林长制工作措施范文

导语：如何才能写好一篇林长制工作措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

九龙河（罗平流域阿岗段）涉及4个（村）居委会14个自然村15773人47347亩土地。导致河道污染的原因主要有三方面：一是工矿企业污染。九龙河罗平流域内的工矿企业污染主要是流域内的六个煤矿，都集中在阿岗镇，分别为挖玉冲村挖玉冲煤矿、篆长煤矿、树根田煤矿、妥者村云鹏煤矿、阿格村阿格煤矿、小乐子块阿窝煤矿，基本沿九龙河分布。煤矿虽然有污水处理设施和设备，污水经过处理后排放，但废渣产生的废水依然会进入河道，特别是在雨季，堆煤场的煤灰随地表径流流入河道污染水质；二是农村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排现象普片存在，农村生活污水大部分散排，随径流进入河道。群众环保意识薄弱，生活习惯未彻底改变，随手丢弃垃圾现象时有发生，未能全部进入垃圾箱或集中处理；三是农业面源污染。面源污染主要来自于农业种植，农药、化肥、农膜使用不规范或超量使用，残留农药、残留化肥、未经处理的农业生产废弃物，经雨水淋溶作用，随径流即进入河道，造成污染负荷增加。

二、工作进展情况

（一）全面巡查，及时部署

我按照《罗平县全面推行河长制县级河长巡查办法（试行）》，全面履行河长是所辖河湖库渠保护管理的直接责任人责任。一是检查督促责任区域全面推行河长制工作落实情况，阿岗镇按照县级要求，及时成立了河长制领导小组和河长制办公室、建立三级河长四级治理体系、建立督查督导等六项制度、建立河长日常巡查制度；二是组织联系部门县农业农村局、职能部门参与巡河工作，2020年，共巡河6次，以实地查看、现场问询为主，以座谈交流、查看相关资料为辅，及时发现、记录存在的问题，并对如何解决好存在的问题作出安排部署。

（二）多措共举，专项治理

围绕“水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六大任务和“河（湖）长清河行动、水污染防治行动、入河排污口清理整治行动、剿灭黑臭水体行动、河道采砂清理整治行动、水源地综合保护行动、乡村“三清一改一提升两处理”（三清：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；一改：改变影响农村人居环境的不良习惯；一提升：稳步提升村容村貌；两处理：垃圾处理和污水处理）行动、水资源双控行动、水域岸线保护行动、地下水清理整治行动、水生态修复行动、河湖联合执法行动”12 项专项行动，结合污染防治攻坚战7个专项行动，进一步压实部门职责，加强巡河发现问题整改。

（二）压实职责，督促整治

督促镇级河长，以问题为导向开展清河行动，建立目标体系，制定“一河（湖）一策”，健全问责制度，强化执纪问责。对巡河发现问题形成督查清单，反馈相关部门，督促相关责任部门进行限期整改，并跟踪整改情况，做到发现一次反馈一次，反馈一次督促一次，督促一次跟踪一次，跟踪一次整改好一次。

三、典型做法和经验

（一）典型做法

1、完善机制，抓好基础。建立了以党政领导为主体的县、镇、村河长体系，阿岗镇共设立乡级河长6名，村级河长28名，形成了一支素质高、能力强的本级河长制工作队伍，制定下发了本级河长制工作方案与河长制会议、巡查、督导检查等配套制度，有力推动了河长制工作在阿岗镇落地生根。切实推动解决了一大批河湖管护难点难题。

2、转变理念，抓好精治。从“部门治水”到“河长治水”，治水理念转变迈出了关键一步。2020年，阿岗镇各级河长、有关职能单位认真履责，加强沿河岸农业面源污染及农村人居环境整治，对九龙河阿岗段区域内煤矿废渣污染，组织煤矿局、水务局及环保局等部门配合协作整治。对河湖管护范围内的垃圾渣土等危害水生态现象，建立健全台账，同时有针对性地制定解决方案，明确责任分工和时间节点，统筹上下游、左右岸、干支流实行联防联控联治，全面清理整治。

3、加强管理，抓好法治。阿岗镇整合水利、环保、自然资源、林业、安监等部门的行政执法职能，组建了综合执法队，实行“严管、勤查、联动、重罚”，形成了工作合力，提高了水环境污染综合整治水平。促使河湖管护工作实现了从“多头管”到“统一管”，从“管不住”到“管得好”的转变。

4、社会参与，抓好共治。在各河段重要位置设立了公示牌，加大了“河长制”社会监督力度。同时，与“美丽乡村”创建、“村庄清洁行动”相结合，向群众发宣传资料，开展“爱心超市”，“小手拉大手”“学生带法回家”等活动，激发群众爱河、护河热情，包括自觉维护河道、沟渠的清洁畅通，不向河道中倾倒垃圾，不允许在河床内私挖乱采河砂，不实施毒鱼、电鱼等破坏渔业生态行为，强化对河道的自我管理，变“政治治水”为“全民治水”。

（二）取得经验

农村人居环境改善，垃圾统一回收，从根本上解决了河道垃圾污染。加强农业地膜回收，减少化肥农药使用，解决农业面源污染是河（湖）治理的关键。

四、存在的主要问题及有关建议

随着全面落实河长制工作的开展，责任区域内的河道环境有了一定的改善，但也存在一些问题。一是巡查力度不够。虽然按要求开展了巡查工作，但存在的问题矛盾较多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落实整改不到位。发现问题并整改落实涉及部门较多，环节较多，需要技术保障、资金保障、人员保障，导致一些问题达不到预期整改目标；三是村一级治理体系不健全。部分职能部门、村级河长对全面推进河长制工作认识不到位，有的村未设立相应的保洁员或巡查员，实现河长制工作全覆盖存在困难；四是环保宣传不到位。环保宣传工作力度不够，群众环保意识不高，不良的生活习惯未得到改变。

