计划生育的特点范文

导语：如何才能写好一篇计划生育的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 临床资料

324例病例均为我院2012年5月-2013年6月收治的自愿接受计划生育手术患者,年龄为24-46岁,平均年龄为35岁,对患者临床资料进行整理可知:(1)学历:18例为小学;160例为初中;146例为高中及以上;(2)生育情况:73例为未生育,141例生育孩子为1个,110例生育孩子为2个及以上(3)手术类型:158例实施宫内节育器放置与取出术,9例实施输卵管结扎术;134例实施人工流产术,23例实施中期妊娠引产术。所有患者计划生育手术均顺利完成。

2 计划生育手术患者心理分析及护理干预

2.1 术前心理分析及护理干预

2.1.1 抵触特点及其护理干预

一些计划生育手术患者实施手术前,会产生一定的抵触心理,并且会引发恐惧,不利于手术的顺利完成,会对手术效果造成一定的影响。护理人员应做好患者的术前护理干预工作,详细向患者讲解落实计划生育政策的重要性和必要性,让患者充分认识到自己的义务。

2.1.2 恐惧特点及其护理干预

计划生育手术患者取得相关的计划生育知识,担心实施计划生育手术会产生较大风险,产生一些手术后遗症,担心对自己术后的性生活和生育造成影响等,很容易引发恐惧心理,并且会产生焦躁和不安等情绪。针对这种情况,护理人员应详细向患者讲解计划生育手术方法,结合手术的要点,让患者了解相关知识。同时,对患者提出的问题,护理人员应耐心解答,保持亲切和热情的态度,运用合适、体贴的语言,让患者获得安全感和信赖感,消除患者不良情绪,减少患者顾虑,有利于计划生育手术的顺利完成。

2.2 术中心理分析及护理干预

部分计划生育手术患者进入手术室后,面对陌生的环境,加上受到手术室气味的刺激,在听见手术器械的声音后,会产生恐惧感,临床表现主要为心率加快、言语增多和面色苍白等。出现这种情况后,护理人员应对患者感觉进行询问,保持和蔼可亲的态度,及时向患者解释,并对患者进行安慰,指导患者深呼吸,以平定心绪。护理人员在做各项准备操作时,应该让患者注意保暖,尽量减少患者的暴露,保护患者的隐私。同时,医护人员应保证轻柔动作,减少刺激声响。在手术过程中,护理人员可紧握患者的手,向患者传递温暖和支持,如出现紧急情况,应保持冷静,迅速反应,并给予患者心理支持,保证患者可安全度过手术期。

2.3 术后心理分析及护理干预

一些计划生育手术患者在成功完成手术后,术前和术中各种不良情绪完全消失,随着身体的逐渐康复,心情逐渐好转。但是,也有部分患者手术产生疼痛,或者引发术后并发症,从而出现不良情绪。护理人员应对这类患者进行鼓励和安慰,保持亲切和蔼的态度,详细向患者描述其手术效果,告知患者手术十分顺利,让患者安心静养。针对患者出现的术后疼痛不适等随症反应,应采取对应的措施进行处理,以保证手术效果。根据相关临床资料分析可知,患者术后产生的疼痛不适等随症反应,其相关因素不仅包括手术方式和手术部位,还包括患者的文化教养、注意力、个人经验、情绪和心理因素等,需在术后对患者进行密切观察,并保持良好氛围,对室内温度进行调节,最大程度降低噪声,通过分散患者注意力等方式减轻疼痛,让患者保持最佳的心理和生理状态。

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[关键词]英语教学；生活化教学

中图分类号：G423.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0243-01

一、生活化英语教学的基本内涵

英语教学生活化就是以生活为根基的英语教学，它突破了要求教材统一、过程统一、结论统一、注重技术训练的传统的英语教学观，将英语学习领域从单纯课堂拓展到校园、家庭、社会生活的各个领域，深入到人的精神生活、社会交往等各个方面。它在课程设置上贴近生活，注重生活素材的选择和运用；在教学中强调师生双方共同感受生活，再现生活，经历生活，表达生活。它将教学活动置于现实的生活背景之中，激发学生作为生活主体参与教学活动的强烈愿望，同时将教学的目的、要求转化为学生作为生活主体的内在需要，让学生在生活中学习，在学习中更好地生活，从而获得有活力的知识，并使情操得到真正的陶冶。英语教学的生活化就是要还英语教学以生活的本来面目，使得学习英语教学的过程就是经历生活的过程。

二、生活化英语教学的特点

1.教学内容更加贴近学生的生活

长期以来，中学英语教学深受科学主义思潮的影响，己经越来越滑向了技术主义、工具理性的深渊。英语教学与人的生命和生活越来越疏远。生活化的英语教学有助于突破我们多年来对学习英语的狭隘认识―只是从几本英语教科书、从几堂英语课、或只是从现成的语言材料中学习英语。它肯定了英语是可以从很多方面来学习的：在生活中、在人与人的交往中、在一切语言活动中、以及在丰富的文化现象中都可以学得。生活化的英语教学是建立在广阔的文化背景、丰富的文化现象和学生自身的语言实践基础上的，而不再是仅仅将语言的句法、结构、词汇的记忆作为教学的主要内容，从而使得教学内容包含更为丰富的文化内涵，融入更多的语言

实践。生活化的英语教学将英语教学与生活密切联系起来，要求我们的英语教学应该突破现有的课堂教学模式，突破课本和课堂的限制，到现实生活中去发掘更多更丰富的材料。因此，在英语教学中，除了合理有效地使用教科书以外，它提倡积极利用其他课程资源，如广播影视节目、录像资料、直观教具和实物、多媒体光盘资料、各种形式的网络资源、报刊杂志等等，根据英语教学的特点，还可以适当地选用国外的教学资料，以补充和丰富课堂教学内容。另外，生活化的英语教学还积极支持学生参与课程资源的开发，组织学生建立班级图书角或图书柜，鼓励学生制作班级小报、墙报，促进学生交流学习资源。

