节能降耗考核细则范文

导语：如何才能写好一篇节能降耗考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、2012年全县节能降耗总体要求

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以产业为依托，大力推行节能降耗和资源综合利用工作，突出抓好建材、机械制造、化工、钢铁等行业的企业结构调整，最大限度提高资源利用的水平；认真贯彻《环境保护法》、《节约能源法》、《清洁生产法》等法律法规，严格执行各项评估审查制度，建立健全能耗评价考核机制；鼓励企业积极主动地加快技术改造和革新，不断提高科技含量，开发、生产和使用国家提倡的节能产品、技术、设备和项目；大力发展循环经济，提高资源的综合使用效率；加强宣传教育，增强全民节能降耗意识，自觉参与节能行动，促进国民经济向节能型发展；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展。

二、2012年全县节能降耗目标任务

1、2012年全县万元生产总值能耗同比下降4％。

2、列入省市重点能耗企业（东风化工厂、金牛水泥有限公司）完成下达节能目标任务，对县内年综合能耗3000吨以上工业企业实施有效监管。

3、加大新型墙体材料推广应用。全县建制镇禁止使用实心粘土砖，对18门以下粘土实心砖生产企业有计划进行关闭。按照关于印发县淘汰18门以下小轮窑工作实施方案的通知（政办[2007]69号）要求，完成2012年度关闭任务（2012年关闭企业名单分别是：杨庙十井村窑厂、杨庙东峰新型建筑材料厂、罗塘乡小窑厂、岗集江淮建材厂），积极引导企业开发生产新型墙体材料产品，对新上项目在资金和政策上予以奖补扶持。

4、大力实施企业节能技术改造。重点完成列入市2012年节能改造项目的实施。同时鼓励和引导工业企业努力跟踪国内和国际先进技术和水平，改造和提升企业节能降耗水平。

三、工作重点

1、建立和完善节能降耗统计体系。为强化节能降耗统计工作，确保统计数据的准确性、及时性，实行重点企业能耗情况直报制度，要求各乡镇（区）积极配合统计部门建立相应的节能统计体系，督促企业建立和完善节能降耗的原始记录、基础台帐，及时掌握能源消耗动态。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，县统计局会同发改委、经委通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各地各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展。（责任单位：统计局）

2、扎实做好节能项目申报和重点耗能企业的管理工作。组织企业积极申报2012年国家、省节能技术改造、工业污染源治理、资源综合利用、循环经济、清洁生产等财政奖励和补助项目工作。对2012年企业上报的项目实行分类指导，跟踪服务。督促列入省市重点能耗企业和重大新开工项目开展能源审计，编制节能规划、建立节能责任制，提高节能管理人员素质。（责任单位：发改委、经委）

3、完善企业能源计量的管理工作，帮助企业建立能源计量档案。依法督促企业建立和完善能源计量器具配备、使用、管理，组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务，帮助和引导企业全面加强能源计量工作，逐步建立和完善能源计量档案,督促企业落实目标责任书的各项内容。（责任单位：县质监局）

4、积极推进结构调整和节能降耗工作，淘汰落后生产能力。全面落实差别电价政策，坚决纠正违反国家规定对高耗能高污染行业实行的优惠政策，建立落后产能退出的激励和补偿机制。（责任单位：经委、财政局、物价局、供电公司）

5、严格控制新上高耗能项目。提高项目节能环保准入门槛，严格执行新上项目节能评估审查、环境影响评估和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制，新上项目必须符合国务院办公厅关于规范投资项目开工的相关条件。（责任单位：环保局、发改委、经委）

6、大力引导和扶持企业开展工业废弃物综合利用。重点抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工废渣及有机废水综合利用，落实国家各项优惠政策。（责任单位：经委、墙改办）

四、推进措施

1、加强节能降耗工作的领导。一是成立县节能降耗工作领导小组，分管副县长任组长，县发改委、经委、统计局、环保局、规划局、建管局、技术监督局、国土局、供电公司等相关部门主要负责人为成员，负责研究解决全县工业节能降耗的重大问题，指导全县工业节能降耗工作开展。县直相关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作，确保责任到位、措施到位、投入到位。二是各乡镇（区）要成立以政府主要负责同志为组长的节能降耗领导小组，将本地区2012年能耗降低指标分解落实到各有关单位及年综合能源消费量较大的用能单位，并严格考核，实行节能工作问责制和“一票否决”制。

2、加大节能宣传、培训工作。一是充分利用广播、电视、网络等现代化的宣传工具，开展形式多样的宣传教育活动，增强全社会资源忧患意识，深化对节能降耗重要意义的认识，发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，宣传先进典型，曝光浪费现象，倡导节俭文明的生活方式。二是积极引导各类企业强化节能降耗的组织领导，充实专业管理人员，组织相关人员的培训，开展节能降耗的经验交流和推广，发挥典型示范和引导作用。三是深入开展节能降耗全民行动，组织好每年一度的节能宣传周活动，定期举办资源综合利用、节能降耗方面法规政策以及业务培训。

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【关键词】辰光大酒店 盈利 新思路

辰光大酒店是邢台市目前规模最大，服务项目最齐全，设施最完备的唯一一家四星级大酒店，自1996年开业以来，营业收入逐年增加，经济效益一年一个台阶。但到2002年时，酒店营业收入已基本稳定在2000万元左右，前台的开源收入开始被后台成本费用大幅度增加所抵消，针对酒店实际，认为把节能增效作为企业经济增长的一个重要环节来抓。通过实施各种有效手段和强化管理，进一步节能降耗，真正实现了向管理要效益。

一、酒店重视，层层落实资源节约活动，不断增强全员资源节约的意识

（1）领导带头，严格自律，率先垂范树榜样。为更好地作好节能增效工作，酒店成立了由总经理陈秀霞任组长，书记梁国庆等有关部门主要负责同志参加的“节能增效领导小组”。酒店还推了有关节能增效活动实施方案及节能增效奖惩办法等，以优质服务创造最佳的经济效益。

（2）广泛发动，全面动员，全员行动营造氛围。辰光大酒店为使全员都树立节能降耗的习惯，每年利用板报、简报及辰光报等形式积极宣传节约的重要意义，各部门也都积极的行动起来，根据各自的实际情况出台部门节约的“措施”、“规则”、“办法”，层层落实，让节能降耗的观念、意识深入到酒店的每一位员工，向节约要效益的观念在辰光大酒店已蔚然成风。

（3）加强培训，促使节能降耗持续发展。为了能使节能工作持久地开展下去，酒店每年都有计划地进行节能知识培训，同时还采取走出去的学习培训方式，选派酒店主要技术骨干到杭州华辰大酒店进行跟班学习，认真学习该酒店的各种节能降耗经验。

二、强化管理，建章制度，是节能降耗赢利的根本保证

（1）建立制度，强化监督。辰光大酒店在落实责任的基础上，建立健全了各项节能降耗监控制度，实施有效的激励政策，做到奖罚分明。每季度召开节能专项工作汇报会议，及时总结分析原因。各部门制度了节能降耗具体措施、工作制度以及管理细则。酒店把每年、每月节能降耗指标完成情况纳入部门经理、员工的绩效考核，与效益工资挂钩。通过建立长期有效机制，保证了节能降耗目标责任落到实处。

（2）落实责任，实行目标化管理。酒店制定了切实可行的节能降耗近期目标和长远目标，实行目标化管理，同时制定了节能降耗工作方案。对各部门重新核定能源费用指标，确立部门经理为所在部门节能降耗第一责任人，落实责任，完善措施，实践认为，实行目标化管理有利地促进了酒店节能降耗工作的顺利开展。

三、大力推广资源节约技术，抓大不放小，提高资源管理水平节能降耗实现历史性突破

（一）酒店经营中产生的消耗除日常消耗外，主要是设施设备运作中的能源消耗，因此，辰光大酒店把注意力放到重点设施设备的技术改造上

（1）改造现有设备节约能源。2000年，饭店对中央空调进行技改，采用余热回收技术，根据液体过泠可使制冷效果提高的原理，引进制冷机组余热回收技术。这样算下来一年可节约燃料费43万元。

（2）推广变频技术，节约能源。2001年，为解决饭店的供水管网人工控制和设备维护工作量大以及费用较高的难题，采用变频调速技术对供水管网进行改造，不但提高了位店宾客的用水舒适度，而且大大节约了能源费用的支出。

2001年中央空调冷却水泵进行变频技术改造。利用压力传感、流量传感等技术对多台媒水循环水泵进行变频调速改造，达到了节能降耗的目的。

（二）抓大不放小，强化管理，节能见成效

辰光大酒店在推广新技术的同时，抓大不放小，在资源节约中积极探索新路子，从日常管理中向资源要效益。

（1）节约用电。①合理用电。对无功负荷进行补偿，以提高功率因数（控制在90以上）。②变压器负荷过低、过高时（一般要求负载率为50%―70%），效率均会下降，需要根据负载来改变变压器的容量。③空调到制冷系统要根据不同负荷要求，开停部分机组。控制冷却水的温度的水质，以提高制冷系统的运行效率。中央空调系统在小负荷时采用“单冷冻―单冷却”的运行模式，降低空调系统电能的耗用。④定期做好风机盘管过滤网、翅片的清洁保养。⑤采用冰水蓄冷技术。利用峰谷电差价，夜间制冷，白天释放，减少电费支出。⑥对大堂、客房、会议室进行空调温度定时开启控制。⑦电器在不用时将电源插头拔下，减少待机状态电器。⑧酒店客房照明及客房楼层走廊照明，在基本满足客户照明效果的前提下，对客房和楼层走廊照明进行全面节能改造，基本上采用节能光源，用紧凑型节能荧光灯代替白炽灯及射灯。

（2）节约用水。①中不回用。将废污水经过水处理系统处理后，再经过深度处理，作为绿化、冲厕、洗车等用水。②将员工区域的自来水水龙头的流量调为正常情况一半，减少不必要的水源流失。③餐厅、公共洗手间等安装节水阀，员工浴室安装节水感应器。④在马桶水箱内安放矿泉水瓶，减少马桶冲洗水的水量。⑤厨房杜绝用流水洗菜、过水化冻食品，清洁卫生禁止用流水。⑥在客房抽水马桶水箱里放置沙瓶，根据抽水马桶在使用中对实际需求水量的反复测试，放置一个350ml的沙瓶，完全不会影响正常使用的需求，按饭店全年客房出租率计算，一年可节约用水104吨。⑦严格检查是否有跑冒滴漏，杜绝长流水现象。

