招商引资考核细则范文

导语：如何才能写好一篇招商引资考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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强化统筹，建立精准的招商考核机制。为进一步加强招商引资工作力度，充分调动各镇、各部门单位招商引资工作的积极性和实效性，努力构建全域招商、全员招商、全面招商的招商大格局。年初，我县研究出台《2020年招商引资工作考核细则（试行）》，《细则》明确了考核对象、范围、时间和内容，规定了引资人的认定、考核申报及计分办法。主要对各镇和部门单位采取激励加分的方式，增加在全县目标考核体系中招商工作的比重，改变了原有的考核方式，以正向激励促招商、推招商，让各镇和部门单位在招商引资中“以结果为导向”，大大激发招商引资积极性。

突出优势，明确精准的招商方向。立足县域产业基础和资源禀赋，策划包装一批精品项目。借助特色产业优势，在现代农业方面引进一批农业龙头企业、经营大户等新型经营主体，做大特色优势产品。文化旅游产业方面，开发一批特色娱乐项目，研发生产一批文化旅游商品，促进旅游业态升级，引进一批景区开发运营、文化创意等企业和项目。生态工业方面。引进一批农产品精深加工、低碳新能源、新材料、高端装备制造、信息技术、生物医药、资源综合利用等产业。商贸物流方面。引进一批农产品流通、冷链物流、净菜加工配送、蔬菜烘干运销等企业和项目，降低物流成本，建立线上线下销售平台，拓展产品销售渠道。生态环保产业方面。引进一批农村社区污水处理、畜禽粪便无害化处理、秸秆综合利用等企业和项目。社会事业方面。通过引进外来资本，重点发展健康养老、居家养老、机构养老、卫生医疗等产业。

创新思路，探索精准的招商举措。在招商主体上，广泛动员，倡导社会各界发挥资源优势、搭好桥梁纽带、积极开展招商，形成了以商招商、中介招商、线上招商、全员招商、产业链招商等多层次交织的立体式招商体系。在招商政策上，对全县招商引资优惠政策进行梳理，编印《招商引资支持政策汇编》，出台《县招商引资办法（试行）》。在工作体制上，打破“各自为阵”的单一层面招商，形成各镇、部门单位一体化、多层面的抱团式、产业链式招商。

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我局对规范考核工作高度重视，按照有关文件精神，结合本单位工作实际，立即召开专题会议安排部署，成立了办公室牵头、各科室配合的工作组，进行调查摸底、研究讨论、梳理汇总,切实做好“统筹规范考核工作”、“全面清理规范‘一票否决’事项和签订‘责任状’事项”，狠抓工作落实，确保规范考核工作顺利开展。

二、下步打算

今后我局将继续全面加强规范考核工作，特别要突出抓好以下几项工作。

（一）加强学习培训 

采取自学、以会代训、集中培训等各种有效形式切实抓好相关招商引资考核的学习培训，做到培训时间、培训人员、培训内容、培训效果“四落实”。

 （二）加强制度建设 

严格按照考核办法，进一步细化考核细则，认真落实日常工作考核办法，做好日常工作的统计汇总工作，并定期进行公开通报。

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（一）招商引资指标任务情况

2015年__区下达我区招商引资到位资金任务43亿元，其中__回归项目到位资金24亿元（包含__资本回归到位资金3.2亿元）。下达5亿元以上任务3个，其中5-10亿元项目2个，10亿元以上工业项目1个。亿元以上项目22个，总部经济项目1个。

（二）指标任务完成情况

截止10月，我区共上报招商引资到位资金46.82亿元，完成任务的108.88%，（__认定数39.32亿元，完成任务的91.44%）；__回归到位资金29.12亿元，完成任务的121.33%（__认定数19.78亿元，完成任务的82.42%），其中__资本回归3.42亿元，完成目标任务的106.88%。（__数据核减原因：由于每两月一次的大干项目督查得分按照到位资金完成率排名进行计分，所以各县区区到位资金完成率数据报的很大，__只好采取同比例核减的方式进行核减）。拟上报10亿元以上工业项目2个，为总投资30亿元的__产业园、总投资20亿元的__集团__光伏综合产业项目，上报5-10亿元项目3个，分别是__阻燃材料、__机械项目及中机国能热电联产项目。上报亿元项目17个，完成任务的77.27%。拟上报总部经济项目3个，为____新能源集团、____集团、____投资有限公司。

（三）指标任务存在问题

根据《__区2015年各县（区、区）综合考核实施细则》（__督考办〔2015〕6号文件），与区委区政府签订责任书未完成的予以扣分，每项最多扣5分。我区10亿元以上工业项目引进任务指标存在一定的问题。项目引进要求签订正式投资协议、注册并备案，目前我区拟上报的__产业园、__集团__光伏综合产业园两个项目尚未签订正式协议，需进一步加快推进力度。

（四）拟申报招商引资引进亿元以上加分项目情况（加分项）

根据综合考核实施细则，招商引资引进亿元以上项目加分包含以下几类项目。

1.当年固投实到5000万元以上项目加分。按照固投5000万-1亿、1亿元-2亿元、2亿元-3亿元、3亿元-5亿元、5亿元以上分别给予0.5分、1.5分、3分、5分、10分。经过摸排，初步确定年终可以申报招商引资引进亿元以上加分项目26个（含去年考核未认定项目），但项目进度总体偏慢。投产项目11个，在建项目6个，结顶未投产项目2个、停建项目1个；未开工项目6个；预测年终加分为8-22.5分，项目及预测计分情况详见附表。

