计划生育政策宣讲范文

导语：如何才能写好一篇计划生育政策宣讲，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：思想政治教育;基层计划生育;内在联系

计划生育一直都是我国的基本国策，其作为保障社会可持续发展的重要举措，同人们的生活息息相关。随着社会主义各项法律与制度的完善，计划生育工作步入了新时期，基层计划生育工作作为计生工作的第一线面临着很多新形势和新问题，为了更好地落实计划生育政策，基层计生单位要深刻认识思想政治工作同基层计生工作的内在联系，积极开拓创新，通过各种贴近群众的手段加强方针、政策的宣传与教育工作。

一、我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾

从总体上看，我国人口形势呈现出人口基础大，增长速度快且增长不平均，人口分布不均，城乡差距大等特点。我国自上世纪70年代末实行计划生育政策以来，有效控制了人口过快增长，取得了巨大的成就，很多经济发达地区的人口基本得到控制，人口对资源与环境的压力得到缓解。但就目前来看我国仍是世界上人口最多的国家，基层计划生育工作仍面临长期压力。具体来讲，我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾主要体现为两点：

（一）群众生育意愿与生育政策之间的矛盾

自上世纪70年代计划政策实施开始，其已走过了近40个年头。这40年间，我国累积少出生人口4亿，人口对资源与环境的压力得到有效缓解，大部分群众已经逐步认识到了计划生育工作的重要性，生育观念也发生了重要改变。但我们必须清醒地认识到，我国仍然是一个以农业为主导的发展中国家，农村人口比例占到全国人口的一半以上，他们的生育观念直接影响到计划生育工作的成效。就目前来看，农村育龄人群总体文化素质偏低，受传统思想影响较大，部分群众生育意愿仍较为强烈，这同我国的计划生育政策出现了矛盾。加之，近年来经济发展迅猛，人口流动性大，一些人钻了管理漏洞的空子，在计生管理真空地带明目张胆地违法生育。如一些人经济条件较好，认为“罚得起”，而出现“富而思生”的思想，一部分经济状况较差的，因无钱可罚，而存在“穷不怕罚”的思想，这些都不利于基层计划生育工作的开展。

（二）群众错误思想认识与依法行政之间的矛盾

随着全社会文明及民主化程度的提高，基层计划生育工作也由原来的“暴风骤雨”转化为现在的“春风化雨”。基层计划生育工作人员的执法方式逐渐制度化、规范化，尤其是在“七不准”等一系列措施出台后，基层计划生育工作更加亲民化。但这在长期接受计划生育高压政策的群众看来，认为是政府弱化了对计划生育工作的管理，放宽了计划生育政策，这就行程了群众错误思想认知同依法行政之间的矛盾。此外，随着基层群众维权意识的增强，部分人在没有充分了解法律的情况下，软磨硬泡对抗计生工作，对基层计划生育工作不理解、不支持、不配合，阻碍了这一国策的有效推行。

二、思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系

由我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾分析我们可以看出，目前我国基层群众的思想工作仍有待加强，群众思想状况对基层计划生育工作的阻碍仍然存在。因此，深入研究思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系，并采取一系列措施做好思想政治工作就显得尤为必要。

（一）思想政治工作是推动人口计划生育工作顺利进行的基础

随着我国现代化建设的持续深入，社会经济发展进入到了全新的历史时期，社会的文明素质得到提高，维权意识有效提升，民主呼声愈加热烈，这为基层计划生育工作的开展提出了新的契机和新的挑战。一方面，群众的觉悟大幅提高，为思想政治工作在基层计划生育工作中效力的发挥提供了有力条件，基层计生人员宣传国家法律、政策的难度变小，思想政治工作能够为计划生育工作的顺利开展起到更大的推动作用。另一方面，我国思想政治领域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基层群众观念引导、思想教育等方面已经取得了一系列的成果，对于计划生育工作来讲，思想政治工作同样能发挥这种功能，使这项国策的落实走向人性化、系统化，建立群众与政府部门之间的有效联系，扫清管理工作各方的沟通障碍，真正推动计划生育工作的开展。