2.注重教学过程中的情境设置

生活化的英语教学在教学过程中注重情境的设置，使学生在生活化的情境中学习。多元智能理论认为，充分提供情节背景下的学习是最有效的。美国教育家杜威也主张必须有一个实际的经验情境，作为思维的开始阶段。生活化的英语教学正是一种在生活背景下进行情境化学习的教学方式。生活化的英语教学是以学生的实际生活作为教学中知识建构的根基，改变了传统教学过分注重知识的系统性和科学性以及在教材的编写和实施过程中知识的呈现总是以“纲”为本的偏执，开始重视学生原有的知识、经验对新知识的建构作用。教学的过程就是将学生的己有知识和经验情境化再现过程。这样，新学习的内容很容易与学生的体验建立起紧密的联系，使新学的内容能够较快地纳入到学生原有的认知结构中去，使学生真正理解和掌握，形成优化学习过程的有效途径。

3.既注重教师的主体地位，也注重学生主体地位

生活化的英语教学植根于教师和学生的生活，将教师和学生生活的经历、体验、感悟作为教学出发点，改变了以往对学生已有的认知结构和情感体验的忽视，将教师和学生都作为教学的主体，从而保证了教学更为有效地实施。

从学生角度看，生活化的英语教学体现了以学生的“学”为中心的思想，旨在促进学生主体学习方式的转变以及他们对知识的建构，为学生的智力与个性协调发展创造良好的条件。没有学生主体对生活的感受和体验，没有解决实际生活问题的经验就谈不上生活化的教学。在生活化英语教学中，学生的知识和能力是自主建构的，学生的学习过程和方法是自主经历的，学生的情感、态度和价值观是自主养成的。生活化的英语教学从尊重学生的主体地位出发，从学生的全面发展角度出发，给予学生足够的学习时间和空间，把学生的个人经验和经历看作是重要的课程资源，鼓励学生对所学的知识的自我理解、自我建构，尊重学生的个人感受和独特见解，使学习过程成为一个富有个性的过程，使课堂气氛充满生气和乐趣。

从教师角度说，生活化的英语教学使教师能更自由地参与到课程开发的过程中去。教师成为课程开发者，成为反思和探究的主体，在一定程度上拥有更多的自。生活化英语教学理念允许教师对文本有独到的见解，允许教师不必再依照课本或教参照本宣科，鼓励教师到课程以外的生活中寻找充满智慧和理想的文本及经验，并且允许教师与学生共同探讨，利用和开发丰富的课程资源。教师在教学中可以即兴发挥，更可以借助教学情景进行拓展，在教学后他们也有更广阔的空间进行反思。

三、英语教学生活化的意义

语言是人类最重要的思维和交流的工具，也是人们参与社会活动的重要条件，但是在相当长的时期，我们一直过于强调英语的工具性而忽视了英语的人文性。在经济日益全球化的今天，能够用英语交流是公民必备的技能之一，跨文化理解能力也应该是公民必备的素养，只有具备了这些技能和素养，我们才能更加全面地理解各民族的文化和传统，加深与其他国家民族之间的了解。

英语是一门实践性很强的学科，培养学生英语语言能力的主要途径主要是英语语言实践活动，如果把英语学习时间和学习空间仅仅局限于课堂教学，那是有违语言学习的规律的。生活化的英语教学使得英语教学从偏离生活的轨道上得以回归，让学生直接接触更为丰富更为贴近生活的英语语言学习材料，在大量的英语语言实践中掌握运用英语的技能，掌握丰富的文化背景知识，提高他们运用英语进行交际的能力。在生活化英语教学中，教师敢于留出一定的时间交给学生自己去研读，引导学生进行自主地进行英语语言实践，使每个学生都能参与到教学的各个环节中去，让他们学会结合自身的生活经验自主合作、探究学习。生活化英语教学由于与学生的实际生活紧密相连，因而能够触及到学生的思想和灵魂，更能引起学生的情感体验、审美体验。当听、说、读、写不再作为单纯的技术训练，学生的主动性、积极性和创造性才能在教学过程中充分调动起来，学生的创新能力，实践能力才能得到更好的培养。

英语教学的生活化改变了传统教学高高在上的姿态和脱离生活的弊病，有利于学生在自主建构英语语言知识的过程中，提高他们运用英语语言的能力，形成丰富的文化情感和人文素质。

四、结语：

英语的新课程标准明确指出：“英语课程既是学生通过英语学习和实践活动，逐步掌握英语知识和技能、提高语言实际运用能力的过程，又是他们磨练意志、发展思维、拓展视野、丰富生活经验、发展个性和提高人文素养的过程。”作为社会生活最基本的交际工具，语言随着人际之间的社会交往得以使用、传播和发展，它是文化的基本表现形式和重要载体，可以说，生活是语言的来源，语言跟生活一样丰富多彩。因此，学习语言不仅仅是为生活做准备，它本身就是生活。

参考文献

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1初中生物理学习的心理特征及教师的作用

初中生处在青春期的开始，正是精力最为旺盛、思维最为活跃的年龄段，同时也是最为敏感、最具可塑性的阶段.从物理学习的角度来看，这一阶段的孩子首先是充满好奇，物理本身就是一门与生活生产紧密相关的学科，学生身边很多生活现象都与物理相关.在物理课堂教学过程中，成功引起学生好奇心理的共鸣，就能有效地强化他们自主学习的内驱力；其次是好动，学生小学毕业没多久，正是爱玩好动的时候，满堂灌的教学模式会导致学生感到学习枯燥而乏味，因此物理教学要充分发掘其学科优势，让学生在活动中融入课堂，在培养学生动手能力的同时也发展他们的综合能力；最后是畏难心理，因为初中物理很多章节的内容还是较难掌握的，特别是女学生，她们的抽象思维能力要稍微弱一点，再加上平常学习遇到难点羞于开口提问，实验过程不愿动手，考试时畏首畏尾，最终陷入恶性循环的怪圈.

