计划生育管理范文

导语：如何才能写好一篇计划生育管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观为指针，全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，按照《*省人口与计划生育条例》依法行政，服从服务于医院中心工作，积极完成上级下达的人口管理目标。

二、人口管理目标

1、计划生育率100%

2、综合节育率100%

3、一孩报名领证率100%

4、孕情普查率100%

5、统计求实率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男职工、无早婚、早育、计划外生育

三、重点工作安排

1、第一季度，医院与各科签订人口目标管理责任书；加强文件学习；完善健全计生组织机构；对调整的计生干部进行政策学习、业务培训。

2、第二季度，进行生殖健康普查；五月二十九日在纪念计生协成立二十四周年之际，进行上街宣传。

3、第三季度，在九月一日“生育文化节”和纪念《公开信》发表进行年终总结，迎接公司计生办检查验收。

4、每季办一期计生宣传栏；每月发放避孕药具；及时报计生月报表等。对申报一孩及开具各种计生证明手续提供全面服务。

四、保证措施

1、积极宣传贯彻《人口与计划生育法》，让职工真正了解《人口与计划生育发》的内容，自觉执行计划生育，使计划生育工作步入法制化管理轨道。

2、认真贯彻执行《*省人口与计划生育条例》，坚持“三为主”工作方针，开展“三结合”，用“三个代表“的要求指导计划生育工作，使计划生育工作进一步深入人心。

3、认真贯彻，*省人口与计划生育条例》，实行计划生育一票否决制度不变，采取综合治理，齐抓共管。

4、强化法制建设，继续签定人口目标管理责任书，落实责任制。

5、继续开展“婚育新风进万家”活动，提供婚、孕、生育、节育等生殖健康一条龙服务。主动为职工排忧解难，解决实际问题，使他们以充沛的精力为患者服务。

6、继续做好各项基础管理工作，做到帐、卡、表、介绍信、会议记录、政策法规宣传、培训、服务、协会等原始资料齐全规范。

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责任制

为使全镇人口与计划生育工作水平再上一个台阶，做到领导重视，人人参与，强化责任，确保全镇计生目标任务的全面完成，结合我镇实际，制定2006年度农村工作组计划生育目标管理责任制。

一、责任目标（100分）

1、工作组计生网络健全，干部职责明确，分管领导及计生专（兼）干落实，主要负责人亲自抓，负总责，配齐配强所辖村计生专（兼）干。（10分）

2、工作组干部对责任区的计生工作情况清，底细明，能熟练掌握计生政策，通晓计生工作业务。（5分）

3、坚持计生工作月例会制度，有规范的例会记录。驻村责任人每月1日主持召开村计生工作例会；工作组主要负责人每月2日主持召开工作组计生工作例会；工作组计生专干每月3日按时参加镇计生工作例会，按时按要求上报各种统计报表资料。（10分）

4、全工作组无农业人口政策外多孩，符合政策生育率达99%以上，出生人口上报及时率、准确率达100%。（否决指标）。综合统计准确率达100%。（20分）

5、依法行政，文明执法，综合治理，无恶性案件（否决指标）发生，无计生涉农乱收费。（5分）

6、全面落实综合治理出生人口性别比工作制度，及时调查并报告“两非”（非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠）案件，出生婴儿性别比控制在110以内。（5分）

7、广泛宣传人口与计划生育法律、法规，启动新一轮婚育新风进万家活动，开展以“关爱女孩与社会平等”为主题的关爱女孩行动，做好有关组织协调工作，宣传工作有特色和创新。（5分）

8、坚持政策外怀孕、生育个案报告制度。对政策外怀孕早发现、早补救，一般政策外怀孕对象由工作组自行消化，特殊对象责任人要做到情况明、底细明，在挂片党政领导的协调下与计生办分片负责人配合消化，严禁政策外生育。（10分）

9、计生。全面落实责任，对转办的案件处理及时，不出现越级上访。（5分）

10、对上年和当年政策外生育对象按政策规定一次性全额征收社会抚养费，对当事人确有困难的，社会抚养费征收面必须达到100%，报县级批准分期缴纳，上年政策外生育对象社会抚养费征收率必须达到60%以上，当年政策外生育对象社会抚养费征收率必须达到40%以上。（15分）

11、落实国家干部驻村包保责任，全面完成所辖村计生责任目标任务。（10分）

二、考评方法

根据平时情况汇总、报表资料综合、查阅相关记载，以专班考核和上级考核结果为主，采取定性考评和定量考核相结合的办法，评分细则另行制定。

三、奖励与处罚

1、对全面完成上述责任指标，综合考核获第一名的农村工作组和综合水平较上年度上升幅度较高的工作组由镇人民政府予以表彰和奖励。

2、对全面完成责任指标，工作成绩显著，有突出贡献的个人由镇人民政府予以表彰和经济奖励。

3、对未完成否决指标或综合考核评分在80分以上的或因省、州、县考核出现工作差错影响大局的工作组实行“一票否决”，工作组主要负责人、分管负责人、未驻村的工作组计生专干当年不得评先，年度考核不得评为优秀格次。

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关键词：事业单位；财务管理工作；问题；应对措施

卫生和计生事业单位的性质并不是盈利为主要目的，为社会提供医疗卫生服务的专门的组织机构。分为卫生专业机构、公立医院、基层医疗卫生机构、计划生育指导站。目前我国卫生和计生事业单位除公立医院外大部分支出都是由国家财政负担的，而公立医院执行药品零加价后也只能是在保证医疗成本的前提下实现经济运行。这样的性质也就决定了事业单位的财务管理工作主要是以预算为主，并不是以经营收入为主的。笔者在实际工作中发现有的事业单位经常忽视了本单位的经济效益，在财务管理中出现不严谨的问题；还有的事业单位的财务管理活动过于片面，忽略了全面管理。

