乡镇农财上半年工作总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇农财上半年工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、主要工作

（一）做好项目调查研究，高标准严要求上报项目。支农项目申报上报工作时间紧、任务重、要求高，我们提前运作，要求农口各主管部门对自己分管的支农项目建立项目库，我们会同项目单位深入项目地进行调查研究，共同制订项目的可行性报告，对项目的科学性、可行性、效益性等指标进行全方位的分析，做好项目申报工作，有效提高了项目申报的成功率。

（二）加强支农项目管理，努力提高资金监管水平。对支农资金实行项目管理和绩效评价，在按照《财政支农资金专项管理办法》、《现代农业生产发展资金管理办法》、《现代农业生产发展资金绩效评价办法》对项目资金运行实现全方位的监督和管理的同时，还制订和完善了管理办法，对一部分资金实行专账核算、专户管理，专款专用，不断完善支农资金的管理制度。2009年，为了促进农村危旧房改造工程顺利实施，加强和规范农村危旧房改造专项资金管理，推进项目资金整合，切实提高新农村建设相关专项资金使用效益，制定了《XX县农村危旧房改造资金管理办法》,并由财政局报县政府审批后下发各乡镇执行,取得了很好的效果。

（三）积极组织农税收入,不断完善农税征管政策。2009上半年共征收入库农业税收405万元，其中，契税入库314万元，比上年同期增长87.43%，耕地占用税入库91万元，比上年同期减少22.22%，农业税收完成省厅年初下达年度计划750万元的54%。

（四）认真做好新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院今511号）等农业法律法规的贯彻工作。做好政策宣传工作及妥善处理新老征管下政策的衔接问题，认真执行省厅及总局下发一糸列契税、耕地占用税政策，加强农税征收管理，严格减免审核，凡纳税人未出具契税完税证、契证的，国土、房管部门不予办理有关土地、房屋权属变更登记手续，做到“先缴税后办证”,“以证控税”。

（五）加强农综资金财务管理，提高农综资金使用效益。根据《农业综合开发资金会计核算办法》和《农业综合开发项目会计核算办法》对农业综合开发的资金和项目分别进行核算，对每一年度的每个项目分别设置账套进行详细的财务核算，加强财务核算,严格政策管理,提高资金使用效益,为做好项目的绩效评价打下良好基础。

（六）及时准确做好报表，为领导决策提供依据。农业科负责的报表较多，主要有农口部门统一报表、农业税收报表、农业综合开发报表、财政支农投入情况统计表等等。我们认真领会各种报表口径和上报要求，严把报表质量关，确保报表数字准确无误，及时上报，做好领导参谋。

二、存在的问题：

（一）农业科人手较少，知识结构存在一定的局限性，导致对农村小型公益设施等涉及工程类项目的审核不深不透，监管不力，少部分专项资金难以全部按要求使用、落实到位，存在被部门、乡镇变相使用问题。

（二）一些项目资金没有发展规划和年度实施计划，资金投入缺乏科学统筹，缺乏针对性，影响资金使用效益。

（三）农税征管基础工作有待完善,农税征管各环节之间相互监督、相互检查、相互传递的征管机制需要进一步规范。

三、下半年工作思路

（一）探索财政支农创新，完善支农资金管理制度。一是要尽快建立完善财政支农资金使用监督检查和项目验收制度，加强对支农资金使用的跟踪问效，进一步规范支农资金的使用和监督管理。二是要规范支农资金项目申报制度，强化项目申报和实施的监督管理，杜绝重复申报、多头申报和以项目套资金的情况。三是进一步完善项目公示公告制度、招投标制度、项目合同制和报账制度。

（二）加强服务“三农”意识，强化在建项目的督导检查及验收。配合县扶贫、农业局、县林局、县发改局等单位加强对农业产业化扶持项目、财政扶贫项目、森林生态效益补偿等项目的落实情况进行了督导检查及验收。通过督导检查为积极开展支农资金绩效评价、村庄整治、农业产业化建设、森林生态效益补偿等工作打下了基础。

（三）完善信息网络，落实惠民补贴发放。认真做好惠民政策的落实、仔细审核基础信息，完善农民补贴“一折通”动态管理，完善农民补贴网络信息建设，逐步将支农惠农补贴全部纳入“一折通”发放，力争9月底前将粮食和良种直补万元、国家水稻良种补贴万元、通过“一折通”发放到农民手中。

篇2

一、上半年工作总结

（一）以和谐生态村建设为抓手，着力创建美丽乡村。

1、强势推进和谐生态村创建。

年计划完成65个“初级型和谐生态村”创建、5个整乡镇整治、3个市级小康示范村、2个市级美丽乡镇创建，启动5个中心村建设。经过8年建设，全县597个行政村中有288个已完成“初级型和谐生态村”建设，占48.24%，剩下的村庄都是班子战斗力相对较弱或村集体经济相对较差，整治难度较大。目前已完成所有“初级型和谐生态村”创建村的村、乡镇、县、市到省的逐级申报、立项、任务下达和实地调研指导；组织交通局、林特局、卫生局、环保局和财政局对乡镇业务骨干、工程承包人员和部分村干部共72人进行业务培训，现场参观两个村的半成品工程;向村干部和部分乡镇干部发放了“新农村建设工作服务指导联系卡”200余张。已经有3个村基本完成整治，12个村整治任务完成一半，其它50个村已经启动整治。

