国有企业实施方案范文
时间：2024-01-23 17:50:14
导语：如何才能写好一篇国有企业实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在审计实务中，应收账款审计多以其存在性、坏账准备计提的准确性、界定是否属于“不良资产”为重点，以函证、计算、账龄分析为主要审计方法。审计人员向被审计企业索取应收账款明细账、余额表、账龄分析表等资料。根据一定样本量寄发询证函或采取替代程序确认应收账款余额，根据账龄分析表测试坏账准备金。受审计成本、审计时间等刚性因素的限制，审计人员很少对被审计单位的应收账款管理工作进行全面分析，不能对应收账款规模膨胀、及时有效收回予以重视并提出解决方案。审计建议多局限于提出“加强应收账款管理”、“加大催讨力度、避免经营风险”、“加速资金周转”等笼统的、缺乏操作性的口号性建议。
笔者认为，为提高应收账款资产质量，公司应根据实际情况对应收账款进行梳理，通过风险评估找出关键控制点，完善制度及流程，加强应收账款内部管控。审计人员在常规审计的基础上，针对性的增加符合企业实际情况的应收账款对账、信控管理及退换货管理几方面的审计指标，促使企业内部管理体系的加快完善，不断改进企业内部管控。
现以某国有企业实际情况为例，对其应收账款内部审计的实施方案进行简单探讨。
一、案例背景
某国有制药企业，历史上经过多次合并、重组、改制，2009年末公司应收账款余额近4.5亿元，占公司资产总额的40%以上，其中三年以上的历史老账近3.7亿，占应收账款余额的80%以上。且近两年应收账款占到了年销售收入的15%以上，要远大于其他可比上市公司应收账款所占比例。虽然公司早已在销售部门中设立信控岗位，对客户进行了信用授信管理，但实际执行不力，应收账款超期、超限现象严重。
二、应收账款现状梳理
公司财务部、销售部、法务部、审计部等部门共同对应收账款进行逐一梳理和分析，将其划分为四类：
第一类是公司历史上合并、重组带入的老账，这一类应收账款已基本可认定收回无望；
第二类是客户长期欠款，由于客户已与公司无业务往来，具体操办的业务人员离职等原因，已形成呆死账，由销售部门配合法务部门收集证据进行专门清理；
第三类是目前仍与公司有业务往来的客户，但由于以前账目核对不一致或提出种种原因而拒付前期欠款。为不影响业务继续开展，避免客户由于历史应收账款的争议问题导致对正常应收账款的不确认，公司先与客户协商锁定有争议的应收账款，催收核对一致的应收账款。同时由销售部、财务部与法务部门核实账目，整理资料，与对方详细核对，以了解对方拒付原因，逐一解决历史欠款。
第四类为信用期内、无纠纷或已超期、超限但仍属正常的应收账款。
上述一、二类应收账款基本已无法收回，只能收集证据，适时申报核销；第三类应收账款中锁定部分，根据每一客户实际情况，将核对、回收工作与业务员考核直接挂钩，加大核对催收力度；对第三类中锁定部分外的正常业务、第四类应收账款应加强管控，在扩大销售的基础上，遵循管理制度，操作流程，执行信用控制，严格控制应收账款的规模膨胀，降低其转变为坏账的可能，这一类应收账款也是企业目前的主要管理目标和审计对象。
三、应收账款风险评估
经过对应收账款的梳理，对形成问题应收账款的原因进行风险评估。
第一步，识别经营行为的主要风险，主要表现为余额确认风险、信用控制风险及财务核算风险；
第二步，追踪风险来源，其中：
1、余额确认风险主要来源于：制度上对发函范围、周期、标准不明确；回函分析要求缺失；移交标准不明确等。具体操作是否按规定进行发函、对账；是否取得有法律效力的回率；回函差异是否进行分析；应收账款移交是否经移交人、接受人及客户三方确认等关键控制点；
2、信用控制风险具体落实到：客户基础资料收集；是否合理的授予客户信用额度、信用期限；超信审批、超信制约等易产生舞弊的控制点是否得到制约；
3、财务核算风险来源于：业务与财务衔接不及时，账务未及时处理，如退货换货、破损短缺、促销返利费用未及时确认并核算等方面。
第三步，风险衡量，根据这些风险对企业影响的重要性和在长短期发生的可能性，对其进行排序。
通过风险评估，明确公司应收账款的各项风险控制点。公司首先对各部门的职能分工进行了调整，将信用控制部门由销售部调整至营运中心。同时对各部门职责予以明确与规范。
销售部门主要负责销售预测，协助信控部门共同制定信用政策、确定客户等级、授信额度等；负责应收账款的对账及催收；根据财务部门所传递的信息，对照合同，对逾期未付款、未对账的客户冻结订单或停止发货；协助法务部门对问题账款收集整理资料，参与诉讼、解决问题。
财务部门负责应收账款的核算与监控；应收账款的定期分析与通报；定期抽查对账；为催收款项提供财务数据确认；坏账处理的财务操作等工作。
营运中心协助销售部门对客户进行管理，负责客户信息、资料的收集；合同管理及信用控制管理；协助仓储及退货管理，负责返利、促销费用的管理。
四、应收账款审计实施
在设计审计方案时，既要全面覆盖到各风险点的控制，又要考虑到公司历史背景、文化氛围、对正常业务的影响，各相关部门及人员的承受度，既不能直接下猛药，让相关部门无法承受而导致集体“罢工”，无法执行，又不能将进度拖得过慢，无法达到应有的效果。这就要求审计内容既要全面，又要随着工作开展有不同侧重，对各控制点的审计要求进行由浅至深的设计。
审计部门将审计重点放在目前正常经营业务层面的风险控制上，并确定三部分重点审计内容：一是应收账款对账管理，二是信用控制管理；三是退货管理。
应收账款对账管理，主要检查确认应收账款的日常处理及余额确认，包括对账制度建设、发函范围、发函覆盖率、回函率、有效回函率、差异确认率、业务人员移交、对账分析及非常态应收账款管理等部分。
信用控制管理，主要检查信用控制管理流程及执行情况，包括信控制度建设、信控岗位设置、信用档案管理、信用标准设置、信用审核、超信审批、超信跟踪等部分。
退货管理，主要检查退货处理周期及财务核算情况，包括退货制度、退货处理周期、财务处理、退货数量控制及退货台账等部分。
在进行审计操作时，审计人员根据公司实际情况对控制点分阶段进行实施，在第一阶段，将重心放在容易整改的，有标准可依的指标上，主要是政策的制订与执行的有效性方面，包括函证的覆盖率、回函时间、回函率、有效回函率、回函差异分析、信用审核流程等方面，同时对信用额度及信用期的设计、超信审批的流程进行重点检查；待这些控制点均可控后进入第二阶段，这一阶段将审计重心向指标的合理、流程有效性方面侧重，如信用额度、信用期限设置的合理性、超信审批的频率、客户对超信开票承诺的跟踪等。
五、应收账款审计工作表
在审计时，将各项指标进行分类归纳，设计相应的检查表，并对各指标设置评分标准予以评定，以使审计结论标准化。审计工作表示例如下：