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全面落实节约资源基本国策，坚持开发与节约并举、节约优先的方针，以加快第三产业发展为方向，以第二产业节能为重点，以企业节能为主体，以提高能源利用效率为核心，以重点用能单位为突破口，坚持总量控制的原则，大力调整和优化经济结构，加快推进节能技术进步，突出依法节能，加大政府资金引导，完善政策、加强管理、强化宣传，进一步推进全市的节能降耗工作。

二、基本原则

坚持节能与结构调整、技术进步、管理创新相结合，节能与循环经济、清洁生产相结合，市场机制与政府宏观调控相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点、分类指导和全面推进相结合，逐步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能工作新格局。

三、目标任务

全市单位生产总值能耗较“”末下降11%，规模以上工业单位增加值能耗较“”末下降15%。

建筑领域：全市城镇新建、改建和扩建的居住建筑执行《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》比例达到100%；完成300万平米既有建筑供热计量和节能改造；新建建筑中累计安装太阳能热水器集热器面积约9万平方米，太阳能采暖工程新建项目16万平方米，太阳能路灯共300套。

交通领域：货车柴油比例达到70%，客车替代燃油比例达到4%；温拌沥青混合料应用率达到10%。

公共机构：人均能耗比年下降10%左右，单位建筑面积能耗比年下降8%左右。

单位工业增加值用水量控制在国家下达目标内。

四、节能降耗重点工作与责任分工

（一）调整优化产业结构，实现结构性节能

1．加快战略性新兴产业发展，严格限制高耗能、高污染产业发展。以实施工业“双百”行动为着力点，加快培育发展战略型新兴产业，逐步提高新兴产业在工业结构中的比重，打造工业新优势。加快改造传统产业和结构优化升级，大力发展循环经济和园区经济，推进工业化进程。以国家产业政策为导向，加强行业准入管理，从严限制高耗能、高污染产业发展。对高耗能、高污染产业严格执行国家和省有关宏观调控政策，从严控制总量，涉及高耗能、高污染的新建项目一律不予审批、核准和备案。

2．建立健全项目节能评估审查制度。按照《省固定资产投资工程项目合理用能审核实施细则》要求，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目进行节能评估和审核，凡达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，一律不予审核转报、核准和备案，从源头杜绝能源的浪费。

3．坚决淘汰落后产能。按照工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（年本）》及省政府《关于加快淘汰落后产能、积极推进产业升级的若干政策措施》（青政办〔2008〕141号）要求，加大依法淘汰落后生产能力工作力度，对国家明令禁止的落后工艺、技术、设备和产品，通过法律、经济、技术、政策等多种手段，进行限制和淘汰。继续淘汰铁合金等高耗能、高排放行业的落后生产能力。各职能部门要形成联动协作机制，形成合力，共同淘汰落后生产能力。

（二）抓好重点用能行业和企业节能工作

1．开展重点用能企业能耗对标活动。确定20户左右占全市工业能源消费大的企业，选择国内外同行业的一流企业为标杆，开展能耗对标活动。同时，以此为基础，开展工业企业降低碳排放试点工作，为开展二氧化碳排放权的交易做基础准备。

2．加强重点耗能企业节能管理。健全和完善节能管理制度，强制性建立台账、专职能源统计人员、专职能源管理人员（副厂级以上），并报市经委备案。

3．进一步加大能源监测力度。加强力量，加大投入，逐步配备齐全能源监测设备，对重点耗能企业进行能源监测，分析企业用能状况，寻找差距，为实施节能技术改造提供依据。

4．加强第三产业重点用能单位节能管理。选择50户左右第三产业重点用能单位，建立和探索节能管理和报表制度。选择100户左右重点用能单位，制定下达用电指标计划。

（三）全面推进节能重点工程

1．重点推进工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、新型墙材节能工程等十大重点节能工程，组织实施一批投资规模大、技术含量高、带动作用强、节能效益好的节能技改示范项目。

2．集中供热工程。在条件具备的区县（园区）推广建设以热电联产为主,大型区域锅炉房为辅的集中供热工程；同时充分利用工业余热、太阳能等清洁方式集中供热。继续完善供热价格形成机制,实行按用热量计量收费制度。

3．建筑节能工程。加大既有建筑节能改造力度，强制实行供热分户控制、分户计量，建立强制性建筑能效标识制度。认真实施绿色建筑评估认证制度，新建建筑率先执行节能65%的设计标准。除特殊情况外,室内空调出口温度夏天不得低于26℃,冬天不得高于20℃。民用建筑严格按照国务院《民用建筑节能条例》执行。

4．绿色照明工程。重点推广高效节能金属卤化物灯、LED灯、太阳能照明灯等绿色照明产品。在全市主要路段启动交通信号灯和景观照明灯LED灯改造示范工程,采用先进灯具代替能耗较大的传统路灯。在全市大型宾馆、商厦等公共场所启动绿色照明产品更换工作，重点更换县级以上政府机关照明用具。

5．积极推行政府强制采购节能产品制度。根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》要求，政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购，以促进节约能源。

（四）加快第三产业等低耗能产业发展

1．加快发展第三产业。要大力发展现代服务业和旅游文化产业，拓宽高新技术和信息产业对传统产业的服务领域，推进信息化和高新技术产业化进程。

2．推进交通运输节能。发展便捷、高效、省能的节能型综合交通运输体系,加强交通运输资源合理配置,提高集约化运营和车辆实载率。强制淘汰达到国家报废标准的机动车辆，加强节能型交通基础设施建设。以国家“十城千辆”电动汽车应用示范为契机，以城市公共交通为重点，以家庭和出租行业为辅助，加快纯电动客车（轿车）的推广应用。

3．推进商贸流通领域节能。优化现代物流配送信息体系，积极推广节能、节水、节材的产品和技术。除特殊情况外，公共建筑、宾馆、酒店、商厦等室内空调出口温度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃。

4．推进公共机构节能。全面贯彻《公共机构节能条例》，建立和完善全市公共机构节能的管理体系和协调机制，落实各区县和市直各单位公共机构节能联络员制度，制定切实可行的节能工作方案，理顺和健全公共机构能耗数据统计渠道，切实摸清和掌握公共机构能耗情况。

（五）加快节能技术开发和推广

1．加快节能技术研发和技术基础建设。依靠省会高等院校、科研院所、大中型企业技术中心,着力解决节能领域共性和关键性技术的研究开发。加快建立以企业为主体的节能技术创新体系,推动“产学研”联合,重点研发推广煤炭、焦化、冶金、电力、建材、化工、建筑等重点行业节能关键技术。

2．加快节能技术产业化示范推广。加快推行合同能源管理,积极实施一批节能重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目。在钢铁、有色金属、电力、化工、建材、建筑等重点行业,推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。

（六）加快推进循环经济发展

1．深化循环经济试点工作。按照“减量化、再利用、资源化”原则,编制市循环经济发展规划，实施资源整合,合理延长生产链，全面推进清洁生产，强化全过程控制。在重点抓好经济技术开发区循环经济试点园区建设的同时，加快县域循环经济发展，实施一批循环经济试点项目。

2．推进资源综合利用。落实国家发展改革委《资源综合利用指导意见》,推进粉煤灰、脱硫副产物、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推进再生资源回收体系建设试点。加强资源综合利用认定工作。搞好新型墙体材料和利废建材产业化示范工作。

3．促进垃圾资源化利用。建立健全垃圾收集系统,全面推进城市生活垃圾分类体系建设,充分回收垃圾中的废旧资源,鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电,积极推进城乡垃圾无害化处理,实现垃圾减量化、无害化和资源化。

（七）促进清洁生产工作深入开展

加快推进清洁生产和污染防治，以资源能耗消耗高、污染物排放量大、涉重金属工业行业为重点，加强源头消减、全过程控制，实现“节能降耗、减污增效”目的，实现环境效益和经济效益的统一。对污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业和使用、排放有毒有害物质的企业，依法实施强制性清洁生产审核，鼓励其他企业自愿开展清洁生产审核，扩大清洁生产审核范围，提高能源利用效率，减少污染物排放。

（八）推进新能源和可再生能源的开发利用

在建筑领域，大力发展以太阳能为主体的光电、光热一体化技术，以高温地下水源为主的热泵技术等可再生能源利用。在交通运输领域，深化“油改气”领域，推进“油（气）改电”、甲醇等汽车应用。在全市农村，继续推进沼气、秸秆气化等可再生能源建设。

（九）加大监督检查执法力度

1．开展节能监察执法工作。贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《省节能监察办法》，尽快组建市节能监察支队，加大对年综合能耗5000吨标煤以上的重点耗能企业从执行节能管理制度情况、能源管理岗位设立和管理负责人聘任制度情况、落后用能产品、设备和生产工艺淘汰情况、固定资产投资项目节能评估审查制度执行情况、单位产品能耗限额标准执行情况、重点用能单位完成节能责任目标任务和编制节能规划情况以及节能技术改造项目实施情况等方面的监察力度。

2．强化重点用能单位计量工作。加强重点用能单位计量的监督检查，严格执行《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，特别是年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点耗能企业，能源计量器具配备达到100%。同时，从计量层面入手，为企业节能技术改造和技术进步提供技术支持。

3．严格执行建筑节能管理制度。强化新建建筑执行节能强制性标准监督管理,把好设计认定、施工图审查、施工许可、工程质量监管及建筑节能专项验收、竣工验收备案等环节标准执行关,对不达标的,不得办理开工和竣工验收备案手续,属商品房的，不得销售使用。贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》,加大新建建筑施工阶段执行标准监管力度。新建商品房销售时要在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节能措施等信息。大型公共建筑建成后,必须进行建筑能效专项测评,达不到节能标准的,不得组织竣工验收备案。

（十）加强节能宣传

1．把节能宣传纳入重大主题宣传活动。主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道,宣传节能的意义、成效、先进典型,曝光能源浪费行为,刊播节能公益广告,大力弘扬“节约光荣,浪费可耻”的社会风尚,提高全社会节能意识。

2．广泛深入持久开展节能宣传。组织好每年一度的全国节能宣传周宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区开展经常性节能宣传和节能科普活动。