那么，教师在课堂上能够影响学生物理学习心理么？教师是影响学生学习物理情感的最活跃的因素，有感染力的物理教师，不仅能使学生更好地学习物理，而且会使学生在无意中接受教师个性的影响.教师在课堂教学中与学生的交往时，其语调、表情和认真严谨的治学态度等，都在向学生传达自己学习物理的情感或暗含对学生的期待，产生所谓“皮格马利翁效应”.一般说来，在物理教学中，教师满腔的热情、对物理学的热爱、对学生的责任感，这些都会激发起学生积极的情感体验，使学生逐渐形成比较稳定的学习物理的情感，有助于物理知识的传授.教师的激情可以感染整个课堂的气氛，丰富学生的情绪和情感.教师要善于让学生在一个又一个“究竟这是怎么回事”中开始学习；又让学生在一个又一个“原来是这么回事”中掌握知识.笔者还组织每周一次总结课，这节课让学生事先准备，在课堂上就这一周所学的内容中感到疑难、困惑的地方在课上提出，然后让其他同学解答，加深对知识的深刻理解.

2基于学生心理的教学策略

教师在进行教学设计时，要从学生好奇、好动、畏难等心理特点出发，迎合学生的心理需求，进而实现课堂教学的优化.

2.1结合学生的好奇心理，精心设计导入环节

每一堂课的导入环节是最能给学生带来新鲜感的时候.在这一环节，教师用心组织语言、进行创设情境，勾起学生的好奇心理，对学生整节课的状态有非常直接的影响.导入环节的设计方法很多，常见的手段有实验导入、故事导入，亦或直接开门见山地进行问题导入，这些方法只要设计到位就能成功激起学生的好奇心理，引起他们探究规律的欲望，提升他们思维的节奏.

例如“浮力”这一课的导入，教师可以创设这样一个问题情境：“同学们，有这样一道微软公司的面试题，请设计一个测量波音747飞机质量的方案（图1）.在不进飞机拆解的前提下，你能设计出方案吗？”这个问题一旦提出，学生思维是激发起来了，可能一时半会还摸不着边际.教师继续提示：“这个问题美国很多大学生都答不出，但是中国学生回答起来其实很轻松，以前有个还没上幼儿园的小朋友都能回答出类似的问题.”很多同学想不到，还有点不服气，好奇的念头已经彻底被调动起来.教师再次提醒：“那个小孩儿姓曹，他五六岁的时候就能解决这个问题了.”学生恍然大悟：“曹冲称象（图2）.把飞机弄上航母，再按类似的方法操作就行了.”后续的讨论就逐渐延伸到有关水对船的浮力的研究.

又例如，在介绍大气压强这一课时，教师可以这样来设计实验引入新课：将一只易拉罐放在酒精灯上加热片刻（如图3），然后将其快速倒扣在放有冷水的盆中.只听嘎哒一声，易拉罐被压瘪了（如图4），学生的好奇心理被成功激起：是什么力压瘪了易拉罐呢？有关大气压力的讨论就此展开.

2.2充分利用学生好动心理，引导学生实验探究

物理的根基是实验，物理教学最有效的形式是让学生动手实验，在实验中构建认知.另一方面，长时间坐在教室的学生被带进实验室，会有一种新鲜感，他们爱动的天性被彻底唤醒.当然，此刻的教师要注意引导，让学生按照科学的步骤进行实验操作、观察现象并做好相应的记录和分析，从而进一步对本质规律进行总结.

例如，学习“摩擦力和哪些因素有关”时，教师就要将滑块、平板、弹簧秤等器材交给学生，让学生自己在实验中进行探究（如图5）.然而学生实验所带动的不仅是课堂气氛的活跃，更带动起他们的思维，产生了很多意想不到的探究结果：静摩擦力大小、最大静摩擦力大于滑动摩擦力、拖动平板来测量滑动摩擦力更加精确的结论都被学生在实验一一得出.

2.3有效疏导和开解，消减学生的畏难心理

初中物理的难度主要集中在浮力、压强、电路等章节，这些内容对模型建立和数学方法的运用要求比较高，学生感到困难亦属正常，畏难情绪的出现也是本能反应.教师在学生出现错误时，不能仅仅只是批评，批评会加剧学生的畏难情绪，并进一步令他们对物理学习产生排斥心理.在学生出现解题错误或理解上的障碍时，教师要及时地给予引导和纠正，同时还要不断地进行鼓励，从而帮助学生树立战胜困难、学好物理的信心.而且教师充满关爱的鼓励会拉近学生和老师的距离，让学生敢于将自己的困难说出来，让教师一起帮着解决.教师更要在沟通中了解学生学习困难的症结所在，做出相应的帮扶.

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【关键词】干法氧化；湿法氧化；氯系氧化；稀释湿法氧化；QBD

前言

二氧化硅是一种很好的绝缘介质。它在半导体器件和集成电路制造中起着十分重要的作用，因此氧化工艺也是半导体器件和集成电路制造中的关键工艺之一。二氧化硅膜可以用多种方法制备，如热氧化法，热分解氧化法，硅烷氧化法，阳极氧化法，反应溅射法等。其中以硅衬底上经过热氧化法生长的热氧化膜的膜质最好，在热氧化膜的成长工艺中，通常有干法氧化，湿法氧化和氯系氧化几种方式，对这些工艺下氧化膜的研究，已有较多的报导[1]，这些报导中，都能看到干法氧化下氧化膜的质量最好，我们对这几类氧化工艺进行了大量研究，发现通过氧化工艺的优化，湿法氧化膜的质量不仅能达到器件的要求，而且击穿特性等优于干法氧化的工艺。本文将对常用的热氧化膜的生长方式进行分析和介绍，并比较湿法和干法氧化条件下下氧化膜的击穿特性。

4.各种氧化方式的特点

干法氧化：氧化速率慢，膜厚容易控制，氧化膜结构致密；表面是非极性的硅氧烷（Si-O-Si）结构，与光刻胶粘附良好，不易产生浮胶现象。

湿法氧化：氧化速率快、薄膜氧化控制困难。氧化膜表面是极性的硅烷醇，它极易吸附水，极性的水不易粘附非极性的光致抗蚀剂，所以氧化膜表面与光刻胶的粘附性差。但是经过干氧（或者干氮）热处理，硅烷醇可分解成硅氧烷结构，并排除水分。

