计划生育意义范文

导语：如何才能写好一篇计划生育意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】计划生育；档案；工作；意义

我国古代档案工作起源的逻辑起点，一般地说起源于距今4500年----4100年的黄帝至禹时期，国家尚未形成，社会管理组织已产生。因为部落联盟是由多个部落组成的，地域广，人口多，单靠口头描述难以实施管理，这个时候文书形成，逐渐又有了档案，准确地传递整个部落联盟，又促进了生产发展和社会进步。计划生育档案管理工作十分重要，要管理的内容非常繁杂，工作量大。计划生育档案管理工作还存在着内容弄虚作假，人员素质低，管理制度不键全，手段落后，档案立卷不规范等问题。因此提高计划生育档案管理水平，加强人员培训和继续教育是一个亟待解决的问题；提高档案管理人员的业务素质，全面提高计划生育档案管理工作的重要性，向新思路、新方法迈进，促进社会稳定和谐有序发展。

一、计生档案管理人员存在的主要问题

（一）业务不强。档案材料收集不完整，部分有价值的档案材料容易被遗漏，导致计生工作无法顺利开展。不仅会对档案材料的完整性造成影响，同时还会影响到档案材料的开发利用。大多数档案管理人员虽然文化程度较高，但经过专业培训的人员却较少，缺乏必要的档案专业知识，知识面比较狭窄，很难胜任工作。（二）知识老化。档案管理人员综合能力有待提升。不具备档案管理和档案开发的相关知识；另一方面是档案管理人员思想认识不到位，在档案信息化建设过程中不注重自身能力的培养、缺乏基础的计算机知识和档案信息化知识。现有的档案管理人员由于业务工作缠身，天天忙于应付，得不到深造的机会，自学也很难抽出时间，知识得不到更新，只好吃老本。还有一部分档案管理人员依靠老同志以传帮带的方式成长起来，知识、经验难免受局限，缺乏现代管理方式和方法。（三）缺乏技能。档案材料的实际利用价值不高。计生档案材料种类繁多，数量较大，专业性较强。很容易在日常的管理过程中出现缺漏现象，手抄记录已经不适应当今社会的发展，工作效率低，质量差，速度慢等缺点，更不能胜任本职工作。

二、提高计生档案管理人员素质的基本途径

(一)要不断提高计生档案人员自身素质，搞好素质建设，计算机网络使档案管理更加快捷，办公效率高，更好地掌握办公自动化的基本技能，市档案局每年都向机关和事业单位档案管理人员进行培训，系统的正规化教育，提高业务水平，尽快成为精通本职工作的内行。（二）要不断提高计生档案人员的政治素质和业务水平为目标，制定学习制度，在工作中培养和锻炼求真务实的精神，要持之以恒，坚持不懈，逐步提高档案管理人员专业知识水平，推进计生工作健康发展。

篇2

关键词：计划生育；异位妊娠；因素异位

妊娠主要指受精卵在孕妇子宫体腔之外的其他部位着床，也称为宫外孕，是临床上的一种十分常见的急腹症[1]。近年来发病率不断上升。异位妊娠的发病及病程发展较快，如果治疗不及时可能会危及患者生命。随着医疗水平的不断进步，各种先进的医疗检测设备也在不断地投入到临床上，所以异位妊娠的早期发现率也在增加。临床上对于异位妊娠一般采取保守治疗，近些年来其治疗的成功率也在逐渐增高，但不排除有手术治疗的情况。本研究主要分析计划生育手术和异位妊娠的相关临床因素，取得满意成效，现报道如下。

1资料与方法

1.1资料。对118例异位妊娠患者进行分组治疗，其中对照组50例采取保守治疗方法，观察组68例采取开腹或者腹腔镜等手段治疗。对照组的年龄为21-43岁，观察组的年龄在22-45岁。所选择的病例差距较小，差异无统计学意义（P>0.05）。1.2研究方法对每一位患者的临床资料进行分析，对两组患者的慢性炎症发病率进行对比，对观察组患者术中体格检查结果以及术后病理检查结果进行对比，最后对计划生育手术与异位妊娠的相关性进行分析与探讨。1.3临床表现。阴道会出现不规则出血现象，同时带有持续性腹痛坠胀，严重会出现休克状态。一般情况下，异位妊娠的临床表现主要有下腹疼痛、引导流血、停经、晕厥和休克等症状。下腹疼痛是输卵管患者的主要症状[2]。当输卵管妊娠未发生破裂或流产的时候，输卵管内的胚胎生长过程中，导致输卵管膨胀而产生腹痛。此种患者发病时，由于输卵管胚胎破裂或流产，内出血大多数都是存留在子宫直肠凹陷的地方，因此会有坠胀感。随着此种患者病情的加重，会有下腹疼痛现象，导致整个腹部疼痛。严重者甚至会出现胃部疼痛现象，因此会出现恶心、呕吐、晕厥现象。同时，对于引导流血患者来说，主要就是因为胚胎死后阴道内会出现褐色的、不规则的点滴状血块，通常情况下，也可发生在腹痛之前，但也会发生在腹痛之后。另外，停经患者大多数停经8周左右，也有少数患者月经延迟数日。当异位妊娠患者出现腹痛，阴道内有不规则褐色点滴血块的时候，流血量越多，患者越严重，伴随着腹痛的症状，会出现头晕、眼花、恶心、呕吐、心慌、四肢发凉，严重的甚至出现晕厥、休克状态。1.4统计方法。使用SPSS17.0统计软件对结果进行统计学分析，计量资料以（—χ—±s）表示，计数资料采用χ2检验。

2结果

2.1计划生育手术与异位妊娠发病率的关系。118例异位妊娠患者中，96例患者具有计划生育手术史，在所有患者中所占的比例为81.35%，其中，人工流产史患者73例，带环史患者16例。不存在计划生育手术史的患者22例中，在所有患者中占比18.64%，两者比较差异较大，差异有统计学意义（P<0.05）。2.2病理检查结果。经过对比分析，观察组中的患者在病理检查中有过人工流产史的患者占比61.86%，带环史和输卵管结扎术史的各占13.55%和5.93%。说明计划生育手术是导致异位妊娠发病的主要原因[3]。