（十一)进一步强化能源统计工作

1．夯实基础，强化企业能源管理和统计人员培训。重点解决企业用能、耗能、节能底数不清，报表不准，全市节能工作统计误差大问题。

2．加强各区县（园区）统计部门能源统计力量，提高业务水平。重点解决作为全市能源统计中间环节的基础薄弱、力量不足、专业不精等问题，确保全市节能量应统尽统。

（十二)加大投入，保障节能资金

1．市政府每年投入一定节能专项资金，由市节能降耗领导小组办公室统筹安排。专项资金主要用于支持重大节能技术改造、节能技术与高效节能产品推广、节能示范试点建设、宣传培训、制定能耗标准、能源审计、能耗统计、信息服务，以及对节能先进单位、先进个人表彰奖励等，并视全市财力状况逐年增长。

2．各区县政府（园区管委会）、各重点耗能企业也要想方设法、多渠道筹集节能资金，加大投入，彻底改变目前节能投入严重不足状况，使全市节约能源，特别是工业节能最终靠技术进步、技术升级实现。

3．加强节能领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、清洁生产、节能降耗技术改造项目的信贷支持,为符合条件的项目提供直接融资服务。

（十三）强化区县（园区）节能工作

各区县政府（园区管委会）要切实把节能降耗摆到政府工作重要议事日程，主要领导要亲自抓。按照《节能法》和省、市有关节能管理精神，健全机构、理顺职能、明确责任，细化、分解、落实节能指标，制定实施本辖区一、二、三次产业年度节能工作方案。按照本《意见》要求，督促检查辖区内重点耗能企业节能工作落实情况。除市级监控的年综合能源消费量5000吨以上标煤企业之外，将辖区内其他耗能企业作为节能工作重点，制定下达节能量指标，签订节能目标责任书，使节能指标覆盖所有耗能企业，推动全市节能工作向纵深发展。

五、主要措施

（一）加强领导，明确责任

市节能降耗工作领导小组统筹全市节能降耗工作。各区县政府（园区管委会）主要领导作为本辖区的第一责任人，负责组织协调、安排部署本辖区节能降耗工作;市直各涉及节能降耗任务的部门主要负责人作为部门节能降耗工作的第一责任人，负责组织协调、安排部署部门节能降耗工作。

（二）细化任务，落实指标

每年初，市节能降耗工作领导小组分解下达全市节能年度指标,作为年终考核依据。并与各区县人民政府（园区管委会）、年综合能源消费量5000吨以上标煤的重点用能企业签定节能降耗目标责任书。各区县人民政府（园区管委会）、年综合能源消费量5000吨以上标煤的重点用能企业要按照责任分工组织落实指标。

（三）健全制度，强化管理

市节能降耗工作领导小组每季度召开1次例会，根据统计局数据，年中和年末在《晚报》对各区县、重点耗能企业目标任务完成情况进行通报。按照“目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”总体要求，将节能降耗责任和成效纳入对各区县政府、重点耗能企业考核内容，并给予奖惩。

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今年以来在区委、区政府的正确领导和区政协的指导关怀下，我委认真贯彻各级节能法规和节能工作会议精神，紧紧围绕今年单位地区生产总值能耗比上年下降5%，万元工业增加值能耗比上年下降6.5%的目标任务，层层分解，落实措施，节能工作初见成效。

预计1-12月份，全区规模以上工业企业耗用标准煤199464吨，万元工业增加值耗标煤为0.37吨标煤,同比下降21%。

二、节能工作推进情况

按照全市节能大会的部署，我区的节能工作是坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用率为核心，加快结构调整，推进技术进步，强化监督管理，突出重点与全面推进相结合，扎扎实实地推进节能工作的开展。

三、近年来主要工作

一是落实节能目标责任，建立目标考核体系。区经贸委紧紧围绕市政府下达节能降耗目标任务，专题召开会议，统一思想认识，区政府和经贸委分别与各镇（街道）、区直属工业签订了目标责任书，制定下发《区节能工作意见和节能工作考核细则》进一步明确目标,落实责任,层层分解落实考核指标,各镇(街道)及有关部门把节能降耗指标纳入经济社会发展综合评价及年度考核体系,纳入干部政绩考核范围,今年全区工业经济考核加大节能工作的比重，并实行一票否决，实行节能工作问责制，做到职责明确，责任到人，工作到位，投入到位，考核措施到位，进一步完善节能目标考核体系，做到检查有标准，考核有依据，压力层层传递，职能部门建立了节能工作例会制度，健全组织，加强指导，加大督查考核力度，紧紧围绕节能指标，切实抓好节能目标的落实。

二是实施节能技术改造和淘汰高耗能设备。积极实施节能技术改造，加快淘汰高耗能设备，全区3000吨标煤以上企业节能技术改造项目共排了33项，预计总投资5647.62万元,预计全部项目竣工投入运行后年可节约标煤7800吨,海阳化纤的捻线机采用稀土永磁同步电机和专业变频器节电改造项目,双羊精密无缝钢管厂的热处理炉节能改造,取得了很好的节能效果,特别是泰州市明星减震器有限公司的大功率正流电源升级改造效果显著,总投入280万元,年可节电360万kwh,节省电费200万元左右。截止今年9月已完成24项节能技术改造，计投入4234.97万元,节能量6537.1吨标煤/年,尽快落实责任,明确专人跟踪,协调解决制约项目开工相关问题，力促尽快开工建设，确保年底竣工投产达效。全区共淘汰落后高能耗设备388台（套）。

三是积极建设“能效电厂”、进行“绿色照明”改造，引导企业申报省节能专项资金，全区建成3个“能效电厂项目”。海阳化纤、唐仁集团，明星减震器有限公司等一批企业改造“绿色照明”。多次聘请市、区有关专家到企业认证，审核，直接指导企业节能项目申报工作，现已申报省2013年能效电厂2个，循环经济1个。

四是注重资源综合利用，鼓励镇（街道）及区直属工业企业积极享受优惠政策，配合国税、地税、财政等对工业企业分别进行政策引导，业务指导，充分利用粉煤灰，石粉等对砖瓦、水泥等建材生产企业的三废利用进行现场考核，审查，把关核查。2012年度资源综合利用9家企业认定上报，新增2户，全部获得上级部门的批准，回收利用煤灰、煤渣4万余吨。

五是利用化工行业专项整治工作契机，淘汰落后产能。全区到目前为止，已关闭10家污染严重、危害大、群众反映强烈和废气不达标，对饮水源安全构成威胁的小化工生产企业，全面提前完成市下达的关闭指标。新威化工等企业利用尾气回收转化为产品，循环使用。荣生再生胶采用尾气处理净化装置，废气排放达标，净化了环境，节约了能源。

六是推进科技进步，推广绿色高效照明产品。今年7月我委参加了全市节能新产品新技术推介会，并联合厂家利用休息日深入到4个社区举办推广国家财政首批补贴高效照明节能灯活动，全区共推介各种节能灯4万余只，深受广大市民欢迎。

四、存在主要问题

1、一些企业对节能工作的重要性认识不够。有的说起来重要，做起来次要。节能措施不多，项目缺乏。节能管理体系不健全，能源管理制度、管理网络和能源统计、计量体系不规范，不能按时上报能源统计报表。

2、能耗实绩考核弱于行政管理制度的考核。经贸委下达了2012年工业企业产品能源消耗定额，能耗实绩完全依赖于各企业的报表反馈，缺乏验证、确认环节。

3、节能专业技术人员配备不足。不管是结构性降耗、技术性降耗和制度性降耗三管齐下的任何一个环节都离不开技术环节，按照《节约能源法》规定：“重点用能单位能源管理岗位在具有节能专业知识，实际经验以及工程师以上技术职称的人员中聘任”，而现有能源管理队伍中工程系列技术人员偏少。

五、今年工作措施

今年是节能工作关键性一年，为进一步搞好节能降耗工作，我们将着力做好以下4项工作。

1、进一步紧扣年度目标任务，按序时进度推进节能工作。对重点企业和列入2013年的节能改造项目逐一督查，确保按时竣工投入运行。及时转发国家淘汰产品目录的产品和设备，鼓励企业新上一批国家重点支持的节能改造项目，对已明确规定淘汰的产品和设备，坚决限期淘汰，并完成规定的数量。

2、进一步协调联动，综合服务，促进和激励主动节能工作格局。大力推广应用节能新技术、新工艺、新产品（设备）和新材料；加大节能技术培训工作力度，提高能源管理人员的业务水平；培植和申报省级节能项目，充分享受各项优惠政策和奖励基金。

3、进一步加强管理推动节能。建立健全“目标明确、责任落实、奖惩分明、一级考核一级”的节能管理制度，落实责任，严格督查。按照《节约能源法》的要求，逐步配备具有相应技能和资格的人员，承担能源管理和技术工作。督促和帮助重点用能单位建立节能机构，明确管理制度、管理网络和能源统计、计量体系，强化能源利用状况分析，落实节能管理措施，强化企业节能管理。

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为全面落实科学发展观，推进产业创新、转变增长方式，促进工业经济又好又快发展，按照《关于*市推进十一五工业发展规划的实施意见》精神，制定本意见。

一、推进自主创新，增强发展实力

1．着力培育高新技术产业。市区新建省级以上高新技术产业发展的项目，从项目获利年度起，前两年利润形成的地方财政收入部分全额扶持，第三年至第五年给予超上年基数部分的50%扶持，专项用于企业技术创新及新产品开发。对当年新认定的市级科技型企业每家奖励1万元。

2．推动企业加大创新投入。符合条件的市区企业技术开发费，允许按当年实际发生额的150％在企业所得税税前加计扣除；实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，在5年内结转抵扣。企业技术研发费用（不包括政府补助部分）当年占销售收入比例超过3%的，超过部分财政给予20％的奖励，最高不超过50万元。

3．支持企业建立研发机构。市区新认定的国家级、省级、市级企业技术中心（工程技术研发中心），分别给予一次性奖励30万元、5万元和3万元（不重复奖励）。企业与国家级大院、大所、名校合资合作兴办研发机构的，根据项目规模和层次，给予一定金额的资助。

