计划生育引产政策范文

导语：如何才能写好一篇计划生育引产政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】输卵管结扎术；心理特征；护理体会

【中图分类号】R473.71 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）11—0380—02

我县总人口34万多人，少数民族人口占64%，每年实施输卵管结扎术（以下称：女扎）1300多例，引产100多例，基本上是在县服务站实施手术。而计划生育手术对象基本上是身体健康的育龄妇女，因计划生育政策要求他们接受手术，其心理状态直接影响到手术效果，县站计生医护人员通过学习掌握心理护理的基本知识，针对计划生育受术者心理特征进行心理护理，对于缓解受术者手术焦虑、恐惧等不良情绪，增进受术者机体康复，取得了较好的效果，现将结果报道如下。

1 临床资料

选择2011年1月至2012年12月，在县服务站落实计划生育手术受术者1218例进行问卷调查，其中女扎1124例，引产94例，均为健康育龄妇女，年龄25-40岁，平均年龄31岁。生育2男和1男1女者724人，生育2女者384人，多子女109人。术前均按照国家计生委《常用计划生育技术常规》的相关要求严把手术关，详细询问病史，常规体格检查，无手术禁忌症，并签订手术同意书。1218例受术者均顺利完成手术，没有发现并发症及医疗纠纷。术前其心理状况见表1

2 心理分析

2.1正常心理。女扎占21.88%，引产占15.95%，已按政策生育两男或一男一女，为避免意外妊娠，自愿落实女扎手术，或按计划生育政策规定生育小孩后，落实的避孕节育措施失败，意外怀孕，又因各种原因未及时采取补救措施，已不能进行人流（药流），自愿采取引产手术，这部分人有一定文化知识，对计划生育基本国策有一定认识，且相对知晓避孕节育知识，以积极的心态接受女扎或引产手术。

2.2恐惧、焦虑心理。女扎占63.35%，引产占28.72%，计划生育受术对象普遍存在对手术的恐惧和焦虑心理，女扎对象大多数是第一次做手术，想起要“开刀”就害怕，怕疼痛难忍受，怕出血影响身体；担心医生的技术不行，怕术后留下后遗症，影响劳动能力；怕结扎后孩子出现意外，而不能再次怀孕；引产对象大多有生育或手术史（上环、结扎），相对来说恐惧心理要稍轻微些，仍担心术后影响身体，担心手术引起继发性不孕等。特别是少数民族、文化程度较低的村民，难理解女扎和引产的意义，沟通较为困难。

2.3自卑抵触对抗心理 女扎占14.77%，引产占55.31%。生育了2个或多个女孩，政策不允许再生育，受传统观念的影响，在计划生育政策压力下落实女扎手术，怕因没男孩受到家庭冷落、鄙视，怕在村里因“绝代”而没有地位，从内心不愿做女扎手术；引产对象大多是想生育男孩而躲避计划生育怀孕的，被计生工作人员发现后不得已而落实引产手术，有强烈的不满情绪；不愿配合医护人员做任何术前准备工作，呈易激惹状态，发脾气、动作粗鲁、见解偏执、拒绝别人的意见，这类受术者是最难应对的一种[1]。

3 护理

3.1心理护理 对于计划生育手术的护理，除一般的临床护理外，最重要的是心理护理。因手术效果的好坏，不是医学单方面的问题，受术者的心理因素、社会因素都在治疗过程中发挥着作用[2]。心理护理主要给予受术者精神上的安慰及支持，思想上予以疏导和鼓励，使受术者以良好的心境完成术后的恢复过程。我站在大厅、走栏、楼梯间都悬挂了精美的计划生育宣传图片，进站可看到内容丰富的计划生育宣传窗，并向受术者发放计划生育、生殖保健、避孕节育宣传资料，组织观看计划生育科技宣传片，形成了浓厚的计划生育舆论氛围；医护人员热情接待进站受术者，尊重、关爱受术者，像亲人一样对待受术者，有针对性地、主动与受术者交流，认真倾听受术者诉说，对于焦虑心理比较明显的受术者，采用启发、诱导、开导的方式，重在使受术者正确的认识到结扎和引产的的意义，树立科学的认知观，以取得更好的护理效果；术前对受术者的仔细检查、耐心解释、伸入浅出地介绍手术过程以及手术中可能出现的不适，以及介绍手术安全性方面的保证，说明手术安全、可靠，不会影响以后健康、工作和性生活，使她们对手术有了一种较全面的了解，均对缓解术前心理问题、保证手术的顺利进行有明显的效果；对“双女户”结扎和纯女户引产，抵触情绪大的对象，更给与特别的关爱，用深切的同情心和高度的责任感、良好的服务态度去影响或改变患者的感受， 减轻和消除患者的心理障碍，帮助他们建立有利于术后机体康复的心身状态。

3.2手术护理

3.2.1女扎护理 医护人员热情、体贴、无声的“体态语言” 会给受术者以安慰，护士术前均做好与受术者的思想沟通工作，稳定受术者的情绪；女扎术中容易出现恶心、呕吐、疼痛、腰痛等不良反应，护理要点是消除对手术的恐惧，要使受术者置身于安静、放松的环境之中，手术过程由一名护理人员全程陪护，增强他们的安全感；引导受术者配合医生完成手术；术后监测其生命体征，注意观察伤口有无渗血、皮下有无血肿及腹腔内有无不适，腹痛较重时给予止痛药，密切观察其生理、心理变化并给予正确开导。术后鼓励早期下地活动；保持手术部位清洁卫生；2周内不宜；休假内不宜进行体力劳动或剧烈运动[3]。

3.2.2 引产护理 引产术相对女扎术简单一些，护士先做好受术者身心状况评估，协助医生严格掌握适应症与禁忌症，告知受术者手术过程及可能出现的情况，取得其积极配合。依沙吖啶引产者需行B超胎盘定位及穿刺点定位，术后受术者尽量卧床休息，防止突然破水，严密观察并记录宫缩出现时间和强度、胎心与胎动消失的时间及阴道流血情况；产后仔细检查胎盘胎膜是否完整，有无软产道裂伤；胎盘胎膜排出后常规清宫；同时注意产后宫缩、阴道流血及排尿情况；嘱受术者保存外阴清洁，预防感染，康复期注意休息，加强营养，术后6周内禁止性生活及盆浴，为其提供避孕指导。

