网格化考核办法和考核细则范文

导语：如何才能写好一篇网格化考核办法和考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织领导

成立县食品药品安全网格化管理、零距离服务领导小组，组成人员如下：

二、工作内容

（一）食品安全监管工作

1、网格划分

将乡镇和食品安全监管部门划分为“两大块，两个网格”，按乡镇和部门食品安全工作特点，做好综合监督、组织协调、信息通报等工作。根据食品安全监管工作特点，将乡镇和食品安全监管部门纳入“网格”实施管理，划分两大块、两个网格，每一网格由两人负责，实现定人定责。

2、实施“网格化”管理的工作要求

（1）督促相关部门做好打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作；

（2）督促相关部门做好节前食品安全检查工作；

（3）督促相关部门做好食品检测资源数据录入工作；

（4）督促相关部门推进食品安全“四网”建设；

（5）指导乡镇做好食品安全示范乡镇创建工作；

（6）牵头做好食品安全宣传工作。

（二）药品安全监管工作

1、网格划分

将全县划分为“五片区，五大块，五个网格”，按分类管理、职能到位、责任到人的原则，在药品生产、流通、使用领域全面推行药品安全“网格化”监管模式。见附件。

（1）定人定片，合理调配力量。将辖区药品监管对象直接纳入“网格”实施监管，实现定人定点定责，到位到点到人。根据辖区药品使用、经营企业的分布情况，将辖区划分成5片区、5大块、5个网格，每一责任区块由2人监管员分管，责任到人。按社区、行政村为一个网格。

（2）定时定量，实施有效监管。监管员实行条块负责制，根据管辖区实际，有计划、有侧重地开展药品市场专项执法检查、落实药品安全监督管理规范，并对执法过程中掌握的情况、采取的措施、发现的问题做好详细的工作记录，实行动态监控。

（3）定权定责，提升责任意识。监管员在网格责任管辖区内，通过对药品市场主体的日常管理和综合信息的采集、整理、记录，对所管辖区内药品市场主体的数量、位置、基本信息、生产经营状况、信用状况等均能清晰准确地掌握，做到“六清”，即监管范围清、市场主体底数清、经营状况清、重点企业清、执法情况清、监管责任清。同时实行药品经营市场诚信分类监管制度，激励药品经营企业守法规范经营。

（4）定奖定罚，调动工作积极性。为了充分调动监管员的工作积极性，提高监管效能，药品安全网格化管理领导小组办公室将制定药品安全考评和奖惩标准，定期和不定期对网格区的工作情况进行考核和评定，年终将对工作成效显著者给予通报表彰，对由于工作懈怠导致药品安全事件频发者给予通报批评。

2、实施“网格化”管理的工作要求

（1）了解掌握辖区内药品经营企业的基本情况，包括企业名称、地址及日常监管情况；

（2）辖区内药品经营企业100%取得《药品经营许可证》；

（3）辖区内药品经营企业100%签订药品质量安全承诺书；

（4）辖区内的药品经营企业100%建立购进、验收记录及索证索票台帐制度；

（5）药店内应悬挂药品药学技术人员的从业证明。

（6）药店内药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。

（7）药店内经营环境应整洁、无非法和夸大宣传广告行为。

（8）积极配合食品药品监管部门做好网格内药品安全常识宣传和开展法律法规及政策的宣传活动。

（9）要及时收集、反映有关药品安全信息，提供监管线索，并及时报送药品质量信息，主动举报网格内药品生产、经营、使用单位的违法违规行为。

（三）落实网格职责考核

1．考核主体：食品药品安全网格化管理领导小组负责对辖区网格的职责考核，具体由食品药品安全网格化管理领导小组办公室负责组织实施。

2.考核内容和标准：主要围绕组织实施工作、执法任务完成情况、落实网格工作目标情况等内容进行网格职责考核，具体考核标准按《县食品药品监管局2011年绩效考核细则》执行。

3.考核办法：网格职责考核坚持日常检查与集中考核、重点考核与全面验收相结合的原则，以领导小组办公室的检查和日常督察为主，按照网格工作目标要求，定期和不定期对网格区的工作情况进行考核和评定，原则上每季度进行一次综合考核，并进行总结。

三、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（2011年10月）

制定网格化管理、零距离服务实施方案，细化工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，完成食品药品安全网格化管理的前期动员和准备工作。

（二）推进实施阶段（2011年11月）

统一部署，上下结合，互为联动，按照食品药品安全网格化管理实施零距离服务实施方案确定的内容和目标，结合本片区的具体实际开展工作。

（三）总结验收阶段（2011年12月）

各科室对食品药品安全网格化管理的实施工作情况进行全面总结，食品药品安全网格化管理零距离服务领导小组办公室将组织考核验收，吸取好的做法和经验，进一步完善网格化管理工作机制。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。

推进实施食品药品安全网格化管理、零距离服务是我局认真开展食品药品安全专项整治工作，巩固专项整治成果，也是深化监管成果，落实长效管理机制，不断提高我县食品药品安全整体水平的一项重要举措。各科室要加强领导，提高推进实施食品药品安全网格化管理重要性的认识。

（二）明确任务，落实责任。

各科室要从建立完善科学、规范、高效的食品药品安全监管工作机制的高度出发，根据本片区情况，明确具体任务，确定监督工作重点，周密制定具体行动方案，落实网格化管理的各项措施，要有部署、有检查、有考核，增强实施方案的执行力，提高有效性。

（三）严格执法,加大力度。

要增强依法行政的意识，做到有法必依、执法必严、违法必究。要掌握和运用好法律武器，按照《食品安全法》、《药品管理法》和《药品管理法实施条例》有关法律法规的要求，加大对违法行为的处罚力度，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。

（四）协同作战,形成合力。

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一、总体要求

以坚决防范遏制重特全生产事故为重点，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强领导、协调联动、齐抓共管，以《安全生产长效机制实施意见》为统领，贯彻落实省、市安全生产会议精神，继续加强安全生产体系建设，强化企业安全生产基础建设，着力推进隐患排查、专项整治、打非治违和宣传教育，提高安全监管能力，推动标本兼治、综合治理，实现交通系统安全生产状况持续稳定好转。

二、工作重点

（一）持续深入开展关于安全生产重要指示和批示精神。充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性，保持高压严管态势，排查整改各类隐患，确保全系统安全生产形势持续稳定向好，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重全风险。推动交通系统将学习贯彻关于安全生产重要论述纳入每季度安全生产培训工作中，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，真正做到入脑入心、见诸行动。

（二）开展“平安交通”创建活动。要强化组织领导，结合实际制定“平安交通”创建活动方案，要结合安全生产责任体系、隐患排查治理、明确目标任务、责任分工和措施要求，有步骤、分阶段有序推进“平安交通”安全体系试点、风险管理、安全诚信、企业标准化等工作，坚持问题导向，聚集重点领域，全面推进“平安交通”建设。完成今年确定的年度工作目标任务。采取多形式、多渠道、多方位宣传创建活动，营造良好氛围。按照省、市有关部署，继续深入开展“安全生产月”等活动。

（三）强化安全责任落实。依法依规理清监管职责，形成属地监管、行业监管、综合监管、层级分明、互促互补的合力。坚持责任导向，把属地的党政领导责任、行业和业务部门的监管责任、企业的主体责任、职工的岗位责任，依法落实到基层、每个职位、每个企业、每个岗位。建立领导责任清单、监管责任清单、企业主体责任清单和岗位责任清单，并向社会相关部门公布，日常照单监管，失职照单追责。严格落实新《安全生产法》，强化隐患整改的督查、违法违规操作的查处。

（四）狠抓安全隐患整治。一是依托“网格化”，三级网格根据行业实际情况，筛选确定本级重点监管对象，实行跟踪监管。对安全条件不达标的企业，按照搬迁、取缔、停产停业整顿、限期整改等4类隐患建立台账，逐个类别、逐个企业落实整改措施，严格隐患排查、整改、验收、复查、直至销号所有环节的闭环管理。加大行业专项整治力度，落实预防措施，提高遏制力，带动全系统安全生产工作的持续向好。二是按照安全分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规范标准化、现场管理可视化的要求，所有企业要建立隐患自查自报和数据采集分析系统，坚持“一企一标准、一岗一清单”。所有企业要建立生产风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预防管理。三是结合实际制定本单位安全生产大检查行动计划和专项整治行动计划。确定每季度开展的专项整治行动，并通过暗查暗访、问题曝光、专家会诊、警示教育等形式，排查隐患，督促企业落实“日检查、周调度、月总结、季报告”制度。同时，进一步加强部门联合执法，依法查处隐患问题。四是防止从源头上产生隐患。要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关，严格做好安全生产“三同时”即：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（五）强化重点时段的安全管理。围绕“两会”，“清明”，“五一”中秋国庆等重点时段安全稳定以及汛期前应急救援物资和救援队伍准备工作情况，加强行业监管的力度，重点是年度安全生产工作的开展；安全生产专项整治三年行动的开展；复工复产和春耕秋收安全生产工作情况以及应急装备物资、应急救援队伍和应急预案的修订备案；交通运输企业安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设、“五个一”工程建设等安全生产主体责任落实以及工程建设施工现场安全管理。