2、深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动。

目前我县按照“三有机制”的要求，稳步推进“清洁家园”活动的实施。我们制定了年度乡镇（街道）“清洁家园，和谐乡村”活动目标责任制考核办法；春节前后进行了一次督查通报和排名通报，县委、县政府分管领导分别对落后的乡镇主要领导进行约谈和工作回访。全县597个村共有保洁员1199人，其中社区106人，农村1090人，已组织了5期共458人保洁员轮训。继续通过财政拨款、村民收取、乡贤捐资等方式筹措活动资金，其中一季度财政预拨专项资金100万元。

3、开展“美丽乡村”项目建设。

创建“美丽乡村”先进县、先进乡镇活动是今年省市适应新农村和生态省建设的一项新举措，县领导十分重视，目前农办正会同县发改局、财政局争取世行贷款，用于的“美丽乡村”建设。总体规划思路已经大环境学院讨论推出，现在进入调查、研究、确认阶段。

（二）以欠发达地区全面小康建设为抓手，着力增强农民创业增收能力。

1、继续实施产业扶贫。

我办认真总结我县十年扶贫成效，制作了县十年扶贫纪实宣传片。6月份，经农林大学、县委办、县府办、县农办、财政局、发改局、水利局、农业局等相关负责人和专家评审，完成了县“十二五”扶贫开发规划。上半年，按照村级种养业、村级公共设施、基地配套设施、帮扶组织四类，下拨了年低收入农户发展资金370万元，其中省财政253万元，县财证配套资金117万元，同时督促各项目实施单位严格按照《关于建立和推行扶贫项目资金公告公示制的意见》要求，认真做好项目公告公示工作，自觉接受群众监督。完成年低收入农户发展产业项目预申报工作，同时对申报年产业发展项目名称、地点、完成时间、投资规模、实施效果和带动低收入农户情况进行实地调查，确定年度扶持对象，指导和督促项目实施。

2、加大实施金融扶贫力度。

我办积极开展低收入农户集中村资金互助组织试点工作，协助督促已开展的6个低收入农户集中村资金互助组织正常运行，4月份，会同审计局、财政局对6个低收入农户集中村资金互助组织进行资金审计。目前互助资金总额200.1万元，农户入股资金40.1万元，发放借款总额149万元。5月份，帮助年新增的4个低收入农户集中村筹建资金互助组织，建立健全各项规章制度，选举理事会和监事会。实施扶贫小额贴息信贷，下发扶贫贴息贷款项目申报通知要求，明确扶贫贴息对象、贴息依据、标准和贴息最高额。

3、稳步推进下山移民工作。

下发年年度下山搬迁计划和年度考核要求，把移民搬迁项目任务分解到各乡镇并纳入县二个社会考核。积极推进移民小区建设进程，完成朝阳二期征地47亩，安置区平面图总体设计方案，目前安置区设计方案报批、施工图纸设计、地质勘探等正在有序进行；4月份，针对高山移民自发移民户籍迁移和房产登记互为前置问题，出了《县高山移民自发移民户籍迁移和房产登记暂行规定》（政办发[]40号），切实解决制约自发移民户户籍迁移的瓶颈。上半年共完成下山移民261户，792人。

4、继续扶持农家乐发展

上半年农家乐完成投资210万元，接待餐位数达7573个，床位数达1213个，共接待游客92.8万元，直接营业收入4675万人，购物收入2865万元。上半年我办多次与农家乐协会一起对街道、镇、镇等重点区域的农家乐进行检查指导，重点是针对环境卫生、食品安全等多方面、多层次进行指导。4月份，我们举办了一期农家乐业主培训班，并到永嘉等地参观学习；6月份，我办带领部分农家乐业主进行了一次外出考察，受益匪浅。同时，我办和农家乐协会不定期在各大宾馆酒店、旅游景点等区域展示发放农家乐宣传折页，并在农民信箱、新农村等网站加强宣传，充分展示我县的农家乐特色。

5、开展农业“特色产业强村”创建。

年初，我办在各乡镇申报的基础上，认真筛选了6个市级强村、20个县级强村创建对象，涉及蔬菜、杨梅、蜜梨、笋竹等10多个产业。分解任务后，我们组织农业、林特等相关部门对今年的创建村进行多次的工作指导，并针对创建村的产业发展，开展相应的业务培训，进一步提高了创建村的产业发展水平。

6、深入开展农民培训。

截止目前累计已完成培训3629人，其中农村实用人才培训1987人，转移就业技能培训1642人,实现转移就业1453人。我们将培训任务分解到各乡镇（街道），并制定了农民培训工作方案。重点组织开展“两创人才”培训，我们把农村“两创人才”培训及精品培训作为培训工作的重中之重来抓，进一步提升了培训层次。加大对日常培训班次的监管，上半年我们多次对各培训班次进行暗查，督促培训机构及时处理问题，提高培训质量。