我们体会到，对于接受计划生育手术的受术者，特别是边远山区少数民族受术者，受传统观念的影响，加之缺乏相关的医学知识，容易出现各种心理问题，因此术前必须全面评估受术者的生理及心理状态，按照个体化的原则，针对受术者不良心理，给予良好的心理护理，为其提供最佳的医疗、护理服务[4]。可使受术者术前缓解紧张情绪，调整到最佳状态；术中表现对医护信任，手术意识较强，积极主动配合手术。本组被调查受术者均术中情况稳定，顺利完成全手术过程，痊愈出站。

参考文献：

[1] 梁小萍，关于计划生育受术者的心理分析及心理护理的探讨[J]. 国际医药卫生导报 2006， 12（3）：67～68

[2] 郝玉玲 临床护理健康教育[M] 北京 科学技术出版社 2009：4

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以中央《决定》精神为指针，以稳定低生育水平为目标。加大社会抚养费征收力度，做好流动人口计划生育管理服务工作，完善全员人口信息系统，为全乡经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、组织机构

1.成立2013年冬季计划生育优质服务竞赛活动领导小组：

政委：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。

2.成立2013年冬季计划生育优质服务竞赛活动工作督察组：

组长：

副组长：

成员：

3.成立管区、日华管区两个工作组。管区由任组长，任副组长，成员包括管区所有联村行政干部和计生干部。日华管区由副组长，成员包括日华管区所有联村行政干部和计生干部。

三、活动时间

本次优质服务竞赛活动的时间是2013年10月1日至2014年2月28日。

四、活动任务

全乡的总任务是：

1.有男户结扎37例，纯女户结扎15例；

2.流产46例，引产14例；

3.上环150例；

4.社会抚养费征收60万元；

5.2013年季度生殖健康监测率90%以上，孕前免费检查到位率100%；

6.法院征收：4户。

五、活动重点

1.加大宣传力度。乡、村两级利用横幅、标语、板报、宣传车等形式进村入户组织宣传。把握正确的舆论导向，营造浓厚的计划生育宣传舆论氛围，进一步增强广大群众实行计划生育的自觉性。

2.突出孕前管理。重点抓好已婚育龄妇女冬季孕、环情监测，追踪夏、秋两季连续两次孕检未到位人员。通过思想动员和督促后仍拒绝参加孕、环情检查的，按照计划生育村民自治章程的约定落实处罚，确保孕检100%到位

3.落实长效避孕节育手术、政策外怀孕补救措施。杜绝和消除违法生育隐患，特别是两女户结扎和流、引产对象，要想方设法予以落实到位。

4.加大社会抚养费征收力度。本次活动期间，全乡将对一批态度恶劣、影响极坏的违法生育对象进行严打击，对逾期未缴纳、不缴纳社会抚养费的对象，将申请人民法院强制执行。通过征收社会抚养费，进一步净化生育环境、整顿生育秩序。

六、活动要求

1.领导要重视。各联村党政负责人为本次活动首问责任人，直接对所联系片任务完成情况负责；各管区负责人为所在管区具体责任人直接对联村党政负责人负责；各联村点长及联点干部为所联系村直接责任人；各村支部书记为所在村第一责任人，计生专干为直接责任人。任务要层层分解，党政负责人、管区负责人、联点干部、村干部、采取包片、包村、包对象的“三包”工作制度，责任到人、任务到人、奖励到人，充分调动乡、村干部的工作积极因素，强化责任意识。

2.部门要配合。县人防办、县商务局、县信用联社等后盾单位应及时参与、支持、指导本次活动。各计划生育综治单位要严格履行职责，积极主动配合支持本次优质服务竞赛活动，做到各司其职，共同配合。派出所对于暴力抗法、非法阻挠的要从严从快予以打击,为优质服务活动保驾护航；计生办要及时掌握工作状态，做好业务指导，加强督促检查；财政所要优先安排工作经费，保障计划生育工作的顺利开展。活动期间，乡督查组将对综治单位的配合情况一并纳入督查内容。

3.底子要澄清。各村将本次活动中应落实措施的对象（上环、结扎、政策外怀孕或疑孕对象、违法生育对象）要进行一次全面摸底，重点加强对流出人口的摸排，掌握其具体去向、掌握社会抚养费征收对象的思想动态和经济情况。做到底子清、情况明，有条不紊、有的放矢的开展工作。

4.措施要得力。各村各部门要通过会议、宣传车、宣传标语、板报等多种形式广泛发动宣传，形成浓厚的工作氛围和高压态势，采取一切行之有效的手段，调动一切积极因素，动用一切可靠力量，确保工作成效。乡、村两级干部要进一步夯实工作作风，深入育龄群众提供优质服务。乡督查组将随时对各村的宣传发动情况和干部入户工作情况进行督查。每星期抓工作进度，督促各部门认真履职，每周五上午听取管区负责人汇报工作进展情况，针对工作进展缓慢村、后进村、难点村，乡督查组将重点督查并组织相关人员召开促进会议，确保各村任务的完成。

5.考核要兑现。本次优质服务竞赛活动的完成与经济奖罚挂钩，与年度绩效考核挂钩，评先评优挂钩。严格落实奖惩兑现，做到有章可循，有规必依，有禁必止。对虚、假、错报，结扎、上环、流、引产，虚开社会抚养费等行为，实行举报有奖制度。

七、活动规则

1.本次优质服务竞赛活动“四术一征收”任务（结扎、流产、引产、上环、征收社会抚养费）的完成均以县计生服务站和县定点医院的施术数为依据。非定点医院落实结扎和引产的对象，必须上报详细的手术地点和出具原始的手术证明、住院发票或病历，提供资料不全的不予认定，视同未落实。