五、评估主要结论

工作进展情况较好，自评分满分。

六、下一步工作安排

（一）进一步提高履行河长制工作意识。充分认识和树立“绿水青山就是金山银山”的战略理念，充分认识治山、治河、治水是全面推进生态文明建设的必由之路，充分认识河长制工作是全面改善水生态环境的重要手段，以高度的政治自觉、行动自觉认真履行工作职责、强化工作措施、创新工作方式，切实将河长制工作的各项措施落到实处。

篇2

【关键词】菏泽市；生态环境防治形势分析；人文生态环境

0.概述

菏泽市地处鲁西南地区，单从菏泽的市名就可以解读出来，这里是一个风景秀美的城市，拥有者深厚的历史文化底蕴。但是，由于受到城市快速扩张和农村城镇化建设的影响，一段时期以来，让菏泽这颗鲁西南地区秀美的明珠在生态环境上出现了较大的缺失。再加上菏泽市与安徽省、河南省等地都有较大面积的接壤，在生态环境的改造过程中，有些政策和政令在执行的过程中就出现了偏差，在一定程度上也导致了菏泽的生态环境治理工作一度出现了僵持和进一步恶化的局面。

1.菏泽市生态环境防治的重点

菏泽市的生态环境防治重点其实很明确，在前几年的时候，整个菏泽的水系污染相当严重， 这其中固然有上游来水的污染，但是菏泽本地在过度注重经济发展的过程中，对环城水系的污染更是一个主要的因素。另外，因为菏泽市市区的人口在城镇化建设的过程中，明显的出现了快速膨胀的局面，进而导致了市区的基础设施完全没有同步跟上，也使得菏泽市区的居民用水在急剧增加的过程中，一部分备用饮用水水源也造成了人为的过度使用。以菏泽天香公园附近的水资源为例，在2009年之前，已经基本上丧失了作为环城水系的作用，更谈不上作为备用饮用水水源来加以实际利用了。

2.菏泽市生态环境防治的误区

正是基于菏泽市生态环境中，水资源出现了严重的问题，因此菏泽市委市政府在下大力度开始对菏泽市的生态环境启动改造和防治工程的时候，将换成水系的改造列为工作的重点内容。从区域内施政的角度上来看，这个决策是完全正确的，但是这个政策在落实的过程中，特别是县域范围内落实的过程中，或多或少的出现了偏差，尽管这种偏差在生态综合治理和防治的方面看起来大的方向没错，但是由于具体措施的不完善，让生态环境防治工作出现了一定的缺失。经过工作实践的总结，这种偏差大致体现在以下三个方面上：

第一，形式大于内容。对于菏泽市而言，生态环境防治的重点其实是以主城区为主，对于周边区县而言，生态环境防治的压力要小的多，但是在市委市政府组织的数次“百日会战”中，所有区县都上交了整改方案和与之相对应的措施。这些方案和措施中，有些是完全没有必要操作的修正的。

第二，标本不一突出，对于菏泽的外来水系而言，流经安徽和河南的也较多，尽管菏泽市提出了对水系的整体解决和整改方案，但是这些都是对于上游水资源在菏泽范围内的整改措施，而对于上游水资源的整改，因为涉及跨省政策的原因，一直得不到落实， 这也是菏泽市长期大力度的投入水资源治理，但是实际收效却并不和投入成正比的主要原因之一。

第三，政策制定过度单一。菏泽市的水资源污染问题的确是一个很突出的问题，但是这绝对不是菏泽市生态环境污染的全部问题，针对菏泽市而言，个别地方由于落后产能企业的影响，大气污染问题也是较为突出的，但是这一点在菏泽市的前期生态污染治理规划上却鲜有提及。

3.菏泽市生态环境防治的措施

针对以上存在的现实问题，菏泽市委市政府也在实际的工作规划中发现了不足，因此在后续的相关政策制定和生态环境污染工作治理上，也有针对性的进行了调整，力争将菏泽市的生态环境改造工作全面、系统的展开。根据菏泽市的相关地方性政策法规和相关部门的实际工作情况，菏泽市生态环境防治的具体措施大致分为以下五个方面的内容：

第一，成立大气污染防治工作指挥部。菏泽市大气污染防治工作指挥部的成立，在表面上看来是将菏泽市的生态环境污染问题，特别是大气污染问题列为专项的治理目标，从深度的意义上来分析，其实已经说明了菏泽市委市政府，特别是菏泽市的环保等部门已经充分地意识到了菏泽市生态环境改造工作不仅仅是水资源污染的问题，而是一个涉及多个部门的全局性工作问题。因此，大气污染防治工作指挥部不仅下辖了12个专门的工作组，其指挥部的领导还由市政府主要领导兼任。这就让大气污染的防治工作从单一的行政部门行为，上升到了个部门联动的行为上来。

第二，加大污水处理、治理工作力度。菏泽市区的水系污染问题，有一部分是因为供水资源紧张造成的，而作为周边的区县而言，这种压力就小的多。基于这种实际的情况，菏泽市及时的调整了水污染处理和治理的相关措施，一方面让污水处理压力较小的区县，加大了对城区水资源保障力度的同时，一方面在一些污水治理方面压力较大的区县增设了污水处理厂，这种双管齐下的措施，不仅确保了城区的污水资源处理工作，也确保了城区的自然水系和人为水系构成的换成水系水质的基本达标。也许这些水资源在目前看来恢复成备用的饮用水水系还存在着一定的难度，但是我们完全有理由相信在适度政策的调整下，这种治理将逐步的发挥其常态化功效。