2.总部项目及基金、风投项目加分。综合性总部每个加5分、区域性总部每个加1.5分、功能性总部每个加0.5分。5000万元以上基金、风投项目每个加1分；2亿元以上基金、风投项目每个加2分。目前我区正在挖掘总部经济项目，拟上报综合性总部经济项目3个，为____新能源集团、____集团、____投资有限公司。

3.10亿元以上项目超任务加分。我区拟申报的10亿元项目____产业园、__集团__光伏综合产业园等2个项目，但项目考核前落户存在很大不定因素，____产业园项目尚未出具项目公告；__集团项目分布式屋顶发电项目协议正在对接，地面电站项目因项目用地也放缓推进。已知道__江区有2个10亿元工业项目，预计可加10分，常山有1个20亿元项目（__），预计可加12分。

综合上述加分，预测招商引资工作年终考核排名第三，如10亿元工业项目引进任务未完成，排名预计更差。

排名分析：大干项目招商引资基本分由于年终各县（区、区）指标完成率__区招商局会进行统一核减，预计得分差距不大。在加分项目上，2014年招商引资引进亿元以上项目__县只申报了6个，而我区申报了34个，在项目储备上__占优势。同时__江区今年引进了2个10亿元项目，而我区10亿元项目尚未引进，在10亿元超任务加分分值上有较大差距。

今年以来，受经济新常态影响，企业投资更趋谨慎，企业发展脚步放缓，特别是工业项目尤其明显。在谈工业项目明显减少，经过今年大项目信息研判的34个10亿元以上重大项目中工业项目信息12条，仅占总数的35.29%。同时已落户工业项目进度放缓。截止目前已供地的工业大项目只有__机械和__阻燃材料两个项目，__机械由于区场问题，推迟了开工时间，戴福特、泰格化工、申达二期、润安门业、巨能油库等项目纷纷放弃或停止建设，招商引资形势不容乐观。但随着我区招商引资工作机制的不断改进和完善，全民创业创新氛围的不断浓厚，在谈重大项目的不断推进，招商引资工作有望厚积薄发，具体来讲目前有以下几个特点。

（一）新上区企业产业投资项目增多；近年来随着我区支持和鼓励企业上区工作的不断发展，我区上区企业也日益增多，同时新上区企业再投资意愿强烈。如__集团拟投资25亿元建立__产业园项目，欧派门业拟在上区融资后投资10亿元建设高端木业产业园项目。希尔化工也有项目在谈。同时我区优势企业百家万安在全国经济出现普遍下滑的大环境下，也实现逆势发展，2015年拟投资10亿元建设年产5万樘高档铝木门及1万套移动别墅项目。这些产业项目的实施有效的促进了我区产业的转型升级、提高了我区产业集聚度同时也促进了我区龙头企业的做大做强。

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（一）修章立制，为全县招商引资提供制度保障。

一是建立三级联审制度。制定了对引进重点工业项目实行项目自审、初审和会审的三级联审制度，定期对固定资产投资额1亿元（人民币）及以上的内资项目、注册资本500万美元及以上的外资项目、建设用地50亩及以上的项目及县政府确立的其他项目进行审核。在提高项目质量、加快项目推进步伐、集约利用土地等方面起到了很好的促进作用。

二是修改完善招商引资考核细则，强化招商引资调度作用。在2011年考核办法的基础上，修改完善了2012年招商引资工作考核细则。提高了超任务完成目标和重点项目的奖励标准，增加了税收奖励。确保了目标管理绩效考核工作的激励和导向作用的充分发挥，保证和促进了招商引资工作的顺利完成。

（二）搞好外宣，着力提升我县城市整体品位，树立城市良好形象。

一是拍摄制作新版《城市形象宣传片》。聘请北京水晶石数码科技公司等专业拍摄制作团队，以温泉、生态、鼓子秧歌为城市形象，拍摄制作了新版《城市形象宣传片》。宣传片将我县近五年来的经济社会发展亮点一一呈现给观众，并采用三维动画技术，将未来发展面貌形象、立体、直观的传递给目标人群。

二是编印完成新版《招商项目册》。我们专门抽调精干力量组成编印小组，在对园区闲置土地、国有存量资产、乡镇存量资产、农村集体建设用地、旧村改造等资源进行全面挖掘、整合、包装的基础上，编印了新版《招商项目册》。项目册中充实、完善了县情变化、软硬环境现状；重点策划了一批市场前景广阔、操作性强、吸引力大的规划性项目，为我们招商引资对接客户、项目谈判提供了载体和依据。

三是加大了户外广告投放力度。聘请专业广告宣传制作团队，制作了具有独有的城市特色形象标志，并在宣传片、宣传册、户外广告、推介PPT等外宣媒介上统一运用，起到了良好的宣传效果。先后在京沪高速天津段、国际机场树立大型户外广告牌，进一步扩大了品牌效应。

（三）多措并举，招商引资取得显著成效。

一是继续抓好外派招商工作。今年以来，我们根据当地城市的经济特点和产业需求，筛选出上海、杭州、福州、泉州、北京、青岛等重点城市，精选出15名富有实战经验的同志到这些城市继续驻点招商。为了实现信息、资源共享，充分发挥各招商部门的联动作用，每周一次的外派干部视频会，吸收各招商部门负责人一起参加，需要解决的问题当场解决，需要跟进的项目分头跟进，提高了整体工作效率。在总体经济形势下滑、项目引进困难加大的局面下，经过外派招商干部介绍共引进项目14个，计划总投资15.3亿元。