1、应收账款对账管理
2、信用控制管理
3、退货管理
表中分值根据该点的风险程度及管理水平进行设置，每次审计时通过对不同指标的分值调整，体现出不同阶段对应收账款管理要求的侧重。例如，应收账款差异确认率（第一阶段总分值30分，第二阶段可下调为20分），指标内容：应对客户列示的对账差异进行确认，对由于让利、费用挂账、退货、开票时间差异等原因造成的对账不符，应由各相关职能部门提供数据资料确认，对于不能确认的差异应重点关注。评价标准：应收账款差异确认率应达100%，若达不到则每缺少1%扣5分。
六、实施效果
经过两年实践，公司应收账款质量得到显著提升，不良应收账款未再增加，正常经营状态下产生的应收账款均控制在一年期内，2011年末应收账款占销售收入比重下降至10%左右，在信用有效期内的应收款余额达90%以上，回函率达100%，有效回函率95%以上。降低了企业经营中应收账款可能带来的风险，保障生产经营正常化。使企业保持充足的现金流，可以更灵活地应对市场发生的变化，增加在市场中的抗风险能力。
在当前的环境下，国有企业的经营承受了巨大的压力，为切实解决企业应收账款居高不下的状况，在量身定制了符合企业实际情况的信用政策和应收账款管理体系后，内部审计也应相应跟进，要以自己特有的风险评估，确定审计目标、方法和标准，持续有效的深化对应收账款的监管，最大限度地减少应收账款风险，提高企业管理水平和经济效益。企业各个部门也要同心协力，共同遵守相关制度，保证制度与流程在防范和化解应收账款风险中的作用确实得到应有的发挥。
参考文献
[1]施天霞李奇丽陈蓉莲花味精应收账款内部控制案例研究[J].会计之友，2011（2）
篇2
关键词：液化石油气；运输；安全；事故；预防
中图分类号：U473.2+1 文献标识码：A 文章编号：
液化石油气运输工作的安全性很重要，泄漏、爆炸等危险事故一旦发生，化学物质被人体吸入，就会侵入人的中枢神经，轻者头昏、头痛、乏力，重者则停止呼吸、失去知觉。因此，必须要保障液化石油气运输的安全性，防止出现运输中的危险事故。
一、液化石油气运输出现安全事故的原因
由于液化石油气是由多种混合物组成的气体，它具有易燃易爆的特点，所以很可能发生安全事故，液化石油气的运输若是经过人流密集地，如果一旦达到爆炸点，后果将不堪设想。通过对液化石油气的运输进行分析，发现出现安全事故的原因总共有以下几点：
（一）工作人员没有安全意识
工作人员在进行运输的时候，如果没有安全意识，不按照正规程序来操作，就很容易引起爆炸或安全事故。另外，对员工的日常管理不规范、员工素质不够等等，都可能致使运输途中违规操作、不安全驾驶等行为，还有的工作人员甚至连基本的责任心和职业素质也没有，在运输的过程中玩忽守职，不但会引起交通事故，还会导致液化石油气泄漏或者爆炸。
（二）没有进行道路运输安全监控
我国对超载、混载等违法交通行为的打击力度还不够，而液化石油气常常是在交通不拥堵的时候进行运输的，比如清晨或者傍晚，但同时也给安全监管带来了一定的难度。如果液化石油气是运往外地的，那么就更加难以监管，因为液化石油气不仅本身带有危险性，而且还有距离长、耗时耗力的特点。
（三）没有对运输工具进行维护
运输工具如果不进行适当的维护，在途中就容易产生一系列的故障，因此，要先对运输工具进行检查，看它的钢瓶或者槽罐车是否能够满足安全要求，但很多的运输单位都没有对运输工具进行维护和检查，也没有及时的发现它所存在的故障，如果运输工具在路途中出现车祸事故，液化石油气就会泄漏。
（四）运输的过程太长
因为液化石油气的罐装大多数都是设在远离市中心的郊区，但加气站却是分布在城市内，遍及城市的各个角落，这导致液化石油气的运输必须穿过人流量、车流量大的城市人口密集地，运输的过程和时间较长，所以也增加了车祸事件发生的概率。
二、如何预防液化石油气运输安全事故
（一）加强对工作人员的素质培养
可以通过加强对工作人的专业知识培养，以及大量的宣传活动，让工作人员更加了解液化石油气的运输知识，从而提高专业素质与安全意识，在以后的工作中能够正规的操作，拒绝违章操作，从根本上避免因为工作人员的工作疏忽而造成的液化石油气安全事故。
（二）利用政策来规范液化石油气的运输工作
这就需要各个部门、各个机构来进行密切配合，全面整治液化石油气的安全运输工作，比如为了缩短运输的时间，可以采取优化运输道路的方式，或是适当调整运输的时间，避免在进行液化石油气运输的时候出现雷雨天气、高温暴晒天气等。
（三）加强各个区域之间的合作
液化石油的罐装和液化石油的运输，分别都是在不同的地方，只有加强了这些地方的区域合作，才能更好的控制运输风险。我国不但有跨市的液化石油气运输，还有跨省的运输，因此，要加强省份与省份之间的合作，实现跨省运输协作监管。从源头上进行预防，减少了安全事故的发生。
（四）利用技术来防止泄漏
在进行运输之前，要充分检查储存设备，保证存储设备严密牢靠，在运输的途中不会产生泄漏。进行液化石油存储的时候，还要做好必要的安全装置，按照安全的操作规范来进行操作。在选择设备材料的时候，也要选择可靠、性能好的材料，并且具有防腐性能等，输送管理要采用无缝钢管。另外，在操作的过程中不能有错误和违章的操作，对员工普及各类设备的使用。只有这样，才能够从根本上预防和减少安全事故的发生。
三、如何采取应急对策来处理液化石油气安全事故
液化石油气泄漏之后，会产生大量的化学物质，这些高浓度的化学物质进入人体内，会对人体产生巨大的伤害。泄漏事故如果处理不好，还会引发爆炸，而预防只是减少安全事故发生的机率，不可能做到完全杜绝，因此，必须制定应急对策来处理液化石油气的安全事故，争取将损失及伤亡降到最小。
（一）明确的分配各部门的职责
当运输中出现危险和伤亡事故的时候，首先要明确各个部门的主要职责，让各部门认真的去落实工作，比如要求检测单位去进行现场检测，根据现场的实际情况分析事故的缘由，并且提出救援的措施；要求救援部门对损坏的运输工具或者其他设备进行补救，或者是在控制事态的发展，避免爆炸事故伤及无辜；医疗救援队要及时的赶到现场，对受伤的人员进行抢救，防止伤亡数量再增加；交警要对运输工具进行检查和记录，等等。
（二）发生泄漏后的处理过程
在液化石油气发生泄漏之后，首先要组织附近的人员进行疏散和撤离，救援部门在泄漏地点1000米的范围内建立警戒区，防止任何人或任何车辆进入。在这个1000米的警戒线范围内，断掉水和电，因为水和电可能会引起火灾和爆炸，造成更多的人员伤亡。为了防止产生火花，引起火灾，救援人员要先用水将地面淋湿，进行操作的时候一定要让设备接地。然后再用水对泄漏的蒸汽进行稀释，以降低泄露区域的液化石油气的浓度，并且还要用仪器和设备对警戒区的空气进行测验和分析，以便了解空气中的化学成分，采取科学的方法来遏制周围被泄露的液化石油气污染。
