林木出材率的有关规定范文

导语：如何才能写好一篇林木出材率的有关规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词林木资产;林木评估;程序;河南光山

1林木评估依据

为进一步规范森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，1996年12月16日，国家国有资产管理局和林业部共同制定、颁布《森林资源资产评估技术规范(试行)》。2007年1月1日起施行的《森林资源资产评估管理暂行规定》中第十三条规定:非国有森林资源资产的评估，按照抵押贷款的有关规定，凡金额在100万元以上的银行抵押贷款项目，应委托财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估;金额在100万元以下的银行抵押贷款项目，可委托财政部门颁发资产评估资格的机构评估或由林业部门管理的具有丙级以上(含丙级)资质的森林资源调查规划设计、林业科研教学等单位提供评估咨询服务，出具评估咨询报告[1]。

2林木评估范围

《信阳市林权抵押贷款管理办法(试行)》规定下列林权可用于抵押[2]:①用材林、经济林(含茶林)、薪炭林等商品林;②用材林、经济林(含茶林)、薪炭林等商品林的林地使用权;③用材林、经济林(含茶林)、薪炭林等商品林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;④县级以上人民政府规划确定的宜林地的林地使用权;⑤国务院规定的其他林权。用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其他情形。

3林木评估程序

3.1评估立项

森林资源资产占有单位发生森林资源资产产权变动或其他情形需要进行评估时，应按国家有关规定，向有关部门提交森林资源资产评估立项申请书并附有关资料。立项申请书的内容主要包括:森林资源资产占有单位名称、地址、隶属关系、评估目的、评估对象与范围、要求评估的时间、评估的基准日等。附件主要有:该项经济行为审批机关批准文件、县级以上人民政府颁发的有效的产权证明(林权证等)[3]。

3.2评估委托

林木资产评估立项经批准后，资产占有单位方可委托森林资源资产评估机构进行资产评估。评估委托应提交评估委托书、有效的林木资产清单和其他有关材料。评估委托书的内容包括:评估目的、评估对象与范围、评估基准日、评估时间、评估要求等。有效的林木资产清单，是指以具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位当年调查，并经上级林业主管部门批准使用的森林资源规划设计调查(二类调查)、作业设计调查(三类调查)成果，或按林业资源管理部门要求建立并逐年更新至当年，且经补充调查、修正的森林资源档案资料编制，并由林业主管部门认定的森林资源资产清单。森林资源资产清单以小班为单位编制:评估有效期内必须将采伐的林木资产清单依据作业设计调查成果编制。其他有关资料有:①林木资产评估立项审批文件。②林木资产林权证书。③林业基本图、林相图、作业设计调查图。④作业设计每木检尺记录。⑤有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料。⑥当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标。⑦林木培育的帐面历史成本资料。⑧有关的小班登记表复印件。⑨按照评估目的必须提交的其他材料等。评估机构要对委托方所提供的森林资源资产清单的编制依据、资料的完整性和时效性进行核验，核验合格后方可接受委托，并与委托方签署林木资产评估业务委托协议。

3.3资产核查

资产评估机构受理委托后，应对委托方提交的资产清单进行核查，核查符合要求方可进行评估。资产核查是进行评估的前提条件。

3.4资料搜集

在进行评定估算前，林木资产评估机构必须搜集掌握当地有关的技术经济指标资料，主要有:①营业生产技术标准、定额及有关成本费用资料。②木材生产、销售等定额及有关成本费用资料。③评估基准日各种规格的木材、林副产品市场价格，及其销售过程中的税、费征收标准。④当地及附近地区的林地使用权出让、转让和出租的价格资料。⑤当地及附近地区的林业生产投资收益率。⑥各树种的生产过程表、生产模型、收获预测等资料。⑦使用的立木材积表、原木材积表、材种出材率表、立地指数表等测树经营数表资料。⑧其他与评估有关的资料。

3.5评定估算

在有关资料达到要求的条件下，评估机构对委托单位被评估森林资源资产价值进行评定和估算。

3.6提交评估报告书

资产评估机构对评定估算结果进行分析确定，撰写评估说明，汇集资产评估工作底稿，形成林木资产评估报告书，并提交给委托方。

3.7验证确认

委托单位收到评估机构资产评估结果报告后，应报县级林业行政主管部门审查同意并确认。

3.8建立项目档案

评估工作结束后，评估机构应及时将有关文件及资料分类汇总，登记造册，建立项目档案。按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。

4林木评估方法

林木资产评估以总体、森林类型或小班为单位进行评定估算，主要方法有[4]:①市价法。市价法是以被评估林木资产现行市价或相同、类似林木资产现行市价为基础进行评定估算的评估方法。②收益现值法。收益现值法是通过估算被评估林木资产在未来的预期收益，并采用适宜的折现率(一般采用林业行业投资收益率)折算成现值，然后累加求和，得出被评估资产价值的评估方法。③成本法。成本法是以被评估林木资产的重置成本为基础进行评定估算的评估方法。④清算价格法。清算价格法是根据林业企事业单位清算时林木资产的变现价格确定评估价的评估方法。⑤其他方法。其他方法主要指经林业部、国家国有资产管理局认可的其他评估方法。林木资产评估应根据评估方法的适用条件、评估对象、评估目的选用一种或几种方法进行评定估算，综合确定评估价值。总之，对林木评估方法的选择要准确且宜操作。

5参考文献

[1] 国家国有资产管理局，国家林业部.森林资源资产评估技术规范(试行)[S].1996.

[2] 国家财政部，国家林业局.森林资源资产评估管理暂行规定[S].2007.

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1总则

依据《中华人民共和国森林法》的规定，县林业局是县政府的组成部门,负责县域内的林业生产与管理。县林业局主要具有三方面职能：一是造林。负责全县的造林规划，对全县的造林进行管理和指导。造林主要在县政府规划的宜林地、村(屯)和单位内的隙地、采伐迹地等三种地类上进行；二是管护。负责全县林业用地及林木资源的管理和保护，最大限度地保护林权所有者的合法权益不受侵犯；三是经营。负责对全县林业生产进行总体规划，确保全县林业生产健康、有序、快速发展，促进林业的经济、社会和生态效益达到最佳结合。

2更新改造林木采伐规划

为增加造林空间，提高林分质量，增强森林防护效能，以各乡（镇）的森林资源量为依据，在“十一五”造林规划的基础上，于“十一五”的第一年对全县低质低产林改造、成过熟林更新工作做了五年总体规划，根据全县低质低产林改造、成过熟林更新五年总体规划的需要，每年将对规划地块上的林木进行更新改造采伐。

3更新改造林木采伐限额管理

3.1采伐限额编限单位的确定

国家林业局根据各省林木资源及林业生产情况，每五年核定一次各省更新改造采伐限额。采伐限额是各省林木采伐的最高限量，只准结余，不准突破。按照编限单位确定的原则和上级林业部门的部署，我县共有四个编限单位，即全县集体林和非公有制林、八虎山林场、马家店林场、三尖泡林场。

3.2“十一五”期间年度更新改造采伐限额

“十一五”期间我县每年更新改造采伐限额总计62683立方米。

3.2.1国有林场采伐限额5200立方米，其中：主伐3600立方米、更新1300立方米、抚育300立方米，要按照《辽宁省人民政府批转省林业厅关于做好“十一五”期间年森林采伐限额管理工作实施意见的通知》（辽政发〔2006〕19号）的规定，直接下达到各国有林场。

3.2.2集体林和非公有制林商品材采伐限额57483立方米，其中：主伐17944立方米、更新26096立方米、抚育1300立方米、低改10000立方米、其他2143立方米，根据年度低质低产林改造、成过熟林更新规划由*市林业局按照总量和分项限额直接下达到各乡（镇）。

3.3更新改造采伐限额使用范围

根据“十一五”期间造林规划及上级主管部门“十一五”期间要把“三北”防护林一期工程所栽林木全部更新完毕的工作要求，我县“十一五”期间低质低产林改造、成过熟林更新采伐限额将重点用于秀水河流域低产林、杨树小老树，全县残次林网、刺槐残次林的更新改造。