第三，加强企业排污的管控。2012年7月起，市委、市政府对全市47条重要河流全面实行“河长制”，县（区）域内重点河段或出境河流分别由县区委书记、县区长担任“河长”。对水环境综合整治工作进展缓慢、工作措施迟迟得不到落实、水质达不到要求的，市政府对该河流“河长”进行约谈或媒体曝光，并对相关区域实施“限批”。“河长制”让菏泽的流域综合治理机制得以顺利构建。在这种“河长制”的制约和管控下，各区县都自行加大了对辖区企业，特别是落后产能企业的排污管控措施。从目前的实际效果上来看，这种“河长制”对于企业排污的管控是能够起到决定性的功效的。监测数据显示，2012年，洙赵新河于楼断面COD、氨氮浓度均值分别为18.39毫克/升、0.86毫克/升，东鱼河徐寨断面COD、氨氮浓度均值分别为22.34毫克/升、0.81毫克/升，万福河湘子庙断面COD、氨氮浓度均值分别为20.18毫克/升、0.66毫克/升，全部达到了国家和省规定的水质目标要求。

第四，探索再生水资源的利用工作。尽管采取了一定的措施来缓解菏泽市城区的用水压力，但是从目前来看，菏泽市的用水缺口较大仍然是一个不争的事实，为了防治水资源在治理期间受到二次污染和二次破坏，菏泽市在山东省范围内率先启动了再生水资源的利用研究，通过近3年多的实际工作来看，菏泽市的再生水资源利用工作，不仅在山东省范围内具有一定的代表性，相比之周边的河南和安徽等地来讲，也是较为先进的。

第五，加大与周边省份的沟通。由于涉及的省份和较多，如果单方面的组织环境联合执法工作，可能对于其它相邻地区根本造成不了影响，因此菏泽市委市政府在山东省委省政府，特别是山东省环保厅的大力协调下，已经和安徽宿州等周边城市设立了生态环境备案机制。如此一来，无论是水系污染、大气污染还是其它方面涉及生态环境的污染问题，如果在短时间内出现了较大的波动和变化，那么多个城市都会按照前期制定的预案来迅速部署生态环境污染治理的相关工作。

4.结束语

综上所述，客观地讲，菏泽市的生态环境由于基础打的较好，因此在进行治理和防治的过程中，相关的措施开展起来就较为顺手，尽管在这个过程中出现了这样或者那样的偏失，但是在各级政府的高度重视下，在全民的高度关注下，菏泽的生态环境防治工作将逐步走向规范化。关注民生从关注生态环境做起，关注生态环境不仅是功在当代、利在千秋的事，更是践行社会主义核心价值观的最精准体现。

【参考文献】

[1]李公岩，刘东，路小慧，吴晓华，姜福红.菏泽黄河故道湿地地质环境质量评价与保护探讨[J].科技创新导报，2009（03）.

[2]卢智慧.对菏泽市旅游市场营销的探讨[J].时代经贸（下旬刊），2008（11）.

篇3

・要坚持“三打破、三提高”,抓好村镇和村落规划建设,体现山水田园风光,打造民族地域特色。

・要狠抓城郊结合部、“城中村”、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的治理工作,逐步实现城乡环境综合治理风貌整治的“全覆盖”。

・要在农村实施改水、改厨、改厕、改圈,让群众享受现代生活。

要坚持从实际出发,因地制宜,统筹兼顾,积极稳妥推进,坚决反对形式主义和所谓“形象工程”。

――刘奇葆同志在2009年度全省城乡环境综合治理工作表彰大会上的讲话

1月12日,四川省委、省政府在成都隆重召开2009年度全省城乡环境综合治理工作表彰大会。在欢快的乐曲声中,一块块金色的奖牌捧在获奖者手中。金灿灿的奖牌,辉映出的不仅仅是在省委、省政府的统一部署和坚强领导下,全省各地认识统一、社会各界广泛参与、环境综合治理工作取得了显著成效;还辉映着省委、省政府继续扎实推进城乡环境综合治理工作,改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的信心和决心。

一场环境革命

2008年3月初,正当民众的焦点都集中在全国“两会”时,一起看似不起眼的“小事”却引起了上百家媒体的广泛关注。2月26日,合江县环境整治会上播放的电视短片中,一位白发老人质疑:“没人管,政府部门简直不像话!书记、县长在干什么?”

正在北京参加“两会”的省委书记刘奇葆对此亲笔批示,要求正视问题接受批评。省委、省政府多位领导也发出“令箭”,直击“脏乱差”。迅即,环境整治浪潮在全省掀起。

“两会”一结束,省委、省政府便开始谋划如何进行城乡环境综合整治。这一工作因为“5・12”地震的发生被迫中断。在抗震救灾取得阶段性胜利后,省委、省政府果断决策,环境整治再次被提为工作重点。

开展城乡环境综合治理,是立足推进科学发展、促进社会和谐作出的一项重大部署,是改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项全局性重大工作。这一指导性思想被迅速传达到全省各级领导干部。

2008年10月8日,我省召开城乡环境综合整治试点工作会议。省政府有关人员说:“以省政府名义召开高规格会议,专门研究部署城乡环境工作,在以前极少!”这次会议决定在成都市、松潘县、峨眉山市、什邡市等11个不同层次、不同类型的市、县开展城乡环境综合整治试点,用两年时间,分三个阶段,基本达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”体系标准。

