度在100万元以上（含100万元）的项目，评审期限可适当延长。
第十条电子政务建设方案经审查同意后，原则上不得变更；确需变更的，须书面报县电子政务办批准，使用县本级财政性资金的还须书面报县财政局，按项目申报规定程序审批后执行。变更额度在合同价款10%以上（含10%）的，应按程序重新申报技术方案，专家评审同意后，再组织政府采购。所有变更项目在项目竣工验收时须由项目验收组签字认可。
第十一条县人民政府每年安排一定的资金用于电子政务重点工程建设，专款专用。
第三章项目招标管理
第十二条电子政务工程承建、监理要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，任何部门和单位不得以任何方式规避招标。与建设有关的设备、软件、材料，供应商应严格按《中华人民共和国政府采购法》执行。
第十三条承建电子政务工程的施工单位，须具有信息产业、保密、公安等主管部门认可的相应资质等级证书。计算机系统集成商或电信运营商在参加电子政务工程商务投标前，必须携带相关资质证书副本到县电子政务办、县国家保密局备案。凡不具备承建资格的，一律不得参与投标活动。
第十四条进入政府采购的项目招标文件须报县电子政务办审查，审查时间为5个工作日。招标文件审查包括承建单位资质要求审查、设备技术指标一致性审查、合同付款验收条款审查、信息系统集成资质审查等。
第四章项目监理
第十五条电子政务工程建设一律实行项目监理。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息系统工程监理的相关资质；工程监理项目负责人必须具有信息系统工程监理执业资格证书。
第十六条同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。监理费用应纳入工程预算，专款专用。
第五章项目验收
第十七条建设单位在初步对电子政务工程验收后，向县电子政务办提出正式验收申请。申请时应提交以下资料：批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告、其他需要提交的资料。信息系统工程，由县电子政务办、县国家保密局共同组织验收。
第十八条县电子政务办在收到规定的全部资料后20个工作日内组织完成验收工作。对重大电子政务工程，还要组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行检测，出具检测报告。通过验收的电子政务工程方可投入正式运行。
第十九条电子政务项目验收合格后，建设方必须办理财政决算评审，县财政局根据评审结果拨付项目建设资金，县国库集中支付局办理项目建设资金支付手续。
第二十条电子政务建设项目的政府采购由县财政局依法监督。所有电子政务设备一经政府采购，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。
第二十一条县电子政务办和县财政局要定期对正式投入使用一年以上的电子政务建设项目进行用户回访检查，并组织专家评选优秀电子政务工程、优秀承建商。
对于违反本办法的项目建设方，不安排下一年度电子政务建设项目计划。
篇7
春节即将来临，为切实加强春节期间期间的安全生产工作，防范各种施工生产安全事故，杜绝重特大生产安全事故的发生，确保人民财产安全，根据住房和城乡建设部《关于做好元旦、春节期间住房和城乡建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作的通知》（建质电[20*]125号）和本市的有关规定，结合施工现场管理实际提出以下要求：
一、加强领导、认真部署、落实安全生产责任制
建委系统各部门、各单位的领导要高度重视春节期间的安全生产工作，认真落实建设部和市政府的有关要求，切实加强对春节期间安全生产工作的组织领导，严格落实安全生产责任制，针对节日长假安全生产工作的特点，提前做好安全生产工作部署。
二、突出重点、消除隐患、合理安排、加强安全生产
1组织开展安全生产大检查。各施工单位在节前要开展安全生产专项检查，要针对安全生产大检查中发现的问题，尤其是安全管理中存在的薄弱环节和危险施工部位，加强跟踪管理。特别是对所属在施工地的各类施工脚手架、大体量的模板支撑体系、塔式起重机、外用电梯等高大设施进行认真检查，对深基坑边坡支护进行认真检查，发现安全隐患立即进行整改。在专项施工技术方案（如：基坑支护方案；脚手架专项方案；模板施工方案；起重吊装方案等）的编制中，必须认真履行审批程序，在严格按施工方案实施的同时，做好验收工作。