3结果

近年来我国育龄女性宫外孕的发生率在不断升高，对于宫外孕患者，如果处理不及时或不恰当，可能会导致患者的妊娠的破裂，导致患者出现盆腔内大出血情况，严重可能会导致患者死亡。异位妊娠主要指患者的受精卵在孕妇子宫内腔的其他部位着床，临床上称为宫外孕。这是临床上一种十分常见的急腹症状，其发病率在逐年的上升。异位妊娠的病程发展较快，因此如果治疗不及时可能会危及患者的生命。近年来医疗手段在不断进步，B超和其他医疗设备的临床应用也越来越广泛，这使得异位妊娠的早期被发现率也有所增加。临床医师一般采取保守治疗治疗异位妊娠患者，其治疗成功率也在逐年增加。对于没有进行过计划生育手术的患者，早期终止妊娠，大部分患者都获得了有效的治疗效果，但是计划生育手术可能会导致异位妊娠的发生率增加[4]。本研究主要分析计划生育手术和异位妊娠的相关因素，结果表示，计划生育会增加异位妊娠的发生率。因此我们在进行临床治疗的时候，应重视进行计划生育手术的患者，并将计划生育手术作为异位妊娠的主要促成因素。需要采取相关的措施进行有针对性的预防和干预，以更好地减少计划生育异位妊娠的发生率，确保患者的生命健康。从目前计划生育手术的实施来看，之所以会出现计划生育手术之后患者容易出现异位妊娠的风险，其主要原因是现有的计划生育手术还存在一定的不足，无论是手术方法还是手术中的防护及术后护理措施，都存在一定的不足。要想提高计划生育手术实施效果，减少对患者身体的损伤，就要根据计划生育手术的实际情祝，对计划生育手术进行必要的优化和改良，减少后遗症的发生。从根木上提高计划生育手术的实施效果和术后护理效果，降低患者摧患异位妊娠的风险，使异位妊娠的患病概率能够得到有效地降低，保证计划生育手术能够达到预期目标，更好地为患者服务。所以，做好计划生育手术的优化和改良，对解决计划生育手术所产生的风险以及计划生育手术水平的提高具有重要意义，同时也是推动计划生育手术发展的重要措施。

作者:黄燕 单位:内蒙古乌兰浩特市妇幼保健院

参考文献

[1]胡丽荣.计划生育手术与异位妊娠相关因素的临床研究[J].世界最新医学信息文摘，2016，11:44-45.

[2]戴晓莉.计划生育手术与异位妊娠相关因素的临床分析[J].中国妇幼健康研究，2016，S2:338-339.

篇3

根据国家计生委、市计生委的有关要求，对照创建计划生育优质服务先进区县活动的目标、内容和评估标准，认真分析我区开展创建计划生育优质服务先进区县活动以来的工作（以下简称创建工作）情况，总结成绩，通过本次评估验收，展示我区成果，促进计划生育优质服务工作进一步发展。

二、组织领导

为保证迎检工作顺利开展，成立区迎检工作领导小组，成员组成情况与区创建计划生育优质服务先进区县活动领导小组一致。

各街道办事处要建立相应的领导小组，各社区、各有关单位要明确任务，责任到人，认真落实各项工作。

三、工作步骤

申报国家级、天津市计划生育优质服务先进区县工作分两步走：

（一）我区已经市领导小组认定为“市级计划生育优质服务先进区”。

（二）经市领导小组推荐，我区作为国家级计划生育优质服务候选区县（共3个），将接受国家计生委评估小组评估验收。（我市推荐的国家级计划生育优质服务候选区县，经国家评估验收达不到创建标准的，天津市不再补充推荐。）

四、迎检时间和工作任务

（一）国家计生委将于**年11月下旬开始对国家级计划生育优质服务候选区县进行检查验收。

（二）工作任务。

1.对照标准，搞好自查。各有关单位要按照国家计生委《关于创建计划生育优质服务先进区县的通知》要求，认真总结创建工作情况，对照国家计生委创建计划生育先进区县优质服务评估指标，抓好落实。区领导小组将深入各街及有关单位检查落实。

2.结合年度考核评估进行督促。为保证迎检工作的质量和效果，区计生委于**年11月中旬，结合我区**年度工作考核评估，再次对照评估标准进行自检，针对不足，做好整改。

五、工作要求

（一）提高认识，明确思想。迎检工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，是检验人口与计划生育工作的有效途径。各级领导和广大计划生育干部要深刻认识其重要意义，提高工作自觉性和主动性，以一天也不耽误的精神，高标准、高质量的做好各项工作。

（二）高度重视，精心部署。各单位领导要将这项工作摆上重要议事日程，精心组织，亲自抓、负总责。区计生委要坚持高质量、高标准，加强具体指导，周密安排。各街道办事处主要领导要高度重视，统筹安排好各项工作，在人力、财力、物力方面给予必要的支持。各级计划生育干部人员要思想到位、组织到位、工作到位。充分发挥各级计划生育协会、社会团体、社区志愿者和楼门院网络的作用，调动群众主动参与的积极性。

（三）明确职责，密切配合。国家评估组将对创建工作进行全方位、全过程的评估验收。区计生委要全力以赴，做好各项迎检工作，区卫生局、区民政局、区教育局、区妇联等有关部门要密切配合，明确职责，树立多方联手、资源共享、优势互补的意识，通过迎检工作，达到促进工作的目的。

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缪教授强调说，与其生出一个不健康的孩子，将来给他(她)用很多的药，还不如在生孩子之前把自己先治好，把孩子得肝炎的危险性降到最低。这也是对您未来的孩子最负责任的做法。特别是父母的肝炎是活动性的，也就是说病毒处于活跃复制状态、表现为转氨酶升高的，那就更应该考虑“计划生育”的问题了。

父母双方患病对未来的孩子都有危险吗？

是的，无论是夫妻的哪一方体内携带乙型肝炎病毒，都有可能导致将来的孩子患病。患乙肝的父母亲任何一方对孩子而言都有垂直传播的可能，如果父亲是乙肝患者，可能会通过把病毒传播给孩子，而不是以接触传播为主，所以预防有难度，做父亲的最好先实施抗病毒“突击治疗”，再考虑要孩子。如果母亲是患者，可能通过宫内传播、分娩过程中通过胎盘/产道传播或经哺乳传播。然而，如果已经怀孕，在整个怀孕期我们都几乎无法进行干预，因为给孕妇用药需要特别小心，由于不恰当用药导致胎儿先天畸形的概率很高，现有的抗乙型肝炎病毒药物，尤其是化学药物致畸的可能性不能排除。因此，这也是我一再强调患有乙肝的夫妇一定要实行“计划生育”的原因。

“突击治疗”具体怎么做？

有两个方面，一是“保肝”，二是抗病毒，要把病毒给清除掉，这是最好的方法。肝脏有损害、转氨酶异常一定不能生育，尤其是妇女，因为一旦怀孕，会加重全身各器官的负担。合适的患者可以选用如下的抗病毒药物，如干扰素、拉米夫定(贺普丁)或苦参素。但目前所有抗病毒药物对病期较长、乙肝病毒载量(含量)特别高而转氨酶不高的病人来说，清除病毒的效果不好 ；如果有条件可以选用一种抗病毒药物，再加上高效价免疫球蛋白(HBIG，它相当于抗HBsAg)和一些辅的药物。3个月至半年我们就可以看到结果，如果乙肝病毒基因(HBV-DNA)含量下降甚至转阴，e抗原转阴，并出现e抗体，说明有效，再用3个月至半年的时间，就可以考虑受孕了。但是，如果使用化学抗病毒药，不能在用药中或停用后立即受孕，因为残留药物还可能对胎儿有影响，或者药物已经对或卵子发生不良作用。当然，所谓“突击疗法”不过是我个人的一种提法，这种方法曾经对一些患乙肝的父母有效，可以效仿，不可“押注”。