（三）建立多个渠道的危险事故报告体系
要是真的发生了液化石油气运输泄漏或者爆炸一类的事故，无论是市民也好，还是企业也好，都要及时的报告救援单位，通知救援单位及时的来进行救援，比如城市应急联动中心、燃气公司、消防队等等。救援人员携带不同的设备和设施，根据现场的情况来进行补救和弥补。另外，还可以采取合适的更换、阻燃等方法，控制现场事态扩大，避免泄漏的影响范围越来越大，更要防止泄漏事件发展为爆炸事件。
（四）发生火灾时的处理
液化石油气运输如果发生了爆炸，就会产生火灾，首先就要切断电源。喷水冷却容器，将容器从火场转移到空旷的地方。而且还要防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。并且还要设置隔离区，直到气体散尽为止。
四、总结与体会
液化石油气为社会和居民带来了方便，但同时它也存在很多不安全因素，如果使用不当或是在运输过程中发生了泄漏或爆炸，就会造成重大的危险事故，这些危险事故会伤及无辜，对人民的财产和生命安全造成威胁。所以，首先应当对液化石油气的安全事故进行预防，如果事故已经发生，就要采取一些应急措施，将损失和伤亡降到最小。
参考文献：
[1]米明君 陈立明.齐化集团推出危化品运输新举措[J].化工安全与环境，2006，19(13)：9-10.
[2]陈浩.浅谈液化石油气的储运安全[J].科技创新与应用，2012(16)：72.
[3]李慎彦.液化石油气汽车罐车交通事故应急抢险[J].中国特种设备安全，2008，24(2)：16-20.
篇3
一是抓好重点项目和重点产业的引进
围绕省十大优势高新产业规划和县“6+1”产业（即：林化香料、手套皮革、食品加工、有色金属、电子信息、电镀和物流）发展方向，加大对央企，世界500强和其他大公司的招商引资力度，引进一批好项目，落实好招商引资的奖励办法，重点推荐招商有功人员提拔到领导岗位上去。
二是抓好企业帮扶工作
充分发挥工业经济发展牵头单位的作用，加大与企业和各单位的沟通与协调力度，建立多渠道、多层次，聚集财政、企业、个体资金组建政策型、合作型、有偿相互型等多方出资，多种形式与企业提供融资渠道。并在企业招工和引进专业人才上解决困难和问题提供优质服务。
三是抓好国有企业改制后的稳定工作
虽然全县国有企业改制接近扫尾工作，但是由于改制后职工的就业养老保险、医保和国有资产的处置等问题还存在新矛盾可能发生。我们务必发大力气做好职工的思想工作，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽之中。
四是抓好服务创业年的宣传工作
要通过广播、电视、文件、宣传标语和宣传单等多种形式，大力宣传创业服务年优惠政策，使创业者人人知晓，着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性，注重宣传创业典型和服务创业典型，全力营造政府、部门鼓励创业，社会、个人支持创业，劳动者积极创业的浓厚氛围。
五是抓好机关作风建设
篇4
一、国企改制的背景、概念和律师介入的法律依据国有企业是我国国民经济的支柱。
随着经济全球化和科技进步的不断加快，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争，在改革发展等诸多方面存在问题。
党的十五大提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
十六大指出“要深化国企改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。
除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推进股份制，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。
”党的十六届三中全会制订的《中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》，进一步明确“积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为国有制的主要实现形式”，“完善国有资本有进有退、合理流动的机制”，“继续放开搞活国有中小企业”。
这些指导方针，表明党和国家深化和加快国有企业改制、改革工作的决心；同时，随着国有企业改制、改革的不断深入，国家有关部门在最近几年制定颁布了一系列政策、法律法规，对国企改制、国有产权转让等行为和操作程序加以规范，提出了必须依法进行的工作要求。
国企改制就是通过采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式，使国有企业建立起适应社会主义市场经济要求的现代企业法人制度。
改制类型一般有三种，一是在产权结构不发生变化的情况下，改变企业的组织形式，如有限责任公司改制为股份有限公司；国有工业企业改制为国有独资的有限责任公司等。
二是在企业组织形式不发生变化的情况下，改变企业的产权结构，如国有小型工业企业出售给自然人所有；国有控股的股份公司的国有股退出，由自然人受让国有股权并控股；三是在改变企业产权结构的同时，改变企业的组织形式，这在实践中是发生最多的类型，如国有或集体所有的企业出售给自然人，并改组为有限责任公司或设立股份有限公司。
无论是哪种类型，在企业改制过程中都需要解决资产处置、股权设置、人员安置三大问题，而这三大问题所涉及的各方利益相互交错，涉及的法律关系复杂，是一项政策性极强的系统工程。
如果处理不好就是不安定因素，妨碍经济发展，也会背离企业改制的目的。
这项工作，改制企业是无法独立完成的，需要有包括律师、会计、评估、产权交易等社会中介机构提供相应的配套服务。
国务院XX年11月30日颁布实施的《关于规范国有企业改制工作的意见》规定：“国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。
”国资委颁布的并于XX年2月1日实施的《企业国有产权转让管理办法》第二十八条规定：决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查的书面文件之一是“律师事务所出具的法律意见书”，依据这些规定，律师应该并且能够参与到国企改制工作的全过程，能够为企业改制工作涉及到的各个方面的当事人及有关机构提供切实有效的法律服务。
