班组安全文化建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇班组安全文化建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据《省总工会加强安全文化建设实施方案》，结合我市工会工作实际，现就进一步加强安全文化建设，提出如下具体实施方案：

一、加强安全文化建设宣传。认真组织职工开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”活动，各级工会组织充分利用广播、电视、报刊、网络、厂报、宣传栏等工会各种形式的宣传阵广泛宣传。市总工会在网站开辟加强安全文化建设专栏，广泛宣传市委、市政府和我市关于加强安全生产工作方针政策和决策部署，普及安全生产基本知识，开展事故案例警示教育，宣传安全生产先进典型和先进事迹，在全社会努力营造“关注安全、关爱生命”安全文化浓厚氛围。

二、开展全市“安康杯”竞赛活动。市总工会与市安监局继续在全市开展“安康杯”竞赛活动，紧紧围绕“主题主线”，以“安康杯”竞赛为载体，积极组织实施群众性安康工程，全面推进现代化安全生产管理、安全文化建设、职工安全培训教育。以矿山、建筑、交通运输、化工、制造等高危行业和非公企业、劳动密集型企业为重点，以开展各种安全文化活动为手段，吸引更多的企事业、机关单位和职工参加到活动中来，不断提高广大职工的安全健康意识和素质，提高杜绝违章作业、抵制违章指挥、遵守劳动纪律的主动性和积极性，提高企业安全管理水平，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转和“十二五”规划的顺利实施建功立业。力争2012年参赛企业达到2000个以上、参赛职工43万人以上，参赛企业死亡、重伤事故有所下降，职业危害明显改善。

三、开展以“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”为主题的全市职工安全卫生知识学习答卷活动。为弘扬企业安全文化，推动安全文化建设，加强班组安全建设与管理工作，重视职工安全卫生知识的教育培训，整体提高职工安全卫生知识水平、自我防护能力和突发安全生产事故的应急处理能力，响应省总工会统一部署，组织全市职工中开展安全卫生知识学习答卷活动。通过学习答卷活动，进一步提高广大职工的安全健康意识，促进企业健康快速发展。

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一、总体要求

以深入开展“安全生产基层基础强化年”活动为载体，集中组织开展内容新颖、富有实效的安全生产宣教活动，强化安全文化建设，普及安全生产知识和法律法规，实现“以人为本、安全发展”理念深入人心、“关注安全、关爱生命”的舆论氛围日益浓厚、全员安全意识明显增强的工作目标，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定。

二、活动主题和时间

活动主题：科学发展、安全发展。

活动时间：交通运输系统“安全生产月”活动于2013年6月1日至30日在全行业同时开展。具体活动安排为：

（一）6月第一周（6月4日至6月10日）为安全生产事故警示教育周；

（二）6月10日为安全生产宣传咨询日；

（三）6月第二周（6月11日至6月17日）为安全文化周；

（四）6月第三周（6月18日至6月24日）为应急预案演练周。

三、活动安排

（一）安全警示教育周活动(6月4日至6月10日)。交通各级各单位要按照上级的统一部署，结合各自实际，创造性地开展多种形式的警示教育和宣传咨询活动。要紧紧围绕活动主题，通过播放警示教育片、发放警示教育光盘、举办事故案例分析会等形式，营造浓厚的安全生产氛围。

6月10日为安全生产宣传咨询日。届时，市港航局、运管处分别分别组织港航、道路运输企业分别在码头、车站等人员密集场开展安全生产宣传活动，大力宣传交通运输安全知识，营造浓厚的活动氛围。届时，市交通运输局将组织对各宣传咨询活动进行检查。

（二）安全文化周活动（6月11日至6月17日）。交通运输各级各单位要积极组织开展安全文化建设“六个一”活动，即：建设一批安全文化建设阵地，培养一批安全文化建设示范企业，发掘一批安全文化先进事迹和模范人物，推广一批安全文化理论研究成果，开展一批安全文化为载体的实践活动，推动一批安全文化为主题的文艺创作。各单位要结合自身情况，有重点、创造性地开展以上活动，树立安全文化建设品牌、营造浓厚的安全文化氛围，并及时向局安委会汇报有关工作开展情况。

安全生产月期间，市局组织开展全市交通运输系统安全生产有奖征文比赛。文稿内容要以交通运输安全生产工作中的先进人物事迹为主题，内容真实、感人，切合交通运输安全生产工作实际，反映交通运输安全生产工作者的精神风貌。请各市（区）交通运输局、各有关单位踊跃参加，并分别筛选2-3篇优秀稿件报市交通运输局参加评选。同时，市局将筛选优秀稿件参加省厅的评选活动。投稿邮箱，投稿截止日期为6月20日。

（三）应急预案演练周活动（6月18日至6月24日）。各市（区）交通运输局、各行业管理部门要结合各自实际，在完善应急预案的基础上，以港口危化品管理、水上运输、道路运输、城市客运、公路保畅通等为重点，组织开展应对突发事故应急处置和逃生自救疏散方面的演练；局直各单位要组织开展以消防和治安保卫为主要内容的应急预案演练；交通企业要以车间班组、船舶、车队等为单位，开展有针对性的应急预案演练。通过开展应急演练，切实增强协同配合能力，充实救援装备和力量，提高应急处置能力和职工自我保护意识。

各单位要制定详细的预案演练计划，要有方案、有落实、有总结，并于活动结束一周内将活动开展情况书面报局安全监督科。

（四）安全生产集中执法活动。各市（区）交通运输局、各级公路、港航、运管和交通监察机构，要按照市安委会的统一部署和局“安全生产基层基础强化年”活动安排，认真开展安全生产集中执法行动。要结合夏季汛期安全生产特点，以道路交通、水上运输、公路水运工程施工等行业领域为重点，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处非法、违法生产经营建设行为，整治消除一批重大安全隐患。要针对本辖区、本行业的实际情况，确定打击范围和打击重点，落实部门“打非治违”工作责任，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施。

（五）安全生产大检查活动。6月份，全市交通运输系统要组织开展一次安全生产大检查活动。大检查采取企业自查、县市互查、市局抽查的方式。各级公路、港航、运管、质量监察部门部门要分别组织明暗访组，加强对本行业的检查，及时发现和帮助解决存在的问题。要重点检查年度工作部署情况、第二次重点行动开展情况、第三次重点行动安排情况，以及交通运输重点领域安全生产情况等。对检查情况和检查中发现的隐患及问题，检查组要以书面形式报市局，同时对被检查单位下达整改通知书，有关单位要及时整改。届时，市局将对检查情况进行调度。

（六）交通运输企业重点开展的活动

1.开展事故隐患自查自纠活动。要结合“安全生产基层基础深化年”第二次集中行动、道路客运安全年活动，以及夏季汛期安全生产工作的具体要求，在企业内部广泛发动干部职工，开展安全隐患自查自纠活动，及时纠正和解决存在各种问题和隐患；进行一次拉网式安全生产隐患排查，建立隐患整改监控档案，逐一整改消号。

2.开展安全生产标准化达标活动。交通企业要深入贯彻落实国务院23、40号文要求，按照上级统一部署，进一步完善企业安全生产管理制度，规范安全生产行为，在企业内部开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标活动，促进企业实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，不断夯实安全生产基层基础工作，全面提高企业安全生产标准化水平。

3.开展争创安全生产优秀班组活动。在全市交通运输系统各企业内部普遍开展争创安全生产优秀班组活动，通过班前会、演讲比赛、岗位技能比武等形式，加强班组交流，发挥企业班组、班组长在安全生产工作中的重要作用，推动班组安全文化建设，筑牢企业安全生产第一道防线。

4.开展安全警示教育活动。组织企业职工对典型事故案例特别是近期全国交通运输行业发生一些的事故案例，进行深入分析、查找安全生产工作的薄弱环节和不足、及时采取针对性对策和措施，举一反三，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。