您说的“合适”，是指什么？

任何药物都有副作用，前面谈到的致畸对打算生育的父母来说是要首先考虑的，除了致畸外，还有其他副作用。比如干扰素用了以后就有发热反应，个别人用药后体温会升得很高，大多数人会在3针后退热，但有的人可能会在用药期间持续发热；另外还会有乏力、肌肉酸痛等“流感样”症状，也可能会使白细胞下降，不少人因为不能耐受副作用而停药。拉米夫定在用药期间没有太多的副作用，但是它是化学药物，另外它有可能在使用一段时间后导致病毒变异，也许还没有怀孕呢，病毒就已经变异了。苦参素是中药提取物，抗病毒作用也不弱，基本没有大的副作用，但和其他抗病毒药物一样，疗效达不到百分之百，所以我主张加上特异性的高效价免疫球蛋白，双管齐下，短期见效，争取到受孕的最佳时机。但是特异性的高效价免疫球蛋白比较昂贵，需要有一定经济实力来支撑，不过在我们所说的“计划生育”里，高效价免疫球蛋白不需用太久，一般用上去数周后，病毒载量就会迅速下降，其他抗病毒药物可以发挥较好的作用，这也是一种序贯疗法，值得尝试。简言之，所谓“合适”，包含了对副作用的耐受性、对药物治疗的反应性(有效性)，以及经济条件的许可性3个方面。

病人治疗后，达到什么指标才能考虑怀孕？

现在我们强调要看病毒的基因是否仍存在，是否变异，肝组织损害的情况如何(通过做肝脏穿刺检查可以看出)，肝功能是否正常，这些都很重要，但是真正能够衡量疗效的指标是HBV-DNA长期阴性，这是最理想的状态。

疫苗对患乙肝的夫妇有何意义？

我们现在使用的疫苗实际上就是乙型肝炎病毒的表面抗原，过去是从病人血液里提纯出来的，有一定的危险性，现在用的疫苗是基因工程的，没有传染乙肝病毒的危险。如果夫妻双方有一方是乙肝患者，我们主张其另外一方要注射疫苗，尤其是刚刚结婚的人。但是如果已经结婚两三年了，再用疫苗就没意义了。如果男方是乙肝患者，女方用了乙肝疫苗后产生了抗体，他们怀孕生的孩子得肝炎的概率就会明显减少。对慢性乙型肝炎患者来说使用疫苗是毫无意义的，这很容易理解，因为在他(她)体内本来就存在很多“疫苗”――表面抗原，病人对病毒已经耐受了。

众所周知，乙肝的治疗并不是那么容易的，如果病人在接受治疗后仍然没有使HBV-DNA转阴，但却怀孕了，临床上能否预防胎儿的宫内感染呢？

目前还无法肯定。如前所述，我们不可以给孕妇随便用药，所以在怀孕后我们不主张用抗病毒药物。怀孕以前使用高效价免疫球蛋白(HBIG)可以降低新生儿乙肝病毒感染率比较肯定。也有研究表明，在怀孕之后第6个月开始，每月使用一次HBIG可以降低新生儿感染率。具体数据还有待进一步积累，相信将来医学研究会给大家一个“说法”。

现在临床上能不能诊断出来胎儿是否被乙肝病毒感染了呢？能不能从母体的指标来诊断有无宫内感染？

目前还不能做出这方面的诊断，因为胎儿的血我们根本就无法抽到。你也许要问，过去诊断遗传性疾病是怎样做的？是通过羊水。胎儿的代谢产物都在羊水里面，羊水也是循环的，也代表母亲的产物。如果母亲是乙肝呢？她的指标怎么能够代表婴儿呢？毕竟并非所有的乙肝患者的胎儿都会有宫内感染。所以我们可以说，如果母亲是阳性，你做任何胎儿的检测都没有意义。另外一种情况，如果父亲是阳性，而母亲正常，但我们突然发现羊水是阳性的，这时我们倒可以基本推断胎儿已经宫内感染了。所以，检查结果不能完全说明情况。

但是在孩子出生时马上抽血，或者通过直接检验脐带血来判断胎儿在宫内是否已经感染了乙肝病毒是有意义的。

您提到可通过脐带血来检测有没有宫内感染，这个指标是什么？

基本和成人一样：“两对半”加基因检测。但是“两对半”不一定可靠，因为它们是免疫学指标，胎儿的免疫功能尚未完全发育，所以推荐基因检测。基因检测包括定性和定量。有时人们会问乙型肝炎病毒基因定量检测的正常值是多少，而这恰恰就是一个连许多传染科医生都会犯的错误。乙肝病毒定量还能有正常值吗？正常值只有一个：0！只要不是0，这就说明有病毒感染了，就不正常了。很多医院在病毒基因定量报告单上这样标注：“正常值：小于103”，其实这是把概念搞错了，这个值只能说明检测手段的敏感度是多高，只能说明低于103就测不出来了。我们不能说103以下就是正常的！

不过，有趣的是，根据我们的临床观察，乙肝病毒基因定量检测水平一旦小于103，大多数都是阴性了，尤其是乙肝患者在治疗前病毒浓度比较高，治疗后检测基因水平从原先的108，降到106、105、104、103，可以认为治疗是有效的。

前面您提到了“抗病毒”和“保肝”，在孕期和孕前的用药上有什么不同？

孕期用药要特别慎重，应该尽量不用药。如果母亲在怀孕之前转氨酶(ALT)是正常(并不意味着肝功能正常)的，但怀孕之后ALT不正常了，这时我们一定要干预，不得已只能做人工流产，舍弃孩子。但是如果已经到了妊娠的后期，就只好进行保肝治疗，医生会根据病人的情况给予“简单”的保肝药物。尽管保肝药的种类很多，但是真正能起到保护作用的不多，道理很简单，对病毒性肝炎而言，病毒是罪魁祸首，只要病毒在体内复制，肝是保不住的，这可以用中医治标和治本的道理来解释。

为什么对于患有肝炎的孕妇，建议她进行剖宫产？

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关键词：以人为本 计划生育 企业

1.当前企业计划生育教育工作中存在的主要问题

1.1计划生育思想认识不全面

首先，随着现代企业经营管理方式和企业发展的转变，企业的内部组织结构顺应新的形势进行转变，企业组织中更多的重视经营管理直接相关的组织工作。其次，企业的计划生育思想政治教育工作是企业计划生育工作的基础，只有做好企业计划生育的思想政治工作，才能更好的指导企业计划生育工作的全面展开和企业计划生育政策的有效实施。但是在部分企业计划生育工作中存在着部分从业人员对计划生育的思想政治工作的认识不到位，错误的认为计划生育思想政治教育工作就是看不见和摸不着的，计划生育思想政治教育工作主要在于过场，多少和时间长短不存在很大关系，因此，往往存在不作为或者不尽力作为的状况。

