工程项目奖励办法范文

导语：如何才能写好一篇工程项目奖励办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通知

××公司所属各科室（队）：

为了认真贯彻落实公司二oo*年经济工作会议，职代会精神“全员入市，全员经营，全员创效”，激发广大干部职工转变观念，增强发展意识，品牌意识，改革意识，推进××公司的整体发展，与时俱进，全面完成公司下达的经济技术指标，特对××公司的经营、劳务、项目等管理执行与部门、个人的经济利益挂钩，奖罚兑现。

一、经营

1、经营指标分解到部门、个人，与部门个人的经济利益挂钩兑现。××公司每位领导、科室和队2005年的经营指标分别为500万。

2、奖励办法

⑴全年××公司承接施工任务达到1亿，将给予经营科8000元奖励；超过1亿，每增加1000万，给予经营科奖励3000元。

⑵各部门、个人承接的施工任务，均按实际收取的管理费，参照如下比例给予奖励：市区工程奖管理费的5%；市外、省内工程奖管理费的8%；省外工程奖管理费的10%。。经理、书记和经营经理要完成指标，但不实行奖励。版权所有

二、劳务

1、劳务输出

二oo*年××公司劳资科、施工队的劳务输出任务共为650万。

2、人员的清理与安排

加强人员清理，搞好班组建设，做好劳务输出工作，对通知安排上岗

而不服从安排的，一律停发困难救济费。

3、奖励办法

①整体劳务输出（不包含××公司内部项目部）将按实际收取的管理费用10%奖励给联系劳务输出的部门或个人。

②对人员的清理工作到位；清查出确已上岗或从事了其它工作（仍在领取救济费）而给予停发了救济费，将给予劳资科（或施工队）以15元/人.月的奖励。

三、项目管理

1、要求

工程技术部门必须对××公司所有的项目进行全过程、规范参入管理，措施到位，确保所有工程项目优质快速。

2、奖惩办法

⑴对获得市文明工地、市优质工程奖和市建设主管部门书面表彰的，每项给予工程技术部门500元奖励；对获得的省文明工地、省优质工程奖和省建设主管部门书面表彰的每项给予工程技术部门1000元奖励；每获一项芙蓉奖，奖励工程技术部门3000元。

⑵对被建设主管部门书面批评的，每项（次）对工程技术部门进行1000元罚款；被省建设主管部门书面批评的，每项（次）将对工程技术部门2000元处罚。

篇2

忽视绿化工程施工管理工作的重要性，不重视管理工作，管理人员知识比较单一，工作不全面，“有证没证都能干，干好干坏一个样”，使好多工程发生质量问题等。管理职责不明确，工程变更频率高，管理人员不仅对承包工程预算控制力削弱，而且根据图纸结合每个工程实际情况的论证不够，实地勘察不够。这些问题的存在，使工程变更预算不断增加，造成工程成本增加，进而就有可能导致工程质量降低。

2加强绿化工程施工管理

2.1对现场施工管理人员开展思想教育，使他们充分认识施工管理工作的重要性施工管理部门要抓好现场管理人员的学习和教育工作，使每一位现场管理人员明确自己的责任和职责。制定现场管理工作约束、奖罚机制，制定现场管理工作标准，制定现场管理工作检查考核办法。通过制度和工作机制使每一位现场管理人员能够守则、遵纪，按程序办事，按规定办事，切实履行管理职责，为国家负责、为单位负责、为工程负责、为自己负责，把现场管理工作做好。

2.2调动项目部管理人员的自觉性，提高主动管理意识制定工程质量评定及节约工程费用的奖励办法并及时兑现，是调动管理人员施工质量管理、控制成本费用的关键。奖励办法要制定的详细具体，而且要根据工作岗位、责任大小、工作量大小区分为不同档次，让每个人都心里明白。项目经理要将工程项目质量要求和成本目标分解到项目部的每一个管理成员，各负其责。项目经理和每个管理者形成利益共享、风险共担的局面，共同讨论如何管理才能提高工程质量，并能降低工程项目成本，使每个项目管理人员深感自己在施工管理中的责任，以及保证工程质量，降低工程成本对自己的利益关系。只有靠大家共同努力，积极主动地实施项目施工管理，才能收到预期效果。

2.3调动施工班组长的管理指挥能力，提高施工人员的劳动效率施工班组长在项目成本管理中具有十分重要的作用。在工程施工全过程中，施工班组长始终指挥着各自的施工人员实际操作作业，操作工人的劳动效率直接影响着当天的工程进度，材料的损耗，甚至工程质量的优劣。因此，工程项目施工管理中施工班组长具有第一重要因素，因为只有施工班组长认识到工程质量，及工程成本管理的具体要求和实际重要性，才能直接影响和带动施工人员共同参与工程管理。如减少偷懒现象，严格按照图纸施工，合理安排工序，合理使用材料，节约原材料，积极赶超工程进度，保证和提高工程质量等。

2.4强化工程预算控制制度，加强数据采集、保管、使用工作，保证现场管理工作有理有据工程预算管理要按一定的管理层次划分权限，以项目、金额予以明确。特别是对项目部所提供的最基础数据，在使用时应采用“提”、“用”分离机制和审批权限区分办法，以达到科学决策、减少失误、合理控制预算的目的。现场管理人员要根据图纸结合每个工程的实际情况进行论证，到施工现场实地勘察。对确实需要变更的，应先将现场拍照留底，变更后的项目同样要记录，做好现场签证工作，防止出现漏洞，增大工程开支。要想把一项工程做到既好又能节约资金，关键就是现场管理及基础工作要做到位。首先是工程的预算，有了工程预算，才能掌控该工程的开支；才能为领导决策及具体工程施工提供依据；才能根据资金和工程要求制定具体的施工方案。在现场施工管理中，要遵循全面的工程现场管理，突出重点的原则，努力加大管理力度，提出工程质量的要求。为此，就要加强现场施工工作的管理，严格按图施工，不该变更的尽量不出变更，可变可不变的尽量不变。促进按图施工的科学性，按图施工的规范性，维护现场管理工作的严肃性。工程在施工中，要做到事前跟着预算走，在执行中发挥管理职能，要严格管理现场施工工作的全部过程。加强监理人员管理，要相互监督、相互制约，从不同的角度承担起管理的职责，形成有效的管理制度。

2.5加强管理人员队伍建设，抓好业务培训，提升管理工作水平加强管理工作，发挥施工管理在整个工程中的作用，关键是要有一支高素质、业务工作能力强，具有权威性的管理人员队伍。目前，在绿化工程施工中还存在不少问题，因此，要严格进行业务培训，把好发证关，使管理工作走入正常的轨道。

3结语

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第二条节能节水专项资金专项用于支持节能、节水重大工程建设、淘汰高耗能落后设备，支持节能标准体系建设、节能奖励等节能公共管理工作，推动循环经济发展。各镇（街道、管委会）和重点用能企业要加大投入，努力形成上下联动、相互配合、相互支持的工作合力。