4更新改造林木采伐设计

林木采伐设计必须由具备设计资格、有设计证的林业规划设计队人员设计，要成立两个设计组和一个检查组，其中：设计组负责进行三项作业设计，设计完成后，设计组人员要在作业设计书上签字盖章。检查组负责随时对已完成的三项作业设计进行复核检查。

设计人员要严格按照森林经营技术规程进行设计，采伐小班面积要用GPS进行实测，并附图，主伐、更新、低改要求全林检尺，检尺处为胸径（1.3—1.4米处），有坡度的地块要坡上检尺，并附林木采伐外业检尺单。皆伐地块必须填写详细的更新造林设计，设计误差率不得超过±5%。

5更新改造林木采伐审批

5.1审批权限

农民房前屋后的林木采伐，由本人申请及乡（镇）林业站现场审核同意并备案后方可进行采伐。

县级以上公路的林木，征得所在乡（镇）、村同意，由县林业局设计，报省公路局审批后，由县林业局备案，同时交足设计费。所采林木必须与林木所有权的村按协议分配，并接受县林业局监督、检查。

其他单位的林木由县林业局审批。

5.2审批程序

5.2.1各乡（镇）按照已下达的采伐限额数量，根据全县低质低产林改造、成过熟林更新五年总体规划，对年度采伐地块进行公示，公示地点要在采伐地块所在村的显著位置，公示期为7天。

5.2.2公示期过后，对无异议的地块上报县林业局审核，由县林业局汇总，报县政府批准后，召开新闻会。

5.2.3新闻会公布后，由林权单位提出采伐申请（申请书使用县林业局统一格式），报乡（镇）林业站备审。集体林采伐申请必须经村民委员会通过后方能提出。

5.2.4乡（镇）林业站接到申请后，经审核同意，签署意见后报乡（镇）长，乡（镇）长签署意见后上报县林业局。

5.2.5县林业局接到乡（镇）申请后，由县林业局局长在申请书上签署同意设计意见后，派出设计队进行设计，设计队完成设计后报县林业局经营股备审，设计完成后需留有完整的录像资料。

5.2.6县林业局经营股接到设计书后，派人对现地进行审核，检查设计是否准确，经审核同意后，报县林业局主管领导审批。

5.2.7县林业局主管领导在设计书上签署审批意见后，由林权单位人员按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《辽宁省育林基金管理办法》的规定到林业基金征收站交足育林基金、设计费和检疫费等各种规费。乡（镇）林业站人员持育林基金、设计费和检疫费的收据到法库县行政审批大厅林业窗口领取林木采伐许可证。育林基金按材积收取，设计费按蓄积收取，检疫费按材积收取，农民自用材只按蓄积收取设计费,不收取其他费用。

5.2.8所有设计资料统一由专人保管，防止丢失。地产材在运输完毕后，林木采伐许可证由县林业局收回。

6更新改造林木采伐许可证的发放。

6.1县域内国有林场、企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由县林业局依照有关规定审核发放采伐许可证。

6.2铁路、公路的护路林和矿有林，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

6.3农村集体经济组织采伐林木，由县林业局依照有关规定审核发放采伐许可证。

6.4农村居民采伐自留山和个人承包集体林的林木，由县林业局依照有关规定审核发放采伐许可证。

7更新改造林木采伐作业

林权单位在取得采伐许可证后方可进行采伐作业。采伐作业时乡（镇）林业管理人员要进行伐中监督并全程跟踪，防止出现超伐或越界采伐现象。同时，乡（镇）林业管理人员要填写林木采伐作业现场监督报告单。如作业时出现超伐或越界采伐的现象，必须立即停止所有采伐。

8更新改造林木采伐验收

乡（镇）林业站在采伐作业完成一周内向县林业局提出验收申请，经县森林公安分局、设计检查组和县林业局经营股联合验收无误，参检人员签字后，由县林业局经营股发放采伐森林主伐、抚育、改造作业验收单。

9更新改造林木采伐迹地更新

所有采伐地块在获得采伐许可证前要确定造林主体并向乡(镇)政府缴纳一定数量的造林保证金后，由县林业局核发采伐许可证。林网、路树采伐后要及时清除伐根并进行整地。所有采伐迹地必须在当年或翌年更新，更新面积不得少于采伐面积，更新完成后报县林业局经营股进行验收，成活率达85%以上为验收合格，发采伐迹地更新通知单。如林权所有者不能如期完成更新，将停止其所在乡（镇）下一年采伐限额。

10林木采伐相关人的权力和其违规处理

10.1设计组

10.1.1责任和权力根据县林业局的安排，成立的两个设计组要分别进行现场设计，所有采伐设计必须经设计组组长签字后才能进行审批。

10.1.2违规处理规定如果由于设计组工作失误，造成设计与现地不符的，撤销设计组组长设计资格，同时调离设计队。并根据损失情况，给予其相应处分。

10.2检查验收组

10.2.1责任和权力检查验收组随时对已完成的三项作业设计进行复核检查和进行伐区验收，任何单位都无权拒绝其检查。检查验收组组长在验收单上签字后，其设计或伐区作业才视为合格。该组直接对县林业局局长负责。

10.2.2违规处理规定如果由于其检查验收不认真，出现越界采伐或超证采伐现象，检查验收组组长及其他检查验收人员调离检查验收组，并根据具体情况给予其相应的纪律处分。

10.3经营股

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关键词林木种质资源;开发利用;保护对策;浙江松阳

中图分类号 S757.2 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0103-01

林木种质资源是林木遗传多样性的载体,是生物多样性和生态系统多样性的基础,是林木育种中必不可少的繁殖材料,是森林得以延续发展的基础,在林业生态体系和林业产业体系建设中有着举足轻重的作用。松阳县林木种质资源丰富、分布广,种质资源保护和开发利用有一定基础,对生态建设和经济发展做出了贡献。为了全面了解松阳县林木种质资源现状,根据省林业厅的部署和有关要求,自2006年9月开始,进行了全县林木种质资源清查,并对其中20个比较有开发前景的重点原生树种的数量、分布、保存原因及开发利用进行研究,提出了林木种质资源保护和利用的对策,现将调查结果报告如下。

1自然概况

松阳县地处浙西南,是浙江省九大林业重点县之一,北纬28°14′~28°37′,东经119°10′~119°42′,与丽水、云和、遂昌、龙泉和武义相邻,总面积1 401km2。地形属丘陵山地,境内1 000m以上高峰225座,最高峰箬寮岘海拔1 502.3m。岩石以凝灰岩、花岗岩、片麻岩和火山岩为主,黄壤分布在海拔800m以上山地。中亚热带季风气候,温暖湿润,四季分明,年平均气温14.2~17.7℃,1月均温5.3℃。绝对最低温 -9.7℃,绝对最高温40.1℃,10℃以上年积温6 024℃。雨量充沛,年平均水量1 532mm,年相对湿度79%。自然条件优越,林木种质资源丰富。

2松阳县原生林木种质资源

通过野外调查,对松阳县林木种质资源进行统计,共有原生树种84科262属648种,对其中20个比较有开发前景的重点原生树种的数量、分布、保存原因进行研究(见表1)。根据1999年8月4日国务院公布的《国家重点保护植物名录(第一批)》统计[1],松阳县20个比较有开发前景的重点原生树种中占此名录的野生植物有2科4属5种,其中裸子植物1科3属4种,被子植物1科1属1种,国家一级重点保护植物有南方红豆杉1种,国家二级重点保护植物有榧树、长叶榧、白豆杉和长序榆4种。

3松阳县原生林木种质资源开发利用

可作船舶用材的有榧树、亮叶水青冈、米槠等;可作高级家具及工艺雕刻用材的有闽楠、红楠、南方红豆杉等;可作建筑用材的有长序榆、南方铁杉、小叶青冈等;可作乐器的有白豆杉、浙江红山茶等;可作工艺用材的有长叶榧、闽楠、百日青等。可作园景树的有浙江楠、红楠、乐东拟单性木兰、台湾冬青等;可作庭荫树的有白豆杉、红楠、细柄蕈树等;榧树为著名干果和重要木本油料;南方红豆杉(种子出油率达69%)种子香脆可口,可作高级食用油;长叶榧的种子可食用并榨油。