（三）以推进“三农”服务创新为抓手，着力提升农村改革和服务保障水平。

1、加大政策改革创新。

今年我办围绕“解放思想，跨越发展”大讨论活动，加强调研，排定了五项重点调研课题，分别由领导班子负责落实。同时，我办加强政策性调研，完成了农业农村扶持奖励政策的制订，已经县政府发文。破解了困扰多年的自发移民户户籍迁移和房产证办理的难题。按照原有政策，高山移民户的户籍登记和房产登记互为前置，以至于“两证”都无法办理，严重影响高山移民户正常权利的享受，拖延了扶贫工作的进度。我们在调研后召开座谈会，会同公安、国土、建设等部门，针对调研过程中发现的各类问题展开讨论，把这件涉及面广、难度高的工作细化，出了高山移民自发移民户籍迁移和房屋登记的相关政策。

2、加强农村工作指导员队伍建设。

今年我办加强指导员制度建设，要求各派出单位严格选人，派出精兵强将作为新一批指导员，4月份，我办完成了第六、第七批农村工作指导员的交接，第七批指导员共92人，其中省派8人、市派9人、县派75人。5-6月，我办组织慰问了全体省派农村指导员，6月初，分别召开省派和市派农村工作指导员工作例会，6月底，举办指导员培训会。今年我办抓好指导员信息报道和典型培树，已刊发《今日农村》专刊3期，向上报送信息5篇，其中《人生因奉献而精彩》在《新农村》第5期上发表。

二、下半年工作思路

（一）着力创建美丽乡村。

加快“初级型和谐生态村”的创建。将继续加强业务指导，拓宽筹资方式，采取月通报制度督促整治进度和施工质量，6至9月召开施工骨干经验交流会和面上工作推进会，组织相关部门技术人员对各创建村进行工作指导和检查。由责任单位依照各自联系的乡镇（街道）及所属创建村，根据省考核办法要求，帮助指导建立村庄整治建设的工作档案和工作账。确保在11月份65个整治村都完成任务。

抓好“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动长效机制建设。下一步要理顺管理体制、抓好机构配置，7月上旬整合县清洁办，并抽调5名工作人员集中正式办公；同时明确县财政资金到位以及改进资金拨村方式，制定新的资金管理办法，保证保洁员工资按月、足额、及时拨付；建立县领导调研、联系、定期督查制度，保证清洁家园活动强势推进。7月初召开全县清洁家园领导小组成员和乡镇（街道）书记会议，并在7月上旬组织一次全面排查，开展大清扫，8月份组织召开全县清洁家园工作现场推进会。对、进行全面排查，对照市督查通报提出的整改方案，由分管县领导带队到两个乡镇（街道）跟踪督查彻底整改，迎接市回访；将县域内主干道、两侧以及各风景旅游区、农家乐特色村等列入重点区块，将、三个中心镇和4个建制镇作为重点乡镇，开展一次卫生大整治活动，并进一步健全保洁机制，加强日常监管。通过培树典型，带动活动开展，今年创建、、、等示范乡镇和全县100个示范村。

加快“美丽乡村”建设步伐。全县村庄整治还有309个村未开展，按“五年任务，三年完成”的计划，争取三年完成90%以上行政村的“初级型和谐生态村”建设。我办下一步牵头做好规划，制定年度实施计划，协调发改局、财政局包装项目，尽快把世界银行的贷款申请下来；提请县政府（或办公室）相关领导协调各部门，明确分工，把项目抓紧运作起来。在得到世行的贷款前，新农村建设投融资公司先筹备资金，适度开展实施。

（二）着力实施扶贫开发。

继续实施产业帮扶。积极争取项目资金，整合资源，着力形成扶贫开发的有效合力。加大农业产业扶贫力度，增强低收入农户自身发展能力，指导督促年低收入农户集中村产业扶持项目建设。加大来料加工扶持力度，加强来料加工经纪人培训；积极搭建平，拓宽来料加工业务渠道，计划在7月份，组织筹办来料加工经纪人培训和来料加工业务对接会，筹建县来料加工协会。

加快异地脱贫步伐。推进集镇和中心镇安置区建设步伐，实现山区群众下山脱贫易地致富。着力做好朝阳二期公寓式安置房开工建设，幸福花苑五期安置房建设项目前期工作，继续推进镇鹤栖新村二期工程前期工作。督促各乡镇（街道）抓落实，今年完成600户1800人的移民目标。

加大各界帮扶力度。积极筹办省级结对帮扶推进会；充分利用民营企业优势、联合妇联、共青团、工商联、慈善等社会群体，扩大帮扶力量。做好农村工作指导员服务工作，开展“真心帮扶、合力助农”主题实践活动，“中秋”节前组织全体农村指导员工作对贫困户进行走访慰问。

（三）着力提高农民收入。

提升农家乐品位。修编农家乐扶持政策，全面提升农家乐休闲旅游品位。以街道东升村、镇村、镇九遮村、嵩山湾度假村、寒山湖度假村等四大省级农家乐特色村（点）为主要对象，围绕农民风俗和农业观光两条主线，着力挖掘民俗文化、土特产资源及农事参与活动，深化和拓展农家乐休闲旅游活动内容，将之逐步打造成我县的“农家乐”精品示范村和示范点。计划举办一次“农家乐”厨艺、餐饮服务、客房服务等“农家乐三项技能大赛”，促进交流。确保今年实现营业收入9000万元以上，建成首批市级农家乐“三大基地”4个，培育四五星级农家乐经营户（点）1家以上。

