文化产业考核细则范文

导语：如何才能写好一篇文化产业考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、财政部门牵头办理事项

（一）加快涉企资金支出进度。市财政局对照年初预算，认真摸排，各支出科室进一步加强与部门沟通配合，能下达的支出尽快分配下达。对政府已批准的企业支出资金，立即拨付。实行严格责任制和定期报告制，统筹调度资金，确保用款需要。

（二）加大与财政部、省财政厅对接联系。密切跟踪政策走向，尽早及时了解上级财政支持企业发展资金分配信息，提前做好项目资金分配预案，争取更多资金支持。

（三）加强预算执行分析和考核。7月份召开预算执行分析会，加强对涉企资金拨付情况掌握，并把涉企资金支出情况作为今年对部门预算绩效考核的重要因素。

（四）加强政府采购预算管理。在不违反国家法律法规前提下，鼓励各级各部门同等条件下优先采购本地企业的产品、工程或服务。财政部门配合相关部门编制地产品采购目录，并在本年度政府采购预算中安排30%以上用于支持中小企业，对进入地产品目录并通过政府采购中标的本地企业，给予中标价3-5%补贴。

（五）引导金融机构服务实体经济。财政部门支持银行对小微型企业放贷，按季末平均余额增加额的2‰给予奖励；报省财政厅审核批准后，将足额配比拨付；对劳动密集型小企业贷款给予贴息，目前已拨付贴息资金8.6万元（预算安排130万元）；加大资本市场筹资工作力度。支持后备中小企业上市，拨付专项资金100万元，扶持扬子地板股份有限公司用于办理上市辅导及备案登记；鼓励企业发行债券和票据。成功实现债务融资的中小企业，省财政给予发行费用的20%补贴，同级财政给予发行费用10%、最高不超过20万元的补贴。

（六）大力支持通过“一事一议”开展农村基础实施建设。进一步加大政策宣传力度，让政策进村入户，家喻户晓。进一步完善村级公益设施管护制度，确保村级公益设施持久发挥效益。上半年，全市已经开展“一事一议”财政奖补的行政村838个，申报项目3375个，涉及农业人口281为人。已审批项目3352个，占申报项目的99.3%。现已开工建设的项目2420个，竣工项目1623个。所有项目10月底全部完工。

二、财政部门协助办理事项

（一）培育和发展主导产业。推动战略性新兴产业发展，推进六大支柱产业转型升级。市财政安排工业奖励、补助专项资金1亿元，支持企业发展。

（二）设立市本级文化强市建设专项资金1000万元，用于支持文化产业园区，创意文化产业，品牌文化建设，文化产业招商推介，市属演艺院团和市重点新闻媒体设施购置更新、人才培养等。

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一、指导思想

以党的十七届三中全会精神及科学发展观为统领，深入贯彻落实市委三届四次全会、县委十届四次全会和县第十五届二次人代会议精神，以发展农村经济为核心，以弘扬民族传统文化、保护生态环境、发展乡村旅游为重点，创建一批民族文化特色浓郁、生态环境优美、符合乡村旅游接待要求的旅游村寨，以点带面，推动全县乡村旅游上规模、创品牌、出特色，促进我县旅游产业的发展。

二、工作目标

以戛洒镇为试点，以建设“最美的乡村”为目标，在戛洒集镇范围内，以自然村为单位组织开展乡村文化示范工程和特色村寨创建活动，增强旅游发展的居民意识教育，营造浓厚的接纳和依托游客发展旅游产业的氛围，提升乡村旅游档次，扶持发展一批乡村旅游示范村。力争用3年时间，使戛洒集镇10平方公里范围内30%的村寨基本达到特色旅游村寨创建标准，实现“生态优美、村容整洁、特色鲜明”的目标。

三、工作措施

坚持政府扶持鼓励、部门合力支持、群众主动参与的原则，充分调动基层组织和干部群众创先争优的积极性和主动性，把特色旅游村寨创建与新农村建设结合起来、与农村精神文明建设结合起来，通过宣传培训提升村民综合素质，通过制度建设规范村庄建设管理，通过考核评比和表彰奖励促进创建评比活动取得实效。

四、工作步骤

花腰傣特色旅游村寨创建评比活动自二零零九年起，一年一个周期，连续实施三年。二零零九年创建评比活动的工作安排如下：

（一）拟定方案，制定评比创建标准(二零零九年1月至4月)：拟定《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动实施方案》及《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动考核评比办法》（试行），戛洒镇及县直各培训指导责任单位制定相应的工作方案。

（二）宣传发动及实施阶段(二零零九年1月至12月)，由戛洒镇成立强有力的机构，派驻工作队进村入户对特色旅游村寨创建评比活动的目的、意义和目标进行广泛、深入的宣传，并做好引导工作。县直各培训指导责任单位按照各自的职能职责深入村寨开展培训、指导工作。

（三）考核评比阶段(二零零九年12月至次年1月)，各实施村寨按照《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动考核评比办法》（试行）进行自评，经县各直培训指导责任单位分项考评，报县旅游产业发展领导小组综合评定、公示后，确定星级并进行授星表彰。

（四）星级表彰及授牌。考核得分达到85分以上的村寨，由县旅游产业发展领导小组审定后，按照相应星级予以授牌和表彰奖励。

（五）跟踪管理。根据第一年实施情况，对《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动实施方案》及《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动考核评比办法》（试行）进行修改完善。每年对参加创建的村寨进行复查考评，实行动态管理。对复查合格的保留原星级，对不合格的给予降星直至摘牌，对星级标准提高的给予增星表彰奖励。

五、组织领导及其工作职责

创建评比活动在县旅游产业发展领导小组的领导下进行。戛洒镇、县直各培训指导责任单位要成立专门的领导小组，落实分管领导和工作人员，制定相应的工作方案和考评细则，认真组织实施花腰傣特色旅游村寨创建评比活动。具体责任分解如下：

（一）花腰傣文化传承和展示，由县文化局负责培训和组织考

核；

（二）村庄、特色民居规划建设，由县建设局负责指导和组织

考核；

（三）旅游接待规范，由县旅游局负责指导、培训和考核；

（四）家居文明建设，由县妇联负责组织培训和考核；

（五）村民小组、群众的组织发动工作及创建评比活动的具体统筹推进工作，由戛洒镇负责。

六、工作要求

开展花腰傣特色旅游村寨创建评比活动，要坚持求真务实、量力而行、以点促面、扎实推进的原则，抓好试点，逐步推广。

（一）提高认识，强化领导。戛洒镇，县直各培训指导责任单位要高度重视，提高对花腰傣特色旅游村寨创建评比活动的认识，认真履行职责，积极主动做好创建工作。戛洒镇要抽调强有力的人员进村驻点包户抓，把项目工作落实到单位，包户责任到人。

（二）制定措施，狠抓落实。县直各培训指导责任单位要根据部门职责和工作特点，制定切实可行的年度工作方案，并明确一名分管领导专门负责，按照职责和《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动考核评比办法》（试行）逐项抓好落实。

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（山东大学资产与实验室管理部 山东·济南）

摘要：党的十和三中、四中全会对理顺国有资产管理体制、加强国有资产管理提出了明确要求。进一步规范和加强高校所办企业国有资产管理，是深化企业改革、确保国有资产安全完整和保值增值的迫切需要。本文结合工作实际，对高校企业资产管理、国有资本经营预算资金和文化产业专项资金管理中出现的问题、产生原因进行分析研究，提出进一步规范和加强高校企业国有资产管理的工作建议。

关键词 ：高校企业；国有资产管理；问题与对策

高等学校校办企业是高校技术创新和科技成果转化的基础、产学研结合的基地。在带动行业技术进步、促进高校教学科研与国家经济建设实际相结合、弥补教育经费不足以及促进教育事业和经济建设发展等方面发挥着重要作用。2015年，教育部国有资产专项检查组对部属高校检查过程中指出校办企业国有资产管理存在着诸多问题，各高校针对检查要求提出了整改意见，对进一步规范高校校办企业国有资产管理健康发展具有重要指导意义。

一、高校企业资产管理存在的问题

(1)学校投资企业未划转资产经营公司，未建立起学校国有资产保值增值防火墙。未划转资产经营公司的校办企业（属于学校一级企业）的经营风险会直接影响到出资人权益，给国有资产造成损失。

(2)财务核算不规范、账实不符。有些企业工商执照已经吊销，学校未冲减长期投资——对企业投资，导致账实不符；有的投资商看好高校科研技术，以捐赠股权的方式使学校享有一定股权比例，实质是隐性使用高校无形资产投资而未经上级主管部门审批，未履行无形资产投资评估备案手续；有的高校资产管理部门用学校非货币性资产投入校办企业而未在学校财务部门办理相关入账手续。

(3)对管理不规范、长期亏损、扭亏无望企业未及时清理，实施关、停、并、转；校办企业改制、清算未履行清产核资、评估备案和产权登记程序；校办企业负责人履职待遇（公务用车超标）或业务支出违反相关规定；高校处级（含）以上领导干部违反规定兼职取酬。

二、国有资本经营预算资金和文化产业专项资金管理存在的问题

(1)国有资本经营预算资金执行不合规。纳入国有资本收益上缴的企业户数不完整，个别企业未纳入国有资本收益上缴范围；国有资本经营预算资金未按规定用途使用，执行中还存在项目库建设滞后，部分项目的选择和调整随意性较大，部分预算资金投向房地产等国家鼓励国有资本退出的一般竞争性领域。

(2)文化产业专项资金执行不合规。文化产业专项资金未建立银行专户进行专账核算，项目实际执行进度缓慢，会计处理不规范。

三、校办企业国有资产管理出现问题的原因

(1)高校经营性资产监管体制尚未完全理顺。部分校办企业未划转至资产经营公司统一管理，对跨校区、跨地区对外投资的企业存在监管不到位现象；学校未对直接出资的校办企业建立经营业绩考核机制。