1.2计划生育工作缺乏与实际情况的联系

现阶段，企业计划生育工作中普遍存在计划生育教育和工作与企业实际和社会实际关联度不够密切的问题。一方面，企业计划生育思想教育中，少数企业计划生育工作从业人员对企业计划生育工作的性质和智能理解不全面，认为企业计划生育工作平时就是传达政策思想，计划生育工作的形式局限于报告会、念念文件等。计划生育工作严重缺乏针对性和实效性，计划生育教育工作对于实际情况和空洞理论之间的联系严重缺乏。另一方面，企业计划生育工作需要突出企业内部对于企业女员工的计划生育工作的关怀，体现以人为本的理念。

1.3企业计划生育工作机制不健全

企业计生工作机制是保证企业计生工作运行执行力的重要保证。但是，现阶段企业计生工作中，由于企业组织结构和企业重心的转变，企业计生干部普遍存在不得罪人的思想。企业计生工作机制未建立或者不健全，企业计生工作缺乏一个有效的长效机制，对于计生工作中的错误人存在大事化小，小事化了的状况，或者对计生工作错误的责任人的处理体系严重不健全，导致企业计生工作中造成部分失误。

2.企业计生工作新理念

计划生育工作是我国的一项长期而艰巨的历史性任务，新形势下，随着社会发展，企业计生工作在整个计生工作中的地位越来越重要。企业计生工作是一方面有利于企业计生工作一方面有助于企业员工家庭的长期幸福，另一方面也是对企业快速健康持续发展的有力保障，对于企业的发展有着重要的意义。

新的计生工作理念要坚持以人为本的工作理念。以人为本的工作理念是科学发展观的核心。以人为本出发与“人”，着眼于“本”。以人为本的管理思想就是把人作为管理的基本要素，通过创造良好的环境，促进人与企业的和谐发展。

3.企业计生工作新措施

在新的环境要求下，笔者认为，当前企业计生工作应该转变企业计生工作的理念，针对企业计生工作现阶段存在的问题提出具有针对性的科学合理的建议，从而将企业计生工作由被动转为主动，促进企业计生工作的顺利进行。

3.1企业计生工作坚持尊重、理解和服务的原则

首先，企业计生工作要尊重企业员工的职工的人格、遵从企业员工的各项合理的要求，尤其是计生方面的意见和要求。同时要尊重企业员工应该享受的各项合法权利。其次，企业计生工作要主动理解员工的态度和对于计生你工作的意见。

3.2企业计生工作要坚持责任，顾全大局，敢于创新

其一，企业计生要坚持责任。计生工作的从业人员要本着求真务实的态度，调整心态，加强对于企业的归属感和责任感，从而做好本职工作，及时了解企业计生工作的不足，妥善解决企业计生工作的问题。其二，企业计生工作要顾全大局。企业计生工作涉及到企业的各个部门和环节，其复杂程度和广泛性直接影响着企业正常运行，因此，企业的计生工作要顾全企业的正常运行的大局，增强企业计生工作的全面性。其三，企业计生工作要敢于创新。

3.3企业计生工作要改革思想理念和工作方法 企业计生工作需要正确的思想观念的指导和辅助。在新的环境中，既要积极转变企业员工的计生理念和思想方法，同时要转变企业计生从业人员的工作思想观念的认识和工作方法。首先，企业计生从业人员做好自我转变，“正人先正己”，企业计生从业人员要端正态度，做好计生工作的表率，既要强化对计生工作的认识，又要从自身做起，遵从计生工作的政策。其次，企业计生工作方法中要采取职工普遍接受的形式，通过不同的计生工作方式，将企业计生的理念和计生工作的政策更好的传达给企业员工，使其更好的为企业的员工所接受。

3.4企业计生工作要做好企业女员工的关怀工作 企业计生工作要扭转长期以来思想政治工作和计生政策实施工作与企业员工尤其是女员工实际相脱节的状况，企业计生人员必须深人基层.深入企业女员工调查研究，了解掌握企业女员工工作，生活等方面遇到的问题，通过各项服务？措施，竭尽全力地满足女员工的需求和解决对于计生工作的担忧。

总之，企业计生工作是国家计生工作的重要组成部分，和企业长期健康发展的重要保障。新时期企业计生工作必须结合企业实际，树立新的工作理念，采取新的企业计生工作措施，促进企业计生工作的科学性和实效性，从而增强企业的活力和生命力。

参考文献：

[1]陈国华.对我国企业计划生育工作的认识与建议[J].健康必读，2011（3）.

[2]朱银雪.新形势下如何做好企业的计划生育工作[J].科技信息，2010（32）.

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关键词：计划生育手术；异位妊娠；因素；关系

在当前临床妇科，异位妊娠是一种较为常见的急腹症状，指受精卵着床位置是在子宫体腔以外的地方而进行的一种妊娠状况，且近年来异位妊娠呈现出逐年上升的趋势。有很多早期终止妊娠的患者均通过计划生育手术来达到相关效果，能够获得突出的治疗。但是有研究指出计划生育手术会给患者带来一定程度的负面影响，其中以增加异位妊娠发病率最为明显[1]。为了深入了解计划生育手术和异位妊娠的因素与关系，对本站2011年-2012年收治的异位妊娠患者临床资料进行回顾性分析。现总结如下。

1 资料与方法

1.1一般资料

选自本站2011年-2012年间妇科收治的确诊为异位妊娠患者共40例。年龄最大的为41岁，年龄最小的为22岁，患者的平均年龄为33.5岁。在所有患者中有5例患者以往接受过药物保守治疗，余下35例患者接受腹腔镜或者开腹手术进行治疗，手术之后经过快速病理诊断为异位妊娠。

1.2分析方法

对患者的临床资料以回顾性的方法进行分析，分析内容分别为：病例患者档案中的不同属性与层段，对其百分率做出计算并记录。

1.3统计学方法

本次研究所有患者的临床资料均采用SPSS15.0统计学软件分析，计量资料采用均数加减标准差表示（X ±s），计量资料用t检验，计数资料用X2检验，组间对比采用X2检验，P

2 结果

2.1计划生育手术和异位妊娠的联系

在本次研究中的40例患者，以往不存在计划生育手术史的有7例，33例患者以往接受过计划生育手术，其中25例患者人工流产，6例患者有带环史，2例患者有输卵管结扎。7例不存在计划生育手术史患者，共占据所有患者比例17.5%，相对于以往接受计划生育手术33例患者，比例为82.5%，两者有显著差异性，对比具有统计学意义（P

2.2异位妊娠手术中检查结果

本次35例接受手术治疗的患者，其手术方式分别为腹腔镜或者开腹手术，对其健侧的输卵管进行通液检查，结果显示输卵管通液不通的患者有13例，占据所有患者比例37.1%，17例患者结果显示为通而不畅，占据所有患者比例为48.6%，5例患者结果显示为通畅，占据所有患者比例14.3%。有16例患者，其盆腔出现一定程度的粘连，占据所有患者比例45.7%。