2.各建设、施工单位要开展施工现场消防安全专项检查。重点检查各级管理岗位和施工人员消防安全责任制的执行落实情况，检查现场消防安全隐患的排查、消除和各项防火安全措施的落实情况，检查夜间施二〇〇九年一月九日工和节日期间治安防火值班制度以及防火方案的制定情况。建设工程必须加强和充实节日期间施工现场的消防巡查力量。
3.加强节日期间职工的管理。各施工单位要加强节日期间职工思想教育，结合节日施工加班的特点，合理安排工时，确保职工节日期间劳逸结合，以保持工作时充沛的体力和精神，保证施工人员的安全。
4.各监理单位要严格执行市建委《关于加强安全生产监理工作指导意见（试行）》（京建施[2005]844号）要求，严格把好监理关。工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理、按程序要求签署监理意见，对先施工后签署监理意见的行为必须严肃查处。
三、加强监管、落实监管责任
春节期间，市、区建委要加强施工工地的监管。市建委加强对重点工程的监管，区、县建委加强属地建设工程的监管。市、区建委在对工地实施抽查时，要在查处施工现场存在的隐患和问题的基础上查找施工企业的管理隐患和漏洞，凡管理问题严重、责任制不落实，都属降低安全生产条件行为，必须要求施工企业立即整改。
四、加强值班、做好应急救援准备工作
按照《北京市突发公共事件应急委员会办公室关于加强元旦和春节期间全市值守应急工作的通知》（京应急办发[20*]15号）要求，各单位要加强组织领导，认真做好值守应急工作，建立24小时的节日值班和信息报告制度，发生问题及时向上级单位和属地管理机关上报。
市建工集团、城建集团、市政集团抢险队要做好抢险备勤工作，当发生险情时，做到迅速组织抢险。
篇8
为加大行政审批制度改革力度,进一步推动我市“工业兴市”战略的实施,加快经济建设,市政府决定,改进市级审批权限内的工业生产性固定资产投资项目(简称工业生产性投资项目,不包括各区科技经济园区内的工业生产性项目)的审批管理办法。具体意见如下:
一、削减工业生产性投资项目审批流程中的环节。将原项目审批流程中的方案设计审批和初步设计审批两个环节合并为初步设计审批一个环节,并按建筑面积大小确定不同的审批方式:
1、建筑面积在5000平方米以下的项目,可直接进入施工图(含方案)设计,并在施工图审批阶段进行并联审批;
2、建筑面积在5000平方米以上的项目,进行初步设计,由建设行政主管部门对初步设计组织会审,经审批同意后进入施工图设计。
二、初步设计方案实行主审部门负责制。初步设计原则上由各有关职能部门以联合会审方式审批。市政府授权市建设行政主管部门主持初步设计方案会审,并授权其对会审中的分歧意见进行裁定,同时由其承担相应的责任。
项目单位或参与会审的有关部门如对市建设行政主管部门裁定的事项持有异议,并坚持认为裁定不当的可向市固定资产投资项目集中办理中心办公室提出申诉,由市固定资产投资项目集中办理中心提请裁决委员会裁决,有关部门人员或建设委员会主持人员如连续三次被裁决委员会裁决否定者,应即调离集办中心岗位。裁决委员会组成人员及具体裁决办法另行制订。
三、建设项目施工图实行并联审批制。施工图的消防、卫生、规划(建设工程规划许可证)审批和建设行政审批,实行同步并联审批。
四、除《中华人民共和国招投标法》规定必须实行招投标的项目外,对不使用国有资金投资或者国家融资的建设项目,由项目单位自主决定设计、施工、监理单位。
五、调整建设项目初步设计的审批时间。实行初步设计预审制,预审时限为3个工作日。对经预审认定符合受理条件的,出具审批受理单,办理时限为12个工作日;对经预审认定不符合受理条件的,按退件处理;对修改后再次申报符合受理条件的,出具审批受理单,办理时限为12个工作日。初步设计审批后,即可进入施工图设计。如需同时修改初步设计,应按审批意见进行修改,并经主审部门确认同意(在施工图审批前办理)。
篇9