(2)由于高校合并等客观原因造成校办企业历史遗留问题较多。教育部直属高校在2000年前后经历了大规模的合并，目前的高校大部分是由过去的多所本科、专科、高职合并而成，合并前各高校的隶属关系（由部属、省属、市属）、管理模式等各有不同。

首先，院、系办企业产权不够明晰，管理不规范。其次，整合校办企业资源带来历史遗留问题。合校前，多数校办企业成立于上世纪八、九十年代，成立之初，企业国有资产管理、财务管理不够规范，历史遗留问题延续至今。合校后，高校成立，将资产优良企业划转资产经营公司，对于经营效益低下，亏损的企业进行了关、停、并、转，由于当时认识的局限性，导致在关停并转企业的过程中，存在不规范之处。如对已经吊销的校办企业清理不彻底，企业注销清算未按规定履行资产评估备案手续，国有股权比例变动未履行评估备案手续、国有股权转让未履行评估备案及挂牌交易等手续。

(3)高校对法律法规的学习，统筹管理的力度都有所欠缺。近几年来，高校普遍存在国有资产管理法规意识淡薄的情况，企业成立、股权变更或改制过程中，往往重视工商税务等规范要求，忽略了国有资产法规要求。

四、规范和加强高校企业国有资产管理的工作建议

(1)进一步理顺国有资产管理工作体制并完善运行机制。坚持以管资本为主加强对校办企业国有资产监管，加快建立事企分开、权责明晰的国有资产监管体制机制；将学校所有投资企业股权（包括孵化的高科技企业）全部划转到资产经营公司，由资产经营公司集中统一监管；学校要落实对资产经营公司监管职责，参与资产经营公司重大决策。

(2)加强对校办企业国有资产管理。根据所投资企业具体情况，制定分类考核办法；加强对派出的股东代表、董监事成员以及企业高级管理人员履职情况进行考核；学校应对长期亏损、扭亏无望的企业，依法依规关、停、并、转；对与学科建设无关、对教学科研无促进作用或长期不向高校分配利润的企业，要尽快撤出投资；对产权链条过长难以监管的企业，要压缩产权层级或退出投资；加快推进学校所属企业改制，制定详尽改制方案，严格按规定开展清产核资、产权界定、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产价值；学校要根据中央深化国有企业负责人薪酬制度改革精神，规范校办企业负责人薪酬管理，建立综合考核评价制度。清理学校处级（含以上）领导干部在校办企业任职、兼职行为，杜绝兼职取酬现象发生；学校要按照中央有关规定，合理确定并严格规范校办企业负责人履职待遇、业务支出，制定管理实施细则，细化管理规定，严格审核程序，明确相关标准；对工商已经注销、财务账面仍未核销的投资，学校应按照准则、制度等相关规定要求获取核销的相关资料，报教育部审批或备案，并进行投资核销，做到账实相符；按照《中央国有资本经营预算编报办法》完整申报国有资本收益户数；加强对文化产业专项资金的管理，按照专款专用原则进行资金使用，项目实施按照预算批复进度执行，同时按照《企业会计准则》正确的进行会计处理；对于股权结构变动、股权转让、企业注销未按规定履行评估备案及校办企业未按规定履行产权登记事项，建议要按照教育部及相关文件规定办理。

高校校办企业国有资产管理存在的问题大多属于历史遗留问题，单靠学校本身已经无法解决。从2008年起，财政部、教育部为进一步加强事业单位国有资产管理，陆续制定了有关的管理办法。2012年，教育部根据财政部文件要求，制定了直属高校国有资产管理办法。2015年，教育部颁布了《教育部关于进一步加强直属高校所办企业国有资产管理的若干意见》，进一步规范和加强了高校所办企业国有资产管理，确保国有资产保值增值，促进高校所办企业的健康发展，实现《教育规划纲要》提出的“推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业的发展”的任务。

参考文献

1．金国龙．关于加强事业单位出资企业国有资产管理对策初探．行政事业资产与财务，2014( 09)．

2．马云馨．探讨企业国有资产管理中存在的会计监管问题，时代金融，2012( 06)．

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[关键词] 源汇区；文化旅游产业；民俗文化

[中图分类号] [文献标识码]

党的十报告指出；“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”旅游作为文化产业的重要支撑，是文化产业中极为活跃的组成部分。文化旅游产业又是文化产业中最具生命力、可持续发展的产业业态，同时也是符合现代需求的新型业态，是对现有文化产业的重要补充。

一、源汇区文化旅游产业发展现状

源汇区历史悠久，商周时期源汇镇就已形成，明朝时期发展成为中原地区商贸重镇，文化旅游资源丰富。近年来，源汇区政府认真贯彻和落实科学发展观，实施“旅游兴区”战略，加快推进文化旅游业融合，文化旅游产业得到较快发展。

（一）地方产业发展政策逐步完善，文化旅游产业初具规模

为加快源汇区文化旅游产业发展，源汇区委、区政府在2007年出台了《关于进一步加快文化旅游产业发展的意见》，明确了旅游兴趣的目标、任务，致力于构建文化与旅游相融合、产业优势突出、影响力和竞争力较强、富有源汇特色的文化旅游产业新格局，使文化旅游产业成为源汇区新的经济增长点。源汇区委、区政府把发展文化旅游产业纳入国民经济和社会发展总体规划中，成立了文化旅游产业发展领导小组，切实加强对全区文化旅游产业的统一领导和综合协调。经过几年的发展，源汇区文化旅游产业走上了快车道。2010年8月，开源休闲文化旅游产业园区被评为河南省服务业特色园区；2011年12月，开源实业集团有限公司被河南省文化厅命名为河南省文化产业示范基地；目前，开源休闲文化旅游产业园区正在努力创建河南省产业示范园区。

（二）不断加快开发重点文化旅游项目，市场竞争力不断增张

源汇区坚持把项目带动作为促进文化旅游产业上档升级的战略性举措。针对开源景区容量小、服务设施落后的问题，加快对开源旅游景区的升级改造。开源旅游景区改扩建项目占地156亩，预计总投资6.8亿元，2012年已完成投资1.2亿元，建成后将为游客提供游、购、娱、吃、住、行一站式服务。国家3A级旅游景区金凤凰鸟语林公园（原森林公园），目前正在转型为以鸟类文化为主题的城市休闲公园，并争创国家4A景区，鸟文化主题项目已完成15个，南美风情园、沙漠鸟园、远古鸟园、世界珍禽园及猴岛和动物园项目正在施工建设中。河上街古镇项目以漯河河上街历史为背景，汇集中原民俗文化，荟萃汉、唐、宋、明、清古风格建筑，展示石雕、砖雕等本区民俗文化和漯河历史文化，该项目占地面积63亩，总建筑面积4.6万平方米，主要由全国特色旅游产品博物馆、悦来客栈、河上街城楼、受降广场和民俗文化广场等组成。一期旅游产品博物馆已投入运营，二期项目已投入使用，三期正在建设。金凤凰儿童乐园总占地面积33亩，总建筑面积1800平方米，一期已投入运营，二期项目正在建设安装，开源时代广场总占地47亩，一栋建筑综合体高17层，总建筑面积10.1万平方米，包括金凤凰文化主题酒店、大型旅游购物中心、时代电玩城、数字化影院和生态步行街等，目前主体工程已完工，正在进行二次结构建设和外装修。豫中南游客服务中心项目占地5000平方米，建筑面积3900平方米，目前主体工程已完工，正在进行外装修。

（三）积极建设古玩和文化艺术品市场，影响力逐步扩大

为促进文化旅游产业发展，源汇区制定了招商引资、扶持培育、积极引导的优惠政策，为文化旅游经营业主提供政策、市场分析、消费调查等方面的支持，营造宽松和谐的投资环境。2011年，积极整合古玩市场，在开源景区组织房源建设“漯河市古玩图书科技市场”，目标定位为豫中南最大的古玩市场，吸引周边地市乃至省外优质文化产业资源入驻，通过外出招商、广告宣传等多种形式进行市场推介，吸引了60余家古玩商、6家书商、22家电脑商户入驻，市场初具规模，吸引了很多省内外商户到此经营，淘宝交易。2012年以来，积极开展市场调研，筹建文化艺术品市场。组织房源60余间，并采取悬挂横幅、制作宣传版面、发放宣传页等方式做好政策解释，引导从事国画、油画、雕塑、字画装裱、玉器、陶瓷和工艺画经营的商户进驻市场，与古玩图书科技市场连接成片、共同发展，形成综合性文化旅游产业市场，促进源汇区文化旅游产业发展。

（四）加大文化旅游宣传力度，知名度不断提

近年来，源汇区深入发掘文化资源潜力，以大型节会为依托，加大旅游促销宣传力度。本着“突出中原民俗文化特色，打造漯河群众节庆精品”的原则，从2010年春节开始举办的每年一届的河上街庙会，立足本区民俗文化，发掘独特民间绝活，展示华夏文化底蕴，原汁原味地再现了漯河河上街的古老民俗风貌，在本市及周边地区产生了极大的影响。除此之外，还在开源景区举办了国际旅游小姐景区巡游活动、省百名油画家采风活动、旅游休闲节、展、红枫展、奇石展、盆景展、鸟类文化节、初夏狂欢节、民间艺术大赛和群众文化艺术展演等活动，吸引周边地市游客到源汇来观光游览。节会旅游凸现旅游品牌效益，开源景区正逐步成为河南省旅游业较为知名的景区。同时，区文化旅游局先后组织旅游企业参加了第二届中国（宁夏）国际文化艺术旅游博览会和河南省（洛阳）第二节旅游产品设计大赛博览会等展会活动，积极推介源汇旅游，提高知名度。