改进后稀释氧化：H2-O2点火生成H2O后用氮气稀释。稀释氧化可以有效降低氧化速率，薄膜氧化层生长也将比较容易控制。

氯系氧化：是在干氧中添加少量的氯化氢，二氯乙烯或三氯乙烯或者氯气等含氯的气态物。在氧气氧化的同时，氯结合到氧化膜中，并集中分布在SiO2-Si界面附近。其主要作用：1.可吸收、提取硅中有害杂质：高温下氯可以和包括钠在内的多种金属杂质作用，生成挥发性的化合物，净化氧化环境。2.不仅可以减少氧化膜中的钠离子的沾污，并且集中在SiO2-Si界面附近的氯还能使迁移到这里的钠离子的正电荷效应减弱并缚住不动，从而使其丧失电活性，减少不稳定性。但是氯系氧化的气体具有腐蚀性，危险性较大。

二、实验方法及结果

1.实验方法

本实验采用的硅片是8英寸P型（100）单晶抛光片，其电阻率为12-16ohm.cm。硅片采用SC1（NH4OH+H2O2+H2O）+SC2（HCl+H2O2+H2O）清洗，四种氧化膜膜厚测定使用鲁道夫的FE-VII型椭偏仪量测，为保证实验QBD测试的可比性，氧化膜厚度均严格控制在90+/-1。

MOS电容采用常规的多晶硅MOS管栅极工艺，在TDDB试验中，对一种器件，在一定的应力范围内，器件发生失效时，注入的电荷量QBD是个常数。在恒定电流试验时QBD=J×tbd，单位是C/cm2。QBD成为表征氧化层质量的最重要参数。QBD测试电容面积为1平方毫米，采用恒定电流法进行测定，电流密度为0.1安培/平方厘米。测试MOS管电容个数为168个。并取其QBD中值进行比较。

在QBD测试的同时，还进行了这几种氧化膜击穿电场强度的测试，测试的电容面积为32平方毫米，击穿电流设定为1uA。定义击穿电场强度≤4MV/cm为低场击穿，电场强度≥8MV/cm为高场击穿。MOS管电容的测试个数同样为168个，并对其测试结果进行统计分析。

2.分组条件

3.实验结果

（1）比较湿法氧化和稀释湿法氧化，两者的QBD曲线没有明显差异。其中湿法氧化的QBD中值为15.25C/cm2，稀释湿法氧化的QBD中值为15.34C/cm2。（如图2所示）

（2）比较干法氧化和稀释湿法氧化，稀释湿法氧化的QBD曲线要明显优于干法氧化。其中稀释湿法氧化的QBD中值为15.34C/cm2，干法氧化的QBD中值为8.92C/cm2。（如图3所示）

（3）比较DCE氧化和稀释湿法氧化，稀释湿法氧化的QBD曲线要略优于DCE氧化。其中稀释湿法氧化的QBD中值为15.34C/cm2，DCE氧化的QBD中值为11.47C/cm2。（如图4所示）

（4）综合上面四种氧化模式的QBD曲线及其中值比较（见表1），可以明显发现：湿法氧化与稀释湿法氧化>DCE氧化>干法氧化。

三、讨论与结论

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关键词：新时期 计划生育 思想政治工作

随着社会经济不断地发展，我国的人口数量与人口质量已经进入了新时期，国家注重人口的素质培养，同时也注意控制人口的数量，计划生育工作是控制人口数量、提升人口素质的关键措施，在新时期，必须要做好计划生育工作，使我国人口处于低生育水平，保持人口数量的稳定。因此，做好计划生育工作，必须要加强思想政治工作的融入，在认真分析不同层面人们在生育方面的价值取向与精神需求的同时，加强思想政治工作，使思想政治工作具有针对性，让思想政治工作成为不断推进计划生育工作的重要保证。

一、计划生育工作中的说服教育艺术

说服教育是一种艺术，善于使用说服教育，能够有效地提升计划生育工作的针对性与时效性。强制工作只会增加人们的负担，而真正的说服教育，会使人们从心底里面赞同，更会彻底的实行。为了更好地展开计划生育工作中的说服教育，需要掌握有效的技巧，善于使用事实性的事件来说服人，只有确凿的事实才更具有说服力，从我国国情处入手，讲清人口的增长与社会经济发展、资源、环境之间的矛盾关系。政工人员要努力分析不同人的性格特点，避免说服的单调性与刻板性，利用利弊分析对比的方式阐述道理，让群众学习掌握合适的避孕方式，同时让人们实现科学致富，更新人们传统的思想观念。一名优秀的政工人员，必须研究人们的心理特征，政工人员要满足人们的心理需求，增强人们的安全感，同时让人们获得心理上的平衡，让人们群众了解更多的科学观念，采用科学的方式进行生产，提升后代的教育水平，提升人口素质。

二、新时期计划生育思想政治工作主要措施

（一）加强宣传教育工作

宣传教育工作，在计划生育工作中，是最为基础也是最为必须要的工作。有效的宣传教育工作，能够加强思想的传播，更新人们的思想观念，同时让人们接受新时期的计划生育工作理念。在人民群众之中宣传计划生育工作，同时传播最新颁布的人口政策、生育政策等，让这些政策深入人心，同时也让人民群众有接纳的心理准备活动。政工人员进行宣传时，突出宣传计划生育政策的基础知识，同时利用新型媒体，例如电视、网络，影响良好的计划生育工作环境与氛围，让人民群众广泛参与其中，提升思想觉悟，在潜移默化中，逐步转换生育观念。计划生育的宣传教育工作，是融入思想的重要准备阶段，也为计划生育工作的开展奠定坚实的基础。

（二）落实计划生育政策

做好计划生育工作，一定要坚持原则，对于违反计划生育的人员，坚决严格查办，按制度进行管理，让人们形成思想观念，同时能够严格遵守。对于不遵守计划生育的计生干部，严肃追究其责任，让人民群众了解计划生育工作的重要性。同时，行政审批制度要公开，让人民群众了解相关的办公程序，同时按照规定展开相应的工作，给群众一个合理的交待。由于不同地区、不同生活环境下的人民群众，对于计划生育工作的观念与看法各不相同，展开思想政治工作，必须要根据不同地区、不同家庭人民群众的心理特点展开、对症下药，依据计划生育政策，将事实展开，循循善诱，采用合理的方式，让更多的人接受。