（六）强化道路运输安全管理。结合“两客一危”实施方案，认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定。继续开展“安全带－生命带”工程，落实营运客车安全告知制度，深化车辆安全整治成果，加强异地营运车辆的安全管理，加强对城市公交运营安全管理的力度。做好道路水路运输、公路除雪防滑、公路施工等重点领域企业安全生产工作的落实。加强道路旅客运输、道路危险货物运输企业主体责任、公路保通保畅以及消防安全工作的落实。

（七）强化工程建设施工安全管理。在公路工程项目上全面推行“平安工地”考核评价制度。加强桥梁、道路施工安全的现场管理，强化施工一线安全生产项目建设，进一步加强特种设备和危险品运输的安全管理。经检查发现有一项不符合考核细则要求立即停止施工。并严格追究相关领导责任。

（八）完善考核评价体系。修订安全生产目标责任制考核办法，加强对属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任的考核。把安全隐患排查治理、风险管控、事故死亡率纳入考核内容。实行巡查、约谈、述职评议，月统计、季通报、年考核，考核结果向全系统通报，严格安全生产“一票否决”制度和企业“黑名单”制度，逐步完善安全生产考核评价体系。

（九）提升基础保障水平。一是加强安全生产基础性建设。强化预防治本，加强政策研究，积极争取上级财政安全生产专项资金，引入社会资本进入安全生产基础建设，大力推进安全生产责任保险，建立安全生产投入长效机制。二是加强安全监管基础能力建设。完善基层安全监管部门的体制机制，提高专业人员的占比、装备和经费上予以保障，提高执法能力和水平。三是加强交通系统安全队伍建设。不断加强思想建设、组织建设、作风建设，切实提高凝聚力、战斗力，以优良的作风、崇高的职业责任感尽职尽责。

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“三基”的提升是供电企业高质高效发展的基础，用以保障供电企业营销管理、运行检修、安全管理工作的强基固本。

1实施“三基”管理的必要性

落实“以市场为导向、以客户为中心，打造全新责任蒙电”的管理理念，执行“大营销、大服务、大市场”的发展战略，以提升“三基”综合管理能力为核心，实现营销基础管理的持续提升。

2具体实施项目

2．1以抓市场积极增供扩销，推动企业发展战略

2．1．1市场战略是关系供电企业发展的命脉，维护和发展好电力市场是营销工作的头等要事。抓市场就要盯住配售电改革试点的园区，关注园区管委会和企业的动态，关注园区内电网规划是否满足负荷发展的需求，关注园区内电力资产归属状况，关注配售电公司的举动。实施《增供扩销工作方案》，制定细则，层层分解售电量指标，细化责任落实到人；积极走访客户，深入了解地区负荷趋势和用户生产、检修情况，科学准确预测售电量，为供电企业的电网规划奠定基础。

2．1．2落实业扩报装提质增速，推广应用互联网受理报装业务。落实《包头供电局优化营商环境“三零”服务方案、优化营商环境“业扩包”实施方案》，按照政府“放管服”工作要求，巩固业扩报装基础管理，完善提质增速方案；继续推行10千伏典型方案设计，缩短业扩报装环节时限，提高电力客户接电率。加大互联网报装受理宣传力度，广泛推行“线上报装”业务，深化“互联网＋营销服务”应用。

2．2以抓服务促规范化管理，践行企业发展承诺

2．2．1加大投诉风险管控，提升营销服务质量。制定实施《投诉风险防范措施》，从服务规范、营销生产基础业务、老旧计量改造工程等各方面预判投诉风险，强化“三级服务”调度职能，加强12398、95598诉求的管控。①坚持服务态度投诉零容忍，通过例会通报、提高考核标准、开展谈话制度等措施，专项治理服务态度投诉；②规范基础业务管理，加强处理质量和处理时限的管控，从费控充值的监控处理方面着手，减少费控充值失败引起的投诉；③通过老旧计量改造投诉案例讲解，从工程的前期宣传、协议签订、工程中的系统过票、现场管理以及正常运行后的故障处理等方面采取防范措施，避免发生电表轮换投诉。

2．2．2加强综合服务评价考核，提高供电企业的服务能力。围绕关键优质服务指标，保证企业沟通信息的畅通；规范窗口服务建设，开展蒙电杯规范化服务竞赛活动，实施《星级营业厅和最美营业员评比方案》，提升规范化水平；推广实施网格化服务，以网格整体布局、协议签订率、投诉量、宣传图片完整率、信息及时率、特殊客户记录六项指标作为考核内容，落实具体方案，确保实效。

2．3以抓管理加强“三基”建设，提升营销管理水平

2．3．1强化营销专业人员业务技能培训。做到在什么岗位学会学精该岗位工作，建设一支高素质的营销队伍。围绕重点工作、技术难题开展技术创新，建立业务协同运行、人员一专多能、服务一次到位的全能型供电所。

2．3．2通过对营销采控、费控技术手段和管理手段的创新，规范采控系统运行维护工作，全面提高客户用电信息采集成功率、远程充值成功率。以“集中管控、分级维护”的原则保证采控系统的运行维护管理。建立监控、分析、派工、处理、评价的闭环流程和纵向维护体系，落实计量标准化作业、网络信息安全、电力安全工作规程，实现运维职责分工明确。①供电企业营销部门为采控系统运行维护业务归口部门，制定下发相关制度，按期组织召开采控运维分析会，负责对采控系统运维管理、指标管理等进行监督统计、分析评价和考核。②计量班采控组负责供电企业采控系统日常监测，包括主站系统监控、用电异常分析、负荷监控、预付费管理，计量网络图等业务进行指导，并反馈故障分析和处理，做到业务闭环管理。③客服中心负责在制定供电方案时，标明是否安装采控终端，提供初步控制方案。④基层所站负责管辖范围内计量装置及现场采控设备的运行维护及故障处理，并按照费控表的要求进行数据录入、建档过票、参数设置下发，费控功能转换，远程开户及远程充值或本地预付费，负责采控系统抄表结算、低压费控预购电的日常使用维护。负责智能费控电能表的运行监控、巡视维护及缺陷处理。定期查看费控预付费远程任务的执行情况，对于执行失败的远程任务进行处理与统计。⑤做好业扩新装、老旧计量改造、三供一业源头把控，确保表计在运行同时即开通费控功能，保证费控开通率达标；落实责任，细化到人，主动监控、处理充值不成功问题，全面跟踪充值不成功用户的后续处理，保证智能费控表充值成功率达98％以上。

2．3．3充分利用和发挥MIS系统后台筛查的职能，强化营销业务的监管。依照《配网线损管理奖惩考核办法》，合理降低公线线损率，提高线路、台区合格率；实施《包头供电局配网线损管理风险抵押奖惩考核办法》，由关注单一线损率转向关注MIS系统、采控系统内的多项指标，实现系统联动基础上的数据归真，将线损管理压力传导到基层及关联单位。加强采控系统线损匹配关系的管理，做到“现场－营销MIS系统－采控系统”的信息维护三联动。

2．3．4开展供电企业的全业务检查工作。依托稽查信息系统，以现场检查为核心，按照“工作＋带动”工作模式，由供电企业营销部门牵头、提供全程技术指导和质量把控，用电检查班和基层所站负责开展全业务检查，突出强化客户侧安全检查，重点从营业管理、计量管理、用电检查、工事票管理、业扩报装和线损管理6个专业方面进行线上分析研判和线下现场核查。经过检查到剖析营销管理存在的问题、总结实践工作亮点，提出有针对性的改进措施，提升营销“三基”管理。

2．3．5强化电费回收管理。开展客户信用等级评价，规避电费风险；加强内蒙古电力微信平台交费的宣传，提高微信覆盖率和绑定率，精准客户关注信息。

2．3．6开展客户侧安全用电大检查专项行动。执行《落实生产经营部门安全生产主体责任规定》《安全职责规范》，安全工作与营销工作要同安排、同推进、同落实、同检查、同考核，建立营销侧安全“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。落实《客户侧安全工作实施方案》，减少客户侧设备跳闸事故，督促客户做好内部电力设施隐患排查治理和应急预案制定。开展《供用电合同》专项治理，提高合同正确率。

2．3．7开展老旧计量改造，提升工程改造质量。总结试点老旧计量改造经验，强化开工前的营销技术交底，开展老旧计量改造前期宣传、实施流程、调试调通、算费发行工作，全面完成老旧改造表计任务；实施修订的《计量资产管理办法》，试点建立三级表库，有序开展资产的领退库、装表验收以及盘点工作。