（五）加强行业监管，旅游服务质量和水平明显提升

源汇区文化旅游部门认真贯彻实施《河南省旅游条例》，加强行业监管。一是加大行业管理力度。大力推进旅游诚信体系建设，完善旅游企业的诚信档案，加强行业自律，加大旅游执法检查力度，采取集中整治和经常性执法相结合，规范旅游市场经营秩序，实现全区旅游市场健康有序发展；二是加强平安旅游建设，制定了《源汇区旅游突发公共事件应急预案》，提升了处置各类应急突发事件的能力；建立健全旅游安全责任制和责任追究制，与旅游企业签订了《安全生产责任书》，定期开展旅游安全检查，及时清除安全隐患。近年来，全区无重大旅游安全事故发生。三是加强旅游业从业人员培训。全面推行持证上岗制度，采取“走出去”和“请进来”相结合的人才利用方式，加大对全区旅游经营者及从业者的岗位培训力度，旅游企业的服务质量和水平明显提升。

二、源汇区文化旅游产业发展中存在的问题

（一）管理体制不完善

目前，市、区旅游工作的管理体制是管理权大多集中在市一级，大量事务性工作在区，责权利不相统一，导致各区管理职能不健全，影响区级相关部门积极性的发挥。如：辖区内旅行社、旅游饭店等仍由市旅游局管理，对旅行社、导游等存在的违规行为无行政处罚权，不能有效受理游客投诉，在很大程度上影响了源汇区旅游业的发展。

（二）发展资金不足

源汇区文化旅游业尚处于起步阶段，基础设施落后，按照河南省旅游投资公司制定的小村铺村2010—2020年乡村旅游整体规划，需总投资4065万元，仅前期开发建设就需资金投入1915万元，由于资金缺口大，目前进度缓慢。在宣传促销方面，与河南省旅游发达县区相比，源汇区此方面的财政投入经费较少，造成对文化旅游形象的塑造推力不够。

（三）特色未能充分资源开发

源汇区具有开发价值的特色文化旅游资源没有得到很好的开发利用。如民间剪纸、问十铜器舞、肘胳等，由于资金和选址等因素制约，尚未有实质性进展。另外，近年来源汇区休闲观光农业发展较快，为大力发展农家乐旅游提供了良好的条件，目前在源汇区农家乐无论从规模、数量还是休闲娱乐项目开展等方面据成熟的农家乐旅游差距较大有待完善之处较多。

三、发展源汇区文化旅游产业对策建议

（一）加强科学规划，实施“政府主导型”旅游发展战略

合理规划是科学发展的奠基石，只有一流的规划，才打造一流的旅游项目。近年来，源汇区文化旅游产业发展突飞猛进，原有的规划已经不能满足文化旅游产业发展需求，应从现实需要出发，重新制订源汇区文化旅游资源开发规划，为源汇区文化旅游产业发展奠定扎实基础。规划应以文化和旅游的结合为着眼点，以一定数量的精品项目为着力点，以拓展文化旅游的文化内涵和品位、提高吸引力和竞争力。同时研究制定实施细则，快速推进以道路、游步道码头、水、电、通讯等为重点的旅游基础设施建设；以城市建设、城乡绿化为重点的旅游环境建设；以导游、旅行社和宣传营销为重点的旅游服务体系建设，进一步加快旅游发展战略的实施。

（二）加速资源整合，形成全区各部门合力兴旅的工作机制

建立健全负责制、重点项目领导分包制，加快整合：一是破除部门和行业限制，在统一的规划和共同的目标下真正实现各类文化旅游资源互通、互动、共享、共赢；二是突破地域限制，树立整体旅游宣传营销理念，整合全区旅游资源，可采取捆绑式营销方式。同时进一步完善工作措施。形成协作机制，建立政府协作议事机制，应不定期召开工作座谈会，召集相关部门会商，围绕文化旅游产业发展“出主意、找办法”，形成合力兴旅的工作机制；其次，建立重点旅游项目督察制度，完善旅游项目目标管理制度、督查问责制度和绩效考核制度，督促落实各项工作任务，推进文化旅游产业发展；第三，优化发展环境，加强调查研究，对文化旅游产业发展过程中遇到的困难和问题，全力做好协调服务工作，为文化旅游产业发展创造良好的环境。

（三）加大资金投入，建立政府及社会多元化投融资体制

加大资金投入是文化旅游产业发展的关键因素，落实文化旅游产业项目必须坚持多方筹资、多元投入的原则。放开、放活、放宽旅游市场准入，建立政府、企业、社会和个人多元化投融资体制。一是政府引导。加大政府财政投入是发挥政府对社会资本导向作用的重要体现，也是突破现有景区建设资金短缺瓶颈的关键。因此，政府应加大对文化旅游产业资金投入，主要用于旅游规划编制、市场开发和宣传促销、旅游公益设施建设、旅游企业贴息贷款和建设重要景区景点以及奖励优秀旅游企业人才等，加速源汇区文化旅游产业发展进程。二是市场化运作。尽快制定出台促进旅游业发展的优惠政策，以良好的软环境吸引投资者。通过对外批租、承包和租赁等形式，积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金。三是多渠道争取。积极引导民间投资，鼓励非公有资本参与文化旅游项目建设和经营，兴办文化旅游经济实体，投资开发文化旅游项目。建立旅游资本运作平台，协调金融部门加大对旅游项目的贷款力度。千方百计争取国家级、省级旅游发展专项资金。积极探索景区使用所有权、经营权或门票收入作抵押进行融资的新方式，更多地争取发展文化旅游产业的资金投入。

（四）注重宣传，扩大文化旅游产业的知名度和影响力

要加大景区宣传推介力度。一是广泛宣传、层层动员，征集最具源汇特色、体现旅游内涵及文化底蕴的宣传口号、图标、照片和录像等，彰显源汇特色、提高源汇区文化旅游吸引力；二是与省、市级电视台等媒体合作，通过播放旅游宣传片、开辟旅游专栏等方式，对源汇区文化旅游进行整体宣传推介；三是到大中城市举办旅游项目推介活动，组织旅游企业到外地参加旅游展会，宣传推介源汇区特色文化旅游项目，在拉动市民旅游消费的同时，吸引更多外地游客到源汇旅游。

（五）抓好特色项目开发，逐步增强旅游观光的文化吸引力

进一步丰富旅游产品文化内涵，围绕“吃、住、行、游、购、娱”做文章，将各类文化资源和旅游产品有机整合，提高旅游产品的文化内涵。大力发展乡村旅游，引导农家乐经营主体打破传统餐饮模式，以“赏农家景、享农家乐、食农家饭、品农家风情”为主线，实现特色化乡村旅游业态。挖掘、整理本地传统饮食，推出一批乡土菜肴；开发富有特色的采摘、垂钓和耕种等农事体验项目；将民间艺人请进景区，举办各类表演活动，集中展示民间剪纸、铜器舞和舞龙舞狮等民间文化艺术，满足游客体验生活体验文化和求知求乐的愿望，大大增加旅游观光的吸引力。

（六）加强人才建设，提升发展软实力

源汇区缺乏文化旅游管理方面的高素质人才，文化旅游项目策划层次不高，管理服务水平有待进一步提升。应引进一批高层次文化旅游策划管理人才，鼓励支持管理人员参加人才培训，对政府文化旅游管理人员及旅游景区管理人员开展业务培训，创新管理办法，努力提升景区经营管理水平，促进全区文化旅游产业繁荣发展。

[参考文献]

[1] 漯河市委＼市政府.漯河市2005—2025旅游业发展总体规划[Z].2005.

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根据会议安排，我就文教卫生等社会事业发展问题讲两点意见。

一、年工作完成情况

（一）举全区之力实施中小学校舍安全工程，稳步推进教育布局调整和人事制度改革，教育事业持续健康快速发展。圆满完成了校舍安全工程年度建设任务。投资1.84亿元，新建、改造校舍10.8万平方米，消除不合格校舍13万平方米，成为全市唯一100%完成国家规定年度建设任务的旗县区，实现了区委、区政府关于全区中小学生年内全部搬离危险校舍的目标。配套实施了学校布局调整和教育人事制度改革。撤并中小学49所，新建九年一贯制学校1所，异地重建标准化示范初中1所，义务教育阶段学校校长、环节干部重新聘任，4100名教师通过竞岗考试全部走上了新的工作岗位。义务教育经费保障机制进一步完善。教育经费做到依法增长，2760万元义务教育经费及时足额到位。教育教学质量稳步提高，高考再续佳绩，本科录取率、重点院校录取率和万人口升学率稳居市前列。在教育工作督导评估中，我区被评为全市两个优秀县区之一，在全市年度教育责任目标考核中，我区名列第二名。

（二）加强三级卫生服务网络建设，规范开展新型农村合作医疗，突发公共卫生事件应急处置能力和水平明显提高。投资1130万元，新建了平庄东城和云杉路两个社区卫生服务中心，实施了小五家卫生院和美丽河中心卫生院改扩建项目，为医院和7个乡镇卫生院、43个村卫生室配备了设施设备。根据我区实际组建了覆盖全区城乡的5个预防保健工作站，预防保健工作全面规范展开。新型农村合作医疗工作持续健康开展，新农合参合率达99.9%，筹集合作医疗基金1448万元，参合农民受益面不断扩大。按照“强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，减少疫情危害”的甲型H1N1流感防控策略，结合实际落实各项综合防控措施，流感疫情蔓延趋势得到及时有效控制。对46400名1-14岁儿童实施了麻疹疫苗和脊髓灰质炎疫苗集中强化接种，启动了“降消”项目及农村孕产妇住院分娩补助项目，免费为21216名妇女实施了妇科疾病普查。卫生监督执法工作效果明显，顺利通过了食品安全示范县考核验收。在全市卫生工作责任目标考核中我区获第二名，卫生执法监督等10项专项工作获得表彰奖励。