4．推进企业管理信息化建设。市区实施ERP项目以及列入市级企业信息化专项计划的项目，经评审验收，给予项目投资额10%以内的专项资助，最高资助额不超过50万元。

5．加强知识产权保护。市区企业申报发明专利、实用新型专利、外观设计专利授权后，国内的每件分别奖励2万元、0.6万元、0.2万元，国外的双倍奖励。新列入国家、省、市专利示范（试点）的企业分别给予一次性奖励10万元、5万元、2万元。发明专利产品首次年销售达到1000万元、2000万元或3000万元以上的，且企业实缴税收比上年增长5%以上的，分别给予一次性奖励5万元、10万元和20万元（不重复奖励）。

6．鼓励企业参与制订国家行业标准。对当年为主制订并完成国家行业标准的市区企业，奖励10万元；参与制订并完成国家行业标准的企业，奖励5万元。

二、加快结构调整，促进产业提升

7．积极鼓励重点产业发展。各地要按照《关于*市推进十一五工业发展规划的实施意见》的要求，重点发展提升现代纺织、机械装备、电子信息等产业，并落实相应发展平台，在规划、供地及建设配套等方面给予重点扶持。

8．建立重大工业投入项目扶持考评制。对单体投资规模10亿元以上的重大工业项目，实行单独考核和奖励。市区新建的投资规模在10亿元以上，且技术、设备投资额在65%以上的重大工业项目，在享受市重点工业项目的相关优惠政策的同时，再给予投资额0.2％的前期工作专项资金扶持（最高扶持额不超过500万元），开工年度先行扶持50%，竣工验收通过后再扶持50%。

9．鼓励企业加强技术改造。市区列入年度市重点工业建设的项目，且当年技术、设备投资完成额在1000万元以上的，按设备投资额1.5％以内给予资金扶持；项目总投资在5亿元以上，且技术、设备投资在65%以上的，在工业用地招拍挂时，分档设立一定的开工建设条件予以扶持。

10．进一步降低企业投资成本。市区列入市级以上的重点工业项目，在报批（备案）和建设过程中，生产性厂房的人防建设费、白蚁防治费、工程质监费、散装水泥专项资金、应用新型墙体材料项目的墙改专项基金以及有关证件制作成本费实行全额征收，扣除上缴中央、省部分后，按不低于50%的比例予以补助；消防栓设置费、气象防雷费全额征收后，按不低于50％的比例予以补助。

三、推进节能减排，发展循环经济

11．设立节能降耗专项资金。市级财政每年安排企业节能降耗专项资金l000万元，专项用于市区企业节能降耗的奖励、节能技术、清洁生产的推广以及节能项目的扶持等。

12.鼓励企业加强节能技术改造。市区投资20万元以上的节能、节水技术改造项目，按设备投资额的20%以内给予资金扶持。列入市级综合节能技术专项改造项目，给予设备投资额30％以内的资金扶持。实施中央空调系统改造和应用热电冷联供技术后节电效果显著的市区企业，给予10－30万元的奖励（商贸企业及事业单位参照执行）。

13．鼓励企业节能减排和发展循环经济。在全市重点耗能企业、重点污染源企业中分别开展节能、主要污染物减排竞赛活动。节能行动以企业单位工业增加值综合能耗年下降5%以上为目标进行排序；减排竞赛活动以在完成减排任务的企业中综合考虑减排绝对值、主要污染物排放强度等指标进行排序。对前10名，分别授予“*市节能标兵企业”、“*市减排标兵企业”称号，并给予奖励，其中第一名为金奖，奖励20万元，第二名为银奖，奖励18万元，第三名为铜奖，奖励15万元，第四至第十名各奖励10万元。

新列入市级以上清洁生产试点计划的市区企业，经验收合格，给予每家3万元的一次性奖励。首次经省级有关部门考核认定的绿色企业，给予每家5万元的一次性奖励。符合市区工业循环经济产业链导向目录的下游企业，按回用固体废弃物的数量给予每吨0.50元的奖励。

14.加强对重点耗能、重点污染源企业的考核。严格执行《*市固定资产投资项目节能评估和审核暂行办法》，对全市重点耗能企业、重点污染源企业实行年度考核。凡未完成年度目标节能量、减排任务的企业实行一票否决制，取消本年度各项奖励政策待遇及荣誉评选资格。对未完成年度节能考核目标的企业，按标煤折算成电量分档收取超能耗资金；对未完成年度节能考核目标且排序处于后20位的企业，加倍收取超能耗资金。所征收的超能耗资金划入节能降耗专项资金，专项用于企业的节能降耗工作。对排污总量超过排污许可证核定额的企业实施限期治理，限期治理期间，采取限产或其他行政、经济措施。

15.加强土地集约利用和管理。工业项目的建筑密度、容积率、投资强度必须达到或超过省有关规定要求。开发区（园区）和工业功能区内的企业，凡无行业特殊要求的，都应使用多层标准厂房。经批准，开发区（园区）内的企业可在原址上建设符合产业政策的工业项目。市区各开发区（园区）管委会要采取多种途径，加快盘活区内企业的多余土地。市区工业项目建设用地在批准后1至2年内未开工建设的，按规定缴纳土地闲置费；超过2年未使用的，依法收回土地使用权。

四、实施扶优扶强，提升竞争实力

16．开展竞赛活动。在规模以上工业企业中组织开展“比实力、比活力、比竞争力”竞赛活动，对优胜者予以表彰奖励。

17．鼓励企业争创行业标兵。对新进入全国行业综合排名前三位的企业给予奖励，其中第一位的授予市长奖，第二、第三位的分别按市长奖奖金额的80%、50%给予奖励。

18.做强做优大企业大集团。对年销售收入超5亿元、且税收入库超上年基数5%以上的前20位工业企业，授予“*市年度20强大企业”称号，其中第一位的授予市长奖，第2—7位的给予市长奖奖金额80%的奖励，第8—20位的给予市长奖奖金额50%的奖励。

19．着力培育成长型企业。对年销售收入1—5亿元、且税收入库超上年基数5%以上的前20位工业企业，授予“*市年度成长型企业”称号，其中第一位的授予市长奖，第2—7位的给予市长奖奖金额80%的奖励，第8—20位的给予市长奖奖金额50%的奖励。

20．扶持工业纳税大户。对前20名市区工业纳税大户企业，企业当年度形成的地方财政收入超过本行业平均增长率10%以上部分给予财政扶持，其中1—5名，每家的最高扶持额不超过100万元；6—10名，每家的最高扶持额不超过50万元；11—20名，每家的最高扶持额不超过30万元。对企业法定代表人（或经营者），1—5名各奖励5万元，6—10名各奖励3万元，11—20名各奖励1万元。

21．鼓励企业实施资本经营。对市区新上市企业，一次性奖励20万元。市内企业进行兼并重组，其所涉及的土地、房产、车船等权证过户的相关规费，在不改变用地性质的前提下，予以免缴。

五、加强品牌经营，提升产业水平

22．鼓励企业争创知名品牌。对市区新获“中国驰名商标”、“中国名牌”的企业，给予一次性奖励50万元；新获“中国行业标志性品牌”的企业，给予一次性奖励20万元；新获“浙江省著名商标”、“浙江省名牌产品”的企业，给予一次性奖励5万元（同一档次品牌一家企业均只奖励一只）。

23．支持企业加强品牌宣传。每两年组织一次“*最具影响力品牌”评选表彰活动。对获得该称号的市区企业，当年和次年品牌广告支出在500万元以上的，按广告实际支出额的1%给予财政扶持。

六、提高开放水平，增强竞争能力

24．鼓励引进大企业大集团。凡世界500强企业、市外大企业大集团、行业龙头企业、高新技术企业以及知名上市企业，来市区直接投资我市鼓励类产业项目的，根据有关规定，给予重点扶持。

25．鼓励市内外企业投资高新技术产业。市内外企业投资新办电子信息、装备制造、新型材料等鼓励类工业生产型项目，经营期在10年以上的，视对地方财政贡献大小，第一年至第二年给予30%奖励，第三年至第五年按上年超基数部分的30%给予奖励。本市企业与市外企业联合投资高新技术企业，投资总额在3000万元以上，且市外资金占比达到50%以上的，自企业投产获利年度起，按其当年新增地方财政所得部分的10%，奖励给本市企业经营者，连续享受三年。

七、构筑服务平台，优化发展环境

26．大力扶持中小企业发展。市财政每年安排中小企业发展专项资金500万元，专项用于扶持市区中小企业创业、市场拓展、人才培养、信息化建设、服务体系和信用体系建设、贷款风险补偿与奖励等。

27．鼓励投资建设公共技术服务平台。市区企业新建各类公共技术服务机构，并被命名为国家级、省级、市级的，分别给予30万元、10万元、5万元的一次性奖励。

28．鼓励投资建设中小企业创业基地。对市区民间资本投资建设中小企业创业基地，总建筑面积1万平方米以上，基地内小企业年保有量不低于30家的，每1万平方米奖励5万元，最高不超过20万元。

29.加大对中小企业信贷支持力度。市财政安排银行专项存款1亿元，承办银行按1：1配套贷款资金，专项用于对资产规模1亿元以下的市区中小企业的信贷支持。

30.鼓励企业积极应对贸易争端。支持市区企业开展应对技术性贸易壁垒技术攻关，反倾销、反补贴、知识产权境外保护等产业保护申诉及国际贸易纠纷应诉，按企业实际支付诉讼费用的30%给予补助，最多不超过100万元。对在申、应诉中表现突出且申、应诉成功的企业，年终再给予一定奖励。

八、其他

31.本意见实行最高限额原则。对企业同一事项涉及多项优惠的，按最优惠一项执行。

32.有关实施细则。凡实际上缴地方税收低于奖励或扶持额、节能减排未达标、发生严重安全生产事故和重大环保事件等的企业，不予享受本意见的有关奖励政策。

本意见有关条款中，凡注明市区的，只奖给市区企业。

篇6

1.1在油田生产中离心泵属于常用泵，同时，它也是转油站耗电的主要设备

在生产中由于液量的波动，普遍的做法是采用手动改变泵出口阀门的开度，来调节泵的排量。但是，随着油田已进入高含水期开采，油井的产液量和含水量逐渐上升，油井的回油温度也逐渐升高，使油井所需的掺水总量逐渐减少。由于不能及时更换与实际生产参数相匹配的泵，导致现在使用的掺水泵大多数排量相对过大，要靠阀门控制才能在小排量下运行。这些都会造成机泵偏离高效区，造成大马拉小车的现象降低泵效，浪费电能。