1、《市建设用地规划许可申请表》。2、申请人身份证明。3、申请函（说明用地基本信息、报建情况、建设情况、申请的原因、申请依据以及其他需要说明的事项）和现状照片。4、授权委托书（原件）和受委托人身份证明。5、其他指定提交的材料。根据申请事项还需有：1、通过划拨方式取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）已取得的《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）；（2）计划行政主管部门核发的有效立项批文；（3）总平面规划图；（4）建设项目在生态敏感区（如水源保护区）内、或属有污染的工业项目及市政基础设施的，应有环境影响评估意见；（5）大型公共建筑、人流集散中心、交通枢纽以及引发交通量较大的项目，应有交通影响评估意见；（6）《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）中要求有的有关专业管理部门的意见；（7）农用地转为城市建设用地的，还应有市国土部门的批准文件。2、道路及轨道交通工程申请办理《建设用地规划许可证》，除基础资料外，还需有：（1）计划行政主管部门核发的有效立项批文；（2）已批准的项目规划设计方案总平面图；（3）已批准的初步设计总平面图。3、通过市国土资源行政管理部门招标、拍卖、挂牌取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）市国土部门签订的《土地使用权出让合同》；（2）市国土部门招标拍卖挂牌的确认文件；（3）市国土部门招标拍卖挂牌文件；（4）企业投资项目核准或备案文件。4、旧城（村）改造项目新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）与有关单位（个人）签订的旧城（村）改造合同（协议）；（2）市改建管理部门、拆迁行政主管部门有关拆迁面积的核准文件。5、历史用地补办《建设用地规划许可证》的，除基础材料外，还需有：（1）建设用地的历史资料（如已取得的产权证明，或市国土部门的确权文件）；（2）有上级主管部门的，应取得上级主管部门的意见。
二、市政工程《建设工程规划许可证》的核发（审批市政工程施工图，含变更）
（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建市政工程，均须到市住房和城乡规划建设局申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、轨道、城市给水、排水、防洪排涝、电力、照明、通信、电视、油气管线、环境卫生等公用设施工程。
（二）审批文件内容：1、市建设工程（市政类）《规划许可申请表》。2、授权委托书。3、委托人身份证。4、申请人身份证明。5、有效计划立项批文。根据申报项目情况应有以下相关文件：1、申请道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》还需有：（1）施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1/500(或以规划设计条件、规划批准文件的要求为准)市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；管线工程施工设计图，其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1／500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1／2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上。（2）该工程设计方案的批准文件及附图附件。（3）建设行政主管部门的有关会议纪要。（4）历次规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见。（5）电子图件及其他需要的资料。（6）管线工程涉及河流、桥隧、公路、铁路、港口、机场、通讯设施、电力设施、军事设施等用地，应有有关技术条件计算书及相应各专业管理部门的意见。（7）敷设在易燃易爆环境中的管线工程，应有安监部门的意见。2、调整道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》及附图附件还需有：（1）要求调整的情况说明(包括调整原因及要求)。（2）原《建设工程规划许可证》及附图附件。（3）有关道路交通工程规划调整或管线工程规划调整的批准文件或会议纪要。（4）调整工程涉及其它专业管理部门的，应有专业管理部门意见。（5）调整工程的施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1／500(或以原要求一致)市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1／500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1／2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上。（6）电子图件及其他需要的资料。3、调整规划路口还需提供：（1）要求调整情况说明(包括调整原因及要求)。（2）绘制在市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的路口调整方案。（3）原《建设用地规划许可证》及附图附件、相关变更文件。