2．3．8加强营销岗位廉政风险防控。营销人员要提高政治和廉洁自律意识，转变工作作风，坚守党风廉政“底线”，不触碰“红线”；重点防控、整治关键环节的腐败问题和廉政风险，营造风清气正的良好工作氛围。

3实施效果分析

通过梳理报装流程，简化报装手续，缩短报装时限，推行客户经理负责制，使客户报装时限缩减0．36％，提升了报装办电效率，供电企业增供扩销工作效果明显。按期进行全业务检查，达到“工作＋带动”目标，编写全业务检查简报，既有存在问题和整改情况的定量分析，又有工作亮点的定性分析，规范了营销管理各方面工作。采控稳定平均抄通率提升9．5％。季度终端上线率在96％以上、智能费控表抄表成功率达到90％以上；通过加快故障响应速度，到达现场及时率提高34％，12h复电率达到95％以上；网格化管理工作实施以来，专变客户微信群数量提高了15．6％，居民微信群覆盖率达到24．8％，0．4kV客户微信群数量提高了9．8％。供电企业为电力客户推送抄表、缴费、计划停电信息和安全用电常识，为客户提供了精准服务，客户满意率达98．5％以上。

4结束语

通过实施“三基”管理，激发了基层所站员工的工作积极性，夯实了线损管理水平，发挥了营销基础数据可用性和共享性，实现了“互联网＋营销大数据管理。供电企业优质服务能力显著增强，营销管理达到新水平。

［参考文献］

［1］许根利．关于用电营业普查新手段探索［J］．供电企业管理，2009，（3）．

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(一)统筹组织实施，确保服务管理全覆盖

1.明确“大服务”活动主题。长庆矿区首先加强了矿区服务业务窗口服务质量管理顶层设计，把全方位履行好保障生产、服务生活、维护稳定“三项职责”，作为切实抓好矿区“大服务”质量管理的核心内容，制定了质量管理主题活动实施方案及其配套办法;先后分层次、分阶段多次召开专题会议，对阶段性工作进行安排部署和总结讲评。各单位按照矿区统一部署和工作要求，结合本单位窗口服务工作中的热点、难点和居民群众关注度高的实际问题，有针对性地制定本单位窗口服务质量管理主题活动实施方案并深入推进。

2.树立“大窗口”服务理念。长庆矿区把直接面对广大住户的物业与公用事业服务、社会公益服务、离退休以及医疗卫生服务，界定为矿区窗口服务，经过全面摸底，在矿区范围内明确服务窗口116个、服务岗位90个、服务人员800余人，确保了每一个窗口、每一个服务人员都纳入到质量管理主题活动之中。2012年，结合开展“为民服务，创先争优”主题活动，长庆矿区又从服务长庆油气主营业务发展、助力实现油气当量5000万吨的高度，提出了“矿区就是大窗口，矿区服务就是窗口服务”的“大窗口”服务理念，把面向驻矿单位和广大居民的矿区服务项目，全部纳入窗口服务质量管理主题实践活动，实现了矿区服务质量管理“全覆盖”。

3.提升窗口服务“软实力”。2011年，长庆矿区先后分片集中举办窗口服务人员礼仪规范和业务技能培训，参加培训809人，占窗口服务人员总数的99.26%。2012年，根据环卫、绿化、保安、食堂、公寓等服务项目逐步实行业务外包的实际情况，矿区各单位着力加强了对外包公司员工培训情况的监督检查，重点检查从业人员对标准规范的掌握和执行，并将其作为考核外包公司的重要内容，使其从业人员自觉接受并融入长庆矿区服务文化。

(二)加强过程监管，构建服务考核评价体系

1.完善质量管理制度体系。长庆矿区坚持以窗口服务人员培训考核合格率、窗口服务监督考核兑现覆盖率为重点，制定了主题活动考核细则，各单位制定了监督考核办法，要求所属窗口服务单位制定对窗口服务人员相应的考核办法，强化监督考核力度，量化监督考核结果，切实做到“指标层层分解、压力层层传递、措施层层落实”。

2.创新质量管理监督机制。积极引入隐形监督机制，制定下发了《窗口服务隐形监督管理办法》，编写了《窗口服务监督员工作手册》，确立了“公道正派、认真负责、热心公益、身体健康”的隐形监督员选定标准，分批次确定隐形监督员80余人，并对其进行“一对一”的上岗前培训。矿区业务主管部门对隐形监督情况按月统计分析，及时通报反馈，各单位对反馈情况高度重视，开展对照检查，切实落实整改。隐形监督从一个全新的角度客观反映了各小区的服务质量、存在问题及改进建议，成为窗口服务质量监督的有效抓手。

3.持续开展专项课题研究。结合矿区窗口服务工作实际，围绕广大居民普遍关注的热点、难点问题，以建立考核评价长效机制为研究方向，把窗口服务质量管理纳入矿区决策支持类研究范畴，组成课题小组，制定课题方案，及时收集和研究相关资料，深入开展窗口服务考核评价体系课题研究，目前已取得阶段性成果。

(三)强化三基工作，全面推进精细化管理

1.强化对标贯标管理。在长庆矿区层面坚持把标准宣贯作为推行和落实精细管理的重要手段，定期组织对标检查;矿区所属各服务单位采取标准规范知识竞赛、编写“三字经、四字诀”、印制袖珍本等形式，全面推进宣标贯标工作，使“对照标准找差距、针对问题抓整改”落到实处，在油田矿区形成“按照规范操作、依据标准考核”良好氛围。

2.抓好细节控制管理。认真梳理各小区在车辆停放、秩序维护、宠物饲养、餐饮服务、楼道卫生、健康体检等管理和服务方面的盲点和薄弱环节，及时制定相应措施，跟进解决存在问题。对职工已购住房出租及维修管理等难点问题，研究出台相关管理办法。同时，积极探索物料消耗控制办法，初步建立了指标管理体系，在确保服务水平稳步提升的前提下，实现了对物料消耗的有效控制。

3.规范业务外包管理。制定下发了《业务外包管理暂行办法》，加大对部分市场化程度高、竞争较为充分的窗口服务外包业务的管理、监督和考核，考核结果与业务外包服务费用挂钩。同时，理顺业务外包工作程序，严格控制业务外包规模，推进了矿区外包业务市场化运作、规范化管理和专业化服务。

二、凸显窗口服务质量管理成效

通过加强矿区窗口服务质量管理，树立“大窗口”、“大服务”理念，不断创新服务模式，丰富矿区服务内涵，并与加强和创新矿区社会管理相结合，实现了人性化、亲情化、网格化的管理与服务;通过加强服务质量隐形监督，倾听居民意见和建议，实现了与广大居民的良性互动，推动了矿区服务业务窗口服务质量管理的全面提升，凸显了推进窗口服务质量管理的成效。

(一)服务标准有效落实

长庆矿区不断修订和完善服务标准，把各项业务服务标准编写成标准规范袖珍本，窗口服务人员人手一册，随身携带，随时查阅，并作为员工岗位操作、班前讲话和岗位培训的主要内容，形成了“按照规范操作、依据标准考核”的良好氛围，确保了服务标准规范达标率的稳步提升。

(二)服务意识显著增强

窗口服务岗位员工对窗口服务存在的问题及其影响和危害性有了更加清醒的认识，对窗口服务在矿区服务各项业务中的前沿地位、形象属性和提升窗口服务质量的重要性有了更加清醒的认识，为推进窗口服务质量管理奠定了坚实的思想基础。

(三)服务内容不断丰富

在扎实做好物业与公用事业服务、离退休服务、医疗卫生服务和公益服务等传统的矿区服务业务的基础上，积极导入和有效落实政务办理、社会保障、社区养老、民政残联、低保救助、就业指导、警务进社区、绿色食品供应等诸多公共事物管理服务及政府各项惠民政策。

(四)服务模式基本形成

经过近年来的探索实践，来自于矿区基层一线、富有长庆特色的“440服务”、“管家式服务”及“一老一少服务”等特色服务，已成为长庆矿区服务特别是窗口行业的主要服务模式;矿区医疗卫生及托幼系统与驻地社会优质资源实施的联合办院、联合办园等创新服务，在集团公司矿区服务系统也产生了积极的示范效应。

(五)服务方式智能高效

为顺应广大居民对高品质矿区服务的现实需要，长庆矿区已在所属的15个物业服务单位及3所医院，基本建成了系统完善、智能高效的数字化小区和数字化医院，达到了提高管理效率、降低运行成本、提升服务能力的目的，实现了传统服务手段的数字化革命。