1.2掺水温度控制不合理

无论季节和环境的变化，掺水温度始终不变，使掺水温度经常比油井生产要求高，造成天然气的浪费。还有二合一炉冬季需烧高温，才能保证平衡管不被冻结堵塞，这样不仅影响安全生产，而且还浪费了的大量天然气资源。1.3掺水炉热负荷率低的影响转油站掺水炉规格在1.74MW，而油井每小时掺水量冬季最多达60方左右，夏季30方左右。通过热能计算冬季只需运行两台掺水炉，春季、秋季仅需运行一台掺水炉就能保证油井正常生产，夏季不需掺水炉，油井也能正常生产。

2转油站节能技术的相应措施

2.1节点措施

第一，对离心泵进行相应节能技术改造。

2.1.1切割或更换叶轮。当泵的运行流量和扬程均比工艺所要求的流量和扬程大时，可通过切割工作叶轮或更换为小叶轮来提高运行效率,防止“大马拉小车”带来的能量浪费,功率节省明显。

2.1.2减少叶轮数量。对于排量适合而扬程过大的多级泵，可以通过拆除叶轮降低级数的办法实现节能降耗。

2.1.3根据现在的生产所需掺水量，选择排量相匹配的泵。根据生产实际情况，可以把原有的大泵改为小泵，完全能保证各井安全生产。

2.1.4提泵件高光洁度，减少损耗。可采用电解抛光的方法提高离心泵过流部件及叶轮外表面的光洁度，从而减小水力摩阻损失，提高泵效。

2.1.5合理使用变频器。因为靠调节泵出口阀门的开启度实现排量变化，节流损耗大，泵管不匹配，压差较大，管网效率低。而利用变频调速装置，则可以很大程度的改变上述情况，使系统运行效率大大提高。通过实践，我们摸索出用手动变频比自动变频对流量计和电网的冲击要小，并再次降低了能耗。因此，我们可以采取晚上6小时自动变频，白天18小时手动变频手动变频与实时监控相结合，通过员工的对变频器的观察控制，尽力达到变频节电的目的。

2.1.6加强离心泵的维护保养。离心泵的维护保养，不仅要及时发现并消除故障，还要注意泵的密封、冷却和，以利于延长离心泵寿命并节约能源，减少功率损失和介质损失。在这方面具体措施，我们可以做到加强对机泵的管理，落实管理责任，做到所有泵能按时校对、及时保养，使其在合理负荷下运转，实现节能降耗。

2.2节省日常用电

日常生活中的节电潜力也不小，同样值得重视。所以关于日常生活节点，我们可以制定如下措施：转油站值班室要做到人走断电，并加强日常生活、照明用电的管理，制定相应考核细则。

2.3节气措施

油田转油站系统对天然气的消耗很大，天然气主要是作为加热装置如二合一加热炉、采暖炉等燃料用气。因此，要降低耗气量需要从多方面入手。

2.3.1降低采暖炉用气。第一，在采暖炉的选用上，优先选用高效节能型采暖炉，安装节能型燃烧喷嘴，提高天然气的燃烧质量。第二，采暖炉的年度检修要保证质量，尤其是炉膛部分，以此增大热传导系数，提高采暖炉效率。第三，加强采暖、伴热管网的管理。做到定期检查，及时维修，保证管网畅通，做好管网的保温防腐工作，从而减少采暖炉热水的损失。第四，根据大气温度变化和受热介质的物理特性，合理确定供热温度，可随时通过调整用气量来调节热水温度，最大程度地利用热能，防止浪费。还要根据站内实际情况，在不影响生产、生活用热的情况下，通过研究、试验、摸索，确定最佳启停炉时间，既要保证介质有良好的流动性，又要防止管道结蜡、冻堵。第五，避免因停炉过迟或启炉过早而浪费天然气。

2.3.2降低加热装置如二合一加热炉耗气。第一，合理调控加热炉温度。根据环境，合理调控不同环境温度下的掺水炉温度，日常生产中，要统计出抽油机井在不同环境温度下正常生产所需的最低掺水温度，绘制成掺水温度控制曲线。该曲线实现了掺水温度随季节调控。尤其在夏季六月—九月，可做到停掺水生产。第二，根据天然气压力、脱水温度和介质流量等情况，精心操作，及时调节用气量。第三，制定合理除垢方案，以物理方法、化学方法相结合的方式，制定炉体合理除垢周期，提高加热炉燃烧效率。第四，做到定期检查、清理火嘴，防止结焦或堵塞，做好加热装置的保温工作，把热能损失降低到最低。

3结论

3.1转油站节能技术的探讨和应用，改变了节能工作粗放型的管理局面，做到精细化管理。使节能管理工作变的日常化、制度化、科学化。

3.2节能效果明显，使基层队的吨液耗电、吨液耗气指标得到有效控制，节能效益稳步提高。

3.3根据油田生产动态变化，及时优化机泵运行参数和合理使用变频器，是提高机泵泵效和系统效率，降低机泵生产耗电的重要手段。

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为加快实现我市社会经济全面崛起的步伐，深入实施“两创”战略，推动工业经济率先发展，提高工业经济综合实力，现就进一步扶持工业经济发展，加快先进制造业基地建设提出如下意见：

一、坚持扶优扶强，着力培育优强企业

1、培育重点工业企业

每年经申报推荐审核，按标准分类确定优强企业名单。市政府与其签订目标责任书，企业须制订发展规划，并提出实现规划的保障措施。责任期内若企业经济指标下降或一类优强企业无技改投入、技术创新项目，二三类优强企业无市级以上重点技改项目，则不列入扶持范围。

⑴国地两税2000万元以上的优强企业为一类企业，以20*年税收净入库数为基数，市政府可与其签订“一厂一策”协议，给予重点培育扶持，以财政奖励形式支持企业技术进步。

⑵国地两税1000-2000万元的优强企业为二类企业，以20*年净入库数为基数，所得税、增值税净入库数比上年增长15%和18%以上，超基数以上的市得部分，由市奖励60%用于企业技术进步。

⑶国地两税500-1000万元的优强企业为三类企业，以20*年净入库数为基数，所得税、增值税净入库数比上年增长20%以上，超基数以上的市得部分，由市奖励40%用于企业技术进步。

2、对有突出贡献的工业企业和经营者给予奖励。每年对优强企业的发展实绩进行综合评估，对销售收入超亿元、利税超千万的“亿千”企业和销售收入超5000万、利税超500万的“双五”企业予以授牌，并选择若干名入库税金贡献大、增长快的企业和企业经营者予以表彰并重奖。

3、鼓励优强企业收购兼并市内企业，对收购兼并所涉及的土地、房产权证过户手续及税费按园区有关政策办理。

4、鼓励各类符合条件的企业以发行股票、债券等直接融资方式筹集资金。对企业上市并在兰溪注册登记的，股票公开发行并将募集资金80%以上用于本市投资发展的，一次性奖励100万元；对实现买“壳”上市将其公司注册地迁至本市并在本市纳税的企业，一次性奖励100万元；对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项并按拟所需土地优先安排指标。由于历史原因，股份公司组建过程中因资金重组涉及的土地、房产、车船等资产的变更，在办理过户手续时，按园区有关政策收取相关费用。

二、培育企业主体，大力扶持中小企业和家庭工业

5、培育创业主体。坚持未禁即入，放开市场准入，凡是法律法规未明确的行业和领域，全部向各类创业主体开放。放宽注册资本金额限制，有限责任公司、股份有限公司、一人有限责任公司的设立除法律法规另有规定外，均按最低注册资本限额执行，有限责任公司为3万元，股份有限公司为500万元，一人有限责任公司为10万元。且公司注册资本可分期到位，首次出资额最低为注册资本的20%，其余部分两年内缴足。放宽投资者出资方式，其中无形资产出资比例最高可占注册资本的70%。

6、积极发展家庭工业。拓展家庭工业发展空间，鼓励家庭工业集聚发展，充分利用空闲宅基地、村集体用房等存量集体建设用地发展家庭工业。国土部门要安排一定比例用地指标专项用于家庭工业发展。村存量建设用地可作为临时建设用地批给家庭工业加工户或企业建设临时加工和仓储设施，不改变原建设用地的权属。年产值100万元以上或年上缴税收5万元以上的家庭工业户或企业，在符合村、镇规划、土地利用规划和安全、环保要求的前提下，可由业主提出临时用地申请，经镇乡、街道审核，报国土、规划部门审批。符合上述条件的新办家庭工业，设备投资在10万元以上，经申请给予适当补助。对家庭工业租用园区标准厂房，租期在一年以上且当年取得经济效益的，第一年每月补助3元/㎡，第二年2元/㎡，第三年1元/㎡。

7、每年确定100家成长性好、创新欲望强、经营者素质高、有特色优势的中小企业列入重点培育的成长型中小企业，优先推荐给各金融机构，把对成长型企业贷款支持作为人行考核金融机构实绩的重要依据，同时择优选择若干家企业享受优强企业政策。对年销售（营业）收入首次突破500万元、1亿元的工业企业经营者分别奖励5000元和5万元。

三、推进自主创新，提升工业核心竞争力

8、鼓励企业加大技术改造力度。对列入市级以上重点技改项目，按实际完成设备投资额和投产状况，给予重点技改奖励。对市级以上高新技术企业、农业龙头企业、年出口额1000万美元自营出口企业，适当提高奖励额度。对列入市重点技改项目的有关规费按照园区有关政策收取，重大工业发展项目经批准可享受兰政发［20*］169号文件免征配套设施建设费政策。

9、鼓励企业实施“挖潜节地”项目。重点鼓励企业通过工艺改进、设备更新的“零增地”技改；鼓励有条件的企业在确保安全的前提下采取厂房加层、翻建改造等措施提高土地利用水平；鼓励企业通过收购、兼并等方式盘活存量土地和闲置厂房。对不新增用地且新增投资达到1000万元以上的工业项目按市重点技改项目给予奖励。

10、大力推进科技创新。建立以企业为主体、市场为导向、政府扶持、产学研结合的技术创新机制，提升区域自主创新能力，加快科技强市建设步伐。在申报各级高新技术企业、民营科技企业、信息化示范企业、企业技术中心、新产品开发、自主知识产权保护以及新办科技中介服务机构、科技孵化器等方面予以财政奖励。