二是成功召开推介说明会。今年我们分别在香港、广州、上海、杭州四城市召开了推介说明会，取得了一定成效。一是缔结了友好商会，很好地宣传了。在广州推介说明会上，我县分别与广东省企业经营管理协会、广州市现代经营管理协会签订了合作协议书；二是招商效果明显，推进了项目签约。在杭州召开的推介说明会上，邀请到了60多位影响力大、实力强的知名企业家和省、市级商会负责人。会上，与四家企业签订了项目合作意向书。目前，赛蒙斯集团开发的银桥北片区项目正在制定规划中；落户贾庄镇的晋联物流仓储项目正式签约即将开工；与杭州岛石集团的框架协议项目也在逐个落实中，近日将来商正式签约。

三是抓住机遇用心招商。面对当前经济形势的变化及客商投资防线的转移，我们针对汽车站北片区开发、温泉国际合作项目、玉皇庙存量建设用地盘活等题材，主动对接客户，先后邀请上海厚石股权投资有限公司、浙鲁集团、鲁商旅游集团、上海绿地集团等多家客商来商实地考察，部分项目有望近期签约。

二、存在问题

（一）工业项目、大项目引资比重偏低。2012年，过亿元工业项目17个，累计完成固定资产投资9.11亿元，占全县完成总额和项目个数的29.11%、14.66%，今后我们还要在引进过亿元工业项目上下工夫。

（二）园区带动作用不强。2012年，开发区引进在建项目37个，累计完成固定资产投资7.6亿元，仅占全县引进工业项目个数和固投额的31.89%和24.28%，园区带动作用有待加强。

（三）招商引资工作专业化程度还有待提高。在招商引资竞争日趋激烈的形势下，对专业招商人员也提出了越来越高的要求，在日常工作中我们也看到了自己的差距和不足。比如，项目策划、包装能力不强；项目洽谈不够专业；观念守旧灵活性不足等等。这就要求我们在工作中要不断发现问题，自我加压，加以改进。

三、2013年工作打算

一是继续坚持外派招商，创新招商方式，突出产业招商、以商招商、招商和商会招商，围绕完善我县重点产业链条，带着目标去找项目，力争将目标精确到某一个企业，甚至某一个车间，提高招商的针对性。力争再引进一批投资过亿元、过5亿元、过10亿元的大项目、好项目。

二是强化载体建设。继续加大园区投入，完善园区功能，提升服务水平。根据全省《关于推动科学发展整体提升综合实力的意见》，尝试与经济发达县（市、区）共建园区，促进产业跨区域流动。

三是将招商引资与北部工业区的产业定位，与市“北跨”相结合，积极承接产业转移。

四是将招商引资与兼并重组相结合。鼓励我县为国内外知名大企业配套的企业尝试参与大企业的兼并重组。

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居委会，镇直机关单位，镇直机关全体工作人员。

二、考核内容

（一）居委会目标考核

镇下达各居委会各项年度目标任务。

（二）镇直机关单位目标考核

镇下达镇直各单位各项年度目标任务。

（三）镇直机关工作人员目标考核

根据分工和岗位职责进行考核。

三、考核组织

全镇目标考核评比工作在镇目标管理领导小组统一领导下进行，由镇目标办牵头组织，镇有关部门具体实施。

（一）居委会目标考核

由镇党政办牵头，园区管委会、农经站、劳保所等单位参与。

（二）镇直机关单位目标考核

由镇党政办牵头，组织办等部门参与。

（三）镇直机关工作人员目标考核

由组织办牵头，纪委、党政办等部门参与。

四、考核评分

（一）居委会

采取百分制，结合一票否决指标。

1、量化指标得分

(1)、招商引资指标得分不封顶。

(2)、其余各量化指标得分为：基本分值×目标完成率，最高分值为基本分，最低分值为零分。

2、招商引资等工作考核细则由牵头考核部门制定另发，并报送镇目标办作为年终考核依据。

（二）镇直机关单位

各项目标按完成率或实际得分折算后计分，其中招商引资得分不封顶，其余指标最高分为基本分。条管单位不列入目标考核，但列入行风评议。园区、大楼、重岗所属部门目标考核参照镇直机关单位标准由各片区自行组织考核。

（三）镇直机关工作人员

对分管领导的考核，根据其分管部门和所包片居委会考核得分折算后计分；对部门负责人和蹲点干部的考核，根据其所在部门和所蹲点居委会考核得分折算后计分；对其他工作人员的考核，与所属部门考核挂钩，与考勤、招商引资、服务中心等工作完成情况相结合。

（四）加减分办法

1、鼓励各责任单位、个人争先创优。居委会、镇直机关单位和个人综合工作本年度获得国家有关部委或省委、省政府表彰的加3分；获得市委、市政府或省主管部门表彰的加2分；获得县委、县政府或市主管部门表彰的加1分。加分以获奖证书、文件为依据。在考核结束后获得上述表彰的下一年度考评时予以加分。

2、提供市县委工作会议观摩点的居委会在年度目标综合考评总分中加2分。居委会本年度工作经验或者创新举措获得县委、县政府以上总结、肯定、推广并承办现场会的在总分中加2分。