（三）展开优质服务

计划生育思想工作的展开，必须要以人民群众的根本利益为基础，发现人们的思想问题，比以思想问题为根源，积极解决实际生活中的问题。计划生育工作，只有展开优质服务，让人民群众感受到政府的关怀，才能更好的展开工作，因此，为了将计划生育工作落实到位，必须要解决群众的实际思想问题，调动广大人民群众的自觉性与积极性。不同地区可能根据需求，开展不同的活动，计划生育知识问题活动也是不错的活动，提升人们的知识水平，同时给予优秀者适当的奖励，激发人民的积极性。展开优质服务，需要进行针对性的服务，同时换位思考，了解群众需求，对于群众的需求予以分析，并给与适当满足，同时多关怀人民群众，对于群众的问题，能够及时的解决。换位思考，了解需求的同时，更新群众观念，让群众不断改变传统的生育观念，配合政府完成计划生育工作。

三、结语

计划生育工作是我国重要的人口政策，对于我国的经济发展具有重要影响，必须严格落实计划生育政策。思想政治工作是计划生育工作中最为基础的部分，同时符合我国以人为本的基本国策，新时期做好计划生育的思想工作，必须要以事实说服人民群众，同时严格按照政策执行，分析不同地区、家庭人们的性格特点，采用恰当的措施融入思想，更新人们观念。

参考文献：

[1] 向迎春新时期如何做好计划生育思想政治工作《管理观察》2009年第25期

[2] 锋.舆论监督与社会进步――美国黑幕揭发运动研究（导论）[M].上海：上海三联书店，2007：12.

[3] 钱学森：《关于教育科学的基础理论》（华东师范大学学报 1984 年第 4 期）

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【关键词】 基层；计划生育；问题；对策研究

计划生育工作是我国的一项基本国策，30多年来有效地控制了我国人口的过快增长，有效地达到了控制人口数量和提高人口质量的目标，对我国及世界做出了重要的贡献。然而，当前我国人口的发展呈现出了复杂的现象，人口老龄化问题加重、新出生婴儿性别比例不均衡现象攀升，这都给我国计划生育工作带来了挑战，对我国经济社会的可持续发展产生了消极影响。基层计划生育工作是我国计划生育工作的主要阵地，是我们计划生育工作的根本保障，要想从根本上推动我国计划生育工作的稳步进行，必须高度重视基层计划生育的现实状况，针对可能存在的问题及时解决。1 基层计划生育工作面临的问题

当前情况下，基层计划生育工作虽然取得了一些新的进展，积极探讨人口计划生育自治管理新模式，然而仍然面临许多问题，具体有以下几个方面：

1.1 基层计划生育工作机制不健全 是否有合理科学的工作机制关系到基层计划生育工作能否顺利有效的开展，基层计划生育管理工作是当前工作的难点。许多基层计划生育部门机构管理不到位，缺乏具体的分工机制，在实际的工作过程中大部分人员不仅要负责宣传，还需要提供计划生育技术服务，甚至有的还要负责征集社会抚养费等，任务杂乱和繁重。同时，由于在工作过程中缺乏有效科学的考核机制，使得部分工作人员工作责任感缺乏，对工作的职责不明确，这些都阻碍了基层计划生育工作的顺利进行。

1.2 计划生育观念出现反弹现象，甚至出现了对计划生育的理解偏差 “养儿防老”等思想观念一直在基层中影响着人们，当前形势下由于80年代独生子女很多都离开了自己父母，出现了空巢中年人和老人，加之社会抚养费对部分群众而言负担相对轻了，“传宗接代”的思想开始重新滋生。同时，由于国家的对独生子女家庭的配套机制难以解决部分独生子女家庭的后顾之忧，也加大了计划生育观念反弹的发生。随着社会对老年社会的报道和对计划生育工作的反思，使部分群众认为计划生育工作出现了放松的趋势，对国家的计划生育政策出现了错误的认识，一旦选择突破现有的计生政策，就有可能演变成为整个社会的生育价值观，给计生工作造成巨大压力。

1.3 流动人口数量的急剧增加，给计划生育工作带来了极大的挑战 但随着社会经济的飞速发展，社会改革开放层面的不断深入，流动人口的数量在不断增加，据《2011年中国流动人口发展报告》中指出，我国流动人口的总量已经达到2.1亿，同时流动人口中当中以年轻人居多，而流动人口无固定的居住地的特点给计划生育工作带来了很大的难题。由于各个地区计划生育经费和人员的投入有限，只能保证常住人口计划生育工作，根本无法满足流入人口管理、服务的需要，更无法给流动人口提供足够的计划生育服务技术。

1.4 尤其在基层的农村地区计划生育工作更加困难 首先，在新形势下农村干部在选举中要面对许多现实状况，需要得到基层群众的支持，而计划生育工作在一定程度上是得罪人的，这在客观上减弱了他们对计生工作投入的热情。其次，在新的计生工作形势下，老的一批有农村计生经验的干部要退出，而新的一批具有高学历的年轻人又缺乏农村工作经验，这给农村计划生育工作的开展带了了困难。再次，基层政府职能在不断弱化，国家减少了对农村干部的支持度，同时农村从事计生工作干部的待遇相对来说较低，这在很大程度上削弱了他们的工作热情。

1.5 此外，计划生育工作执行力度困难，国家财政投入比例较低，社会抚养费征收率低等都制约着基层计划生育工作的开展，需要采取有效的措施来促进基层计划生育工作的开展。2 基层计划生育工作的对策研究

2.1 建立和健全科学合理的工作机制 我国以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新思想、新任务、新形势的出现，人口问题也呈现出日益多样化、复杂化的特点，过去传统的人口计划生育工作思路和方法已不再能够适应新时期里新形势、新任务的需要，难以满足和保障广大的育龄群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求。计划生育工作必须立足科学合理的机制建设，建立以引导为主的新机制，根据不同地区的实际情况，因地制宜，积极解决群众面临的难题，同时通过提供科学的计划生育服务，吸引吸引群众、教育群众、引导群众更加自觉地实行计划生育，发挥群众自治组织的作用，发挥非政府机构的影响作用。对计划生育工作人员建立科学的考评机制，增强工作人员的责任心，更好的为计生工作服务。