4林木种质资源保护对策与建议

林木种质资源保存是林业可持续发展的重要组成部分,各级政府部门应对林木种质资源的保护工作高度重视,通过大力宣传,明确林木种质资源保护的重要性及目的、意义,使种质资源的保护成为公民的自觉行动。同时,依据《森林法》及国家有关规定,禁伐优良的天然林和人工林,并加强森林资源管护工作,对滥砍盗伐林木的破坏分子依法及时给予行政处罚。对肇事者依法惩处,设立专项经费,保障林木种质资源管理工作的正常进行。此外,加强林木种质资源生物学、生态学特性和繁育技术研究,加大良种选育、引进、推广力度,找出扩大种群的最佳方法,加快新品种开发,提高市场竞争力,以保证林木种质资源的科学保护和合理利用。

5参考文献

[1] 于永福.中国野生植物保护工作的里程碑――《国家重点保护野生植物名录(第一批)》出版[J].植物杂志,1999(5):3-11.

[2] 胡绍庆,丁炳扬,陈征海,等.浙江省国家重点保护植物物种多样性保护的关键区域[J]生物多样性2002,10(1):15-23.

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宁安市林业局所属国有林区有7个国营林场，2个贮木场，1个林木种子园，1个国营苗圃。现有职工1503人，离退休466人。拥有固定资产7041万元。具有年生产木材40000m3，造林40000hm2的能力。年创林业总产值2000万元。2006年末，宁安市林业局国有林区经营总面积111404 hm2。其中林业用地95820 hm2，占86.01%。在林业用地中，有林地92353 hm3，96.38%；疏林地20hm2，占0.02%；灌木林313 hm2，占0.33%；未成林造林地2124 hm2，占2.22%；苗圃用地10hm2，战0.01%；宜林无林地1000 hm2，占1.04%。在有林地中，用材林27452 hm2，战29.73%；防护林55514hm2，战60.11%；特种用途林（含母树林）8834 hm2，占9.56%；经济林553 hm2，占0.60%。在宜林无林地中，荒山荒地706 hm2，占70.6%；采伐迹地29 hm2，占2.9%；火烧迹地3 hm2，占30%；退耕还林地112 hm2，战11.2%；其他（草甸子）150hm2，占15.00%。非林业用地面积15584 hm2，其中农田10307 hm2，占66.14%；沼泽地4139 hm2，占26.56%；特用地704 hm2，占4.75%；其他（未利用地）398 hm2，占2.55%。森林覆盖率为83.18%。森林活立木总蓄积8760430 hm3。其中有林地蓄积8749540 m3，占99.88%；疏林地蓄积290 m3，占0.00%；散生木蓄积10600 m3，占0.12%。在有林地蓄积中，用材林2627030 m3，占30.02%；防护林5053250 m3，占57.76%；特种用途林1069260 m3，占12.22%。在有林地面积中，天然林79260 hm2，占85.82%；人工林13093 hm2，占14.18%。在有林地蓄积中，天然林7574250 m3，占86.57%；人工林1175290 m3，占13.43%。

2. 试点范围和基本原则

2.1试点范围

2.1.1试点单位和流转面积、蓄积

宁安市林业局所属6个国有林场，计划第一批试点准备流转林地总面积3141.6 hm2，总蓄积174901 m3。本次试点林地流转面积占国有经营总面积111404 hm2，的2.82%；流转森林、林木活立木蓄积国有森林活立木总蓄积8760430 m3的2.0%。其中（1）三灵林场林地面积1616 hm2，蓄积70580 m3；（2）江东林场林地面积974.2hm2，蓄积77704 m3；（3）三林林场林地面积259.6 hm2，蓄咱们85421 m3；（4）营城子林场林地面积193.6 hm2，蓄积14397 hm2；（5）兴隆林场林地面积52 hm2，蓄积1981 m3；（6）石林林场林地面积46.2 hm2，蓄积1697 m3。

2.1.2森林林木和森地流转试点范围

（1）生态公益林以外的国家所有的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林荒地的经营权。

（2）国有商品林中的天然次生林、人工林及其林地经营权。

2.2基本原则

①有利于保护、培育和合理利用森林资源的原则；②公开、公平、公正和自愿、平等、有偿的原则；③不改变林地用途的原则；④依法报批、评估的原则；⑤在同等条件下，流转过程中本单位林业职工和本集体经济组织成员在先，面向社会一切愿意参加经营的公民、法人和其他组织的原则。

3. 流转程序和方法步骤

3.1流转程序

（1）试点国有林场向宁安市林业局提出书面申请，同时提交以下材料：①本单位法人代表的身份证明；②林权证；③拟流转的森林、林木和林地情况（包括林种、树种、林龄、面积、蓄积、位置等）；④拟流转后森林、林木和林地的用途和发展目标；⑤黑龙江省林业厅（牡丹江市林业局规定应提交的其他材料。

（2）试点国有林场森林、林木和林地流转中申请逐级上报黑龙江省林业厅报批。

（3）国有林流转应当进行评估。须经有甲级以上资质的林业调查设计单位进行森林资源实物量核查，并由省林业厅对核查结果认定后，按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》进行评估，评估结果报省林业厅核准。

（4）国有林流转的价格不低于评估价。

（5）国有林以转让、租赁等方式流转的，依照《中华人民共和国招标法》的有关规定，以招标的形式进行。国有林以作价入股，联合经营等方式流转的，可以协商的方式进行。

（6）黑龙江省林业厅负责组织国有林流转的招标工作，具体采取的方式：①黑龙江省林业厅提前15日发出招标公告，内容包括林地的位置、面积、经营情况、资源情况和招标时间、地点，以及其他需要公告的事项；②投标人在公告规定的期限内向组织招标的黑龙江省林业厅登记，领取有关资料；③黑龙江省林业厅会同出让方及有关单位组成评估委员会，负责审查投标者资格；④投标人向评标委员会交纳评估价10%的保证金后，参加投标；⑤评标委员会对有效标书进行评审后，择优决定中标人，并发给中标通知书。未中标人交纳的保证金，由评标委员会当场退还。

（7）各国有林场与中标者应当签定森林、林木和林地流转合同。

（8）中标者按合同规定付清转让费后，流转双方应及时到宁安市林业局申请办理权属变更登记。以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，到宁安市林业局办理备案手续。

（9）申请森林、林木和林地权属变更登记，应当提交下更材料：①所流转的森林、林木和林地的林权证；②流转双方依法签定的流转合同；③同意流转的相关文件，决定或决议；④黑龙江省林业厅核准的评估报告；⑤黑龙江省林业厅（牡丹江市林业局）规定的其他材料。

3.2方法步骤

分5步走，从2007年3月12日至10月31日。

（1）呈报试点请示，起草流转方案。时间81天（2007年3月12日至2007年5月31日）。根据黑龙江省林业厅办公室《关于提报全省森林、林木和林地流转试点单位名单的通知》（黑林办发[2007]18号）文件精神和牡丹江市林业避周可华局长指示，起草向牡丹江市林业局呈报《宁安市林业局关于开展森林林木和林地流转试点工作的请示》（宁林字[207]14号）。根据《黑龙江省森林林木和林地流转试点工作方案》和《黑龙江省森林林木和林地流转管理暂行办法》，编制下发《宁安市林业局关于开展森林林木和林地流转试点工作的通知》（宁林字[2007]21号）文件。正式启动宁安市林地流转试点工作。

（2）授理流转申请，逐级上下班报审批。时间30天（2007年6月1日至30日）。以国有林场为单位，向宁安市林业局提出林地流转书面申请，同时提交以下材料：①单位法人身份证明；②林权证；③拟流转的森林、林木和林地情况（包括林种、树种、林龄、面积、蓄积、位置等情况）；④拟流转后森林、林木和林地的用途和发展目标。