（二）计划生育思想政治工作是保障社会发展方向不变的保障和动力

近年来，我国一跃成为全球第二大经济体，社会主义现代化建设的目标更近一步，但我们也应清醒地认识到，我国仍处于全面建设小康社会的进程中，各种不确定因素仍然存在，思想政治工作仍要当作一项常抓不懈的工作，只有这样才能充分发挥人的主动性与创造力，使他们参与到社会主义建设中来。可以说，思想政治工作是一切工作的基石，是确保社会主义各项工作更快、更好发展的保障和动力，对于计划生育工作来讲也是如此。在基层计划生育工作中加强思想引导，能够使广大群众的观念同国家的未来发展保持一致，能够使个人与集体的利益得到统一，能够凝聚各方力量，克服计划生育工作中的困难和挑战。

三、如何进一步加强基层计划生育的思想政治工作

（一）培养一支能打硬仗的高素质基层计生队伍

思想政治工作的关键是人，各级政府要关注基层计生单位的人事任免、人才培养工作，打造一支素质精良、思想政治理论水平过硬的基层计生队伍。一方面，基层计生单位要对人员进行定期、分批培训，内容不仅要涉及计生政策、计生业务、规章制度等常规内容，还要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在选配基层计生人员时，不仅要对其业务素质、思想政治水平进行考察，还要对其工作经验以及群众基础进行考察，选配最适合基层、更了解基层的工作人员。

（二）加强宣传力度，强化思想认识

近年来，各级计生单位加大了基层计生政策的宣传力度，几乎人人都知晓计划生育是我国的基本国策，其落实情况关系到国计民生、关系到全面建成小康社会。就目前来看在实际工作过程中，计划生育思想政治工作仍有很多不足之处，如计划生育的宣传较少直接接触基层群众；宣传仍侧重于少生，而对优生的宣传不多；计生仍以政策宣讲为主，没有深入群众了解他们的思想动态，缺乏双向沟通等等。这些均不利于群众进一步提高对计划生育政策的重视，不能使宣传真正走进他们的内心，政策执行起来难度仍较大。这就要求广大计生人员换位思考，以群众的视角出发进行思想政治教育，多以周围的计生工作案例为切入点，引导群众了解政策的优势。如哪些家庭遵守计划生育政策，家庭抚养子女压力较小，生活品质较高，子女受教育条件好，又有哪些家庭违反计划生育政策，家庭负担重，子女受教育困难等。通过这些发生在身边的实实在在的例子做基层群众的思想政治工作通常能够收到比单纯政策宣讲更好的效果，真正让他们看到优生优育、计划生育的好处，提高政策落实的自觉性和主动性。

（三）以耐心、细致的交流为思想政治工作的主要形式

所谓耐心就是要在同基层群众的交流中，计生人员要始终保持一颗耐心，不急躁、不冒进，对群众思想中出现的问题进行反复疏导，动之以情、晓之以理，给他们思想的转化过程留出足够的时间，真正把政策说到他们的心里。所谓细致就是要更细致地了解工作对象的家庭情况、工作情况、收入情况，清楚他们的问题所在，有针对性地开展计划生育思想政治教育工作，对于工作对象提出的问题要细致解答，打消他们的政策疑虑，让他们真正理解国家政策，理解计划生育的初衷。尤其是针对我国广大农村存在的养儿防老、多子多福的思想，要耐心疏导，细致讲解，决不能寄希望于一次的宣讲教育，而是要逐渐让他们了解社会观念的发展变化，了解新时期的婚育观，逐步让他们接受优生优育的政策。

（四）丰富思想政治教育手段

基层计生单位要改变以往的大会式宣讲教育模式，采用群众更为喜闻乐见的形式开展思想政治教育手段。如以公告栏漫画、文艺节目等形式宣传计划生育政策，或是建立基层计划生育社区网站、论坛，国家政策信息，同时收集群众的意见反馈，不断改进思想政治工作的方式方法，让群众在轻松、自由的氛围中了解计划生育的重要性。

四、结语

思想政治工作同基层计划生育工作联系紧密，做好思想政治工作是稳定开展计划生育工作的前提和保证。基层计生单位要形成科学有效的机制，不断提高广大计生工作者的综合素质，采用多种方法将思想政治工作落到实处，以更加高效、更加人性化的工作成果为社会主义现代化建设助力。