3、机关单位在全县各系统年终考评列全县前三名的，在总分中加1分；获得先进单位称号的，加0.5分。

五、考核方式

实行动态考核和年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合。

1、自查：对照目标自行检查并填报结果，写出分析报告，于规定时间报党政办。

2、归口考评：各归口考评单位对各责任单位作出客观公正的评价后，于规定时间报党政办。

3、核查：目标办统一扎口，组织专门力量对有关责任单位的部分目标重点核查。

4、总评：由目标办综合汇总全镇目标考评结果，提出排名、评优和奖惩方案，经目标管理领导小组审定后，报镇党委、政府研究决定。

5、一票否决

1）承担县考核指标的镇直机关单位在年终评比列倒数第一且未完成年度目标任务的，在综合考评中实行一票否决。

未承担县考核指标的镇直机关单位在本系统县年终综合评比列倒数第一的，在综合考评中实行一票否决。

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一、主要指标完成情况

2014年，市委、市政府下达我局的招商引资目标任务是：全年新引进项目累计注册外资3000万美元、到账外资1500万美元，市外民资2亿元。截止目前，我局累计完成工商注册外资5898万美元，市外民资1.06亿元。

二、主要工作职能定位

一是组织好全市综合性招商活动。不断提升客商的层次和签约项目的转化率，积极开展小分队招商、市场化招商，参与并推进产业链招商，形成有特色的招商体系。

二是做好对招商人员的培训指导。积极研究招商工作中的新情况新问题，做好对各镇（区、街道）招商人员的指导和培训工作，制定年度培训计划并认真组织实施。

三是强化对重大项目的招引服务。注重对世界500强、国内100强及上市企业投资信息的搜集整理和联络对接，在招引大企业、大项目、大产业上求突破，促进全市招商引资工作再上新台阶。

四是充分发挥驻沪联络处的作用。切实加大与上海等城市政府部门、领事机构、商务机构、科研院所、专业园区的合作交流，加大对经济社会发展情况的宣传推介，推进实质性合作共建。

三、主要工作开展情况

1.抢抓项目信息。广泛搜集信息。通过领导招商、驻点招商、网络招商、委托招商、以商引商等多种方式，全面捕捉项目信息，不断拓宽信息渠道，提升信息层次。目前，我局搜集的项目信息共有56条，其中外资项目信息27条，总投资14.18亿美元，内资项目信息29条，总投资199.3亿元。科学甑别信息。对项目信息建立科学的研判机制，联合发改委、商务局、环保局、国土局等多个部门，对项目信息进行科学评判，辨别项目的真伪度、对资源的依赖度、对地方的贡献度，去伪存真，去粗留精，大力实施招商选资，在政府与企业实现双赢、推动经济社会发展的同时，更注重让百姓望得见蓝天、看得见碧水、享得了实惠。及时报送信息。充分运用“招商引资信息平台”这一现代媒介，即时上传报送项目信息，及时更新项目信息，使领导及时掌握项目跟踪推进情况，打破时空界限、部门壁垒、层级限制，重大项目信息可与市主要领导、分管领导实现“零距离”沟通、“一键式”服务，化解瓶颈制约，统筹面上资源，科学高效有序地推进项目。高效对接信息。对各镇（区、街道）可整合利用的土地、闲置的产房、产业发展情况、项目需求等与招商引资有关的信息进行全面调查摸底，可公开的及时通过我局招商网站和各类平台进行推介与。我局搜集到的项目信息，根据各个主体的产业发展定位、特色园区建设、功能配套等情况进行有效对接，全面统筹，按需推荐，确保投资方与载体方切合度最高、满意度最高、落地率最高。

2.务实招商活动。统筹安排全年招商活动。年初，我局即对全年的招商引资计划进行安排，根据项目投资的时段性、区域性特点，做到境内与境外相结合，全市综合招商与各主体专题招商相结合，二产招商与一产、三产招商相结合。精心组织各地招商活动。3月13日，我市在上海举办投资环境说明会，共有80个项目进行了集中签约，其中高端人才引进及合作项目18个、产业合作项目62个，签约投资总额内资90.47亿元，外资1.7亿美元。3月21日，我市在深圳举办投资环境说明会，共有42个项目在会上成功签约，投资总额内资142.6亿元人民币、外资2亿美元。3月28日，我市在杭州举办投资环境说明会，共有41个项目集中签约，其中高端人才引进与合作项目17个，产业合作项目24个，投资总额为内资23.5亿元、外资1.65亿美元。4月11日，我市在苏州举办投资环境说明会，共有45个项目集中签约，其中高端人才引进与合作项目15个，产业合作项目30个，投资总额内资达27.3亿元，外资达9200万美元。通过这几次推介活动举办，一个崭新的“高铁时代新”的形象已完美聚焦了长三角、珠三角投资商的眼球，五大新机遇的叠加效应正在进一步放大，并得到广大投资者的认同与响应。近期，我局还将组织做好赴北京、日本、韩国、以色列等地的招商推介活动，各项准备工作正在有序进行。切实提高招商活动成效。从招商活动的准备到具体活动的组织都更加务求实效。一是提升质态。确保客商的层次和签约项目的真实性，所邀请的客商必须是有投资意向、有签约项目的客商，或是世界500强、国内100强、上市公司和央企投资部经理、集团公司副总以上或中、小企业董事长、总裁或总经理。签约的项目以先进制造业、新兴产业和现代服务业项目为主，具有较高的成熟度，客商已来如考察、洽谈、达成合作意向。二是严格把关。各镇（区、街道）所上报的客商及签约项目必须经主要负责人把关后签字上报；牵头主办单位在会前对客商邀请、签约项目情况通过电话与客商进行逐一核实，在会议当天再次进行确认，确保到会率与真实性。三是做优细节。活动中的签约项目，原则上都由单位主要负责人上台签约，以示对项目的重视和客商的尊重；在活动的组织上，从与会对象的着装到具体的流程都进行了细化优化。四是考核通报。对每次招商活动的客商邀请、签约项目情况进行考核通报，注重对台上签约项目的后续跟进，推动早日落户，对落户率进行动态跟踪与统计，总结成败得失。