11、企业新创一只中国名牌产品或中国驰名商标的奖励50万元（司法认定获得的减半奖励）；获得国家免检产品的奖励20万元；新创一只浙江省著名商标或浙江名牌产品的奖励10万元，新创一只浙江省知名商号的奖励3万元；新创一只金华市著名商标或名牌产品的奖励1万元，新创一只金华市知名商号的奖励1万元。（同一年度同一级别不同荣誉不重复计奖，获不同级别称号的按最高级别计奖，省级以上品牌通过复认的减半奖励）。奖金按70%奖给企业经营者，30%奖给有突出贡献的部门有功人员。设立市长质量奖，对产品质量稳定优秀的企业进行适当奖励。

12、推进信息技术与产业发展融合。以企业信息化为突破口，促进信息化与工业化融合。支持工业企业根据行业特点和企业实际，采用计算机辅助制造、柔性制造系统、先进控制技术等信息技术改造工艺技术和装备，提高制造过程的自动化、智能化水平。大力推进管理信息系统在企业财务、物流、营销、人力资源等管理环节的应用，实现管理的集成化、信息化和智能化。积极应用嵌入式系统等技术改造提升传统产品，促进信息技术和传统产业的融合。对新认定的信息化示范企业、工业设计创新示范企业给予一定的奖励。

13、加强工业企业项目包装和申报工作。鼓励部门积极帮助企业争取省级以上工业用地指标和补助资金，对争取到省级以上工业用地指标的，给予相关单位每亩5000元奖励；对争取省级以上补助资金成绩突出的部门，给予一定的经济奖励。

四、加强工业发展平台建设，提升园区发展水平

14、加快园区基础设施建设。按照“政府引导、市场动作”和“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，推进园区基础设施建设。鼓励各类投资主体以各种形式参与园区基础设施建设和经营，逐步建立多元化投入机制。积极推进开发区城市化进程，建成区要按城市化的要求加强管理，逐步把园区内的水、电、路、通信、绿化、治污、消防等基础设置的养护纳入城市建设计划。

15、促进集约发展。按照“节约、集约、高效、挖潜”的总体要求，发挥园区产业集聚、集约发展的优势，推进集约节约利用土地，转变经济发展方式。工业用地投资强度按《浙江省建设项目用地控制指标》的标准提高20%以上，绿化率不超过20%。在满足消防安全和建筑结构安全的前提下，工业用地容积率控制在1.0以上，新建标准厂房必须建三层及三层以上。对投资强度达不到120万元/亩且用地小于5亩的工业项目，原则上不单独供地。按照“以用为先、依法处置、分类处理、集约利用”的原则，加大对闲置和低效利用土地的清理和处置力度，鼓励园区和企业盘活存量土地，实现“腾笼换鸟”。

16、进一步完善工业项目考核评价制度。继续坚持工业项目预审制度，凡市域内的工业性投资项目，必须对企业的投资实力、产业方向、技术层次、节能环保、亩产效益等情况进行审查，工业用地安排与亩产效益相挂钩，实行项目保证金和土地预发证制度，运用规范程序和措施，督促工业项目早开工、早投产、快达产，从而提高投资质量，优化产业结构。

17、鼓励企业按产业布局向园区集聚。鼓励城市规划区内的工业企业搬迁、扩建、技改等方式按产业布局进入园区，促进集聚发展。

五、推进节能降耗工作，促进可持续发展。

18、明确节能降耗工作目标。坚持开发与节约并重、节约优先的原则，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众参与的节能降耗格局。到2010年，全市万元GDP综合能耗在20*年基础上下降20%；能源利用效率达到40%；主要产品生产单位能耗总体达到或接近20世纪90年代中后期国际先进水平；建立比较完善的节能降耗标准体系、政策支撑体系、监督管理体系和技术服务体系。

19、加大节能降耗工作力度。加强企业节能用能审查，严格控制新增高耗能项目，推广应用节能新技术、新工艺、新设备，积极推进循环经济发展，加快淘汰落后生产能力，依法监察能源利用状况，重点抓好建材、电力、冶金、化工、印染、医药等行业和年综合能耗超过1000吨标准煤企业、年耗水超过10万吨企业、年耗电超过200万千瓦时企业、拥有4吨及以上燃煤锅炉企业以及列入工业循环经济试点企业和开发区、乡镇工业功能区的入园企业。全面推进全社会节能，大力实施政府节能工程，积极推进建筑节能、交通运输节能和可再生能源开发，倡导生活节能，建设节能文化。

六、加大工业经济扶持和考核力度，加快工业经济发展

20、为加强对工业经济的协调领导，激发创业创新热情，营造合力扶工氛围，成立由市委、市政府主要领导挂帅、分管领导具体负责的发展工业经济领导小组，办公室设在经贸局（简称工业办），设立重点工业企业“直通车”，定期召开工业例会，通过企业服务年、企业文化年、项目推进年等有效载体，及时沟通协调处理各类企业发展中各种问题。

21、强化对工业经济考核力度。从20*年起建立对镇乡、街道及市有关部门的工业经济目标责任制考核制度（具体考核办法另行制订）。

篇8

一、 2011年工作业绩

1. 经营管理情况

1) 费用收支情况（2011年1--10月）

收入

金额

支出

金额

旧欠物业费

92981.92

机动车

3571.00

旧欠供暖费

146127.62

创优

47947.00

当年物业费

198057.17

装修押金

4000.00

当年供暖费

252242.10

出入证押金

280.00

停车费

254400.00

楼道电

5769.06

临时停车费

75970.00

零维修材料费

10033.50

多经管理费

1699.00

办公费

2016.40

施工管理费

2900.00

招待费

8355.15

出入证工本费

200.00

电话费

3358.04

零维修收费

619.00

保安费

80528.90

装修押金

25000.00

保洁费

63883.90

出入证押金

800.00

绿化费

37722.31

装修垃圾清运费

3987.25

绿化改造

97441.50

诉讼费

25.00

其他

50550.38

水费

6441.30

电费

34483.00

其他收入

1532.62

收入合计

1097465.98

支出合计

415457.14

2) 服务工作的具体落实

今年6月底，项目部组织物业部人员开始征求业主意见，根据业主反馈意见。项目部制定整改措施，及时整改我们服务工作中的不足。加强对各部门间的管理，不定期的对服务工作进行检查，有效促进了服务工作的落实。

3) 全体员工培训

主要培训内容：3月份集中学习观看《物业管理是怎么样练成的》影像教材、组织学习新的员工手册、作业指导书,讨论有关物业管理行业的发展，树立员工工作信心，为行业培养专业人才；4月份集中学习《北京北京市供热采暖管理办法》；5月份组织学习《北京市物业管理办法》等。

4) xx临时过渡电改造工作

项目部联同居委会、业委会人员与政府、供电局、房地产开发公司联系协调xx临时过渡电改造工作。园区居民于8月2日去东小口镇政府请愿，就此事有多家媒体爆光，也得到了东小口镇政府的重视。后东小口镇政府召集昌平区供电局、天龙苑房地产开发公司、xx小区业主代表的专题会议，明确了改造工程方案，并要求房地产开发公司出资完成临时过渡电的改造工作，但一直未果。

2. 日常工作目标管理的完成情况

1) 公共设施、设备维护管理

 为了保证小区广大住户的正常生活，在公共设施、设备的管理方面，我们制定了完备的维护、保养计划和应急方案，做到日常检查有登记、小型维护有记录。维修电话24小时有人接听，全年共完成维修工作1435次，入户维修909次，公共部位维修526次。维修结束后当天回访，维修及时率100%维修回访率100%，维修回访满意率达到99%以上。

 按照xx项目部2011年工作计划，完成以下设施设备维修养护工作：重新硬化摆放垃圾桶的地面60平米、更换南北自行车棚阳光板210平米、更换信报箱阳光板82.6平米、加固更换信报箱支架12套、加固维修园区围栏220米、修补楼内、锅炉房内供暖管保温带150米、更换修理公区纱窗41扇、加固磊砌污水井18口、年检灭火器31具、加固楼体雨排管20根、给住户更换破损的空调冷凝水管21户、累积修补屋面防水150平米、更换分类垃圾桶21只、修补加固各楼楼外水磨石台阶64处、粉刷园区35把路椅、完成了锅炉维修养护、锅炉房墙、地面的粉刷、除锈刷漆1500米的小区围栏工作。

 项目部与业委会共同出资，更新改造停车场设备设施，项目部又收集停车场资料，申请办理停车场备案手续，现xx家园停车备案表已下发，规范了园区车辆管理工作，增加项目部停车费用的收入。

2) 绿化管理

 3月份对xx小区进行绿化改造，建造花坛12座，新建竹林1处，移植、补植、调整各类树木400余棵，铺设便道路200米、提升便道砖540米，栽种围栏侧柏58棵，安装隔离柱280根，新植草坪、栽植宿根花卉共8816.32平米。上半年度绿化养护人员累计完成18次浇水灌溉工作，打药消杀8次、组织全体员工除杂草3次，彻底改变了园区绿化环境。

 为给业主创造一个优美的生活环境，我们严格落实了绿化管理措施，制作简易警示牌、围栏，加强绿化防护管理工作，使绿地基本无破坏，践踏及公用现象，绿化完好率为95%。

3) 环境卫生的管理

 环境卫生方面，我们针对小区实际情况，协同居委会，居民代表齐动手不定期组织大扫除。并要求保洁公司制定了严格的保洁制度，结核项目部保洁工作程序与考核办法，对清洁工作进行监督检查。对装修垃圾实行袋装化定点堆放，集中清运管理，并加强小区卫生检查工作，保证了小区的卫生清洁美观。

 要求保洁员按照项目部年度消杀计划进行消杀。

4) 小区安全防范工作

 小区治安防范及消防工作是物业管理中的重中之重。为给业主提供一个安全舒适的居住环境，我们狠抓了小区治安消防工作，采购两套消防架，配备各种消防器材。于2011年11月9日组织安保人员进行一次消防演习，邀请居委会人员参加，并拍照存档。