2.本次优质服务竞赛活动根据综合任务完成情况，采用百分制记分办法综合排队，兑现奖罚。纯女户结扎（15%）、有男户结扎（10%）、引产（15%）、流产（10%）、孕前免费检查（10%）、上环（10%）、社会抚养费征收（20%）、生殖健康监测（10%）。其中每超额完成1例两女户结扎、引产、有男户结扎和社会抚养费2000元，在总分中分别加5分、3分、2分、1分，其余目标任务超额完成的不加分。全面完成且综合排名第一的村奖2000元，全面完成且综合排名第二的村奖1500元和全面完成且综合排名第三的村奖1000元；未完成且综合排名排名倒数第一的村罚1000元，排名倒数第二和第三的村分别罚800元和600元。全面完成任务的管区奖10000元，未全面完成任务的管区罚5000元。

3.单项奖罚。各村主动落实完成1例纯女户结扎，奖村300元；主动落实1例有男户结扎，奖村200元，没有完成任务的，按每少完成1例纯女户结扎，罚村200元，每少完成1例有男户结扎，罚村100元。每主动落实1例引产，奖村200元，该村有计外怀孕对象但落实不力，导致政策外生育的，每例罚村200元。对政策外出生落实结扎的对象，只算该村任务数，不予奖励。主动落实1例流产任务，奖村50元；每少落实1例，罚村30元；主动落实1例上环，奖村20元，每少完成1例，罚村20元。结扎、流产、引产由乡政府组织上门集中服务落实的，只算该村单项任务数，不予奖励。社会抚养费100%完成任务的村，按任务实缴金额的3%作为返回奖励，超额完成任务的按超额部分金额的5%作为返回奖励；社会抚养费未完成的村，按未完成金额的3%罚村。法院强制执行征收社会抚养费的，只作为该村完成的任务数，不列入奖励范畴。

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为了确保我镇计划生育工作在全县进类晋位的奋斗目标,使20*年全镇计划生育工作有一个良好的结局。根据我镇计划生育工作现状和目前存在的突出问题，经镇党委、政府研究决定，从20*年4月1日开始至5月31日，举全镇之力，大战60天，全面开展计划生育春季技术服务活动。

一、指导思想和总体工作思路

通过本次计划生育服务活动，进一步强化村为主工作机制，全面摸清人口和计划生育底数，以开展好第二次孕检扫尾为契机，大力提高孕检的阳性检出率；以政策外补救为切入点，全力遏制政策外生育；以两女户结扎为制高点，彻底还清节育手术的新、老欠帐；以征收社会抚养费为抓手，促进计划生育向纵深开展。进一步推进计划生育规范化管理，夯实基层基础。

二、目标任务

1、四项手术任务。计划生育服务活动期间，四项手术要坚决做到不欠新帐、还清老帐。全镇必须完成手术任务185例，其中上环102例,结扎36例，两女户结扎13例,引、流产47例。

2、第二次孕检。各村（街）在五月底之前孕检到位率必须达到95%，确保政策内阳性检出率在四月底达到5‰以上。

3、社会抚养费征收。各村(街)对于过去征收不到位或根本没有征收的对象户，要在本次服务期间认真摸底造册，按照抚养费征收标准和程序，依法征收到位，及时足额上交，确保执行政策的连续性和严肃性。

4、流动人口建档办证。各村要下大力气对流出三个月、返乡一个月的流动人口进行一次全面的清理摸底，同时对流动人口的生育、节育情况进行一次全面了解，及时变更流动人口相关信息。在清理过程中，加大办证工作力度，流出已婚育龄妇女(孕检对象)，必须确保建档、办证100%。

5、清理出生漏报，确保政策内生育上报到位，减少统计误差。从近两年全镇出生漏报数据看，我镇出生漏报现象客观存在且数量不小，这一方面反映部分村数字不实，另一方面也说明，只要我们认真清理，对校正和调整性别比还有一定的余地的。集中服务期间，各村要重点清理40周岁以下已婚育龄妇女、符合再生育政策未领证的长期外出户，确保不留死角死面。要通过清理，使统计准确率达100%。

三、方法步骤

春季技术服务活动着重抓好以下几个方面：

1、突出两个重点。一是手术全面落实到位。一、凡是长效节育措施欠帐的，要下大力气完成手术，①20*年元月1日后生育对象节育手术的落实。对于20*年元月1日以来生育对象手术力争100%到位，特殊情况不能落实手术的，要经过县站鉴定；不能放环的，可采取皮埋手术；女性不能扎的，可进行男性绝育。②期内补救后节育手术的落实。凡是补救后不符合生育政策，一律要落实相应的节育措施。③历年的手术欠帐以及孕检证明单反映无环的或环位下移的对象，也要在本次活动结束前手术到位。二、新增加的人流、引产、两女扎任务，必须不折不扣完成。

二是孕检全面落实到位。孕环检是计划生育各项工作的基础,它对提高阳性检出率和政策外怀孕发现率至关重要。要通过实实在在地抓孕检到位和对孕检质量的把关，各村对4个月以内的早孕要全部发现；政策内二胎在孕检出率达到100%。

2、抓住三个环节。一是要大力开展政策外怀孕的清理。凡发现政策外怀孕的，必须补救到位，决不允许再出现政策外生育；对统计年度以来的政策外生育，要立案调查，严肃追究相关人员责任。二是出生人口错、漏报的清理。（1）对40周岁以下的已婚育龄妇女的结婚、怀孕、出生、手术进行认真摸底清理，确保信息不错、不漏、不虚、不重；（2）对再婚户、两女户、符合再生育政策未领证的长期外出户要进行重点清理，摸清再婚人员以前的生育情况；三是社会抚养费征收的清理。对于违法生育对象户进行一次全面清理，要严格按照条例规定足额征收到位，任何单位和个人不得降低标准，具体征收工作由包村的片、点长负责，村干部协助；按照一孩5000元，二孩不少于25000元的标准征收。对于那些钉子户、难缠户，要依法，坚决征收到位。

3、整顿三项秩序。一是大力整顿生育秩序。对一孩生后补证、二孩孕后办证、生后补报出生信息、中间有怀孕史等情况的，要逐个排查，摸清生育史。凡涉及到有性别选择史并已处理认定的，一律按政策外生育处理。认真规范生育秩序，一孩怀孕3个月内要及时报告；二孩要先申报审批、凭证取环、持证生育。要坚持定点生育，所有政策内怀孕对象，必须到生育点住院分娩。二是大力整顿依法行政秩序。要规范签订计划生育管理与服务合同；要完善村规民约，依法履行程序，同时大力开展宣传活动，张贴到每家每户，做到家喻户晓。三是整顿流动人口管理秩序。各村对流出孕检对象要做到建档、办证100%，同时跟踪掌握流动人口生育、节育相关信息并及时变更；对流出的孕检对象，要全部签定计划生育管理合同，没有签订合同的必须在5月底之前补签到位。