3.做精招商培训。加强对全市专业招商人员的培训，坚持共性培训与个性培训相结合，集中培训与分散培训相结合，理论培训与实践培训相结合，短期培训与长期培养相结合。把提高素质和能力落实到各个培训项目和培训环节上，通过季度专题培训、EMBA专业院校进修、先进地区（单位）挂职锻炼等多种形式开展全方位培训，全面提高招商人员的业务素质和实际工作能力。邀请专家行家每季度进行集中授课。以打造创新型、知识型、专业型招商干部队伍为目标，每季度举办一次全市范围的招商引资干部培训班，邀请国家商务部、省发改委、沿江沿海发达地区工业园区、开发区负责人、市直相关部门业务骨干及重大招商引资企业高层作专题知识讲座，帮助招商人员掌握国家产业政策，知晓产业发展动态，了解相关领域知识。鼓励各（区、街道）选送招商人员至高等院校（EMBA班）进修。根据招商人员的需求，原任职情况、学历层次和拟培养方向，选拔部分优秀的招商人员赴对口的知名培训机构或高等院校（EMBA班）进行封闭学习进修。进修采取集中学习培训、实地考察调研、业务实践锻炼等多种形式进行，对参加学习进修的招商人员制订详细的学习培训方案和目标责任考核细则，强化对招商人才的培训培养。择优选派招商骨干至发达地区（单位）挂职锻炼。以两月为一个周期，从全市专业招商人员中选派业绩突出的招商干部，到省市相关职能部门、上海及周边的发达地区或成熟的工业园区挂职锻炼，掌握最新的经济政策、最前沿的投资讯息和最先进的管理经验。通过挂职锻炼为全市招商引资工作提供有效项目信息和有价值的建议，积极寻求上海自贸区建设和发展中的新机遇，大力推动与张家港、嘉定合作园区共建工作，以更加敏锐的思维和积极的姿态承接上海、苏南产业的梯度转移，力争有更多的优质项目落户。开展招商专业知识及实用技能培训。注重招商人员综合素质培养，加强招商引资专业知识的培训，强化对市情的学习了解，全面掌握的产业特色、资源状况、交通区位、市场空间、劳动力资源等有关市情资料，确保在对外招商的过程中，能够对我市情况特别是优势条件进行全面准确、深入细致的推介说明。开展商务礼仪培训、谈判技巧培训、职业能力拓展训练等，全面提升招商人员的招商技能。1月17日，举行全市招商引资工作暨招商人员培训会议，对我市2014年度新出台的招商引资政策进行了重点解读，建立了全市招商引资信息平台，明确了招商引资保证金制度，下达了市级机关各部门招商信息任务，从主体到部门，从组织到实施，建立了一套科学的考核奖惩机制与体制。2月15日，召开全市招商人员出征动员暨培训大会，为即将奔赴招商主战场的人员加油鼓劲，并邀请孙建中教授作了题为《政府如何成功高效招商引资》的专题培训报告，从理论到实战，全方位拓展了招商人员的眼界与思路。3月14－17日，我市组织主功能区及部分机关部门招商人员赴上海自贸区进行了为期四天的专题业务培训，不断加大接轨上海自贸区的力度。

4.深化面上指导。2013年，市委市政府决策将我局部分招商骨干力量充实到主体功能区去挂职锻炼，既是接地气，也是推动面上的招商引资工作更好更快的发展。经过一年多来的实践，这批招商力量在各个主体，充分发挥了引领与带头作用，不断放大自身人脉资源广、信息渠道多、招商经验丰富的优势，成功推动了一批项目的洽谈、签约与落户，各个招商主体逐步凝练出一支支精锐的招商精英团队。在我局人员的持续努力下，今年又推动了一批项目的持续深入洽谈，如香港亚太集团总投资40亿元的科聚新材料项目，上海市潼天铜业有限公司总投资15亿元的铜材设备制造项目，德威新材料股份有限公司总投资73亿元的触摸显示屏项目，苏州方昇光电设备有限公司总投资5000万元的OLED光源材料项目，大连佐源集团总投资10.5亿元的精制糖生产项目，中海油、中固海、香港客商投资15亿元的油气总部经济、仓储贸易基地项目，天津致远投资集团有限公司投资20亿元的硬岩隧道掘进机（TBM）装备制造项目等。

5.优化项目服务。招商引资，服务是关键。项目信息获取人，就是第一服务者，服务意识的强弱、服务水平的高低，是决定项目成败的关键因素之一。我局十分注重对项目招引的服务，做到事前、事中、事后一条龙、一个标准不走样，确保项目既落得了地，也生得了根，还会形成葡萄窜效应，引来一个，带来一批。例如，由本人招引的东升石材产业园、浙江三农等项目，虽然已经成功落户，但是我还是坚持一个月至少到企业去一次，实地了解企业的建设进展情况，尽自己所能，帮助企业解决建设及发展中的一些难题与瓶颈制约，真正做到想企业之所想，急企业之所忧，解企业之所难。

6.聚焦重点指标。今年，全市招商引资的考核机制体制都有一定程度的改革，对我局来说，与以往不同的是，招商项目指标考核只计算新引进项目的注册、到帐数，老项目的到帐数不再列入考核，这对我们来说也是一个全新的挑战，因为从以往外资项目的落户情况来看，除房地产项目外，能在当年实现注册、到帐的外资项目较少。面对挑战，我们克难奋进，变压力为动力，聚焦任务，科学分解，细化落实，做到人人肩上有压力，千斤担子大家挑。目前，我局已实现注册外资5898万美元，占全年目标任务的196%，市外民资1.06亿，占全年目标任务的35%。到帐外资还没有实现“零”的突破，我们正在加紧推动硅砂提纯项目本周到帐1000万美元，推动创辉石业项目近期到帐160万美元。