 加大对保安公司监督管理力度，要求保安公司定期对安保人员进行岗位培训、考核。2011年工作中，所管辖区域刑事安件零发生，保障了住户的正常生活秩序。

3. 2011年评选四星级示范小区工作

评选北京市四星级示范小区工作是2011年的项目部一项重要工作，有着非常重要的意义。为做好评选北京市四星级示范小区工作，项目部参照《物业管理示范住宅小区标准及评分细则》《普通住宅小区物业管理服务等级规范二级》标准要求，结合项目实际情况，制定评选工作的计划及实施方案，号召发动全体员工参与。坚持以评促建，充分利用评估的大好时机，改善小区目前存在的一些问题，以此来提升项目部整体服务质量工作中存在的问题，补充完善了项目部所需记录表格。

4. 节能降耗、降低成本

1) 为响应政府号召，提倡节能减排实现节约型社会，创建绿色企业，物业管理企业要抓好物业节能降耗工作，作为物业节能降耗工作，无论是从建设节约型社会的角度，还是从降低经营成本方面看，都有非常重要的意义。蜂巢物业管理网原创，更多资讯请访问官方网站。

2) 今年5月份项目部根据小区实际情况，申报北京市昌平区住宅小区节约用水示范小区，此项已与北京市昌平区节水办联系，具体工作正在进行中，相关节水资料已上报至昌平区节水办。

3) 项目部对现有路灯、楼道灯进行逐步更换，并按季节调整开关时间；对热水器、岗亭安装时控开关，减少用电时间；在绿化用水方面，项目部要求绿化养护人员，根据天气情况进行绿化灌溉。降低了项目能耗成本。

二、 工作中的不足

1. xx房屋质量、物业用房问题，还需与居委会、业委会共同出面解决；

2. 项目部在评选四星级示范住宅项目评选工作中落选，主要原因是绿化斑秃、单元门锈蚀、私搭乱建问题严重。

3. 评优内业资料补充较多，说明日常工作不到位，没有做到规范化运行的要求。

三、 2011年工作计划

1. 根据项目特点，结合公司作业指导书，健全日常服务管理制度，并组织落实。

2. 加大项目部旧欠费用的收缴工作，提高收缴率。

3. 落实2011-2012年度冬季供暖工作，做好冬季测温工作。

4. 统计、定性园区私搭乱建，并协同居委会、业委会做好整改工作。

5. 对园区各单元门更新刷漆。

6. 整理单元门禁外露线路。

篇9

关键词：成本管理；预算；生产经营；节能降耗

随着油田开采时间的增长，资源问题、成本压力成为制约企业发展的一大“瓶颈”。近三年来，总的生产成本增长率增加。一直以来，我矿不断探索成本管理新思路，转变经营观念，按照“成本管理创造价值”的理念，不断实践、创新，在对有限成本的管理上，实现了成本运营的最大化。在管理单元构建上，努力挖掘人员潜力，实现人力资源的最大节约。打破了原有以计量间为中心的班组建制，改为以区域为单元进行优化组合，按照“管辖区域相邻、巡检路线最短”的原则，重新划分管理范围和职责，单井用工系数大大降低，节约了人工费用，各项成本单耗也呈现逐年下降的趋势。

随着生产规模的扩大，我矿不断优化班组结构，推动生产保障单元专业化改造，目前已组建抽油机皮带、变频器、断杆打捞、机泵维修等4个专业化班组，近三年来成本管理主要做法如下：

1、坚持以预算为纲是实现成本受控管理的根本要求。一是强化预算刚性执行。年初按照“保证生产，注重效益，刚性控制，总量不超”的原则，将生产操作成本遵循“分项定额管理”思路进行分解，通过《第一油矿生产经营管理指标责任状》和《管理干部绩效合同》落实到各基层单位、各单项费用管理人员，形成成本分解人人把关，成本管理人人参与，成本控制人人有责的“指标共管、责任共担”的全员成本管理格局。二是把成本分析作为加强成本管理的一项主要工作来抓。对各基层单位自耗气量、清水量、系统效率等能耗指标和燃料费、材料费的发生情况进行实时跟踪，月度考核。财务人员在月末开展各项费用的周期对比和各单位之间的横向对比，在预算执行出现偏差时，召集各项费用管理人员对费用指标执行情况及时分析，查找各项费用的变动原因，及时采取有效控制措施，达到控制和降低成本的目的。三是开展对标分析补齐管理短板。自2013年以来，矿财务开展了矿总成本年度对标，将我矿近五年的总成本和关键费用进行了纵向对标，查找出可挖潜的可控成本6项，通过开展队与队对标、系统与系统对标、单井与单井对标等办法推动对标工作扎实开展。

2、坚持融入生产经营过程是实现成本开源的基本原则。在开发调整方面，我们在满足油田开发需要的前提下，坚持做好“精细调整、措施增产、日常管理 ”三篇文章。自2012年底钻关开始后，我们不断强化钻关全过程管理，促使钻关区少影响。以“增、补、均、调”多措施精细挖潜，实现了非钻关区递减减缓、地层压力回升、含水上升有效控制的良性开发。以“两控一提”为主线，细化开发管理单元，实施针对性调整，促进12个管理单元开发效果进一步改善。在检泵井管理方面，通过持续加强热洗质量管理，合理匹配参数等，抽油机井检泵周期延长，减少维护性作业工作量。北二队将油井节能状况分成三类，在配电箱上分别挂上绿、黄、红三种颜色能耗指示牌，使员工时刻关注单井能耗情况，清楚掌握设备运行状态，并有针对性的采取各项措施，实现节能指标不断提升。在设备维护方面，一是坚持机动设备的回场检查制度，做好设备的“体检”工作。通过建立“两表一单”，做实做细设备检修保养，实现了修保流程的闭环管理。首先由副队长逐口井排查落实设备存在的问题，涵盖了从井口到电机、从驴头到底座、从油套压到平衡率等所有工作内容和流程，整理形成《存在问题汇总表》，并按照轻重缓急分类统计，制定整改工作量，做到有计划、有目的、有重点的检修；结合矿机采井“5522”保养法，实施《单井检修确认单》制度，要求在每口井检修保养完毕后，必须由采油技师、维修班长、井组员工三方对保养质量进行签字确认，杜绝了问题隐患整改不彻底，相互推卸责任现象的发生；最后由副队长和班井长组成检查小组，严格按照油田公司检查细则填写《标准井评比表》，检查设备保养质量。二是抽调专人坚持设备保养质量检查，做好设备的“保健”工作。节能设备管理上实行“定人、定量、定内容、定时间”的四定管理法，实现了节能设备较高的节态运行率。三是创新设备管理方法，杏十八联引入TNPm管理思想，并和节点管理等充分融合，两次荣获全国TNPm管理大奖，全站机泵三年来无一大修。

3、坚持挖掘节能降耗潜力是提升成本运行质量的必要手段。

在电费控制上，油藏系统深化低效无效循环注采井层开发调整，针对不同区块、不同地质构造、不同剩余油类型进行了方案优化，控制低效无效循环注水24万立方米、控制高含水产液量16万吨。机采系统优化管柱结构、调整运行参数、抽油机电机匹配调整、抽油机井间抽等措施，提高机采井系统效率，达到节电目的。集输系统不断总结经验扩大夏季停掺的实施规模，严格控制掺水出站温度，合理控制单井回压与优化掺水量调整，采取集中热洗、定期冲洗管线等方法降低集输能耗。

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为加快实现我市社会经济全面崛起的步伐，深入实施“两创”战略，加快工业经济发展，提高工业经济综合实力，现就进一步推进工业经济转型升级提出如下意见：

一、坚持扶优扶强，着力培育优强企业

1、培育重点工业企业

每年经申报推荐审核，按标准分类确定优强企业名单。市政府与其签订目标责任书，企业须制订发展规划，并提出实现规划的保障措施。责任期内若企业经济指标下降或一类优强企业无技改投入、技术创新项目，二、三类优强企业无市级以上重点技改项目，则不列入扶持范围。

（1）国地两税2000万元以上的优强企业为一类企业，以历年最高税收净入库数为基数，市政府可与其签订“一厂一策”协议，给予重点培育扶持，以财政奖励形式支持企业技术进步。

（2）国地两税1000～2000万元的优强企业为二类企业，以历年最高税收净入库数为基数，所得税、增值税净入库数比上年增长15%和18%以上，超基数以上的市得部分，由市奖励60%用于企业技术进步。

（3）国地两税500～1000万元的优强企业为三类企业，以上年度净入库数为基数，所得税、增值税净入库数比上年增长20%以上，超基数以上的市得部分，由市奖励40%用于企业技术进步。

2、对有突出贡献的工业企业和经营者给予奖励。每年对优强企业的发展实绩进行综合评估，对销售收入超亿元、利税超千万的“亿千”企业和销售收入超5000万、利税超500万的“双五”企业予以授牌，并选择若干名入库税金贡献大、增长快的企业和企业经营者予以表彰并重奖。

3、鼓励优强企业收购兼并市内企业，对收购兼并所涉及的土地、房产权证过户手续及税费按园区有关政策办理。

4、鼓励各类符合条件的企业以发行股票、债券等直接融资方式筹集资金。对企业上市并在兰溪注册登记的，股票公开发行并将募集资金80%以上用于本市投资发展的，一次性奖励100万元；对实现买“壳”上市将其公司注册地迁至本市并在本市纳税的企业，一次性奖励100万元；对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项并按拟所需土地优先安排指标。由于历史原因，股份公司组建过程中因资金重组涉及的土地、房产、车船等资产的变更，在办理过户手续时，按园区有关政策收取相关费用。

5、发展总部经济。对年销售额10亿元以上的集团公司总部从外地迁入兰溪的，达到销售限额标准并纳税在本市的，视纳税状况给予“一厂一策”扶持。

二、培育企业主体，大力扶持中小企业

6、培育创业主体。坚持未禁即入，放开市场准入，凡是法律法规未明确的行业和领域，全部向各类创业主体开放。放宽注册资本金额限制，有限责任公司、股份有限公司、一人有限责任公司的设立除法律法规另有规定外，均按最低注册资本限额执行，有限责任公司为3万元，股份有限公司为500万元，一人有限责任公司为10万元。且公司注册资本可分期到位，首次出资额最低为注册资本的20%，其余部分两年内缴足。放宽投资者出资方式，其中无形资产出资比例最高可占注册资本的70%。