宁安市林业局审定汇总各单位申请及相关材料，起草申请行文逐级上报黑龙江省林业厅报批。

（30组织森林核查，进行资产评估。时间62天（2007年7月1日至2007年8月31日）。聘请黑龙江省林业勘察设计院（具有甲级森林调查资质）专业队对宁安市林业局申报林地流转的6林场准备流转的森林、林木和林地调查核实，核查结果上报黑龙江省林业厅确认后，按照《森林资源资产评估管理暂行规定》进行评估，评估结果再报黑龙江省林业厅核准。

（4）转让租赁招标，作股联营协商。时间30天（2007年9月1日至30日）国有林以转让、租赁等方式流转的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，以招标的方式进行。国有林以作价入股、联营经营等方式流转的，采取协商的方式进行。国有林流转的价格不得低于评估价。由黑龙江省林业厅组织国有林流转的招标工作。

（5）签定流转合同，权属变更登记。时间31天（2007年10月1～31日）。中标者凭中标通知书与国有林场（法人代表）签定森林、林木和林地流转合同。中标者按合同规定付清转让费后，流转双方应及时以宁安市林业局申请办理权属变更登记。以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，应到宁安市林业局办理备案手续。

4.工作经费预算

按照本次流转试点6个国有林场3141.6 hm2林＼地面积和174901 m3森林蓄积的实际情况，按照林地流转程序“森林资源调查、评估、招标、签书、发证”逐步要进行8个月（234天）的实际情况，初步预算工作经费人民币42.00万元。其中①森林资源调查补助费4.80万元（24人×100天×20元/人天）；②森林资源资产评估费23.35万元；③交通费1.75万元（7台车×50天×50元/天台）；④招投标会议费1.00万元；⑤学习考察费8.00万元（8人×1万/人）；⑥不可遇见费3.10万元。初步预算工作经费人民币42.00万元，只占预计总收入人民币19015.12万元的0.22%。

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林权抵押贷款的创新做法

出台制度，规范运行。崇义县农村信用社在认真调查研究的基础上，制定了《崇义县农村信用社森林资源资产抵押贷款办法（试行）》，将有林权证，山林权属明晰、无权属纠纷的用材林、经济林、薪炭林的林木资产及其林地使用权列为贷款抵押物，经现场调查及评估登记后，对借款人可以发放一定额度的贷款。现场调查核实，合理确定抵押率。信贷人员与林业部门专业人员到现场核实林权证所确定的山场、面积、林种准确无误后，根据不同林种、不同林龄区别确定抵押率。对处于幼林龄阶段的用材林、产出前的经济林，抵押率确定在30%以内；对处于中、近熟林龄阶段的用材林、盛果期的经济林，抵押率确定在50%以内；对成熟、过熟的用材林、竹林，抵押率确定在60%以内。

科学确定贷款期限和利率。中、近熟林以上抵押的，可发放2～3年期贷款，并要求贷款户制订分年还款计划；对幼龄林的贷款期限确定为2年以内。利率执行现行同期限、同档次抵押贷款利率。搭建林权抵押贷款中介服务平台。林权抵押贷款业务的开展需要林业部门的保驾护航。林权制度改革后，该县林业局于2006年6月成立了林权交易中心，为农村信用社和林权人之间搭建了第三方中介服务平台，做好以下工作：证实并确保林权证标明的山林与申请借款人拥有的合法权属真实一致；林权在抵押贷款期间，确保对该山场不批采伐证，不办理流转变更手续；确需采伐、流转的，必须告知信用社，在借款人归还贷款本息的前提下，方可进行采伐、流转。

林权抵押贷款面临的风险

抵押物受损风险。一是林农滥砍滥伐山林行为难以杜绝，抵押物价值缩水可能性大。二是贷款抵押物保管防护不力。林权抵押贷款抵押物基本上由贷款户自行管理，没有专业的农技人员进行维护，尤其是发生灾害后林权抵押物损失严重。三是抵押物未投保，转移自然灾害风险能力差。由于保险部门没有开办林木自然灾害险种，林权抵押贷款抵押物均未投保，使受灾林农的经济损失难以弥补，影响了林权抵押贷款的按时收回。四是抵押物面临自然灾害风险。2008年1月份的持续雨雪冰冻天气，造成经济林大面积受灾，全县累计受灾总面积196.48万亩。其中抵押毛竹、杉木林受灾面积37083亩，受损面积23935亩，占林权抵押物总面积的72%。据初步统计，该县近30%的林权抵押贷款户难以按时还款，目前已有20%的林农口头提出延期还款申请。

抵押值被高估风险。一是对评估行为缺少法规约束，评估标准不明确，确定评估值的随意性大。二是存在评估技术风险。森林资源评估是一项综合性、技术性很强的工作，技术指标繁杂，评估方法较多。有关规定要求，森林资源资产数量、质量的核查，必须由具有森林资源调查工作经验的中、高级技术职称的林业专业技术人员负责，但该县林业部门却由不具备评估资质的工作人员兼职办理。抵押物登记风险。2006年6月前，由于未成立林权交易中心，基层农村信用社仅把抵押人的林权证、林木经营权证收归自己保管，就发放了贷款，这样做无任何法律效力。据统计，这部分贷款共9笔、190万元，分别占林权抵押贷款笔数、余额的12.86%和4.23%。2006年6月至2007年4月，办理林权抵押贷款出具了地方林业局制发的《森林资源抵押登记申请书》和《崇义县森林资源资产评估中心资产评估报告》，据统计，这部分贷款共43笔、2930万元，分别占林权抵押贷款笔数、余额的61.43%和65.21%，由于林业部门未核发抵押登记证，其抵押登记不规范，存在着风险。抵押物变现难风险。林业的特点是周期长，采伐指标计划性强，未到采伐期或没有采伐指标，抵押物的变现就很难实现，因此林木的采伐指标就成了变现的关键。虽然县联社制定了《崇义县农村信用社森林资源资产抵押贷款办法（试行）》，但实际上对林业部门没有任何制度约束，风险一旦产生，林木指标的不确定性将给贷款人带来到期不能还款的风险。

防范林权抵押贷款风险的建议

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1.1林木结构不合理

近几年我省苏北地区水利工程管理单位为追求经济效益，大量栽植速生意杨。目前意杨在苏北水利防护林中已占到了九成以上，林木结构极不合理。大面积栽种单一树种带来了一系列的问题：一是缺乏生物多样性，致使很多生物物种发生变化，对当地的生态系统产生了影响；二是树木抗御病虫害能力差，一但发生大规模无法抗拒的病虫害，容易造成所在区域树木毁灭性的破环。

1.2经费投入不足

水利防护林造林与收益周期较长，从幼树成长为成林通常需要投入大量的资金，但各地水利防护林普遍存在经费投入不足的问题。目前水利防护林建设和管理经费主要来源于以下几个途径：一是水利工程基本建设经费。在进行水利工程建设时，对周边的绿化工程进行配套，但通常是一次性投入，之后就不再落实相应的绿化工程管护经费，甚至有的水利工程建设预算中根本就不考虑绿化配套工程的费用。二是林业系统的公益林生态效益补偿资金。根据国家公益林管理有关规定，水利防护林大部分被林业部门划定为公益林，并给予一定数额的公益林生态效益补贴，这一部分补贴资金极其有限，不足以满足林木管理所需经费。三是树木正常更新采伐收益。工程管理单位出售部分成材树木和枯死树木获得收益，用于维持树木的日常管护与林木更新，资金回收进程缓慢，难以形成林业产业的良性循环。