(六)服务资源日趋多元

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全面统筹社区平安建设

贵阳市加强对新型社区社会管理和平安建设的领导，进一步强化平安建设的统筹协调力度。一是建强班子。2012年3月成立了社会管理综合治理委员会，与市委群众工作委员会合署办公。综治委作为常设机构，位列党委各部门之首，书记由市委专职副书记担任，成员由政法委、公安局、群工中心（局）、发改局、财政局、人社局等60余家部门组成，负责统一领导、全面统筹。二是落实目标任务。先后制定了社会管理、平安建设的总体规划，明确了4大类97项任务，由相关市领导牵头的15个专项工作组负责落实。出台了平安社区创建工作方案、平安社区创建标准，明确了群众安全感、矛盾纠纷排查化解等25项指标，实行“目标化”管理、“项目化”推进。三是加强经费保障。每年投入2亿元用于“新型社区、温馨家园”创建，重点向平安建设倾斜，市级社会公益事业安保项目经费平安社区创建占一半以上。按照人均不低于2元的标准将社区政法工作经费纳入区级财政预算，并视财力逐年增长。四是强化责任查究。制定群众安全感考核办法，把提升社区群众安全感作为市、区（县）两级党委政府、政法委、公安局、综治办等主要责任单位年度目标和领导干部绩效考核的重要内容。出台了社区群众安全感领导责任追究办法，对群众安全感排名全市后六位的社区实行黄牌警告，对相关责任人进行组织处理。

构建社区平安建设新模式

区直管社区，实现了管理体制扁平化，有效整合各类平安建设资源。一是推行共建共治。新型社区实行“大党委”工作机制，通过公推直选的方式产生社区的党委及服务中心领导班子。将辖区内有影响力的企事业单位和其他组织负责人选聘为社区党委副书记或委员，有效整合辖区内各个单位的治安力量、监控设备等资源，建立起协作配合、高效快捷、服务群众的政法、综治、维稳、禁毒、反邪工作平台。二是实行“五联”工作法。开展警民联动、联治、联防、联管、联调等工作，落实工作责任，建立健全社区治安防范奖惩制度。把社区警务工作与社区维稳、治安管理、发案控制挂钩，实行社区警民议事会、警务工作联席会、社区群众对民警的评议制度。三是开展网格化管理。以200—400户左右为标准，将全市新型社区划分为2768个网格，配备3500余名网格管理员，由社区统一管理、统一使用、统一报酬、统一考核，网格员作为“全科医生”，统筹做好收集社情民意、调解矛盾纠纷、维护社会稳定等工作，做到小事不出网格，大事不出社区。

完善社区动态治安防控体系

贵阳市坚持力量前移、阵地前设、防控前置，狠抓社区立体化治安防控体系建设。一是建强社区政法机构。成立社区政法委和社区服务中心综治维稳工作部，由社区党委书记兼任政法委书记，负责统筹、协调、实施社区内的综治、、维稳、禁毒等工作。按照“一社一所”的方式设立社区派出所，新增1000名民警、1000名辅警，全部充实到社区。根据工作需要设立了46个片区司法所，增加政法专项编制135个，有力地促进了社区司法工作。二是持续开展“严打”。深化“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，严厉打击社会危害大、群众反映强烈的多发财型犯罪。专门组建便衣侦查分局，与社区加强协作配合，加大对市场、广场、公共交通等易发案场地的巡逻，有效震慑犯罪分子。三是狠抓治安防控。建立社区管理综合信息平台，充实完善社区人口、设施、事件、城管等基础信息数据库，与公安、计生、人社等部门数据适时互通，做到信息全收集、事态全掌握、管理全覆盖。组建了3000人的专职治安巡防队，新增200辆移动执勤警务车，新增1万个高清探头。推广“平安E家”、单元防盗门、门禁系统、超B级锁等技防入户工程，提高楼群院落治安防控水平。

抓牢社区平安建设重点

在新型社区平安建设中，贵阳狠抓涉及社会管理、平安建设的重点领域、重点人群和重要方面。一是优化流动人口服务。成立流动人口服务管理办公室，变管控为主为寓管理于服务之中。创新管理融入、社区融入和政策融入机制，先后制定实施了流动人口居住登记和居住证管理办法、基本公共服务均等化实施细则，建强流动人口综合信息服务平台，严格实行“一证三报告三承诺”制度，积极推进流动人口积分入户管理工作，使流动人口在子女入学、就业就医、社会保障等基本公共服务方面享受“同城待遇”。二是大力实施“阳光工程”。积极推进以就业安置为核心，以阳光企业为载体心理脱毒、身心康复、就业安置、回归社会的“四位一体”的社区戒毒社区康复“阳光工程”建设。通过贴息贷款、财政补贴等扶持政策鼓励社会企业吸收特殊人群培训、就业，共投入扶持经费2622.5万元，建立25个面向刑释解教人员、社区矫正对象、戒毒康复人员的阳光就业基地，先后安置特殊人员5300余人。三是教育挽救失足青少年。制定《加强社会闲散青少年教育帮助工作方案》，出台了《关于对有严重不良行为的未成年人送工读学校保护教育救助工作暂行规定》，对新型社区闲散青少年进行台账管理，建立未成年人违法和轻罪记录消除制度，建设轻微违法犯罪青少年免费职业教育和就业帮教基地。近年来，由社区送入贵阳职业技术学院、工读学校培训教育的失足未成年人达3000余名。

切实维护社区群众合法权益

贵阳市新型社区平安建设，始终把维护群众合法权益作为出发点和落脚点。一是着力改善民生。2012年财政对民生的支出比达61%，民生保障水平逐年提高。切实解决好社区居民最关心、最直接、最现实的治安、就业、社保、教育、卫生、住房等民生实事，群众幸福指数从2010年的87.38提高到2012年的91。二是畅通诉求渠道。开通“百姓——书记市长交流台”，通过互联网、手机短信、专线电话、邮政信函、视频接访等方式，倾听百姓意见、维护百姓利益。建立“12319”公共服务平台，90个新型社区与80余家省、市单位联动，为群众提供应急处置、政务事务受理、政策业务咨询等公共服务。三是推动“事要解决”。在社区设立管理和服务平台，由社区群众工作部（综治维稳工作部）牵头，设置司法、民生、劳动社保等服务窗口，接待群众来访，处理群众诉求。对热点问题实行“一站式”、“一条龙”接待调处，对民生事项实行一站办结。2012年，全市总批次、总人次同比下降45.5%、56.5%，事项化解率从成立前的不到40%提高到96%以上。

篇6

1、基本工作任务完成情况

2013年（2012年10月1日至2013年9月30日）全员人口建档率100%；流动人口建档率100%；孕检到位率100%，网上交验率100%。

2、狠抓工作落实，夯实基层基础

按照省计生委提出的“三大工程”一起上的要求，我们在积极创建试点工作的同时，进一步夯实基层基础，坚持管理创新。一是在总结过去人口计生工作考核办法的基础上，于年初制定出台了《街道2013年人口和计划生育工作实施意见》及“奖惩办法”，进一步明确全年的工作目标，完善了考核细则，继续实行“重奖重罚”机制，充分调动广大计生专干的工作积极性。二是继续推行网格化管理制度，加强全员人口管理，严格按照省、市、区的规范要求进行建档、录入，确保在规定的时间内完成“重卡清理”、“全员卡片质量提升”，全年共审核全员数据2万余条。三是坚持每月定期督查、通报社区网上平台工作情况，并严格按照规定落实奖惩。每季度进行各社区业务互查，并按成绩进行排名，对排名最后的社居委给予通报批评，对直接责任人进行经济处罚和行政处罚。

3、创新宣传载体，营造良好人口环境

努力营造良好的计生法制宣传教育氛围，不断拓展宣传方式，创新载体，搭建了“五个宣传平台”，做到了：室外宣传形象化。在辖区人口较集中的华孚城隍庙商业广场、清华人口文化广场、农贸市场、建筑工地等场所，利用雕塑小品、宣传栏、文化墙、电子屏等载体，采取办墙报专刊、发宣传资料、开展街头咨询、送法进工地等形式，广泛深入地宣传计划生育政策法规。室内宣传具体化。充分利用“城市生活e站”、人口学校、计生服务室等宣传阵地大力开展内容丰富、形式多样的主题活动，既丰富了群众的业余文化生活，又巧妙得融入了人口计生法制宣传，达到了良好的宣传效果。媒介宣传便民化。充分利用社区居民QQ群、微博、网站等新兴媒体，实现社区专干与辖区居民面对面对话，直接在线为广大育龄群众进行政策咨询、答疑解惑。节日宣传生动化。我们在5.29协会纪念日、三八节、母亲节等重大节日期间，精心策划各类活动开展，如：今年母亲节和5.29期间，我们分别开展了“温馨康乃馨、喜迎母亲节—大型女性生殖健康讲座”和“端午粽香传情、温暖计生家庭”主题活动，把包好的一个个“爱心粽子”送到了特扶家庭手中。实物宣传生活化。我们将人口计生法制宣传、教育、政策法规等巧妙融入各宣传品中，先后制作了精美的宣传折页、围裙、纸杯、购物袋、置物篮、毛巾等日用品，通过入户调查、产后随访、宣传活动等形式，发放到千家万户，达到了良好宣传效应。