一、事业单位财务管理工作中出现的问题

我国事业单位的财务管理具有较强的目标性，但是并未设定专门的流程，也未制定相关的规定。因此，在事业单位的财务管理中存在较多的问题。（一）事业单位预算管理中存在的问题分析。首先，预算编制缺乏科学性。在我国事业单位中最关键的财务管理活动就是预算的编制。对于事业单位而言，大部分资金都来源于国家财政拨款，加强财政预算是事业单位最根本的业务。预算能否执行好与预算的编制密切相关。但是，就目前的现状来看，很多事业单位预算编制中存在问题较多，如：有的事业单位主要以卫生专业、医疗业务为主，缺乏对预算编制工作的高度重视；还有的事业单位预算编制方法不科学，基本是在上一年的基数上加加减减，并未对过去的预算执行做出详细的、科学的评价。其次，预算的执行缺乏效力。在预算的实际执行中，由于在预算编制环节就未能对预算的执行起到积极的引导作用，导致有的事业单位随意更改预算，根本不按照预算的内容来执行。第三，预算管理意识缺乏，长期以来我国受行政管理思想的约束，很多事业单位的财务没有设立合理的资金管理与相应的规划措施，管理人员的预算思想意识差，导致事业单位的预算管理工作失去了公正性、客观性、科学性。（二）事业单位内部控制中存在的问题。首先，内部控制体系缺乏成熟性、完善性。内部控制是保证财务管理目标顺利实施的基本前提。任何一项计划的落实、任何一个目标的达成都不离不开财务内部控制这一重要环节。在市场经济大潮的影响下，国家相继出台了一系列关于事业单位的改革政策和措施，为事业单位内部控制体系的构建提供了支撑。但是，目前我国有的事业单位中并未完全遵照国家的相关规定进行内部控制，仍是在原来的基础上、原有的经营方式上进行内部管理与控制，使得国有资产不能得到合理的处置，这种缺乏有效约束的国有资产管理必然会出现闲置、流失等问题。其次，事业单位内部控制活动职能作用并未得以发挥。目前，我国事业单位的部分领导并未认识到内部控制的重要性，缺乏内部控制与管理的理念，再加之缺乏相应的文件和制度作保障，使得事业单位在很多方面缺乏明确的标准，财务监督流于形式。如：在实际工作中，有的事业单位的财务章、法人印鉴、支票等基本都是由同一个人管理。（三）事业单位资产管理中存在的问题。目前我国事业单位关于实物资产的管理并未制定完善的监督机制，资产并未得到合理的、有效的配置，很多资产出现使用效率低下、闲置等问题。还有的资产购入控制不好出现了重复购置等问题。这些问题的存在导致事业单位财政资金的严重浪费。政府采购是目前我国事业单位资产运行的关键环节，政府的财政投资是各级财政部门、事业单位的主要资金来源。因此，事业单位、各级主管部门必须严格依照国家政策的相关规定，充分将本单位的行政职责考虑在内，制定出周密的、完善的、科学的资产运行体制，对资产进行合理配置。但是目前事业单位的资产管理问题是运行效率低下。

二、事业单位财务管理应对措施分析

（一）加强事业单位的全面预算管理的实施。首先，设立完善的全面预算管理机构，明确各单位的职责与分工。预算管理并不是财务部门一个部门的工作，需要事业单位内部各职能部门之间的通力合作才能完成。因此，这就要求事业单位必须充分调动各职能部门的积极性、主动性，在事业单位内部构建一个较为完善的、能力雄厚的全面预算管理机构，并进一步明确各职能部门的分工。其次，严格落实预算编制的方法。例如：对于事业单位的项目经费的支出预算，是由各业务部门负责编制的，对本年度的业务工作中的人力、物力等资金的支出一定要以项目的整体工作计划当年执行的进度作为基础进行预算的编制。在预算支出的编制中，一定要注意公务招待费、公务用车购置费、因公出国费用等预算金额的控制。第三，加大对预算的执行与监督力度，全面提升资金的使用效率。要想保证资金的使用效率就必须制定出合理的、全面的预算管理方案，加强对预算执行过程的监督，在保证预算严格执行的同时提升预算对资金的管理性、约束性。（二）加强对事业单位内部控制的完善。首先，加强事业单位内部管理者对内部控制的认识，奠定其在内部控制中的主导地位。这就要求事业单位的管理者必须加强对内部控制重要性的学习和培训，进一步提升他们对内部控制的认识，为营造良好的内部控制环境奠定基础。其次，构建内部控制制度中的职务分离制度。这就要求事业单位根据不同的岗位任务制定相互独立的原则，这样做的主要目的就是为了约束岗位和职责权限。（三）构建完善的资产管理体制。首先，认真编写本单位关于资产管理的相关要求，建立完善的资产管理体系。如：对固定资产进行分级制度的规划与管理，制定固定资产验收入库方案，加强对规定资产的例查清点准则的构建，制定固定资产报告管理制度。其次，全面升级事业单位公共资产的配置，提升对事业单位固定资产管理的认识。随着我国事业单位财政资金管理机制的不断完善，要求事业单位必须进一步加强对财政资金和资产的管理，进一步完善行政机构的采购机制。第四，加大对固定资产的约束与监督力度。综上所示，事业单位的改革与发展在我国社会、经济发展方面有着极为重要的作用，随着市场经济竞争的日趋激烈，事业单位的各项改革迫在眉睫。对于事业单位的财务管理而言，必须改变当前制度滞后、主观性差等问题。因此，我国事业单位必须紧跟国家改革与发展的步伐，不断完善财务管理思想和认识，加强对资金使用效率的提升，为保证事业单位的财务管理能够尽快适应改革发展的需要保驾护航。

作者:沈雪皎 单位:公主岭市卫生和计划生育局

参考文献：

[1]韩洁．部长解读新预算法亮点，折射改革方向[J].法律与生活,2014,(20)：64.