5.开展全员岗位安全培训活动。各交通运输企业要结合自身实际，组织开展一次全员岗位安全培训活动。对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员和劳务工，要加强上岗资格培训；对从业驾驶员、船员、危险货物装卸作业人员，要加强以增强岗位操作技能为主的培训，并将培训情况记入个人安全培训档案。

6.开展“反三违”宣教活动。组织发动全体干部职工，采取寓教于乐、喜闻乐见的形式，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律的宣教活动，普及安全生产法律法规知识，进一步增强安全生产意识和法制观念，增强自救能力和保安自觉性。

四、几点要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，把组织开展好“安全生产月”活动与深入贯彻落实国发〔2010〕23号、〔2011〕40号文件结合起来，作为“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动的重要内容和加强安全文化建设的有效载体，加强对基层单位的督促指导和横向各部门间协调沟通，做好动员部署，认真谋划部署，严格责任落实，精心组织实施，确保活动取得实实在在的效果。各市（区）交通运输局、各级行业管理部门和交通运输企业还要结合实际，按照政府的统一部署积极参与和组织开展好各项活动。

（二）扩大宣传声势。各单位要加强与新闻媒体的协作配合，要充分发挥报刊杂志、电台、电视台和网络等主流媒体作用，采取制作专题节目、开设专版专栏、播放公益广告等多种形式，加大集中宣传力度。要充分发挥交通运输部门优势，在车船、港站、公路收费站、学校等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题内容和“安全生产基层基础强化年”等内容的横幅、张贴标语和主题宣传画、开动“安全生产月”宣传公交车等，在全社会形成强大的宣传声势。

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一、认真规范和做好事故调查处理工作

1、对事故调查处理工作进行规范。认真学习贯彻国务院493号令和省政府即将出台的《省生产安全事故报告和调查处理办法》，针对近年来事故调查处理工作现状和存在的问题,对事故调查的程序、内容和调查报告、责任追究的落实等进行规范。

2、认真做好工矿企业事故调查处理工作。根据职责，做好市局直管的41家工矿企业事故及全市范围较大事故的调查处理工作。坚持“四不放过”原则，提高事故调查工作质量。

3、认真做好区县调查事故的备案审查工作。指导区县规范事故调查工作，提高事故调查工作质量。法规科牵头对区县调查事故报告进行审查，提出意见提交局长办公会研究后，以书面形式将意见反馈给区县事故调查组。区县事故调查组根据市局意见修改并报区县政府批复后，正式报市局备案。

4、抓好事故责任追究的落实。重点抓好市直管企业事故责任追究的落实,同时做好对全市事故责任落实情况的督促检查。

5、组织编写近年来我市事故案例选编。为各级安监部门和企业更好地吸取事故教训，做好安全工作提供参考。

二、加大力度做好宣传报道工作

1、办好《安全生产》杂志。会同中国安全报记者站努力办好《安全生产》内部刊物,使之成为安全宣传的重要阵地和载体,加强沟通交流的重要平台，提升安全宣传的广度、深度和层次,促进安全文化建设，更好地服务于全市安全生产工作。各区县局、各有关单位要积极参与和支持《安全生产》的编辑出版工作。

2、加大媒体和社会宣传力度。抓好安全生产的重要会议、重大活动、重点工作的报道工作,加大安全生产方针政策的宣传,加强对正反两方面典型的宣传。加大对安全生产非法和违法行为的处罚和曝光力度，对重大处罚案件实行在安监网站和新闻媒体公开曝光，发挥安全监管的威摄和警示作用。加大安全生产公益宣传力度,在市主要媒体开设公益宣传栏目,促进全社会安全意识的提高。

3、认真组织好“安全生产月”宣传活动。进一步创新内容和形式,提高活动成效。把“安全生产月”与建局十周年庆祝活动相结合，开展一系列回顾展望、宣传教育、竞赛比武、书画摄影等活动，进一步增强安监系统干部职工的凝聚力战斗力和全社会的安全生产意识。

三、进一步规范和做好法制工作

1、加强法制建设基础工作。研究提出加强全市安监系统法制工作的意见,对有关法制工作组织、制度和程序进行规范。指导督促区县安监部门加强法制机构和队伍建设。加强法制宣传工作，对各级出台的法律法规规章和规范性文件，抓好学习宣传和贯彻落实。加强规范性文件的管理和备案审查工作。组织编写2010年以来《安全生产法律法规和文件汇编》。

2、加强对行政执法工作的监督。抓好安全生产行政处罚自由裁量规则和裁量标准的贯彻和落实。认真贯彻执行国家总局颁布的新行政执法文书，进一步规范执法行为和执法文书使用。市局和区县局要组织好执法卷宗检查评点活动。抓好行政执法质量日常管理和年度考核工作。

3、做好局案审委日常工作。依法做好重大行政处罚案件的审理，认真做好行政听证、行政复议和行政诉讼工作,保护好企业的合法权益,保证安监部门依法行政工作质量。做好重大处罚案件备案工作，各区县安监局对企业处以1万元以上罚款、没收违法所得、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格证照的行政处罚，要按规定及时向市安监局备案。

四、抓好安全文化、安全社区和班组安全建设

1、抓好企业安全文化建设。加强对全市企业安全文化建设的指导,在原有工作基础上，年内市局再重点培育申报2-3家省级安全文化示范企业和5-6家市级安全文化示范企业,每个区县培育1-2家县级安全文化示范企业，并通过召开现场会交流会等形式，发挥好示范企业的典型带动作用，推动企业安全文化建设和安全管理工作再上新台阶。

2、推进安全社区建设。认真贯彻市安委会办公室《关于深入开展安全社区建设的意见》和省安委会办公室《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》，加强对安全社区建设的组织领导和督促指导工作，积极推进我市的安全社区创建工作。3月底前每个区县选择2个安全生产基础较好和有创建积极性的乡镇（街道办事处）进行试点，重点培育，取得经验后再稳步推开。市局年内将选择15个乡镇街道申报省级安全社区，5个乡镇街道申报国家级安全社区。有条件的区县可以整体启动安全社区的创建工作。

3、切实抓好班组安全建设。加强班组安全建设是“安全生产基层基础深化年”一项重要工作，也市政府确定的今年全市安全生产四项重点工作之一。年初省安监局、省总工会、团省委联合下发了《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发〔2011〕16号），市里已进行了转发。要加强组织领导，制定实施方案，作好宣传发动工作。搞好典型引路，建立激励机制，提高创建积极性，扎实开展好“四项活动、四项建设”，夯实基层基础工作。从今年起，省里每年评选100个安全生产优秀班组进行表彰奖励，并从中选出10个班组和10个班组长作为“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。我市也将每年评选80个左右优秀班组进行表彰，并推荐特别优秀的班组和班组长参加省里的表彰。

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关键词：思想教育；制度建设；工作环境；

中图分类号：D20 文献标识码：B 文章编号：1674-3520（2014）-04-0041-01

一、主要做法

（一）提炼安全文化理念，形成全员认同的安全价值体系

1、提炼培育安全理念，统一全员安全价值共识。发动职工在挖掘历史资源、探索铁路安全规律、把握青藏铁路安全特点的基础上，征集段徽、段树、段花、段歌及段、车间、科室、班组、岗位安全文化理念，提炼形成了西宁机务段安全文化理念：责任如天、心系安全；安全目标理念：使安全发展成为信念，使执行标准成为习惯，使精益求精成为追求，使严格管理成为共识；安全工作理念：关注安全，体会安全；安全职业理念：行为规范化，作风严谨化，管理精细化；安全核心理念：人人生产安全、人人享受安全；安全效益理念：安全就是效益、事故就是损失，安全是财富、平安是幸福。2、强化思想教育，增强安全第一的思想意识。把安全教育贯穿各生产环节的始终，时刻绷紧安全教育这根线，形成了逢会必讲安全的惯例。开展“安全在我心中”、“安全责任大如天”等安全风险管理宣传教育，诠释“安全连着你我他，平安幸福千万家”的责任理念；通过事故案例教育、事故责任人现身说法、将职工“两违”陋习拍摄成DVD进行晾晒等方式，强化职工遵章守纪的自律意识。