2.2 完善计划生育宣传方式，积极引导构建正确的计划生育政策 采取多手段，多方式的方法，积极引导群众正确认识计划生育的政策，通过开展宣传教育工作，实现有效地控制人口数量、提高人口整体素质，优化人口结构，最终实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的目标。

2.3 加强对流动人口的计划生育管理工作 流动人口的计划生育工作是当前基层计划生育工作的重中之重，对流动人口计划生育管理中要实行留入地和户籍地两地的双向考核制度，建立科学有效的两地管理机制。发挥网上信息平台的作用，建立计划生育网上档案，对育龄人群在流入地和流出的进行双向管理，同时，针对外出的人群办理《流动人口婚育证明》，同时加强监管，对违反的人加以处罚。

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做好新形势下计划生育工作，需要我们计生工作人员发扬真心实意、真抓实干、求真务实的工作作风，坚持走依靠宣传教育、科技进步、综合服务、建立健全和社会保障制度、综合治理人口问题的道路，努力实现稳定低生育水平，使计划生育事业真正成为造福于人民群众的伟大事业的目标。

1树立与时俱进的观念

增强做好新形势下计划生育工作的自觉性和紧迫感计划生育工作同其他社会实践一样，在不同的地域、不同的国家，有着不同的民族和不同的社会状况。计划生育工作也要在民族结构、性别结构、人体素质的提高方面，与时展同步。所以，对计划生育工作特点规律的认识也需要不断的深化，工作的内容和方法也需要不断的丰富和完善。

要适应稳定低生育水平的新形势要求，打牢常抓不懈的计生工作尽管总体形势不错，还是存在不少问题和薄弱环节。如个别同志存在盲目乐观情绪和麻痹松劲思想，创新求进的意识不强，狠抓落实的力度不够；部分群众的婚育观念还没有彻底改变，个别人还千方百计地想办法，寻找偷生、骗生的机会，对此，搞艰计生工作必须时刻保持清醒的头脑，站在国家可持续发展战略和建设全局的高度，充分认识新形势下计划生育工作的长期性和艰巨性，认真查找薄弱环节，理清思想，突出重点，扎实工作，为实现稳定低生育水平的长远目标打下坚实的基础。投入到位的具体要求，切实加强组织责任，不断提高工作质量，真正把计生工作摆在全面建设的重要位置，纳入议事日程，纳入到各部门职责范围。要适应社会主义市场经济体制的要求，加快建立和完善“依法管理、基层自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，这也是稳定低生育水平的治本之策。

2树立科技牵引观念

努力提高计划生育工作的科技含量要始终把人口问题摆在可持续发展的首要地位，坚持科技创新，科学技术是推动人口与计划生育事业发展的巨大动力。要切实依靠科技进步不断推动计生工作向前发展。应着重在以下几个方面下功夫：一是努力建设一支高素质的技术骨干队伍一方面要加大人才引进力度。把引进高层次人才作为推动计生工作深入发展的关键环节，加大投入，另一方面，要加快人才培养步伐。进一步优化成才环境，最大限度地改善计生骨干队伍的知识和专业结构。二是积极开发应用现代科技管理和服务手段要充分发挥现代通信技术和计算机技术在计划生育管理中的作用，继续加强技术网络建设，完善育龄妇女信息系统建设，发展计划生育、生殖健康产业、依靠技术进步为人们群众提供优质服务。抓好计划生育信息建设，为婚育管理提供规范、及时、可靠的信息服务。三是加强计生医学领域的前瞻性研究加强科研工作，多出快出高质量的科研成果，是计生工作面临的一项紧迫任务。

3树立文化育人的观念，营造新形势生育文化氛围

计划生育是一场移风易俗的思想革命。建设新形势生育文化，就是要积极适应社会主义精神文明建设的需要，通过思想教育和文化渗透，在潜移默化中改变广大育龄群众的婚育行为，彻底破除封建、落后、愚昧的陈规陋俗，树立科学、文明、进步的婚育新风。建设新型生育文化，要做到以下四点：一是要有主动性。要主动倡导、主动谋划、主动组织。要有目标、有方案、有措施，抓监督、抓落实，坐等和空谈是行不通的。二是要有针对性。紧密的围绕和突出既定目标，开展婚育新风进万家活动，这是建设新型生育文化的重要阶段，也是形成生育文化的重要基础。三是要有广泛性。建设新型生育文化，光靠计生部门是不行的，必须协调有关部门和有关方面参与，横向到边，竖项到底，做到全方位、多角度，落实到基层工作中去，要广泛动员群众参与，形成群众性活动。四是要有融入性（渗透型）。新型生育文化不是孤立的文化现象，它既是社会主义人口文化的组成部分，又要与其它文化现象相互联系，相互融合，相互渗透，使婚育新风如同入夜春雨，润物无声，在潜移默化中促进广大群众婚育观念的转变。

3.1要搞好知识引导。 掌握一定的人口理论和生命、生育知识，是树立科学文明婚育观的前提和基础，也是营造新型生育文化氛围的先决条件。搞好计划生育工作的学习与宣传，抓好避孕节育、优生优育、生殖保健等计生科普知识的学习。

3.2要搞好行为引导。 建设新型生育文化，必须抓住广大群众的心理特点和行为特点，采取多种形式，寓教于乐，给以思想上的启迪，行为上的规范，使科学文明的婚育观念真正融于育龄妇女的学习生活之中，成为大家的自觉行动。

3.3要搞好典型引导。 大力宣扬具有鲜明时代特色、代表计生工作发展方向的先进典型，使建设新型生育文化的重要途径。充分发挥典型的示范引导作用，努力营造学先进、赶先进的浓厚氛围，让健康向上、科学文明的婚育观念和行为成为生育文化的先导。