二、律师介入国企改制工作的重要性、必要性国有企业改革是党的十六届三中全会为完善社会主义市场经济体制，促进经济发展与社会全面进步而实施的一项系统工程。
这项工作涉及体制、机制和制度的转换、创新，涉及国家、企业及个人利益关系的调整，包含经济、民事、行政等诸多复杂的法律关系。
做好此项工作，需要准确理解和运用国家法律、法规和有关政策，正确规范和处理好各种法律关系，切实解决实际问题。
律师是拥有丰富法律知识与专业技能，为社会提供法律服务的专业人士，律师参与国有企业改革，可以为改制提供准确的法律、法规和政策依据，有效避免法律风险，保证改制程序的规范化运行；可以协助国有资产监督管理机构正确履行出资人的职责，依法维护出资人的合法权益；可以及时处理国有资产处置中的各类法律关系，防止国有资产流失；可以帮助企业正确制定和实施改制方案，处理好资产重组及人员调整中的各项法律问题；可以为改制后的企业建立规范的公司法人治理结构提供法律服务，促进国企改革工作依法有序进行。
三、律师介入国企改制工作主要服务的对象及服务内容国有企业，包括具有国有投资成份的公司以及国有事业单位以国有股权、产权流转为实现方式的改制改革工作其实施过程中涉及到大量的法律监管，基于国有产权监管制度的特定要求，在法律程序上一般适用审批制，由此造成其参与主体不仅仅是作为交易双方的民事主体，还包括逐层审批涉及的国有股权、产权的授权管理人、持有人以及国有资产监督管理机构。
律师可针对下列参与主体，为其提供法律服务。
（一）针对国有资产监督管理机构的法律服务。
国有资产监督管理机构在国有企业改制、改革工作中具有双重职能，一方面，其负责所管辖行政区域的国有企业改制、改革行为的监管工作，履行行政职责，属行政主体；另一方面，负责同级政府出资的下属国有企业的改制、改革工作的决定、批准及具体推动和组织实施，成为交易的一方（出让方），属民事主体。根据这一特点，律师机构能够为其提供的法律服务包括：
根据国家及地方性有关法律、行政法规、政策、规章，协助制订本区域或其所出资国有企业的改制及国有股权、产权交易的监管制度及程序；协助制订其所属企业改制及国有股权、产权流转的整体方案或具体个案的实施方案，提供法律论证及法律可行性分析；为其所属企业改制及国有股权、产权流转的具体个案的改制行为出具法律意见书，为其具体个案的内部决定或批准程序准备相关文件；为其组织实施的并需报同级人民政府批准的所属企业的重大改制及国有股权、产权流转的具体个案准备报批文件；为其所属企业改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施提供全过程法律实务操作，包括工作计划的制订、相关合同协议文本的编制、相关内部及外部审批所需文件材料的准备、股权、产权交易活动的安排、相关变更登记手续的代办等。
（二）针对国有授权投资企业的法律服务。
国有授权投资企业往往是根据政府的授权，作为国有投资主体，而成为其下属国有企业股权（产权）的持有人，负责其下属企业改制、改革工作的组织实施。根据这一职能特点，律师能够为其提供的法律服务包括：
根据国家及地方性有关法律、行政法规、政策、规章及国有资产监管机构的要求，协助制订其所属企业的改制及国有股权、产权流转的管理办法；协助制订其所属企业、公司的改制及国有股权、产权流转的整体方案或具体个案的实施方案，提供法律论证及法律可行性分析；为其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的改制行为出具法律意见书，为其具体个案的内部决定或批准程序准备相关文件；为其所组织实施的需报同级国有资产监管机构及财政部门审核的所属企业的重大改制及国有股权、产权流转的具体个案准备报批文件；研究其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施涉及职工安置问题，提供相应的法律意见或解决方案；研究其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施涉及的债权债务处理问题，提供相应的法律意见或解决方案；研究其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施提供涉及资产剥离、重组等问题，提供相应的法律意见或解决方案；为其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施提供全过程法律实务操作，包括工作计划、相关合同协议文本的编制、相关内部及外部审批所需文件材料的准备、股权、产权交易活动的安排、相关变更手续的代办等。
（三）针对被改制、被转让企业的法律服务。
篇5
一、高度重视。形成共识，务求实效。
一是县主要领导及分管领导高度重视，在不同的场合对主管部门和县治理“小金库”工作领导小组
提出要求，要求各有关部门和县治理“小金库”工作领导小组认清形式，树立和强化政治认识、责任意识和大局意识，加强对专项治理工作的组织领导，切实把各项工作组织好、落实好。
二是县治理“小金库”工作领导小组高度重视，认真调研，精心谋划，周密部署，强化监督、督查力度，扎实有效推进“小金库”治理工作。
三主管部门高度重视、积极响应，班子成员思想统一、认识统一，他们统筹安排、精心组织，在整个重点检查阶段始终给于充分支持、大力协助，形成了合力共治的氛围。
四是治金办高度重视，认真组织，积极协调、沟通并狠抓落实、强化督导，行动迅速，保证了治理工作的有序开展。
五是各重点检查工作组的成员高度重视，严格遵照相关工作制度，严密组织、明确分工，扎实有效地开展工作，巩固推进工作进展。
六是社会群众和被查单位的领导和职工热心关注、密切配合，积极参与座谈会，有叫必到，有问必答，为重点检查工作的顺利开展提供必要的材料支撑。
二、措施得力。方案明确，指导到位。
一是制定合理的整治方案，明确工作步骤
首先是按照要求落实被点：
按照重点检查不低于国有企业户数20%的要求，我县重点检查国有企业户数为十户。具体落实工作中关注了以下单位：
1、从事政府公共基础设施投资、运营管理的企业或单位。如华晨质量检测公司等城建局的四家单位。
2、供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的企业或单位。如洪徐养护工程有限公司。
3、投资链条较长、分支机构多的企业或单位。如康达农村经济发展有限公司。
4、未纳入合并财务报表范围的表外资产金额较大的企业或单位。如洪汽公司。
其次是针对工作要求，制定检查步骤
1、查前进点。检查工作开始前，各检查组先现场送达检查通知书，同时与被检查单位负责人和财务人员见面，宣传“小金库”治理的相关政策法规，明确重点检查工作目标、工作程序和配合要求，听取被检查单位基本情况及“小金库”自查自纠情况的介绍；