一进入2009年,省委、省政府更是频发政令,整治力度升级。

省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰高度重视,多次深入基层调研城乡环境综合治理工作,多次作出重要批示和指示。刘奇葆强调,开展城乡环境综合治理,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。要扎实抓好试点工作,根据不同地区的情况,突出地方特色,搞好示范带动,探索成功经验,完善工作措施,推动全省城乡环境综合治理扎实有序开展,尽快见到成效。

由省委副书记李崇禧任组长的全省城乡环境综合治理领导小组,是全省环境治理工作的中枢神经。

建设厅开展城乡生活垃圾清运处理专项行动;监察厅切实加强对城乡环境综合整治的专项督察,严格效能问责;环保局加快流域和区域生态补偿政策研究步伐,建设一批基础示范工程……20多个省直部门通过协调服务,履行对口督导职责。

2009年3月20日,全省城乡环境综合治理工作会召开。会议决定,从3月25日起,全省开展城乡环境综合治理攻坚月活动。具体目标为:开展城乡环境综合治理,要与生态省建设相结合,与社会主义新农村建设相结合,与灾区恢复重建相结合。分类指导,全面推进――试点地区要抓出特色亮点,创造经验;地震灾区要走在全省前列,发挥示范作用;其他地区要迅速行动,抓紧实施。

与此同时,《清洁化、秩序化、优美化、制度化――城乡环境综合治理标准(试行)》随即出台,明确15项标准。标准里有这样的要求:公共厕所应设置冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道。据了解,这样的细则就是缘于不少市民,特别是携包女性深感不便的情况下制订的。

各炒一盘菜 共办一桌席

随后,21个市(州)迅速行动,明确职责,把任务分解落实到基层政府、相关部门和具体人头。党政齐抓、部门联动、分线作战、合力推进的良好工作格局开始形成。

渠县所有干部坚持上街扫地3个多月,用真诚打动全县群众。

成都市治理办在中心城区聘请330名50岁左右女性,组建“妈妈文明劝导队”,教育、纠正乱吐痰、乱扔烟头、从车内往外扔垃圾等不文明行为。

合江县成立青年卫生突击队,700余名青年志愿者清除“牛皮癣”,打扫路面,清运垃圾。

雅安市名山县针对散居大院脏乱差、无人管理这一现状,积极创新工作模式,探索建立起居民楼院院长制,楼院院长负责所辖区域的清洁卫生,定期组织开展楼院卫生评比等活动。

泸州市4个区县的工商局长立下“军令状”,如整治不力造成严重后果,领导班子成员将集体引咎辞职。

攀枝花市组织发动各单位2000余人集中力量突击解决占道经营、非法广告、乱搭乱建、噪音扰民等重点问题。

……

与强劲的整治浪潮对应的是,和整治标准同时出台的《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)》也极为严厉,整治不力的将追究行政过错责任,严重的将被辞退、解聘。渠县19名干部被问责,停职13人,免职1人;巴州区恩阳镇、柳林镇两名副镇长被停职反省;高县城管办执法中队长被免职并通报全县;利州区荣山镇党委书记被免职……记者获悉,截至2009年底,4443个单位 (部门)因治理工作推进不力被通报批评,2223人被问责,其中96人受撤职以上处分。

问责风暴背后,凸显出的是一场干部队伍作风的整饬。其实,环境整治是与加强作风整顿紧密相连的。这项工作干得怎样,是检验干部作风的试金石。

强大的舆论宣传氛围,也是此次环境整治的一大亮点。省委领导要求:对这次环境整治不力的地方,媒体要公开曝光。相关部门和媒体设置曝光平台,公开“脏乱差”镜头,让群众、网民广泛参与监督。达州市通过报纸、电视,两天时间就连续曝光了160多辆乱停乱放车,其中近50辆是党政机关和企事业单位的公车。

群众支持率高达99.5%

今年元旦节期间,成都新津县五津镇临江村每天游人如织,游客们或品茗休闲或聊天交友,村里几十家农家乐天天生意兴隆。谈到好生意的原因时,当地群众异口同声地说:“是城乡环境综合治理给我们带来了好生意。”

前不久,乐至县73岁老人杜辉宇特地致信本刊,为城乡环境综合整治叫好。老人说,省委决定在全省开展城乡环境综合整治,是给四川老百姓干了一件大实事。如今,四川环境面貌发生了很大变化,变好了,变美了。乐至县也正在开展这项活动,房前屋后、街头巷尾、农家院落,都有了新气象,干净舒适。现在,老年人出门转悠,闻不到臭味,看不到垃圾,只有新鲜空气。“我们大伙儿都乐了,在这样的环境下,我们老年人都要多活上几年呢!”

这只是我省城乡环境综合整治成果的一个小小的缩影。已过去的2009年里,全省城乡环境综合整治工作取得阶段性成果。全省先后组织开展了集中治理“五乱”、城乡风貌和城市园林绿化整治等14个专项行动和“七进”活动。省上安排1亿元专项资金购置道路清扫保洁车、垃圾运输车、垃圾桶、垃圾箱,配送到地震灾区、民族地区、欠发达地区的县和乡镇。全省投入资金155.56亿元,新建垃圾中转站20403个,新增垃圾箱、果屑箱33万个,新增环卫车辆设备9247台,新建(改建)生活垃圾处理场(站)3960座,新增生活垃圾日处理能力19624吨,新建(改建)生活污水处理设施5001处,新增生活污水日处理能力122万吨。

据四川省统计局的全省城乡环境综合治理专项调查报告显示,近80%受访者认为城乡环境2009年要比2008年好,群众对此工作的整体知晓率达到76.4%,支持度高达到99.5%。