（三）加强新闻宣传和舆论引导，广泛开展群众性文体活动，社会文化建设不断加强。成功举办了首届全民健身运动会和第十届广场文化艺术节，丰富了人民群众业余文化生活。开设了“学习实践科学发展观”、“迎国庆看发展”、“甲型流感防控”等系列专题节目，新闻宣传和舆论引导作用明显增强。稳步推进城区有线电视网络数字化改造，为数字电视发展奠定了基础。积极开展“扫黄打非”、“国庆保障”、“娱乐场所安全”等专项整治行动，有效净化了文化市场。扎实开展“博爱一日捐”活动，积极推进社会救助、初级卫生救护培训、造血干细胞捐献和艾滋病预防等工作，红十字事业蓬勃发展。

二、年主要工作任务

（一）以校安工程建设为重点，加快教育资源整合，促进基础教育均衡发展

一是抓好校安工程实施。按照国家校舍安全工程实施“路线图”和时间表要求，今年我区需完成校安工程43%的建设任务，建设规模17.9万平方米，总投资1.7亿元。一要抓好工程质量。要坚持依法公开招投标等措施，选好施工单位，严格项目管理，强化质量监督，实行质量责任终身追究制度，确保每一项工程都经得起时间的考验。二要多渠道筹措建设资金。确保政府主渠道投资，加大争取上级资金力度，千方百计拓宽融资渠道，对工程项目实行精细化核算，把有限的资金全都用在刀刃上。三要坚持阳光操作。工程全程接受审计、监察、新闻媒体和社会监督，坚决杜绝各种腐败现象的发生。四要做好协调配合。校安工程涉及建设、财政、发改、审计、监察等多个部门，各相关职能部门要各负其责，密切配合，确保工程顺利实施。

二是继续推进中小学布局调整。年内完成对元镇刘家店小学等14所村小的撤并工作。要强化各镇村责任，确保撤并工作顺利进行。

三是认真做好闲置校产处理工作。在逐一认真调研的基础上，有的可用于扶持发展农村学前教育或举办农民文化技术学校；有的用于改建农民文化活动中心或其他社会公益事业，支持新农村建设；有的特别是“两证”齐全的闲置校产可依法拍卖，变现资金全部用于教育。各镇、村一定要从大局出发，认真配合做好这部分资产的处理工作，确保资源不浪费，确保资产不流失，确保社会和谐稳定。

四是借助校舍安全工程实施和学校布局调整，进一步改善农村学校办学条件，加大城乡薄弱学校改造力度，推进中小学标准化建设，促进基础教育均衡发展。

（二）以提高教育教学质量为中心，加强学校管理，提升学校整体办学水平

一是加强学校管理创新。布局调整后我区办学条件大幅改善，教育现代化程度显著提高。各学校要创新管理机制，走特色发展、内涵发展的道路，打造和培育校园文化建设、常规管理、特色发展等方面的新典型，提高全区学校整体办学品位。要加强学校安全管理，着力加强寄宿制学校安全管理，重点做好道路交通安全、饮食安全和学校传染病防控工作。

二是抓好校长和教师队伍建设。面对布局调整后教育发展的新形势，校长要转变发展观念，用先进的办学思想、科学的管理理念精心谋划学校发展，要与时俱进，加强学习，全面提升自身素质，做精通教育教学管理、治教治学有方、勇于开拓创新的专家型、学者型校长。要充分发挥绩效工资的奖励激励作用，完善绩效工资考核分配实施办法，使教师的薪酬收入与个人业绩挂钩。要完善教育系统行风建设实施办法和师德行风建设20条禁令，以查处“三乱”为重点，规范执教行为，努力造就一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、人民满意的教师队伍。要切实加强党风廉政建设，推进廉政文化进校园，防止教育系统腐败现象的发生。要认真做好教育系统稳定工作，维护我区教育事业和谐、健康发展的大好局面。

三是抓好教育教学质量提高。稳步实施“教育教学质量巩固提高工程”，深入推进基础教育课程改革，扎实开展课堂教学改革和实践。全面启动高中新课改，注意把握好课改的节奏和进度，确保高中课改稳步推进。进一步创新教研模式，指导学校开展好教研活动，营造抓管理、提质量的氛围，使我区的教育教学质量继续保持领先地位。

（三）以校园文化建设为载体，加强和改进德育工作，全面推进素质教育

一是加强校园文化建设。要充分认识校园文化在学校发展中的重要作用及其具有的传承性、稳定性特点，注重长期积累，坚持长久建设。要把握好校园文化建设的方向，从起步开始就把校园文化建设引入健康发展的轨道，建设和谐向上、富有人文气息的校园文化。要明确校园文化建设的重点，注重在“三风”建设、文化生活、师生思想观念、人际关系等精神文化方面提升学校的文化品位。

二是加强学生综合素质培养。要注重学生的全面发展，开足开齐各级各类课程，培养学生的自主创新能力、学习生活能力和综合实践能力。要抓好学生的个性培养和音体美等特长生的发展。

三是加强学生思想道德建设，重点做好行为习惯养成教育。通过开展多种形式的德育活动，提高学生的做人做事能力和与人和谐相处、团结协作的能力，从身边小事做起，一点一滴培养学生良好的道德情操和行为习惯，使学生不仅学会动手、动脑，更要学会做人。

四是加强学生法制教育和心理健康教育。进一步创新法制教育形式，充分发挥课堂法制教育的主阵地作用，增强法制教育的针对性和实效性。加大心理健康教育投入，在各中小学建立心理咨询室，继续对全区班主任和寄宿制学校生活指导教师进行心理健康辅导培训，逐步构建我区学生心理健康教育的长效机制。

（四）以加强基础能力建设为依托，大力发展职业教育，促进职业教育和普通高中教育协调发展

一是做好高中阶段教育结构调整。落实国家和对高中阶段教育结构调整的总体要求，对高中阶段教育“职普比例”实施整体调控，确保到年职普比例达到4：6或大体相当。

二是提升职业教育办学规模和档次。把握国家办学政策走向，积极争取项目资金，大力改善职业教育办学条件，扩大办学规模，依托高等职业学院，采取联合办学、民办公助等多种方式，打造我区职业教育龙头。加强职业学校基础能力建设，灵活、科学设置专业，重点抓好骨干示范专业和实习实训基地建设。推进职业教育办学体制改革，鼓励和支持民办职业教育发展，尽快实施职普办学分离，改变我区职普合一的办学模式。

（五）以服务能力建设为中心，完善基层医疗卫生服务体系，提高基本医疗卫生服务水平

一是加强卫生基础设施建设。抓住国家拉动内需机遇，启动总投资2400万元的医院外科住院楼规划建设工作。争取上级投资820万元，实施平庄、元、西露天和红庙4个社区卫生服务中心改扩建项目。

二是加强社区（村）卫生服务能力建设。建立健全社区卫生服务的行业规章、技术规范和评价标准，严格社区卫生服务机构、人员和技术准入，保证社区卫生服务机构规范运行。按照“一村一室”原则，继续开展村卫生室整顿工作，对保留卫生室进行重点建设，提高甲级卫生室比重。

三是落实上级有关卫生补助政策。充分发挥政府职能，加大对卫生事业投入，积极筹措资金，确保新农合补助资金、项目建设配套资金、公共卫生服务补助资金的有效落实。以建设统一规范的电子健康档案为抓手，落实确定的年度任务，由基层医疗卫生机构免费为居民提供9类66项基本公共卫生服务，落实以慢性病为重点的社区防治和健康教育工作，加强妇女、儿童、老年人等重点人群的健康管理，促进基本公共卫生服务均等化。

（六）以惠民便民利民为根本，巩固发展新型农村合作医疗制度

进一步规范新型农村合作医疗工作管理，加强监督，提高农民受益水平。加强对各级定点医疗机构和新农合经办机构的日常监督检查。切实做好农民个人缴费宣传工作，保持农民的高参合率。进一步完善新农合统筹补偿方案，将分段补偿标准上调5个百分点，住院补偿封顶线提高到4万元。实行门诊统筹与住院大病补偿相结合模式，提高住院保障水平，扩大门诊统筹范围。建立完善区、镇、村信息网络，与市级信息化平台对接，为实现全市联网和异地现场报销奠定基础。实行“一卡通”返还补偿款制度，方便群众就近领取补偿款。

（七）以疾病预防控制为核心，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力

一是进一步加强卫生应急体系建设。建立健全疾病控制、医疗救治、卫生监督密切配合的防范体系，保证突发公共卫生事件应急处置指挥有力、协调顺畅、控制有效。完善突发公共卫生事件监测预警、应急报告、信息公布、事件举报、应急处理、工作督导等各项制度，建立多部门协调和各地区联防互动工作机制，依法有序处置突发公共卫生事件。健全突发公共卫生事件应急储备机制，着力在卫生应急队伍建设、快速诊断、物资准备、应急装备等方面提高应对水平。

二是进一步做好重大疾病防控、爱国卫生和红十字工作。加强疾病预防控制机构能力建设和绩效考核，建立健全岗位责任制。制定预防保健工作站考核方案及考核细则，明确预防保健工作站职责。继续做好手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病防控工作和医疗救治工作。完善落实重大传染病防治政策措施，在重点地区、重点人群、流动人口中开展有针对性的防治工作。加强卫生监督和食品药品监督管理，确保人民群众食品药品安全。

（八）以医药卫生体制改革为契机，强化医疗质量管理和医疗服务监管

一是积极稳妥推进公立医院改革。认真贯彻落实上级有关公立医院改革政策，借鉴试点地区经验，探索我区公立医院管理体制、运行机制改革。全区公立医疗机构都要探索实施岗位绩效工资制度，加强岗位绩效考核，使职工收入与工作绩效挂钩，切实防止出现“吃大锅饭”的现象。制定完善卫生人事、财务管理办法，探索卫生技术人员横向流动机制和财务预决算管理制度，加强对卫生系统人事、财务的规范化管理。全面贯彻《人民政府关于进一步扶持中医事业发展的决定》及《中医条例》，继续实施中医药事业“三名三进”工程，加强中医院标准化、规范化、制度化建设。