第三条按照管理科学、公开透明的原则，节能节水专项资金主要采取以奖代补、财政补贴和贷款贴息的使用方式。具体使用方式根据实际情况确定。

第四条节能节水专项资金重点支持以下工作：

（一）节能、节水重大工程

1、三类节能工程。即：重点支持推广使用重大节能技术、重大节能装备、重大节能示范项目。如锅炉节能技术、工业窑炉节能技术、保温保冷技术、余热余压利用技术、节电设备等。每年60万元。

2、节水项目。如化工、食品罐头、造纸等高用水行业节水项目。每年30万元。

3、重大节能产品财政补贴试点项目。如紧凑型荧光灯、双端直管荧光灯、太阳能集热系统等节能产品。每年10万元。

4、可再生能源开发利用项目。如太阳能利用技术、生物质能利用技术、风能利用技术等项目。每年20万元。

5、循环经济和清洁生产项目。如煤矸石资源综合利用、废旧物品回收利用以及清洁生产审核等项目。每年20万元。

（二）淘汰高耗能落后设备

支持企业加快淘汰高耗能的落后设备。对在政府规定期限前淘汰高耗能设备的企业，给予奖励。每年20万元。

（三）节能公共管理建设

1、节能标准体系建设。每年3万元。

2、能源审计。每年2万元。

3、能源监测能力建设。每年8万元。

4、节能宣传工作。每年2万元。

5、节能培训工作。每年5万元。

6、全县节能目标考核会议兑现奖励。每年20万元。

第五条实施以上项目、兑现奖励须达到以下基本要求

（一）节能、节水重大工程项目

1、节能项目。节能效果明显，节电达10%以上，节煤或节油5%以上。

2、节水项目。水重复利用率95%以上，单位产品耗水降低10%以上。

3、项目采用的技术、工艺达到国内先进水平，或产品单耗达到省内领先水平，或同行业领先水平，有较好的经济、社会效益，能起到示范作用。

4、承担项目的重点用能企业必须完成签订的年度节能责任目标。

（二）淘汰高耗能落后设备

按照省、市、县有关淘汰落后工作的部署和要求，在规定期限内淘汰高耗能落后设备。

（三）节能公共管理建设

1、节能标准。按照节能标准制定（修订）要求，在规定期限内完成标准的制定（修订）工作，并经专家论证通过，实施。

2、能源审计。按照省、市节能主管部门的要求，在规定期限内完成能源审计和节能规划编制工作，并报市政府节能办审核备案。

3、能源监测能力建设。能满足和服务于我县节能形势发展要求。

4、节能宣传工作。符合县委、县政府确定的节能宣传重点和要求。

5、节能培训工作。对各镇（街道、管委会）节能负责人、工作人员和规模以上企业节能管理人员定期开展培训，满足工作需要。

6、全县节能目标考核会议兑现奖励。参照省政府办公厅《省节能奖励办法》的要求，对评选出的节能突出贡献单位（企业）、重大节能成果、优秀节能成果，给予奖励。

第六条对节能、节水重大工程项目，每年省经信委、省财政厅将根据国家和省产业政策要求，联合制定下达《省节能节水专项资金项目指南》（以下简称《项目指南》），县政府节能办要根据省、市的《项目指南》制定《县节能节水专项资金项目指南》，以加强对全县节能节水工作的指导。

第七条各企业根据《县节能节水专项资金项目指南》提报拟支持企业及项目的资金申请报告，报县政府节能办、县财政局。

第八条对列入省、市、县淘汰落后产能的企业，完成淘汰任务后向县政府节能办、县财政局申报核查验收。

第九条县政府节能办、县财政局组织有关专家对项目进行论证，报县政府审定后，确定支持的企业及项目名单。

第十条凡列入当年县财政资金扶持的节能节水重大工程项目，要按有关要求与项目主持单位签订节能节水目标责任书，报县政府节能办备案。县财政局按照有关规定下达资金。

第十一条各镇（街道、管委会）和县直各部门要加强资金的使用监督，并定期向县政府节能办、县财政局报送资金使用情况，确保发挥资金使用效益。

第十二条项目承担单位要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等建设管理规定，落实投资计划，切实加强对项目建设的监督、检查和管理，确保项目顺利完成。

第十三条县政府节能办、县财政局将对贷款项目建立档案，并跟踪监督。县里对竣工投产的项目进行鉴定验收。

第十四条县财政局设立节能节水专项资金账户，专户管理，专款使用，确保资金及时、足额到位。

第十五条对于未完成市、县下达的节能目标任务的镇（街道、管委会）、单位和企业，不得申报节能节水专项资金。

第十六条县政府节能办、县财政局将组织有关人员对资金使用情况进行督察。任何单位不得以任何理由虚报冒领、截留、挪用专项资金，否则，将追究有关人员的责任，取消该单位以后年度享受专项资金支持的资格。触犯法律的由司法部门追究法律责任。

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近日，湖北三宁化工股份有限公司一口气拿出20余万元重奖2011年度科技创新成果。创下枝江市属企业专项奖金之最。奖励金额208389.50元，其中，合理化建议奖124项，奖励76889.50元；有效专利申请22项，专利奖励44000元；科技创新技术进步奖14项，奖励金额79000元；科技12篇，奖励8500元。这是湖北三宁化工继去年对上一年度获得国家授权的两项实用新型专利给予2.6万元的奖励之后，对2011年度科技创新成果进行奖励。

据了解，去年以来，湖北三宁化工深入贯彻科学发展观，全面完善技术创新体系，提高企业自主创新能力，鼓励职工进行技术创新的积极性，先后出台了《专利管理制度》、《职务发明专利奖励办法》，对取得发明、实用新型、外观设计专利的员工分别给予20000元、12000元、6000元的奖励。同时，成立公司科学技术委员会，下设四个专业委员会，即煤化工专业委员会、磷化工专业委员会、化工设备专业委员会、电仪控制专业委员会，明确科技发展路径、中长期科技发展规划、重大科技项目以及科技人才的培养、使用和奖励。设立湖北三宁化工首席专家职位和科学技术进步奖，旨在不断加速新技术、新工艺的开发和科技成果的转化，为公司的快速发展提供更加快捷的技术支撑。

2011年，湖北三宁化工科技创新不断攀登高峰，企业技术中心被认定为湖北省技术中心，公司被认定为国家高新技术企业。这一年共开展科技开发项目17项，完成16项。其中，“CO2压缩机无油技术研发及应用”、“NDC法脱硫技术研究及工业化应用”、“磷石膏湿排干堆及滤液回用技术开发及应用”等13个项目被鉴定为湖北省重大科技成果，10项成果为国内领先，3项成果为国内先进。“全低变(等温)变换新工艺技术创新及产业化示范工程”作为石化行业低碳技术创新及产业化示范工程项目获得国家发改委2000万元资金补助；“10万吨／年湿法磷酸精制新技术及产业化”申报国家重大科技专项，已通过湖北省科技厅初步审核，列入2012年湖北省重大科技专项计划，将获得配套科技经费500万元。