1.3树木日常抚育管护水平不高

水利林木的抚育管理，是巩固造林成果，提高造林成活率，促进林木生长，达到郁闭、成林，发挥防护作用的重要措施，造林后期通常需要进行包括幼林补植、除草松土、间作施肥、整形修枝以及病虫害防治等抚育管理。目前，管理单位水利绿化科技人才严重缺乏，从事防护林管理的人员对林木抚育管理的知识掌握不多，抚育管论文理技术达不到有关要求。同时，基层管理单位的管理范围广，战线长，单位人员编制有限，单个管理人员的管理任务重，抚育管理难以保证质量，甚至部分管理单位对栽种成活的防护林根本不进行抚育管理，任其自由生长。林木抚育管护水平跟不上，一定程度制约了防护林管理水平的提高以及林木效益的发挥。

1.4林木管理体制不顺，管理机制不活

根据有关法律法规规定，水利工程管理范围内的土地由水利工程管理部门负责管理，但由于历史原因，大部分水利工程管理范围内的土地确权划界工作落实不到位，导致部分水利工程用地土地权属不清晰，区域内的水利防护林的权属纠纷时有发生，给林木的管理带来了困难。再则，大多数水利工程管理单位人员编制有限，无防护林专门管理机构或人员，单位职工经常在从事水利设施管护的同时兼职从事林木的抚育管理，管理范围内水利防护林仍处于粗放管理状态。同时，由于无固定造林经费来源，普遍存在防护林更新不及时、大面积的空白林地无力改造的现象，造成水土资源浪费。

1.5林木更新管理不规范

水利防护林不同于其他的经济林和用材林，水利防护林的更新采伐应统筹兼顾防护、经济和生态三大方面，因此，更新管理应科学合理。但目前全省水利防护林管理普遍不规范：有的管理单位只站在单一经济利益的角度，不考虑防护的功能，对防护林进行大面积的集中采伐，对水利工程安全造成影响；有的在达到用材标准且生长缓慢时，不能及时砍伐并栽植新的树苗，达不到最佳的防护效果；或者只考虑绿化效果长期不采伐，无法创造出经济效益，造成资源的浪费。同时，各级水行政主管部门由于对面上的林木分布情况没有掌握，对防护林的更新采伐缺乏全局性控制管理，极易造成防护林分布不合理。

2加强水利防护林管理对策和建议

2.1合理选择防护林树种树种选择是造林成败的关键。树种选择不当，不仅造林不易成活，即使成活，生长也不良，经济价值不高，极有可能造成人力、物力和财力的极大浪费。有条件的水利工程管理单位可委托相关林业科研院校整合所辖范围内的土地资源，对管理范围内的宜林绿化面积进行规划，科学明确林木分布区域，选择适宜的树木。堤防防护林的树种选择应遵循水利工程安全优先，防护、生态与经济兼顾等原则，优先选择乡土树种、抗逆性树种。迎水侧防护林宜选择具有耐水湿、抗冲刷、耐盐碱等性质的树种，如：柳树、意杨、水杉等；背水林带以用材林为主，结合发展经济林，可选择如：落叶松、柳树、杨树等。沿海海堤及滩地土壤盐分含量高，潜水位高，树种宜选择黑松、刺槐、重阳木、水杉、意扬等较耐盐的人工乔灌木树。宽阔的堤防堤顶堆土区由于地势高，无渍涝之害，宜选择刺槐、紫穗槐等防风固沙树种。新开挖的截弯取直改道的人工河，由于土壤缺乏肥力，宜以耐瘠薄树种为主，以发展刺槐、紫穗槐等有固氮作用的树种。

2.2拓宽水利林木经费渠道

各地要采取多种形式，多方筹集资金，有效解决林木发展投入不足的问题。一方面要积极争取各级政府、各个行业的绿化经费，解决前期的苗木种植费用；可以通过实行林权制度改革、股份制经营、管理责任承包制、林权扭转等形式，来解决土地平整、林木后期管理与维护经费；另一方面可吸引民间资金进行防护林建设，在保持土地所有权不变并服从管理单位统一管理的前提下，将林地经营权向社会公开招标，将林地经营权的拍卖资金再用于其他水利工程管护或者绿化工程建设，实现资金的良性循环。

2.3引进和培养水利绿化科技人才管理单位应设置林业科、林业专管员等机构和编制，有计划地面向社会引进相关林业人才，不断充实技术力量，提高林木管护水平。加强与林业科研院校的交流合作，组织开展水利防护林相关研究课题，为林木的营造和抚育管理提供技术支撑。定期邀请林业专家对林木管护人员进行林业相关业务知识的培训，鼓励管理人员进修或钻研林业技术知识，逐步实现水利防护林的专业研究和管理。

2.4理顺管理体制，探索防护林管理新模式各地要借助加固达标、除险加固等水利工程建设的契机，进一步做好水利工程管理范围内土地的确权划界工作，明晰土地权属，实现林地、林权相一致。由于历史遗留问题，土地争议较大的区段，应通过加大宣传力度，逐步转变周边群众的观念，逐年提高管理单位与地方分成比例，逐步回收林权。各级管理单位要根据自身管理条件以及资源利用状况，灵活采取不同的运行模式，有条件的单位可实行统一栽植，统一管理，统一林权，统一收益。单位内部要制定配套的激励措施，充分调动广大管理职工的积极性；对于管理基础差、难度大的单位，要探索合作造林，股份造林、承包造林，采取多种形式、多种途径妥善解决好地方矛盾，摸索出一条行之有效的模式，有效解决林权纠纷。

2.5加强水利防护林的更新管理各级水行政主管部门应对辖区内堤防防护林的林木种类、分布面积、分布区域等分布情况，通过现场调查、遥感卫片比对、数据统计等方式进行全面普查，建立起水利林木资源动态统计系统。在摸清林木分布情况的基础上，建立起水利林木更新采伐管理系统，指导各级水利工程管理单位依据防护林、经济林和用材林等不同林种的特点，结合树木成熟期，确定最佳轮伐期，更好地发挥水利防护林防护、生态及经济三大效益并举的作用。

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关键词：良种林木；速生白蜡；实施方案

中图分类号：S792.41 文献标识码：A

1 实施单位发展现状

1.1 区位优势

荣成市苗圃所处的大疃镇，位于全国2个百强县――荣成与文登的交界处，威石一级、二级公路纵贯大疃南北，309国道、隆高公路横穿大疃东西，为荣成市国有公路通车里程最长的镇，交通十分便利。作为内陆镇，大疃镇果园面积966.67hm2，水果年产量达5000万kg，是远近闻名的梨果之乡。

1.2 基本情况

荣成市苗圃成立于1941年5月，土地总面积6.4hm2，现有职工19人。近年来，荣成市苗圃积极发展林业良种苗木繁育，除了依托国有的5.4hm2苗圃地，又在经济开发区租赁集体土地8hm2开展苗木培育。目前共培育有白蜡、黑松、玉兰、北海道黄杨等苗木13.33hm2，总株数达到260万株，其中良种苗木10hm2，株数为234万株。主要品种有白蜡新品种速生白蜡2号和日本黑松等。苗圃的《林木种子生产许可证》与《林木种子经营许可证》齐全。

1.3 林木良种补贴试点的目的意义及依据

通过山东省林业厅财政安排专项资金开展林木良种生产、良种苗木培育补贴试点，旨在加强荣成市林木良种基地种质资源保护，防止种质资源流失，提升良种产量和质量，降低使用成本，提高速生白蜡使用率，促进现代林业建设。

2 实施单位林木良种培育目标

2.1 指导思想

林木良种是林业生产力发展的基础性、战略性资源，是林业建设的源头，林木种苗质量不仅关系到荣成市苗圃的苗木质量，更影响到荣成市的林业生态、经济、社会等综合效益。给予速生白蜡2号生产持续的投入，是适应现代林业建设新形势、促进林业增产增效的一项重要举措。