二是进一步加强医疗质量管理和医疗服务监管工作，健全医疗服务监管体系。建立医疗质量管理控制、评价与监督体系和以公益性为核心、以病人为中心、以绩效为导向的公立医院监管制度。

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【关键词】“6S”管理 高职 动漫实验室 应用

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）11C-

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文化，是一个民族的精神和灵魂，也是一个国家协调科学发展的软实力，和人们生活紧密相连。党的十七届六中全会指出，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。动漫产业被称做21世纪知识经济的核心产业，是继IT行业后又一经济增长点。随着国家经济的发展，我国动漫产业近几年来也得到迅猛的发展。如何管理和利用动漫实验室培养动漫人才，成为高职院校建设所要思考的问题。笔者在实际工作中，以“6S”管理方式，充分、合理地利用有效的资源，解决动漫实验室管理的弊端，高效地培养学生成才，本文拟对此作一探讨。

一、“6S”管理的内涵

“6S”是由“5S”拓展而来，它是具有中国特色的一个创造。“5S”起源于日本企业，在第二次世界大战之后，日本在美国的指导下重建国民经济，在此过程中他们发现管理现场很重要，于是总结出一个基本的思路。首先要整理，其次要整顿，接着要清扫、清洁，最后提高了整体的员工的素养。由于这五个词语用英语拼写时，都是“S”开头，因此也简称为“5S”。日本企业把“5S”作为管理工作的基本要素，推行各式各样的品质管理，产品品质得到了迅速的提高，从而推动了经济的发展，奠定了日本经济大国的地位。在丰田公司的倡导推动下，“5S”对于建立企业形象、降低生产成本、按时提交产品、关注员工安全、建立严格的标准化管理、维持整洁有序的工作场所发挥了巨大的作用，逐渐为世界各国的企业所认同，成为了国际企业管理中一个比较通行的方法。中国企业在实践中在“5S”的基础上加了“安全”一项，演变成“6S”。也就是说，“6S”管理包括整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SAFETY）。

整理（SEIRI）就是将工作现场中的设备、物品区分清楚，分为需要和不需要，将需要的物品妥善存放，以利于提高工作效率。整顿（SEITON）就是将需要的物品有序地摆放，并给予标识，以利于减少寻找物品的时间。清扫（SEISO）就是将工作现场打扫干净，让现场无垃圾、无灰尘，干净整洁，以利于提高生产的品质。清洁（SEIKETSU）就是将以上几个步骤的要求坚持到底，维持环境的整洁度，采用标准化和制度化规定，以利于创建舒适的现场。素养（SHITSUKE）就是以人为本，通过以上的活动，促使工作人员养成良好的行为习惯，从而提高生产效率。安全

（SAFETY）就是保证现场对于工作人员来说是舒适安全的环境，以利于生产的持续进行。

二、 高职动漫实验室管理中“6S”管

理的作用

（一）有利于学生养成良好的习惯

俗话说，习惯成自然。好的工作习惯不仅体现出一个人的素质和修养，而且对提高工作效率大有裨益。生活中，经常有人抱怨整天忙忙碌碌，却总是感到工作做不完，有些问题也没解决好，自己的能力和素质也没有明显提高。究其原因，都是因为没有养成良好的工作、生活、学习习惯。目前，高职生中有部分人在日常生活中没有形成良好的行为习惯，喜欢乱扔东西，总觉得会有人帮忙收拾或者无关紧要，更谈不上良好的工作习惯了。如果他们在实训过程中没有接受过“6S”的规范管理，那么将来他们势必会把在学校形成的懒散的工作行为带到公司，这样不利于他们的职业发展。而实施“6S”管理，则有利于学生们养成良好的工作习惯。

（二）有利于营造良好的学习氛围

良好的工作氛围可以让学生的心情舒畅并感受到学校的温馨，而让学生心情愉快，学生的学习兴趣就会倍增，会主动、自觉而积极地完成各项学习任务，提高学习效率。一个人在肮脏的环境中工作，会显得心神不宁；而在整齐、清洁的环境中工作，精神则会为之一振。工作现场物品杂乱、肮脏，不仅会降低工作效率，而且会造成精神不振，产生疲劳感甚至打瞌睡，从而产生严重的安全隐患。动漫设计是需要灵感进行创造的，这对动漫实验室有更高的要求。如果在动漫实验室中所有的设备仪器是摆放凌乱的，环境是不干净的，显然对学生的学习、创造是不利的。因此，引入“6S”管理，使其环境变得干净、整洁，并使其制度化、标准化，那么就可以营造良好的工作氛围。

（三）有利于提升学校整体形象

笔者所在学校是国家高职骨干建设院校，所在的动漫实验室是中南地区示范实验室之一。在这个动漫实验室中主要有摄影棚、线拍仪、专业摄像机、苹果服务器、苹果工作站、苹果IMAC、10T磁盘阵列、光纤交换机等设备仪器，学校为此实验室的建设前后共投入500多万元购买设备仪器。购买这些设备仪器的主要目的是为学生构建一个真实的工作环境。这样的工作环境需要进行规划管理才能实现有效运转，从而提升教学品质。同时，实验室通过“6S”的管理，保持教学环境整洁、干净、安全，可提升学校的整体形象。

三、高职动漫实验室管理中“6S”管理面临的问题

（一）学生态度不端正

态度，一般是指人对事物和现象所持的看法和采取的行动。不同的态度，常常会带来不同的甚至相反的效果。积极的态度能激发潜能，消极的态度会抑制潜能。引入“6S”管理理念管理动漫实验室，主体是学生，学生对实验室的管理制度的态度决定了“6S”实施的程度。在这个过程中，部分学生觉得“6S”管理是企业的事情，与己无关；部分学生觉得“6S”管理纯粹是表面工夫、“面子工程”；部分学生觉得学习任务重，实训压力大，没有时间去做“6S”，从而导致“6S”管理成为学生的心理和行为负担。

（二）学生自觉性不强

自觉性就是学生不需要教师的督促，能主动地完成“6S”管理的要求和任务。部分学生认为自己现在的身份还是学生，动漫实验室是属于学校的，而且自己的任务主要是学习，不应该额外去做这么多的事情和项目，他们对能否长期坚持下去产生了质疑，常常以各种各样的理由推卸“6S”管理工作。“6S”管理不是一蹴而就的工作，需要一个长期的、持续改进的过程，不是短期就能达到的。实行“6S”管理，要求学生走出认识上的误区，深刻理解并且灵活运用“6S”管理的技巧，通过一个个严肃、科学的规章制度、行为准则、习惯养成等，增加自己的优势，提升职业竞争力。

四、高职动漫实验室管理中实施“6S”管理的措施

（一）树立意识

俗话说：播下一种思想，收获一种行为；播下一种行为，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。要在高职动漫实验室贯彻执行“6S”管理，首先要使学生树立“6S”意识，不能把“6S”简单地看成是一种管理的行为。要通过“6S”管理活动，整理、整顿学生的意识观念、行为准则，培养学生在考虑事情和处理事情的时候，树立自己的思维方式，培养自己做事的方法，改善和革新观念。其次要使学生树立问题意识。心理学研究表明人的学习分为正面学习和反面学习，正面学习是直接获取知识，而反面学习就是出了问题，要吸取教训，下次避开。因此，应在“6S”管理活动中让学生学会发现问题、分析问题、解决问题，从而提高他们对动漫创造中出现的管理问题和技术问题的处理能力，帮助他们成才。

（二）宣传造势

社会心理学中有种现象叫从众效应，它是指个体受群体的影响，会改变自己的想法和行为，朝着大家认可的方向变化，与大家保持一致性。在动漫实验室推行“6S”管理的过程中可以利用这个心理效应，通过专业教师、辅导员、班主任在课堂上、班会上、实验中进行宣传和管理，使这项活动深入人心，并约束学生的不良行为和习惯，培养他们整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全的意识，用大多数学生的力量感化少数的“顽固分子”。通过宣传造势，营造良好的学习、工作环境和氛围。

（三）组建组织

笔者所在的动漫实验室推行“6S”管理后，首先成立“6S”管理委员会。通过成立管理委员会加强推行“6S”管理的力度，并且从上至下的方式进行明确的分工，要求各司其职，明确责任。其次，建立相应的制度。高职动漫实验室与企业动漫工作室，既有相同点，也有不同点。盲目地把企业的“6S”管理照搬过来，不但对学生不起作用，而且也会引起其他教师的不满。因此，要根据自己的特点制定相应的规章制度，如在摄影棚中物品如何摆放，教师使用物品演示完之后如何处置，学生使用完物品之后如何处置等条款条例。

（四）加强考核

为了提高“6S”管理的实际效果，首先笔者采用将“6S”管理内容归入学生实验管理考核中，严格按照“6S”评分细则制定考核标准，同时通过日常的抽查和期末的固定检查来评定学生实验的表现。其次，建议学院主管领导建立对使用动漫实验室教师的考评制度，对使用动漫实验室的教师也用“6S”标准进行考核。对教师和学生进行严格管理，使他们有意识地执行“6S”管理，从而提高教师和学生的职业素养。