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一、强化制度建设，提高计划统计和生产综合的工作水平

为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范，我们对应泰州市农委的要求，根据《2003年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。

二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析，认真做好规划、计划制定等项工作

在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时，按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求，我们组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了2008年农业局重点工作目标的调研，制订了《2008年泰兴市农业局重点工作》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》，上报市委、市政府有关部门，并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。按照泰州市农委要求，组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析，提出了今后发展的设想，并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求，完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作，并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务，根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确，并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室，按照市政府招商引资有关文件精神，组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。

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大厅管理办公室大厅管理科 ***

（2006年12月）

今年7月以来，大厅管理科在区委常委、区综合服务中心周鹏举主任的高度重视下，在祝军主任和李宇副主任的直接领导下，在服务中心三个服务局局长的大力支持和各位同事的共同努力下，管理与运行日趋规范，运行态势良好，发挥了应有的作用。现将今年工作基本情况汇报如下：

一、主要工作及运行成效

自今年7月4日沈北新区公共服务大厅运行以来，截止12月18日，服务大厅共运行了6个月零14天，收到锦旗2面、表扬信11封。接待辽中和法库行政审批大厅学习人员2次，接待各进厅单位领导20余人。

总结大厅管理科取得的成效，主要表现在四个方面：

第一是高效。围绕建设阳光政府、服务政府、高效政府的原则，大厅管理科制定了与大厅办事效率、服务态度等相配套的管理制度，审批时限和审批事项纳入《沈北新区公共服务大厅流动红旗评比细则》和日常监督考核之中，使大厅的工作效率、办事效率都有了很大提高，在办件的质和量上有了非常大的突破，极大地调动了各窗口人员的积极性。

第二是便民。在服务大厅放置投诉卡、服务卡、《沈北新区综合服务中心简介》、《沈北新区公共服务大厅办事指南》、《沈阳市商业银行智能理财手册》，设置建议、投诉箱、投诉受理牌，公布投诉电话，极大地方便了群众的办事。

第三是廉洁。服务大厅办理事项实行阳光作业、限时服务、考核监督等运行管理机制，从源头上杜绝了“暗箱操作”，保持了公务员的廉洁。运行以来，没有发生一起违规违纪案件，收集群众测评、建议卡891份，满意率达100%，服务大厅已经树立起了良好的形象，得到了人民群众和社会各界的高度赞扬。

第四是规范。制定并下发了《沈北新区公共服务大厅工作人员须知》、《沈北新区公共服务大厅考勤制度》、《沈北新区公共服务大厅流动红旗评比细则》等制度，对大厅工作人员的日常工作，考核、考勤制度，首问负责制度，请、销假制度，文明服务用语，大厅工作人员行为规范等做了明确规定。

二、主要工作措施

根据综合服务中心“软环境建设要有新突破及提高行政审批效率和服务质量”的要求，用创新的思路、创新的手段解决大厅建设和管理、运行中的问题，实现了建设方式、管理方法、运行机制的创新。

（一）坚持建设方式创新

为了完善服务大厅的职能，给地税局、国税局各安装了1条2兆的光缆，给工商局安装了专用宽带1条；购进了大厅急需的办公设备，通过研究设备的使用功能，进行大量市场调研并在积极协调地税局、国税局、工商局和网通公司的基础上，使最初85000元的报价单最后只花了16825元就达到了相同的标准和功能。

设置综合服务窗口并协调所需的各种办公设备，引进了印章中心和商业银行，极大地方便了办事群众；设置宣传板，制作宣传栏，定期宣传大厅的活动和考核评比情况，极大地激励、调动了进厅人员的积极性。

除工商窗口外，只给每个窗口配置一个矮铁皮卷柜，既节省了有限的办公空间又保证了大厅整体的和谐美观。在服务大厅的整体布局上，将全部窗口设置按照审批流程依次排开，使群众在这样的“政府超市”中办事感到非常方便。

（二）坚持管理方法创新

1、实现考评管理的科学化。把考勤、考核，评优、评先，群众评议纳入到日常量化管理之中，决定实现日、月、季、年相结合的考评机制，通过量化手段实现管理的科学化。考勤由指纹考勤机负责，减少了人为因素的干扰，每月打出进厅人员的考勤记录，按照《沈北新区公共服务大厅考勤制度》发放进厅人员补助费；针对现场勘验游离在大厅管理之外，影响审批时限的管理问题，决定将现场勘验纳入到大厅的日常管理和《沈北新区公共服务大厅流动红旗评比细则》之中；进一步完善考勤和请、销假制度的配套制度，每月月底整理、制作进厅人员考勤和请、销假情况一览表，将其送交各进厅单位主要领导；每月底根据量化评比情况制作《关于入厅各单位“窗口”流动红旗评比结果的通报》，将本月的流动红旗评比结果报送沈北新区副区级及副区级以上各位领导，同时将《通报》送进厅各单位的主要领导，进一步实现了管理的科学化和自主化。