2.3术中快速病理结果

35例接受外科腹腔镜或者开腹手术治疗的患者，其快速病理检查结果具体如下：33例患者为输卵管妊娠，占据所有患者比例94.3%，余下2例患者均为卵巢妊娠，占据所有患者比例5.7%。

3 讨论

近年来随着人们生活方式还有饮食结构发生变化，很多疾病均呈现出逐年升高的趋势，其中异位妊娠的增长率引起了人们的广泛关注，异位妊娠需要接受及时正确的处理，一旦延误治疗一旦妊娠囊发生破裂，有可能会导致出现盆腔内大出血，对于早孕患者甚至会有生命威胁。因此我们要对异位妊娠相关因素有全面的了解，这对于预防还有治疗异位妊娠均有着重要的临床意义。已经有相关研究结果显示计划生育手术和异位妊娠之间存在直接联系[2]。

输卵管是通过输卵管平滑肌收缩作用还有粘膜细胞上面纤毛摆动来达到运输效果的。输卵管收缩的强度越大则粘膜细胞上面的纤毛摆动也会越多，强烈的摆动能够将伞端的卵子运输到壶腹部。如果受精卵到达子宫过程中出现延迟或者受到阻滞，都有可能导致出现异位妊娠。在进行人工流产手术的过程中，术者无菌意识还不够强烈，手术之后出现慢性输卵管炎的概率极高，对输卵管平滑肌的蠕动功能造成负面影响，致使子宫内膜发生缺损，子宫内膜和孕卵之间难以同步发育，印象孕卵正常着床进而导致异位妊娠。

宫内节育器是计划生育手术中极为重要的一种工具，过于频繁的使用宫内节育器会增加异位妊娠的发生概率，但是该工具的使用时间则不会产生明显影响。放置宫内节育器之后会使得患者宫内出现非细菌性的炎症反应，宫内的白细胞还有巨噬细胞有了良好的聚集环境，在对宫内环境进行改变之后对孕卵着床产生阻碍影响，但是又不能完全的让卵子受精着床被阻止，所以异位妊娠的概率也会显著增加。

计划生育手术是导致异位妊娠的首要因素。虽然计划生育手术能够带来良好的治疗效果，但是其负面影响也不能够忽略。为了有效让异位妊娠发生率下降，需要考虑到以下几个方面：（1）全面的提高手术操作工作人员的专业素质，以标准的操作规程为依据对患者进行计划生育手术，手术之前要确认患者存在相关适应症，排除其禁忌症的影响因素，操作过程严格遵守无菌原则，手术之后要给予抗感染治疗，最大程度避免患者出现术后感染，降低术后出现炎症的概率，从根本上降低异位妊娠的发生概率；（2）对患者需要进行必要的宣传教育，告知患者接受宫腔内手术操作可能引发的不良反应及并发症。与此同时还要指导患者正确的避孕方法，嘱咐患者有良好健康的性生活，降低流产率；提倡自然分娩，如非必要不建议患者接受剖宫产手术方式。

综上所述，异位妊娠的诱发因素主要如下：计划生育手术、腹部手术史还有感染等，要有效避免出现异位妊娠需要尽量的避免或者减少人工流产，而计划生育手术是导致异位妊娠的一个重要原因，需要及时采取对应的防范措施，降低异位妊娠出现概率，这具有重要临床意义。

参考文献

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关键词：计划生育利益导向；人口素质提升；影响

一， 计划生育利益导向因素与非计划生育利益导向因素对人口素质的影响

众所周知，影响出生人口素质的因素是错综复杂的，既有经济社会因素的影响，也有育龄夫妇对提高出生人口素质重视程度与观念因素的影响，还有生态环境因素的影响等。同时，在这些影响因素中，有些因素对提升出生人口素质起着正向功能，而有些因素则阻碍出生人口素质的提升，甚至使得出生人口素质呈下降趋势。在诸多影响出生人口素质与出生后的人口身体素质的因素中，独生子女保健费、独生子女保险、免费孕前优生检测、生育保险、生活质量、产业结构、医疗技术、妇幼保健、出生缺陷干预服务、健康意识与观念、教育资源、技能培训、母亲受教育水平对提高人口素质具有正向功能，而环境与食品污染则会降低孩子的身体素质、提高出生缺陷发生率等。

其中，（l）计划生育利益导向政策中的独生子女保健费、独生子女保险主要对出生后的独生子身体健康具有重要影响，当育龄夫妇领取“独生子女父母光荣证”后，政府即可为独生子女投保或发放一定金额的奖扶金由父母为孩子购买健康保险等，这样孩子可以定期进行体检或孩子生病时不会因高昂医疗费而耽误医治等；免费孕前优生检测、生育保险对出生人口素质的影响途径是通过向符合生育政策要求的育龄夫妇免费提供妇幼保健服务或延长产假等，让怀孕中或刚生完孩子的育龄夫妇有较充足的时间或较好的医疗服务照顾孩子。（2）生活质量对独生子女素质的影响途径是通过提高孕妇与孩子摄取的食物质量，从而提高孩子的身体、智力素质及减少出生缺陷的发生等。（3）妇幼保健与出生缺陷干预服务作为科学技术因素中的组成部分，直接影响着出生人口素质与出生后的独生子女身体素质的高低。 （4）各级政府是否重视宣传教育工作对提高人口素质也具有重要影响，因为通过广泛的宣传教育，可以让广大群众了解提高人口素质的重要性及意义，除此之外，还应告诉人们怎样提高出生人口素质及出生后人口的身体素质等。（5）健康意识与观念是就人们对健康的认识以及日常生活中是否有意识提高自身的健康素质而言，当社会上大多人更注重自身的健康状况与养成健康的生活习惯时，不仅能够提高自身的身体素质，也会影响到后代人良好健康观念的形成。（6）母亲受教育水平不仅影响到孩子的身体素质，同样对孩子的文化素质也具有重要影响。由于母亲与孩子接触时间最多，是孩子了解社会、认识社会的启蒙老师，通常情况下，受过较高教育水平的母亲能够用更理性、科学的方法养育孩子，因此比仅靠经验方法更利于孩子健康成长。（7）环境与食品污染是近些年日益受到重视的问题，主要指大气污染、土壤污染、水污染以及由此而影响到的食品污染等，是近年来诱发疾病与出生缺陷发生率提高的重要原因，是阻碍出生人口素质与出生后的人口身体素质提高的较重要因素。

二，相关利益导向政策对提升出生人口素质的影响

出生是人类生命的起始阶段，这一时期的人口质量决定着一个人素质的自然属性的基础。由于种种原因，我国出生人口质量存在着一些亚待解决的问题，如相当数量的亚健康新生儿出生等，而且随着女性社会压力的增大、环境污染的增强，出生缺陷儿、亚健康婴儿的数量还会不断累加，将会成为社会发展的沉重负担和制约可持续发展的严重障碍。因此，要稳定低生育水平，就必须从提高婴幼儿的身体素质着手，让计划生育家庭拥有健康的孩子。