作者:孙丽颖 单位:天津市红桥区西沽街社区卫生服务中心

参考文献：

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**镇高度重视计划生育工作，坚持计划生育基本政策，以人口长期均衡发展为主线，以改革完善服务管理为核心，全力抓好两孩政策、生育服务登记、惠民资金、政策宣传、依法行政、人口统计、平台建设等重点工作，促进人口计划生育工作全面发展。现就2019年计划生育工作总结如下：

一、落实责任，强化工作措施

我镇高度重视计划生育工作，成立计划生育工作领导小组，明确职责分工，切实加强工作领导。制定2019计划生育工作实施方案，明确目标任务和具体措施。明确一名党委委员分管计划生育工作，组织召开专题会议4次，协调和解决计划生育工作中遇到困难和问题。细化完善计划生育目标管理和“一票否决”措施，签订计划生育工作责任书13份；召开计划生育月列会12次。通过压实工作责任，加强督促检查，强化整改落实，补齐问题短板，确保计划生育各项工作有效落实。

二、多措并举，实施两孩政策

印发《云南省人口与计划生育条列》和国家、省州市关于全面实施两孩政策实施意见，推动两孩政策贯彻落实。建立已婚育龄妇女符合政策内二孩生育对象台账，积极引导有生育意愿家庭按政策生育。镇计生办优化登记服务举措，简化办事手续，开设简政便民通道，实行一站式服务和承诺制度，实行当天接待当天办结；再婚三孩生育上报审批并按时办结。落实二孩婚假、生育假、护理假等相关规定。建立流动人口信息台帐，落实均等化服务措施。卫生计生部门开展计划生育技术免费服务和优生健康检查等服务，为全面两孩政策落实提供有力保障支撑。12月31止，二孩出生94人、三孩2人，占出生人口总数59.5 %。

三、简化手续，优化生育服务

全面落实计划生育领域“放管服”改革工作要求，严格执行省州市关于取消和保留证明材料清单决定，在生育证办理、惠民政策申报等事项中，简化办事程序，不收取身份证复印件，不出示婚姻情况等证明材料。建立健全生育证登记服务制度，明确专人负责人口计生行政审批管理系统平台。对按政策生育两个以内（含两个）孩子的，采取网上预约登记、代办服务等方式，当事人实行婚育情况承诺后，计生办为政策内生育对象提供简便、快捷登记服务，做到当日审核当日办结。共办理一孩生育证证87本、二孩生育证112本、三孩生育审批3本。

四、审核把关，兑现政策资金

计划生育惠民政策是一项民生工程，关系广大计生家庭切身利益。强化计划生育惠民政策展政策宣传的同时，精准落实各类惠民政策。坚持进村入户调查核实，建立基层信息台账，实行动态管理。坚持镇村组三级公示审核机制，严把资格确认关，确保不重不漏。坚持资金拨付审核签字确认关，落实好资金兑现工作，确保每一笔惠民资金精准落户到人。全年申报计划生育政策享受对象1876人，兑现计划生育金61.54万元。其中：办理独生子女证5户，兑现一次性奖励金1000元；特扶享受对象35人，兑现资金18.5万元；发放特扶绿色通道就诊卡2人；奖励扶助111人，兑现资金11.22万元；新农合参合资助对象1487人，兑现资金267860元；申报保健费75户140人，兑现资金8080元；申报义务教育奖学金83人，一次性奖学金21人，兑现资金40780元。国寿计划生育意外伤害保险对象1235户3478人，理赔意外伤害住院保险报销3户。

五、宣传引领，提高群众满意度

镇计生卫生等部门将全面两孩政策、奖励扶助、独生子女、免费技术服务、优生优育、违法生育处罚、流动人口服务管理等政策法规汇编成册，印发到各单位部门和村委会学习交流。镇卫生、计生等部门组成政策法规宣讲小组，每季度深入村组进行政策法规巡回宣讲。镇计生部门组织以街天、计生协会日等为平台，深入街道、企业、学校开展计划生育政策宣传和咨询服务活动。镇村建立计生工作人员计划生育家庭联系扶助制度，开展政策宣传、家庭扶贫等活动。通过广泛宣传，计划生育政策深入人心，群众政策知晓率和满意度大幅提升。一年来，开展计生宣传员学习培训4次；群众宣传教育4次，发放宣传资料1200余份。