四、保障措施

1、成立组织，强化领导。为确保本次计划生育服务活动扎实有效地开展，镇党委、政府成立计划生育春季技术服务活动指挥部。党委书记洪晓东任政委，镇长王德兵任指挥长，陈如刚、陶善均、陈勇、梅春田、徐世伟、邵俊峰为副指挥长，各村包村点长、村支书为成员，全面负责计划生育服务活动的开展。

2、集中治理，同奖同罚。在春季技术服务活动期间，镇五个工作片片长要对本片各村街进行检查、指导、督促、协调。由包村点长督促村“两委”，对村计划生育工作进行补差补缺。

活动结束后，完成一例两女扎或引产，奖励村600元，补助费用600元，其他费用镇将不予承担；

同时，对工作不到位进行处罚：

一是孕检不到位：每例罚村40元，其中：罚村包组干部20元。

二是手术不到位：

1、20*年元月1日以来，两女扎欠帐每例罚村500元、女扎欠帐每例罚村300元、上环欠帐每例罚村100元；

2、20*年元月1日以前，两女扎欠帐每例罚村300元、女扎欠帐每例罚村200元、上环欠帐每例罚村50元。

3、引产、两女扎没有完成任务的村，每例收取保证金1000元，并限期完成；

三是对有政策外出生而又不征收的村，镇党委政府予以片、点、村重点调度，对长期有费不征的村，予以组织处理。

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【关键词】医学需要；计划生育服务对象；终止妊娠；镇痛技术

我国长期实行“控制人口数量，提高人口素质”的计划生育政策，对于因各种医学需要，如畸胎等，以及计划外的中期妊娠孕妇，最常用的补救措施和终止妊娠方式是羊膜腔穿刺利凡诺引产术。因利凡诺会刺激宫缩而娩出胎儿，因此该过程无可避免地出现类似足月分娩的阵痛，这更增加了孕妇的精神和生理痛苦。为解决该问题，减轻孕妇的痛苦，提高人民群众的生活质量和产科质量，缓解了计划生育服务工作的压力，充分体现　“以病人为中心，人性化服务”的宗旨，提高人口素质。

1　资料与方法

1.1　一般资料： 选择10例无禁忌指征，因医学需要或计划外怀孕而自愿同意进行镇痛终止妊娠的中期妊娠孕妇为观察组，另外选择10例自愿同意进行传统中期妊娠引产术的类同对象为对照组。

1.2　适应证： （1）母体方面：①各种严重并发症经药物治疗无效，继续妊娠可能危及母婴安全者，如重度妊娠高血压综合征，妊娠合并心脏病、慢性肾炎等；②部分性前置胎盘或胎盘早期剥离征需终止妊娠者；③羊水过多，胎儿畸形或压迫症状严重，威胁母亲生命者。（2）胎儿方面：①胎儿畸形如无脑儿、脑积水等；②宫内死胎；③胎盘功能低下，如过期妊娠、胎儿宫内发育迟缓等；④母儿血型不合，胎儿处于高危者。

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认真贯彻落实中央《决定》文件精神，把十七大精神落实到实处，建立新的人口计生工作机制，提高人口素质，稳定低生育水平。

二、目标和任务

年全乡的工作目标是人口出生率控制在9‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率94%以上，综合避孕率达95%以上，生殖健康普查率达80%以上，男性参与率20%以上，出生人流引产比控制在1：0.2以下，群众对人口计生工作满意程度和自我参与程度明显提高，进一步稳定低生育水平。各村组、乡属各部门应提高对计划生育的认识，将计划生育工作纳入到日常工作中去，大力宣传计划生育法律、法规和各种优惠政策，同时积极配合乡计生办工作，使今年的计划生育工作能更好的完成。

(一)细化统计工作。计生办编制好当年出生安排花名册，各村计生委主任应及时将各村的生育、怀孕、婚姻变化、计划外怀孕、计划外生育、人员的迁移等计划生育信息上报乡计生办，以便乡计生办准确掌握各村的计划生育情况，并及时更新数据，同时将统计数据进行上报，坚决杜绝漏报、瞒报的发生，从而提高统计数据的质量。

(二)加大宣传教育工作力度。乡计生办、妇联、团委等部门和村组应充分利用群众大会、乡三干会、赶场日的时间，进行《婚姻法》、《计划生育法》等法律法规的宣传，使广大人民群众了解现行的生育政策。乡计生办、服务站应做好每年的3次生殖健康普查工作。

(三)深化村民自治工作。各村组要依据《人口与计划生育法》等法律法规，组织村民进一步完善《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》，签订计划生育管理服务协议，完善议事、公示、承诺、评议等制度，做到制度管人、照章理事。发挥计划生育协会在村民自治中的作用，建立起群众自我教育、自我管理、自我服务的计划生育村民自治体制。

(四)依法行政、严格执法。乡计生办和各村委会要以开展便民维权活动为载体，加快计划生育依法管理机制建设的步伐，进一步完善执法工作，严格执行再生育审批，依法治理生育环境，整顿生育秩序，执法人员严格执行“七禁止”和“十不准”。

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镇党委、政府召开这次会议，主要是分析当前全镇计划生育工作形势，查找存在的突出问题，安排部署性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，迅速掀起计划生育综合治理活动的，促进全区人口与计划生育整体工作再上新水平。下面，我结合全镇情况强调三个方面问题。