4、强化“诚信计生”工作，推动基层居民自治

一是抓好诚信计生与基层协会相结合，推动了人口计生工作重心的真正下移。利用健全的基层计生协会工作网络，居民小组长、楼长、计生信息员等理事和会员，动员已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5-10人自愿组成诚信计生小组，推选诚信小组长，签订《计划生育居民自治诚信协议书》，及时了解小组成员孕情服务、综合节育措施落实、孕环检、是否外出等情况，定期向社区专干进行通报，真正做到对本社区育龄妇女基本情况知根知底，实现了群众自治工作重心的真正下移。目前，全街道共建立了23个诚信计生小组。

二是抓好诚信计生与计划生育分类管理结合，提升了基层基础工作的时效。我们开展诚信计生时，结合辖区人口结构，将育龄群众划分成两类，进行分类管理，一类为“诚信管理”，把夫妻一方或双方在国家机关或企事业单位、40周岁以上育龄人群纳入诚信管理，建立定期随访制度；一类为“协议管理”，把辖区重点人群、流入孕环检对象纳入协议管理，一年进行二次实检、二次访视。通过分类管理，签订“诚信计生协议书”，一方面减轻了社区专干的工作压力，提高了工作效率；另一方面让广大育龄妇女充分享有知情选择权，实现了群众自我约束、自我管理，增强了群众自觉实行计划生育的主动性。

5、加大社会抚养费征收力度，提升文明执法意识

一是严格规范执法程序。加大计生执法人员的法律培训办度，街道先后6人取得了执法资格。在执法过程中不断完善立案、笔录、取证、告之、送达、签字等法定程序。近年来，全街道无计划生育行政诉讼案件和恶性事故发生，计生量逐年下降。二是加大社会抚养费征收力度。针对辖区新建小区较多，外来购房迁入人口日益增多，社会抚养费征收难问题，我们抓住典型案件，一查到底，尤其针对清理出来的名人、富人违法生育现象，坚持发现一例处理一例。去年花园一住户昂胜园被群众举报政策外生育，我们依法征收其社会抚养费40余万元，近年来，街道累计征收到位社会抚养费180余万元。三是严格落实社抚费“四缓收”制度。我们在征收过程中，充分体现人性化执法，遵循春秋农忙缓收、逢年过节缓收、家有危重病人缓收、家庭特别困难缓收“四缓收”原则。针对生活困难，经济收入不高确有实际困难的家庭，被征收人需要分期缴纳的，由被征收人提出书面申请，制定缴款计划，由社区出具证明，街道办事处研究同意，报区人口计生局批准，可实行分期缴纳；对有能力但不缴纳的，申请人民法院强制执行，达到执行一例，教育一片的社会效果。

6、拓展“计生惠民”政策，提高法定奖励标准

近年来，我街道充分发挥计划生育利益导向工作在破解人口计生难题、引导群众转变婚育观念等方面的重要作用，逐步形成了以奖励、扶助、优待、救助为主要内容的人口计生利益导向政策新体系。一是提高计生特别扶助金。2012年，我们在省、市、区合计发放的基础上，街道党工委出台文件，再次为辖区特扶对象提高扶助金标准，每人每年增加600元，最高发放特扶金每人每年4680元。此外，街道还为辖区计生特扶家庭配备了“老人手机”，定期沟通，了解情况，第一时间内解决她们的燃眉之急。二是提高独生子女保健费标准。2013年，街道在藕塘社区提高独生子女保健费标准，每户每月由30元提至50元。这一举措使100余户计生家庭得到实惠。三是优待计划生育家庭户。一方面我们在城中村改造过程中，切实将房屋拆迁安置优待计生户的政策落到实处，一是坚持独生子女奖励15平方；二是持证未生育户增加1人安置面积，以上政策的落实既加快了拆迁进度，又让老百姓真正得了实惠。三年来，辖区共300余户计生家庭享受到此优惠政策。另一方面，按照区委、区政府关于各相关部门结合自身职能，在实施普惠政策的基础上，对计生家庭予以倾斜。我们充分整合辖区资源，积极联合劳动、民政等部门，全年共为计生家庭优先安排就业360余人，解决其务工和就业问题。305人优先列为“城乡居民社会养老保险优待计生家庭”财政补贴范围。216名计生家庭成员优先参加了就业、创业培训，使其掌握一技之长，同时在资金、技术、培训、信息等方面予以支持优惠。四是实施困难救助。今年我们继续开展“生育关怀、幸福家庭”推介活动，连续五年与长丰县马庙村结对帮扶“留守女童”，送去学费和生活用品，解决了她们的燃眉之急，累计捐款捐物4万余元。深入开展“关爱女孩”活动，连续六年资助区三十岗乡“贫困女孩”，累计发放救助金3万余元。积极落实“助学成才”计划，针对辖区考上大学却为学费发愁的计生困难家庭，我们此时申出了援助之手。今年，辖区又有两户特困家庭申请了“助学成才”基金资助，解决了一家人的燃眉之急。此外，我们还组织华孚城隍庙流动人口协会会员进行“助学成才、爱心短信捐赠”活动，起到了良好的社会效应。

今年以来，通过市、区人口计生委的各项业务督查和检查情况来看，街道的人口计生工作整体水平有所提高升。但是，在看到成绩的同时，我们还清醒的认识到，我街道的人口和计划生育工作还存在不少问题：一是辖区新建小区人口入住不断，基础工作不够扎实；二是各社区的清理摸底工作不够彻底，仍存在死角，需进一步加大力度，丝毫不能放松；三是网上各大平台的信息通报工作质量还有待提高；四是社会抚养费的征收，还存在一定的困难。

篇7

1、加强气象灾害防御体系建设。继续推进“两个实体化”进程，不断完善指挥部工作机制，提高科学指挥水平；强化成员单位间的信息共享，建立气象灾害防御指挥系统。逐步将气象灾害防御组织向城市街道、社区、医院、学校等气象灾害防御重点区域延伸，并融入政府应急管理和城乡社区网格化管理，推进气象防灾减灾与政府综合防灾减灾的对接融合。（市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科、人事科负责）

2、健全社会参与的气象灾害防御机制。利用微博、微信等新媒体互动平台，发展气象志愿者队伍。强化气象灾害风险管理，建立综合基础信息数据库和气象灾害预防标准体系。开展城市内涝、设施农业气象灾害等风险评估业务。加强突发事件预警信息体系建设，逐步完善多灾种早期预警和部门应急联动机制，深化重大气象灾害预警信息快速机制，力争预警信息覆盖面大幅度提高。（市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科负责）

3、全力组织气象灾害防御。加强气象灾害监测预警，确保重大灾害性天气不漏报、高影响天气不错报。贯彻落实暴雨等6个分灾种气象灾害防御办法，力争全部县市开展气象灾害应急准备认证工作。开展市、县重大气象灾害应急预案评估及修订完善工作。加强极端天气气候事件的信息传播和舆论引导，加强应急演练和知识普及，提高公众防灾减灾意识和避险、自救、互助能力。（市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科牵头，局内各科室协助。）

4、规范基本公共气象服务。贯彻落实市县两级公共气象服务白皮书要求，推进城乡基本公共气象服务均等化。在提高预报预警精细化和准确率、预警信息时效性和覆盖面、服务产品的针对性和可用性以及强化科普等方面下功夫，使服务更加贴近民生，确保准确指导群众生产生活。（减灾与法规科牵头，观测与预报科、气象台协助）

5、不断丰富产品种类。适时增加实况监测分析评估类、预报预测类以及对策建议类产品，提高产品质量。提升城市气象服务能力，以市局为主体，联合住建部门组织城市内涝风险普查和隐患调查，开展短时内涝风险预报预警服务。强化服务信息传播，着力加强基于移动互联网的新媒体气象服务能力建设，继续深化电视、报纸、互联网、电子屏、大喇叭等传统传播渠道建设，扩大信息服务覆盖面。（法规与减灾科牵头，观测与预报科、气象台协助）

6、继续深化气象为农服务“两个体系”建设。把保障粮食安全作为气象工作的重中之重，强化关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务，推广稳产增产气象防灾减灾技术，开展针对主要农作物长势和产量的预报预测。依托中央财政三农气象专项和省农村气象灾害防御与农业气象服务工程项目，强化与各级农业部门重点项目对接。大力推进针对新型农业经营主体与新型农业经营体系等基层重点对象的系列化“直通式”气象服务，全面加强标准化农业气象服务县和乡镇建设。发挥农业气象科技创新团队的作用，提供专业化技术支撑，面向粮食安全和特色农业、设施农业、特色林果开展服务。推动政策性农业保险气象服务。（法规与减灾科牵头，观测与预报科、气象台协助）