六、执法管理，维护生育政策

加大《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》等法律法规宣传教育力度，提高群众法律知晓率。建立健未婚青年、已婚育龄人群台账，做到底数清、情况明。建立镇村组计划生育预防预报机制，上下联动，全面掌握计划生育落实情况。镇计生办等部门联合加大流动人口服务管理，落实计划生育预防管理措施。镇计生办加大协调力度，经常性开展违反计划生育情况排查，发现问题及时协调处理，上报查处违法行为。在处理非婚生育等行政案件中，2名工作人员持证执法，在当事人自愿前提下，依法进行调查取证，确保违法事实真实、适用法律条款准确，执法文书规范，当事人签字认可。处罚档案管理规范。目前协调处理非婚生育等行政案件案件9起。

七、合力攻坚，维护信息平台

以全员人口信息系统建设作作为提升计生工作的重要抓手，认真组织计生办及村宣传人员进行培训，熟练掌握操作方法和技能，定期不定期上机操作。以机关站所、集镇和村民小组为单位，组织宣传员深入村组农户开展全员人口信息采集、比对和数据核对、系统录入和更新维护工作，着力解决首页提示代办处理事项，及时反映和掌握人口情况，确保人口信息入库率达98%。推行网上生育服务、奖励扶助、流动人口管理等计生网络服务，为群众办理计划生育事项提供便捷服务。

八、严格程序，统计数据精准

镇计生办明确一名工作人员负责全镇人口统计、计划生育技术服务、流动人口等台账及月报、季报、年报的数据核实统计工作，汇总确保数据真实，并按时上报。12月31止，全镇总人口20327人，人口自然增长率2.3‰。婚育龄妇女5167人（已婚育龄妇女4208人），出生人163人，出生人口符合政策生育率98.52%；综合节育率85.42%；三术计生服务入库率98%。流动人口662人，流入66人，流出596人；流动人口均等化服务率90%

九、存在主要问题

一是计划生育惠民政策宣传及落实有待加强；二是计生便民服务事项网上办理操作不熟练；三是全员人口信息平台建设责任压实不到位，工作推进缓慢；四是计划生育转型服务投入不足；五是非婚生育等违法行为反弹回潮，历史遗留问题多。

十、下步重点工作

围绕促进人口长期均衡发展为主线，落实全面两孩政策、改善服务管理两个重点，争创信息平台、服务管理、转型发展三大亮点，落实责任、队伍、治理、宣传四项工作，负责担当，精准落实，圆满完成各项工作目标任务。

（一）促进人口长期均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策。促进人口长期均衡发展是中央《决定》提出的鲜明主线，是人口发展方向和目标。围绕这一主线，必须增强国策意识、大局意识、改革意识和发展意识，全面落实生育政策，发展人口数量，提高人口素质，解决面临人口老龄化问题，实现我镇人口长期均衡发展。

（二）落实全面两孩政策、完善服务管理两个重点，提高生育水平。落实全面两孩政策，简化审批程序，取消行政审批规定的相关证明材料，为已婚生育夫妇提供简便服务审批通道。以生育全程服务为抓手，强化服务管理，引导和鼓励家庭按政策生育、优生优育。

（三）争创平台建设、服务管理、家庭发展三大亮点，促进计生转型跨越发展。组织计生工作人员开展全员人口统计，统计质量达到要求。全面启动全员人口信息平台，做好人口信息采集、清洗、校对和录入工作，及时更新完善数据库，实现平台信息化建设、网络化办公。整合优化服务要素，创新服务载体，开展计划生育优质服务，提高群众满意度。落实计划生育惠民扶贫政策，全力支持和保障计生家庭发展，实现能脱贫、脱真脱。