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第一条为了加强对计划生育技术服务工作的管理，稳定低生育水平，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《*省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员，应当遵守本办法。

第三条各级人民政府应当将计划生育技术服务网络纳入国民经济和社会发展计划及区域卫生规划，逐步改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成。

第四条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育技术服务工作，其他有关部门在各自的职责范围内，做好计划生育技术服务工作。

第五条育龄夫妻享有知情选择避孕方法的权利，同时应当履行计划生育义务，及时落实避孕节育措施，主动参加生殖保健检查，自觉接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。

提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。

第二章技术服务

第六条计划生育技术服务包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。具体服务内容按照《计划生育技术服务管理条例》执行。

第七条避孕、节育技术服务免费项目包括：

(一)孕情、环情监测；

(二)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

(三)人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；

(四)输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；

(五)计划生育手术并发症诊治。

第八条计划生育技术服务机构在做好避孕、节育技术服务免费项目的同时，可以围绕生育、节育、不育开展其他生殖保健服务，具体服务项目按照国家有关规定执行。

第九条农村实行计划生育的育龄夫妻享受免费提供的避孕、节育技术服务，所需经费列入各级财政预算。

城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放计划生育药具等服务，其接受避孕、节育技术服务的费用，参加医疗保险或者生育保险的，由基本医疗保险基金或者生育保险基金支付；未参加上述保险，有工作单位的，由其所在单位负担，无工作单位的或者领取城镇居民最低生活保障金的，由户口所在地的街道办事处从计划生育技术服务经费中支付。

流动人口育龄夫妻在现居住地接受前款规定项目所需费用，有用工单位的，由其所在单位负担；无用工单位的，按照国家和省有关规定执行。

第十条接受绝育手术的夫妻因特殊情况需要再生育的，由乡(镇)人民政府、街道办事处出具证明，经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审核，符合法定生育条件的，可以接受恢复生育手术。

第十一条实行计划生育手术知情同意制度。

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在施行计划生育手术前，施术人员应当向受术者告知拟施手术的相关情况，并由受术者或者其亲属签署同意手术的医学文书。

第十二条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构使用的计划生育技术、药具，应当符合国家的计划生育技术、药具目录。

第十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

第十四条夫妻要求施行人类辅助生殖技术的，应当持有本人常住户口所在地的县级人口和计划生育行政部门出具的计划生育证明。对没有证明或不符合计划生育政策的，施行人类辅助生殖技术的单位不得为其提供人类辅助生殖技术服务。

施行人类辅助生殖技术的单位，应当遵守有关法律法规和技术规范。

第十五条涉及计划生育技术的广告，其内容应当经省人口和计划生育行政部门审查同意。具体办法由省人口和计划生育行政部门会同省工商行政管理部门制定。

第三章服务机构和人员

第十六条计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务、宣传咨询、业务培训、药具供应等公益活动的经费由各级财政负担。

第十七条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女进行孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务工作。

第十八条经卫生行政部门批准取得《医疗机构执业许可证》的计划生育技术服务机构，可以向劳动和社会保障行政部门申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格。劳动和社会保障行政部门应当根据计划生育技术服务机构的申请及提供的各种材料进行审查；符合条件的，发给城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格证。

第十九条计划生育技术服务机构的人员推行聘任制，建立工作岗位责任制和考核监督机制，不断提高服务效率和工作水平。

第二十条从事计划生育技术服务的人员应当取得相应的执业资格，了解计划生育法律、法规和政策，熟悉相关的专业基础理论知识和实际操作技能，掌握计划生育技术标准和服务规范。

第二十一条从事计划生育技术服务的人员在执业活动中，必须本人诊查，按照规定填写计划生育技术服务医疗文书后，方可出具计划生育技术服务证明文件。

从事计划生育技术服务的人员不得伪造、隐匿或者擅自销毁计划生育技术服务医疗文书，不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的计划生育技术服务证明文件。

第四章监督管理

第二十二条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当每年至少组织一次计划生育技术服务工作检查。

第二十三条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门和卫生行政部门应当在计划生育、妇幼保健方面实行信息联网、资源共享，建立定期通报制度。

第二十四条政府免费向已婚育龄人员提供的计划生育药具，由计划生育技术服务机构的技术服务人员或者村民委员会、居民委员会、机关、团体、企业事业组织的计划生育专职人员负责发放，人口和计划生育行政部门应当加强监督和管理。

药品监督、工商行政管理、人口和计划生育等部门按照职责对计划生育药具流通环节实施检查和监督。

任何组织和个人不得倒卖、变卖政府免费提供的计划生育药具。

第二十五条计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的申报、鉴定和处理，按照国家有关规定执行。

第五章法律责任

第二十六条计划生育技术服务机构在计划生育技术服务活动中，擅自使用国家计划生育技术、药具目录以外的计划生育技术、药具的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1000元以下的罚款。

从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反第一款规定的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，对非营利性的医疗、保健机构处1000元以下的罚款，对营利性的医疗、保健机构处5000元以上30000元以下的罚款。

第二十七条倒卖、变卖政府免费提供的计划生育药具的组织和个人，由药品监督、工商行政管理、人口和计划生育等部门根据国家有关法律法规查处。

第二十八条计划生育技术服务机构的人员在执业活动中，违反本办法有下列情形之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告、记过或者记大过的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反计划生育技术规范，造成严重后果的；

(二)造成计划生育技术服务事故的；

(三)未经本人诊查，签署诊断、治疗等证明文件的；

(四)伪造、隐匿或者擅自销毁计划生育技术服务医疗文书的；

(五)造成其他严重后果的。

从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的人员违反前款规定的，由县级以上卫生行政部门依照国家有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反本办法规定，对不符合生育政策的夫妻施行人类辅助生殖技术，或者未经批准从事人类辅助生殖技术，导致违反政策生育，或者发生计划生育技术服务重大事故的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条出具假计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得10000元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

伪造、变造、买卖计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上20000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

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摘 要 社会观念的不断更新跟进，科学技术不断升级换代，经济水平的层层攀升，我国计划生育工作管理工作不断向着科学化、人性化管理方向迈进，在计划生育管理工作中，公民的自我保护意识以及法律意识不断提高，对于计划生育档案也就逐渐的重视，因此，对计划生育档案进行数字化的管理是当前工作发展的题中之义。