（二）强化制度建设，不断提升安全生产管理水平

1、完善规章制度，夯实管理基础。结合安全风险管理，强化安全风险管理体系建设，以制度为支撑，修订完善了《规章制度管理办法》、《安全风险关键点控制措施》等21项技术规章制度及措施。完善了全段各岗位工作标准，建立了安全生产防护体系，形成了主管领导全面抓、部门干部重点抓、安全员具体抓的联动机制，层层签订安全生产责任状，进一步界定了管理职责，明确了管理职能，夯实安全管理基础。2、解决关键问题，强化过程控制。以无隐患管理为目标，通过分系统、抓关键，加强日常管理，强化作业过程控制。每月召开安全例会，评价安全措施落实情况，对风险控制过程中暴露的普遍性、倾向性问题进行研判，制定问题对策表，明确补强防控措施，落实责任部门、责任人限期整改。3、加强标准化体系建设，提升安全管理水平。以优化各岗位作业流程为基础，以落实基本规章为依托，进一步加强标准化体系建设，采取全员参与编制、岗位验证实效、逐级审核修订的方式，确保作业流程各环节标准科学、准确。

（三）强化制度落实，规范全员安全行为

1、强化干部考核问责，促进干部履职尽责。修订完善了《干部绩效量化考核办法》、《干部包保制度》、《改进工作作风，密切联系群众的通知》、《安全综合管理一体化考核》等制度、办法，进一步明确了各级干部应该负什么责、负责到什么程度和不负责怎么办等问题。2、加大违章处罚力度，规范职工标准作业。本着“严是爱、松是害”原则，见违必纠，不放过任何违章违纪行为。不定期针对形势任务和安全目标，不断修订完善《违章违纪分类考核办法》，与“百安赛”“百趟赛”“驾照积分”“安全公里”“等级司机”等职工切实利益相挂钩，加大违章违纪处罚力度，职代会闭会联席会议讨论通过后实施，引起职工高度警觉，进一步规范职工标准作业。3、建立激励机制，促使职工作业行为自觉。本着“奖励为主、处罚为辅”原则，建立奖励激励机制，大力表彰奖励成绩优异职工、高额度奖励安全立功人员、广泛宣传奖励技术攻关人员和合理化建议人员，极大鼓舞了职工立足岗位保安全的积极性。

（四）优化工作环境，营造职工爱岗敬业氛围

1、改善工作环境，创造舒心宜人工作条件。按四面八块包保原则，对段内厂区卫生包保到各部门，每天保持卫生清洁干净，每周检查评比。对花草树木由段绿化队统一管理，定期修剪、施肥、灭虫、浇水，精心呵护，职场环境优美、整洁，各类环保全面达标，人与自然和谐统一，创建“花园式”机务段，创造优美的环境，增强职工的归属感和自豪感。2、开展文体活动，丰富职工业余生活。段筹建了职工综合活动室，健全文体活动场所，成立文艺队、乒乓球队、羽毛球队、篮球队、足球队及书法、摄影爱好小组，定期举办文体活动，丰富职工业余文化生活，通过创造“舒心宜人，温馨和谐”的工作生活环境条件，达到栓心育人的目的。3、营造和谐氛围，激发职工内在工作动力。坚持把慈母心、夫妻爱、儿女情融入现场安全宣传和安全管理，把职工全家福和亲情寄语粘贴在职工更衣柜上，并面向职工家属征集安全风险管理主题书法、漫画、剪纸等艺术作品，装裱揭挂在职工间休室、学习室、食堂等处，时刻提醒着职工“把安全带上岗，把幸福带回家”。

二、几点启示

通过两年来安全文化建设，使安全文化的导向作用、凝聚作用、激励作用、约束作用得到有效发挥，促进了安全运输生产，给我们提供了一些有益的启示。

（一）注重合力形成是抓好安全文化建设的前提。推进安全文化建设，不是哪个部门一家的事。党政工团各级组织都要把文化建设紧紧抓在手上，完善落实好党委统一领导、党政工团齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作机制，立足自身特点，发挥独特优势，努力形成安全文化的建设合力。

（二）注重务实创新是抓好安全文化建设的保障。不同的管辖范围、地域特点和时间节点，对文化建设有着不同的需求。在安全文化建设中，必须坚持继承与创新相结合，深入分析本部门文化建设的现状，因地制宜、因时制宜地把握需求点，找准切入点，切实在方法创新、载体创新上下功夫，求实效。

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通过深化“平安交通”持续深入开展，进一步健全安全生产机制，夯实安全管理和应急工作基础，促进企业主体责任落实，提升科学支撑水平，增强安全保障能力，促进安全文化建设，提高安全管理队伍素质，逐步构建完善的交通运输安全生产长效机制。本年度总体目标：实现全县交通工程建设领域零事故、零死亡；杜绝死亡3人以上交通道路运输责任事故及社会影响特别恶劣的安全事故。

（一）大力开展“平安公路”创建活动。加强公路路政、养护巡查力度，全面排查公路安全隐患；组织开展重点路段灾害评估，切实提高抗灾能力；加大对各类危桥监控、改造和治理力度，确保桥梁使用安全；加快推进省道干线和农村公路安保工建设，对事故易发路段严格按照标准设置安全设施、警示标识等；进一步强化多部门协调联动，加大公路治超力度；开展“养护管理示范公路”创建活动；加强公路养护、应急基地一体化建设，提高应急救援能力；加强省道干线路网保畅和路域综治管理，加强部门联动，强化预防预警，及时路况信息，让人民群众走平安路、过平安桥。

（二）大力开展“平安车辆”创建活动。全面推进道路运输企业安全标准化建设，加强企业安全监督检查，严格落实企业安全主体责任；以“两客一危”车辆为重点，强化车辆安全技术状况检验、检查和维护保养，鼓励车辆更新换代，提高运输车辆安全技术维持水平；继续开展客车“安全带-生命带”工程，严格落实乘客安全告知制度；深化旅游客运安全整治成果，积极开展普通客运安全专项整治；大力实施驾驶员素质提升工程，提高驾驶员的安全意识和操作技能；充分利用动态监管等科技手段，严格落实客运、危化运输车船GPS监控管理，规范驾驶员驾驶行为，严禁、严控超员超载超速和疲劳驾驶；进一步强化对客运车辆进出站安全检查，让人民群众走平安路、乘平安车。

（三）大力开展“平安车站”创建活动。认真落实道路安全“三关一监督”职责，严格执行和规范三级以上车站驻站监管制度；严格执行客运车辆客运站安全例检和门检规定，加强对客运站监督管理，提高对客运站监督的人控、技控水平，严禁、严控超载超员和带隐患客车出站，确保客车“三不进站、六不出站”；强化客运车辆进站安全检查，严禁违禁物品进入车站，加强客运站场安全检查和隐患排查，保持应急设施完好。

（四）大力开展“平安工地”创建活动。全面推进施工、监理等企业安全生产标准化考评达标工作，严格落实交通建设施工参与各方的安全责任。强化施工现场安全管理。以桥梁和工程建设为重点，继续推行桥梁施工安全风险评估制度，全面实施工程风险预警预控预案管理。持续开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动，加强重大安全隐患动态跟踪管理，全面推行“平安工地”考核评价制度，定期公布评价结果，并与企业信用记录挂钩。逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，杜绝较大以上责任事故，全力推进平安工程建设。　四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。县局运输安全股负责全县交通运输系统“平安交通”创建活动的组织领导、综合协调、检查督导和日常工作。各单位要相应成立创建活动领导机构，进一步明确创建活动组织领导和目标责任，确保创建活动组织严密，强力落实。要加大创建活动人力、物力投入，提供必要的资金支持，为开展创建活动创造良好的条件。