研究表明，婚前保健与孕前保健是提高出生人口素质的重要举措。婚前保健是避免不适当的婚姻和生育，保障双方和后代的健康，防止一些疾病的传播，特别是防止严重遗传性疾病和先天性疾病的延续；而孕前保健为准备怀孕的夫妇提供健康教育与咨询、健康评估、健康指导为主要的保健服务。通过这两项保健措施，可以大大降低出生缺陷发生率及孕产妇、婴幼儿死亡率等。同时孕前健康检测、生育保险及其它一些旨在提高出生人口素质方面的奖扶政策对提高出生人口素质也有较大的影响。

在人们生活质量、医疗科学技术等因素相继不断得到提升的情况下，而出生缺陷发生率不断攀高的主要原因在于环境与食品污染严重影响了育龄夫妇的健康，使得之前鲜见的一些疾病不断出现，提高了遗传病率，同时也会对发育中的胎儿健康产生影响。近些年在新闻媒体上不时出现有关环境污染、转基因食品、有害食品对孕产妇、新生儿健康产生不良影响的报道。可见，目前环境与食品污染这已成为影响身体健康的一个全国性、甚至全球性的问题，而且是每个人每天都要接触到的东西，无法躲避。所以，即使部分省市已采取免费孕前优生检测的方法来增强孕产儿缺陷率的预防工作，但是其力度尚不能与环境、食品因素的影响相比。除此之外，出生人口缺陷发生率升高的原因也部分归于近年来出生缺陷的检测更为精细，使过去未发现的一部分出生缺陷个案检测出来，以及现在医务人员从人道主义考虑往往说服孕妇对患有兔唇、六个手指等胎儿不做引产。

三，相关利益导向政策对提升独生子女身体素质的影响

目前旨在提升独生子女身体素质的计划生育利益导向政策仅有独生子女保健费或独生子女父母奖励金。虽然独生子女保健费或独生子女父母奖励金的用途应该旨在提高独生子女身体素质，因为孩子素质的提高会减少孩子成长风险，这样既能提高整个国家的人口素质，又能增强少生孩子的育龄夫妇对孩子成长过程的安全感，最终达到控制人口数量的目的。但是，从各级政府的文件报告中，多把这一奖励金归直接归类为旨在控制人口数量上，而且在各省市的实际宣传教育工作中，诸如“只要符合国家生育政策即可每月都能领取到一定金额的独生子女奖励金”等的宣传思想到处可见，他们忽视了应引导广大独生子女父母加强重视孩子素质的宣传教育，忽视了该项奖励政策非常重要的中间作用。因此，在独生子女父母拿到独生子女保健费时，很多家庭并没有把这笔钱为孩子购买健康保险或定期体检等，而仅仅把它作为家庭一笔额外的奖励金。由此，可以推断，目前计划生育利益导向政策对提高独生子女身体素质的影响很小。

篇8

1.必须进一步提高对人口与计划生育档案工作重要性的认识

人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与计生档案管理水平，就必须对人口计生档案的作用有一个充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案工作搞好。

1.1人口计生档案可为领导决策提供依据

人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为人口计划生育决策提供依据。

1.2人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务

利用人口计生档案资料，通过从计算机中提取《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。

1.3人口计生档案可为流动人口提供优质服务

有效利用人口计生档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发证等。

1.4人口计生档案可利用群众需求信息档案，促使计划生育工作方法进一步改进

让群众提出自己在计划生育、避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难，不断提高群众的满意度。

1.5人口计生档案可保证计划生育执法的严肃性

《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口计划生育监督执法人员提出了更高的要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育执法的严肃性打下了基础。

2.认真分析和解决人口和计生档案管理工作中存在的问题

2.1存在认识上的偏差

在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性：认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

2.2内容存在弄虚作假情况

由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育节育情况没有管理，出现漏管漏挡、报喜不报忧的现象。极个别单位有造假资料、假文件、假证明现象，损坏了档案资料的真实性。

2.3监督检查流于形式

检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。

2.4人员素质偏低

大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。

2.5人员不固定

计划生育干部多为兼职，在单位内部没有相应职务、职称，人员变动大，频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底。造成档案资料的散失，影响档案的完整统一。

2.6管理制度不健全，手段落后

对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。

2.7档案立卷不规范

目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中，计生档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则；再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。

3.认真抓好人口和计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设

3.1实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高计生档案管理基础工作水平

（1）要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。

（2）要全面普查案卷，去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计生档案由于多年来未作全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。

（3）要重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。

（4）要统一分类号，保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。

（5）要规范题名，保证检索查准率。档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证查索的查准率。但仅保证查全率还是不行的，还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。

3.2加快数据准备，推进计生档案现代化管理进程

（1）分轻重缓急，循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。

（2）分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。

（3）分门另类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。

（4）用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，怎样取其利避其弊，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇――关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。

4.提高档案管理人员素质，提高档案管理水平

档案工作者掌握知识和技能的水平，直接影响到档案工作水平，必须做好档案人员的素质培养工作，努力提高档案的水平。

4.1重视高素质复合型人才的培养

信息时代档案工作的特点要求档案人员应该是既善于档案管理，又具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力、合理的知识结构，掌握现代信息技术的高素质“通才”。为此，档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力，在提高全面素质上下功夫。

4.2重视档案人员的在职培训

提高人员素质的根本途径是抓好培训和继续教育。因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。

4.3合理调配人才，优化人才结构

将不同专业、学历、年龄、职称的档案人员进行科学整合，充分发挥各类人才的整体优势，形成合理的人才结构。由此可以使不同层次的档案人员互相配合、互相影响，以利于整体效能的发挥。

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关键词：企业 计划生育 管理

随着社会经济发展，不断进步的新形势下，企业计划生育工作方面更应该充分的体现出以人为本的理念，对于企业内部女员工计划生育一定关心、关注、关怀，以促进企业主管计划人员的计划生育工作顺利的开展。

一、当前企业计划生育教育工作中存在的主要问题

1、计划生育思想认识不全面。

首先，随着现代企业经营管理方式和企业发展的转变，企业的内部组织结构顺应新的形势进行转变，企业组织中更多的重视经营管理直接相关的组织工作。因而，企业组织中后勤工作部分，以计生工作人员为例，大多对企业缺乏强烈的归属感，造成企业内部很多后勤部门员工抱着观望和等待的态度，更有部分员工处于亟待跳槽的思想，因此，部分企业计生工作员工缺乏工作激情，对于企业的计生工作存在一些严重的认识不足和认识不全面的情况。其次，企业的计划生育思想政治教育工作是企业计划生育工作的基础，只有做好企业计划生育的思想政治工作，才能更好的指导企业计划生育工作的全面展开和企业计划生育政策的有效实施。