篇3

   根据镇党委政府统一部署和要求，结合我镇今年农村工作实际，现对XX年度的农作工作和09年度打算三年规划作简要汇报。

一、全镇农村经济发展现状

1、基本情况

**镇现有18个行政村（社区），578个村民小组，农业人口7.3万人，农村劳动力4.1万人，年末耕地总面积4.8万亩，土地流转2.9万亩，其中，红豆杉1.2万亩。村级私营企业485家，1-10月份村级工业开票销售30.27亿元，占全镇开票销售总额的31%，预计全年可完成37亿元。

2、村级经济情况

XX年年度村级总资产4.65亿元，总负债1.43亿元，净资产3.22亿元，经营性资产8860万元。XX年年度村级集体总收入预计达到5200万元，村均288万元，人均700元。XX年年度农民人均纯收入达到10800元。

3、新农村示范村争创情况

XX年成功创建社会主义新农村示范村东升村，XX年成功创建二家，黄土塘村和勤新村，XX年年争取完成华东村、湖塘桥村、张缪舍村三家新农村示范村。

4、股份合作社改革情况

XX年-XX年年，成功组建了华东村、黄土塘村、勤新村、港下社区、陈市村、张缪舍村、湖塘桥村、东升村、东湖村、里西村、港东村11家村集体股份合作社。同时组建了港南村、山联村、黄土塘村、朝阳村13家土地股份合作社。

5、失地农民保障情况

我镇处理历次被征用土地面积15437.5亩（含未批已使用土地），涉及到15个村119个村民组，共安置13364人。新征（使）用土地面积2211.48亩（含锡张高速征用土地），涉及12个村68个村民组。区级道路建设东廊线征用土地220.04亩，新锡沙线拓宽征用土地364.99亩（含绿花带157亩）,工业园区征用386.2亩，新行政中心征用土地309.55亩，安置房征用土地366.16亩，锡张高速用地618.29亩。目前，新征用土地进保障安置的有朝阳村徐家庄、庄上、七房巷3个村民组，共安置427人。

二、XX年度主要重点工作

1、社会主义新农村建设

XX年年是社会主义新农村建设的关键年，去年成功创建了黄土塘和勤新二家新农村示范村。为做好今年华东村、张缪舍村、湖塘桥村的争创工作，年初明确工作措施和工作方案，主要从以下几方面着手。

（1）总结经验，塑造亮点。不断总结示范村争创的先进做法和先进经验，认真总结提炼，充分发挥示范村的引领作用。引导各村结合自身特点和自身优势，充分利用现有的有限资源，合理配置，理清建设思路和发展方向，为各村在打造亮点上多动脑筋、多下功夫。

（2）认真指导，细致服务。示范村5大项目28项指标分解落实到责任部门，要求各部门明确工作重点，制订计划，分类指导。做到上下衔接，横向协调，主动参与，通力协作。经常密切联系村委干群，听取基层百姓的心声，多提建议，多出点子，多提方案。在相关政策上给予大力支持，在业务指导上给予全力帮助，做到“多支持，少指责”，“多帮助，少干预”。

（3）科学安排，加快推进。根据示范村争创要求，对示范村争创村进行调查摸底，分类汇总。定期组织召开专题会议，通报示范村争创现状和争创难题，排查差距和不足。要确定专门工作实施方案，科学制订中长期工作规划，确定各阶段工作重点，研究出台相关工作意见和工作方案。

（4）建立档案，规范操作。按照新农村争创考核指标内容，建立一套行之有效的争创软件档案。督促示范争创村做好基础资料汇集，以备存查，确保基础档案真实、完整，为新农村建设可持续发展打下坚实的基础。

通过自查、上级领导及相关部门二次现场踏看，找出不足和差距。各村针对不足加快落实措施，把各项创建任务落实到班子成员。

一是加快发展村级经济，着力提升村级经济发展水平。华东村在华顺电动车厂旁边利用现有的存量土地建设标准厂房，发展租赁经济，今年新增标准厂房及沿路商品房面积10415?，投入资金678万元。全年工业开票销售预计可达到2.2亿元，人均应税销售8.54万元。“千亩示范方”已初具规模，总面积达600亩，形成了以“太湖优质高钙水稻”为主的高效农业基地。

湖塘桥村今年引进三家企业入驻，全年销售预计可突破1亿元；但与人均8万元的考核指标还是有一定差距。目前，已投入100多万元重点发展生态特色农业，与上海葡萄研究院建立良好合作关系，建设80亩生态提子园。