（二）结合实际，制定方案。局属各单位要依据本方案，结合行业实际，制定具体创建实施方案特别是各子项创建方案。方案目标要明确，措施要具体，针对性和可操作性要强，活动要有特色，活动措施要落实到基层、落实到岗位。各地、各单位还可以结合实际，开展如 “平安班线”、“平安班组”等有针对性、有特色的平安交通创建活动。各单位创建活动实施方案请于7月15日前报局运输安全股。

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一要强力推进“三项行动”落实。“三项行动”是推动安全生产的系统工程，工作覆盖全年，涉及各行业领域，要坚持政府推动和载体推动、突出部门推动、强化措施推动，并把强化企业主体责任、打击非法违法行为、狠抓隐患排查治理、安全文化建设与知识普及贯彻“三项行动”的始终。

二要抓好煤矿安全监管。加快建设本质安全型煤矿，加大力度打击煤矿违法非法生产，加强对开工生产矿井安全监管。年产6万吨以下的煤矿，坚决执行国家关于“一采两掘”规定。切实加大瓦斯、煤尘、发火、透水等灾害的排查治理力度，凡是先天条件不具备的一律列入关闭，后天条件达不到的要限期整改达标。加强对国有重点煤矿企业安全监管工作，把管理的重点向设备维护、保证安全运行倾斜，向培训教育倾斜，向现场管理和班组建设倾斜。对驻矿专盯员要从本地实际出发，明确职责重点。

三要推进企业安全生产达标升级活动。成立专门的组织领导和工作机构，完善实施方案，摸清本地相关企业基础情况。召开会议，开展标准化工作培训；组织相关企业对照标准开展自评，树立样板企业。

四要做好道路运输企业安全专项本文来源：文秘站 整治工作。各级安全监管部门要加强源头治理，发挥综合监管职能，协调运管部门搞清、摸准本地区道路运输企业的现状，找准突出问题，对道路运输管理部门、公路客运站、驾驶员培训机构落实安全生产责任制情况进行一次专门检查。

五要抓好隐患排查治理和其他行业领域安全专项整治。6月底前，相关市地要完成省政府安委会去年公告的31项重大隐患、特别是省财政补助的19项重大隐患整改工作，做好迎接省局与省财政厅联合验收的准备工作。以春季开工验收为契机，督促采石场落实中深孔爆破、阶梯式开采要求，落实地下矿山机械通风和防水、防火、防坍塌措施，完善安全管理制度，抓好安全检查专项工作。

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关键词： 水电企业  安全生产  管理安全文化

0 引言

电力企业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人们赖以生存的重要基础，电力生产安全的重要性，决定了电力企业安全文化建设的重要性和必然性。安全文化是安全科学发展之本，是企业实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。天龙湖公司作为五大发电集团之首――中国大唐集团公司的基层企业，坚持以科学发展观为指导，依照国家、行业安全生产法规、规章，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，秉承“安全第一、生命至上”的集团公司安全管理理念，以优化发展、安全发展、清洁发展、节约发展、共同发展的社会责任观促进公司安全、可靠、健康发展，推进安全文化建设，打造安全舒适的工作环境，从而达到安全生产的目的。

一、加强企业安全生产管理、促进企业安全文化建设

安全与效益是水电行业生产经营管理的两个主题，是完整的辩证统一体。安全生产是保证企业经济效益的基础和出发点，经济效益是安全生产的目的和归宿，应很好地把安全生产与经济效益统一起来。当安全与经济效益发生矛盾时，首先应考虑安全，采取妥善措施来消除不安全隐患，以确保企业的经济效益。

（一）充分发挥安全生产“两个体系”的积极作用。

建立长效的安全生产机制是创建电力企业安全文化，实现安全生产的重要管理手段，由安全监督体系和安全生产保证体系构成企业安全生产的有机整体，两个体系相互独立、各自发挥作用并协调配合，是企业搞好安全生产的关键。

1、建立安全生产保证体系。公司自成立以来，逐步建立完善了以各级行政正职为安全第一责任人安全生产保证体系，成立了以安全第一责任人为组长的安全管理委员会，机构设置和人员配置满足生产需求；建立安全管理制度体系；建立党政工团齐抓共管、人人监督。以建立健全安全生产责任制为基础，围绕责任制要求，建立完善安全生产管理制度，对《安全生产责任制》、《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督工作规定》等等重要体系、制度全面贯彻，确保形成有章可循、有章必循、违章必究的氛围

2、建立自上而上安全生产监督体系。公司设立有安监部，生产部门设置有专职安全员，班组设置有兼职安全员，形成“三级安全监督网”，实施安全监督例行工作标准化，围绕安全生产责任制落实、安全生产规章制度落实、安全技术状况、劳动保护、安全教育培训、安全生产事故调查及安全生产奖惩、月度安全评估、安全性评价及问题整改等开展安全生产监督工作，并由公司安全生产第一责任人主抓，形成凡事有落实，有监督的工作氛围。

（二）以生产任务管理系统为平台，严格执行“两票三制”。

1、以生产任务管理系统为平台。通过生产任务管理系统这个平台将生产任务和“两票”进行了有机结合，切实做到凡是有工作任务就必须开工作票；凡是有操作就必须使用操作票，并实现远程监督，杜绝无票作业，实现三个100%，确保不发生因管理不到位和员工作业行为不规范造成的工作漏洞，从而防止人身伤亡和设备事故的发生。

2、以“两票三制”为基础。电力企业的两票三制，即工作票制度、操作票制度；设备巡回检查制度、设备定期试验与轮换工作制度、交接班制度是电业安全生产保证体系的几项最基本的工作制度，是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施。是实现现场作业规范化、程序化和现场安全管理的基本保证。通过班组安全管理讲任务、讲风险、讲措施、抓落实即“三讲一落实”工作规范逐步落实。将现场作业安全管理标准化，形成操作性强的工作流程来实现对标管理、对标执行、对标检查。

（三）建立安全教育培训和安全风险机制

1、建立安全教育培训机制。公司制定了《教育培训管理实施细则》、《安全教训培训规定》，在此基础上开展全员安全教育培训工作，通过制定年度安全教育培训计划，有步骤的结合季节性安全生产工作开展教育培训。通过应急预案演练、消防知识培训、紧急救护培训、特种作业培训及取证、内部培训师授课等推动安全教育培训等，并以精神鼓励、物质奖励相结合，提高全员参与的积极性，以丰富的活动实现寓教于乐、以生动的案例启示总结、以目标的实现巩固成果，使公司安全教育培训进入良性循环。

2、建立安全风险共担机制。为发挥员工的主观能动性、创造性、积极性，按照安全生产责任制体系要求，每年年初，将安全生产目标分解、措施细化，层层签定《安全生产目标责任书》，通过“五确认一兑现”方式，即确认目标、确认问题、确认措施、确认责任、确认效果、兑现奖惩，使全体员工对安全生产工作总体目标及要求做到心中有数、认识统一、步调一致，践行了“务实和谐、同心跨越”的大唐集团公司文化理念。

（四）重视现场安全设施标准化工作，全面推行“6S”管理

1、不断完善安全设施标准化工作。根据国家《安全生产法》、国家有关标准和《中国大唐集团公司安全设施标准》的有关规定，几年来，天龙湖公司不断完善现场的安全标志、安全警句、设备标识、警示线、温情提示语等标识工作，达到了统一、规范、醒目，对创造一个安全的工作环境和安全文化氛围起到积极作用。

2、全面推行“6S”管理。公司成立了6S管理领导小组，并设立推行办公室，专门负责6S 推行工作，编制了6S管理评价标准，确定检查范围；下达了达标计划；组织了一系列达标培训；组织人员到兄弟单位进行考察学习，对6S管理进行宣传教育等。公司分别在两个电站内设立了八个样板区和其它为非样板区，经过整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全各阶段性实施重点，确定方针和目标，按照实施方案和推广流程积极开展工作，并制定“奖惩办法”进行考核和奖励。通过推行“6S”管理达到了提升企业形象、提升员工归属感、减少浪费、提升效率从而达到保障安全的目的。（目前“6S”工作仍在积极推进）