（四）抓实责任、队伍、治理、宣传四项工作，开创计生工作新局面。一抓责任落实。落实计划生育目标管理责任制、督查考核、“一票否决”和责任追究等制度措施，切实把责任措施落实到位。二抓队伍建设。调整优化镇村计生队伍人员，强化主体教育、学习培训等措施，提高思想素质和业务水平，激发担当负责实干精神。三抓综合治理。开展“两非”、非婚生育等计生违法整治工作，提高计划生育管理水平。四抓宣传教育。强化计生卫生政策法规、生育健康知识等主要内容的宣传教育，为计划生育工作良好发展提供支撑。

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（一）村级计生专干应具备以下条件：

1、政治思想好，有较高群众威信;

2、带头实行计划生育，热爱人口和计划生育事业。

（二）严格聘用流程

1、各村将聘用人员材料上报至镇党委，并加盖两委会公章；

2、由镇计生办经考察后提议；

3、镇党委对提议名单进行组织考察；

4、正式聘用。经考察，符合任职条件者，由镇党委颁发聘书，聘用期为一年。

二、明确职责、强化责任，增强村级计生专干干事意识

在镇计生办的指导下，村级计生专干要积极协助村委会做好人口和计划生育工作，切实履行岗位职责。

1、积极宣传国家人口计生政策法规。以“婚育新婚进万家”活动为载体，在群众中广泛宣传国家的人口和计划生育政策知识和法律法规，做好各类宣传品的发放和计划生育政务公开工作，针对不同育龄人群，分类开展宣传服务，积极倡导科学、文明、进步的新型婚育观念。配合镇计生办充分利用村人口分校开展“五期”教育和农业科技知识宣传等，提高群众知识普及率和满意度。做好各类资料的建档、保管和更新工作。

2、认真开展优质服务工作。认真做好已婚育龄妇女随访服务和生殖健康服务等工作。及时对已婚育龄妇女信息进行摸底登记，根据镇计生办安排，组织好随访服务工作，确保本村应参加随访的妇女一个不漏。根据已婚育龄妇女不同情况，已落实长效节育措施为主，积极引导已婚育龄夫妇开展避孕节育“知情选择”，督促和指导已婚育龄夫妇及时落实避孕节育措施，负责领取、保管和发放避孕药具并做好随访工作。经常深入已婚育龄妇女家中，了解群众对生产、生活、生育、生殖、节育等方面的需求信息，并及时向村委和镇计生办反馈，做好协调和服务工作。节育补救措施和生殖健康检查陪护落实率达90%以上。

3、做好基础信息的保障工作。负责本村年度人口计划安排的摸底、上报和调整工作。为符合再生育条件的家庭办理申报手续，对符合再生育的申请对象，要严格按规定把关后上报。及时了解和掌握本村人口出生、死亡、结婚、怀孕、节育、流动等信息，并做好登记备案。完整、准确地填报常住人口登记表、育龄妇女信息卡、信息报告单、生育意愿和服务需求调查表等“四个一”统计台帐。做好户不漏人，人不漏顶、变更及时，确保各种逻辑关系准确无误。每月按时参加镇计生办组织的工作例会并上报信息报告单。

4、切实维护群众合法权益。对本村符合照顾再生育、病残儿鉴定、部分计划生育家庭奖励扶助以及困难计生家庭等对象，要及时摸底掌握，实事求是上报，确保计划生育各项照顾政策得到准确执行。对本村独生子女家庭，要积极协调村委会在土地、扶贫救助、帮扶项目等各方面予以政策倾斜，主动维护计划生育家庭合法权益。

5、推行计划生育村民自治，积极开展创建工作。在镇计生办指导下，积极配合村委会，根据本村实际情况组织实施计划生育村民自治工作，对住地育龄妇女群众及流动人口实行合同管理，明确权利义务，落实责任要求。定期开展计划生育“双述双质双评”活动，提高民主管理程度。积极组织开展“五新家庭”创建工作，推动“六进农家”系列服务，提高群众生产、生活质量和文明程度。

6、认真做好上下沟通联接工作。参加村两委、村计生协会研究解决计划生育问题的会议，积极建言献策并认真记录，及时向镇计生办汇报村计划生育工作。收集、整理好计划生育各种证明文件及材料，并做到规范建档，保存完好。按时参加镇计生工作会议，及时向村两委传达会议精神，分析计划生育形势，认真落实好各项工作任务。