张缪舍利用传统服装业优势，吸引大量外来务工者。村内年销售超500万元企业有7家，全年销售可达2亿元，人均应税销售达8.56万元。

二是狠抓村容整治，改善农村居住环境。村容整治没有统一的标准，各村的做法大同小异，真正体现了因村制宜，从实际出发的原则。主要分为七大项目，分别是铺（铺设水泥路、柏油路）、拆（违章乱搭、鸡鸭棚）、清（河道、垃圾）、添（绿化、健身场）、穿（粉刷墙面）、填（自然村内小河塘，小坑）、建（绿化保洁队伍、管理制度）。

华东村对巷内河道投入150万元修筑石驳岸3500多米，河岸护栏洁白，道路整洁。

湖塘桥村对花园村庄顾巷头的道口进行摊铺黑色柏油路，粉刷墙面面积4万平方米，准备通过二年的努力将全村墙面全部粉刷。

张缪舍村在村庄中心填埋小河塘，种植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道两旁铺设了彩砖，种植香樟等绿化。投资40多万元筑建1000立方驳岸，并加装水泥护栏。共5页,当前第1页1

三是加强服务与指导，增强农民参保意识。华东村加强对社会养老保险的宣传力度，组织人员上门免费提供参保服务。农民最低生活保障全面覆盖，开展扶贫帮困活动，组织党员联系户、村干部联系户和企业老板联系户，保证结对帮困实施到位。年内准备完善体育场所、图书室，增加藏书量。湖塘桥和张缪舍村鼓励全体村民参加农村合作医疗保险，全村大病医疗覆盖率、被征地农民养老保障率、最低生活保障率、结对帮扶率都达100%。湖塘桥村成立了湖塘桥村慈善帮困站。

四是打造亮点，拉动新农村建设全面推进。华东村打造北庄自然村为人文居住亮点。北庄巷内河道清淤，绿化工程已完成。湖塘桥村村庄绿化基础比较扎实。今年，继续加大绿化力度，全力打造顾巷头花园村，投资70-80万元进行绿化改造，年内实现绿化率41%的工作目标。张缪舍村结合本村实际，紧紧抓住物业经济，投资外来民工宿舍、商住楼。新社区服务中心大楼工程已启动，建成后将形成580米长的中心小城镇。

目前三个村的争创工作已进入最后冲刺阶段，对照上级的达标要求，还存在着一些不足。一是塑造的亮点不够明显，湖塘桥顾巷头村基础扎实，整治效果较好，其他二个村的村庄整治效果不够明显，一些基础设施和村庄绿化不够到位。二是市级以上品牌和省级以上科技项目缺泛，三个村都只有一个市级以上品牌。三是企业职工社保率未全到位，还需要进一步加大扩面力度。

2、被征地农民保障安置

对照区被征地政策意见，积极研究被征地各项政策条例，妥然处理被征地生活保障与农民切身利益两者的关系。

一是进一步完善历次被征地各项工作。今年，东升村的高三、高四，东湖村的前埝头五队，朝阳田东，由于历史原因，未得到及时失地保障安置。经过与村委、村民协商，以及对上争取，目前已得到解决，享受失地农民政策。

二是新征地政策加快落实。工业园区新行政中心土地保障安置得到落实，朝阳村徐家庄、庄上、七房巷村民组进入新征地保障。庄上、七房巷2009年1月起发放保障资金。锡张高速工程推进过程中，做好相关村组土地压废面积统计和汇集，确定土地补偿办法和人地分离补贴方案。新锡沙线黄土塘王家小桥新征地方案已初步确定，拟60%的村民进入新征地保障，目前由于村民组尚未推荐产生安置人员，暂时搁着，待村民组60%人员确定后继续推进。

三是继续负责做好保障资金的发放工作。今年1-9月份，已发放保障资金1177万元，第四季度区对第三年龄段标准进行调整，由原来的老征地180元/月和新征地200元/月调整到250元/月和300元/月，因此，第四季度需要支付585万元左右，全年保障资金在1762万元左右。对每季度发放资金校对和核实，及时向政府申报所需资金，确实失地农民保障资金的及时到位。

四是做好保障安置政策的解释和宣传工作。对历次被征地的一些遗留问题向广大农民做好解释工作，在今年新征地实施过程中，朝阳村的徐家庄、庄上、七房巷和港南村的夏家塘群众反映比较强烈，特别是港南村的夏家塘村民辨称剩余土地只有10亩，理由是现在耕种的几个田块以前都被人家征用，要求进全失地。同时又提出人地分离620元/亩的补贴标准太低。经过实地丈量和现场答复，明确夏家塘剩余耕地还有30亩，征用13亩多田，安置夏家塘24个人，不符合全失地的条件。如果村民组无法产生人员，则按**政发[XX]70号和**政发[XX年]38号文件规定，先选择人地分离耕作补贴办法，待今后剩余土地全部被征用后，再进行全体人员安置。所有这些问题，我们深入基层，解释过好多次，对一些政策性的条例都向农民逐条耐心解释，碰到问题及时向领导汇报。对被征地农民数据资料归档和维护，推进过程中反映的问题进行不断完善和修正。

3、股份合作社改革

农村集体经济股份合作社，是新农村建设的一项重要内容，也是农村集体经济发展的必然趋势。我们按照改革的总体要求，本着积极稳妥的原则，对符合组建条件的村继续实施这项改革。