2011年，湖北三宁化工积极派遣各类专业技术人员，参加氮肥和磷肥行业的各类专业会议，积极参加学术交流，提升科技创新水平，将高新技术，好技术新经验引入公司；同时积极参与行业的经验交流。去年，湖北三宁化工还累计在《小氮肥》、《化肥设计》、《化肥工业》、《磷肥与复肥》等期刊杂志以及各种协会会议共发表科技论文12篇，极大地提升了公司在行业的知名度。

湖北三宁化工董事长、总经理李万清表示，2012年，湖北三宁化工将进一步建立健全科技管理制度，完善人才管理和研发机制，积极开展产、学、研合作，努力提高技术创新和研发水平。通过不断地引进新技术，实施技术改造项目，提升在同行业中的竞争力。同时，将加大公司科技人员在技术创新、专利申请上的奖励力度，积极推进科技论文的发表，严肃合理化建议的评审制度，规范评审工作，将各项科技工作推到一个新的高度，力争湖北三宁化工科技创新工作再创新高。

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【关健词】 项目经济效益审计;项目过程审计;实施

工程项目经济效益审计是传统审计向现代化审计迈进的重要一步,是现代审计理论与审计实践的补充与发展。

一、工程项目经济效益审计的必要性

工程项目是施工企业经济效益的源头,要想保证企业的稳定和可持续发展,就必须加强项目管理,强化内部控制。而内部审计作为企业内部控制体系的一个组成部分,帮助项目改善管理,提高经济效益,促进企业总体经营目标的实现,是其宗旨和任务,也是内部审计发展的必然趋势。

二、工程项目经济效益审计的内容

工程项目效益审计主要包括三部分内容:一是开工审计,即前期审计。二是过程审计,即事中控制审计。主要是围绕成本效益情况进行的审计。通过对工程项目的事中监督,发现并纠正施工管理中存在的问题,及时堵塞漏洞,降低成本,提高效益;三是竣工审计,即项目终结审计。主要侧重于经济责任审计。

结合内部审计工作实践,三个阶段各有侧重,但从防止效益流失、实现效益最大化的角度考虑,应更注重和加强工程项目的过程审计。

三、工程项目过程审计的重点

开展工程项目过程效益审计,就是要审查和评价项目截止某一审计时期工程项目的经营现状,围绕影响项目效益的重要环节开展审计。

(一)“项目承包责任制”的制定审查

项目一开始的责权利要真正落实到位,项目承包责任书的签订必不可少。同时要求各项目经理部应建立适合自己项目的成本核算岗位责任制,规定项目班子成员在核算中的作用、地位和所负的责任以及考核奖励办法。每月定期召开经济活动分析会,找出成本管理中存在的问题,及时总结经验和工作中的不足,并使之与管理人员的绩效挂钩,进行考核、奖罚。

(二)合同管理的审查

进场队伍都应该签订合同,同时要符合签订程序,采取会签会审的制度。签订的合同,首先,应该与公司或项目经营、生产和偿付能力相适应,这是保证合同全面履行的基本要求;其次,承包合同内容要规范、严谨、合理、完整。主要包括工程数量的计量原则、单价的约定及其包含的工作内容、设计变更的处理、合同履约保证金及工程质量保证金的扣留与返还、竣工结算的办理与款项的支付等,尽量保证项目不因合同而产生不必要的经济纠纷。另外,在对大合同方面的变更管理要及时,随时掌握和运用索赔条款。索赔是合同管理的重要环节,是挽回成本损失、提高经营效益的重要手段,它将成为项目管理中越来越重要的职能。

(三)成本管理负责制落实的审查

没有成本预测报告,公司不签发承包责任书,编制成本预测报告使分公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识,项目究竟是盈是亏,可采取什么措施扭亏为盈,只有做了预测才能做到心中有数。

例如,某工程的中标价格为3 246万元,扣除上缴公司管理费的承包价是2 787万元,而成本预测价是2 896万元,亏损 109万元。针对这一情况,项目部领导班子进行了认真分析,认为造成亏损的主要原因是:市场竞争激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程费用相应增大。原因找到后,项目部采取了以下的应对措施:加大项目招标工作的力度,对所有单项工程的劳务进行了招标,使人工费成本下降30万元;对主要施工材料进行招标,通过招标使材料成本降低了70万元;土方工程项目经过议标和精心调配,可降低工程成本21万元;通过对工程成本的预测分析,项目的成本不但不亏,还可降低成本12万元,使项目部人员对工程的成本有了比较明确的认识,同时也为下一步确定目标成本和工程成本的分解、落实创造了条件。

(四)项目成本控制的审查

制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键,在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、调整,确保目标的最终实现。

例如刚才所提到的工程,中标价格为

3 246万元,承包金额为2 787万元,通过成本预测和分析,将该项目的目标成本确定为 2 775万元,并采用量化方法,进一步将这一总目标分解成几个子目标,每个子目标再分解成人工费、材料费、机械费和现场经费,并落实到项目分项工程负责人身上,从而对工程项目的成本情况有了一个清楚的了解,目标比较明确,极大地调动了全体项目部人员的积极性和创造性,尽最大的努力达到既定的目标。

(五)施工过程工料机的审查

1.加强对人工费的管理

对劳务队的选择要确定其实际施工能力及信用状况,避免中途退场造成损失。劳务合同的签订工作内容要具体,明确劳务单价所包含的内容,控制计划外用工。劳务单价定期进行公示。对于通过招标确定的劳务价格,一定要按照招标价格进行结算,严格控制数量;对于不好进行招标,以零用工方式结算的项目,要严格零用工的签认手续,界定零用工的签认权限,项目经理要进行审核、把关。

2.加强对材料费的控制

材料费是工程成本的主要组成部分。控制点确定为材料的采购、验收、耗用环节。(1)主要材料价格采用招标的方式。完善项目采购招标管理办法。(2)控制施工过程中的材料消耗。实行限额领料制度,将材料的实际消耗量与预算定额进行对比分析。同时为控制材料的浪费,应当在劳务合同中明确规定各主要材料的损耗量,超出部分确定由劳务队来承担,有效抑制不正常的浪费现象。(3)对材料质量及数量进行验收,因为有些供应商表面上看单价不高,但在量上做文章,如不注意,也会造成很大亏损;材料质量的优劣也是影响成本的因素。验收流程要发挥材料库管人员及施工人员的作用,共同点验。