关键词 计划生育 档案管理 档案数字化

计划生育档案管理中，需要向着数字化的方向不断的创新发展，以此来提升整个计划生育档案管理工作的效率。当前形势下，数字化铺天盖地的渗透生活的各个角落，计划生育档案也无一例外的加入到数字化应用大军中，但是我国由于计划生育档案的管理存在一定的漏洞，导致数字化应用进程中出现了一系列问题，因此，解决计划生育档案数字化管理进程是一项具有重要意义的民生问题。

一、计划生育档案数字化管理的思路探讨

改革就是一种变化，任何一项改革必将是对前一种模式的创新和部分否定，对于计划生育档案的改革也体现此种观点。在对计划生育档案数字化管理中，需要坚持得基本思路主要有以下几方面：

（一）数字化技术要和计划生育档案管理现代化相匹配

计划生育档案数字化管理最终落脚点就是能够更好的服务计划生育管理工作，信息化技术的不断更新推进，无纸化办公已经在我国的企事业单位中普及，在档案管理中，各地各级部门也相继开发了计划生育信息管理系统，通过一段时间的应用，计划生育档案信息系统有效的促进管理工作的便利，同时也提升了计划生育管理的信息化水平。作为计划生育工作的重要内容之一，档案管理的改革换代必须要符合现代化的需求，只有这样，才能更好的为今后的计划生育工作提供便利之舟。

（二）数字化技术管理应当借助于需要社会网络

数字化管理是一个系统的工程，需要涉及的硬件以及软件多种多样，计算机、网络信息技术等，都是建立数字化管理的必备基础。计划生育的不断推进，国家也逐渐的转变计划生育改革模式，在计划生育管理中，已经形成了上至国家，下至乡镇的一个完整的网络体系，档案管理数字化的大环境已经基本具备，这些信息、社会网络的完善为档案数字化管理提供了必要的物质基础。

（三）数字化技术管理要依托高技术管理人才

传统计划生育档案管理就是借助于纸媒，这种形式较为简单，而数字化管理需要一定的技术性人才做系统支撑维护，对人才的要求标准也随之提升。在具体的工作环节中，管理部门应当e极引进数字化信息管理人才和技术人才，同时内部员工要加强培训，帮助其转型升级适应工作的新变化。

二、计划生育档案管理工作的数字化优化策略

（一）计划生育档案工作的情报管理

计划生育数字化管理中，情报工作是一项较为重要的工作内容。数字化的管理模式优化了传统的情报管理，将复杂的数据以及数字信息，通过数字化处理，建立了较为准确且精准的数据数；同时，数字化处理技术利用的是二进制代码。这样可以将计划生育档案中的信息和计算机数据进行统一处理，这样既可以利用数码技术的优势，又能保证档案管理的安全性和标准性。在计划生育档案管理中，尤其是进行情报管理工作中，需要对网络进行浏览咨询，然后利用这些功能对档案信息进行有效及时的更新。这样可以保证在档案管理的实践中，更好的对档案资源进行共享。网络技术的应用，最大的优势就是提升档案的集成化管理，在计划生育情报管理中，档案管理人员应当具有较高的职业操守，保证档案的严谨性和实用性，对于档案的管理要分门别类，保证信息资源的准确有效。

（二）计划生育档案资源数字化管理的虚拟化

数字化的服务器一般就是将虚拟的资源进行整合，呈现各种信息，计划生育档案管理应当利用资源的虚拟化对信息进行集中化管理，从而而有效的提升效率，降低管理成本。虚拟化档案资源的构建，就是将计划生育档案资源和图书馆的公共平台进行相互连接，借此平台提供更为优质的档案服务，实现信息资源的共享以及档案资源的及时跟进更新，这对计划生育数字化档案管理以及系统和模式的创新都有着无与伦比的优势。计算机技术是数字化档案管理的核心和基础，只有有效的应用才能更好的实现应有的效果在档案工作中使用文档管理集成系统，可以对传统的档案管理和数据库管理提供技术支持，从而简化工作流程，优化工作效率，完善管理机制。

（三）优化数字化档案管理制度建设和人员建设

计划生育档案管理制度在长久的发展中存在一定的弊端，相关部门应当正视这种问题的存在，将原有的、落后的制度升级为规范的、科学的档案管理制度，为更好的全面的推行数字化档案管理提供坚实的制度保证。同时，对于档案管理中，还应当对计划生育部门相关人员进行培训，例如邀请专家进行讲座，传授更为专业的理论知识，优化员工的知识水平。

三、结语

综上所述，计划生育档案管理上应用数字化技术，已经成为了计划生育档案管理的主流，各级政府和相关部门也在大力的推进普及，通过规范化、制度化、组织化以及网络化的建设，更好的保证计划生育档案管理迈向更高层次的阶段。

参考文献：

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一、指导思想

以彻底澄清各单位计划生育底数、规范各项管理制度、以网格化管理为抓手，借助三级网格，通过镇村深入排查，自我剖析，找准问题的症结，制订切实可行的整改方案，全面提升我镇人口和计划生育服务管理水平。

二、时间安排

本次活动共分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（11月5日至11月7日）。

第二阶段：入户排查阶段（11月7日至11月20日）

第三阶段：整改提高阶段（11月21日至11月30日）

三、活动内容

主要包括宣传教育、完善档案资料、“三乱”治理、生育秩序整顿、整改提高等五个方面的内容。

四、主要措施

1、宣传发动

充分利用镇、村宣传阵地，大力宣传人口和计划生育的政策法规，引导群众自觉实施计划生育。组织发动镇村干部深入镇、村查实情、澄实底、报实数，形成全镇上下清理、清查计划生育底数的浓厚氛围。