（五）积极开展安全活动，强化员工安全意识

天龙湖公司按照《安全生产工作规定》，国家的相关法律、法规和上级公司的相关安全规定和要求，结公司合自己的实际积极开展安全活动。每年1月召开上一年度安全生产总结会，同时对本年度安全生产工作进行安排和部署，每季度召开安委会会议，每月要召开安全分析会，每周要开展班组安全会和班前会班后会等。通过这些安全活动对阶段性在安全生产工作中出现在的问题和不安全隐患进行清理，查找原因及时整改，消除不安全因素。同时我们还利用“全国安全生产月”活动、“百日安全活动”和公司的办公网络等宣传媒介，广泛宣传安全常识，普及安全知识，强化员工的安全观念和安全意识，规范员工的安全行为。通过举办安全知识竞赛；组织安全规章制度考试；开展“反违章有奖征文”等活动，提高了广大员安全知识应用能力，增强了安全意识，从“要我安全到我要安全、我会安全”的转变，树立了新的安全文化理念，形成人人学安全，人人懂安全的良好氛围。

二、强化制度执行，大力开展反违章管理

建立健全反违章工作机制，大力开展反违章工作，要严格执行安全生产奖惩制度，以奖促遵、以惩纠违。天龙湖公司在反违章管理上严格以公司制定的《反违章管理规定》、《反违章积分管理办法》为依据，坚持层层负责、分级管理、双向监督原则，教育与惩戒相结合，引导员工遵章守纪，提高安全意识，切实做到“四不伤害”，即不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不被伤害。深入开展反违章工作，特别是反习惯性违章。针对这一现象我们一方面采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，对员工进行有效激励。对那些坚守岗位安全职责、主动纠正违章行为的员工、安全管理人员进行不定期地进行表扬和奖励。另一方面对员工出现的违章行为坚决制止，同时加强安全教育，并按照规定执行违章曝光，通过公司办公系统、每月安全简报、安全分析等对违章行为曝光，引起员工高度重视，形成全员参与反违章的工作氛围。

三、实行安全目标管理，以安全生产四级控制为切入点

实施安全目标控制和偏差管理，确保安全生产规范有序。为实现安全生产目标，公司层层签定安全生产责任书后，制定各级责任人安全目标控制措施，确保实现安全生产目标四级控制，即企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故；班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。我们还将各级责任目标细化、问题分析、措施细化、责任到人，对标管理，根据《安全生产奖惩规定》兑现奖惩，以鼓励先进、鞭策后进。

四、做实安全性评价和重大危险源评估工作，夯实安全生产基础。

安全性评价是用更科学、更合理的手段来评价、诊断代替粗放的安全管理方法，用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法，弥补传统管理上的不足，更有利于促进安全生产。天龙湖公司根据电力企业安全性评价标准， 按照“贵在真实，重在整改”的要求，于2005年公司成立了以安全第一责任人为组长的安全评价工作组，2006年开始开展第一次电厂安全性评价自查工作， 2007年集团公司安全性评价专家组对天龙湖公司进行了复查，共查出问题273项，现已整改完成254项，完成率93%。

2009年天龙湖公司又开展了发电机组并网安全性评价等工作，成都电监会组成的专家组对天龙湖公司进行了发电机组并网安全性评价，发现问题58项，此次并网安全性评价得分率在90以上，名列前茅。通过系统地评价，不仅能够排查出安全生产上现时存在的问题，而且通过全面的整改和安全性评价闭环管理，使安全生产的整体水平得到了提高。

天龙湖公司的重大危险源管理根据集团公司重大危险源评估标准和重大危险源评估辅导材料，每年一季度由总工程师组织对照集团公司重大危险源评估类别目录进行了分项查评，对无评估标准的危险源结合各类技术标准规范进行查评，经查评目前存在的重大危险源24个，全部由企业监督管理。夯实了安全生产基础。

五、通过开展安全文化建设活动取得的成效

1、公司2004年发电以来，年年实现安全生产目标，无人员重伤及以上的人身伤亡事故；无一般及以上的设备事故；无因本单位责任引起的电网事故发生；无责任事故发生。已连续五年没有发生非计划停运，连续安全生产运行超过2000多天。多次被集团公司、分公司平为安全生产先集体，多人被评为安全生产先进个人。

2、2008年汶川“5.12”大地震中, 公司员工基本上都身处重灾区，值得庆幸的是无一人伤亡, 但发电设备有轻微损坏，全体员工立即投入到抗震救灾和生产自救当中，救助了一批又一批的受灾人员，一人被国资委评为抗震救灾标兵，三人火线入党，公司也被评为州、县抗震救灾先进企业。

3、通过开展企业安全文化建设活动，大大增强员工的安全意识，养成了良好的安全行为，从要我安全到我要安全我会安全的转变，提高了预防事故、控制风险和员工自我保护能力。

结束语

天龙湖公司通过这几年抓安全文化建设，取得了一些成绩，这些成绩来之不易，我们必须巩固现有成果，继续抓好安全文化建设，不断总结提高。同时我们清醒认识到自身的不足，面对企业安全生产中遇到新的安全问题要积极面对、认真分析，找出解决问题的办法，保证企业安全生产，确保人身和财产安全。

安全文化建设任重道远，为应对瞬息万变的企业环境，我们必须坚持走有特色的安全文化建设道路，苦炼内功，提升企业形象，努力创建本质安全型企业，为员工创造和谐、美好的安全生产环境，实现企业良性健康发展。

参考文献

1、《电业安全工作规程》（中国电力出版社）；

2、“两票”管理指南（中国水利水电出版社）；

3、发电企业反违章全员控制手册（中国电力出版社）；

4、“6S”活动实战（广东经济出版社）；

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关键词：钢铁企业；工会；劳动保护；实践

落实安全生产主体责任，保障安全生产，是企业的基本职责，也是企业存在和可持续发展的基础[1]。企业工会是我国法定的企业内部安全生产责任主体之一[2]。数十年来，我国从立法等方面持续推进企业工会安全生产主体责任的落实。2021年9月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》中第7条和第60条，从组织权、建议权、监督权等方面规定了工会的安全生产责任。发挥工会的安全监督和服务职能可以保障安全生产主体责任的履行[3]。近年来，众多的企业工会在促进安全生产、预防职业危害，维护广大职工群众的生命安全与身体健康权益方面取得了新的突破，作为国民经济基础和支柱产业的钢铁行业，尽管生产过程中危险有害因素较多，企业工会劳动保护工作挑战更大，但通过调研文献和同行企业发现，不少大型钢铁企业工会劳动保护工作，亦是成绩斐然。以首钢京唐钢铁联合有限责任公司（简称或京唐公司）为样本，本文总结分析大型钢铁企业创新工会劳动保护工作的实践，以期为其他企业创新工会劳动保护工作提供参考。

1大型钢铁企业劳动保护工作的特殊性和面临的新形势

钢铁企业属于高危行业，生产工艺复杂、工序繁多、节奏紧凑，涉及有限空间作业、煤气作业、吊装作业等众多类型的高危作业，易发生物体打击、触电、高处坠落、机械伤害、火灾、中毒和窒息以及起重伤害等，生产过程中有高温、噪声、粉尘、射线等多种类型有害因素。这些危险有害因素在整个钢铁企业分布点多面广、交织叠加，防控跨度大、难度高，对广大员工健康安全地开展工作构成了极大挑战。随着我国钢铁产业布局调整，产能压减，绿色转型等工作地不断深入，更多大型钢铁企业的员工遇到了机构重组、岗位调整、职住两地、远离家人等重要现实问题，加之新时期对钢铁企业工会劳动保护工作提出了新要求和更高标准。新形势下，作为生产过程中伴有较多危险有害因素的钢铁企业，工会劳动保护工作的挑战更大、责任更重。首钢京唐公司是拥有近万名员工，包含有焦化、炼铁、炼钢、热轧、冷轧等工序，设计年产铁1347万吨、钢1370万吨、钢材1340.6万吨的大型钢铁企业。在上级工会的指导和引领下，京唐公司工会坚持以人为本，以维护职工的生命安全、健康权益为出发点，立足企业具体实际，不断总结工会劳动保护监督检查工作的特点和规律，主动适应新形势，充分发挥工会群防群治、群众监督的组织优势，积极应对出现的新情况、新问题，用先进的、科学的劳动保护理论指导劳动保护工作，创新劳动保护工作理念、方式方法与钢铁企业生产发展和保护职工劳动健康的要求相适应，对做好大型钢铁企业劳动保护工作进行了积极的探索实践。