一是明确目标，制订工作方案。通过对各村资产、负债的清理，以及对土地流转经营的调查，今年年初，确定东升村、里西村、港东村、东湖村为今年实施改革的四个村，明确在黄土塘村、山联村、朝阳村组建10家土地股份合作社。随后，各村成立村股份合作社筹备委员会和土地股份合作社筹备委员会。

二是抓好落实，稳步推进。今年下半年，对实施的四个村分成三个小组，展开人口调查、清产核资以及各类文件起草工作。至11月份，完成了东升、里西、港东、东湖4家股份合作社的组建工作，累计11家；完成了黄土塘、山联和朝阳8家土地股份合作社组建工作，累计13家。

三是归档立卷，完善机制。按照合作社组建要求，指导各村对组建的档案进行整理和归档，并建立和完善合作社档案管理制度、财务和收益分配管理制度、民主管理制度、集体资产经营管理制度等各项内部运行机制。

4、市区二级薄弱村扶持

去年，在上级领导的关心和支持下，市级薄弱村南林村已成功脱贫。今年东南村在镇工业园区新建的4680平方标准厂房年新增30万元收益。在区委区政府的关心下，对锡东大道沿路东的陆介弄和赵东巷二个村庄进行了规划整治，效果十分明显。路西的华歧目前也在规划中。新巷村在村委门前建造标准厂房，总面积达5000平方米，港南村在镇工业园区已建标准厂房4680平方米。通过招租，以及相关部门的牵线搭桥，已有意向项目洽谈，年租金在16-20万元之间。XX年华成村、亚光村和里东村列入市级薄弱村，XX年4月由于行政村撤并整合，通过对上争取，成功地将华成村、里东村的薄弱村帽子分别调整给新行政村朝阳村和新巷村，确保市级薄弱村的上下衔接。共5页,当前第2页2

5、镇村二级分配考核

为充分调动镇村镇管干部的积极性、主动性和创造性，激励干部为民多办实事，为发展经济多作贡献，圆满完成年初各项目标任务。

一是做好村级镇管干部的分配考核工作。村级分配是以村级经济发展程度为前提，报酬与工作成效挂钩为基础，坚持以村级集体资产管理、实事求是区别对待、全年报酬二段分配、财务收支预决算目标考核、管理费用限额包干、共性个性分类考核为原则，年初制订了XX年年度村级镇管干部分配考核意见。年前实行一段基本报酬考核，年后实行二段报酬考核和重点个性工作考核奖励。一段报酬以人口、土地、经济规模和日常政务党务工作为考核内容，采用考核得分分级定档的办法确定村干部的基本报酬。二段报酬以村集体收益、固定资产投入、社会经济发展、全镇重点社会事业项目为考核内容，采用考核得分以分计报酬硬结算的办法确定村干部二段报酬。

二是做好机关干部分配考核工作。机关干部分配考核是以区目标管理考核得分为前提，按照XX年年度镇党政机关事业单位目标管理考核意见的要求，结合组织部门确定的干部分级定档，确定干部全年报酬。干部报酬的增幅原则上上有封顶，下无下限。新录用的公务员奖金三年到位，新录用的国家事业干部奖金六年到位，新提拔的一般镇管干部报酬三年到位。

6、继续做好农民土地租用及粮差等结算工作。除历次被征地和新征地安置以外，目前我镇还有6400多亩土地采用利息、粮差、620元/亩租用等结算办法逐年补偿。一是历次被征地0.1亩以上未列入保障安置的按粮油柴每年补贴（原港下片按土地本金结算利息补贴）结算的土地；二是新征地征用村民组部分土地的按每年每亩620元租金补偿过渡（含解缴部分保障安置资金尚未产生人员安置征用的土地）；三是征地过程中造成人地分离给予耕作补贴的人员。

一是要做好老征地0.1亩以上土地的粮差结算工作。此类用地面积为908亩，主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地，为保持土地补偿的连续性，老征地人均0.1亩以上的村民组原港下片按原土地本金结算利息的办法进行补偿。原东湖塘片按全年粮食效益测算亩均效益后再进行补偿。预计需支付42万元左右。

二是要做好新征地租地补偿的结算工作。此类用地面积5489亩，主要是XX年5月31日以后政府征用的土地，包括新行政中心、工业园区、锡东大道、东廊线、新锡沙线以及锡张高速等用地。预计需支付661万元左右，其中园区支付282万元。

三是做好人地分离耕作补贴结算工作。涉及锡东大道的东南村和东青河村,东廊路的华东村,新锡沙线的朝阳村,以及锡张高速的港南村、新巷村、港东村和山联村。拆迁人数743人，上半年已支付锡东大道和东廊路人地分离补偿11.89万元。年终需支付30.32万元左右。

东南村蒋家里地块已由区政府征用，下半年停发人地分离补贴。走马塘拓宽工程涉及东南村、东青河村、亚光村和东湖村。拓宽及绿花带用地面积420.61亩。其中东南村199.21亩，东青河村30.64亩，亚光村49.54亩，东湖村141.22亩。需拆迁安置人数85人，其中东南村69人，东青河村16人。