7、配合做好社会抚养费征收工作。规范征收行为，严格征收程序。向超生户反复宣讲计生政策，告知当事人相关事实、理由和依据。做好社会抚养费征收的前期调查、取证等工作，合理确定当事人的实际收入，计算社会抚养费征收标准。在征收社会抚养费的工作中，做到文明执法，遏制政策外生育现象的发生。

三、管理考核、落实待遇，增强村级计生专干责任意识

对村级计生专干实行岗位责任制和年度考核制。镇计生办对村级计生专干实行政绩考核和日常工作评议相结合的动态管理制度，建立考核档案，每半年考核一次，并将考核和评议结果记录在册，保留存档，作为村级计生专干工资发放、奖惩兑现的依据。

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在第十九个“男性健康日”来临之际，三十团人口计生协紧紧围绕“关爱男性健康，助力健康中国”，的活动主题，开展形式多样、内容丰富的男性生殖健康科学知识宣传服务活动。

三十团人口计生协通过在团电视台开办“男性健康”专题栏目；团、连计生办、计划生育服务室工作人员深入农贸市场，发放宣传小折页，普及生殖健康知识；团连利用广播宣讲男性生殖健康知识，对男性健康进行科学的引导；同时利用团客运站及医院大厅的电子屏幕宣传活动主题；各基层连队充分利用黑板门诊报、宣传栏图文并茂的进行男性生殖健康知识的宣传，并为咨询的群众答疑解惑。此次活动共发放生殖健康指导手册200余册，计划生育政策法规宣传单500份，安全套100余盒。

通过开展丰富多彩的群众性宣传活动，加大对男性健康的宣传力度，呼吁整个社会再多一点对男性健康的关注、呼吁每个家庭再多一点对男性健康的关爱，促进家庭幸福、社会和谐，有力的推动了全团人口和计划生育工作的健康发展

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一、强化领导，做到“四个到位”

一是思想认识到位。镇党委、政府对创建新农村新家庭活动高度重视，坚持把计划生育与新农村建设一同规划、一同安排、一同考核，并把创建活动作为今年计划生育的重中之重，摆上重要议事日程，做到一切服从于创建，一切服务于创建。

二是组织领导到位。成立了以党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员任成员的组织机构。抽调了4名素质较高、业务较强的同志组成工作组，专门负责开展惠家沟村试点工作。

三是安排部署到位。制定出台了《实施方案》，将创建活动划分为三大阶段，即20*年为试点阶段，重点在条件较好的惠家沟村开展试点工作；20*－2009年为推广阶段，重点在300人以上的17个村开展创建活动；2009年为提高阶段，逐步将创建活动向300人以下的村延伸。试点村结合实施方案进一步制定出实施办法，使创建活动具有较强的针对性和可操作性。

四是工作机制到位。镇村签订了《创建计划生育新农村、新家庭目标责任书》，村上也同创建户签订了《村级计划生育新家庭目标责任书》，层层夯实责任。镇上还制定出台了《计划生育新农村新家庭建设奖励扶持办法》，除市县有关优惠政策外，还出台了一些优惠政策，如对维修改造、绿化美化住宅的每户扶持70%的建设资金，对每年考入大学的学生家庭每户奖励500—1000元，将“两户”（独生子女户和双女户）对象全部纳入农村低保范围等等。这些激励措施极大地调动了群众参与创建活动的积极性，在全镇上下引起强烈反响。

二、夯实基础，狠抓“三个规范”

一是规范自治。进一步建立健全了群众自治组织，完善计划生育村民自治新机制，规范自治章程和自治协议，实行村务公开，不断提高村级计划生育管理和服务水平。

二是规范管理。在“三查”服务和避孕节育措施的落实方面，进一步扛实了包片驻村干部责任，做到了底子清、情况明，落实措施及时到人，提高了节育措施落实的有效率和及时率，有效消除了低生育水弹隐患。在流动人口管理方面，认真落实“四个一”措施，即向流动人员发一张慰问信，办一本流动人口婚育证明，签一份合同，向流入地发一份委托调查函，以此加强信息交换，强化双向管理。在打击“两非”专项治理方面，建立了跟踪管理档案，做到盯户、盯人、盯诊所，有效遏制出生人口性别比升高势头。