2.2 基本原则

2.2.1 强林惠农原则

加快培育使用林木提高森林资源质量，促进林农增收。

2.2.2 突出重点原则

加快主要造林树种良种苗木培育。

2.2.3 政策公开原则

对试点单位、任务、补贴资金公开公示，接受群众和社会监督。

3 项目建设方案

3.1 良种选择和技术方案

荣成市国有苗圃选择树种为白蜡，共计57万株。

3.2 树种育苗技术措施--白蜡育苗技术措施

3.2.1 育苗地选择

选择土壤疏松肥沃、排灌方便的沙壤土，播种前细致整地，做到平、松、匀、细。沙土地、粘土地多施有机肥料，大量混沙或客土，改善土壤的理化性状。每667m2施入2～3kg5%的辛硫磷颗粒剂，将药加入细土掺匀，撒入圃地后翻耕，消灭地下害虫。每667m2施入15～20kg的硫酸亚铁，混入20倍细土，均匀撒入苗床，防治立枯病。

3.2.2 播种处理

春播宜早，一般在2月下旬至3月上旬播种。开沟条播，每667m2用种量3～4kg，深度为4cm，深度均匀，随开沟，随播种，随覆土，覆土厚度2～3cm。为使土种密接，覆土后镇压。

3.2.3 间苗和补苗

白蜡种子育苗的圃地，一般间苗2次，第1次在苗木长出二对真叶时进行，第2次在叶子互相重叠时进行。除去有病虫害的、机械损伤的河过密的苗木。

3.2.4 苗木的贴芽

从生长迅速、无病虫害的幼龄母树上选1a生萌芽枝条，枝条粗度为1cm以上，长15～20cm的进行贴芽。

3.2.5 培育新品种

对一年生苗木贴芽部位的地膜用刀片割开，贴芽部位以上用果树剪剪掉。这时培育的即为速生白蜡2号新品种，抗旱、抗寒性强。

4 投资概算

4.1 投资来源

项目总投资50万元，其中申请国家补贴资金40万元，国有苗圃自身筹资10万元，用于基础设施建设。

4.2 资金用途

补贴资金重点用于培养皿等先进技术培育的良种苗木。

5 项目效益

5.1 经济效益

林业良种选育周期长，难以激发苗圃或企业的积极性，必须运用市场以外的政策激励机制，以保证林木良种事业持续健康地发展。因此，运用补贴杠杆助推林木良种选育与推广，给予良种生产持续的投入，是促进林业增产增效的一项重要举措，通过本项目的实施，可推动荣成育苗产业的发展，在促进劳动力就业、苗木直接销售收入等方面创造经济收入180万元以上。

5.2 生态效益

林木良种工程本身及后续应用的造林绿化工程将在调节气候、稳定大气成分、涵养水源、保持水土以及繁衍物种和维护生物多样性等多个方面发挥巨大的生态效益。

5.3 社会效益

我国林地面积相对较少，因此要提高森林资源数量和质量，必须依靠大力推广普及林木良种。此项工程将获得极大的社会效益。

6 保障措施

6.1 组织保障

项目建设实行负责人制。建立由苗圃主任任组长的建设领导小组，苗圃内设管理办公室，负责组织协调各项工作。及时做好物质筹备和资金筹备工作。

6.2 技术保障

苗圃依托荣成市林业局，有着强大的技术支撑，目前林业系统科技人员67人，在科技人员中高级工程师5人，中级工程师、农艺师21人，助理工程师、农艺师18人，技术员23人。

6.3 资金保障

除项目申请国家补贴资金40万元以外，项目单位自身筹集资金10万元用于基础设施建设。所有项目资金严格执行《会计法》及项目资金管理办法的相关规定，并遵循专款专用的原则，保证项目的顺利实施。

6.4 管理保障

项目建设前搞好技术培训，建立技术责任制，鼓励工程技术人员积极参与项目建设，推行持证上岗，同时组织相关技术人员，按有关规定、规程，制定详细的项目实施技术细则。

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党的十把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。为进一步加大生态保护力度,实现“奋进、魅力、和谐、幸福”的总体目标，按照县委的总体要求，我局决定在西乡开展重点针对盗伐、滥伐林木、非法收购、运输木材、非法安装带锯加工木材和不按规定超范围采伐林木等违法行为进行重点清理整顿工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想

根据县委指示精神，严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》、《中华人民共和国刑法》、《省天然林保护条例》、《省木材运输管理条例》等相关法律法规规定开展林政执法工作，对涉案人员做到公正文明执法。

二、工作目标

通过查办一批案件，严厉打击涉林违法犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制破坏生态资源违法犯罪势头。

整治目标实现“两个规范”：进一步规范林木采伐、运输等行为依法依规，进一步规范木材加工活动依法依规，促进资源利用的科学、有序。

长远目标实现“三个提高”：提高对森林资源的管理水平，提高对破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的打击能力，提高全社会保护森林和野生动植物资源的意识，确保生态资源安全和长治久安。

三、工作原则

（一）端窝打点，打防并举。堵住源头、封住通道。打击与整治相结合，以打促防，捣毁非法木材加工点，全面肃清非法交易活动，遏制买方市场。

（二）动真碰硬、勇于亮剑。坚持“穿皮鞋的”、“穿草鞋的”一起打，依法严厉打击涉林违法犯罪活动。

（三）寓教于罚，加强宣传。坚持打击整治与宣传教育相结合，把生态文明理念的宣传教育贯穿于打击整治活动始终，实现法律效果和社会效果的有机统一。

四、工作重点

(一)打击整治重点部位和区域。加大对省级西自然保护区的保护力度，对康柯、布勒二村由于历史原因两村有地盘纠纷的额呷马、波加（小地名）国有林中盗伐、滥伐林木行为开展集中整治；

（二）整治重点。盗伐、滥伐林木行为；非法收购、运输林木行为；非法安装带锯加工木材行为。

五、工作措施

（一）加大打击力度。采取措施、集中优势力量，依法打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。要通过公开接受举报、强化特情控制等多种方式，拓展案件和情报线索的来源渠道。坚决打击各非法木材加工点及非法收购无证木材行为。

（二）全面清理整顿。按照确定的整治重点，全面开展清理检查。对非法安装带锯加工木材窝点坚决予以捣毁；对非法加工的木材和违法采伐、超范围采伐的林木予以收缴。

（三）加强宣传工作。要及时宣传报道专项行动的工作动态和成效，在全县形成强大的舆论攻势。教育引导全县人民群众关心支持生态保护事业，保护森林和野生动植物资源。

六、工作步骤

打击整治行动从2015年4月6日开始到2014年5月15日结束，历时40天,分四个阶段进行。

第一阶段：

动员部署阶段（2015年4月6日至2015年4月9日）。结合当前工作实际，制定专项整治工作实施方案，成立专项整治领导小组，召开动员大会。组织学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》、《中华人民共和国刑法》、《省天然林保护条例》、《省木材运输管理条例》等国家林业相关法律法规，广泛开展调查摸底工作，动员广大群众积极举报盗伐、滥伐林木、非法运输林木、非法安装带锯加工经营木材等案件线索，并鼓励有上述违法行为人员主动向林业部门投案自首，有自首情节的可以在法定范围内予以从宽处理。

第二阶段：调查摸排阶段（2015年4月10日至4月17日）。按照实施方案的工作要求，通过群众举报、调查走访、设立举报奖励等多种形式，对重点部位进行全面的调查摸底和梳理，发现相关案件线索，确定重点打击整治对象，细化行动方案。

第三阶段：打击整治阶段（2015年4月18日至2015年5月10日）。采取强有力措施，集中时间和力量，对确定的重点整治区域开展集中整治工作对非法安装带锯及加工经营木材制品进行收缴，根据《省天然林保护条例》第四十一条之规定，对西乡境内未经林业主管部门审批的木材加工场所依法予以取缔，非法安装的带锯及其木材制品依法予以没收处理；

对西乡境内各沟点盗伐、滥伐林木进行清查，凡是未办理林木采伐许可证或者超范围擅自砍伐树木的，根据《中华人民共和国森林法》第三十九条规定进行处理，非法采伐的木材予以没收；

对非法收购、运输木材行为进行严查，在此期间，一经发现无证运输木材行为，林业部门将严格按照《中华人民共和国森林法实施细则》第四十三条和《省木材运输管理条例》等相关规定对违法人员进行严厉处罚