三、09年目标打算及三年规划

（一）      社会主义现代化新农村建设

总体目标是：到2010年，全镇100%的村新农村建设综合评分达到90分以上。

2009年新农村示范村争创规划：港下社区、山联村、陈市村、东青河村。港下社区要以港下公园为主题，利用市镇区域优势，打造花园型社区；山联村要以顾山的山容山貌为依托，利用自然风景优势，展现沿山村庄的风土人情；陈市村要以历史古街为源头，向西北延伸至孙家廊下，向西南延伸至黄泥坝，达到古街与现代农村风貌一体化的效果；东青河村要以重点企业及化工园区为总体规划，结合沿线村庄拆迁规划，实现现代工业与农村风貌的完美融合。对新农村建设示范村五大项目二十八项指标明确目标，港下社区、山联村和陈市村争取得分94分以上，东青河村争取得满分。

2009年新农村示范村争创规划：港东村、朝阳村、东南村、新巷村4个村。

2010年新农村示范村争创规划：里西村、港南村、东湖村、亚光村4个村。

（二）百村富强工程

总体目标是：“两个翻番”，即到2010年，村级集体经营性净资产和集体收益较XX年实现翻番，村均年可支配收入达到500万元，村集体人均可支配收入达到1000元以上，农民人均收入达到13000元以上。到2010年，村集体经营性净资产总额达到1.3亿元，村均达到720万元。“一个转化”，即加快实现集体经济薄弱村的脱贫转化，2009年每个村的可支配收入都能达到100万元以上。朝阳村、亚光村、新巷村三个市级薄弱村力争在2009年脱贫。到2010年，消灭薄弱村。

2009年规划目标：

1、村均集体经营性净资产580万元，总额达到1.04亿元。其中，华东村、湖塘桥村、里西村达千万以上，华东村达到1500万元，500-1000万元的有东升、黄土塘、新巷、港下、山联、陈市、港南七个村。

2、村年集体可支配收入总额达到6000万元，村均330万元，其中，勤新超800万元，东升、黄土塘、华东超500万元。

2009年规划目标：

1、村集体经营性净资产达到1.13亿元，村均630万元。

2、村年集体可支配收入达到7600万元，村均420万元。共5页,当前第3页3

2010年规划目标：

1、村集体经营性净资产达到1.3亿元，村均720万元。

2、村年可支配收入总额达到9000万元，村均500万元。

（三）股份合作社改革

总体目标是： “两个提升”，即实现集体收益和农民收入同步提升，参加各类经济组织的持股户数达到80%，基本实现“家家有物业、人人有股份”，农民财产性收入占到人均纯收入比重达到10%。到2009年，全面完成农村集体经济股份合作制改革。到2010年，对土地流转连片规模达到50亩以上，农民有稳定流转收益的农业用地以及新开发的农业规模经营项目，全部组建成土地股份合作社，三年内组建家数达到50家。

2009年规划目标：

1、组建村集体股份合作社3家，山联村、东青河村、新巷村，计划明年6月份开始组建，到10月份全部完成。

2、组建土地股份合作社10家，计划在东升村组建3家，项目为无公害蔬菜、水果种植，在港南村组建3家，项目为红豆杉、香樟树种植，在黄土塘村组建4家，组建项目主要是黄土塘西瓜种植。计划在明年7月份开始组建，到11月份全部完成。

2009年规划目标：

1、组建村集体股份合作社4家，朝阳村、东南村、港南村、亚光村。

2、组建土地股份合作社15家。

2010年规划目标：

组建土地股份合作社25家。

四、发展思路和对策措施

（一）加快推进社主义新农村建设，努力提高新农村建设水平。

建设社会主义新农村是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。

1、坚持科学规划，勇于探索，创新工作机制。以科学规划为先导，创新思想，努力探索一些突破制度性障碍的思路方案。积极探索“政府引导、企业投资、农民参与”的多元化合作机制，将新农村建设纳入全镇整体规划，拓展村级发展空间，利用高速道口、区级道路等地理优势，结合新农村建设规划，鼓励投资兴建一些档次高、规模大、影响力高的物流、商贸市场等服务产业。注重营造社会资源向新农村聚集的政策环境，发挥各类市场主体在新农村建设中的作用。

 2、坚持因地制宜，分类指导，有序推进。新农村建设并没有固定的模式，必须立足现实，着眼长远，要合理定位，准确定位，长远定位。处在市镇区域附近的村要依托集镇优势大力发展三产行业，扩大规模，提升档次和品味，提高地区性影响力。处在工业区附近的村要借助工业规模的影响力，加快培育一些配套性小型企业，提升行业竞争力和影响力，奠定工业强村基础。总之，新农村建设既要讲究资源共享，又要注重特色兴村，既要讲究量力而行，又要注重抢抓机遇，引导各村闯出一要适合自我发展、自我积累、自我完善的现代化新农村发展之路。

3、坚持尊重群众意愿，发挥群众主体作用。进一步加强宣传导向，发挥党员干部的模范带队作用。引导村民发展经济，摆脱落后，美化家园，摆脱脏乱差，让村民得到实惠，让村民看得见，摸的着。积极引导村民支持新农村建设工作，充分发挥群众勤劳苦干的优良传统和聪明才智，尊重群众的创造精神，坚决落实好群众的知情权和参与权，广泛听取群众的意见和建议，彻底扭转“政府热、群众冷”的不利局面。