3.加强对机械使用费的管理

施工机械的选型、进退场时间的安排、在施工现场的充分利用都是成本控制的重要方面。只有对生产要素进行严格控制,才能实现对工程项目成本的最终控制。加快施工进度,提高机械利用率是降低机械费的主要措施。

总之,项目过程审计就是要准确把握好项目成本过程控制的重要环节。规范项目经营管理、提高项目的整体管理水平、实现良好的经济效益,已经成为施工企业内部审计工作发挥作用的重要手段。

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县内各银行机构领导班子成员；小额贷款公司；担保机构；在有信贷投放的异地金融机构。

二、主要目标

1、争先进位：县内外银行机构新增投放70亿元,县内银行机构贷款增量排名全市前三位。

2、生态创建：保持“省金融生态示范县”称号。

3、引进入驻：引进3家异地银行机构在设立分支机构，组建村镇银行、农村小额贷款公司、创司和科技小额贷款公司各1家。

4、重点投放：县内银行机构工业贷款增量力争20亿元；新发放重点建设工程贷款48亿元；向上争取中长期重大工业、服务业项目贷款项目数15个以上（县内银行机构确保每家完成1个），当年发放贷款总额15亿元以上。

5、平台建设：推进县中小企业金融服务平台的正常运行。

三、奖励办法

（一）县人民银行

县内银行机构贷款增量达全市平均水平,享受县内银行机构领导班子成员平均奖金。全年贷款总增幅和新增存贷比比全市平均水平每少5个百分点扣减奖金10%；未实质性推进开展中小企业知识产权质押融资业务的，扣减奖金10%；年内未能保持“省金融生态示范县”称号，取消奖励资格。

（二）县内银行机构

1、直接投放增量奖

县内银行机构年末市系统内直接贷款增量排名第一的，按增量（不含异地投放和票据融资增量超过全市平均水平部分）的万分之二计发奖金；排名第二的按万分之一点五计发；排名第三的按万分之一计发。排名第四及以后名次，不计发奖励。

当年新设支行市内系统少于三家的银行，增量超过8亿元，该项奖励参照第一名奖励标准发放；增量超过5亿元，参照第二名奖励标准发放；增量超过2亿元按第三名奖励标准发放。

实行直接投放增量奖与新增存贷比挂钩考核。除农发行外，对当年新增存贷比超过全县平均水平的金融机构，每超过一个百分点，直接投放奖励加发0.5万元,最高奖励不超过5万元；当年新增存贷比超过100%的,最高奖励不超过10万元。

2、法人客户贷款增量奖

对工业、服务业（不含房地产开发企业）、农业企业法人客户贷款设立增量（不含票据融资和间接投放）奖。当年增量在5亿元以下的，按万分之一进行奖励；5-10亿元的，按万分之一点五奖励；10亿元以上的，按万分之二奖励。当年工业、服务业（不含房地产开发企业）、农业企业法人客户贷款增量占全部考核贷款增量50%的，超过50%以上部分再按万分之一奖励。

3、重点项目奖

县重点建设工程（含重点社会事业项目）按当年新发放贷款额的万分之二进行奖励（不含借新还旧）。凡完不成县下达重点建设工程贷款目标任务的银行机构，该项奖励按任务完成百分比打折发放。县内银行机构对园区、开发区的重点工程项目投放，仅计算目标任务，不计发奖励。对超额完成年初任务的银行机构，超额数按万分之三进行奖励。

对向上争取发放的工业、服务业中长期项目贷款按贷款总额的千分之一奖励有功人员。超额完成当年县下达工业、服务业中长期项目贷款任务的银行，超额部分按千分之一点五计奖。

对年办理工业、服务业企业银团贷款（贷款总额4亿元以上）的，一次性奖励10万元，其中牵头银行奖励50％，配合银行按份额奖励。

当年县重点建设工程贷款目标完成比例达不到50%，且没有新发放工业、服务业中长期项目贷款的银行，取消全部奖励资格。

（三）县内担保机构

省经信委融资性担保机构规范整顿验收合格的县内担保机构列入考核范围，实行分档奖励。全年日均担保责任余额达到实收资本2倍（含2倍）至3倍的，按全年日均担保责任余额的万分之二计奖。全年日均担保责任余额达到实收资本3倍（含3倍）至4倍的，按万分之三计奖。全年日均担保责任余额达到实收资本4倍以上（含4倍）的，按万分之五计奖。全年工业、服务业企业担保总额占80%以上的担保公司，上述奖励标准提高万分之零点五。当年发生代偿损失的担保机构不予奖励。

（四）县外金融机构

县外银行机构按当年在直接投放增量的万分之二进行奖励。对规模以上工业和服务业企业贷款、县重点项目贷款再按直接投放增量的万分之一进行奖励。县外银行机构在我县直接投放增量超过5亿元，且当年在我县设立分支机构的，一次性加奖10万元。

对当年为境内企业或县融资平台提供担保、融资租赁等服务的县外担保公司、金融租赁公司等，按当年成功合作累计发生额平均资金占用期折算额万分之一进行奖励。

（五）小额贷款公司

按全年贷款累放额的万分之一进行奖励。对累放额超过上年部分再按万分之二进行奖励。鼓励小贷公司规范运行，全年贷款总额达到省金融办“3个70%”要求且当年未发生贷款损失的，一次性奖励3万元。

（六）新兴产业投放和创新奖励

县内外银行机构、创司对我县软件和服务外包企业、文化创意企业的贷款增量和投资按万分之三进行奖励。鼓励各银行机构拓展中小企业知识产权质押融资业务，按全年累放额的万分之一进行奖励。鼓励县内银行通过贷款销售、信托、融资租赁等方式，加大对我县的信贷投放，按全年累放及平均资金占用期折算额的万分之一进行奖励。

（七）其他奖励

吸纳异地银行机构在设立分支机构和村镇银行，每落户1家，奖励县有关部门10万元。组建小额贷款公司、创司，每组建1家，奖励主管部门10万元。

继续实行财政性存款与信贷实绩挂钩。一是财政结算中心可调剂的活期存款与有关银行全部投放贷款增量和财政业务挂钩，其中投放贷款占70%，按贷款增量占比分配；贷存比占15%；财政业务占15%，按非税收入和授权支付业务数量分配。年度按月全部到位的，奖励相关部门10万元。二是财政结算中心可调剂的定期存款，在保证社会保障基金保值增值收益的前提下，按重点工程建设贷款增量占比分配。三是对已到期的定期存款，且挂钩贷款续借，资金增值费征缴到位的，达到上年实绩部分按资金增值费的5%，超过上年实绩20%以内部分按8%，超过上年实绩20%以上部分按10%奖励责任部门。

年金融考核与金融部门推进运用县中小企业金融服务平台、银企对接成效情况挂钩，具体考核挂钩办法待网站正式开通后下发。

当年全县贷款增量居全市第一位，分别奖励县金融办、发改委、财政局各10万元。当年全县贷款增量居全市前三位，对信贷投放做出突出贡献的人员按全年金融工作考核奖励总额的2.5%给予专项奖励。