实践证明，运用“6S”管理理念，不仅使动漫实验室变得干净整洁，提高了实验的效率，延长了设备仪器的使用寿命，提高了学院的整体形象，还培养了学生良好的职业素养。

【参考文献】

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[2]黄莉萍.6S管理在经管类实验室

管理的实践研究[J].吉林广播电视大学学报，2011（0）

[3]孙昌权.浅议“6S”在高职院校实验室管理中的应用[J].科技信息，2010（35）

[4]王国红，宗斌，魏建忠.6S管理在实验室日常管理中的应用[J].实验科学与技术，2007（2）

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2.发挥统计监测预警作用。 进一步发挥统计监测预警职能，提高统计工作的前瞻性、科学性和时效性，为科学决策赢得主动权。一是强化苗头性问题分析研判。侧重加强对主要指标数据变动趋势的分析，及时发现新情况、新亮点、新问题、新规律，注重把握苗头性、拐点性和趋势性问题，提升统计监测预警能力。尤其要加大对主要目标任务进展情况的监控，综合分析研判可能出现的各种趋势，积极提供咨询建议，始终把握经济工作的主动权。二是强化异常波动指标跟踪监控。侧重加强对企业发展情况的跟踪分析，特别是规模工业、市场贸易、第三产业、固定资产投资等重点领域和薄弱环节，要认真摸排，加强对这些领域企业的监控监测，对月度之间异常波动尤其是下降幅度较大的企业，要逐一梳理过滤采取措施，确保要素指标应统尽统、应统必统。三是强化联网直报在线审核把关。 加强联网直报企业产值、产量、价格等重要指标的在线监控和审核验收，通过各种方法比对，加大指标之间匹配审核和异常变动审核，做到"即报即审",及时标记审核和反馈修改意见。同时，进一步加强用电量、纳税额、货运周转量等相关指标的关联性审核，每月测算并公布相关指标协调性评估结果，并将评估结果作为评价各县（市、区）、开发区数据质量的重要依据。

3.继续强化服务型统计建设。 以"加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计"等"三个面向"为目标，开展内容丰富、形式多样、各具特色的服务型统计建设。一是夯实科学决策基础。以企业一套表为核心，以GDP 为龙头， 进一步夯实GDP 及相关指标的源头数据质量 ,及时、便捷、准确提供各种统计数据，夯实科学决策基础。二是提升建言献策水平。围绕中心，深入基层调查研究，撰写统计分析报告与专题调研信息，开展重大课题研究，科学总结分析"十二五"发展成效与问题，提出加快"十三五"发展建议等，为漳州科学发展、跨越发展提供决策咨询参谋。三是加快统计成果转换。以面向全社会服务对象为目标，进一步提高统计数据集成化水平，进一步改版完善统计月报、统计摘要、统计年鉴，做好经济普查公报、系列分析、研究课题、普查年鉴等开发应用工作。

4.加强统计基层基础建设。 认真贯彻落实省政府《关于印发〈福建省乡镇统计工作规范（试行）〉的通知》精神，继续开展各种主题实践活动，提升队伍素质。一 要加大业务学习培训力度。 除按照 全省 "全员素质工程建设"的要求， 积极组织参加 领导干部素质提高培训班、业务干部培训班、网络统计业务培训班外， 举办"建言献策"、"专报信息"和"调研信息"等若干专题培训班，组织召开全市第二十三次统计科学讨论会，并邀请知名教授专家举办热点问题学术讲座，继续做好统计从业资格认定和统计人员继续教育工作。 二要加大乡镇统计工作力度。 认真贯彻落实省政府下发《 福建省乡镇统计工作规范》， 督促各地抓紧制定本地实施细则， 对统计机构、统计人员的设置、统计工作职责、统计业务工作、保障措施等方面进一步做出明确的规定，争取各县（市、区）、开发区政府对乡镇统计机构、编制、经费的支持 ,设立实体性统计站。

5.做好各项统计改革工作。 推进固定资产投资双轨制改革工作；落实重点服务业部分行业规模标准的调整，建立部分企业财务月报制度；扩大贸易统计财务季报填报范围，建立第三方电子商务交易平台年报；精心组织企业创新专项调查 , 认真实施 能源产品购销存、战略性新兴产业产值和小型企业生产经营及景气状况调查等统计制度改革。

6.全面推进依法统计工作。 深入贯彻落实十八届四中全会精神，用法治的精神、法治的思维和法治的方法开展统计工作，严格 依法统计，通过完善巡查办法、规范工作程序，并对2-3 个县乡开展巡查，以进一步推动各地提高统计工作水平和统计数据质量。要严格按照国家统计局颁布的"统计工作规范"和考评内容的要求，强化各县（市、区）统计工作规范意识，规范统计工作行为，提高统计工作水平。

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（一）深化乡镇机构改革。进一步规范乡镇机构设置，精简机构和人员编制，转变政府职能和乡镇事业站所运行机制（市人事局、市编办、市民政局负责）。

（二）健全农村义务教育经费保障机制。全面落实农村义务教育经费保障机制改革措施，完成“教育惠民行动”所确定的“两免一补”目标任务（市财政局、市教育局负责）。

（三）改革县乡财政管理体制。在全市所有区、县全面推进“乡财县管”的财政管理体制；健全县级财力最低保障机制，力争年末全面解决财政困难县基本支出需求财力缺口问题（市财政局负责）。

（四）完善农村土地经营制度。引导和规范农村土地承包经营权流转，探索和推行农民以土地承包经营权入股农业综合开发项目、已经依法批准的建设用地使用权入股有稳定收益的项目，扩大土地适度规模经营（市农业局、市农办负责）。落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田；健全完善被征地农民的征地拆迁补偿机制，切实维护合法权益（市国土资源局负责）。

（五）健全农业经营机制和服务体系。出台我市基层农技推广体系建设的实施意见，开展农技推广机构按区域建站改革试点；探索建立农业科技特派员制度、农业科技人员联系农业产业化龙头企业制度；贯彻实施《农民专业合作社法》，围绕我市的“五大”拳头产品，重点抓好10个省级、20个市级农民专业合作社示范建设（市农办负责）。继续推动各级供销合作社向农民专业合作经济组织目标深化改革（市供销社负责）。深化农村金融改革，成立农业产业化担保公司，推进农业政策性保险试点，完善农村金融服务（市财政局、市金融办、市农办负责）。

二、大力推进社会事业体制改革

（六）深入推进文化体制改革。落实促进我市文化产业发展的配套政策；深化文化事业单位内部改革，完善不同类型文化事业单位实行不同收入分配办法的新机制；稳步推进市川剧团体制改革；整合资源，组建旅游文化产业实体（在市委宣传部的指导下，由市文化局、市广播电视局、市国资委、市编办负责）。

（七）深化教育体制改革。进一步深化义务教育课程改革，推进高中招生制度改革；继续推进职业院校办学体制和管理体制改革，扩大办学规模，提升职业教育基础能力，做强职业教育品牌；进一步深化教育人事制度改革，完善中小学校长聘任制和教职工聘用（任）制、届满考核续聘办法；继续深化职称改革，完善竞争评聘机制和新进教师公开招聘制度；全面实施教师资格认证制度，探索建立城市教师到农村支教的服务期制度（市教育局、市人事局负责）。

（八）加快科技创新建设步伐。加快企业技术创新体系建设，着力形成“企业主体、产业布局、工程模式、集成推进”的科技新体制；推进创新型企业建设试点，争取我市更多企业享受国家、省对高新技术企业的税收优惠政策；创新产学研合作机制，支持指导企业与科研机构、高等院校联合建立技术创新中心或技术联盟；探索我市与省内综合性高等院校、省科青联的合作机制，搭建合作平台；继续深化科技计划管理体制改革，建立科技管理决策、执行、监督相互制约的工作机制，突出科研经费支出重点，向我市重大科技工程和重点科技产业化推进行动项目集中（市科技局负责）。

（九）着力推进医疗卫生体制改革。完善社区卫生服务政策措施，建立较稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，建设城市社区卫生机构8个；启动大英和安居新型农村合作医疗制度试点，参合农民达180万人；加大医疗服务价格改革力度，适当调整规范医疗服务价格；进一步规范药品集中上网采购制度，完善新上网药品限价机制和已上网药品的动态调整机制，进一步降低药品价格（市卫生局负责）。

三、加大就业、收入分配和社会保障制度改革的力度

（十）健全公共就业服务制度。实施积极的就业政策，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，创新再就业援助制度，完善失业登记管理办法，全面推行就业实名制，推进城乡统筹就业，全市城镇新增就业2.55万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1.5万人，帮扶3000名“4050”等困难群体实现就业再就业，确保零就业家庭每户至少有一人就业再就业，城镇登记失业率控制在4.8%以内；完善劳动关系协调机制，建立录用备案和终止解除劳动关系备案制度，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，全市劳动合同签订率达90%（市劳动和社会保障局负责）。

（十一）深化收入分配制度改革。组织实施公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革（市人事局负责）。进一步健全预防拖欠工资的长效机制，建立完善农民工工资支付监控制度和建筑业企业工资支付保证金制度，健全最低工资保障制度，扩大劳动力市场工资指导价位制度和行业人工成本信息指导制度的范围（市劳动和社会保障局负责）。

（十二）继续完善社会保险制度。完善社会养老保险的措施与办法，积极争取提高社会保险统筹层次；探索扩大失业保险基金使用范围，争取纳入全省失业保险基金市级统筹试点、城镇居民医疗保险制度建设试点城市范围；完善农民工医疗保险政策，以非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工为重点，扩大医疗保险覆盖面，年末参保人数达16.9万人；推进建筑等高风险企业农民工参加工伤保险，扩大非国有企业、服务行业、事业单位、民间非营利组织的人员参保面（市劳动和社会保障局负责）。

（十三）健全完善最低保障制度和社会救助制度。完善城市居民最低生活保障制度，将符合条件的79000名城镇低保对象全部纳入城市低保，保障线标准达到150元/人?月，累计月人均补差达到79元；健全和完善农村低保制度，将8万名农村居民纳入农村低保，累计月人均补差达到19元，将24533名农村“五保”对象全部纳入供养范围，落实月供100元/人的标准，新（改）建农村中心敬老院20所以上，新增床位1539张，集中供养率达到20%；完善慈善事业发展机制和管理体制，大力发展慈善事业，全年筹集慈善资金100万元，资助特困对象300人以上（市民政局负责）。