篇4

黄会林等

随着传媒产业的不断发展，影视文化对社会的影响日益广泛。特别是对于6岁到18岁以下的在校未成年人而言，相对于家庭、学校教育和同伴影响，影视媒介以其特定的传播影响力对其价值观、人生观、暴力倾向等诸多方面起着特殊的潜移默化的作用。北京师范大学课题组于2006年5月在北京城区、近郊区、远郊区6个区县 （西城区、东城区、海淀区、朝阳区、通州区、延庆县）14所中小学，面向未成年人进行了立意抽样调查。有效回收问卷1335份，其中小学453份、初中453份、高中429份。所有数据录入计算机，并经SPSS10.0进行统计处理。以下为“影视文化对北京地区未成年人影响”调查报告的章节节选。

一、北京地区未成年人收视现状

本次调查结果显示，电视是北京中小学生继书籍之后每天接触时间最长的媒介。中小学生每天接触不同媒介的时间由多到少依次为书籍、电视、上网、杂志、报纸和广播。北京地区未成年人平均每天接触电视的时间为62.99分钟。

区别于北京常住居民将娱乐视为最主要收视目的，获得信息是北京地区中小学生收视最主要的动机，获得娱乐是第二动机。

在认为哪些因素最能导致中小学生不看或不多看电视的选择中，“学校学习压力大，作业多”是制约未成年人看电视最主要（44.0%）的原因；其次为“家长制约不让看”（17.2%）。电视节目本身制作水平的优劣，是影响未成年人不看或少看电视的第三大因素。

“动画片”和“影视剧”高居北京地区未成年人最喜爱的电视节目类型前两位，其次依次为“游戏娱乐类节目”、“音乐类节目”和“体育竞赛”等。

二、北京地区未成年人眼中的电视节目

在课题组给出的九个不同维度的国内电视节目评价调查中，北京地区未成年人对电视节目平均印象分为3.20，各项指标无一达到良好水平（4分），总体在及格线上下徘徊。这表明，当前国内电视节目与未成年观众的需求已形成了极大错位。其中，北京地区未成年人对国内电视节目风格是否具有个性的评价得分最低（2.97分），处于不及格水平。

经过对选项的5分赋值，北京地区未成年人对当前国内儿童节目的总体评价为2.93分，低于及格水平。不同教育程度对国内儿童节目的评价差异显著，小学生对儿童节目的平均评价为3.57分，初中生为2.68分，高中生为2.52分。

关于儿童电视节目的类型偏好，喜欢“动画类”的最多（57.1%）。其次，喜好“益智类”（23.1%）与“竞技类”（23.0%）的未成年人在数量上难分伯仲。再次为 “从来不看”（14.5%）和喜好“谈话类”（1.4%）。

“日本”动画片是未成年人最喜爱的动画片，选答率高达66.5%。其后，依次为“中国大陆”12.7%、“欧美”8.7%、“都不喜欢”6.8%、“韩国”3.6%和中国“台湾”1.7%。

对电视新闻节目而言，北京地区未成年人最喜欢了解新闻的渠道是电视（53.4%）。其次依次为互联网（14.9%）、报纸（14.1%）、书籍（5.5%）、杂志（5.0%）、家长或老师（3.5%）和广播（3.1%）。

在电视新闻报道的内容是否真实的评判上，仅有14.5%的北京未成年人认为电视新闻“完全真实”，大部分未成年人认为电视新闻中含有虚假成分。

不同媒介比较中，电视（55%）亦是未成年人获得娱乐最主要的渠道，其后依次为互联网（23%）、杂志（9%）、书籍（8%）、报纸（3%）和广播（2%）。

在未成年人对影视明星最新动向态度的调查中，“比较关心”（43.2%）明星的最多。除“现在还没有”（16.4%）崇拜对象外、“影视明星”（14.0%）是继“科学家”（16.3%）之后，北京地区未成年人第二大选择最集中的崇拜对象。长大后，从事“演员、歌手或影视工作”（11.9%），也是继“白领职员”（13.6%）、“科技工作”（13.3%）之后，未成年人第三大最希望从事的理想职业。

在娱乐节目与现实关系的判定中，大多数（86.10%）未成年人认为娱乐节目与现实生活“无关”或存在一定差异，但也有少部分（13.80%）人认为娱乐节目与现实生活“基本等价，非常相关”。

作者简介： 黄会林，女，北京师范大学艺术与传媒学院教授，北京文化发展研究基地北京文化创意研究中心主任。

文化创意产业园区的整体规划

肖永亮郭 晶

一、文化创意产业园区概念

文化创意产业园区是一种产业集群现象，表现出独有的产业特征、经济特征、文化特征、艺术特征、技术特征、资源特征、市场特征和管理特征，是提升产业竞争力的重要途径。主要表现为三种类型：产业园、产业区和产业基地。

所谓产业集群，是指经营同一种产业的企业群体通过地域关联、功能关联或目标关联，形成在地理上的集中，它既包括同一类企业集聚，也包括其上下游产业链和相关支持行业的集聚。产业集群可以通过中小企业间彼此竞争、相互学习、模仿和产业相关联等效应，包括示范、推广和带动效应来提高产业效率和企业的经济效益。由于产业链的存在可以提高区域的专业化分工程度，降低从新产品开发、原材料采购、生产加工、销售流通等各个环节必须付出的交易成本。

产业园、产业区和产业基地在概念上有所区别。一般来说，产业园相对产业区更为完整封闭，有明确的管理主体，有清楚的地域边界，经过系统的规划，有一定的入园门槛，园内各种组织功能齐全，自成一体。产业区是依靠地域或经营特色自然形成的一片开放空间，地界模糊，管理松散，行政干预少，包容度大。产业基地是指针对某一单一产品和服务集中开发的空间，它不强调产业链的完整性，一般着重孵化功能。