2、实现监督、投诉机制的科学化。为进一步提高大厅的服务质量和审批效率，增强进厅人员的廉洁自律性，针对服务大厅内存在的隐患性问题，进一步完善各项监督、投诉机制，在观念上重视监督，在管理上强化监督；建立每日巡查和不定时抽查制度，保证厅内出现的各种服务质量等问题及时发现，并现场整改；在厅内设立企业投诉信箱和意见反馈表，了解各窗口在服务过程中出现的隐性问题；在大厅办门前设置投诉受理牌，设立企业投诉电话，专门接听和受理企业在办理审批手续过程中各窗口出现的服务质量问题，使申请人遇到问题能够及时解决。

3、实现后勤管理的科学化。服务大厅人员较多、日常工作量较大、办公用品耗费量较高，做好服务大厅办公用品的统计和发放工作，严格保障大厅审批业务的正常受理；定期向服务一局报《服务大厅日常办公用品明细单》，发挥好服务一局和服务大厅之间的桥梁作用；做好服务大厅办公用品和设备的采购工作。除日常办公用品外，办公设备和一些专业性较强的办公用品需要与各单位沟通协调，进行功能、用途、技术等方面的论证，通过市场调研，弄清各项设备用品的性价比，制作出《关于服务大厅需购买设备的清单》，经请示领导同意后购买；做好办公用品的清理、清点和清查工作。定期清理后勤物品，使其井然有序、一尘不染。做好办公用品领用登记和库存物品的保管工作，所有物品都要登记在册。做好大厅办公用品和电脑、空调、饮水机的日常使用监督和管理工作，按需使用、反对铺张浪费，打造节能型政府。

通过一系列的管理创新，使过去被视为权力的行政审批，在大厅已经变成了纯粹的服务，实现了由权力向责任的根本性转变。现在，群众在大厅办事，看到的是整洁的环境，听到的是热情的问候，享受的是温馨的服务。

（三）坚持运行机制创新

1、开展各种业务培训活动，提高工作人员的业务素质。针对进厅人员对自身定位不准，缺乏主动服务意识；思想保守陈旧，创新意识不强；部分工作人员仍然有吃、拿、卡、要的思想倾向；大厅内行政审批效率有待提高等问题。在大厅内深入开展增强进厅人员公仆意识、责任意识和效率意识的学教活动，立足转换工作人员的思想观念，形成适应新区发展的新机制、新理念，从根本上解决厅内人员思想上存在的问题，帮助进厅人员更新观念、提高素质。集中开展了到沈阳辉山农业高新区综合服务大厅、沈河区行政审批办事大厅、浑南行政审批办事大厅以及本溪市行政审批服务中心的参观学习活动，借鉴了兄弟单位的成功经验，开阔了厅内人员的视野。在参考借鉴其他大厅先进经验实行科学管理的基础上，特别强调以人为本，积极探讨人性化管理的路子。按照借助外力，激活内力、发挥合力、增强凝聚力的原则，在大厅内实行科学化、人性化和自主化相结合的管理模式。

2、开展各种娱乐活动，增强大厅内的文化氛围。组织了汤沟、天华山二日游活动。开展了“沈北新区公共服务大厅首届征文、摄影比赛”和“庆双节游艺活动”。参与了沈北新区成立庆典宣传标语的制作和悬挂工作。

3、加强沟通交流，建立健全大厅内的信息沟通机制。实行人性化管理，进厅人员在结婚或生病时，主动去看望并送去礼品表示慰问。在进厅人员有其他困难时，都对其竭尽全力地帮助，使他们感受到了在这个集体中的温暖，也极大地调动进厅人员的工作积极性；做好进厅人员的思想工作，加强与进厅人员的沟通，适时发现存在的问题，以便于及时解决，力求把问题消灭在萌芽中；增强“大厅是一家，不分你我他”的团队理念，更好地促进窗口人员的自修、自评、自律、自觉，最大限度地实现自我管理。

三、服从大局，创新招商理念，做好招商引资工作。

坚持把招商引资工作作为日常工作的一项重要内容，以沈北新区成立为契机，加大新区招商引资力度，努力完成招商引资任务。

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近年来，在经济快速发展整体环境下，各地财政收入增长迅速，财政运行态势良好。有数据显示，××县财政总收入2004年仅2.19亿元，至2008年即达4.71亿元，年均增长21%；一般预算收入从2004年的1.45亿元上升乐不为至2008年的3亿元，年均增长20%。虽然如此，但财政的整体形势仍不容乐观，主要表现在以下两点。

一是财政基础薄弱。长期以来，××形成了以文秘杂烩网“七朵金花”为代表的传统支柱产业，即一枝笔、一根针、一盆花（烟花）、一瓶酒、一张网（钢构）、一朵菇、一只蟹。这七大传统产业，在我县经济发展中发挥了重要作用。但从整体上讲，企业基础弱、底子薄的现状仍然没有改变。

附表一：部分重点企业近年纳税情况

年份

财政总收入

监控重点企业纳税情况

监控重点企业纳税占财政总收入比重

小计

笔业

医疗器械

烟花

酒业

钢构

2006

32030

4519

302

1511

2064

309

333

14.11

2007

40732

4352

335

1433

1742

416

426

10.68

2008

47107

4426

210

1799

1426

372

619

9.40

附表二：房地产重点企业近年纳税情况

年份

财政总收入

房地产

房地产纳税比重

2006

32030

2026

6.33

2007

40732

4561

11.20

2008

47107

4025

8.54

由上表可见，我县重点监控的传统企业，其本身所文秘杂烩网产生的税收非常有限，而近几年异军突起的房地产企业，为财政收入的增长作出了巨大贡献，但因为土地资源的有限性及2008年全国房地产市场的整体下滑态势，房地产税收在2008年已有一定量萎缩。至2009年4月底，××县监控的重点企业中，房地产实现地方税收仅723万元，同比上年下降59.9%，净减额达1082万元。