2、检查公示。检查组进点后及时将检查公示张贴在被检查单位办公场所。公示内容包括检查时间、内容、要求、县治理“小金库”工作领导小组办公室举报电话、检查组组长电话以及检查工作纪律等。
3、现场检查。检查组进点后根据需要采用盘点、查阅、询问、复制、函证、登记、保全、计算、分析以及延伸检查等方式实施现场检查。
4、制作底稿。实施现场检查时，检查人员对检查的基本情况和发现的问题进行必要的取证，按照统一的格式制作检查工作底稿，并取得被检查单位和相关人员的签名盖章。
5、反馈意见。现场检查工作结束后，检查组就检查工作的基本情况、被检查人存在的问题等事项书面征求被检查单位的意见。
6、撰写报告。根据检查情况和被检查单位反馈意见，检查组在规定的时间内按要求撰写重点检查报告，并统一交县治理“小金库”工作领导小组办公室汇总。
二是掌握政策，落实责任主体，做到“三个负责”，保障工作全面开展
针对重点检查工作政策性强、要求高涉及面广、情况复杂、专业人手不足的实际，我县的重点检查工作治理工作中，紧紧依靠主管部门和财政局、民政局业务科室，形成分级负责，层层落实的工作责任。
一是落实部门责任。我县“小金库”重点检查工作采取社团检查以主管部门具体负责、国有及国有控股企业以主管部门抽调精兵强将成立重点检查工作组的方式进行。明确各各被查单位主管部门的领导对所属单位“小金库”的重点检查工作负责。
二是落实治金办责任。明确重点检查阶段的具体实施方案的制定、相关部门间的协调配合、各检查组工作人员的业务培训指导、各项规范性操作的要求以及材料收集、整理、汇报等具体工作由治金办负责。
三是落实相关科室责任。明确财政局、民政局各有关业务科室对所服务的主管部门上报的“小金库”治理材料进行把关负责，对检查组所需要核对的、涉及到该部门业务范围内的有关调查材料的真实性负责。
三是调动各方力量，形成齐抓共管的局面，巩固成果
各成员单位专门指派一至两名工作人员配合，在整个重点检查阶段进行监督检查和指导。主管局的分管领导、纪检、财务负责人全程抓落实、督促和检查。县治金办专门抽调一名乡镇副所长，专职负责材料的收集整理、信息的上传下达和资料的收集上报；财政局的国库、预算、社保、行财、经建等科室及民政局的有关科室负责人相应组成专项检查资料组、问题反馈组、举报受理落实组。
四是重视日常督查，提升重点检查工作的水平及质量
县治理“小金库”工作领导小组专门成立了由纪委、审计、财政、民政等领导小组成员及治金办具体工作人员组成的督查组，深入实地、进行现场督查指导，全程掌控整个重点检查工作落实和进展情况。
三、效果明显。上下一心，进展顺利。
全县的重点检查工作共抽调业务精、责任心强的同志组成6个检查组，本着实事求是、认真负责的态度，严格按照县“小金库”专项治理重点检查工作实施方案所确定的重点检查内容，采取灵活的方法，严谨细致地开展重点检查工作，到目前为止，全县十家被明确为重点检查的国有及国有控股企业的重点检查工作已完成八家；九家被明确为重点检查的社团已完成8家。
通过重点检查的宣传发动和实施，使得全县上下对“小金库”专项治理工作的认识再度提高，增强了各主管部门和有关单位负责人厉行节约、廉洁自律的自觉性，保障了单位资产和资金规范、安全、高效运行，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展，收到了良好的社会效果。
四、存在问题。
1、工作进展不平衡，个别检查组由于主要成员参与督查农村基层选举工作，使得重点检查工作没有深入到企业。使得重点检查工作进展缓慢。有关主管部门涉及重点检查的单位较多，使得检查工作明显滞后。
篇6
一、基本原则
（一）以人为本，以促进再就业为主线，认真贯彻落实国家、省关于下岗职工出中心、并轨的有关政策，切实保证下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇居民最低生活保障制度的顺利衔接过渡。
（二）按照“分步实施、分类指导、协调推进、人资分离”的原则，结合国有企业改革、改制等工作，搞好政策衔接配套，根据不同企业和不同群体的具体情况，分类处理和解决下岗职工劳动关系。
（三）充分考虑企业、职工、政府和社会保障的承受能力，妥善处理好出中心、解除劳动关系的经济补偿和各种债务，保障职工合法权益，为推进国有企业改革发展创造良好条件。
二、下岗职工分流安置办法
从20*年*月*日起，企业再就业服务中心协议期满的下岗职工原则上停止执行现生活救助和代缴社会保险办法，滞留中心人员按以下办法分流安置。
（一）“4555”人员：女年满45周岁、男年满55周岁以上，连续工龄满30年的下岗职工,经本人申请,实行企业内部退养。退养期间，由市财政按城市低保标准发放生活费,并以上年社会平均工资的60%作为缴费基数，代缴社会保险费到国家规定退休年龄。期间,企业破产或改制的,按国家和省有关政策执行。
（二）“4*0”人员：女年龄在40至44周岁，男年龄在50至54周岁的下岗职工,与企业解除劳动关系，企业按规定支付经济补偿金或生活补助费，由政府开发的公益性岗位安置上岗。上岗后，按规定与新的用工单位签定劳动合同，社会保险关系随之转移。
列入破产或改制计划企业中不愿在公益性岗位上岗的“*”下岗职工、19*年*月*日以前参加工作的原固定工，按照国家、省有关规定和市委市政府《关于加快推进国有工交商贸企业改革的实施意见》（并发〔20*〕1号）处理劳动关系。
（三）“3949”人员：女年龄在39周岁以下、男年龄在49周岁以下的职工，与企业解除劳动关系，企业按规定支付经济补偿金或生活补助费，享受失业保险待遇。
下岗职工连续工龄和年龄认定以20*年12月31日为截止时限。
三、出中心所需资金的筹集、支付和财政补助办法
（一）一次性经济补偿金支付和财政补助标准
企业与职工解除劳动关系时应按规定支付一次性经济补偿金。一次性经济补偿金支付标准依据职工在本企业的工作年限确定，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金；其中，工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。如企业处于非正常生产经营情况，职工月工资标准按照省政府晋政办发〔20*〕55号文件规定的最低工资标准计算。
困难企业支付职工解除劳动关系的经济补偿所需资金，原则上财政补助支付60%,企业承担40%。
（二）企业各项欠费清偿处理