2、澄清底数

充分发挥基层网格的优势。调动各村计生管理员、各组计生宣传员的主观能动性，深入到村、到户，认真排查“漏档、漏管、漏检、漏术”情况，重点掌握事实婚姻、政策外生育、流动人口等信息。对未纳入管理的要及时纳入管理，未落实节育措施的及时动员落实，未处理的违法生育对象要依法纳入程序。

各村要不失时机地做好涉及计生工作的矛盾排查，做好矛盾热点的稳控工作，积极帮助计生家庭困难户解决生产、生活中的实际问题。要通过深入细致地入户排查，澄清本辖区计划生育的底数，了解和掌握基层存在的主要矛盾和群众诉求，积极化解影响全镇计划生育健康发展的各种隐患，确保大局稳定。

3、严查“三乱”

排查村在生育证办理、奖扶特扶对象审理、新生儿入户、“四术”、流动人口婚育证明办理等环节是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象，独生子女父母奖励费等各类奖扶资金有无不按时办理或发放不到位现象。尤其要查清群众反映比较多的出嫁姑娘（户口未迁出）在生育证办理过程中是否存在不办理或事难办、脸难看甚至搭车收费现象。对于查出的相关问题，各单位要迅速拿出整治意见，需终止的要立即终止，需退还的要如数退还，彻底杜绝“三乱”现象的发生。

4、查摆问题

各村结合计生办反馈的出生名单，利用计划生育网格对本辖区出现的政策外出生进行再次地摸底排查，分类排队，深刻分析政策外出生的原因，查找工作中存在的漏洞，结合实际制订切实可行的管理措施，努力提高人口控制能力。

5、搞好整改

各村要认真查摆自身存在的不足和问题，剖析问题发生的根源，及时制订整改措施和办法，最大限度地把各类问题消灭在萌芽状态。

五、具体要求

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妮姑丽.尼达 （塔吉克族）

塔什库尔干县计生委 845250

摘要：我国控制人口的基本国策是计划生育，避孕药具的管理是我国计划生育工作的重要内容，避孕药具在控制生育、避免妊娠等方面有着重要的作用。目前，避孕药具管理服务取得了良好的成效，然而在许多方面也存在着不足。只有监管避孕药具的管理，加大计划生育避孕药具管理服务的程度，是当前计划生育工作的重要部分。

关键词：避孕药具 服务 管理 策略

一、引言

如何有效的见地我国的人口增长，计划生育作为控制人口的基本国策在推行中取得重大成效。目前，关爱生殖健康，普及生育常识，是计划生育工作的重要主要内容之一。控制生育、避免妊娠离不开避孕药具，做好避孕药具的管理，加大计生服务的力度是计划生育工作的主要内容之一，这关系到育龄人群的根本利益。尤其是在医疗卫生设施缺乏，优生优育工作一直得不到很好的开展，还存在超生等现象，而且人们的生殖健康常常无法得到保障。因此，加强计划生育避孕药具的服务力度，是摆在计生部门面前的重要任务。

二、计划生育避孕药具管理现状

（一）、责任缺失，领导不重视

在许多地方部分领导对避孕药具管理工作没有亲自落实，或者仅仅将避孕药具工作看做是计生指导站的工作，这样工作被动应付、敷衍了事，没有真正将药具管理工作落实到日程工作中去。

（二）、育龄妇女信息不全面

没有掌握准确的育龄信息 由于农村人口素质低、同时流动人口有着较多的数量，生育行为往往隐蔽性大，而就业行为又具有一定的随意性，这样就使计划生育服务和管理的难度加大。

（三）、从业人员的药具管理水平低

由于药具管理队伍整体素质不高，队伍又不稳定，不能紧跟随访任务，这样对药具管理工作深层次、全方位的发展造成了阻碍。同时因为很多老百姓不能真正掌握药具服务知识，不能及时将自身的问题和药具管理人员沟通，取得他们的帮助。

（四）、药具管理体制不健全

没有建立协调的药具管理体制，随着社会和经济的不断发展，大批农村人口外出经商，进城务工，这种人户分离的现象，根本无适应新时期对于药具管理体制的需求。

（五）、需要加强职能部门的联动，因为公安部在申报户口登记和办理暂住证登记时无需在对计划生育的相关证明进行查验，这样无法准确掌握外出人员的信息状况。

三、我国计划生育药具管理的问题

（一）、流动人口增加管理不到位

药具使用人员不断增多，不能及时回馈，导致计划生育的效果并不理想。主要是人们对生理需要解决、对药具的认知不明朗，大部分流动人员和部分常住人员思想比较保守传统，只有有效地宣传和管理，转变传统思念，计划生育除了政府的宣传管制之外，还要加大宣传力度。其次重男轻女的思想比较严重，约束力也远没有公职人员到位，给药具宣传带来了一定的难度，虽然通过相关部门的有力宣传，但是药具使用人数仍然不断增多，虽然可以有效控制人口，但是药具使用存在着众多的问题。尤其是在农村，因为农村不同于城市，人口比较分散，分布零散，在进行药具的宣传和讲解时，以及在进行回访时，不能有效进行随访和统计，加上农村医生和农村的计划生育组织，管理药具的专职人员比较少，导致农村的药具管理出现了很大的问题。农村居民的使用情况不能准确及时地反映给管理机构，无法进行针对性的宣传和讲解。导致农村居民不能正确的使用计划药具，在使用药具时一旦出现不良反应，就会对药具产生抵触心理，不再使用，不利于农村计划生育的实施。同时，农村的消息比较落后，很多的新产品宣传推广工作也没有展开。

（二）、缺乏专业的药具知识培训

许多的药具管理人员，没有进行长期的计划生育规划受到全球化的冲击和社会经济的发展，人们的思想更加开放，育龄人群不断增多，这些都要求相关部门加大药具宣传的力度，但是，这一工作的工作并不到位，管理人员自身对计划药具的一些知识并不十分了解，导致在的宣传力度不够，上级机构没有对药具管理人员进行专职的培训，导致他们在药具管理上存在很大的问题。在药具的供货渠道和发放上存在着很大的问题，育龄人员的避孕知识缺乏，对药具的认识又不够，影响了计划生育的有效展开。