四、努力完善基本经济制度

（十四）规范推进企业改革。加强上市公司监管；积极培育上市公司后备资源，助推高金公司上市，做好盛马化工等3—5户企业的上市辅导工作；深化国有企业改革，切实解决国企改革遗留问题（市国资委、市经委负责）。

（十五）加快实施公用行业改革。大力推进市政公用行业特许经营制度，完善招投标、协议签订、绩效评估等运行机制和管理办法；推进市政、绿化、环卫等事业单位转企改制，剥离行政管理职能，实行所有权、管理权、经营权相对分离；加快工程勘察设计单位体制改革步伐，对市设计院实施转企改制；推行以招投标人投标担保、业主工程款支付担保、承包人履约担保、劳动者工资支付担保为主要内容的建设工程担保制度，争取出台相关配套政策措施（市规划和建设局、市国资委负责）。

（十六）改革基础设施管理体制。全面推进公路管理体制改革，以行政等级分类与路网功能分类为基础，明确界定管理职责，合理设置管理机构，科学划分管理机构事权；健全完善农村公路养护管理体制和运行机制，推进农村公路养护政（事）企分开、管养分离（市交通局负责）。完成各区县水管单位体制改革，建立职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制（市水利局负责）。

（十七）完善非公有制经济发展的体制环境。落实遂委发〔20**〕15号《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》文件的支持政策，健全促进非公有制经济发展的政策体系；改进对非公有制企业的服务，大力实施“中小企业成长工程”，推进全市中小企业服务体系建设；整合担保资源，规范运行机制，积极发展互助式会员制担保机构，力争全市担保额突破5亿元（在市经委的指导下，由市中小企业局负责）。

五、健全资源市场化配置机制

（十八）大力推进市场化配置资源。全面实施遂委办发〔20**〕21号《关于加快推进市场化配置资源工作的意见》，拓展市场化配置资源广度和深度，激发经济发展的潜力和活力（市国资委牵头，其他资源占有部门配合）。深化国有土地和矿产资源市场化配置机制改革，巩固完善经营性土地100%招标拍卖挂牌出让、商品房住宅用地100%拍卖出让制度，工业用地100%“招拍挂”方式出让，积极探索经营性基础设施用地有偿使用；大力推行探矿权、采矿权“招拍挂”出让制度，新设置矿业权除国家另有规定外一律采取市场方式出让；严格落实宏观调控政策，切实强化土地调控（市国土资源局负责）。研究制定政府投资非经营性建设项目代建制管理实施细则，全面启动政府投资非经营性建设项目代建制，引入先进的项目管理机制，依法严格实行招投标制度（市规划和建设局负责）。

（十九）稳步推进资源环境价格形成机制改革。实施成品油、天然气价格改革；实行差别电价政策，推行环境保护与产业结构调整电价政策；实施农业终端水价制度，推行居民生活用水阶梯式计量水价；完善环境保护和资源补偿政策，推进城市污水处理收费制度改革，提高工业企业排污收费标准；逐步启动危险废物处置收费制度，实行鼓励垃圾焚烧的价格政策，提高垃圾处理费征收标准（市物价局负责）。

（二十）健全完善城乡市场体系。实施新农村现代流通网络建设，培育骨干龙头企业6个；实施“万村千乡”工程，新建农家店200个；继续推进大中型农副产品的批发交易市场、配送中心、放心超市（店）的建设与改造工作，力争限额以上总部在遂宁的连锁企业达到14家（市商务局负责）。继续深化粮食流通体制改革，做好主要品种的最低保护价收购工作；建立新型粮食仓储管理机制，规范培育多种粮食市场主体，完善粮食市场体系，健全粮食收购市场准入制度（市粮食局负责）。

（二十一）创新招商引资机制和方式。完善招商引资激励机制，制定出台我市招商引资考核激励、考核异地分成、以商招商激励、客商投诉处理等办法；推行项目经理制，完善选人用人机制；实施产业招商、小分队招商、驻点招商、委托招商、中介招商、网上招商、薪酬招商等措施，力争全年引进资金45亿元，其中引进省外资金增长40%以上（市招商局负责）。

六、推进行政管理体制改革

（二十二）加快投资体制改革。推进企业投资项目核准制和备案制，制定出台我市企业投资项目核准制的相关规范文本；完善政府投资项目审批责任制，探索政府投资开工项目全过程长效管理的机制（市发展改革委负责）。

（二十三）深化财政体制改革。在全市所有县、区全面启动政府收支分类改革，建立新型的政府支出功能分类体系和支出经济分类体系；深化财政管理制度改革，全面推行部门预算编制改革、财政支出预算绩效考评制度和国库集中支付制度，继续扩大政府采购的范围和规模（市财政局负责）。

（二十四）完善国有资产监督管理体制。创新国有资产监管体系，实现市级国有资产收益7000万元；试行市级国有资本经营预算管理制度，加强企业国有资产授权经营制度建设，选择市属企业开展试点；探索推行国有企业经营业绩考核制度，试行经营者年薪制。（市国资委负责）。

（二十五）创新工商行政管理制度。深化企业登记制度，进一步推行“一审一核”制度，促进企业登记注册制度由行政首长审批制向专业人员核准制转变；改革工商执法体制，逐步建立专门的注册登记机构和工商行政管理综合专业化执法办案机构；健全完善企业信用分类监督制度，推进社会信用体系建设（市工商局负责）。

（二十六）深化行政审批制度改革。继续清理市级部门行政许可项目，进行梳理汇总编制公布目录，并按照相关法律对项目实行动态管理（市监察局、市政府法制办、市编办、市政府政务服务中心负责）。改进完善行政审批方式，推行电子政务，创新市级政务中心运行机制，试行行政办事全程制，切实推行网上咨询、管理和审批（市财政局、市政府政务服务中心负责）。

（二十七）规范完善行政行为制度。全面推进政务公开；完善决策咨询和评估制度，坚持决策听证和公示制度，增强行政决策的民主化、科学化；加强行政效能监察工作，强化行政责任追究，努力创建服务型政府（市效能办、市监察局负责）。改革行政复议制度，进一步规范行政复议程序，探索行政复议的有效机制和办法，建立行政复议人员资格认证制度（市政府法制办负责）。

篇9

一、总体目标

继续发挥投资拉动作用，年安排并完成全社会固定资产投资1875亿元，同比增长20%以上，其中，城镇固定资产投资1677亿元，同比增长21%以上；农村固定资产投资198亿元，同比增长14%以上。按照坚持注重项目规模、注重项目结构、注重质量效益的原则，继续开展“重点项目攻坚年”活动，着力破解资金和土地瓶颈，进一步优化投资结构，提高投资质量和效益。

二、工作重点

（一）以优化投资结构为方向保持合理的投资规模。

年，全社会固定资产投资预计增长20%以上。在加快经济结构战略性调整、增强自主创新能力、推进城镇化和新农村建设、促进区域协调发展、加强节能减排、加强公共服务和完善社会管理等方面，集中力量推动一批重大工程和重大项目的顺利启动，为调整经济结构、促进经济平稳较快发展打下更加坚实的基础。坚持分类指导、有保有压，坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设，加强对新兴产业发展的的引导和规范。继续推进传统产业改造升级，促进服务业加快发展。此项工作由市发展改革委、市统计局负责组织推进。

（二）以重点项目建设为抓手强化投资支撑拉动作用。

继续开展“重点项目攻坚年”活动，重点推进“1121”工程，即10项重大产业项目，10项重大基础设施项目，200项超亿元重点建设项目，1000项超亿元谋划储备项目，力争以上项目完成年计划投资570亿元以上。突出抓好六个“着力”：着力强化重大项目支撑，在提升规模、加快进度上求突破；着力改造提升传统产业，在延伸产业链、提升附加值上求突破；着力培育壮大新兴产业，在抓大项目、新项目上求突破;着力加快重大基础设施项目建设，在提升城市承载力、辐射力上求突破;着力推进文化产业、社会事业、农业产业化项目建设，在惠民生、增效益上求突破;着力谋划储备重大项目，在提高质量、增强后劲上求突破。此项工作由市发展改革委、市重点项目办负责组织推进。

（三）以政府投资为重点继续深化投资体制改革。

一是研究出台《邯郸市政府投资项目管理条例》，加快政府投资项目管理的法制化建设；二是出台《邯郸市非经营性政府投资项目代建制管理办法》，加强和规范政府投资项目的监管工作；三是成立“邯郸市社会公益项目建设管理中心”，全面启动政府投资项目的代建工作；四是成立“邯郸市政府投资项目评审中心”，建立政府投资项目评审专家库；五是落实政府重大投资项目公示制度，研究制定政府投资项目竣工验收办法，规范完善政府投资项目后评价工作。此项工作由市发展改革委负责组织推进。

（四）以上争省控指标下抓土地置换为手段破解用地瓶颈。

一是围绕省控用地指标投向定点争跑。年全省用地指标分配发生重大变化，省控指标80%，下达各市20%，省控指标随项目走，向工业聚集区倾斜。为此，要加大工业聚集区和“十二五”重大项目的包装推进力度，扎实做好前期工作，逐个跑办，全力争列国家和省计划盘子。二是用足用活土地置换政策。对已立项实施的土地复垦置换项目尽快完成施工和验收，抓紧再立项一批，通过土地置换解决一批重点项目用地。三是研究落实新民居建设优惠政策，通过新民居示范性工程建设中农村居民点的缩并，节约用地规模，通过土地置换，安排到工业聚集区和重大项目，最大程度缓解用地压力。此项工作由市国土资源局负责组织推进。