4树立以人为本的观念，积极改进和完善服务管理机制

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在计划生育工作中逐渐形成了有考查利用价值的真实得记录那就是人口和计划生育档案，是政府拟定适合当地人民的人口与计划生育政策的科学的有效的依据，人口和计划生育档案就是我国多年在计划生育工作中经验的积累的产物。想要使计划生育档案管理工作能够顺利的开展，首先就要提高进行此管理工作人员对于人口和计划生育档案对于管理工作开展的意义的认识水平。

1.可以为政府在制定相应计划生育政策过程中提供必要的资料

人口和计划生育档案准确的反应了我国人口统计的人数。因此国家对人口和计划生育当然进行科学的分析，得到的分析结果就可以用于政府制定、修改、完善适合当地的计划生育政策，这样就可以提高当地经济发展能力。

2.可以为国家内流动人口提供良好的服务

我国人口基数大，每天都有大量的人口流动，因此国家想得知并管理人口流动的方向就可以通过分析人口和计划生育档案来获得信息，这样就能实时的得知我国流动人口婚育状况。利用人口和计划生育档案进行流动人口的管理和制定相应的政策进行管理，这样在引导流动人口进行计划生育的同时也可以提高两地社会抚养费的征收，也可以避免两地出现的发错证件、反复发证等工作失误。

3.为我国农民进行正确的引领

我国在对人口和计划生育档案进行分析的过程中，我们可以得到很多有用的信息，可以使得政府能够制定出正确的、科学的、有效的、适合农民的计划生育政策，提高他们的生活水平。利用人口和计划生育档案里所提供的信息，向他们传递政府对于独生子女户的优惠政策、奖励制度，以此来帮助农民认识带“少生快富”的道理。让他们能够在这些信息的引导下，在相应的优惠政策扶持下奔向小康社会。

二、我国进行人口和计划生育档案工作的科学管理中出现的不足

1.我国相关部门对于人口和计划生育档案管理工作不够重视

相关部门在对于人口和计划生育档案的管理工作过程中，并没有重点进行对我国基层人口计划生育档案的整理工作。这里面一些管理者不够重视人口计划生育档案的整理工作，所以，这就导致了基层的人口和计划生育档案工作进行的状况很差。而且基层的人口和计划生育档案的工作中的管理制度并不完善，从而，从事此工作的人员对于我国人口的计划生育档案记录敷衍了事。

2.我国人口和计划生育档案管理工作实施条件差

当前，相关部门在对于人口和计划生育档案的管理工作过程中，并没有重点进行对我国基层人口计划生育档案的整理工作。这就造成了我国从事计划生育工作人员对于保护计划生育档案的意识淡薄，都与我国《档案法》中的规定相违背。在大部分基层部分中对于档案保存的库房、保管设施都建设的不够完备，这些都为档案管理工作有效开展设立形成了阻碍。

三、针对我国进行人口和计划生育档案工作的科学管理建设的建议

1.提高管理人员素质

对于人口和计划生育档案科学管理工作是否能够顺利的开展，档案管理工作水平是否能够提高都和管理人员的知识文化水平、技能掌握程度息息相关。因此，相关部门应该提高工作人员的素质水平，应该设立技术和业务能力提升培训班，以此来提升工作人员管理能力与加深技术掌握程度。与此同时，也要加大工作人员对计算机知识的学习、理解，在当今信息化普及的时代，学会利用计算机辅助工作，会使得工作量大大减少并且使得档案录入管理工作变得更加准确。

2.将档案中的主题词在录入时换为关键词

查找方式繁琐、冗长、不具备高效性这些都是主题词存在的不足之处，而关键词具备查找方便、有代表性的特点，因此在档案管理录入时可以采用关键词来代替主题词的办法，即用适当的词汇来总结出档案所体现出来的主题，将这样的词汇当作关键词对档案进行标识，然后利用计算机的批量处理功能进行整理。

四、结语

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关键词：农村；部分计划生育奖励扶助制度；有效性；经费管理

中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

随着农村经济的不断发展，农民生活水平的不断改善，农民对计划生育的认识也在逐渐提高，这为我国开展农村计划生育工作提供了有利条件。但是，一些较为落后地区依然受到传统生育观念的影响，对计划生育有抵触情绪，这不仅不利于农村计划生育工作的开展，也一定程度上阻碍了农村经济的进一步发展。因此，在2004年，国家相关部门出台并制定了农村部分计划生育奖励扶助制度，并希望能够通过执行这项制度，促进农村生育观念的根本转变，进一步激发广大人民群众实行计划生育的热情和积极性，稳定农村的低生育水平，提高出生人口素质，从而保证农村的稳步发展。在执行农村部分计划生育奖励扶助制度过程中，最为重要的即是对奖励扶助资金的管理问题，因此本文将着重探讨如何管理这笔重要的经费。

一、农村计划生育工作的特点

1.效益整体性

计划生育工作的主要目的是以人的全面发展为中心，提高人们的生活质量，使人口数量和人口素质与经济、社会、环境、资源的发展相协调，并且为我国全面建设小康社会提供良好的人口环境。因此，计划生育的效益不是某一地区或者是某一阶段的效益，而是区域之间以及代际之间的整体效益，其体现了空间与时间上的有效统一。根据当前政府理论的要求，计划生育既能够为地方经济的发展带来效益，同时又为国家利益产生一定的影响，因此其支出部分也应当是由中央政府和地方政府共同承担。

2.决策单向性

尽管国家号召并动员广大群众，要带头实行计划生育，并为之提供相应的服务，但大多数群众都是倡导者和自愿性质。从决策实施过程看，严格的计划生育政策是从上到下采取强有力的行政和经济措施。国家作为一个整体，涉及国家利益的公共事务，较为明显的单向决策。因此，中央、省、市政府在奖励扶助经费支出方面要占主导地位，以确认此项民生工程的顺利开展，农村计划生育家庭真正得到实惠。