（三）、药具使用增多

但是缺乏保健意识药具使用人员不断增多，由于自身知识的限定，他们的保健意识通常比较缺乏，虽然能够使用药具，但是在药具的选择上，不能根据自身的特点选择正确的适合自己的药具，而在药具使用中出现的问题，又不主动地询问药具管理人员，导致问题长期存在。或者是给自己的身体带来一定的损害，或者直接拒用药具。药具使用量增多，使得药具提供上承受着很大的压力，基层的计划生育机构的药品存量比较小，药种又不够，影响了药具的充足供应，影响了计划生育工作的展开。

（四）、基层药具管理人员缺乏，

基层的管理人员的知识缺乏，计划生育服务点一般只有两三个人，而且大多不是专业人员，专业知识比较缺乏，这些人没有受过相关培训，理论知识比较缺乏，在药具的管理上也存在一定的问题，药具的发放没有针对适当人群，育龄群众不能保证足够的药具供给，一些不需要的人群的药具发放造成了药具的浪费，阻碍了计划生育在的展开。同时在避孕药具的选择上也不能进行筛选，对于药具的特性和药具带来的不良反应，副作用等不了解，在群众领取之前没有正确指导，不利于群众的将抗。在药具的采购上，由于经费不足等问题，采用价格较低的药具，导致一些伪劣产品被群众使用，造成了不良影响，群众对药具使用心里存在芥蒂。

四、加强计划生育药具管理的策略

（一）、制定计生药具质量管理的规范

健全的计生药具质量管理规范是实现药具质量管理科学化、规范化、制度化的重要保障。它有利于促进和提高我国当前计生药具质量管理的水平。本人觉得，必须明确计生药具质量管理的各个环节，建立包括职责制度、组织结构等在内的质量管理体系，实现计生药具管理的有章可循，来提高药具的质量管理水平。

（二）、做好药具入库、在库、出库的质量检查和养护

计生药具的流动性较强，药具质量管理贯穿在药具的采购、储运、保管、配送等各个环节，因此，保证药具的安全流动非常重要。这就要求我们做好药具的入库、在库、出库过程中的质量检查和养护工作。对此，国家药具中心有明确要求。药具入库、在库、出库要进行数量点收、内包装及外包装验收、标签标识及说明书验收、合格证和出厂检验报告验收和外观检查。通过这些检查，加强药具的物流监控，保证药具的安全流动，并提高药质量。

（三）、建立药具质量反馈机制

加强对药具质量管理的监督和反馈工作是提高药具质量管理，保证药具服务和产品质量的重要举措之一。因此，当前我们要加快建立药具质量反馈机制，及时、准确地掌握计生药具的质量状况、使用效果及各种不良反应现象，并建立资料库，对反馈的问题进行及时的汇总和分析，然后找出问题的症结所在，及时解决问题。

（四）、切实加强药具库房的基础建设

加强计生药具库房的基础建设是我们当前的工作重点之一。针对当前我国计生药具库房良莠不齐现象，国家应该有计划、有针对性的提供库房建设资金支持，加强药具库房的检验和改造工作，经专门检验达标方可投入使用，不达标的要进行限期整改。此外，在库房管理上，还要注意严格按照药品储存的要求，配备立体货架和托盘等设备，并实行温湿度控制和色标管理等。

五、结束语

计生药具质量管理任务艰巨，必须要提高对药具质量管理工作重要性和必要性的认识，并通过加强计生人员专业知识的培训和药具质量管理的观念创新、机制创新、模式创新来切实提高我国计划生育药具质量管理的水平，为计划生育工作的发展做出贡献。

参考文献：

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关键词：计生;药具;管理;问题

【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)04-0058-01

计划生育药具管理是计划生育工作中的重要工作,关系到广大育龄群众的切身利益，是落实计划生育基本国策的重要保证,是计划生育政策的保障.本文主要通过分析农村计划生育药具管理工作中存在的实际问题,破解了基层计划生育药具管理的难点，拓宽了药具管理的工作思路与对策,以提高药具管理的实效性。

1 农村计划生育药具管理工作中存在的问题

1.1 药具宣传培训力度不够。基层计划生育人员编制有限而服务的面积大，人口分布不均匀，大部分育龄妇女以外出打工为生，信息掌握不全，孕检工作开展不规范。同时财政支持力度弱，没有过多的经费做宣传。

1.2 管理制度不健全。经营不规范；基层计划生育药具管理制度不健全，甚至没有专业的药具管理人员。能有的制度也只是一张空纸，没有落到实处。经营药具时有时无，没有规范化。

1.3 长效节育措施落实力度不够。基层育龄妇女对计划生育工作了解不够，缺乏对避孕措施的认识，特别是采取结扎手术更不配合，怕手术后劳动能力下降对身体有损坏。

1.4 药具管理人员业务不精，群众整体意识不强。基层计划生育药具管理人员极度缺乏，勉强能开展工作的业务不熟练，对药具的管理缺乏经验。基层育龄妇女对避孕知识缺乏，没有认识到避孕的重要性。

2 破解农村计划生育药具管理工作的难点

2.1 提高认识，部门配合：各级领导重视药具管理工作，明确领导管理责任，把药具工作摆上议事日程。在人口与计划生育目标考核中，加大对药具工作的考核力度。同时建立起计划生育药具管理目标责任制，坚持每年把药具管理工作纳入目标管理之中，签订责任状作为考核目标，确保药具应用和使用的有效率在98%以上，重点人群随访率达到99%以上，开展避孕节育知情达到100%。药具管理工作是一项“公益性”事业，积极争取财政的支持，确保药具机构、编制、人员三落实，以适应药具改革发展新形势，保证药具免费发放工作顺利开展，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。