第四阶段：总结教育阶段（2015年5月10日至5月15日）。由县林业局会同西乡党委、政府对涉林违法人员开展集中法律宣传和国家惠民政策教育工作，通过学习，要让他们充分认识到自身的错误，增强违法人员的爱国、守法、感恩意识，提高遵纪守法和保护生态的认识。认真总结专项整治工作，对在森林和野生动植物资源保护管理中存在的问题进行认真梳理和整改，完善工作措施，强化管理，进一步健全完善加强森林和野生动植物资源保护管理和打击破坏生态资源违法犯罪的长效机制，进一步提高保护森林和野生动植物资源的能力。

七、职责分工

林业部门负责进一步规范和强化对森林和野生动植物资源的管理工作，加强对木材加工、林木采伐、木材运输管理工作。

乡党委、政府按照属地管理原则、依法管理辖区森林资源，配合林业部门搞好专项整治工作，负责辖区居民宣传教育工作。

森林公安机关打击破坏森林资源违法犯罪行为，全警动员、全警参与，集中一切力量，全力查处一大批破坏森林资源违法犯罪案件；同时负责专项行动战果的收集、汇总和上报工作。

乡派出所配合林业部门搞好专项整治工作，负责辖区涉林违法人员的集中法律学习和宣传教育工作。

八、工作要求

(一)高度重视，精心组织。充分认识当前保护森林和野生动植物资源的严峻性和艰巨性，明确打击破坏生态资源违法犯罪对建设生态文明、守住"生态红线"、构建“奋进、魅力、和谐、幸福”的重要意义，按照方案要求，精心安排部署，全面整治，确保专项行动取得实效。

(二)分工协作，密切配合。保护森林和野生动植物资源是一项社会系统工程，各部门要紧紧围绕生态大明建设大局，加强保护森林和野生动植物资源工作的联系协调，相互支持，主动配合;

(三)真抓实干，务求实效。按照方案确定的整治重点和职责分工，认真组织落实各项任务，确保实现专项整治行动工作目标。

（四）明确责任，严肃纪律。扎实开展整治行动，确保行动取得实效。对在工作中推诿扯皮、隐瞒不报、压案不查造成严重后果的，要按照有关规定严肃追究有关领导和直接责任人的责任。行动中要做好保密工作，整治工作正式实施前不得对外泄露行动相关情况，不得向无关人员泄露案件相关情况。

(五)灵通信息，及时上报。制定信息、战果报送具体办法，确定专人负责收集整治行动情况，重大问题、突发事件要及时上报。由县森林公安局负责专项行动的收集、汇总和上报工作。

九、没收木材处置建议

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【关键词】　贮木场木材；检验标号；检尺；管理监督

木材检验是指在木材生产、购销、流通和使用过程中，木材检验人员按照木材标准规定对木材进行树种鉴定、材种区别、尺寸检量、等级评定、号印标志和材积计算等一系列工作过程的总称。木材检验是一门理论性、实践性、应用性都很强林业的基础学科。《森林法》、《木材标准化法》、《计量法》等有关法规是木材检验工作应当遵循的主要法律文件。木材检验的重要作用在于促进生态环境保护，合理开发和利用森林资源，确保木材商品流通顺畅。木材的检验工作是森工企业生产，木材加工和产品销售和实现木材科学管理的重要组成部分。

一、大力提高检验人员的素质

检验水平的高低对木材和木制品的质量产生直接影响，是一道路重要的关口，如果检验人员水平低下或工作责任心不强，对以产品质量产生严重的不利，直接影响到企业的对外形象。在人们物质生活水平不断提高的新形势下，人们对产品质量的要求也越来越高，市场要求促使贮木场加强检验质量。工作人员要牢固树立质量意识，一是要加强职业道德教育，帮助职工树立高尚的事业心和强烈的责任感，敬业受岗，忠于职守，恪守职业道德，不因利益诱惑和人情关系随意提尺提等，损害国家和集体的利益。二是要加强理论知识和实际能力的培养，掌握先进理论知识及技术操作规程及时了解新技术、新经验、新知识，并将各方面的知识运用于实践。在学习的过程中提出不同的问题，并通过各种方式使提出的问题得到解决，借以提高自身理论水平和专业素质。

二、制定并严格执行各项规章制度

科学完善的制度是加强管理的坚强保证，要建立健全各项规章制度，以制度规范管理，以制度约束员工行为，从而保证质量管理目标实现。木材的检验工作往往需要多人合作完成，要增强团结协作性，必须依靠严格的制度来进行管理约束。制订岗位责任制度，完善照操作规程制度，建立奖惩激励机制，激发工作人员质量的自觉性。牢固树立质量第一的观念，严格遵守岗位责任制并严格按照各项操作规程办事。在工作中各司其职、各负其责，使全体职工培养自觉认真负责的态度。逐步形成不出差错、不检人情尺、不以次充好的良好工作作风，使木材检验工作有法可依、有章可循、有过必究、责任明确，将各项工作落到实处。要建立全员参、全过程的质量控制制度，严格把好各个环节质量关，以保证木材检验工作的顺利进行和所检木材质量的可靠性。

三、积极采用先进的技术和设备

木材产品产品的不断更新换代，适应市场需求开发新产品，是提升林产品市场竞争力，延长森工企业产业链条，促进产业化经营主要手段。要加大新产品开发力度，就要依靠先进的科学技术和应用先进的现代化设备，以此形成加快推动林业产业的强大动力。木材加工企业要有积极的市场意识，不断开发企业的拳头产品，以此占领市场，逐渐形成稳定的消费群体。由此，贮木场的木材应尽量销售给这样的林业产品企业，提高木材的使用率。而加工业应努力降低木材的损失，尽量减少因不必要的缺陷和失误而造成的改锯现象，避免木材资源的浪费。因此，木材检验人员必须严格把好检验关，依照木材检验技术手册的有关规定，认真细致地对木材产品进行质量的等级评定，最大限度的提高企业的经济利益。

四、着力强化木材检验入库工作？

从林地的天然树木成为商品木材，要经过几十道工序：林地上砍伐运输时的采伐、打枝、集材、归楞、装车、运输；然后运输到贮林场，要经过卸车、造材、选材、归楞、装车等流程；最后进入销售环节。在整个工艺流程中，木材检验员的工作是木材产品质量的有效保证，要依照国家木材的检验标准和相关规定，使有限的木材资源能够发挥出最大的经济效益。木材检验人员做好木材的检验工作应坚持“四严”的标准：选材要严、归楞要严、入库检验要严、木材出场要严。在严把检验质量关的基础上，对原木进行逐根检尺、逐根划号、逐根评定等级。要认真做好入库登记，登记入库的记录要分楞头、树种、材种、材长、根数、材积等栏目，要逐一清晰完整的填好，才可上缴入库。做到缴库准、拨出准、库存准。确保木材的商品化集约管理，做到随时发现问题随时解决问题。

五、加强原条量材设计工作

建筑材料原条量的材设计是在原条造材前对其进行优化设计的一道提前工序，它是决定原木最终产品价值的最关键的程序。量材设计是否精确直接影响到企业的经济效益，也直接影响木材资源的合理利用程度。同样是一根原条，由于造材方案的不同，所获得的产品价值相差就会出现很大差异。在原条量造材的设计中，应该遵循出口材——等内材——等外材的次序原则。从而最大限度提高木材的有效利用和节约有限林木资源，提高木材出材率，增加企业的经济效益。

结束语：

木材检验工作是贮木场最重要的环节，也是把握贮木场经济命脉的重要工作，检验人员必须做到，业务熟练，责任心强，本着对国家负责的态度，最大限度的提高木材的使用率和入库项目明晰完整，科学合理的管理控制木材的质量，给国家和企业创造更大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]关为民.努力提升木材检验队伍素质[J].产业与科技论坛，2011（17）