7、着力深化专业专项气象服务。做好__湖国际马拉松赛、武强麦田音乐节等重大社会活动气象保障，推进旅游气象服务，完善景区气象灾害预报预警、应急处置、救援服务保障联动机制，制作景区精细化服务产品。推进卫生、交通、电力、热力等气象服务。（观测与预报科、气象台、法规与减灾科负责）

8、全面推进防治大气污染气象服务。积极争取并实施《大气污染防治气象保障工程》，深化与

环保、卫生、能源等部门合作，加强环境气象监测能力建设，开展大气污染的监测分析、重污染天气的预报预警以及污染排放调控的气象评估，有效应对污染天气。建立的空气质量预报模型及重污染天气过程监测分析和预报预警系统，做好相关工作。开展__湖湿地生态监测评估业务。（法规与减灾科、观测与预报科牵头，气象台、气象站、人影办协助）9、进一步提升人工影响天气的能力和水平。加大人影作业力度，完成人影指挥中心建设。完善地面人影标准化作业点建设工作，提高人影作业规范化水平。做好省、市、县人影综合业务系统三级业务体系有效对接。（人影办牵头，局内相关科室协助）

10、强化应对气候变化和气候资源开发利用工作。做好干旱、暴雨洪涝、高温、低温冷（冻）害等气候基础数据建设，为气候服务提供科学支撑。加强气候可行性论证业务能力建设，拓展服务领域，推动城市规划气候可行性论证，开展特色农产品气候品质认证。（观测与预报科牵头，法规与减灾科、气象站协助）

11、拓展和深化政府气象防灾减灾绩效管理。

深化气象防灾减灾绩效管理，及时通报20__年气象防灾减灾绩效管理考评结果，加强气象防灾减灾绩效考评过程管理和结果运用，按照省政府绩效考核的要求，结合__实际科学设定20__年绩效管理指标体系，提升绩效管理工作的约束力。（现代办牵头，局内相关科室协助）

12、着力推动气象社会管理职能履职落地。

要建立领导干部带头学法制度，把法律知识学习列入党组中心组学习的必要内容和各类气象管理培训班的重要内容。要加强气象法律法规的贯彻落实力度，发挥好各级气象灾害防御指挥部的作用，重点抓好《__市气象灾害防御实施细则》和多灾种气象灾害防御办法的落实。依法履行好气象探测、气象资料汇交、气象信息传播、气象灾害风险管理、防雷、人影、施放气球等管理职能，重点做好防雷跟踪检测工作。（法规与减灾科牵头，观测与预报科、人影办协助）

13、大力提升气象依法行政能力。

加强执法队伍建设，增强气象行政执法监管能力，强化执法保障和执法监督。摸清防雷重点单位、气象信息传播单位、行业气象台站等管理对象的有关信息，建立执法监管信息库，提升执法监管的技术含量。各县气象局要力争各类行政审批事项全部进驻当地政务服务中心集中办理。加强对行政审事项的后续监督，对审批后有违法违规行为的，一律撤销其相应资质或者权限。进一步加强防雷、人影、施放气球从业人员资格的监管。积极推进气象标准制修订工作。（法规与减灾科牵头，防雷减灾办公室协助）

14、加强对外合作，提高融入式发展水平。

建立完善联席会议制度，抓好市厅合作任务的分解和落实。建立追踪督办和评估制度，切实发挥合作效益。进一步加大推进县、局合作力度，力争年内完成所有县（市）与市局合作协议的签署。加强部门合作，争取相关行业部门的资金、项目和科技人才等其他资源，用于发展壮大行业和专业气象服务，推动服务社会化。（办公室牵头，局内相关科室协助）

15、加强公共气象服务体系建设。要加强公共气象服务系统的应用和完善。开展常态化的气象服务效益评估和县级气象服务能力评估，推进县级气象服务业务化建设。完善市、县两级级气象灾害预警信息平台，畅通市县级绿色通道，实现黄色以上预警全网。（法规与减灾科牵头，观测与预报科、气象站、气象台协助）

16、深化预报预测体系建设。要大力加强数值预报产品释用业务，提高城镇要素预报质量，推进格点要素预报和集合预报业务；提高灾害性天气落区预报准确率和预警时效性；要强化加密自动气象站、雷达、卫星、风廓线、微波辐射计等新资料的应用和再分析工作。优化预报业务流程，加强雾和霾预报与空气污染气象条件预报预测。完善干旱、高温、暴雨洪涝等气象灾害过程个例及灾情数据库，强化极端气候事件监测分析和极端天气气候过程预报预测；开展气象灾害的精细化评估和风险区划。（观测与预报科牵头，气象台协助）

17、强化综合气象观测体系建设。加强观测网建设，优化布局，加快__湖湿地生态监测站建设，加密城市暴雨监测站。稳妥推进地面观测业务调整，提高观测自动化水平，确保全市地面观测业务稳定运行。按照省局要求，开展地面、高空气象观测一体化试点工作。组织备战全省业务技能竞赛。完善市、县气象装备保障业务（运行监控、计量检定、维护维修、储备供应），调整业务布局、职责分工，重点提升保障业务化水平。继续推进气象装备保障社会化。推进县级局域网建设。实现气象资料和业务产品提供的统一、高效和完整。（观测与预报科牵头，气象站、气象探测中心、气象台协助）

四、深化基层气象机构综合改革，探索构建新型气象事业结构，带动基层基础发展能力不断提升。

18、加快推进各级机构、骨干人员和职能到位。按照全市气象部门机构调整改革方案要求，加快调整步伐，上半年做到机构、骨干人员和职能“三到位”，建立配套工作制度、流程及考核办法等，实现正常运行。各县局要全面落实公共服务提质增效和社会管理履职落地两个专项行动要求，积极创造条件，逐步推进政、事分开。（人事科牵头，局内各相关科室配合）

19、积极推进业务技术体制改革。以《河北省基本实现气象现代化行动方案》为指导，抓紧制定市级气象现代化实施方案，报省局审批后组织实施。要以适应县级基本公共气象服务需求和推进县级气象业务综合化为目标，调整市县两级观测、资料、预报、服务业务布局和流程，完善业务系统平台，提高上下级间业务共享和交互能力，强化市级对县级的产品、技术支撑。（现代办牵头，观测与预报科配合）

20、大力推进气象服务社会化。加强与交通、农业、旅游、城市防汛等行业主管部门的合作，依托气象部门的优势，统筹力量，更好配置资源，提高气象服务的质量和效益。大力推进科技服务集约化发展。探索推进市、县科技服务一体化发展，市局推行综合预算管理，为县局提供保障。（气象服务中心牵头，气象台、法规与减灾科、计财科协助）

21、加强基础保障，提高基层自我发展能力。进一步建立健全“三个双重”体制，围绕一流台站建设，加快实施基层气象台站基础设施建设项目，充分调动基层干部职工的积极性，促进基层气象现代化持续发展。（气象事务中心牵头，观测与预报科协助）

22、不断提高科技创新能力

强化科研与业务的结合，强化创新科技团队建设，持续解决关键科技创新瓶颈问题。修订科研管理办法及科技奖励办法，从制度、体制、机制上营造科技人员成长、成才的氛围。进一步规范科研经费管理，提高经费使用效益。充分利用部门内外资源，推动气象科技创新。（观测与预报科牵头，气象台、气象站、计财科、人事科等相关科室协助）

23、不断强化人才体系建设

继续加大地方机构编制争取力度，建立健全地方编制、编外用工分类管理办法，探索多元化

人力资源保障机制。加快人才发展机制改革，逐步形成领军、骨干、青年人才衔接有序、梯次配备的培养使用机制。积极参与省局组织的各类业务竞赛，探索组织市级业务竞赛，提升人才队伍素质。加强中高级专业技术人员的考核聘用管理，加强对领导干部的监督和管理。加强后备干部培养锻炼。健全县级气象机构领导班子，选配县气象台台长。（人事科牵头，各相关科室协助）24、加强计划财务管理水平。加强预算管理和财务管理，着力推进综合预算，将中央、地方、创收以及合作项目、科研项目资金全部纳入收入和支出预算，确保各类资金发挥应有的效益。抓好统筹集约基金项目管理。按时间节点抓好预算执行进度。（计财科牵头，各相关科室协助）

25、加强机关科学化管理。以政务办公系统建设为抓手，深入推进机关标准化建设，提高机关工作的精细化、规范化、高效化、信息化、人性化水平。完善督查督办的相关制度，推进重点工作项目化，项目指标化，指标责任化。（办公室牵头，各相关科室配合）

26、扎实推进党的建设和群众教育实践活动。加强对中国特色社会主义理论体系、、党的__大报告和__届三中全会精神、一系列重要讲话精神的学习。改进学习方法，深入开展“五学三调四深入”活动。坚持开展“学讲堂”，强化作风建设，建立考核评价机制，把学习成效纳入年终目标管理考核。落实党建工作责任制。根据上级部署和要求，扎实开展教育实践活动。把活动开展与实际工作结合起来，互提互促。（群众路线教育实践活动办公室牵头，各相关科室协助）