2.2 掌握情况，实地走访：准确掌握当地育龄妇女的实际情况，定时入户调查研究，了解她们的基本情况:现采取避孕节育措施情况、对所采取措施的满意程度、生殖健康状况、希望得到哪些方面的知识、需要得到哪些方面的服务、有什么建议与要求等针对性地帮助育龄妇女解决实际问题。同时建立育龄妇女登记表，育龄妇女避孕药具发放情况表，育龄妇女使用药具情况表等一系列资料,以便发现在避孕药具发放渠道上存在的漏洞,并制定相应的补救措施。

2.3 提高服务意识，加大宣传：定期不定期的开展有关计生的专题会议，利用各种大众媒介和宣传方法，大力宣传计划生育的好处和政策，并定期向育龄妇女发放避孕药具同时进行计划生育知识讲座等,使群众充分了解各种药具和药具管理政策，熟悉在哪里可获得药具，掌握常用药具使用知识，切实做到育龄群众能及时获得所需的避孕药具。广大育龄群众对计划生育药具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望达到“易接受”、“副作用小”的综合目的，提供可靠的计划生育药具产品和提高计划生育技术服务水平作为落实“三为主”的重要措施，积极参与和开展使用避孕药具后出现的不良反应收集和分析工作，为育龄群众提供更多可供选择的安全、有效、简便、经济的避孕节育方法和技术。

2.4 建全各种制度，建立网络结构：随着我国经济社会的发展和改革的深化，现有的免费药具发放管理工作面临许多新情况：出现大量流动人口、人户分离等特殊人群；未婚先孕等现象增多；人们对生殖健康产品的需求水平提高；使药具发放的工作半径加大。要在调查研究的基础上，改进药具供应方式，制订适应现代化需求的药具发放工作改革方案。确保育龄群众能够及时、方便、就近得到免费药具。针对流动人口计划生育管理，要按照现居住地管理的要求，加强同宣传、同管理、同服务，进一步做好对外来流动人员的药具免费发放工作，切实降低外来人员的计划外怀孕实免费药具发放渠道的三级网络建设，加强药具库房建设和制度管理及人员培训。加大库房存储功能，提高药具周转速度；保证药品质量。规范药具管理制度，从票据、帐本、统计报表入手，实行微机化管理，确保信息畅通、快速、准确，真正使药具管理工作常态化。

2.5 加强队伍的建设，提高服务能力。建设一支密切联系群众、高素质、专业化的药具干部队伍，是完成新时期药具管理工作的重要保证。要稳定药具管理工作机构，挑选思想好、作风正、懂业务、肯吃苦的优秀人员充实到药具管理队伍。同时要加强岗位培训和知识更新培训，不断提高药具干部的管理和服务能力。

总之，计划生育是国家的基本国策，计划生育药具管理工作是做好人口与计划生育工作的重要保证，是落实科学发展观重要思想的具体实践。虽然药具管理存在一些问题，但只要认真分析提出合理的解决办法，相信药具管理工作会不但发展，特别是从事药具管理人员更要严格要求自己，努力提高职业水平，让计生药具在国家的百年大计中发挥应有的作用。

参考文献

[1] 李广琴.浅谈计划生育药具质量管理［J］.中国计划生育学杂志，2008（10）

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一、加强计生档案管理的重要意义

（一）是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证

计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作，法制不太健全，宣传力度不够，广大人民群众生育观念陈旧落后，不具有少生优生的大人口观念和生育意识，法律意识十分淡薄，致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语，工作手段和工作方法简单粗暴，计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证，真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来，随着我国经济社会的高速发展，随着我国法制化进程的不断加快，我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道，从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育，转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合，采取综合措施统筹解决人口问题，大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合，与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。

（二）见证了计划生育科学技术的继承和发展。

《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设，是建立科学规范的服务流程和质量标准，减少节育手术并发症发生率，提高技术服务质量，维护群众身心健康和生命安全的必然要求，体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设，按照国家明确规定的医用建筑设计，严格执行建设标准，针对计生服务机构薄弱环节，加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设，强化质量控制意识和责任意识，计划生育技术服务机构基建图纸档案，有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。

（三）为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据

随着我国干部任用制度的法制化、规范化，各级党委、政府在干部选拔与任用中都严格把好计划生育关，把严格执行计划生浅析计划生育档案管理

二、计生档案管理工作的管理及对策

由上述可知，加强计划生育档案管理工作无论是对于我国人口与计划生育事业的发展，还是对计划生育科学技术的发展都有着十分重要的意义。然而，就我国当下的计划生育档案管理工作中，还存在着许多的问题，并且这些问题的存在严重的影响了我国计划生育相关工作的顺利进行。因此，必须要加强对计划生育档案管理工作的对策研究。笔者在此对如何加强计划生育档案管理工作的管理以及对策两个方面进行了研究，希望能够为计划生育档案管理工作水平的提高而提供一些帮助。

（一）档案工作者首先要实现新的角色定位

在档案的手工管理时代，档案工作者主要充当着档案保管员的角色，负责对档案的保护、整理与提供访问文件的作用。但在，在当前的档案信息化条件下，档案工作者必须尽快进行新的角色定位，努力提高自身素养，以适应新的工作环境。只有这样，才能向社会提供高素质的档案信息与知识服务的文件。

（二）加强宣传力度，提高档案意识

人口计划生育档案能够有效地促进计划生育工作的进行，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的环节。计生干部特别是乡镇地区领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断普及，全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识，不断完善档案工作者的业务水平，依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划，列入党委政府的重要议事日程。

（三）建立档案网络化管理体系，实施计生档案的分级管理

计生档案工作是计划生育工作的一个重要组成部分。要充分认识做好档案工作的重要性，把档案工作作为一项重要工作，具体落实责任，明确专人，加强管理，实现计生档案工作管理的系统网络化。系统网络化能够有效地保证工作的正常运转。要做到上下一心，共同努力。作为主导部门的人口和计划生育档案管理领导小组，这是工作的主心骨，人口计生局各科室具体承担着计划生育工作的各项任务，汇集着各方面的资料，是关键，乡镇和行政村基层各业务部门、科室建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成一根纵向线。