[2]孙向东.浅谈木材检验工作[J].经营管理者，2010（19）

[3]刘亚玲.做好木材检验工作的对策探讨[J].产业与科技论坛，2011（18

[4]陈萍.浅谈如何提高贮木场的木材检验质量[J].城市建设理论研究，2012（01）

篇10

【关键词】杨树；杨树造林；技术要点

1.造林地的选择

造林地应选择土层深厚，土壤质地较轻。地下水位适宜，生长期内，l.5米左右为好。土壤无或有轻度盐渍化，土壤养分含量较高的地块。择选适宜杨树生长的造林地，是实现杨树速生丰产的基本条件。杨树是落叶阔叶树中的速生树种，在土层深厚、疏松、肥沃、湿润、排水良好的冲积土上生长最好，造林地应具备以下条件：

1.1土层深厚，有效土层厚度大于1.0米。

1.2土壤质地较轻。黑杨派树种（如欧美杨和美洲黑杨品种）以轻壤土和沙壤土最好，中壤和紧沙次之；白杨派树种（如毛白杨）可在较轻重土壤上生长。

1.3地下水位适宜。杨树生长适宜的地下水位应在1.5米左右，生长期内地下水位应在1米以下，不低于2.5-3米。

1.4土壤养分含量较高。最低要求：有机质含量大于0.4%，含氮大于0.03%。有效氮大于15mg/升，速效磷大于2mg/升，有效钾大于40mg/升。

1.5土壤无盐碱或轻度盐碱。土壤含盐量宜在0.1%以下，地下水矿化度低于1克升。

2.整地

在确定造林地后，造林地经平整地面，修好排灌沟渠系统后，应对造林地全面机耕深翻30厘米以上，有利于杨树的成活与生长，然后挖定植穴径，规格为径0.8-1.0米，深0.8～1米，大穴效果较好，既能满足杨树根系生长的需要，又能降低整地成本，便于幼林间作。

整地时间宜在晚秋或冬季，与冬季土壤上冻前完成整地工作，利于土壤风化，提高土壤肥力。并可蓄积雪水，提高造林成活率。

3.树种的选择

树种的选择有两个原则

3.1适地适树：杨树的优良品种很多，但每个品种都有其适宜的栽培区，在非适生区栽培，就不能充分表现其优良特性。根据“适地适树”的原则，尽量选择适宜当地生长的品种。

3.2杨树品种的材性要符合木材加工业的要求。

4.苗木的选择

4.1苗木质量：营造杨树丰产林要选用壮苗造林，壮苗不但缓苗期短，抵抗自然灾害的能力强，而且遗传品质好，生长快、成林成材早，出材量也高。通常对壮苗的要求是：苗木粗壮，高粗均匀，枝梢充分木质化，根系发达，具有充实而饱满的顶芽，无机械损伤、无检疫对象和严重病虫害。

4.2苗木规格：杨树造林生产中应选用一级苗和二级苗。

5.栽植的密度

设计合理的造林密度，应根据杨树品种的特性，造林地立地条件，培育目标，轮伐周期等因素来确定。立地条件好的造林地。生长快、树冠较大的品种，培养大径材的，密度小些，立地条件较差，选用干形通直，冠形较窄的品种，培育短轮伐期的林分时，密度可以大些。

根据国家木材标准对杨木的有关规定，结合山东杨树丰产林造林密度的研究结果，认为短周期纸浆林的造林密度为2×3米，3×3米，3×4米，胶合板材的造林密度为5×6米，6×6米，4×8米，以利培育大径材。

6.栽植技术

6.1苗木处理：在起苗、运苗、栽植的各个环节，都要注意保持苗木水分，防止失水。起苗前圃地应灌水，苗木起运过程中要保持苗根完整和新鲜湿润，尽量随起苗随运随栽植，不能及时栽植的苗木要妥善假植，有条件的可用清水浸泡1-2天。剪去苗木的全部侧枝，以减少蒸腾，顶梢木质化不好、顶芽不饱满者，可剪梢至饱满的侧芽。

6.2栽植时间：春季（3月下旬～4月初）和冬初（10月底～11月中旬）均适合杨树造林，此时苗木易生根，又可减少苗木蒸腾水分。

6.3栽植深度：在较干旱疏松的土壤上宜深载60厘米左右，能抗风抗旱，增加生根量，利于成活生长，粘重土壤和洼地上不应栽植过深。

6.4栽植方法：杨树栽植技术要领，“三埋两踩―提苗”，即先回表土与肥料拌均，20厘米深，然后将苗放入塘中，使苗舒展，扶正埴入表土一半时（50厘米），将树苗略向上提―提，使土壤与根系紧密接触，踏实，浇足定根水，再填土、踏实，离地l5-20厘米处，浇一次透水，使填土下沉，苗根与土壤密接，待水渗下后，把树苗扶正培土馒头状。

7.抚育管理

俗语说三分造林七分管理，科学地管理是保证林木速生、丰产、优质的重要环节。

7.1适时灌溉。杨树县速年树种，对水分的要求较高。所以适时灌溉不仅能提高造林成活率，还能提高杨树的生长量。除新造幼林要立即浇水外，栽4～6月干旱季节，要对林分适时灌溉，以保证林木旺盛生长。秋季干旱时也要进行灌溉，对美洲黑杨等品种进行冬灌可提高林木的抗旱、抗寒能力。灌溉次数和灌水量视天气和土壤情况而定。一般降水年份，东部栽植区可浇水两次，西部、北部栽植区应浇水三次以上，每亩每次浇水30-50m3，浇水后要及时培土保墒。

7.2合理施肥。根据我省经验，速生丰产林施肥可按下列要求进行。

（1）基肥：在造林前每亩施土杂肥1500公斤，过磷酸钙50公斤左右，混合后施入挖好的树穴内根系栽植深度范围。

（2）追肥：每年5～6月，在杨树的生长旺期追肥两次，施肥量每次为尿素7.5～15斤或碳酸氢氨25-30斤，造林当年可晚施、少施，随林龄增加可适当多施，并注意氮磷钾的配合，追肥要与浇水结合进行。

（3）松土除草：林分郁闭前，每年除草不少于两次，实行农林问作时可与农作物管理结合进行。林分郁闭后可适当减少除草次数。农林间作期间不专门为林地松土，停止间作后每年最少要松土1～2次，以疏松土壤，防止土壤板结。

（4）修枝：适时修枝可提高树干质量，有利于培育干形圆满的优质良材。造林时修去苗木的全部侧枝，造林后l～3年的幼树，去除竞争枝，保留辅养枝，并剪除树干基部的萌条，培养直立强壮的主干，修技强度应保持树冠长度与树高的比值在3/4以上。胶合板材应没有疤结，当第一轮侧枝基都的树干达到l0～12cm时进行修枝，去掉第一轮侧枝，以培养无结良材。修枝应在秋季树木落叶后进行，切口要平滑，不撕裂树枝。对四年以后的林木要逐步修除树冠下层生长衰弱的枝条，使树冠长度与树高大致保持以下比例：树高l0m以上，冠高比2/3；树高20米以上，冠高比1/2；树高25米以上，冠高比1/3。

8.主要防治技术

8.1整枝修枝：树冠第一层可修剪掉l～2个主侧枝，不能把侧枝去完，只留主枝；在枝干上越冬的虫卵病菌可随修枝而剪掉人工消灭。

8.2清除枯枝落叶：11月下旬，杨树落叶后，及时将病虫枯枝、落叶及杂草等清扫深埋或集中烧毁，有利于降低病菌和害虫越冬数量。

8.3翻耕树盘或林问：土壤封冻前中耕林地。既可以松土保墒，存积雨雪，促进根系生长，而且能将残余的枯枝落叶等翻人土中，同时又能将在土中越冬的害虫翻到地面，被天敌捕食或冻死。

8.4刮除翘皮：初冬或早春将树干、大枝及枝干分权处的老翘皮、病皮、虫蛀皮等刮掉，集中烧毁或深埋，可有效消灭在粗皮中越冬的病虫。利皮的深度以皮层微露黄绿色为宜，在伤口处涂抹45～10波美度石硫合剂，以保护伤口。