企业拖欠下岗职工进中心前的各项费用，由企业负责清偿。欠缴的各项社会保险费要一次性补缴。其中，补缴养老保险费确有困难的，按规定一次性补缴个人账户部分，其余部分以及欠缴的失业保险费暂时挂帐，订立协议逐步偿还。
四、促进下岗职工再就业措施
（一）愿意自谋职业、从事个体经营的下岗职工，开办资金不足部分，按小额贷款政策优先落实，按规定享受税收减免等再就业优惠政策。
（二）各企业要加快改革、改制实施步伐，通过兼并破产、改组改制等措施，力争从整体上解决困难企业下岗职工出中心再就业问题，使出中心工作与企业实施改制、破产有机衔接。
（三）各类吸纳下岗职工的企业要依法与职工签定劳动合同，按规定转接社会保险关系、缴纳社会保险费用。吸纳下岗职工的企业可按规定申请享受税收减免、小额担保贷款、社会保险补贴等再就业扶持政策。
（四）与企业解除劳动关系实现灵活就业的人员，可与劳动保障部门所属劳动保障事务机构建立劳动或劳务关系，经劳动保障、财政部门审核，享受国家、省规定的养老、失业保险补贴政策。个人应缴部分由个人负担。（五）市、区劳动保障部门要组织职业介绍机构积极开发适合下岗职工从事的岗位，深入出中心企业举办现场交流会，为出中心职工再就业创造有利条件。
五、组织领导
（一）成立*市下岗职工出中心再就业工作领导组。组成人员名单如下：
组长：袁高锁(副市长)
第一副组长：王建生(市长助理)
副组长：
成员单位：市劳动保障局、市国资委、市财政局、市总工会、市工业资产经营公司、市商贸资产经营公司、市粮食局、市供销社、杏花岭区、迎泽区、小店区、晋源区。
（二）领导组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。办公室成员由市劳动保障局、市国资委、市财政局、市总工会抽调专人组成。劳动保障部门负责下岗职工身份、工龄、解除劳动关系、支付经济补偿金标准等的审核认定和接续社会保险关系工作;财政部门负责企业筹资、政府补助资金的审核认定、拨付等工作;国资管理部门负责企业生产经营状况的认定、督促企业清理拖欠职工的有关债务、企业资产变现等工作;工会组织负责反映职工的意见要求,并协助做好职工思想教育和稳定工作。
（三）各企业主管部门成立相应机构，负责所属企业下岗职工出中心实施方案的审查、监督企业资金筹集落实；市辖各区负责本辖区所属企业下岗职工出中心工作的组织实施；各企业要成立工作机构，负责本企业相应工作。
六、实施步骤
（一）政策宣传。召开全市下岗职工出中心动员大会，安排部署“并轨”工作；组织企业及主管部门开展政策业务培训。
篇7
Liu Jian-tao1，Du Ya-na2
（1.Shandong province transportation hall Heze Shandong 274000；
2.Shandong province Heze city highway administration Heze Shandong 274000）
【Abstract】The management of highway project is the profit source of enterprises， in order to remain invincible in the increasingly fierce competition， the state-owned enterprises must change the management idea， strengthen the innovation and technology management， explore meet the requirements of market operation mechanism， efficient profit project organization. The innovative project management model， to research how the enterprises through the improvement and innovation of project organization management mode， project contracting and profit distribution， structure and efficient project management organization system， ultimately achieve enterprise， projects and staff of three profitable new project management mode and incentive mechanism.
【Key words】Highway Engineering；Business management；Innovation research
公路工程项目的管理是企业的效益源泉，为了在日益激烈的竞争中立于不败之地，国有企业必须改变经营观念，在拓宽市场的同时，更要加强管理的创新和技术革命，积极探索适应市场要求的、高效盈利的项目组织运行机制。创新项目管理模式，研究企业如何通过项目组织管理模式、项目承包方式以及利润分配的改进和创新，构架高效的项目管理组织体系，最终能够实现企业、项目和员工三盈利的新型项目组织管理模式以及分配激励机制。
1. 实施标价分离模式的理念
公路工程管理模式创新对企业的生存与发展起着越来越重要的作用，项目部代表着企业的形象，体现着企业的实力，是企业获得经济效益和社会效益的源泉，项目施工管理惟有创新才能使生命之树常青。工程管理建设的复杂性决定了工程建设项目管理模式的多样性，而选择不同的模式则成为了项目是否成功的关键因素，因此，在目前众多的工程项目管理模式中，要选择最优模式以及最优化的模式组合，已成为项目各参与方的焦点。要实现公路工程管理的创新，首先要引起管理者的重视，加大经费的投入，做好管理人才的引进和培养工作，树立创新意识，改变思维方式，深刻认识到公路工程管理创新工作的重要性和紧迫性。其次，公路施工企业应当把公路工程管理的创新定位在企业长远发展战略的高度，采取切实措施保证公路工程管理的创新工作落实到位。最后就是要建立公路工程管理的创新管理模式，这就要求在公路工程管理中并不是“从一而终”，而是要根据实际情况不断地探索符合现实条件的管理模式并不断地加以完善和创新。创新的管理模式要符合公路企业的具体情况，体现公路工程管理的内在要求，又要能够反映时代潮流和公路行业的发展方向。
2. 实施标价分离模式的方法