一、认清形势，进一步增强好计划生育综合治理活动的责任感和紧迫感

按照计划生育统计年度，全年工作时间已经过去8个多月了。从我镇过去8个月的人口与计划生育工作情况来看，各项主要工作指标，继续保持了良好的发展势头。去年10月至今年5月，全镇共出生433人，出生率为5.92‰，合法生育率达到100，已婚育龄妇女综合节育率为92.49。总体来说，全镇人口与计划生育工作运行比较平稳，但是从区计生局对我镇上半年人口与计划生育形势分析来看，我们工作中还存在不少问题，距实现全年任务目标还有较大差距。一是薄弱村帮促工作有待进一步加强。虽然对薄弱村的帮促取得很大成效，但是目前，薄弱村仍然存在健康查体不彻底，节育措施落实不及时现象，群众对村民自治的参于率、知晓率不高，育龄群众应知应会率低等问题的存在严重制约了薄弱村计划生育整体工作的提高，致使后进转化工作陷入被动局面。二是晚婚晚育率急剧下降。新《婚姻登记条例》颁布实施之后，放宽了对晚婚的要求，新婚总量明显上升。去年10月到今年5月，全镇女性初婚366人，比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急剧下降，对控制人口出生总量带来极大压力，如不迅速解决，全年人口出生率就有可能突破区里下达我镇的控制目标。三是出生人口性别比居高不下。B超、终止妊娠类药物管理不严格，孕情跟踪随访不到位，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的现象屡禁不止。过去8个月，全镇出生婴儿性别比为125.52，比正常值高出了18.52个百分点。治理出生人口性别比失调的任务十分艰巨。四是企业法人计划生育责任制落实不到位的问题比较突出。随着城市化进程的加快和招商引资力度的不断加大，落户我镇的企业越来越多，流动人口也日益增多，一些外资企业、民营企业不愿承担计划生育管理职责，有的企业法人计划生育责任制没有落到实处。去年在全区年度考核中，企业法人责任制落实不到位成为我镇被扣分的主要因素，影响了全镇的综合考核成绩等。对这些问题，我们必须高度重视，始终保持清醒的头脑，从树立和落实科学发展观的高度，充分认识开展计划生育综合治理的极端重要性和紧迫性，坚持把性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作摆到更加突出的位置，实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，促进全镇人口与计划生育工作健康、协调发展。

二、强化措施，切实抓好四项重点工作集中整治活动

(一)坚持标本兼治，从严控制出生人口性别比。保持性别结构平衡是维护社会稳定的基本前提。各级各有关部门要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作，加强管理和服务，强化执法监督，努力把出生人口性别比保持在正常范围以内。一是要加大治理出生人口性别比的宣传教育力度。要充分利用各种宣传手段，大力宣传性别比失调的社会危害，大张旗鼓地开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等、生男生女都一样的婚育新风。要不断完善社会养老保障制度，千方百计加大投入，确保农村双女绝育户父母养老保险落实到位，妥善解决他们“老有所养”的问题，逐步转变育龄群众的婚育观念，树立科学、文明、进步的婚育观。二是要加强对B超和终止妊娠类药物的监管。镇计生办、卫生院要严把B超管理使用关，并配合派出所、工商所等部门联合对全镇个体门诊、药店和避孕药具销售网点进行集中清理清查，严把终止妊娠类药物流通关，对违法鉴定胎儿性别和擅自销售终止妊娠类药物的，要依法查处，严厉打击。三是要搞好孕情跟踪随访服务。继续为育龄妇女开展“三查一治”活动，镇计生服务站要组织技术服务人员深入到各村开展健康查体服务，确保应查育龄妇女一个不漏。镇计生服务站要把工作重心下移到村、到户、到人，搞好随访服务，及时掌握育龄群众婚、孕、育动态，避免意外妊娠，杜绝选择性流引产。四是要加强对接生、流引产工作的管理。计生办、卫生院要进一步落实接生、流引产定期上报制度，对于未经批准、擅自选择性流引产的，要及时收回生育证，并对当事人予以处罚，坚决控制出生人口性别比上升的势头。

（二）坚持因地制宜，突出抓好薄弱村帮促转化。今年8月底

，区里将对薄弱村帮促工作进行验收，时间紧迫、任务艰巨，镇计生办帮促工作组和帮促村两委要，本着“找症结、强帮促、快转化、固根基”的原则，深村入户调查研究，查摆问题，分析原因，制定有针对性的整改措施，确保帮促效果，实现后进转化，促进整体工作平衡发展。要全面彻底地开展清理清查，彻底摸清育龄妇女底数，确保育龄妇女节育措施全部落实到位。要坚持“对症下药”的原则，查找出问题的关键和症结。。要在落实村“两委”责任的同时，大力开展计划生育村民自治活动。依法修订完善《计划生育村民自治章程》和村规民约，全面推行“一个章程揽全局、一个合同管到底、一个公约解难题、一个监督作保障、一个服务争满意”的“五个一”自治模式，进一步增强村民自我管理与自我服务的能力。要广泛深入地开展宣传教育活动，充分利用人口学校、宣传栏、明白纸等形式，送法规下乡，送政策进家，送服务到人。要进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实各项奖励及优先优惠政策，计划生育户免征农业税，使实行计划生育的家庭经济上得实惠、生活上有保障，从而带动更多的群众自觉实行计划生育。（三）坚持属地管理，全面落实企业法人责任制。镇党委、政府按照属地管理的原则，对辖区内的企业职工计划生育情况进行登记造册，并同企业法人签订《计划生育协议书》，明确双方的权利与义务。各企事业法人对计划生育工作要亲自抓、负总责，将计划生育工作纳入日常决策和管理体系，确保计划生育管理服务无缝隙覆盖。要建立健全辖区企事业单位计划生育管理服务机构，配备专（兼）职工作人员，并落实有关待遇。对不履行计划生育法人责任制的企业，取消该企业年内一切评先树优资格，属区直、市直企业的，由镇党委、政府书面上报区、市计生部门，纳入到区、市对该企业主管部门的垂直负责体系的年终考核之中。