在对企业信贷投放过程中强行搭售其他金融产品以及相关强制性的有偿服务并经查实的各银行机构以及当年出现支付挤兑风险造成严重影响或因内控管理不到位发生100万元以上案件的县内银行机构，实行一票否决,该银行机构领导班子取消享受年度奖励资格。

四、考核办法

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第一条为了规范县教育基金捐赠活动，加强对教育捐赠款物的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，根据国家有关法律规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所指捐赠，是指用于扶持*县教育事业发展和帮助*县在籍贫困生完成学业所捐钱款、物资；捐赠人是指扶持*县教育事业发展和帮助*县贫困学生完成学业的自然人、法人或者其他组织；受赠人是指*县教育基金会；受益人是指捐赠款物最终受益的学校或个人。

第三条教育捐赠坚持自愿和无偿的原则。禁止强行摊派或者变相摊派，禁止以捐赠为名从事营利活动。

第二章捐赠款物的接收

第四条*县教育基金会负责管理自然人、法人或者其他组织为扶持*县教育事业发展和帮助贫困学生完成学业所捐的钱款、物资。

第五条捐赠人所捐赠款物应是捐赠人具有所有权的合法财产。捐赠人捐赠其自产或者外购商品的，还应提供相应的发票及证明物品质量的资料。捐赠药品、生物化学制品等物品的，应当符合国家医药监督管理和卫生部门的有关规定。

第六条境外捐赠人捐赠的，受赠人应及时向外事侨务部门和有关行政职能部门提出受赠申请，并按照国家有关规定办理报批手续。

第七条受赠人接受捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。捐赠人所捐款物不能当场兑现的，受赠人应与捐赠人签订包含捐赠款物种类、质量、数量和兑现时间等内容的捐赠协议。

第八条捐赠人签订教育捐赠协议后，在应兑现时间内不交付赠与财产的，受赠人可以要求交付。捐赠人因经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或家庭生活的，无法履行赠与义务时，应书面通知受赠人，可以不再履行赠与义务。

第九条受赠人接收捐赠款物后，应向捐赠人出具接收捐赠合法有效的凭据。捐赠数额较大的应颁发捐赠荣誉证书。

第三章捐赠款物的管理和使用

第十条受赠人应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。对捐赠物资分类登记造册，妥善保管。

第十一条对不适宜用于教育的捐赠物资，经捐赠人书面同意，受赠人可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠用途。

第十二条捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当及时如实答复。

第十三条教育捐赠的钱款、物资用于扶持*县教育事业发展的，适用以下情况：

（一）需要重点扶持的薄弱中小学校；

（二）遭受自然灾害，需要重建或维修的中小学校；

（三）对教育事业发展做出突出贡献的中小学校进行奖扶；

（四）其他需要进行扶持的教育项目。

第十四条教育捐赠的钱款、物资用于帮助*县贫困学生完成学业的，适用以下情况：

（一）低保家庭子女，福利机构监护的未成年人，革命烈士子女，五保供养的未成年人和残疾学生；

（二）因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生；

（三）品学兼优的特困家庭大学生；

（四）因受灾、疾病等原因造成家庭经济特别困难的教育工作者；

（五）政府规定的其他需要教育救助的对象。

以上几类情况中，优先资助义务教育阶段家庭经济困难的学生。有关机构或个人已向其提供资助的，原则上不重复资助。

第十五条捐赠人指定受益人的，其款物按照捐赠人的意愿，用于所指定的受益人，在捐赠款物过于集中同一受益人的情况下，受赠人在征得捐赠人同意后可作适当的调剂。

第十六条教育捐赠款物发放程序：

（一）符合本办法第十三条规定的，由学校向县教育基金会提出扶助申请；符合本办法第十四条规定的，由学生向所在学校提出扶助申请，再由学校统一向县教育基金会提出扶助申请。

（二）申请扶助的对象经县教育行政部门核实确认后，由县教育基金会理事会集体讨论是否对申请人发放扶助款物及发放额度。

县教育基金会要定期公布捐赠款物的发放情况，接受社会监督。

第四章教育捐赠的优惠政策和鼓励措施

第十七条根据国家有关教育税收政策规定，纳税人通过*县教育基金会向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除，境外捐赠人捐赠的，依照有关法律法规的规定减征或免征进口关税和进口环节的增值税。

第十八条个人捐赠在人民币5万元（含5万元）以上和团体捐赠在人民币10万元（含10万元）以上的（物资折合现金计，外币折合人民币计），可根据捐赠人意愿，举行简短的捐赠仪式或召开新闻会。

第十九条对教育捐赠金额较大的捐赠人，其子女或亲属（含捐赠企业职工子女）在本县中小学就学有困难的，由县教育基金会报请县教育行政部门酌情予以照顾解决。

第二十条对教育捐赠金额较大的捐赠人，对于捐赠的教育工程项目可以留名纪念。捐赠人单独捐赠的工程项目或者由主要捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目名称，视情报县人民政府或县教育行政部门核准后命名。

篇8

第一条　为实施人才强市战略，根据我市经济社会发展形势对海外高层次人才的需求，以及国家有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市委组织部负责本市海外高层次人才有关工作的统筹协调。

市人事局负责海外高层次人才的资格认定；市科技局会同市发展改革委负责海外高层次人才科技创业项目的认定；市财政局负责有关扶持资金的审核及核拨。

市经贸委、市教育局、市公安局、市劳动保障局、市国土房管局、市外经贸局、市国资委、市工商局、市侨办、市金融办、市信息办、中国留学人员广州科技交流会办公室等部门按照各自职责协同实施本办法。

第三条　本办法所称海外高层次人才为在海外获得博士学位，引进后每年在本市工作一般不少于9个月，并符合下列条件之一的人才：

(一)掌握电子信息、生物医药、新材料、数控装备、汽车、重大成套和技术装备制造、现代物流等我市重点发展的高新技术产业、先进制造业、现代服务业的核心技术，或拥有独立自主知识产权，其技术成果领先、能够填补国内空白，并具备良好市场潜力和产业化条件的科技创业领军人才。

(二)在世界500强企业中担任中级以上管理职务，精通相关领域业务和国际规则，善于经营管理，有较丰富实践经验的管理专家；或在著名金融机构、律师、会计师、审计师、建筑师或设计师事务所担任高级职务的管理人员。

(三)在境外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务，或对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国际著名的学术刊物发表过有影响的学术论文，或获得有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者。