2大型钢铁企业创新工会劳动保护工作的实践

2.1创新安全教育培训，强化职工劳动保护教育

大型钢铁企业工会组织都较为健全。近年来，首钢京唐公司为了更好地落实工会工作，打开工会工作的新局面，发展了数倍于工会专职人员的兼职工会工作人员，但仅仅依靠工会监督检查劳动保护工作，力量毕竟有限。程柏松[3]指出，工会要发挥培训优势。推动在广大职工中开展安全卫生知识再教育培训，提高职工的安全责任意识、风险防范意识和安全知识技能；引导和激发职工主动参与企业安全生产监管、隐患排查治理工作，自觉杜绝“三违”行为，使职工掌握必要的劳动安全卫生知识，逃生急救的知识，更好地提升职工自我保护能力。首钢京唐公司工会利用多媒体信息等现代化手段开展安全教育培训，借助首钢挚友手机App，微信公众号，员工在线学习系统，协同办公系统，公司自有闭路电视等，让广大职工时刻沉浸在安全健康知识的氛围中。此外，京唐公司正积极试点推进安全教育培训基地建设，利用VR设备等开展体验式安全教育培训。安全教育培训方式多样化的同时，内容也更丰富、更实用，而采用打卡、积分、兑换奖品，点赞、留言互动，测试、考核通报等激励、强制手段，充分调动职工学习安全法律法规知识的积极性。实践表明，强化劳动保护教育培训，促进了职工懂法识责，自觉行动起来，成为责任的落实者，权利的行使者，法规的维护者。

2.2创新竞赛活动组织，充分发挥“安康杯”载体作用

开展群众性活动是工会的优势和特色。“安康杯”竞赛是工会开展劳动保护工作的好抓手，是普及劳动保护知识，增强职工自我保护意识的好形式，也是在市场经济中强化工会劳动保护监督检查工作的新路子[4]。首钢京唐公司工会按照总公司工会的统一部署，制定了具体的竞赛活动实施方案，把工会劳动保护的一些业务活动纳入到“安康杯”竞赛活动中，丰富了竞赛活动内容。通过组织开展安全知识竞赛、安全技能比武、安全演讲、安全漫画展评、应急演练等多种活动，营造了浓厚的竞赛氛围。将竞赛指标层层分解到各部门、各作业区，形成了一级抓一级、一级对一级负责的竞赛管理模式，并开展检查、评比，表彰奖励组织好的集体、成绩好的个人，保证了竞赛活动在公司的蓬勃开展。活动深入人心，职工广泛参与，普及了法律法规和安全卫生知识，提高了全体职工自我约束、自我保护的意识与能力，提升了职工群众参与监督检查的水平，进一步巩固了京唐公司工会劳动保护工作的群众基础。

2.3创新班组安全管理，夯实劳动保护工作基础

加强班组安全工作是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。强化班组的安全管理工作是建立安全生产长效机制的基本保证[5]。首钢京唐公司工会将劳动保护工作与班组长队伍建设相结合，通过组织座谈研讨、提素培训、金牌班组长选评，做到了班组安全管理经验共享，班组长队伍安全素养、工作积极性的提升；将劳动保护工作与班组风险管控与隐患排查双重预防机制建设相结合，推动班组开展危险有害因素预识预控，实现了劳动保护工作的关口前移；将劳动保护工作与安全管理标准化班组创建相结合，把劳动保护作为安全管理标准化班组创建的重要内容，促进了班组自主安全管理；将劳动保护工作与“职工之家”建设相结合，打造健康、安全、和谐之“家”的工作环境，形成了安全互保联保、互相帮助、互相提高的好团队。创新班组安全管理，把劳动保护的方针政策、法律法规、规章制度落实到班组、到岗位，实现重心下移，为京唐公司工会劳动保护工作打下了坚实的根基。

2.4创新开展心理服务，切实保障职工的身心健康

当今社会抑郁症、焦虑症等疾病慢慢成为人们健康的“隐形杀手”，这些心理疾病也同样不可避免地在很大程度上影响企业的安全生产工作，成为埋在身边一颗随时可能触发安全事故的“定时炸弹”。因此，工会应实时关注职工的身心健康，及时发现健康问题，而不是在发生事故或者罹患职业病之后的维权[6]。加强职工心理驿站建设、关注和关照职工的心理健康日益成为各级工会的一项重要工作[7]。在北京市工会、总公司工会支持下，2019年首钢京唐公司工会建成了职工发展心理体验示范中心——职工心灵驿站，配置了心理解压、心理测量、心理疏导等设备设施；组建了具有外聘专家10名，公司内部志愿者近100名的心理帮扶团队；开设了手机微信“首钢京唐”公众号下“心灵驿站”“电子书屋”板块；设置了职工心灵驿站服务电话，并在“驿站”电脑接入了“北京市职工心理体验服务系统”。实现了为职工提供线上和线下心理健康服务。两年来，京唐公司工会持续推动“职工心灵驿站”规范、长效地开展职工心理关爱工作，不断丰富职工心理服务内涵，提升心理服务的专业化与精准化水平，已累计为职工提供服务近2000人次。通过职工心灵驿站带动职工关注心理健康，提高自我调适和压力管理能力，促进职工身心健康发展，为职工营造积极和谐、健康向上的心理氛围与工作环境。京唐公司工会劳动保护工作从“管人”到“管心”，开启了源头干预保护职工身心健康。

2.5创新安全文化建设，营造浓厚安全文化氛围

安全文化作为安全生产的第一要素，它是安全生产的核心，是安全生产的灵魂[8]。首钢京唐公司工会持续创新和拓展安全文化建设渠道。广泛组织开展安全文艺汇演、安全征文、安全摄影、安全DV拍摄、安全FLASH、安全书法展等形式多样的安全文化活动。通过在“职工之家”张贴安全漫画、宣传标语、全家福照片、亲情安全寄语等，营创班组安全文化；借助厂区电子显示屏、食堂电视滚动播放安全行为、知识短片，传播普及安全知识；搭建QTI信息系统，为职工提出合理化建议、参与安全改善，提供便捷互鉴的平台；大力选树、宣传安全生产工作的先进典型，发挥榜样在安全生产工作中的示范作用。京唐公司工会创新安全文化建设，营造浓厚安全文化氛围，使职工浸在安全文化中，用良好的企业安全文化熏陶职工，提高全员劳动保护素养。

3结语

（1）安全与健康是职工最大的权益，开展劳动保护工作，维护职工的安全和健康是工会的使命和责任。尽管钢铁企业职业危险有害因素多，但近年来大型钢铁企业工会劳动保护工作成绩显著。（2）在钢铁企业转型升级和劳动保护更高标准要求新形势下，大型钢铁企业工会劳动保护工作面临更大挑战。充分发挥组织与群众基础的优势，创新工会劳动保护工作，才能更好地满足新时期劳动保护工作的需求。（3）首钢京唐公司工会通过创新安全教育培训、竞赛活动组织、班组安全管理、心理健康服务、安全文化建设等，增强职工风险防范、劳动保护意识，提升安全知识技能、应急处置能力，促进职工健康心理、良好安全习惯养成，开创劳动保护的新局面，取得了积极成效。（4）首钢京唐公司创新工会劳保保护工作的成功实践表明，与企业转型、社会发展相适应，不断探索劳动保护工作的新理念、新途径、新方法，对促进安全生产，预防职业危害，改善大型钢铁企业工会劳动保护工作不无裨益。

参考文献

[1]段伟利,陈国华.企业安全生产主体责任绩效评估建模与应用[J].中国安全科学学报,2010,20(05):53-61.