二、文化创意产业园区的运作模式

埃森哲研究的业务模式认为，标准的业务模式实际包括三个部分：价值的来源（即客户）、提供的价值（即产品）、提供价值的方式（如何提供）。

在此基础上，文化创意产业园区可以界定为五类定位模式：创作型文化创意园区、消费型文化创意产业园区、复合型文化创意产业园区、都市型文化创意产业园区、原生态型文化创意产业园区。

创作型园区的特点是设计制作生产性的，具备研发、投资、孵化、制作、培训、交易等功能。通过传播输出文化创意产品，承接和提供服务项目来提升园区的价值。创作型一般是指产品的无形特征对产品的价值影响特别大、客户购买决策复杂。

消费型园区是指提供特色场所，通过展示、服务吸引消费群体参与消费。文化创意消费品一般是指消费者日常所大量重复购买、使用的产品和服务，具有较高的审美取向和娱乐功能。消费型园区是由客户的价值来源来决定提供价值的内容和方式。

复合型园区是创作型园区和消费型园区的混合，兼具二者的特性。

符合城市风格和迎合城市风情的都市主题的园区。价值的来源、提供的价值和提供价值的方式带有强烈的都市情调。

利用原生态的资源和环境，对某一地域实现计划性保护，根据当地特色进行文化继承和灵活创意而生产独特的产品，提供独一无二的服务。

三、园区规划方法

在园区规划过程中，要形成切实可行的规划方案，需要掌握科学合理的规划方法，有效提高规划效率。

首先，要形成园区战略定位，必须进行战略分析和竞争性分析。战略分析和竞争性分析常用的方法为“SWOT分析法”，通过对园区进行SWOT分析，从而提炼出与园区建设相关的生态环境中，对我们战略制定和实施起实际作用的机会和威胁；同时，总结出园区建设在某一细分市场中的强势和弱势。无论强势、弱势、机会，还是威胁，都是确定园区战略定位的基础。

另外，在对园区建设所处的生态环境进行宏观环境分析时，还可以采用“PEST分析法”，这是一种宏观环境的指向性分析法，依据于国家对未来政治、经济、社会/文化与科技的相关宏观规划与发展远景目标为基础参照，寻求发展机会与市场空间的前瞻性分析方法。

通过上述科学方法的运用，可以找到园区的战略定位，形成可持续的发展规划。从而在基础上，找到园区适宜的运营策略以及文化内容等相关发展策略，形成园区独有的运作模式，从而顺利地在大环境中寻找生存和发展的空间，顺应时代潮流的同时具有一定的超前意识，为文化产品的后续运营提供便利条件。

作者简介：肖永亮，男，北京师范大学艺术与传媒学院教授，北京文化发展研究基地北京文化创意研究中心副主任。

首都精神文明建设与构建和谐社会首善之区

张慧光

党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,这在中国特色社会主义发展史上具有重大的现实意义和深远的历史意义。北京作为祖国的首都，是全国的政治、文化中心和国际交往中心，有其特殊的地位，肩负着重要的责任。充分发挥首都精神文明建设作用，对于大力推进社会主义和谐社会首善之区建设，成功举办一届有特色、高水平的奥运会，具有十分重要的意义。

要充分认清加强精神文明建设对于推进社会主义和谐社会首善之区建设的重要意义。进一步明确实现社会和谐，既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撑、良好的文化条件。没有文化上的和谐，没有先进文化的积极引领，社会的和谐就没有思想根基和文化源泉。构建社会主义和谐社会必须大力加强精神文明建设。

要充分发挥首都精神文明建设在构建和谐社会首善之区中的重要作用。党的十六届六中全会《决定》多处对精神文明建设提出明确要求，把和谐文化建设摆在了更加突出的位置，明确强调指出：“建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。”深入贯彻十六届六中全会精神，充分发挥精神文明建设在构建和谐社会中的作用，就要紧紧围绕这一“重要任务”，始终抓住这一“根本”要求，就要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的目标要求，以发展先进文化为引领，大力推进社会主义核心价值体系建设，着力营造良好的经济发展环境，凝聚全社会全面建设小康社会的政治力量，发掘和弘扬民族的、世界的、先进的文化资源和文化精神，形成文明和谐的思想道德生态环境，从而，为构建社会主义和谐社会，实现社会主义现代化建设的宏伟目标，作出精神文明建设的更大贡献。就首都的精神文明建设而言，还要按照中央关于成功举办一届有特色、高水平奥运会的要求，按照总书记关于北京的各项工作要走在全国前列的重要指示，紧紧围绕着“新北京，新奥运”战略构想，重点要抓好“迎奥运、讲文明、树新风”活动，切实打牢市民文明和谐的思想道德基础,引导市民养成文明和谐的行为方式,营造首都庄重和谐、开放包容、文明友善的人文环境和文化氛围，从解决群众最关心、影响群众切身利益的突出问题入手，扎扎实实推进首都精神文明建设，为推进构建和谐社会首善之区，营造一流的人文奥运环境发挥更大作用，作出更大贡献。一是要坚持把建设社会主义核心价值体系贯穿于首都精神文明建设的全过程，努力为构建和谐社会首善之区提供坚实的思想道德基础。二是要大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”，实施“五大文明行动”，努力为构建和谐社会首善之区营造和谐文明的社会环境。三是要把精神文明创建活动与和谐创建活动紧密结合起来，推动构建和谐社会首善之区的各项工作任务落实到基层、落实到群众生活。