（二）加强村级各项管理制度，促进村集体经济的可持续发展。

区委、区政府推行的百村富强工程是一项村集体经济可持续发展的重大战略决策，从制度上为村级经济发展铺平了道路，把村级经济发展摆在重要位置。为此，必须加快村级集体经济体制改革的步伐，不断探索和研究村级经济发展新思路，不断壮大村级集体经济总量。

一是要从探索研究村级发展政策上着手，主要有以下几个方面内容。

1、探索集体留用地之路。在工业集中区或其他功能规划区规划确定一定比例的土地面积或空间，优先让村级发展各类配套物业或增收项目。

2、要落实好非税收入的增量返还政策。以村级企业上缴的XX年度非税收入为基数，对当年增量部分由镇财政返还到所在村。

3、在服从政府发展建设规划和拆迁补偿原则的前提下，要鼓励村级企业利用现有存量建设用地进行技术改造、规模扩能。

4、要落实好物业税收优惠政策。对村级因出租物业缴纳的房产租赁税和土地租金营业税的区级地方留成部分，由财政部门在次年一季度奖励返还到村。

5、要对村级集体土地、房屋年租金明确保底价。规定集体资产租赁合同期一般不应超过2年，集体建设用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集体房屋、电力设施等资产租金视情作适当上浮。

二是要从村级各项内部管理制度上着手，主要有以下几个方面的问题。

1、切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上,严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处。

2、加强农村财务管理，规范财务制度，严防贪污、挪用集体资金。推行村级财务收支预决算制度，完善村干部限额包干费用、民主理财等制度。

3、进一步抓好对集体资产的产权管理和审计监督。对村固定资产的转让、拍卖等一次性盘活资产上，制定相关政策，严格控制。对拍卖资金不投入发展或暂时不能确定好的投资发展项目的不予以审批，先采取租赁承包等方式，待条件成熟后再盘活资产，投入发展，防止宝贵的集体资产继续流失或变相流失。对村级集体的债权债务进行清理，清收债权，落实债务，努力控降村级负债。共5页,当前第4页4

4、建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，加大对集体资产流失事件的查处力度。在确保集体资产保值增值的前提下，通过市场和行政手段，夯实发展基础，促进村集体经济的可持续发展。

（三）加快推进农村集体制度改革，挖掘村级发展潜力。

农村股份合作制改革是农村经济发展中强村富民的一项重大举措，是壮大农村集体经济，增加农民收入的重要前提。

一是加强调研，制定改革方案。不断总结原有合作社改革经验，对村级经济展开调查摸底，坚持有条件的村先改革,无条件的村后改革的总体原则，明确明年“三大合作”改革的整体推进方案。组织村委做好清产核资，人员界定以及股份量化等基础性工作，为全面完成改革任务打好坚实基础。

二是因地制宜，稳步推进。以华东村作为改革典型，进一步加大宣传力度，充分听取农民的意见和建议，提高村集体资产管理透明度，尊重村民的创新思路，发挥村民民主管理的作用。充分聚集村级各类资源，刺激农民积极参与民间合作组织，提高农业生产化、组织化、规模化程度，营造良好的农业生产投资环境。

三是思路创新，改革体制。积极推进农村“三大合作”经济组织的深化和完善，不断探索农业发展新思路，大胆实践村企合作、农企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘农业发展潜力，引导农户向农业规模经营方向发展。利用江苏红豆杉、东升金菇源、太湖优质水稻示范园区等优势产业，实现农民与企业的良好合作，达到双赢的共同目的。

（四）稳步推进被征地农民保障制度，切实保障被征地农民的合法权益。

一是要积极探索被征地农民保障制度，正确处理好政府征地与被征地农民之间的社会矛盾。不论是历次被征地，还是目前的新征地，在政策实施过程中产生了一系列的社会矛盾。要在坚持政策大原则的基础上，正确处理好两者之间的利益关系。例如，新征地第二年龄段社保缴费年限折算，历次被征地至退休年龄无法交满15年的第三年龄段人员的安置，征地时已到退休年龄并享受社保待遇的人员不纳入政府保养，被征地农民户口迁移，被征地农民优惠政策扶持等等问题还需进一步研究解决。

二是要加快落实新征地政策，做到农民变为失地农民的平衡过渡。在新征地政策推行过程中，一定要吃透政策要求，严格按照征地的相关法律法规程序操作，做到操作合法，手续齐全，防止出现违规安置等现象。在业务处理过程中，要做好土地的分类和界定、人员安置对象的界定等基础性工作，防止出现错安置或漏安置等情况。在安置实施过程中，要拟定好征地补偿安置方案，补偿安置要做到公开、公正、公平。

三是要做好保障安置政策的解释和宣传，消除农民不必要的误解。被征地农民保障各项政策的正确导向是确保农村社会稳定的关键所在。在实施过程中，要深入基层，了解农民生活情况，及时宣传和耐心解释，做到让农民失地放心，保障安心。及时平息和缓解征地过程中出现的一些激发矛盾。