[2]王鸿,吕梅.企业工会安全生产责任的虚化及其对策[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,2018(05):15-17.

[3]程柏松.企业安全生产主体责任落实研究[D].湖北工业大学,2016.

[4]任国友.科学开展工会劳动保护工作的实践研究[J].中国劳动关系学院学报,2007(01):57-62.

[5]宋振.关于强化班组安全管理工作的探讨[J].中国安全生产科学技术,2009(S1):114-116.

[6]谢振华.新时代工会参与企业安全生产的方式探讨[J].现代职业安全,2019(05):56-59.

[7]刘桂萍.关于新时代首都职工心灵驿站建设的思考[J].北京市工会干部学院学报,2020,35(03):15-19+24.

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论文关键词：水电站；安全管理；安全意识

电力生产安全管理是电力行业管理的一个重要组成部分，抓好安全管理的目的是为了在电力行业中落实电力“安全生产第一”的战略方针，有效地组织和开展反事故和大幅度的减少一般事故，创造出长周期安全无事故，为电力行业的经济效益打下一个坚实的基础。水电站为各行各业提供动力，所以一旦发生事故，不紧紧是自身的重大损失，而对其它行业的影响和损失远远超出本身的影响和损失，它还关系到千家万户的正常生活。甚至会威胁设备安全和人的生命安全。就电力行业本身来说，水电站生产上的不安全，就不可能做到满发、稳发、多发多供，以及文明生产，就不可能创造好的经济效益。

一、落实安全生产责任制

“安全生产责任制”中的“制”有广义和狭义之分，狭义的“制”就是制度，广义的“制”就是机制。制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。机制不仅包括制度的内容，更重要的是包含了确保制度本身先进性的所有因素及确保制度得以有效落实。所以落实安全生产责任制中的“制”应该指的是广义。

进一步加强对安全管理工作的领导，层层建立、严格落实安全生产责任制。具体来说，责任制说在嘴上，挂在墙上，必须具体分工落实，上至各级领导乃至最普通的生产工人，都要有各自具体、明确的安全生产责任，具有针对性与可操作性；这样才能保证分工协作、各司其职，各负其责，密切配合，切实做到层层有负责、级级有人来抓。实行“一票否决”制度，凡发生重大安全事故的镇区和市属有关部门，取消其当年评选先进单位的资格，安全生产第一责任人和直接责任人年度考核时不能评为合格。

二、提高安全意识，加强安全文化建设

1.提高安全意识

安全意识，就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念，也就是人们在生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。

提高安全意识首先就是要明白国家有关安全生产的法律法规及抓安全生产的目的意义，使水电站负责人、工人及他们的家属都知道注重安全、珍惜生命的重要性，利弊关系，抓安全生产对企业、家庭、社会的好处及紧迫感，使水电站负责人明白自己对安全生产应负的法律责任、经济责任、社会道义的责任。做好安全教育工作就是要做好：（1）处罚教育，就是对在工作中自由散漫、失误，甚至因为重大过错造成事故者，严格按有关规章制度进行处罚，从而使职工受到教育。（2）奖励教育，就是对在工作中遵章守纪、认真负责，并在工作中有创新的，给予表彰和奖励。（3）反面教育，就是以现实工作中发生的事故为教材，教育职工要牢记安全生产。（4）正面教育，就是树立典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。

2.加强安全文化建设

安全文化是在人类繁衍、生存、发展、生产、生活中，为保障人类身心安全并使其能高效、舒适、安全地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系的安全物质财富和精神财富的总和。

加强安全文化建设首先要构建安全文化建设的基础。构建安全文化建设的基础就是在不断提高员工素质和设备、技术装备水平，明确水电站工作人员安全责任的基础上，完善有效的安全管理制度、规范安全检查程序、提高安全检查的针对性。安全教育要在明确教育对象的基础上，有针对性地选择教育内容、确定教育时间，使安全教育收到实效。创造安全文化氛围。在工作场所设置与安全管理有关的现场各类安全标志、安全警示或书写安全标语和警句。

三、加强两票、三制管理，加强“三讲一落实”

1.加强两票、三制管理

两票：工作票、操作票；三制：交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。“两票三制”包含着企业对安全生产科学管理的使命感，也包含着员工对安全生产居安思危的责任感，它是企业安全生产最根本的保障。在一个成熟的企业中，安全应该是重中之重，因为安全本身就是效益的理念，就是企业管理的核心，所以安全就是效益。

（1）加大操作票的执行与管理。在实际的工作中，相关工作人员一定要树立高度的安全意识与责任感，杜绝执行过程中的粗放行为，一定要严格按照操作票的执行要求与执行程序来操作，一般来说，值班负责人接受操作预告后，指定操作人与监护人，由操作人从标准票库中调出标准操作票核对无误签名后，交给值班负责人与监护人核对，并积极开展危险点分析，制定控制措施，三方共同签名后方可开始实际操作。 转贴于

（2）严格工作票管理，杜绝无票作业。对于水力发电厂来说，一般有电气一、二种工作票，水力机械第一种工作票、第二种工作票以及水力自控工作票，专门适用于各种相关工作。工作票实行分级管理、逐级负责的管理原则，要明确工作票签发人、点检签发人、工作负责人、工作票接收人、工作许可人、值班负责人等的相关安全责任，杜绝实际工作中的无票作业，严格根据工作票的生成、签发、送达、接收等执行程序来进行。签名前一定要认真阅读工作票及危险点分析的内容，绝不可不落实必要的安全措施随手“圈阅”，把签名当作可有可无、多此一举的形式看待，同时注意工作过程中的监护和工作完成时的检查以及工作票的终结工作。

（3）认真执行交接班制度。交班一定要对本班工作及时总结、分析，注意时效性，这将有利于提高运行的工作质量。接班人员重视设备巡检，接班时必须掌握设备运行状态，并详细掌握休班期间发生的各类事件的原因、过程及防范措施。

（4）提高运行人员监盘、巡检质量，加强培养运行人员及时发现问题的能力。运行人员对设备运行状态要心中有数，对参数变化要有分析对比，否则就会失去巡检设备、监视画面及抄表的意义。

（5）轮换制度及定期试验是运行人员检验运行及备用设备是否处于良好状态的重要手段，是“两票三制”中不应忽视的一项工作。无备用设备就意味着缺少一种运行方式，安全运行就失去了一道保障，所以对备用的设备应视同运行设备，应积极联系处理缺陷，使之处于良好的备用状态，否则一旦运行设备发生故障，在无备用或少备用设备的情况下，运行人员处理事故时调节余地小，往往会导致事故扩大。

2.加强“三讲一落实”

“三讲一落实”，即讲安全风险的控制措施，讲作业过程的安全风险，讲工作任务。讲安全风险措施要有可操作性、针对性，并明确如何落实，由谁负责，做好作业现场检查，确认确保每个环节留下管理痕迹，有据可查；讲作业安全风险，要全面细致、严格按照重点反事故措施、现场规程及安全工作规程，明确重点风险；讲任务，要明确具体。

“三讲一落实”班组安全流程的管理是以员工熟练掌握最基本的岗位责任制，应知应会最基础的各项规程内容为基础，以班组为基本单元，以作业项目为基本对象，以标准流程化管理为手段，以电子班务或班长日志为平台，以挂图的形式来表现的安全管理方法，具有方法简单，可操作性强，对班组具有较强适用性的特点，以有效控制现场作业安全风险为目的，讲任务，讲风险，讲措施，抓落实，以创新班组安全管理为手段，促进安全生产管理水平。