实施标价分离模式是做好项目经营的基本保证，公司实行建造合同，可以概括为“成本推收入”即成本决定收入，延伸到工程经营上，可以为“成本推利润”，即为“标价分离”。 “标价分离”就是中标价与项目成本价的分离。“标价分离”在中标后、工程开工前运用，可以在短时间内测算项目毛利率，项目在开工前可以尽快详细、准确地测定项目合理目标成本指标，根据管理水平、施工环境、项目成本价、内部分包价等测出成本价，成本价与中标价的差值即为项目利润。标价分离一经确定，项目在实施过程管理中就可做到心中有数，有据可依，使控制成本的责任目标分解到岗位，落实到人。这也是实现“项目二次经营”的前提，是实施项目成本控制管理的基础。“标价分离”一般在中标后进行，如果将这个分离移到标前，对投标报价以及以后的成本控制有更大价值。我们用标价分离这个模板来进行投标，建立完善的企业投标报价体系，如果有了标价分离模板，形成公司自己的报价体系，我们就会知道自己真实成本是多少、标价分离差是多少以及项目中标了利润点在哪里、变更点在哪里、如何报价才能中标。这样可以规避企业风险、化解企业潜在的危机。这与建造合同的“成本推收入”相类似，是成本推报价的一种形式。“标价分离管理办法”也为分公司经营工作指明了规避风险、加大成本控制的有效之路。
3. 实施标价分离模式，提高管理效益
创造对新接工程项目的经营管理实行“先算后干，盈亏自负”的标价分离式管理，明确了公司与项目间的责任，理顺了上下级经济关系，在工程项目管理与成本核算上创出了一条新路。长期以来，一些国有施工企业在工程项目经营管理上，存在收支失衡、虚盈实亏、未干先亏等各种现象。问题出在“先干后算、秋后算账、死后验尸”等错误做法，加上市场无序竞争等不利因素，导致一些国有大中型施工企业摆脱不了困境。对此，经过长期调查，并根据企业的特点，提出推行标价分离式的管理方法，即将工程中标价与企业内部定额计算的制造成本分开管理与核算，把投标过程中承担的风险留在公司，让项目部轻松上阵，明明白白抓经营促管理，体现公司经营成果和项目经理部（专业分公司）的管理成果。公司实施的标价分离以围绕项目管理为主要内容，企业建立投标报价、承包考核、统计报量、成本核算、经营管理等对工程项目从编制投标书到竣工结算全过程实施跟踪、监督管理。执行标价分离后，工程项目主要责任人、项目部正职、副职必须缴纳一定数额的风险责任金，待到工程验收后、根据项目完成的各项指标及工程的结算和工程款回收情况，在确定盈亏后进行奖罚。盈利按照公司项目经营承包条例给予效益奖励，亏损的项目除扣除责任风险金外，还要追究责任人的责任。
4. 实施标价分离模式，需做好的工作
实施标价分离需做好以下方面的工作，开展标价分离，使标价分离真正地在成本管理方面发挥应有的成效，还应从指标的明晰、管控细节、控制权限、预算的编制和提高施工技术方面等加强改进。
4.1 深化项目部标价分离实施方案，明确经营管理指标。进一步深化项目部标价分离实施方案，项目部各项经营管理指标能够更加清晰明确。项目部是标价分离的核心和执行机构，要注重培养和配备造价和现场技术管理人员，既要对以往工程管理经验进行分析参考，还要结合市场行情，根据工程性质、施工现场环境和项目部的具体情况，制定切实可行、具有可操作性的实施方案，并在事中管控，还要进行动态控制，事后要进行分析，查找问题及漏洞，完善标价分离管理办法和实施方案，从而使标价分离和成本管理形成制度化和流程化。加强工程成本过程控制，细节管理，针对工程项目特点，编制详细的成本控制计划并监督实施。标价分离的重点是加强项目成本管理。项目成本管理在于过程控制，要做好直接费和间接费的严格控制。做好人工费、材料费、机械费、措施费、管理费的管控。
4.2 分离自主经营的管理模式，加强机关检查控制力度。在项目部标价分离、自主经营的管理模式下，放开项目部自主管理权限、加强机关检查控制力度。对项目工程的标价分离，根据工程量大小，工程时间长短等情况，采取两种管控模式：对于较小的工程，采取工程竣工后最终考核；对于较大的工程，则采取节点控制考核办法，具体每个工程采取何种管控模式，由考核工作小组进行确认。小组成员定期负责对项目责任成本管理进行考核。项目预算人员根据每个项目科学合理的施工组织设计、优化的施工方案进行工程施工预算的编制（或者合同价预算），以工程施工预算（合同预算）为基础，计算出项目部预算控制成本，根据控制成本对项目部下达考核指标。在标价分离的指标设置上，一方面认真做好工程预算的编制、核算、审批，为标价分离提供良好的结算、控制基础；另一方面对在建项目按项目的主要费用划分为人工费、材料费、机械费、管理费四大部分，按相应的管控比例全部划转给项目部，由项目部进行控制。在这个控制的基础上，结合工程特点、项目管理能力及地区差异，调整控制指标。同时，加大对项目部的检查力度，严细考核，及时跟进。对于大中型工程，按月做好费用的控制，工程竣工后考核；对于小型工程，及时考核，及时结算。对于在考核结算过程中，因项目施工中不可抗力因素或变更签证范围增大，项目部应及时向考核小组汇报，征得考核小组和主管领导同意后，可以对费用进行适当调整。
4.3 根据施工方案编制施工预算，做好指标控制。加强标价分离工作，做好施工预算的编制，做好现场指标的设置，努力提高标价分离水平。标价分离工作首先要编制切实可行的施工方案，根据施工方案编制施工预算，做好指标控制。安装工程项目多工期短，工程性质各有不同，节点不好控制。加之签证工程也多，又没有企业定额，现在很多工程都是干完才签量结算。再加上项目技术人员和造价人员的短缺和经验不足，造成对标价分离的可操作性不强。标价分离的重点是标价分离的具体实施，即对各项费用的细化管理控制，这又是标价标分离的难点。标价分离在具体实施过程中，项目部是标价分离的核心和执行机构，项目部在接下来的工作中要配合公司做好以下三方面的工作：一是施工期间的责任成本控制；二是配合公司做好施工期间责任成本调整和竣工责任成本结算；三是资料的保存和收集，并交公司归档。
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二、进一步加强收入组织协调工作，督促市及区县组织收入各部门强化税收与非税收入征管，力争完成全市地方财政收入120亿元的奋斗目标。
三、切实加强支出管理，在保证财政资金安全和发挥好资金使用效益的前提下，加快支出进度，特别是专项资金的支出进度，力争提前完成省财政厅规定的年度项目支出进度要求。
对今年以来未完成及四季度确定的采购项目，各处室要督促相关单位于12月15日前办结采购手续。
建立各项加强支出管理的办法，制订并推行《市级部门财政收支通报制度》、《区县财政预算执行情况考核试行办法》、《局支出处室支出管理考核试行办法》等。
完成财政专户清理工作。
四、谋划研究20*年全市财政工作的整体思路和财政改革、发展的阶段性工作目标及具体措施。
五、做好20*年全市财政收支预算编制工作。