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今天这次会议，主要有两项任务：一是调度全市城市公共安全提升年行动的有关情况；二是传达贯彻省安委会紧急通知，通报万通集团海欣仓储公司球形罐区施工事故情况，对当前全市安全生产工作作出安排。

一、关于城市公共安全提升年工作

城市公共安全提升年行动是今年我市实施的三大专项行动之一。市委、市政府高度重视，全市动员会议之后，先后多次进行调度安排，研究部署推进措施。4月9日，市委、市政府专题听取三大专项行动开展情况汇报，刘士合书记、申长友市长分别作了重要讲话，提出了明确要求。上周六，申长友市长亲临现场调研，要求各级各有关部门把提升年行动作为一项重要任务，切实抓紧抓好，这是今年以来申市长第四次现场调研提升年行动，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。会上，李辉局长通报了城市公共安全提升年行动的总体情况，对下步工作讲了很好的意见，请各级各部门认真抓好落实；广饶县、垦利县和市公安局的负责同志分别作了发言，介绍了各自的经验做法，讲的都很好，希望大家认真学习借鉴，把工作做细做扎实，取得新的更大成效。

全市城市公共安全提升年行动动员会议以来，各级各部门按照市委、市政府的部署要求，把提升年行动摆上重要位置来抓，各项工作进展总体顺利，成效比较明显，取得了阶段性成果。一是加强组织领导。各县区成立了主要领导任组长的领导小组，设立了专门办公室，抽调人员集中办公。市直各责任部门也建立了主要领导负总责、分管领导靠上抓的工作机制，明确了专门科室、专门人员具体负责，形成了完善的工作体系。二是抓项目建设。垦利县自我加压，在组织实施17个市级项目的基础上，又增加了5个项目，项目总数达到22个，是实施提升项目最多的县区。目前，全市102个项目的资金到位率为91.5%，其中垦利县和市气象局、市安监局、市城市管理局的项目资金全部到位，____区、广饶县、利津县和____港开发区的项目资金到位率也都达到了50%以上。102个项目中有72个项目开工建设，其中15个项目已经完工。五大工程和五方面保障工作进展也比较顺利。三是抓协调调度。市领导小组办公室建立了两本台账，一本是重点任务台账，把提升年行动各项任务分解细化为120项具体工作，每项工作都明确了任务目标、进度安排、责任单位和责任人；另一本是重点项目推进台账，对102个项目全部明确了投资主体、建设内容、进度安排、完成时限、责任单位及责任人、督导部门。对重点任务和重点项目，定期组织力量，深入现场督导调度，全力推动落实。各县区和市公安、住建、油区办、安监、城管、海事等部门也建立了台账制度和督导调度制度，加强重点领域重点行业安全整治，取得了良好效果。四是抓工作创新。市安监局围绕城市公共安全文化建设，在开展面上宣传教育培训的同时，针对不同层次人员需求实施菜单式培训。市公安局积极创新道路交通安全隐患排查机制，监管水平进一步提升。广饶县全面实施安全生产网格化管理，率先实施了村居安全协管员和驻企监督员制度，基本实现了监管全覆盖。

肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我们取得的成果还只是初步的，大量艰巨繁重的任务还在后头，工作中还存在不少薄弱环节，主要是：个别单位对城市公共安全提升年行动重视程度还不够，没有真正从安全发展、以人为本的高度来认识和把握，工作标准不高，积极性、主动性不强；资金落实上有差距，全市102个重点项目中还有12个项目至今没有落实资金，有的县区和部门项目资金落实率还不到50%，直接影响了总体工作进展；工作落实力度需要进一步加大，个别县区和责任部门在“严细实”上有差距，任务分解大而化之，责任不够明确，措施不够具体，推进落实的力度不够大，有些工作没有达到进度要求。4月份马上就要结束，全年的时间已经过去三分之一，城市公共安全提升年行动进入了非常关键的阶段。这个阶段的工作抓实抓好了，就能为完成任务目标打下良好基础，争取工作主动；相反，如果马马虎虎、应应付付，后面的工作必然会更加被动，全年的任务目标就可能落空。希望各县区、开发区和市直各部门一定要提高认识，切实消除麻痹思想和侥幸心理，对各自承担的任务完成情况来一次“回头看”，完成好的要再接再厉，没有达到进度要求的要迎头赶上，现在还没有启动的要抓紧启动，把各项任务紧紧抓在手上，不折不扣地落实到位。关于下一步工作，强调五点：

第一，要提 高思想认识，把城市公共安全提升年行动作为当前一项重要任务来抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，安全是广大人民群众最基本的需要之一。从这个意义上讲，安全是最大的民生，没有安全什么都无从谈起。安全既包括生命财产的安全，也包括安全稳定的生活环境。开展城市公共安全提升年行动，集中整治安全隐患，为人民群众提供可靠的安全保障，是践行群众路线的内在要求，也是各级政府和有关部门义不容辞的职责。这些年，我市安全生产形势比较平稳，没有发生大的安全事故。没有发生大的事故，不等于我们的工作就做得很好了，就可以高枕无忧了。全国60个重点危化品县，我市占了3个，每个县区危化品产业规模都比较大。同时，在道路交通、油气管线等领域还存在很多安全隐患，我们没有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠，就可能出大问题，造成不可挽回的损失。开展城市公共安全提升年行动，就是要采取切实有效的措施，集中消除安全隐患，真正保一方平安。作为县区、开发区和行业主管部门，都肩负着保一方平安的职责，要把开展城市公共安全提升年行动与群众路线教育实践活动有机结合起来，把对事业负责、对群众负责和对自己负责高度统一起来，按照市委、市政府的部署要求，认真履行职责，采取扎实管用的措施，抓好各项任务落实。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要全力以赴靠上，把责任层层落实到基层、到人头，下基层、接地气，强化督导调度，全力推动落实，确保提升年行动取得预期效果。

第二，要抓好工程项目建设，确保达到进度要求。工程项目是城市公共安全提升年行动的重要抓手。提升年行动共涉及“五大工程”和102个具体项目，责任和要求都已经非常明确。这些工程项目抓好了，安全生产就有了基础和保障。各级各部门要强化抓项目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千方百计抓好落实。要对各自承担的工程项目进行认真梳理，逐一研究落实措施，加快向前推进。对“五大工程”，各县区和各责任单位要进一步细化量化工作任务，部署开展有针对性的安全检查、专项整治和风险评估工作，突出抓好道路交通“平安行你我他”、安全生产百日攻坚、安全生产资质专项检查、油区安全综合整治、燃气安全专项整治等行动，及时整治和消除安全隐患，夯实安全基础。对102个具体提升项目，各县区和各责任单位要实行“一对一”包扶项目制度，把任务分解落实到具体部门、具体领导和具体人员，并全程跟踪督办，及时协调解决项目推进中的困难问题，确保项目顺利实施。特别是对部分项目资金还没有到位的问题，要认真研究落实，广开投资渠道，多方筹集资金，为项目建设提供资金保障。需要特别强调的是，对各类项目建设一定要保工期、保质量、保安全，不能顾此失彼，确保项目经得起各方面的检验，真正发挥应有的作用，把提升年的成果体现到强基固本惠民生上来。

第三，要进一步明确责任分工，合力推动工作落实。责任不落实，再好的计划也会落空。各级各部门要建立完善责任体系，把每项任务都分解细化，压实责任，强化督导，确保落实到位。要进一步健全完善重点任务和重点项目这“两本台账”，确定责任人，敲定时间表，画出路线图，确保每项工作、每个项目有计划、有步骤、有人管，做到分工明确，责任落实，避免推诿扯皮。各牵头单位要切实负起责任，对承担的各项工程和项目细化责任，统筹协调推进。各配合单位要加强协作，主动配合。各责任单位、责任人要认真研究措施，建好工作台账，抓好调度落实，年底交总账、出清单。同时，要牢固树立“一盘棋”的思想，加强情况沟通和协调联动，共同把承担的各项任务完成好，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。对项目建设过程中涉及的财政、规划、土地等方面的问题，市、县两级领导小组办公室要加强统筹协调，各职能部门要全力予以支持。涉及油田相关单位的工程项目，牵头单位要主动与有关方面衔接沟通，加快推动落实，决不能等待观望，拖沓应付。监察部门建立了提升年行动问责机制，对责任不落实、工作推进不力的，将一查到底，严肃追究责任，希望大家一定要引起高度重视。