（四）坚持多措并举，认真做好晚婚晚育工作。要高度重视《婚姻登记条例》对稳定低生育水平带来的影响，积极制定应对措施，努力减少晚婚变化对计划生育工作的冲击，确保人口出生率平稳过渡。一是要坚持宣传关口前移。宣传、民政办、工会、妇联、团委、文化站、计生办等部门要通力合作，通过发放公开信、倡议书，播放宣传片，签订晚婚晚育协议书等形式，加强宣传引导和说服教育工作，积极引导未婚青年自觉实行晚婚晚育，在全社会营造晚婚晚育光荣的浓厚氛围。二是要制定并落实好晚婚晚育激励政策。在依法落实晚婚晚育法定奖励政策的同时，各村要建立完善计划生育利益导向机制，引导群众实行晚婚晚育，最大限度地缓解因新婚高峰造成的人口出生压力。三是要充分发挥考核的杠杆作用。镇党委、政府今年将晚婚、晚育工作列入对村级年终考核的一项重要内容，家大考核分值，促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。

三、加强领导，确保综合治理活动扎实有效

这次计划生育综合治理集中整治活动时间紧，任务重，要求高。各村各相关部门必须进一步加强领导，加大投入，强化措施，狠抓落实，真正形成齐心协力抓整治、全力以赴上台阶的计划生育工作新局面。

要切实加强组织领导。镇党委、政府决定成立由镇党委副书记、镇张殷昭焕同志任组长，党委副书记孙宏伟同志、党委委员陈三强同志、计生办主任李斌同志任副组长，各相关责任部门负责人为成员的计划生育综合治理集中整治活动领导小组，具体负责本次活动的组织领导、综合协调和督查调度。各村各有关部门也要成立领导小组，村支部书记和部门负责人要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自督促检查、亲自跟踪落实，确保各项工作措施完善落实到位；分管领导要全力以赴靠上去，具体抓好各项工作措施的落实。

要实行分工负责制。各村各有关部门在镇综合治理集中整治活动领导小组的统一领导下，实行分工负责，分头实施，分口把关。一是由镇党委委员陈三强同志牵头，计生办等部门配合，组成薄弱村帮促指导工作组；二是由党委委员郭方芝同志牵头，派出所、工商所、卫生院、计生办等部门配合，组成性别比专项治理工作指导组；三是由副镇长张春亮同志牵头，经贸委、计生办等部门配合，组成企业法人计划生育责任制落实工作指导组；四是由梁继坤主任牵头，镇宣传、计生办、团委、妇联、工会等部门配合，组成晚婚晚育工作指导组。各工作指导组的组长部门是本次活动的第一责任部门，要制定具体计划、目标和措施，其他各相关部门也要在相应责任目标的框架内，制定出计划生育综合治理

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为进一步做好且__县2015年人口和计划生育工作，经研究，决定对2015年上半年各乡（镇）场落实《2015年人口和计划生育目标管理责任书》情况进行督导。现将相关事宜通知如下：

从__月15日开始，具体时间和顺序另行通知。

1、保证指标：坚持计划生育“三不变”原则，党政领导重视人口和计划生育工作，经费投入到位，出台有利于人口和计划生育工作的办法、措施，人口出生政策符合率、人口出生上报准确率达标，出生人口政策符合率统计误差不超过2个百分点。

2、宣传教育工作：开展大型宣传活动情况，积极创建婚育新风进万家先进乡镇，村级阵地建设规范、宣传氛围浓厚，育龄群众知晓率达90%以上，人口计生干部知晓率达90%以上、宣传品入户率达95%以上。

3、依法行政工作：计划生育干部法律、法规学习培训情况，开展计划生育政策法规知识进乡、村活动情况，违法生育治理情况，政务公开情况和各项奖励制度的上报、审批情况。

4、流动人口管理服务工作：流动人口“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制建设情况，做好流动人口基本公共卫生计生均等化服务管理工作及流动人口平台应用、反馈情况。

5、乡、村级村（居）民自治、协会工作：村级无出生人口瞒报、漏报、错报现象，无违法生育、大月份引产、非法抱养、计划生育集体越级上访和计划生育恶性案件，乡、村级计划生育阵地建设规范，经常组织开展计划生育知识宣传，认真开展“村（居）民自治、群众满意协会”合格村（居）、先进村（居）创建活动，乡镇积极开展“生育关怀行动”和“农牧民生殖健康大课堂”活动，不断提高计划生育家庭的幸福指数。

6、药具管理工作：药具免费发放点、展示柜、药具库房管理情况，开展避孕药具知识宣传活动情况，对药具管理人员培训情况和药具软件推广使用情况（乡级达到100%，村、社区达到80%以上），相关台帐填写规范，数据准确。

7、统计信息化工作：做好“人口信息建设巩固提升年”活动，加强技能培训，提高全员人口统筹管理信息系统、各业务信息系统数据质量及应用水平，做到帐表卡册装订规范，数据汇总准确无误，积极开展统计信息化“打假求实”专项治理活动。

由县领导带队，工作人员从县人口和计划生育委员会抽调。

1、保证指标和各业务指标分项督导，乡、村两级同步进行。

2、采取听汇报、入户调查、查阅资料等方式进行。

3、各乡（镇）场向督导组汇报2015年上半年人口和计划生育工作开展情况，并提供相关资料。

且__县人口和计划生育工作

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一、组织领导

经镇党委、政府集体研究决定，成立冬季计划生育集中服务活动领导小组:

组长:

副组长:

成员：

领导小组下设办公室，由负责办公室日常工作。

二、目标任务

1、切实抓好查环查孕和孕情跟踪管理登记工作。本次集中服务活动应参加查环查孕的对象是：已婚育龄妇女中无措施对象、使用药具对象和40岁以下的上环对象每季度监测一次；40岁以上的上环对象和男扎的对象每年监测两次；持证待孕对象每年监测不少于两次；女扎对象每年健康检查一次。查环查孕工作重点是只生育了一个子女的已婚育龄妇女，未落实绝育措施的已婚育龄妇女和持有生育证的已婚育龄妇女。各村要对本次应参加查环查孕的已婚育龄妇女认真进行摸底造册，对已参加查环查孕的对象要全部进行登记，并录入智能客户端。确保常住人口孕检到位率达到100%，流动人口确保孕检到位率95%以上，药具发放率、随访率达98%以上。

2、切实落实长效节育措施和补救措施。对违法怀孕的必须终止妊娠(个别大月份不能引产的要落实相应的处罚措施)，务必做到该上环的100%上环，该结扎的100%结扎，该用药具的100%用药具。本次全镇集中活动任务要完成结扎85例，上环117例，引产19例，流产20例。