三、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）
（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，均须到建设行政管理部门申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程规划许可的审理包括建筑设计方案审批和建筑施工图设计审批两个阶段。
（二）审批文件内容：1、在方案设计阶段提供的全部资料。2、经批准的建筑设计方案图件。3、《建设用地批准书》或国有土地使用证。4、1/100建筑施工图及相应的电子文件；绘制在1/500现状地形图上的附按文件要求的技术经济指标的总平面图。5、根据已批准修建性详细规划跨越建筑设计方案审查阶段直接进入建筑施工图报建阶段的，应有规划批准文件及附图；需初步设计的项目，附市建设主管部门的初步设计批复文件。6、属申请调整的：除上述资料外，应附原《建设工程规划许可证》及附件，并说明调整原因。7、电子报批光盘资料。8、其它材料。
四、市政类工程《建设工程规划验收合格证》的核发
（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。
（二）审批文件内容：1、《市建设工程（市政类、规划验收申请表》。2、授权委托书。3、申请人身份证明。4、《建设工程规划许可证》。5、批准的施工图，包括经核准变更的图件。6、批准的总平面图。7、《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果。8、经市测绘大队确认同现状一致的建筑竣工图一套。9、市政工程按施工图内容附隐蔽工程覆土前验线测量记录及完工后工程控制点坐标、标高复测资料。10、电子文件及其他需要的材料。
五、建筑工程《建设工程规划验收合格证》的核发
（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。
（二）审批文件内容：1、《市建设工程（建筑类、规划验收申请表》。2、授权委托书。3、申请人身份证明。4、《建设工程规划许可证》。5、《商品房预售许可证》。6、批准的建筑施工图（平面图、立面图、剖面图、，包括经核准变更的图件。7、批准的规划总平面图。8、《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果）。9、经市测绘院确认同现状一致的建筑竣工图一套。10、土地出让合同（含规划条件）。11、竣工各立面彩色照片、实际使用外墙材料的色彩和材质说明。12、电子文件及其它需要的材料。
六、工程施工许可核准
（一）审批要求：市区范围内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程。
（二）审批文件内容：建设单位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可并联审批申请表》。2、《建设工程项目安全生产文明施工目标管理责任承诺书》。3、建设工程交易中心确认的中标通知书或市发展改革部门招标核准意见表。4、建设用地批准书（市政工程不需）。5、建设工程规划许可证。6、涉外安全审查意见表。7、市整顿办意见（房地产项目需要）。8、不可撤销支付保函；9、监理合同。10、施工合同。11、白蚁预防合同。12、施工图审查合格书。监理单位提交的文件：1、本市监理企业提交项目总监手册。2、外来监理企业提交备案证明。3、主要监理人员资格证书。4、送样见证人证（须是建设单位驻工地代表或建设单位委托的监理单位驻工地监理员）。施工单位提交的文件：1、安全员、资料员、特种作业人员操作证书。2、不可撤销履约保函。3、不可撤销工资支付保函。4、注册建造师证书。5、外来施工单位提交备案证明。6、安全生产许可证。7、加盖编制单位公章及注册造价工程师执业章的建设工程预算或投标报价书的封面及相关汇总表（附预算或投标报价书电子文档）。8、《市建筑工程团体人身意外伤害保险投保单》。