（五）加快落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策落实。

一是贯彻落实国家、省关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，出台我市鼓励和引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则，为民间投资健康发展创造良好的政策环境和市场环境。二是鼓励现有各种金融机构增强对民营企业和中小企业的金融支持，建立适应民营企业发展的多层次金融体系，加大对民间投资项目的融资支持。三是建立健全投资信息制度，及时向社会公开发展规划、产业政策、行业动态等信息。建立健全社会服务体系，为民间投资决策提供政策法律、技术支持和市场信息等方面的中介服务。四是建立健全政策服务体系，积极探索通过行业规划、产业目录、土地供应、投资补助、财政贴息等多措并举的方式，激活民间投资。此项工作由市发展改革委、市金融办负责组织推进。

三、保障措施

（一）细化任务目标，严格落实责任。

全市年度固定资产投资任务分解下达后，市各有关部门、各县（市、区）、有关企业要将任务目标进一步细化分解，完善固定资产投资目标责任制和主要领导负责制，将责任落实到分管领导、具体工作人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极采取有效措施，狠抓固定资产投资计划落实，确保投资目标的实现。

（二）突出四季主题，推进重点项目攻坚。

进一步强化领导分包联系重大项目推进机制，坚持市、县两级分层负责。按照“首季抓开工，持续抓在建”的思路，每季明确一个主题、每月突出一个亮点，一季度重点观摩过堂、集中开工；二季度重点现场推进、专题调研；三季度重点百日攻坚、观摩调度；四季度重点谋划储备、对接争列。

（三）深化投资体制改革，筹备成立两个中心。

年内全面推进政府投资项目代建工作，研究出台《邯郸市非经营性政府投资项目代建制管理办法》，市发展改革委牵头会同市有关部门抓紧筹备成立“邯郸市社会公益项目建设管理中心”、“邯郸市政府投资项目评审中心”，建立政府投资项目评审专家库。

篇10

一、管理工作

（一）加强思想政治教育，提高文体队伍素质。

落实中心组和干部职工学习制度，深入学习党的十七大和十七届三中全会各项方针、政策和文化、体育、新闻出版工作的法律、法规及相关业务知识，抓好和谐支部建设，提高文体队伍干部职工的思想素质和业务能力。

（二）加强内部管理，优化文体系统发展软环境。

完善各种规章制度、管理细则，建立权责利捆绑方案，加强日常督查，继续实行周内工作安排。对6个直属文体单位和64个乡镇宣传文体服务中心实施岗位目标管理、量化考核。

（三）加强综治工作，确保文体系统稳定。

采取切实有效措施，搞好综治、安全、稳定、、计生、精神文明、档案、政务信息公开、市县长热线办理等各项工作，坚持群防群治，常抓不懈，及时排查各类隐患，解决各种遗留问题，消除不稳定因素，确保安定稳定大局。

二、文化工作

（一）抓队伍建设，提高文体生产力。

1．搞好队伍建设。解决乡镇缺文体专干和文工团缺舞蹈演员、主持人、创作人才的问题。

2．加大基层文化工作人员的培训力度。县文化馆要努力抓好对城乡文体专干、文艺骨干的培训、指导、辅导工作，年内举办一次专干和文艺骨干培训班。

（二）抓阵地建设，搞好文体基础设施。

1．完成达县文化体育中心（包括文化馆、图书馆、文管所、文工团、体校、体育馆、室外游泳池、网球场、门球场、篮球场、近50亩的全民建身场地）主体工程建设。

2．按照要求，搞好乡镇综合文化站和基层文化阵地（社区文化活动中心、村文化活动室）建设工程。

3．加大向上争取项目和资金的力度。

（三）抓活动开展，促进文化工作有声有色。

1．积极开展群众性文化活动，举办县级大型文化活动6次以上。各乡镇要利用重大节日开展文化活动，最低不得少于2次。县级各部门年内至少开展1次文化活动。

2．县文化直属单位深入农村常年开展送书、送戏、送资料等文化下乡活动，全年在3次以上。各乡镇宣传文体服务中心组织队伍，坚持经常送文化下村、组，深入田间院坝宣传、演出。

3．协助有关单位搞好“第五届亚洲青少年艺术盛典”四川赛区的各种赛事工作。

（四）抓创作展演，繁荣艺术生产。

1．建立奖励机制，实施精品战略，搞好文艺创作的辅导、培训工作，组织专业余文艺团体及创作人员创作文艺作品（包括戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、小说、诗歌、散文、美术、书法、摄影等），力争每年发表或展出作品1000件以上，同时精益求精，打造精品，编辑出版《达县文艺作品集》。。

2．文工团要排练新戏3台以上，要具有鲜明地方特色，洋溢浓郁时代气息。搞好建国60周年文艺演出，力争有重点剧节目在市省级获奖。全年演出不低于120场，其中到乡（镇）、村（社区）、组、户演出占80%。

3．抓好群文理论调研工作，力争有6篇调研材料在省级以上交流和获奖。

（五）抓民保工程，搞好非物质文化遗产保护。

搞好非物质文化遗产的保护工作，完成第二批县级、第三批市级、省级非物质文化遗产项目的普查、保护、申报工作。

（六）抓图书管理，搞好信息资源共享工程。

搞好图书的借阅和电子阅览室的管理。编写《读书顾问》和《科技信息》资料各6期，开展好世界读书日活动和图书馆服务周活动

，加强对地方文献资料的收集与利用，搞好信息共享工程，为社会服务。 （七）抓文物保护，落实“四有五纳入”工作。

加强“文物法”的宣传，搞好“四有五纳入”工作。全面开展我县全国第三次文物普查工作，深入到农村对我县文物进行全面普查。按要求在年内（9月底）完成达县辖区的田野调查工作，摸清家底，为以后的资料整理打下坚实的基础。继续做好石桥“石牌坊和标语”和“真佛山庙群”申报国家级文物保护单位工作。加强馆藏文物管理工作，采取科学有效的措施，保证无任何文物丢失、损坏、霉烂、虫蛀现象。

（八）抓电影放映，丰富群众文化生活。

继续搞好农村公益性电影放映工作，巩固数字化电影放映成果，完成每村每月义务放映一场电影的任务。

（九）抓文化市场管理，促进繁荣有序。

1．加强文化市场管理，建立文化市场管理长效机制。

2．规范网络文化市场，尤其是加大网吧接纳未成年人力度，坚决打击取缔黑网吧，完成网吧视频监控平台建设。

3．规范歌舞娱乐市场，搞好互联网点播曲谱系统建设。严格控制超时经营问题，协助环保部门解决噪音扰民问题。

4．搞好校园周边环境的综合整治。

5．规范农村演出市场。

6．加强音像市场管理，正版占有率达60％以上。

7．辖区内文化经营单位做到情况明、个数清、查处违法经营活动有力，公共文化娱乐场所消防安全到位，无火灾、伤亡等责任事故发生。

三、新闻出版工作

（一）新闻出版管理。

加强新闻出版的有关法律法规的宣传和安全工作，依法对印刷、复制业专项整治，完成对县属印刷行业的经营状况的调查，争取政府支持，力争在年内培育1—2家在全市乃至全省有竞争力的印刷企业。对出版物市场发行，特别是中小学教材、教辅读物尤其是幼儿教材的监督管理。规范印刷、发行程序。

（二）“扫黄打非”。

坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，加大对出版物市场违法经营行为尤其是教辅读物和盗版教材的查处力度，坚决取缔无证无照的印刷、发行经营单位、打复印经营业主和书报刊经营户。

（三）农家书屋建设。

按照上级关于农家书屋的要求，继续完善、维护已建的54家，力争在本年度完成新建50家任务。

四、体育工作

（一）广泛开展全民建身活动。

1．抓好“全民健身周”的宣传，推动全县全民健身活动的蓬勃开展，营造浓厚的体育健身氛围。各乡镇宣传文体服务中心全年主办体育宣传橱窗、报板不得少于4期，全县自觉参加体育锻炼人数不低于总人口的35%。

2．认真抓好各单项体育协会工作，每个乡镇至少建1～2个有地方特色的体育表演队伍，并经常性开展活动。新建全民健身路径2条，全面完成上级下达的新建农民健身工程目标。利用体彩公益金为机关单位、学校、边远山区乡镇送全民健身器材30件（套），培训社会体育指导员1期。

3．组织动员各单项体育协会、各乡镇、各部门、各行业系统利用重大节日，广泛开展各种形式的群众体育活动，保证全年开展县级体育竞赛活动20次以上。抓好场镇、社区（村）、群众性健身体育活动，引导群众科学健身。年内县级部门至少要举行1次体育活动，大的乡镇不得少于3次，小的乡镇不得少于2次，其中乡镇综合性体育运动会（体育活动项目不得少于5个）1次以上

4．因地制宜地抓好老年体育工作，抓好市第五届、县第老年运动会的参赛工作。

（二）认真抓好承担省十一届运动会参赛项目的训练工作，加强对4支训练队伍的指导和管理。

（三）积极参加上级体育竞赛，力争获得优异成绩。

（四）搞好体育人才输送。加强与教育部门配合，力争在年内向省运动队和体育大专院校输送合格体育人才10人以上。

（五）抓好农村体彩站的建立和管理工作。

五、文体产业

（一）全县文化产业投入100万元以上不少于2个。

（二）整合全县印刷资源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企业。

（三）文旅结合、拓展文化产业的发展空间，在加大对景点文物保护的同时，加强文化设施建设和旅游配套建设，完成石桥列宁街和真佛山的整体打造，迎接旅发大会。

（四）增强自身造血功能。兴办各类文体实体，增大商业演出场次等。

六、文体惠民工程

（一）开展送文化下乡活动3次以上，义务为全县农村放电影9000余场，建立农村书屋50个，建设好大堰留守儿童服务站。