7、积极发展家庭工业。拓展家庭工业发展空间，鼓励家庭工业集聚发展，充分利用空闲宅基地、村集体用房等存量集体建设用地发展家庭工业。国土部门要安排一定比例用地指标专项用于家庭工业发展。村存量建设用地可作为临时建设用地批给家庭工业加工户或企业建设临时加工和仓储设施，不改变原建设用地的权属。年产值100万元以上或年上缴税收5万元以上的家庭工业户或企业，在符合村、镇规划、土地利用规划和安全、环保要求的前提下，可由业主提出临时用地申请，经镇乡、街道审核，报国土、规划部门审批。符合上述条件的新办家庭工业，设备投资在10万元以上，经申请给予适当补助。对家庭工业租用园区标准厂房，租期在一年以上且当年取得经济效益的，第一年每月补助3元/㎡，第二年2元/㎡，第三年1元/㎡。

8、每年确定100家成长性好、创新欲望强、经营者素质高、有特色优势的中小企业列入重点培育的成长型中小企业，优先推荐给各金融机构，把支持成长型企业贷款作为人行考核金融机构实绩的重要依据，同时择优选择若干家企业享受优强企业政策。

9、设立成长型中小企业奖。在当年企业销售收入在1000万元～1亿元且销售收入和实交税金比上年增幅20%以上的企业中，评选出10～20家“优秀成长型中小企业”，给予表彰，并奖励每个企业经营者5万元。

10、鼓励微小企业上规模。实施“微小企业成长工程”，推动微小企业提档升级。由镇乡、街道和工业主管部门排选出一批规模以下企业，作为发展升级为规模以上企业的重点，加以培育的扶持。对年销售（营业）收入首次突破500万元的工业企业经营者奖励5000元，对当年新升级为规模以上企业的，其上年超过200万元的工业生产性投资项目，在当年给予技改补助。

11、对从事国家非限制和禁止行业，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。从2009年1月1日起，增值税小规模纳税人（销售收入工业企业50万元以下、商业企业80万元以下）的征收率统一下调到3%。对向规模以下小企业特别是初创型小企业出租标准厂房的出租方，按规定纳税确有困难的，可按税收管理权限报税务机关审批后给予减免房产税的照顾。对为中小企业提供公共服务，非营利性的科研、咨询、检测等机构，允许其注册为民办非企业法人单位。

三、推进自主创新，提升工业核心竞争力

12、鼓励企业加大技术改造力度。对列入市级以上重点技改项目，按实际完成设备投资额和投产状况，给予重点技改奖励。对市级以上高新技术企业、农业龙头企业、年出口额1000万美元自营出口企业，适当提高奖励额度。对列入市重点技改项目的有关规费参照园区政策予以优惠并给予资金奖励。

13、鼓励企业实施“挖潜节地”项目。重点鼓励企业通过工艺改进、设备更新的“零增地”技改；鼓励有条件的企业在确保安全的前提下采取厂房加层、翻建改造等措施提高土地利用率，经有关部门审核后，凡符合城市总体规划、建筑设计标准及消防、环保要求的拆翻建和加层项目，其城建配套费地方留成部分全额减免；建成使用后次月起3年内，按规定纳税确有困难的，可按税收管理权限报经税务机关批准，给予减免房产税照顾。鼓励企业通过收购、兼并等方式盘活存量土地和闲置厂房。对不新增用地且新增投资达到1000万元以上的工业项目按市重点技改项目给予奖励。每年评选出“土地利用效率十佳企业”，授牌并给予适当奖励。

14、实行城镇土地使用税奖励政策，暂按市政府办公室［20*］109号抄告单执行。对缴纳房产税确有困难的企业，报经批准后，可酌情给予一定幅度的减免。对困难行业和困难企业需上缴的水利建设专项资金等规费，按规定程序报批后，可酌情予以减免。

15、大力推进科技创新。建立以企业为主体、市场为导向、政府扶持、产学研结合的技术创新机制，提升区域自主创新能力，加快科技强市建设步伐。在申报各级高新技术企业、民营科技企业、信息化示范企业、企业技术中心、新产品开发、自主知识产权保护以及新办科技中介服务机构、科技孵化器等方面予以财政奖励。

16、认真宣传贯彻并落实企业研究开发费用加计扣除政策。企业为自主创新活动而引进专利技术，其用于研发活动的专利技术摊销费用可纳入研究开发费用范围。企业的固定资产由于技术进步原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。从2009年1月1日起，企业（增值税一般纳税人）可抵扣其购进机器设备所含的增值税。引导企业充分用足用好国家鼓励进口设备的减免税政策。简化研究开发费用加计扣除操作程序，先由企业自主立项，报送税务机关备案，然后费用归集、抵扣，再实行事后管理。

17、对经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。对新开办的高新技术企业，自设立之日起3年内，报经地税部门批准，可免征水利建设专项资金。

18、企业新创一只中国名牌产品或中国驰名商标的奖励50万元（司法认定获得的减半奖励）；获得国家免检产品的奖励20万元；新创一只浙江省著名商标或浙江名牌产品的奖励10万元，新创一只浙江省知名商号的奖励3万元；新创一只金华市著名商标或名牌产品的奖励1万元，新创一只金华市知名商号的奖励1万元。（同一年度同一级别不同荣誉不重复计奖，获不同级别称号的按最高级别计奖，省级以上品牌通过复认的减半奖励）。奖金按70%奖给企业经营者，30%奖给有突出贡献的部门有功人员。设立市长质量奖，对产品质量稳定优秀的企业进行适当奖励。

19、推进信息技术与产业发展融合。以企业信息化为突破口，促进信息化与工业化融合。支持工业企业根据行业特点和企业实际，采用计算机辅助制造、柔性制造系统、先进控制技术等信息技术改造工艺技术和装备，提高制造过程的自动化、智能化水平。大力推进管理信息系统在企业财务、物流、营销、人力资源等管理环节的应用，实现管理的集成化、信息化和智能化。积极应用嵌入式系统等技术改造提升传统产品，促进信息技术和传统产业的融合。对新认定的信息化示范企业、工业设计创新示范企业给予一定的奖励。

20、加强工业企业项目包装和申报工作。鼓励部门积极帮助企业争取省级以上工业用地指标和补助资金，对争取到省级以上工业用地指标的，给予相关单位每亩5000元奖励；对争取省级以上补助资金成绩突出的部门，给予一定的经济奖励。

四、加强工业发展平台建设，提升园区发展水平

21、加快园区基础设施建设。按照“政府引导、市场动作”和“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，推进园区基础设施建设。鼓励各类投资主体以各种形式参与园区基础设施建设和经营，逐步建立多元化投入机制。积极推进经济开发区城市化进程，建成区要按城市化的要求加强管理，逐步把园区内的水、电、路、通信、绿化、治污、消防等基础设置的养护纳入城市建设计划。

22、促进集约发展。按照“节约、集约、高效、挖潜”的总体要求，发挥园区产业集聚、集约发展的优势，推进集约节约利用土地，转变经济发展方式。工业用地投资强度按《浙江省建设项目用地控制指标》的标准提高20%以上，绿化率不超过20%。在满足消防安全和建筑结构安全的前提下，工业用地容积率控制在1.0以上，新建标准厂房必须建三层及三层以上。对投资强度达不到120万元/亩且用地小于5亩的工业项目，原则上不单独供地。按照“以用为先、依法处置、分类处理、集约利用”的原则，加大对闲置和低效利用土地的清理和处置力度，鼓励园区和企业盘活存量土地，实现“腾笼换鸟”。

23、进一步完善工业项目考核评价制度。继续坚持工业项目预审制度，凡市域内的工业性投资项目，必须对企业的投资实力、产业方向、技术层次、节能环保、亩产效益等情况进行审查，工业用地安排与亩产效益相挂钩，实行项目保证金和土地预发证制度，运用规范程序和措施，督促工业项目早开工、早投产、快达产，从而提高投资质量，优化产业结构。

24、鼓励企业按产业布局向园区集聚。鼓励城市规划区内的工业企业搬迁、扩建、技改等方式按产业布局进入园区，促进集聚发展。

五、推进节能降耗工作，促进可持续发展

25、明确节能降耗工作目标。坚持开发与节约并重、节约优先的原则，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众参与的节能降耗格局。到2010年，全市万元GDP综合能耗在2005年基础上下降20%；能源利用效率达到40%；主要产品生产单位能耗总体达到或接近20世纪90年代中后期国际先进水平；建立比较完善的节能降耗标准体系、政策支撑体系、监督管理体系和技术服务体系。

26、加大节能降耗工作力度。加强企业节能用能审查，严格控制新增高耗能项目，推广应用节能新技术、新工艺、新设备，积极推进循环经济发展，加快淘汰落后生产能力，依法监察能源利用状况，重点抓好建材、电力、冶金、化工、印染、医药等行业和年综合能耗超过1000吨标准煤企业、年耗水超过10万吨企业、年耗电超过200万千瓦时企业、拥有4吨及以上燃煤锅炉企业以及列入工业循环经济试点企业和经济开发区、乡镇工业功能区的入园企业。全面推进全社会节能，大力实施政府节能工程，积极推进建筑节能、交通运输节能和可再生能源开发，倡导生活节能，建设节能文化。

27、落实国家关于企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产设备投资额抵扣应纳所得税额，企业从事环境保护、节能节水项目所得免征、减征企业所得税，以及企业资源综合利用收入减计收入总额等方面的所得税优惠政策，对符合条件的资源综合利用企业以及购置并实际使用环境保护、节能节水和安全生产专用设备的企业，经批准可减征或免征水利建设专项资金。

六、加大工业经济扶持和考核力度，加快工业经济发展

28、进一步规范行政执法和减免部分行政事业性收费。认真落实国家、省、市已出台的有关收费减免措施；严格执行兰纠办发［20*］2号《关于缓收涉及工业企业行政事业性收费部分费用的通知》。任何部门和单位都不得以任何形式和名义，向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱拉赞助搞评比或搭车违规收费，增加企业负担。

29、为加强对工业经济的协调领导，激发创业创新热情，营造合力扶工氛围，成立由市委、市政府主要领导挂帅、分管领导具体负责的发展工业经济领导小组，办公室设在经贸局（简称工业办），设立重点工业企业“直通车”，定期召开工业例会，通过企业服务年、企业文化年、项目推进年等有效载体，及时沟通协调处理各类企业发展中各种问题。

30、强化对工业经济考核力度。建立镇乡、街道、经济开发区及市有关部门的工业经济目标责任制考核制度（具体考核办法另行制订）。