要发挥首都精神文明建设工作的优势，广泛动员社会各界齐心协力共建和谐社会首善之区。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。精神文明建设工作有其独特的优势和作用，首都的精神文明建设更有其特殊的地位和职责。要充分发挥这些特有的工作优势，努力为构建社会主义和谐社会首善之区、营造一流奥运环境，凝聚力量，作出成绩。一是要始终坚持党对精神文明建设工作的领导，充分发挥党管精神文明建设的政治优势。构建社会主义和谐社会，关键在党。坚持党对精神文明建设工作的领导，是我们战胜困难、取得成就的根本保证。在构建社会主义和谐社会过程中，首都精神文明建设要始终坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局的思想观念，紧紧围绕市委、市政府关于构建和谐社会首善之区的总体要求，积极调整工作安排，细化工作措施，抓好工作落实，自觉为构建和谐社会首善之区作出更大贡献。二是进一步密切与驻京党政军机关的关系，充分发挥构建和谐社会首善之区独特的首都优势。首都精神文明建设委员会，是领导和协调首都地区精神文明建设的专门机构，其人员组成既有中直机关、中央国家机关的领导，也有驻京部队的领导。构建和谐社会首善之区，需要中直机关、中央国家机关的支持和参与，也需要驻京部队的支持和参与。首都精神文明建设要充分发挥这一独特的首都优势，积极争取中直机关、中央国家机关和驻京部队的理解支持和参与，努力为构建和谐社会首善之区献计献策献力量。三是积极挖掘首都各界对精神文明建设的潜力和作用，充分发挥首都构建和谐社会的社会优势。精神文明建设工作是一项群众性很强的工作。构建社会主义和谐社会首善之区，也需要群众的广泛参与、社会各界的大力支持。首都精神文明建设要充分利用在开展群众性精神文明创建活动中联系和组织的一些资源优势，把和谐创建活动与精神文明创建活动紧密地结合起来，进一步发挥和保护来自基层和群众的首创精神，发挥首都高等院校和科研院所的科技智力优势，发挥社会学术团体的理论研究优势，最大限度地为构建和谐社会首善之区凝聚力量，凝聚智慧，形成社会各界广泛关注、广大群众人人参与的良好氛围。

作者简介：张慧光，女，首都精神文明办主任，北京文化发展研究基地首都精神文明建设研究中心主任。

网络媒介与大众文化生活

杨春霞

回顾媒介发展的历史，每一种新的媒介的出现，改变的不仅仅是传播的空间和时间，还有我们的生活方式、思维方式、文化观念以及文化传递的方式。

中国网民的数量已经从1997年的62万人发展到2007年6月底的1.62亿人，位居世界第二。北京是中国互联网资源最为丰富的城市之一。无论是各种互联网产业，还是互联网行业的从业人员，以及网民在居民总数中所占的比重，北京都位居全国城乡之首。

对大部分的中国网民而言，互联网功能已经至少拓展到四个方面：信息渠道、沟通、娱乐和生活助手功能。反映互联网信息渠道的应用主要有网络新闻和搜索引擎，新兴工具有博客；起到沟通工具作用的网络应用主要有电子邮件和即时通信；发挥典型娱乐工具的网络应用有网络音乐、网络影视和网络游戏。能反映互联网生活帮手的应用主要有：网上求职、网上教育、网上购物、网上旅行预定、网上银行和网上炒股等。

过去，没有一家全国性的公司能够统一处理全国各地的机票，没有一家被行政区划限制的旅行社可以把从北京、上海、广州到三亚去的旅行者统一起来向酒店和航空公司下单，但在网络时代做到了。

过去，歌手和唱片公司靠唱片的销量挣钱，电影靠卖电影票挣钱，但网络却改变甚至颠覆了娱乐业传统的赢利模式。今天，对世界三大唱片商来说，人们从网上下载付费歌曲所带来的收入已经大于销售唱片的所得。而根据电影内容改编的游戏，根据电影音乐、内容制作的铃声、彩铃已成为这一老产业新的利润增长点。

过去，无数的中小公司选择在繁华的街道上竖立巨幅广告牌来吸引市场的注意。而在网络时代，他们发现各大搜索引擎上的搜索排名与他们的业绩关联度更大，于是造就了一个巨大的网络搜索竞价排名市场。

网上理财 上网理财具有节省时间、操作简单、没有区域限制、理财产品种类多等优点。使得网上理财蔚然成风。从网络理财信息的渠道来源看，互联网以86.6％的比例高居榜首，而排在第二位的报纸、杂志仅为49.6％。

网上求职 是指网民通过网络寻找招聘信息和在专业招聘网站简历。根据调查，网民的求职信息来源85.1％来自互联网，而来自传统的报纸、杂志上的招聘信息则有52.6％。网民在网上搜索工作机会时，首先考虑的分类原则是行业，其次是职能、专业类别、招聘信息的日期等。这也是大部分招聘网站在分类工作机会时的分类原则。令人关注的是，有高达55.8％的人通过互联网找到过工作。

预定旅游 这里是指通过网络，定制自己旅行的交通工具、票务、起居饮食以及旅游路线的一种方式。包括：预定旅游路线，预定票务，预定酒店等。调查结果显示，出行全部依赖网上预定的网民占总数的7.4％，网上网下都有选择的占42.1％，有近半数（48.1％）的人只在网上查询，不在网上预定。网民在网上预定最多的是飞机票，高达65.2％，其次是酒店占57.5％，预定旅行团推出的旅游度假线路占30％。预定门票和餐饮的比例都在20％左右。

虚拟社区 如果将博客比喻成个人在网上的家，社区则是个人网上生活交流的小区。社区一体化趋势――网上社区与线下活动相结合成为未来网络社区演化的方向。社区一体化将网上难以变现的经济与社会价值通过网下兑现，完成了价值实现的过程。社区不断强化用户的交流体验，挖掘出淹没在信息背后的活生生的人并建立社会关系，建立趋于真实社会生活的网上生活社区空间。