2、计划生育工作缺乏与实际情况的联系。

现阶段，企业计划生育工作中普遍存在计划生育教育和工作与企业实际和社会实际关联度不够密切的问题。一方面，企业计划生育思想教育中，少数企业计划生育工作从业人员对企业计划生育工作的性质和智能理解不全面，认为企业计划生育工作平时就是传达政策思想，计划生育工作的形式局限于报告会、念念文件等。计划生育工作严重缺乏针对性和实效性，计划生育教育工作对于实际情况和空洞理论之间的联系严重缺乏。另一方面，企业计划生育工作需要突出企业内部对于企业女员工的计划生育工作的关怀，体现以人为本的理念。但是目前很多企业计划生育工作在一定程度上忽视了企业员工尤其是女员工的工作和生活实际，盲目的照搬照抄计划生育政策，对企业女员工的关怀程度严重不足，从而行程员工的抵触情绪。

3、企业计划生育工作机制不健全。

企业计生工作机制是保证企业计生工作运行执行力的重要保证。但是，现阶段企业计生工作中，由于企业组织结构和企业重心的转变，企业计生干部普遍存在不得罪人的思想。企业计生工作机制未建立或者不健全，企业计生工作缺乏一个有效的长效机制，对于计生工作中的错误人存在大事化小，小事化了的状况，或者对计生工作错误的责任人的处理体系严重不健全，导致企业计生工作中造成部分失误。正是在这样不健全的企业计生工作机制的影响下，企业计生工作执行力严重不足，企业计生工作不彻底，出现反复的错误，在一定程度上阻碍了企业的健康发展。

二、企业计划生育工作理念

计划生育工作是我国的一项长期而艰巨的历史性任务，新形势下，随着社会发展，企业计生工作在整个计生工作中的地位越来越重要。企业计生工作是一方面有利于企业计生工作一方面有助于企业员工家庭的长期幸福，另一方面也是对企业快速健康持续发展的有力保障，对于企业的发展有着重要的意义。企业计划生育工作一人为本的工作理念就是要坚持企业计生工作中企业的利益和员工的利益目标相一致，要在计生工作中为员工着想，体现对于员工的关怀思想。其次，企业计生工作要从“管理”转为“服务”。传统的企业计生工作以管理为目地，强调企业的主观管理，忽视对于企业员工的人性化管理。新的企业计生工作理念要求企业计生工作从传统的企业自上而下的管理转变为自下而上的为企业员工利益着想，了解员工需求，为员工服务，体现企业计生工作中对内部女员工的关怀。

三、企业计划生育工作的措施

在新的环境要求下，笔者认为，当前企业计生工作应该转变企业计生工作的理念，针对企业计生工作现阶段存在的问题提出具有针对性的科学合理的建议，从而将企业计生工作由被动转为主动，促进企业计生工作的顺利进行。

1、企业计生工作坚持尊重、理解和服务的原则。

首先，企业计生工作要尊重企业员工的职工的人格、遵从企业员工的各项合理的要求，尤其是计生方面的意见和要求。同时要尊重企业员工应该享受的各项合法权利。其次，企业计生工作要主动理解员工的态度和对于计生你工作的意见。企业计生工作理解企业与昂哦个需要以新人和体谅的态度来理解企业员工尤其是计生错误的责任人的心情和处境，计生政策的实施充分考虑员工的客观因素。最后，企业计生工作要放下传统的自上而下的管理企业计生心态，要能够做到放下架子，关心企业员工关于计生的合理要求和意见，同时了解企业员工的处境，做到由管理到服务的转变，服务于员工的工作和生活等。

2、企业计生工作要坚持责任，顾全大局，敢于创新。

其一，企业计生要坚持责任。计生工作的从业人员要本着求真务实的态度，调整心态，加强对于企业的归属感和责任感，从而做好本职工作，及时了解企业计生工作的不足，妥善解决企业计生工作的问题。其二，企业计生工作要顾全大局。企业计生工作涉及到企业的各个部门和环节，其复杂程度和广泛性直接影响着企业正常运行，因此，企业的计生工作要顾全企业的正常运行的大局，增强企业计生工作的全面性。其三，企业计生工作要敢于创新。企业计生工作要积极探索适合新环境下企业计生工作的新模式和新方法，结合企业的发展的新特点，促进企业计生工作的活力和生命力。

3、企业计生工作要改革思想理念和工作方法。

企业计生工作需要正确的思想观念的指导和辅助。在新的环境中，既要积极转变企业员工的计生理念和思想方法，同时要转变企业计生从业人员的工作思想观念的认识和工作方法。首先，企业计生从业人员做好自我转变，“正人先正己”，企业计生从业人员要端正态度，做好计生工作的表率，既要强化对计生工作的认识，又要从自身做起，遵从计生工作的政策。其次，企业计生工作方法中要采取职工普遍接受的形式，通过不同的计生工作方式，将企业计生的理念和计生工作的政策更好的传达给企业员工，使其更好的为企业的员工所接受。同时要积极创新思想政治工作方式、方法，通过组织开展群众性活动等深受职工喜爱的活动形式，针对企业计生工作对象的不同特点、不同情况，在充分理解企业员工的心情和处境的基础上制定相应的政策措施，而不是盲目的指导管理企业的计生工作。

4、企业计生工作要建立健全工作机制和相关制度。

一方面，企业要建立调查研究机制，在通过计生工作人员深入企业员工之中，了解企业员工的情况、分析现存问题、提出新的方法，从而让计生工作始从实际出发，尊重企业员工的个人情况，保障企业计生工作的活力。另一方面，要建立企业计生工作评判机制，通过企业员工普遍满意的计生工作评判机制，根据企业员工对于企业计生工作的态度和满意度评判企业计生工作的实效性。最后，要建立企业计生工作的大众参与机制，将企业的计生工作纳入到企业的日常绩效考核之中，通过企业计生工作与企业综合考评机制的挂钩，使企业计生工作得到普遍的认同。

5、企业计生工作要做好企业女员工的关怀工作。

企业计生工作要扭转长期以来思想政治工作和计生政策实施工作与企业员工尤其是女员工实际相脱节的状况，企业计生人员必须深人基层．深入企业女员工调查研究，了解掌握企业女员工工作，生活等方面遇到的问题，通过各项服务 措施，竭尽全力地满足女员工的需求和解决对于计生工作的担忧。

总之，企业计生工作是国家计生工作的重要组成部分，和企业长期健康发展的重要保障。新时期企业计生工作必须结合企业实际，树立新的工作理念，采取新的企业计生工作措施，促进企业计生工作的科学性和实效性，从而增强企业的活力和生命力。

参考文献

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现在我受XX镇全体人大代表委托，向大会作评议发言。

根据市人大常委会关于开展对市国税局、计划生育局执法工作评议的决定，我们代表团本着对执法机关和人民群众高度负责的态度，在全市评议工作动员会议后，立即召开全镇市人大代表专题会议，研究部署评议工作。通过组织市人大代表深入调查摸底，召开三次代表意见征求会，实地视察，（来自）走访选民等多种形式，广开言路搜集群众意见，结合单位自查剖析情况，对2003年以来市国税局、计划生育局的执法工作，进行了认真细致的评议。现就有关评议情况汇报如下：