(四)在国外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中层以上管理职务的专家、学者。

(五)具有特殊专长并为本市急需的特殊人才。

海外高层次人才由市人事局组织有关专家进行认定：对经认定符合前款规定条件的，颁发《海外高层次人才证书》。

《海外高层次人才证书》有效期5年，是海外高层次人才享受本办法规定的有关优惠政策的凭证。

第四条　鼓励海外高层次人才依法采取以下方式为本市经济社会发展服务：

(一)以技术入股或投资的形式创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业、先进制造业。

(二)利用先进科学技术、设备和资金等条件，与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地。

(三)在市属的高等院校、科研院所、企业、医疗机构、文化艺术院团、新闻媒体、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心等单位，受聘担任专业技术职务或高级管理职务。

(四)担任我市重大工程、重点项目的高级管理或技术职务。

(五)以其他方式为本市经济社会发展服务。

第五条　市政府设立高层次人才专项扶持资金2亿元。该资金按以下规定使用：

(一)着重扶持海外高层次人才创业。

1、对在我市创办高新技术企业，且其项目具有独立自主知识产权，技术成果国际领先、能够填补国内空白，并具有较高科技含量、良好市场潜力和产业化条件的，给予最多不超过500万元的创业启动资金；市、区或县级市政府提供相应的工作场所，3年内免收租金。

2、从事符合我市重点发展领域的科技开发项目，并由海外高层次人才控股或拥有不低于20％股权的企业，经论证和审核，根据其项目的投资需求，由政府引导广州市属风险投资公司给予不超过500万元的股权投资，股权投资比例最多不超过项目实际投资总额的30％。

3、对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的，给予50％的贷款贴息，贴息总额不超过100万元，贴息期不超过2年。

4、海外高层次人才在我市创业期间，其应纳税年收入在12万元以上部分，由市财政每年按其所缴纳的个人所得税额的本市留成部分的50％给予补贴，每年最高补贴不超过30万元。补贴期不超过5年。

5、对于特圳优秀的海外高层次人才，在我市创办符合我市重点发展领域的高新技术企业的，一次性给予30～100万元不等的安家费。

(二)对受聘来我市工作的海外高层次人才给予补助。

1、在我市担任重大科技项目、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家的海外高层次人才，由市财政按用人单位提供的科研经费资助的同样数额给予支持，其中市财政资助金额最多不超过50万元。

2、在本办法第四条第(三)项所指的市属单位工作的海外高层次人才，如用人单位提供安家补贴的，由市财政按用人单位提供的同样数额给予安家补贴，其中市财政的补贴额最多不超过50万元。

3、在本办法第四条第(三)项所指的市属单位工作海外高高层次人才的个人所得税补贴政策参照本条第(一)项第4款规定的标准执行。

(三对在我市经济社会发展中有突出贡献的海外高层次人才以及创新和科研团队给予奖励，奖励办法由市政府另行制定。

第六条　市政府组织或引导、引进社会力量设立创业投资引导基金和高新技术产业、先进制造业、新材料和现代服务业等各类产也基金以及各类创业投资机构。

市政府引导、鼓励组建涵盖股权投资、信用担保、产权交易等机构参与的投资战略联盟，引进资本和实力雄厚的中介机构，建立有效的投融资机制。

第七条　海外高层次人才以持有的科技成果投资入股的，经具有资质的评估机构、验资机构的评估和验资，凭市人事局出具的有关证明，可以享受工商登记绿色通道待遇。

海外高层次人才在本市创办的独资、合资企业，可登记注册为外商投资企业并享受相关优惠政策。

第八条　来本市工作或创业的海外高层次人才，其本人、配偶、未成年子女可依照本市有关规定向市人事局申请办理入户所需相关证明，公安部门凭市人事局证明及《入户指标卡》办理有关入户手续。

来本市工作或创业的海外高层次人才，其本人、配偶、未成年子女，可依照本市有关规定向市人事局申请《广东省居住证》。

第九条　对持有有效期3年以上的《广东省居住证》和省人事厅或市人事局证明，按规定引进的海外高层次人才，其子女人读幼儿园、小学、初中、高中与本市户籍学生享

受同等待遇，并按就近入学原则，安排在其父母或委托监护人居住地段的学校就读。

对持有市人事局印发的《海外高层次人才证书》的海外高层次人才，其子女入读义务教育阶段学校的，与本市户籍学生享受同等待遇，报读高中阶段学校时加10分投档录取。

第十条　海外高层次人才在本市创业和工作期间的住房，由聘用单位或本人自行解决。如小能解决，且在本市没有住房的，可向房管部门申请以成本价租住临时周转房，租住期限不超过2年；到期确有困难的，可以申请按当时的市场价与房管部门约定租住时限后续租。

海外高层次人才可优先购买限价商品房。

第十一条　用人单位应积极为海外高层次人才随同来本市工作的配偶(含外国籍、港澳台籍)安排就业；对就业确有困难的，由政府人事、劳动部门协助推荐安排；配偶暂无工作单位的，其人事关系按有关规定免费挂靠当地人才交流服务中心。

第十二条　海外高层次人才来本市设立的外资、合资、合作企业取得的人民币利润，或在本市工作期间取得的合法人民币收入，或需对外支付进口货款，可按有关规定到指定银行办理相应手续。

第十三条　海外高层次人才来本市工作因科研、教学急需，需从境外进口科教用品，或申请进口工作、生活的自用物品，由海关按国家有关规定办理减免税手续。

第十四条　受聘到本市科研、教学、卫生等事业单位或企业单位担任专业技术职务的海外高层次人才，不受单位专业技术岗位职数限制。

第十五条　高层次留学回国人员可以申报评定专业技术资格。

在我市企事业单位工作的高层次留学回国人员，回国后首次申报评定职称，可按实际专业技术水平和能力直接申报评定相应档次的专业技术资格，其在国外取得的业绩成果，可以作为申报职称时的业绩成果提交。

高层次留学回国人员申报评定职称，可由广州留学人员服务管理中心为其提供归口代办服务。

第十六条　接受海外高层次人才的企事业单位，应按有关规定为其办理基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险；也可为其购买商业性补充保险。

第十七条　回国服务的海外高层次人才购买自用的小汽车以及来华定居的海外高层次人才进口的自用小汽车，可凭有关证明文件，享受相关的车辆购置税优惠政策。

第十八条　市人事局等有关部门应在市政务服务中心设立海外高层次人才服务窗口，对海外高层次人才实行动态、分类服务和管理。

第十九条　对引进海外高层次人才上作作出突出贡献的机构和个人给予表彰和奖励，奖励办法由市政府另行制定。

篇9

一、实施有效最低价中标，出现诸多不尽人意现象

近几年我国对基础设施建设大规模投入，城市进入高速发展期。由于建筑行业门槛较低，属劳动密集型产业，因此吸引了众多人士加入建筑行业，建筑市场出现了僧多粥少现象，部分施工企业不是靠加强自身管理，改善经营方式，提高企业人员素质来参与建筑市场竞争，而是通过降低工程质量、减少安全投入、拖欠工人工资等手段在工程招标时以过低投标报价恶意抢标。