二、调整农村部分计划生育奖励扶助制度执行效率的策略

对农村计划生育工作执行部分计划生育家庭奖励扶助制度，这是我国新时期计划生育工作创新的举措，同时也是建设新农村、发展农村经济的关键途径。因此，政府相关部门及其工作人员必须提高对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的认识，并加强宣传力度、全面审查奖励扶助对象、严格奖励扶助资金管理，以便有效发挥农村部分计划生育奖励扶助制度的社会影响作用，从而促进农村计划生育工作有效性的提升。

第一，强化宣传，使计划生育工作深入人心。政府相关工作人员自身必须提高对农村部分计划生育奖励扶助制度的认识，并利用宣传车下乡宣传，向农民讲解奖励扶助制度的相关内容及其重要意义，从而使农民了解制度的意义所在，并能够树立计划生育新意识，为进一步执行农村部分计划生育奖励扶助制度奠定思想基础。

第二，全面审查，保证奖励扶助制度的公平性。鉴于我国农村人口组成结构的复杂性，我国农村部分计划生育奖励扶助制度中的对象审查工作也必须全面而严格的进行。笔者认为必须以公开透明、公平公正的态度进行工作，并在实践中不断完善制度内容，简化认定程序，并开展全面的、细致的、严格的认定审查工作，以保证奖励扶助对象的准确性，确保政策执行的公平性，从而也促进此项制度社会影响作用的有效发挥。

第三，严格管理，提高制度执行的有效性。在奖励扶助制度的执行工作中，最为重要的即是对相关资金的管理，只有管理好这笔资金才能为计划生育奖励扶助工作的有效开展提供财力基础。因此，相关工作人员必须从财政资金的预算、绩效评估等方面加强对奖励扶助资金的管理力度，以保证资金利用效率的提升。

(1)资金预算管理与奖励扶助对象的审查工作效率有直接关系，工作人员制定适当的标准，将奖励扶助对象进行标准细化，并根据实际情况将奖励资金进行分项预算，从而提高预算效率；(2)资金的绩效评估是资金管理的重中之重，所以，工作人员需要进行科学、合理的跟踪调查、评估工作，指导受惠的农民正确理解农村部分计划生育奖励扶助制度的意义，树立榜样模范作用，以深化制度的社会影响；同时，工作人员在相关制度的指导下，保证奖励资金切实发放到户，并对奖励资金进行科学绩效评估，使奖励资金能够切实发挥其增加农民经济收入，密切党群关系、调动农民计划生育积极性等作用，进而提高农村部分计划生育奖励扶助制度执行的有效性，促进农村计划生育工作的有效开展。

综上所述，我国农村计划生育工作已经开展多年，并实施了很多的政策法规，促进农村计划生育工作效率的有效提升。但是，依然有一些地区的农民受到传统思想的影响，对计划生育没有一个正确的认识，计划生育工作难以有效开展。因此，国家提出了农村部分计划生育奖励扶助制度，期望能够以科学、合理的奖励扶助制度，来深化我国的计划生育工作，从而提高计划生育工作的社会影响作用，使计划生育深入人心；同时，相关工作人员做好奖励扶助资金的管理工作，也将对计划生育工作的有效进行起到不可忽视的作用。相信，随着农村部分计划生育奖励扶助制度执行力度的不断增强，我国农村计划生育工作效率必将得到进一步的提升，从而有效促进农村经济的可持续发展。

参考文献：

[1]刘骧东.制度创新,天下善举——农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施体系研究[J].人口与计划生育,2005(05).

[2]李小平.加速缓解“三农问题”的人口战略与对策——从开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作说起[J].古今农业,2004(02).

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一、指导思想

以党的十七大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，稳定低生育水平，坚持定点联系，帮扶到户，全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》，继续深入推进计划生育“三结合”工作，坚持与时俱进，改革创新，把计划生育“三结合”工作纳入经济发展全局之中，纳入部门业务工作之中。不断深化帮扶内容，丰富帮扶形式，优化帮扶手段，突出帮扶实效，着力帮扶政策，创新计生“三结合”工作机制，为促进我镇农业和农村经济的发展做出积极贡献。

二、统一思想，加强领导

各村各部门要充分认识到开展计生“三结合”工作的重要性，自觉将计生“三结合”工作纳入重要的议事日程，统一安排。坚持党政领导亲自抓，分管领导具体抓，稳定和充实计划生育“三结合”工作机构、人员，切实做到领导、机构、人员“三落实”。镇上成立由党委书记、镇长同志任组长，镇党委副书记、任副组长，为成员的计划生育“三结合”领导小组。做到技术、资金、项目“三到位”，落实好对计划生育“三结合”帮扶户的优先、优惠政策，促进全镇计划生育“三结合”帮扶目标全面完成。

三、加大帮扶力度，探索“三结合”工作新路子

加大帮扶力度，进一步突出真帮实扶。要紧密结合西部大开发和调整农业产业结构的新特点，突出政策帮扶和规模帮扶。本着拓宽帮扶覆盖面和突出帮扶效果的目的，着力在帮扶形式上和措施上探索新的途径和方法。要树立“三结合”帮扶工作中的“少生快富”、“新型农民”的典型，引导农民走科学致富之路，及时提供市场信息，畅通帮扶对象与市场链接渠道，扩大劳务输出，加强劳动技能培训，拓宽帮扶对象就业渠道，使帮扶对象增产增收。

（一）要把计划生育“三结合”工作的重点转到政策帮扶上来，各项政策、措施尽可能向计划生育户倾斜，扩大“三结合”的覆盖面和受益面，让计划生育户政治上光荣、经济上实惠、生活上富裕。

（二）帮扶措施必须具体实在，让群众看得见、摸得着，出台的优先、优惠、优待措施，必须切实落到实处，切忌做表面文章；对新增户、联系户、帮带户，都要进行具体的帮助、扶持和指导，切忌顾此失彼。

（三）要进一步健全和完善计划生育“三结合”基地的建设，把基地建设与产业结构有机的结合在一起，扩大规模效益，切实做到“项目带基地，基地带农户”，使更多的计划生育家庭通过基地的带动，加快产业结构调整实现家庭生产与市场联接，实现增产增收。要在基地内把计划生育村民自治、知情选择、婚育新风进万家与广大农户的生产、生活、生育相结合，不断拓宽帮扶内容，努力形成一个新的帮扶格局。