居民小区网络社区化――真实社区基础上的虚拟社区具有更强的活力。居民同住在一个小区，产生高度的信任感。例如北京最有影响力的居民小区社区网“回龙观社区网”注册用户5万左右。这样的社区还很多，这种以大规模的真实社区为基础的网络社区往往具有更强的活性和粘性。

因为互联网的产生而增加了许多新的职业。还带动了新的企业文化。在传统产业中造就了一支准IT业从业人员，他们大多拥有高学历，其追求新知识、接受新思潮的主动性往往也会在职工中起到推进作用；拉近了政府、产业与社会的距离，近几年政府网、行业管理部门网、社会团体网等专业网越来越普及，信息能够及时准确地向社会传达，对参与决策、提高民主意识，大有好处；在相当大的程度上改变了传统产业的工作方式和经营理念。

网络是一把双刃剑，在推动社会文化繁荣发展的同时，也不可避免地伴随着诸多负面效果的产生。首先是基本文化技能的危机。读和写是一种最基本的文化技能，然而在新媒体技术的冲击下，文字只是作为看的对象而存在着，失去了它应有的读和写的内涵与意义。不知不觉中出现了想起一个很熟悉的字却写不出来的现象。其次是语言词汇的乱用、滥用。语言是文化的重要表现方式，脱离了语法规则的语言不仅会产生歧义、难以理解，而且还会像病毒病菌一样感染整个文化系统，破坏文化的正常发展。第三是网络传播还导致文化帝国主义问题。互联网上的语言之争是文化帝国主义的典型战场。经常上网的人总是会被网上海量英文信息弄得眼花缭乱，无所适从。往往正是在人们的这种茫然中，英语文化的影响得以大行其道。一个无可否认的事实是，目前英语主导着因特网。网上的英文信息占整个信息的90％以上，而汉语信息尚不足1％。这显然不能反映丰富多彩和历史悠久的中华文明。

作者简介：杨春霞，女，北京语言大学外语学院助理研究员。

北京在汉语国际推广中的优势

李春雨

近年来“汉语热”在全球范围内持续升温，并与“汉语国际推广”一起成为备受关注的国际文化现象。在汉语国际推广中，代表着中国传统文化精神与现代都市魅力的北京文化，占据着不可取代的独特地位。

一、北京是汉语国际推广的重要平台

2006至2007年，在北京开展了一系列与汉语国际推广直接相关的重要活动，使北京真正成为一扇窗口，主动地向世界敞开了自己的历史与文化：2006年7月，汉语国际推广北京基地正式成立，并开通了全国最大的汉语学习和展现中国文化的网站（省略）；同年10月，北京又建成并正式启用了国家汉语国际推广教师培训基地；2007年3月 “世界汉学大会2007”在北京召开，会议的总主题为“文明对话与和谐世界”，该次会议是在中国本土举行的最大规模、参与者最多、规格最高、收获最丰的汉学大会；同年4月孔子学院总部在北京揭牌成立，它是全球孔子学院的最高管理机构，北京成为孔子学院总部所在地，再次证明并巩固了北京在汉语国际推广中的核心地位。

二、北京高校云集，在海外孔子学院建设中作用巨大

至2007年5月底，在全球53个国家和地区建立了155所孔子学院，现有的海外孔子学院80%以上都是由国内的教育机构合作承建的，而其中由北京的高校或教育机构承办的孔子学院占近40％。北京大学、清华大学、北京师范大学、中国人民大学、北京语言大学等一批师资力量雄厚的京城著名高校都参与了孔子学院的合作承建。优质的教育资源、良好的教育环境、过硬的教学水平，为北京的教育市场与高校文化的辐射力和影响力奠定了坚实的基础。通过参与合作承建海外孔子学院，北京高校的教育文化功能在汉语国际推广中有效地促进了中华文化的传播。

三、北京在推广优秀传统文化方面得天独厚

北京作为中国的政治与文化中心，不仅拥有深厚的中国传统文化，而且还形成了独特的文化景观。在这座古老的城市里，历史文化古迹不胜枚举，长城、天安门、故宫、颐和园、圆明园、明十三陵、各式各样的胡同和四合院……这些名扬中外的文化遗产是中国浩瀚历史最佳的见证者与讲述者。此外，云集北京的那些中国饮食文化、戏曲文化和节日文化等多种突出反映中国人审美观念、精神气质与文化心理特征的传统文化，对外国人来说也充满了吸引力。如何发挥北京文化的辐射力，向世界展示古老而优秀的中国传统文化，已经成为汉语国际推广必须面对的课题。

四、北京集中体现了当代中国文化的繁荣发展

北京文化既是历史的，又是现代的，与时俱进的。北京的什刹海、三里屯、朝阳大山子798艺术区等地现在已经成为外国人经常光顾的地方，在那里有着当代中国的前卫艺术和时尚，有着文化的碰撞与交融。当代中国不仅有茶馆，还有酒吧；不仅有二胡，还有吉他；不仅谦逊含蓄，而且自信开放……处于国际化大都市进程中的北京，以包容的姿态担当起向世界展示当代中国文化的重任，成为中国的“文化大使”。近年来，在北京成功举办了英国戏剧舞蹈节（2003）、首届国际新媒体艺术展（2004）、纪念安徒生诞辰200周年中国当代艺术邀请展（2005）、意大利文艺复兴艺术展（2006）、美国艺术300年展览（2007）等活动，大大促进了中国同国际间的文化交流与合作，也体现出了北京文化为迈向国际化所做出的努力。

五、北京奥运是推广中国文化的难得契机