最低价的依据是什么？除了工程所需的主要建材与设备费用之外，是否还应包括辅助材料费、工人工资、税金、管理费、临时设施费、材料采购保管费、企业法定利润等等费用？这些恶意抢标的最低价，让人看得“一头雾水”。他们的投标报价中管理费和利润几乎接近零，综合单价竟然比材料单价还要低，有的竟将招标控制价中的材料暂估价和预留金也统统予以“优惠”了。企业通过这些报价手段以超低报价获取的工程，为不至于亏损，他们通常使用如下方法：

变更：对招标时的图纸进行变更，使原招标的图纸到工程结算时面目全非，这样，招标时投报价也仅仅是走过场。

甩项：将投标报价综合单价低的工程项目由建设单位进行分包，将投标报价风险转嫁给建设单位。

偷工减料：道路工程多为隐蔽工程，施工企业在施工过程如对路基的碾压厚度、次数很容易蒙混过关，现场灰土和其石灰的用量很难达到图纸设计要求，各种基层的厚度也和设计要求有一定距离。

劣质低价材料：由于招标时对材料的要求不是很明确，如巢湖散兵的石子与肥西南岗的石子价格相差30%以上，正规有资质厂家生产的混凝土管要比无资质厂家价格高45%，施工企业在送检时和工程中部分使用合格产品，大多数的材料用这些劣质低价材料代替。

现场签证：施工过程中由于现行的施工管理造价签证多由建设单位、监理单位签发，这些单位的人员（虽持有证书，但实际操作能力有限）对工程质量、进度、安全管理有一定经验但对工程造价业务不甚精通，对招标时是否包含签证内容也知之甚少，使施工企业有空可钻。

上述方法起不了作用时，过低价中标的工程项目多会出现今天是材料商因货款不按约定支付不再送货；明天是拖欠工人工资，工人“罢工”；后天是安全措施投入不到位，被管理部门勒令停工整改……工程实施过程中状情不断，合同工期一拖再拖，工程质量得不到保证，建设方为此打官司，另一方随时准备应诉，一场官司怎么也得一年半载吧，反正是挂靠的，输了官司，也是总包单位扛着，看谁损失大。

二、工程管理上存在的问题也使恶意抢标有机可乘

有效最低价中标实行两年多的时间，虽然积累了一些经验，建立了一系列制度，但在设计、招标、标后造价监管、工程竣工结算等管理上仍存在一定的问题：

1、由于一些建设单位，在委托勘探单位对施工现场进行勘探时，为节约勘察费用，选择勘探点较少，加之勘探单位之间的恶意竞争，勘察费用低，地质勘察报告不准确现象屡见不鲜；另外施工图的设计深度满足不了施工要求，工程刚开工，就开始变，工程变更成为家常便饭；造成边施工边更改，工程造价不断上升，结果往往是工程结算价大大高于中标价，甚至高于招标控制价和投资概算，使得最低中标价完全失去了本来的意义。

2、招标控制价编制质量参差不齐。由于对招标控制价没有一个精确的校核过程，只有投标的施工单位对工程量计算少的分部分项清单提出异议，而对工程量计算多的分部分项清单均不做异议，促使招标控制价编制单位有意识地将工程量做得大一些，避免承担招标控制价编制质量问题的责任；部分招标控制价的分部分项清单描述过于简单，其完整性和准确性得不到保证。

招标控制价编制时对工程所处地域价格区别不大，如在市区施工的道路和在城市边缘道路所发生的措施费用、土方费用均用一个标准计算控制价，全封闭和半封闭道路和边缘道路所发生的措施费用和机械费用均有不同；控制价编制咨询企业仅以图纸工程量进行编制，对实际存在的差距考虑较少，造成市区道路和郊区道路同等造价。

由于控制价是否准确直接影响到招标质量，投标报价是否真正下浮值得推敲。

3、建设工程的人工、材料、机械投入占工程总价的80%，在评标过程中，评标专家敷衍了事，如：施工企业的综合单价（其组成：人工、材料、机械、管理费、利润）低于材料单价，综合单价比社会平均成本低40%，明显低于成本的投标报价不予以否定（否定需对施工企业报价进行质询、核实），造成只要投标价最低即能中标，“有效最低价”商务标评审原则演变成“低价有效”中标。

4、工程进入实施阶段，由于部分工程监理受自身所处地位和专业技术力量、水平的限制，对承包人的工程进度、质量、安全措施的监管不到位，现场经济签证存在着“随意性”和“人情化”，对于承包人一些不规范做法睁一只眼闭一只眼，得过且过，甚至有些监理人员和承包人串通一气共同蒙骗招标人。

5、工程实施过程中造价管理分三个阶段，即招标阶段、施工阶段、结算阶段，这三阶段分别由三个部门管理，他们各自为政，招标时的工程量在工程结算时不进行复核，结算时仅对工程施工过程中变更和现场签证进行审核，由于现场签证人员和结算审核人员的脱节，这样一个造价管理方式很难将招标成果落实到工程结算。

三、加大各项措施的建立，确保招标成果实效

1、在勘察、设计合同中明确勘察、设计单位责任、重大失误赔偿条款，要求勘察、设计单位对勘察、设计成果的质量负责，对由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更，应承担相关责任和相应赔偿责任。

在设计时提倡设计人员使用已成熟的施工工艺和工程材料，设立在满足使用功能的前提下，通过对设计优化节约工程造价奖励办法，激励设计人员使用性价比高的工程材料和施工工艺。加大设计深度和精度要求，对住宅、道路、办公等一些技术成熟的常规工程倡导实施“零设计变更”项目。

2、加强造价咨询企业和造价专业人员的管理和培训工作，实行招标控制价备查制度。对招标控制价所含的工程总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及相关说明等内容，在投标截止日期5天前向投标人公布，主动接受社会的监督。加强对招标控制价的审查和监管，对违规行为实行责任追究和“买单制”，备查结果作为对造价咨询机构和造价专业人员考核的依据。

建立招标控制价编制单位诚信管理制度，对招标控制编制质量进行标后监管。制定文件，要求工程结算审核单位对招标时的工程量予以校核，对多次发生因招标工程量清单质量问题引起的工程造价重大调整的，取消其招标控制价编制资格。

3、加强评标专家队伍的管理工作，评标专家必须对各投标人的投标报价所有资料包括报价分析说明资料、相关证明材料进行分析、评审，审查其单价构成和水平是否合理；有无严重不平衡报价、有无漏报项目；对明显低于成本价的机械、材料等方面报价进行质询，有无低于市场价格又无合理可信理由的报价，对于明显低于成本价的投标报价既不质询又不予以否定的，追究专家责任，并列入黑名单。对于因评标原因造成工程造价重大偏离的，取消专家资格等。