二是财政刚性需求压力增强。增人增资、社会保障、公共安全以及社会事业发展的需求不断加大，禽流感、甲型流感等突发公共事件支出的增加也对财政造成了一定压力。

实践证明，工业税收具有有根税源、可持续税源的特点，对财政增长的贡献举足轻重。因此，我们要进一步提高工业税收的比重。要谋求财政的持续增长，关键是要采取得力措施，建立企业发展激励机制，进一步做大做强“七个一”特色优势产业，使之成为收入的主要增长点，为财政提供稳固强大持续发展的财源。

二、扶持企业发展的基本原则

新形势下按照科学发展观的要求，为企业发展保驾护航，我们认为，总体上要遵循两个原则。一是转变观念。必须适应社会主义市场经济的发展，进一步转变工作方式和方法，牢固树立为人民服务的理念，强化管理，严肃法纪，加快制度创新，才能进一步提升解决公共问题的能力和水平，为支持企业发展奠定思想基础。二是文秘杂烩网把握规律。科学发展观重在“科学”二字，若用一句话概括的话，那就是：按规律办事。要贯彻落实科学发展观，正确引导和促进企业发展，最重要的就是把握企业发展的规律，为企业按市场规律正确发展提供条件。千万不能违背市场规律，生搬硬套，插手企业内部运营和管理机制，那样只会适得其反，费力不讨好，搬起石头砸到自己的脚。

三、扶持企业发展的举措

为帮助中小企业走出困境，今年以来中央财政就不断完善政策举措，加大对中小企业的投入力度。财政部数据显示，今年中央财政安排的中小企业专项资金达35.1亿元，同比增长25%，并明确在增加投入的同时，要从多方面加大对中小企业的支持。要壮大我县企业的发展，必须贯彻落实中央精神，结合我县的实际，有步骤有计划地推进企业发展，实现持续增长。

（一）、清理收费项目，加大企业招商引资力度。一个企业从立项、规划、设立、发展到变更，都需要有一个良好的政务环境。在市场经济条件下，政务环境更是区域竞争的重要手段。要想地方经济得到发展，就必须优化政务环境，转变管理职能，逐步取消对企业设立的各项繁琐的行政审批制度，努力推进政务公开，调整行政审批流程，完善行政审批方式。在此基础上，大力推进招商引资，不仅要进一步创新招商方式，优化招商环境，而且要做好财政税收效益的可行性分析，招真商，引实资；不仅要注重新兴产业的招商引资工作，也要在传统产业增资、扩张上下功夫。传统主导产业往往具备了一定的规模，打下了良好的基础，通过招商引资，资源整合，可以起到实质性作用，2008年李渡酒业与金六福酒业的整合就是个很好的例子。要在招商引资上下大力度，通过合理引导和资源整合，打造几个强势的企业集团，以增强传统产业的整体竞争力，形成对区域经济的拉动作用。可以考虑更新招商引资奖励基金实施办法，成立考评小组，严格考评细则，考评的结果向社会公开，使奖励资金落到实处，对招商引资工作起到实实在在的促进作用。

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1、围绕科技工作领导和管理、科技政策与法规的执行、基础性科技工作、科技工作的特色与成效等四项主要考核评价指标，安源区继续保持和巩固了“全国科技工作先进县（区）”、“全国科技进步先进县（区）”光荣称号。今年又荣获了“全国科技进步先进城区”光荣称号，区科技局荣获了“全省科技管理系统先进集体”光荣称号，全区（集体和个人）荣获省（部）级以上荣誉达11项。

2、认真贯彻执行党的科技方针政策及科技法律法规，同时今年还新制定出台了《萍乡市安源区科技进步示范区建设与发展规划》和《萍乡市安源区十一·五科技发展规划纲要（草案）》。

3、积极组织全区各级各类科技计划的申报实施工作，进一步加强科技计划项目的跟踪管理，提高政府财政对科技投入的使用效率。

4、积极发展科技中介机构，努力促进科技成果的转化。自去年率先在全省组建安源区生产力促进中心以来，扎实开展为中小企业提供科技综合服务，提供科技、经济、政策、人才等方面的信息服务工作。今年申报国家级星火计划1个，省级新产品计划12项，省级贷款贴息项目2个，省级火炬计划2个，获批省级星火计划2个，申报专利6项，科技项目验收2个，科技成果鉴定2项，获全市科技进步奖2项，新增科技型企业15家。

5、今年被科技部批准组建《安源区星火学校》，制定出台了《安源区星火学校建设实施方案》，并逐步完善《星火学校》办学的基本条件，为培养农村星火带头人奠定基础。

6、年初制定了《安源区2004年度科技工作目标管理考核细则》，并对镇、街、城郊管委会全年科技工作进行了认真的年度考核，以此进一步推进全区科技工作的发展。

7、全年积极推行“全省科技特派员试点工作”，出台了《关于选送科技特派员下基层工作的实施意见》，建立了组织保障体系，选送了六十三名科技特派员下基层，举办了全区科技特派员出征仪式和业务培训班，为科技特派员搞好全程服务。

8、努力争取区政府和上级主管部门的重视和支持，今年区本级科技三项经费达90.72万元，部门争取上级经费20.8万元，新增固定资产16.2万元，全区财政对科技的总投入4500万元，新扩改企业融资4.2亿元，进一步支持了全区企业的科技开发、技术改造、科技示范基地的建设。