3、加强基层基础工作。各村要认真清理好2011年10月1日以来的人口出生，特别是流动人口返乡带回的新生儿要一个不漏的清理上报，确保出生人口统计准确率达到98%以上，全面完善好“三位一体”阵地建设，保管好村级计划生育档册、资料。

4、抓好流动人口计划生育管理服务。对流出的已婚育龄妇女要及时督促办理《流动人口婚育证明》，签订计划生育管理服务合同。按月完善流动人口村级报告单，确保流动人口全员信息录入率、反馈率、回复率达到100%。

5、切实抓好计生政策的宣传工作。要确保宣传品100%发放到户，妇检通知单100%发放到位，各村在各个院落有1条以上的固定宣传标语，张贴2条以上宣传标语，户户有宣传资料。

6、严把节育技术质量关，杜绝意外手术事故及差错发生，确保受术者的安全和健康。

7、切实加强社会抚养费征收。各村必须对近三年以来的违法生育对象进行一次全面清查，做到按程序、按标准征收，确保社会抚养费征收到位率达到75%以上，并及时录入社会抚养费征缴系统。

三、工作措施

1、积极营造宣传声势。要调动一切宣传工具，运用各种宣传方式广泛宣传中央《决定》和《省人口与计划生育条例》，在全镇上下形成强大的宣传攻势为集中服务活动开路，大力宣传党和国家确定必须坚持的计划生育“三个不变”和“四个到位”，各村要将宣传标语张贴好，要将宣传资料发到育龄群众手中，真正做到家喻户晓，人人皆知，确保营造良好的计划生育工作氛围。

2、全面扎实开展清理清查。各村要组织精干力量进行组不漏户、户不漏人、人不漏项的拉网式清查，实现“六清”，即：已婚育龄妇女底数清，流动人口底数清，出生人口底数清，孕情环情情况清，避孕节育状况清，违法生育处理处罚情况清。并做到边清理、边建档、边整改、边完善，彻底摸清全镇人口计生工作底数，夯实基层基础。特别是要认真核查女性初婚，着力解决女性初婚漏报问题。真正做到“对新婚、生育、节育和社会抚养费征收对象心中有数，对重点管理的对象心中有数”。

3、狠抓妇检服务和节育措施落实。各村要采取切实有效的措施，进一步加强孕前管理和服务。对应该服务的要全部服务到人，特别是要对2013年秋季集中服务活动漏检的对象和流出的对象，进行重点服务。要不断强化妇检手段，提高早孕发现率和检出率，在服务所建立在孕人员的访视档案，定期随访服务。孕检工作分工到村、责任到妇检员，严把检查关、签字关，做到谁检查、谁签字、谁负责，确保无漏查、假查、错查、虚查等现象发生。对所有应查环查孕人员，均由驻村干部配合村干部下发“查环查孕通知单”，实行村干部“包检”责任制。对发现的违法怀孕对象坚决按政策落实补救措施。加大节育措施落实力度，对应该落实措施的育龄夫妇，做好耐心细致的工作，对生育一个孩子的建议上环，生育两个孩子的建议落实绝育措施，对使用药具避孕人员要确保药具发放及时到位，并开展好术后、药后随访服务；对生育户特别是新增双女户要搞好产后随访，及时指导落实长效节育措施。对所有应落实措施人员，均由驻村干部和村干部集中下发“限期落实节育措施通知书”，实行村干部包保责任制，分工到人，责任到人，考核到人。

4、坚持依法行政。重点抓好社会抚养费征收和查处“两非”行为。对社会抚养费征收不到位的，在确保征收主体合法的前提下，进一步规范征收程序，实行一人一档，严把征收标准。要运用法律武器，灵活运用现行政策，多措并举，切实提高征收到位率。对于有条件而拒不缴纳的人员，要及时提请市人民法院进行强制执行，达到处理一个，教育一片的目的，以维护法律的严肃性。对于“两非”查处，要纳入经常性工作范畴，各村要注意发现线索，举报有奖，严厉打击“两非”行为。

5、加强流动人口管理。各村要按要求摸清流动人口底子，及时掌握流动人口动态，按月清查流动人口，按月填报流动人口村级报告单，计生办要根据村里上报的数据，及时录入全员人口信息和全国流动人口信息交换平台。要按时回复、提交流动人口信息，及时获取流动人口相关信息，及时与流入地计生部门联系，主动协肋现居地计生部门落实各项节育措施。每个已婚育龄妇女外出前要做到“五个一”，即签订一份合同、办好一个证明、搞好一次孕检、落实一项节育措施、留下一个联系方式。

6、全面完善各种数据资料。各村要在开展集中服务活动的同时，从村专干手册、信息报告单、村务公开栏入手，把各种数据资料核准确。特别是要认真对照全员人口信息数据、派出所上户信息、卫生院接生信息和手术信息、民政新婚信息。全面排查女性初婚漏统，出生漏报、错报等信息，不断完善档案资料和全员人口基础信息，提高信息准确率。

四、奖惩办法

1、加大督查考核，严格责任追究。在集中服务活动期间将组织督查考核，对全镇28个村活动完成情况进行排队，排倒数第一、第二且没有按要求完成任务的村进行黄牌警告，对村支部书记、主任由党政主要领导进行戒免谈话。

2、在2013年度经常性工作督查考核中，对有下例情况之一的村实行预否决：1、期内长效节育措施落实率达不到70%；2、虚报节育手术的（1000人以下达3例及以上，1000人以上达4例及以上）；3、期内应落实长效节育措施而落实率为0或期内30岁以内生育二孩及以上已婚育龄妇女女扎为零的；4、期内严重漏瞒报人口出生的（1000人以下达3个及以上，1000人以上达4个及以上）；5、期内政策外生育率超过30%的。

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一、基本情况

此次督查先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看，各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程，按照目标责任合同的具体要求，积极主动地开展工作，取得了一定的成效，但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。