七、工程竣工验收备案许可
（一）审批要求：市行政区域内新建、改造、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程，已经通过规划、消防、建设等有关部门验收许可使用。
篇10
为适应经济社会发展和人口老龄化形势，完善既有住宅使用功能，提高居住品质方便居民生活，结合我区情况，现制定我区既有住宅加装电梯工作的方案（试行）如下：
一、基本原则
既有住宅加装电梯工作应遵循“政府引导，业主自愿，依法合规，保障安全，公平合理，统筹兼顾”的原则。
二、申请条件
（一）既有住宅应当具有合法的房屋权属证明,且未列入房屋征收范围和计划。
（二）既有住宅符合城市规划并满足建筑结构、抗震、消防等规范和标准。
（三）单位产权的房屋加装电梯须征得单位书面同意。
（四）既有住宅加装电梯须经加装电梯所在单元全体业主同意。
加装电梯拟占用业主专有部分的,还须征得该专有部分的业主同意。
（五）既有住宅加装电梯拟占用小区公共道路、绿地等公共区域,须征得相关权益业主三分之二以上同意。
（六）符合现行文物保护、历史文化名城保护的相关规定。
三、责任分工
成立由主管副区长任组长，区住建局主要负责同志为副组长，城区办、区民政局、区财政局、区审批局、区综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、住房公积金管理中心、各通信公司、供电、供水、供气、供暖公司为成员单位的XX区既有住宅加装电梯领导小组（以下简称领导小组），负责既有住宅加装电梯的组织领导工作。领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由住建局主管领导担任。
区住建局负责我区既有住宅加装电梯指导协调，监督管理工作。
各社区负责既有住宅加装电梯的舆论引导和政策宣传。调查摸底辖区既有住宅现状，受理加装电梯的申请材料，并对是否符合加装条件进行初审，出具书面意见。对有加装意愿且于2020年6月30前准备实施的小区（单元、楼），做好全面摸底、登记工作，并确定一至二个试点实施。试点实施方案参照本方案执行。
城区办在负责审查申请材料并于收起申请材料五个工作日内负责召集自然环境和规划、住建、生态环境、综合执法、地下管线权属单位等部门进行现场踏勘，开展论证。
区民政局、区财政局、区审批局、区综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、住房公积金管理中心等职能部门应根据职责分工，按照简便高效的原则，依法支持既有住宅加装电梯有关审查、监督、备案、技术解释和咨询服务等工作。自然资源和规划、住建、生态环境、综合执法局、地下管线权属单位等部门负责参加既有住宅加装电梯现场踏勘，开展论证，论证结果以会议纪要形式告知申请人，当场无法确认意见的，有关部门应当在会后5个工作日向城区办反馈书面意见。
四、组织实施
（一）申请人
1.既有住宅加装电梯有产权单位的小区，由小区的产权单位或产权单位委托的业主委员会作为申请人。
2.既有住宅加装电梯无产权单位的小区，由该小区业主委员会或物业服务企业作为申请人。
3.既有住宅加装电梯无产权单位且无业主委员会的小区，由全体业主授权至少两名业主代表、物业管理公司、电梯施工安装企业等单位作为申请人。
4.以幢或单元申请加装电梯的小区，可由该幢或单元全体业主，授权委托至少2名业主代表、该小区业主委员会、物业管理公司或电梯施工安装企业等作为申请人。
（二）资金筹措
1.加装电梯及使用维护费用由拟加装电梯服务范围内的业主共同承担。业主根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定。
2.如需申请使用房屋所有人及其配偶名下的住房公积金，须提供不动产权证书、加装电梯工程费用发票及分摊方案、竣工验收备案文件及其他资料。
3.经专有部分占加装电梯所在单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，按有关规定申请使用住宅专项维修资金。
4.利用社会资本投资等其他合法资金来源。
（三）实施程序