（四）强化培训，提高基层计生档案工作者业务素质

要想提高计划生育档案管理工作，除了以上两个方面的措施外，还有一个措施也是十分重要的，即提高计划生育档案管理工作人员的业务水平。管理人员是计划生育档案管理工作好坏的最终决定者。所以，在新形势下，必须要加强相关工作人员的培训，从而使得工作人员具有较强的业务水平。

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1.1计划生育档案能够为医院决策提供参考依据

医院计划生育档案是很多关于人口计划生育统计数字的重要资料来源，通过对计划生育档案中数据的统计与分析，不仅能够为医院管理者的科学决策提供依据。同时还可以使统计得出的结果用于医院计划生育工作，使之明确工作重点，有计划、有步骤地落实计划生育政策，更好地完成对人口控制的目标，为人口计生决策提供可靠依据，有助于社会主义和谐社会的构建。

1.2计划生育档案能够为育龄女性提供更加优质的服务

利用计划生育档案能够为育龄女性提供更加优质的服务，使医院不断改进计划生育工作方法，不断满足广大育龄妇女的需求。医院计划生育档案可以对流动人口的婚姻以及生育情况进行初步了解，建立流动人口计划生育档案，能够满足流动人口对计划生育及生殖健康的需求，使他们能够在医院的指导下落实避孕节育措施，避免出现超生现象。

2.当前医院计划生育档案管理存在问题

2.1计划生育档案管理工作意识淡薄，管理人员素质有待提高

在实际工作中，院方领导并未对计划生育档案管理工作给予高度重视，没有意识到加强计划生育的重要性。对于档案的管理不能做到严格要求，对于单位内部聘用的临时工、停薪留职以及下岗人员的生育节育出现漏管的情况，个别单位报喜不报忧现象严重，出现造假资料、证明，大大降低了计划生育档案的真实性。计划生育档案管理工作人员存在思想涣散、工作不严谨，导致一些计生资料收集不全，计生资料系统性、全面性较差。当前计划生育档案管理信息化建设进一步加强，而基层档案管理人员对于信息化软件的操作使用不熟练。信息化管理经验不足，管理经验与理念跟不上新时期计划生育档案管理工作的要求。很多档案管理人员的管理理念和管理水平仍停留在传统层面上，管理工作缺乏灵活性与创新力。有一些计划生育档案管理人员流动性强，多为兼职，人员不固定，在单位内部没有相应的职务，这部分人员往往文化素质不高，缺乏系统完备的档案管理知识，这也造成了档案资料出现流失，影响了计划生育档案的完整性。

2.2计划生育档案管理方法落后，管理制度有待完善

没有制定严格的档案管理规章制度，没有添置必要的档案保管设备，档案室存在一房多用，档案资料污损、丢失现象较为严重。由于计划生育档案资料案卷数量繁多，在基层对于计划生育档案的管理并没有统一的要求，计生资料的收集并没有按照档案的立卷原则规范来进行，如组卷混乱现象较严重，档案号不规范，出现一卷多册现象等。档案的收集、整理、编目等多数仍是采用手工管理模式，管理人员缺乏专业的档案知识，工作积极性不够，管理模式陈旧、缺乏创新力，现代化管理手段还没有完全地应用于计划生育档案管理中，制约了计生档案资料管理水平的提高。

2.3资金投入不足，计生档案信息化建设有待加强

近年来，随着信息技术与互联网的发展，档案管理信息化建设进一步推进。医院计划生育档案管理工作要跟上时代的步伐，符合人们对于计生与生殖健康的要求，就必须推进计划生育档案的信息化建设。而这就要增加相应的硬件设备，但是由于领导层未对计生档案的管理给予足够的重视，对于计生档案的经费投入很有限，这些有限的经费显然不能满足信息化建设的需要。信息化建设的受限，使得提供服务及资源共享方面范围狭窄，服务层次较低。同时，在计划生育档案信息化建设中由于缺乏专业技术指导，也出现了一系列新的问题，这也在一定程度上制约了医院计划生育档案信息化建设的推进。

3.加强医院计划生育档案管理措施

3.1提高计生档案意识，加大计生档案管理经费投入力度

计划生育档案能够有效促使计划生育政策的贯彻落实，随着医院档案管理向科学化、现代化的发展，计生档案管理已成为医院档案管理工作的重要内容。各级医院领导要提高加强计生档案管理的意识，将加强计生档案管理工作纳入重要议事日程，确保档案管理事业与医院业务同步发展。要通过多种方式，加大档案管理重要性的宣传，提高全院职工档案管理的认识，使其意识到做好计划生育档案管理所带来的经济效益和社会效益。不断普及档案管理相关法律法规，使领导层加大对计划生育档案管理的经费投入，推进计生档案管理信息化建设，加强在职档案管理人员的业务素质培训，不断提高档案管理人员的业务水平，确保在人力、财力等方面给予档案管理全面支持与保障，促使医院计划生育档案管理事业不断发展。

3.2计生档案管理人员要更新观念，加强自身素质建设

计划生育档案管理人员的素质直接影响着档案管理工作的质量，因此计生档案管理人员应不断更新理念，加强自身业务素质的全面提升至关重要。近年来，随着信息技术的不断发展，档案信息化已经成为一种趋势，人们对档案信息的利用需求增大，这就对档案管理人员的素质提出了更高的要求。档案管理人员不仅需要妥善保管好档案资料，而且还要具备熟练的计算机操作技术，不仅要掌握扎实的档案管理基础知识，还要具备现代管理理念与管理技术，掌握一定的计算机知识，具备一定的信息处理能力。同时档案管理人员还要具备一定的创新精神和创新能力，要敢于打破传统管理模式的束缚，在计划生育档案管理工作中有所创新。医院要做好对档案管理人员的业务培训与技术学习工作，不断优化人才结构，更新知识体系，档案管理工作人员的整体素质提升必将给计生档案管理工作带来新的发展思路。

3.3建立健全医院计生档案管理制度，不断提高档案管理水平