公安部门：分局机关调整了计生领导小组成员，明确了分管计生领导和工作人员，召开局务会议专题研究计生工作一次，分局与各派出所均签订了2005年度计生工作责任合同书，并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料，共迁户59人，均有计划生育证明，但其中规范的计划生育证明只有5人，有《流动人口婚育证明》的12人，无《流动人口婚育证明》的47人，均已告之，告之率100%；检查茨菇塘派出所，办理新生儿上户手续86人，均已查验计生证明，查验率100%。抽查黄家塘社区办理暂住证情况，发现无计生证明55人，及时通报计生部门55人，有计生证明的人员相关资料未见，办理户口迁移40例，无违反计划生育人员；检查新华东路派出所，办理户口迁移296例，无违反计划生育人员，办理暂住证登记146人，发现无计生证明的127人，均已通报计生部门，办理新生儿上户116例，均已查验计生证明。

工商部门：分局领导对计生工作非常重视，调整了计生领导小组成员，召开了2次专题局务会议，将计生工作纳入了分局的年度工作计划，明确了分管领导和计生工作人员职责；同时，分局与五个工商所签订了责任合同书，建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制；在四年一次的年检换照工作中，彻底清查在册个私企业计生登记情况，对未换计生证的个私企业，采取先换证再换照的方法，并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策；抽查分局55份营业执照办理登记档案，有《婚育证明》复印件的55份，登记率为100％；抽查荷叶塘农贸市场持证情况，随机抽查14人，持6人，持证率43％，未达到考核指标，工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范，存在提前盖上查验章的现象。

教育部门：区教育局把计生工作列入局重点工作，明确了局长为计生工作第一责任人，同时指定了一名局领导分管，配备了一名计生专干具体负责；对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充；召开了4次局务会议专题研究计生工作；局长与11所学校校长签订了目标责任状；抽查了仙庾中学，有统一编印的讲义，有年度和学期工作计划、有教案、有总结，每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育，学校定期出宣传版报，开展知识抢答赛，并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。

卫生部门：区卫生局调整了计生领导小组成员；与院、站、所签订了责任合同书；抽查区卫生防疫站，办理卫生许可证47份，均已登记和查验计生证明，但只有登记没有相关资料，建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查；抽查明照卫生院，孕妇孕期保健数0，孕妇入院分娩5人，查验生育证5人，查验证率100％，其中登记数3人，登记率60％，有2人未登记，已登记的资料不全。

财政部门：区财政局与各财税所均签订了责任合同书；召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时，未见上年度表彰通报文件和本年度检查督促通报或记录，本级财政投入方面还存在不足，按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。

其他部门：宣传部因准备不足未见相关资料，人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员，明确了分管领导和工作人员，各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中，民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保，并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局，解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题，工作较有特色。

二、存在的问题及整改意见

1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在，这些对象户在人不在，村（居）委会根本无法管理到位，造成计生工作隐患，而一旦出现违法生育，责任往往又全由村（居）委会承担；办理暂住证时查验登记计生证明存在漏洞，与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关，建议公安部门杜绝办理“空挂户”，加强公安与计生部门的联合执法，对辖区内的流动人口每个季度清查一次，加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。

⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前，工商部门对流动人口的计划生育管理主要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理，而部分个私业主并没有办理营业执照，有些商贩没有固定营业场所，持证率极低，存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用，充分利用“点、线、面”的控制格局，加强信息交流，把这部分人的计生管理工作抓起来，堵死漏洞。另外，工商部门在办理营业执照时，要与业主签订计生合同，强化业主的责任，要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。版权所有

3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时，未全部查验登记生育证，在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明，没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高，区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理，加强B超医师的职业道德教育，签订合同，杜绝性别选择性终止妊娠；加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度；各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强，所有新生婴儿均要登记造册存档，并登记好《生殖保健服务手册》，引产手术病历要真实可靠，时刻备查。

⒋计生扶贫救济面需进一步加大。我区计生救济面较少，没有充分显示计划生育的优惠政策，民政部门要对实行计划生育的困难、残疾家庭及时给予救济，救济面要达100%，从而提高群众自觉执行计生政策的积极性。

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（一）保障指标（10分）

有领导小组、有办公场地、有办公人员、有制度、有信息交流平台；缺一项扣2分。

（二）人口控制指标（24分）

1.计划生育合法率达92%（12分），下降1个百分点扣1分；

2.违法生育多项控制率3%（12分）上升1个百分点扣1分；超生1个小孩扣1分；

（三）工作质量指标（66分）

1.重视教育（6分）

计生政策法规进村入户、育龄群众的政策知晓率达85%以上记2分，每少一个百分点扣0.2分；村（居）委有固定宣传栏记2分，无专栏不记分；永久性标语1—2幅记2分，缺1幅扣1分。

2.优质服务和避孕节育措施知情选择（10分）

全年开展两次免费生殖健康服务达80%以上，建立服务档案记5分，每下降1个百分点扣0.1分；使用药具在控制指标内记5分，每下降1个百分点扣0.3分。

3.计生协会和村民自治工作（6分）

村民自治达50%以上，且验收合格记4分，每下降1个百分点扣1分；验收不合格不记分；协会工作达标记2分，不达标不记分。

4.行政执法（15分）

依法催收计划生育社会抚养费，按政策全额征收上交记15分。降低比例的按比例记分。该征收不去征收的，不记分。

5.流动人口计划生育管理（5分）版权所有

做到流入流出底细清、情况明，当年流出育龄妇女办理婚育证明认输达到80%记1分，每降1个百分点扣0.1分；流出区外的育龄妇女每半年有效等价证明达60%以上记2分，减低1个百分点扣0.1分；对流入到建卡管理、持证验证达90%以上记1分，下降1个百分点扣0.1分；建立人口信息平台记1分，不建不记分。

6.人口出生误差（6分）

人口出生统计误差控制在5%以内记6分，超过0.1个百分点扣1分。

7.出生婴儿性别比（10分）

当年出生婴儿性别比控制在110以内记10分，每上升1个百分点扣0.5分。

8.人口引产与出生人口比（5分）

当年人流引产例数与当年出生人数之比控制在30%以内记5分，每上升1个百分点扣0.2分。

9.奖励扶持政策（3分）

严格坚持政策口径和申报程序，确认对象准确无误，无弄虚作假，不循私舞弊记3分，如举报有弄虚作假行为且调查属实的，此项不记分。