1.提交申请。申请人负责收集并提交申请材料到所属社区。申请材料包括：①小区或单元业主的房屋产权证明材料及使用土地的有关证明文件。②小区或单元业主签订的同意加装电梯的文书。③小区或单元业主对申请人的授权委托书和电梯加装单位的相关证照。④既有住宅加装电梯拟占用小区公共道路、绿地等公共区域，征得相关权利业主三分之二以上同意的书面材料。⑤加装电梯工程费用的预算及分摊方案，申请人委托社区设立加装电梯专用账户。⑥电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案。⑦有资质的房屋安全鉴定单位出具的房屋结构安全性能鉴定报告。⑧对权益受损业主的资金补偿方案。⑨其他相关资料。
社区负责受理加装电梯的申请材料，并对是否符合加装条件进行初审，且出具书面意见。
2.可行性论证。符合既有建筑加装电梯申请条件的，申请人应委托具备资质的设计单位现场勘察，进行加装电梯的可行性论证。论证内容主要包括：既有房屋的结构安全性。加装电梯初步设计方案在规划和消防管理方面的合规性（通道、楼间距、消防间距、日照间距等）。对影响或改变供水、排水、供气、供电、通信、消防、人防、雷电灾害防护等装置设施的改造论证方案。其他需要进行可行性论证的事项。申请人将可行性研究报告、加装电梯初步设计方案和经社区核准同意的所有资料一并提交到城区办。城区办在收齐申请材料后5个工作日内召集自然资源和规划、住建、生态环境、综合执法、地下管线权属单位等部门进行现场踏勘，开展论证，论证结果以会议纪要形式告知申请人。当场无法确定意见的，有关部门应当在会后5个工作日向城区办反馈书面意见。经论证不具备加装电梯可行性的，申请人调整实施方案或停止相关工作。
3.公示制度。经城区办组织论证通过后，申请人在社区协助见证下进行公示，征求业主意见，公示期应不少于10个工作日。公示内容包括提交社区的书面申请材料，以及城区办出具的论证结果材料、加装电梯设计文件。在公示期内收到异议的，本栋住宅加装电梯单元业主与异议人协商达成一致意见。异议处理应报城区办备案。公示后无异议的，社区出具书面意见。
4.规划手续。申请人持公示意见、可行性论证结果等相关材料到辖区行政审批局办理规划手续。（原房屋建筑竣工验收时预留电梯井加装电梯的，不需要办理相关规划手续。）
既有住宅未预留电梯井的，须提供下列材料：①行政许可申请书、申请人资格证明材料（企业提供营业执照、机关事业单位提供单位法人证书、个人提供身份证、授权委托书、项目基本情况说明1份）；②社区、城区的审核同意意见文件及公示材料复印件1份；③房地产权属证明材料及使用土地的有关证明文件复印件1份；④有资质的设计单位验算设计并出具加装电梯后满足结构安全及抗震设防要求的证明材料1份；⑤现状照片；⑥方案设计图（平面配置图1；500、立面剖面图1；100或1；50）5份及相应的电子文件；⑦日照分析图及报告；⑧诚信承诺书1份。
既有住宅加装电梯最小建筑间距，仍按照原建筑外墙计算。符合条件的，由辖区自然资源和规划局出具规划意见。
5.施工图设计。申请人委托有资质的设计单位进行加装电梯施工图设计，设计单位出具完整的施工图。申请人委托有资质的审图机构进行加装电梯施工图联合审查，合格后审图机构出具施工图审查合格证明。
6.行政审批手续。申请人持规划手续、加装电梯专项设计施工图、施工图审查合格证明、施工合同（申请人委托监理单位进行监理的，同时持监理合同）等相关书面材料，到行政审批局办理施工许可手续，同步办理质量安全监督备案手续。
7.施工及竣工验收。申请人作为建设方对既有住宅加装电梯施工过程安全生产负总责，电梯施工、安装单位应当严格按照质量安全生产要求，落实现场施工安全防护措施，并依法对工程质量安全负责，监理单位对施工质量安全实施监理，并对施工质量承担监理责任。电梯井道工程竣工后，申请人应当依法组织竣工验收，经验收合格后方可申请电梯设备安装。电梯安装单位应在施工前按相关规定向市场监督管理部门办理施工告知，电梯安装完工后向特种设备检验检测机构申请电梯监督检验。检验合格后，电梯使用单位在投入使用前或投入使用后三十日内，向辖区市场监督管理部门或审批部门办理使用登记手续。加装电梯项目竣工后，申请人应依法到自然资源和规划、住建、消防等行政主管部门办理竣工验收备案。
五、使用管理及维护
业主可以委托业主委员会、物业服务企业或其他管理人等作为电梯使用管理单位，由使用管理单位与有资质的电梯维护保养单位签订合同，对电梯进行日常维护保养。
业主对电梯自行管理的，可以共同决定直接委托有资质的电梯维护保养单位签订电梯日常维护保养合同，对电梯进行日常维护保养。
六、附则
（一）既有住宅加装的电梯不用办理不动产登记手续，也不在不动产权证书或不动产登记簿上注记。
相关房屋所有权或使用权发生变化的，出让人应告知受让人加装电梯的事实并移交有关资料。
（二）既有住宅加装电梯未完成可行性论证，进行加装电梯施工的项目，由城区和社区进行监管。