第四，要严格督导调度，充分调动各方面的积极性。督导调度是推动落实的有效手段。对于确定的事项，要跟上靠上督导，确保落实到位。一要加强对提升年行动的动态管理。建立健全“月调度、季通报、半年观摩、年终考核”制度，市领导小组办公室要采取随机督查、专项督查、明察暗访等方式，定期或不定期地进行督查调度，全面掌握进展情况，指导各县区和责任单位抓好任务落实。二要加强时间节点控制。各县区和责任单位要排出项目进度计划，抓好项目跟踪落实。对还没有开工的项目，要分析原因，突破瓶颈制约，力争早日开工；对进度滞后的项目，要找准症结、集中攻坚、加快推进，确保达到进度要求。三要强化考核奖惩。今年市里计划将城市公共安全提升年行动列入对县区综合考核内容。市领导小组办公室要研究制定考核办法和考核细则，并认真组织实施。要强化考核结果运用，对完成和超额完成目标任务的给予表彰奖励；对因工作不力、完不成目标任务的给予通报批评，降低考核等级。各县区、开发区也要建立奖惩激励机制，充分调动起各个层面的工作积极性。

第五，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。各级各部门要高度重视和加强宣传引导工作，通过多种有效形式，广泛开展宣传活动，引导社会各界关心支持和参与提升年行动。一方面，要注重宣树典型、示范带动。要注意总结各级各部门在开展城市公共安全提升年行动中的好经验、好做法，及时进行宣传推广，依靠典型的力量带动面上工作开展。对一些成功经验做法，要通过制度的形式固定下来，在今后的工作中坚持下去，不断巩固扩大提升年行动成果。另一方面，要加强宣传教育，营造氛围。市领导小组办公室制定印发了《全市城市公共安全提升年行动集中宣传活动方案》，对宣传工作作了具体安排。各县区和有关部门要按照方案要求，结合安全生产月活动，广泛开展安全生产法律法规和安全常识宣传普及，增强公众安全意识，提升安全技能。及时公开热线电话或开通官方微博，畅通社会监督渠道，引导全社会力量广泛参与，积极营造起政府主导、公众参与的浓厚氛围。

二、关于当前安全生产工作

进入4月份以来，我省连续发生3起较大事故，造成了重大损失和恶劣影响，引起省委、省政府的高度重视，姜异康书记、郭树清省长、邓向阳副省长先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委会下发了《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急 通知》，对安全生产工作作了安排部署，提出了七个方面的要求。从我市情况看，一季度全市安全生产形势总体平稳，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。进入4月份以来，安全生产事故有上升苗头。4月28日7：03，山东万通集团____海欣仓储有限公司球形罐区施工工地进行球罐内焊接作业的____市顺庆石油机械技术公司的施工人员，因脚手架卡扣断裂导致脚手架坍塌，现场导致2人死亡，3人重伤，5人轻伤。初步调查，该工程建设单位为山东万通集团____海欣仓储公司，总承包单位为中石化胜利油建工程公司，分包单位为胜利油田龙玺石油工程服务公司，工程存在层层转包问题，施工方不具备相应施工资质。刚才，李辉局长传达的省政府安委会《紧急通知》中提出的七个方面要求中，第四个方面就是强化建筑施工安全管理工作，要求“认真组织开展施工起重机械、脚手架、深基坑等坍塌事故专项整治工作。要依法严格监管，加强执法检查，督促施工企业建立防坍塌事故自查自纠制度，建立台账，闭环管理；督促建设单位按规定落实安全投入，加强对参建各方的监督；督促监理单位履行起重机械、脚手架、深基坑等重点作业过程的安全监理职责，确保各方安全生产主体责任落到实处，坚决防范各类建筑施工事故的发生。”这起事故的发生，反映出安全生产工作还存在一些薄弱环节，希望各级各部门认真吸取事故教训，引以为戒，把安全生产工作紧紧抓在手上，坚决遏制各类较大事故发生。当前，生产经营活动活跃，各类建设项目较多，交通运输密集增加，旅游活动进入旺季，安全生产处于高风险状态。下面，就当前全市的安全生产工作强调五点：

（一）强化危险化学品安全监管。危险化学品领域事故易发多发，危害性大，是安全生产监管的重中之重。我市是一个危化品监管大市，刚才讲了，全国60个重点危化品县中我市有3个，占全国的1/20，而且各个县区危化品产业规模都比较大，危化品生产经营单位数量众多，遍布城乡，监管的任务非常繁重。昨天发生的事故虽然不是危化品事故，但也发生在危化品生产经营企业，必须引起我们的高度警惕。各级各有关部门、单位要切实加大对危化品企业的安全生产监管力度，组织开展危险化学品生产、经营、储存、运输等各环节的安全隐患排查整治，实行全过程无缝隙监管。要督促每一家危化品企业把安全台账建立起来，把每一个重点部位的安全责任都落实到人，把工作抓到位。聘请专家查安全隐患是我市安监部门探索出的行之有效的经验，得到了国家安监总局的充分肯定，要很好地坚持下去，依靠专家的力量，强化对重点危化品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。制度就是规范，就是规矩。如果每一个管理者、操作者、技术人员都按制度办事，事故发生率就会降到最低。近年来，我们围绕危化品安全监管制定了一系列科学有效的制度，要把这些制度真正落到实处。现在，有的企业虽然有安全生产管理制度，但有的是抄来的，根本不符合本企业实际，没有操作性；有的已经过时了，需要根据工艺流程和安全要求作修订完善。要强化企业安全生产制度建设，通过建立完善和严格执行制度，坚决防范各类安全事故发生。

（二）强化建筑施工安全监管。当前正是施工黄金季节，也是施工旺季。有的施工队伍任务很重，但人手不足，为了赶工期，经常加班加点，施工人员长期处于疲劳状态，加上建筑工人流动性大、安全技能培训不到位，很容易发生建筑施工事故。各级各有关部门要在抓好建筑施工现场监管的同时，切实加强施工资质监管工作。在今年全省安全生产工作会议上，郭树清省长强调了安全生产八个方面的重点工作，安全生产资质监管就是其中之一。工程施工资质，对设备、技术、安全管理等各方面都有具体要求。不具备资质，就说明不具备施工的资格，就不能承担相应的施工任务。要深入扎实地开展好安全生产资质专项检查活动，全面检查涉及安全生产的相关证照资质，全面提升安全生产规范化、法制化管理水平。一方面，要加强企业单位和相关人员上岗资格管理，严厉查处无证或证照不全、非法生产经营建设施工等行为；另一方面，要加强对资质审批环节的监管，按照“谁发证、谁负责”的原则，对资质管理单位不按要求严格把关、违规发放资质，甚至是卖资质、贪污受贿等行为，依法严肃追究责任。各类建设工程，既要按规定程序通过公开招投标选择施工企业，又要加强后续管理，坚决查处违法分包转包工程的问题。这几年，油田因分包转包工程接连发生事故，要引起高度重视，认真研究解决。

（三）强化道路交通运输安全监管。一要抓好危化品运输监管。危化品运输环节的事故发生率不亚于生产环节，全国每年都发生很多危险化学品运输事故，造成的损失非常严重。去年东青高速____段发生的危险化学品运输事故，造成9人死亡，我们一定要吸取血的教训，加强危化品运输监管。交通运输、公安等部门要切实负起责任，强化资质管理，所有从事危化品运输的单位、车辆和司机都要具备相应的资质，车辆要全部安装GPS定位装置，严禁不具备资质的单位、车辆和人员从事危化品运输。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生产事故的高发领域，在全部安全生产事故中，道路交通事故占了大头。要认真开展好“平安行你我他”活动，突出车辆装备、人员管理两个重点，加强监督管理。要继续抓好中小运输企业安全管理，对旅游客运、农村客运，要逐个单位、逐台车辆进行检查，凡不符合安全条件的，一律禁止从事客运业务。对运输企业负责人、安全管理人员和驾驶人员，要加强培训教育，严格考核，凡考核不合格的，一律禁止上岗；考试、考核单位不能走过场，更不能收受好处放松标准要求，否则要追究责任。要督促运输企业加强运输车辆的动态管理，及时发现和制止违章行为。公安部门要根据“五一”小长假期间人流、车流集中的特点，组织警力开展上路巡查活动，严查超载、超速、酒后驾驶等严重违法行为。

（四）强化水上安全监管。省政府安委会《紧急通知》对加强水上交通安全管理工作提出了具体明确的要求，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。一要抓好渔船安全管理。海洋与渔业部门要强化渔业船舶所有人、经营人和船长的安全生产主体责任，严格落实船员配置、救生消防设备配备、安全生产操作等方面的责任。二要抓好水上客运管理。港航部门要深刻吸取“41 6”韩国客轮沉没事故教训，重点加强____至旅顺客货滚装运输船只的管理，严格落实“逢七不开”、车辆固定等各项制度，严禁船只带病航行，严禁船舶超员、超载，严禁船舶非法载客，严禁船舶夹带危险品。当出现能见度不良、大风等恶劣天气和水情时，果断实施禁限航措施。海事部门要加强海上过往船只的安全管理，切实保障海上运输安全。