4、加大对过低中标价工程的质量、安全、造价的监管力度。提高工程的质量、安全检查频率，对低于招标控制价20%的分部分项工程量投标报价进行变更和分包（由招标人指定分包商）的，需经项目投资方批准方可实施并报造价管理部门备案。

对政府投资的大型工程项目实行工程全过程造价跟踪审计，由工程上级主管从建立的跟踪审核造价咨询企业库中选择造价咨询企业对工程造价进行全过程审核。

5、加大工期履约奖罚，鉴于低价中标工程管理难度，在招标文件、合同条款中约定的节点工期或竣工日期内提前完成并移交工程的，发包人给予承包人一定资金的奖励，累计奖励金额不超过中标价（合同价）的3%，承包人因自身原因未能在合同中约定的工期或竣工日期内完成并移交工程的，处以延期损失赔偿费为中标价（合同价）的10%。

6、由造价管理部门、招标部门、建设（代建）方、质安部门、审计方联合组成工程造价复审机构，对政府投资的大型和特大型项目工程造价、质量进行复查。对与同类型工程投标报价年度投标价最低的工程项目建立联合审查和备案制度。

“有效最低价中标法”是适应市场发展需求而引进的，随着市场的不断发展，配套的招标制度、造价管理制度、履约担保制度、信用制度、行政责任制度、司法诉讼制度等制度的完善，企业在开放的市场，会通过公开、公平、公正的竞争，凭借实力，以自身的诚信获取市场份额，并促使建筑市场的发展逐步走向良性循环。

篇10

【关键词】承包；项目；成本管理

随着社会经济的发展，施工企业之间愈来愈激烈的竞争，要求我们不仅仅是提供合格产品，而是更要通过项目的精细化管理，通过降本增效来立足于市场。因此，低成本、高品质已是建筑市场竞争的焦点，也是建筑施工企业所追求的目标，要想企业在日益竞争激烈的市场中生存与发展，施工项目的成本管理已是建筑施工企业经营管理的基石。

从企业发展中看到，成本管理模式必须要与市场发展相适应。以前的施工企业年产值几百万到几千万，管理比较单一，不会出现大的盈亏偏差。但现在的招标项目划分，个别项目可以达几十亿，因此，必须要找到与此相适应的管理模式。我司作为大型国有施工企业，项目管理从我们的生产队、项目部、项目考核承包及项目大包管理等方式，均在不断的寻找与市场发展相适应的管理模式。目前，我们通过推行“责任、风险、权利、利益”四位一体的项目管理模式，实行全员按比例缴纳风险抵押金考核，树立“风险共担、利益共享”的管理理念，每个员工都是项目和企业的主人，企业利润目标实现后，职工收入也大幅提高，这样，对于以前管理存在的漏洞达到了全员管理及监控，企业得以长期健康发展并进入良性循环。

现在，通过我们签订的几个风险承包责任考核项目来看，不得不说起到了前所未有的效果。在全面推行全员全额责任承包中，我们的具体做法、管理及取得的效果如下：

一、标价分离、科学测算成本

由于成本测算相对较难把握，在即要保证公司基本收益又要确保项目利益的完全矛盾体中实行考核，就必须避免以前强制收取“点子” 作为项目考核目标的方式。因为当项目考核成本严重偏离了实际成本后，就会造成项目考核成本严重亏损失控，考核成空文甚至项目部破罐破摔的状态。目前，我们逐渐摸索了标价分离，以市场价格为指导思想进行成本测算的思路。首先，项目部要熟悉合同文件，根据施工设计图，清理工程量，结合现场实际情况，布设临时工程及措施施工方案，对成本测算资料进行收集。根据目前实际的劳务包价及材料价，本着公平实际的原则确定项目成本，在共同认可的情况下与项目部签订责任成本考核书。但是，由于项目成本随施工情况及施工条件等将不断发生变化，因此，结合项目实际情况，考核成本将实行动态调整，这样也调动了项目部全员参与的积极性。

二、加强成本过程管理

首先，在施工过程中，严格审查项目实际发生成本的合理性。实行项目承包经营考核后，公司对项目成本管理并非不闻不问，而是从项目成本测算开始，到工程项目竣工结算审计完成，全过程跟踪项目成本管理。重点分析项目实际成本情况、成本节超情况，加强对项目实际发生成本的合理性审查，并从效果反证初期责任成本预测的合理性程度，从而发现初期责任成本预测及施工过程中存在的问题。其次，对项目责任成本进行动态调整。由于每个项目均具有特殊性，项目的成本测算不可能完全科学合理。因此，为充分调动项目积极性，在项目承包责任成本目标书中约定，实施过程中若出现个别责任成本单价市场价格波动太大、或发现测定的初始责任成本单价与市场单价偏差太大、以及新增责任成本单价项目，项目部需根据市场单价情况及时向公司申报调价，公司根据该项目整体状况综合审定，适时进行动态调整。最后，通过开展项目季度经济活动分析，对项目盈亏情况进行分析，从主观原因找到存在问题的根源，及时进行纠偏。

三、及时兑现考核奖励

为充分调动项目的积极性与主动性，在施工过程中，建立了有效的常态考核激励机制，制定了《全员风险考核奖励办法》及《二次经营奖励考核办法》等，对取得的成绩及时进行兑现考核。由于个别项目存在工期长，因此，在施工中，对盈利项目实行年度考核，充分调动了项目的积极性，起到了推波助澜的作用。

四、主要成果

（一）实现了全员管理目标

实行全员全额责任承包管理模式后，为确保项目盈利，项目部从组建开始，就群策群力，实行精细化管理。在临时设施的修建、施工用电、办公用品管理等方面实现全方位管控。同时，项目部结合自身施工特点，建立了各种考核激励机制。首先，规范了油料管理制度，杜绝了原来经常存在的偷油、卖油及油料消耗过大等现象，使油料消耗可控。第二，制定的单机核算考核办法，打破了曾经吃大锅饭的现象，通过从单机完成量、设备保养率、作业质量及单位消耗量四个方面考核核算，实行多劳多得、少劳少得，有效的激励了操作司机的积极性和责任心。

（二）加强了合同管理

首先是施工合同管理，项目部为确保自身的基本利益，在进行成本测算时，就对施工合同进行了全面理解，掌握了合同的有利与不利条款，为后期的施工做好了充分的准备。其次，是分包队伍的合同管理，由于分包单价将直接影响项目实际成本，劳务分包在合同价的谈判时，其包价包含的工作内容与工程量清单相结合，包价尽量与市场接轨，避免了施工中出现扯皮的情况。通过公司及项目部共同进行合同单价及合同条款的谈判，使项目部对协作队伍从进场之时就有了直接的认知。同时，在过程控制中，对于准确把握合同条款的执行，准确理解合同单价包含的工作内容，避免重复收方计价起到了作用，止住了多计少扣等效益流失的漏洞。