制定和印发关于进一步推进和深化部门预算改革的文件及相关配套文件。
安排布置20*年全市财政决算工作。
六、认真做好省审计厅审计市财政的接待、配合工作。
七、加快推进财政各项改革
金财工程建设方面：
1、完成行政事业单位资产管理系统、企业信息管理系统方案设计及契税管理系统软件的安装运行并正式启动。
2、完成20*年拟实施的19项金财工程及信息化建设项目实施方案的起草工作。
3、完成交警罚款征收系统建设、市本级国库集中支付系统与预算指标系统的数据接口等工作。
国库集中支付改革方面：继续做好扩面和推进区县改革试点准备工作；制订推行公务卡制度以及扩大直接支付范围等项工作的意见。
制定政府采购网上申报、审核实施方案（试行）；推进政府采购协议供货方式改革。
行政事业单位国有资产管理改革方面：继续加强行政事业资产管理制度建设，完善制度体系；完成市本级524户行政事业单位资产清查核实批复工作；指导区县完成本地区行政事业单位资产核实工作。
绩效评价改革方面，做好所确定试点项目绩效评价报告的审核认定工作，重视其评价结果的运用。
农村综合改革方面，做好阎良区试点经验的总结工作。
八、完成下半年各项财政调研课题。
九、参与市属国有企业的改制工作，重点做好企业改制政策的完善和中、省下划企业的政策性破产与资产重组工作，特别是抓好唐华集团及所属5户企业下划破产费用争取工作。参与做好省属、市属企业分离办社会工作。参与做好西安市商业银行改革与财务重组、西国投增资扩股与不良资产处置工作。做好全民创业财政政策的宣传落实工作。（12月底）（企业处、科教文处）
十、安排并落实好年底前市委、市政府在改善民生等方面的财政资金投入，切实为民办实事、好事。
十一、完成局各处室职能交叉梳理调整工作。
十二、继续加强财政监督管理
按照年度财政监督检查计划，完成全年财政专项检查任务。
继续做好会计管理工作，加强《会计法》执法检查。
加强收费票据管理，对市级有关部门的票据使用及收费情况进行检查。
篇9
落实责任，强化组织领导。各企业要把开展“企业管理年”活动放在突出位置，狠抓责任落实，建立健全主要领导负总责、分管领导负专责、工作人员具体抓的工作落实机制，确保活动取得实实在在的成效。通过活动的开展，在企业内部形成统一指挥、动作协调、运转顺畅，科学、高效、有序的管理体系。
明确任务，找准切入点。各企业要对照先进，查找出自身管理中存在的问题，从关键问题和薄弱环节入手，特别是企业风险管理、财务管理、组织和决策管理、企业领导班子建设等关键领域存在的突出问题，认真深刻地查找原因，制定和采取有效措施，切实有效地加以解决。在此基础上，进一步完善和规范管理行为，促进各项管理工作步入规范化、制度化、标准化轨道，进一步推动各项管理工作再上新台阶。
系统推进，全面提升管理水平。各企业要把管理观念、管理制度、管理组织、管理文化、管理技术等方面有机结合起来，坚持以观念创新为先导，拓宽管理视野；以制度创新为基础，增强管理活力；以组织创新为保障，优化管理模式；以技术创新为动力，提高管理效率，从而全面提升管理水平，增强企业核心竞争力。
真抓实干，避免活动走过场。各企业要本着重实效的原则，结合企业的实际情况，有针对性地开展好“企业管理年”活动，制定出符合各自工作特点的“企业管理年”实施方案，同时加强内部督查工作，保证各项计划有效实施。自治区国资委也将加强跟踪督查工作，确保“企业管理年”活动的质量和效果。
篇10
根据省政府办公厅《关于*省统一企业职工基本养老保险制度实施方案(试行)实施中有关问题的通知》(皖政办［20*］30号)以及市政府办公厅《转发省政府办公厅关于*省统一企业职工基本养老保险制度实施方案(试行)实施中有关问题的通知》(合政办［20*］47号)精神，现将贯彻实施中的有关问题通知如下：
一、基本养老保险费补缴的起始时间。
符合参加企业职工基本养老保险规定但尚未参保的单位和职工，可按下列规定确定补缴基本养老保险费的起始时间：
1、市属国有企业及其固定制职工，根据合政［19*］18号文规定，应自19*年*月*日起实行基本养老保险社会统筹。职工19*年*月*日前参加工作的，自19*年*月*日起补缴基本养老保险费；19*年*月*日后参加工作的，自参加工作之日起补缴基本养老保险费。
2、部、省属国有企业及其固定制职工，根据合劳统字［19*］223号文件规定，应自19*年*月*日起实行基本养老保险社会统筹。职工19*年*月*日前参加工作的，自19*年*月*日起补缴基本养老保险费；19*年*月*日后参加工作的，自参加工作之日起补缴基本养老保险费。
3、集体企业及其固定制职工，根据市政府*号令规定，应自19*年*月*日起实行基本养老保险社会统筹。职工19*年*月1日前参加工作的，自19*年*月*日起补缴基本养老保险费；19*年*月*日后参加工作的，自参加工作之日起补缴基本养老保险费。
4、国家机关、事业组织、社会团体、企业及其合同制工人根据合劳字［19*］327号文件规定，应自19*年*月起实行缴纳基本养老保险费制度。19*年*月*日后参加工作的合同制工人，自参加工作之日起补缴基本养老保险费。
5、国家机关、事业组织、社会团体、企业及其临时工，根据市政府19号令规定，应自19*年*月起实行缴纳基本养老保险费制度。19*年7月1日后招用的临时工，自招用之日起补缴基本养老保险费。
6、外商投资、私营及其他各类企业和职工，根据《中华人民共和国劳动法》规定，应自19*年*月*日起依法参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。职工19*年*月*日后参加工作的，自参加工作之日起补缴基本养老保险费。
7、职工工作单位变更，原工作单位未参保，现若本人愿意承担费用，可按上述第1至6条规定，相应确定补缴起始时间。
8、自由职业人员原符合参加企业职工基本养老保险规定，但尚未参保的，可根据上述第1至7条规定，相应确定补缴的起始时间。自由职业人员按规定参加基本养老保险并履行缴费义务后，男性满60周岁、女性满50周岁，缴费年限(含视同缴费年限)满15年及以上的，可按月享受基本养老保险待遇。女性缴费年限不满15年的，缴费可延至55周岁。
二、基本养老保险费补缴的费基和费率。
1、根据市政府64号令的规定，凡应参加社会保险但尚未参保的企业和职工，按照现行缴费基数和费率补缴基本养老保险费。
2、自由职业人员符合补缴条件的，其补缴的费基和费率仍按合劳社秘［20*］21号文件规定执行，即：补缴一律以办理补缴年度的上年我省职工平均工资为基数，补缴的费率为20%(下岗职工、失业职工凭下岗证、失业证或《劳动和社会保障手册》，仍暂执行16%)。
三、办理补缴必须提供的原始资料。