在“三讲一落实”的安全管理模式中，也要定期进行安全隐患排查与设备治理工作。在具体的安全隐患排查与设备治理工作中要结合实际，全面、深入、细致地对生产各个环节和设备进行检查，组织相关人员全面开展安全隐患排查工作；要制定工作实施方案，完善工作措施，加大安全投入，要掌握设备的运行状态，对存在的重大安全隐患，及时发现并清检隐患，确保生产安全。

四、做好事故应急预案工作

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今年六月是全国第二十个“安全生产月”。为认真贯彻落实三公司关于《公司2021年安全生产月活动实施方案》（司安字〔2021〕126号）以及西南分公司关于《西南分公司2021年“安全生产月”活动实施方案》（司渝安字〔2021〕29号）的通知，关于“安全生产月”活动工作的统一部署，紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一主题，结合项目实际情况制定了“安全生产月”活动方案，成立了安全生产月活动领导小组，营造出了“安全发展、预防为主”的氛围，具体开展情况如下：

一、领导重视，组织有效

为加强安全月活动工作的组织领导，成立了以项目经理为组长，项目各部门为组员的安全生产月活动领导小组，负责活动的指导、监督、协调、检查、落实。结合实际情况编制了“安全生产月”活动实施方案，安全环保部作为活动办公室，具体负责本次安全月活动的组织实施。

6月4日，项目部在办公区会议室举行了2021年度“安全生产月”活动启动仪式，具体有观看警示教育纪录片、项目领导动员讲话、劳务单位代表作安全承诺、与会人员安全签名等议程，领导讲话中对开展活动的意义、目的、时间、计划等做了周密的部署和安排，特别强调要以活动促安全，以安全促发展，深入推进安全文化建设，以安全月为契机，继续保持项目部安全生产形势稳定良好。

二、具体开展的活动

1、安全宣传教育系列活动

（1）安全月专题宣传活动，在安全月活动启动前项目部积极收集今年安全生产月活动主题挂图和标语，在现场醒目位置悬挂“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题标语，在施工现场醒目位置张挂中国建筑安全标语、局安全理念横幅、在现场大门口设置行为安全之星活动宣传展板以及在施工通道悬挂安全生产警示挂图等；并通过播放警示宣传片等多种形式深入开展宣传活动，营造安全月活动氛围。

（2）健全落实“三会”活动，项目部在6月18日由项目经理组织全体管理人员和劳务单位管理人员进行了本月度安全培训会，集中学习了局2021年的十项零容忍安全隐患等系列安全生产文件；项目部严格执行早班会值班制度，每天安排管理人员进行值班指导班组开展早班会活动，提高作业人员安全意识。

（3）典型事故研讨会活动，项目部在6月4日活动启动仪式上组织项目部和劳务单位全体管理人员集中观看事故警示教育片。在6月11日周例会上组织全体管理人员学习《消除事故隐患，筑牢安全防线》主题宣教片。在学习《住房和城乡建设部办公厅关于河北省衡水市“4·25”施工升降机坠落事故的通报》后组织开展一次事故研讨会，对同行业典型安全事故进行剖析，结合事故原因查找项目在安全职责落实、重大危险源管控以及应急管理等方面存在的不足，杜绝同类事故发生。

（4）安全生产宣传咨询日活动，6月23日项目部在施工现场组织开展安全生产宣传咨询日活动，活动现场设置了有关安全生产、职业健康、应急救援、事故避险与应急急救等知识的活动展板，并向作业人员发放了安全宣传手册，面对面听取和解决作业人员的安全从业诉求，增进与作业人员的沟通和交流。

2、安全管理能力提升系列活动

（1）领导带班检查活动，西南分公司书记、副经理等到项目部开展带班检查并填写了《领导现场带班安全检查记录表》，项目经理严格按照每月不少于施工时间的80％开展带班安全检查并认真填写了《项目经理带班安全检查记录表》，通过领导带班检查，有效促进了项目安全管理制度的落实，起到了“领头羊”作用。

（2）重大风险分级管控活动，本月初项目总工组织项目全体管理人员对现场全阶段、全方位进行辨识、评价危险源，形成了《危险源清单》，并经过项目经理审批后实施，项目部结合危险源辨识情况，建立了重大风险工程分级监控台账，按照针对性控制措施，做好重大风险分级监控。

（3）隐患排查治理销项活动，项目部在安全生产月期间组织开展了四次周例安全检查、汛期专项检查等隐患排查治理活动，针对排查出来的隐患项目部进行了有针对性的整改，并对隐患销项完成情况进行自查，形成闭环管理，结合局十项“零容忍”隐患，总结分析活动开展效果，建立隐患排查长效机制。

（4）专项治理活动，6月11日西南分公司组织第三方专业检测单位到项目部开展大型机械设备专项检查活动，通过本次检查，梳理了项目部在大型机械设备管理方面的不足，重点消除机械设备的不安全状态和管理缺陷隐患，并针对出现的问题制定整改措施，形成长效机制。

（5）应急救援演练活动，6月23日项目部在施工现场17#楼钢筋加工场进行了触电事故应急救援演练。整个演练过程紧张有序，参演人员反应迅速，参演人员通力配合，事故演练模拟事故场景，能更好的结合《应急预案》进行演练，使一线作业人员了解触电事故发生后应急处理步骤和方法，提高了自救互救能力。演练结束后项目部及时总结评估，完善现场应急救援预案。

3、安全监管能力提升系列活动

（1）安全讲师活动，根据西南分公司安全月“安全讲师选拔赛”活动安排，6月20日项目部组织了两名安全讲师参加了“西南分公司安全讲师选拔赛”活动。

（2）安全监管人员月度考试活动，根据三公司组织的安监人员月度自主学习情况测试，6月28日晚7点项目部3名安全监管人员准时参加了考试活动，考试前对本次考试内容《建筑工程施工现场消防安全技术规范》和局《安全生产风险红黄牌警示管理办法》等进行了学习，提高了安全监管人员的业务知识水平。

（3）安全文明施工观摩会活动，项目部领导班子、安全部门和工程部门负责人参加了西南分公司在解放碑环道三期项目组织的安全月活动启动仪式暨现场观摩会。

（4）安全监督日志整治活动，项目部安监部门按照《安全监督日志》填写“七全”规定（局安监函字〔2021〕18号文）填写安全监督日志，并在内部进行自查、互评，对填写不到位之处及时指出并及时改正。提高了安全监督日志质量。

4、安全文化建设活动

（1）“行为安全之星”拓展活动，6月24日项目经理带头组织全体安全观察员开展一次安全观察活动，在现场面对面与一线作业人员进行观察、询问、交流等对符合要求的一线作业人员发放行为安全之星表彰卡。在晚上的周例会上召开安全观察研讨会，与会人员分享观察心得并提出了存在的问题，商讨下一步改进措施。

（2）行为安全之星表彰大会，项目部6月29日在工人食堂组织召开本月行为安全之星表彰大会，根据本月行为安全之星表彰卡发放统计结果对本月表彰卡获得数量前三名的一线作业人员进行公开表彰，对受表彰人员佩戴和张贴行为安全之星徽章和帽贴、发放奖励证书和现金奖励。通过正向激励措施引导一线作业人员争做行为安全之星。

三、活动取得的成效和存在的不足

从整个安全月活动开展情况来看，基本达到了预期目的，认真部署，找问题、定措施，广大员工也从意识上、行动上有了注重安全、规范操作的良好开端。也是今后在安全生产方面需要继续强化、不断努力的方向。与此同时，从活动中我们也发现了存在的不足和问题，需要我们逐步尽快改正。这些问题主要表现在：

1、项目部分管理人员岗位安全职责不清楚，履职不到位，项目安全管理流程不标准。

2、分包单位人员（特别是分包管理层）安全意识薄弱还有待进一步提高。

3、执行力度不强，部分隐患多次检查发现，整改拖拖拉拉，整改打折扣，今后需要加强执行力度，从严考核，彻底排除隐患。