一、对市国税局执法工作的基本评估和存在问题

近几年来，市国税局在上级党和政府的领导下，认真履行职责，严格依法行政，大力组织收入，落实优惠政策，服务地方经济，积极完成年度各项税收执法工作，为瑞安财政收支平衡和经济发展做出了应有的贡献。几年来多次被评为市级先进集体和文明单位。

但是，在这次市人大代表执法评议工作中，代表们在充分肯定市国税局工作成绩的同时，也发现了不少的问题和不足。意见比较强烈的有如下几点：

（一）税法宣传力度不大，面不够广

税收是国家的命脉。近年来，市国税局多次组织开展了税法和有关税收征管业务知识宣传，但总体来说，仍存在宣传力度不大、宣传方式不多、覆盖面不广的问题，如只在市区和主要乡镇设点开展咨询服务和挂几条横幅标语宣传一下，而在农村地区宣传力度就很是薄弱，没有使广大税收征管对象充分认识到税收的重要性和必要性，没有真正使他们形成“依法纳税光荣，违法逃税犯罪”的意识观念。从另一方面来说，税务机关也没有花大力气把税法和税收征管的具体内容宣传到人，在全社会没有形成一种强有力的依法纳税监督机制，不能充分调动广大人民群众监督纳税的积极性。

（二）窗口服务质量不高，态度不好

“上门看八字”，机关单位窗口服务优劣直接关系到一个单位的整体形象。虽然市国税局开展了“全程服务、树立品牌”活动，但是个别工作人员仍存在年龄老化、思想僵化、电脑操作不熟练、办事效率不高、服务态度较差甚至出现脱岗等现象。如去年11月份一个人大代表去一国税开一张发票，手续齐备，跑了五趟路才办成。其中两次当事人不在岗，两次无理由回绝，直至第五次求情才开了一张发票。又如第十代表小组反映一个建筑单位去这个国税所开一张发票，被窗口工作人员训了一顿回去，类似情况经常出现，导致纳税人敢怒不敢言，严重损害了税务部门整体形象。

（三）税务执法不公正，重情轻法。

当前由于税法不健全，税制缺乏科学性，逃漏税自由裁量处罚权弹性大，导致一些税务执法人员凭人情关系办事、定处罚标准，不一视同仁，被查企业关系好的少罚，有人情面子的少罚，有请客送礼的少罚，造成处罚不公。一些税务执法人员不同程度存在吃喝和收取礼金、礼物现象，但一旦听到批评意见，就出现威胁报复现象。如前年年底，国税所召开行风评议座谈会，因我团第十代表小组一个代表不指名提了个别税务干部吃喝问题，结果当天晚上分管该片区税务专管员立即打电话警告所有企业主，造成该片区企业主人心惶惶，纷纷给该代表施压，造成极坏影响。后因市人大撑腰，局长亲自出面处理才得以解决，但直至现在后遗症仍无法消除。这次评议又出现个别税务人员发出口讯，谁提意见，查他六亲九族，导致广大企业主没有一个敢反映情况，造成对国税评议成形式，走过场。

二、对计划生育局执法工作的基本评估和存在问题

近年来，市计划生育局认真贯彻执行《计生法》和《省计生条例》等法律法规，坚持求真务实，勇于创新，突出重点，攻坚破难，使人口计生工作水平不断提高，近两年获得了地区人口与计生目标管理考核的创新奖。在这次执法评议工作中，代表们既肯定了成绩，也提出了不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）思想不够重视，宣传氛围不够浓厚，措施方法不够得力，计生工作出现松动现象。

计生是国策，人人都有责。二十多年来，各级组织坚持全党动员、全民发动，机关部门齐抓共管，一年时间有半年精力投入计生工作，年有宣传月，月有宣传周，一级抓一级，层层有职责，促使计生工作年年上台阶。但是现在市里不重视，局里不深入，乡镇有松动，村居泄了气，导致违法生育全面回潮，出现“辛辛苦苦干25年，一朝功亏回到80年”的严重困境。特别是《计生法》的实施，既导致行政措施弱化，又对计划生育工作提出了更高要求。我们乡镇干部一时不适应，又没有得力措施，没有好的工作方法，仍以原来的标准要求干工作，使计生工作有“法”变为无法操作，造成村民旧的生育观念回潮，出现了早婚早育、非婚生育、未到间隔年龄生育、头胎男孩计外超生二胎等现象。如XX镇2005年1-9月份（含补报）计划外生育多达130人，符合率为82.15%，计外出生最多一个村达9人，符合率为59.16%。全镇性别比高达152：113，这又说明女孩瞒报还有一定比例。长此以往发展下去，计生工作很可能会前功尽弃。但作为职能部门计生局，至今没有深入调查研究，没有及时掌握信息，没有专题商讨对策和措施，没有创新工作方式方法，致使计生工作处于松动局面。

（二）基层基础工作不扎实，计生队伍不稳定，关心支持又不够，基层组织全面弱化。

由于今年村级组织换届，新上任的村两委干部大多对计生政策不懂，对计生形势认识不足，思想不重视，工作消极，造成计生员工作压力大、困难多。同时，又多较多的村计生员调换，出现新手多、业务生疏，且待遇不高甚至部分村计生员的报酬多年得不到兑现，工作积极性受到严重影响。这些问题致使基层计生组织出现全面弱化现象。但计生局对农村出现这种新情况、新局面没有引起足够重视，没有出台相应政策予以引导，而且对乡镇和村级计生员又关心支持不够，致使基层基础工作不扎实。

（三）计生执法力度不大，方法对策不多，征收管理困难重重。

多年来，计生工作一直实行“三为主”工作方式，近几年又推出了“知情选择优质服务”活动，这强化了计生工作人员的服务职能，却无疑弱化了管理执法职能，计生人员的执法意识薄弱，且执法人员数量不够（仅限于计生员），执法能力有限。如谈话程序是征收社会抚养费工作的第一关，如果对象逃避谈话，我们没有任何措施对付，征收抚养费只能是一句空话，这种例子在工作中已经碰到很多。而在孕环检时有些对象经多次通知仍然不来检查，驻村干部只能束手无策。此外，在实施放环、结扎、人流、引产等节育措施时，计生对象不签字表示同意施行，计生指导服务站怕承担责任就不予实施节育手术，导致驻村干部辛辛苦苦动员来的对象只能予以放行。以上表明，计生部门执法力度不大，方法对策不多，工作措施不力，导致计生对象不配合执法管理，造成计生工作处于落后被动局面。

三、整改意见

针对上述国税、计生部门在执法和工作过程中存在的问题和不足，代表们建议，要从以下几个方面认真做好整改，务求实效。

第一，切实加强学习教育，不断提高国税、计生部门干部队伍的整体素质。要加强学习，切实提高思想政治水平；要转变作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；要自查自纠，及时纠正和克服存在的缺点和错误。