三是规范档案。做到村有“一卡（育龄妇女档案卡）一表（计划生育统计报表）一牌（计生管理挂牌）一册（已婚育龄妇女三查摸底登记册），确保卡、表、牌、册资料数据相一致。

三、搞好结合，实现“四个变化”

一是以宣传教育为切入点，使计划生育有新观念。结合农村正在开展的四教育活动，将计划生育政策法规和卫生知识作为重点学习内容，采取刷写标语，办板报，宣讲等多种形式，不断提高群众对计划生育的认识。

二是以倡导文明为切入点，使家风文明有新面貌。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，引导农民开展移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，树立正确的婚育观、消费观，逐步养成良好的生活方式；积极开展评选“五好家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，弘扬传统美德，提高家庭成员道德水平；扎实开展“结对共建”活动，让有文化的村干部、党员与群众结成对子，帮助他们掌握政策、转变观念，建设和谐家庭，促进村风民风的好转。

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按照计划生育药具“强体系、扎网底、保需求、全覆盖”的总体要求，通过系列活动，进一步加强基层基础工作，解决基层药具工作中不同程度存在的“能力不强、管理不规范、发放不到位、随访不及时”等问题，促进我镇药具服务队伍“扎根基层、心系群众、优质服务”的目的。

二、活动内容

（一）开展岗位练兵活动

围绕“宣传、咨询、发放、随访”四项功能和服务要求，开展岗位服务活动，推进药具队伍标准化建设。

一是组织村级计生员和药具免费发放点管理人员参加市计生委举办的业务知识培训。二是利用计生员例会及专业培训，设置药具知识专题学习培训课，提高计生员的药具知识及指导药具应用的能力。三是我镇计生办对各发放点负责人及计生员要做好药具工作的指导、检查，年终时进行评比表彰，对工作优秀的人员给予奖励。

（二）加强我镇药具服务管理网络建设

一是继续争取在每个村小组人口较集中的地区增设避孕药具免费发放点，目前,我镇已完成在每个村委会投放一个免费领取避孕药具柜。在镇上区域另增设一个发放点，并完善发放点的基本设施配备，进一步缩短各个药具发放点的距离，确保群众获得药具更便捷、通畅。二是加强药具柜管理，投放品种多样的避孕药具，及时清理过期药具，做好药具网点的增减登记工作和摸清生育政策调整后育龄群众药具需求新变化的底数，调整计划，保持与市计划生育服务站联系，确保药具品种数量和供应得到及时发放，满足育龄群众选择避孕药具需求；根据我镇实际，药具发放服务点由村计生员专人负责管理，大大提高药具免费发放可及率、信息统计准确率、发放政策与科普知识和药具发放服务满意度。

（三）加大宣传力度，拓展优质服务方式和内容

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年全镇计划生育协会工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针，围绕省、市、县计生协会工作重点，以加强村民自治，完善有关移风易俗、利益导向、男女平等的村规民约为原则，以生育关怀为重点，以服务群众为主线，以丰富活动为载体，不断提高协会服务工作的水平和能力，全面加强计生协会的组织建设和队伍建设，科学务实，积极作为，为促进全镇社会和谐和创建良好的人口环境做出新的贡献。主要抓好以下八项工作：

一、加大分类指导力度，全面加强协会组织建设

认真坚持“抓两头、带中间”的工作原则，坚持分类指导，梯次推进，全面抓好基层协会组织建设，真正形成自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的工作运行机制。

1、大力加强协会组织建设，搞好镇、村协会组织的整建。今年镇、村两级协会组织已届满三年，根据协会章程规定，结合5月份协会组织整建月活动，按照“四个好”（组织建设好、活动开展好、制度坚持好、作用发挥好）的标准要求，对镇、村两级协会组织进行换届，吐故纳新，健全协会组织。

2、加大各类企业、流动人口协会组织建设力度，适时建立协会组织，建会率达到60%以上。流出人口比较集中的地方，要由流出地与流入地相结合共同建立人口计生协会。健全活动网络，开展好宣传服务活动。

3、抓好村级协会培训。镇协会每季度举办一次村级协会干部培训班，不断提高村级协会干部队伍的整体素质和工作能力。村协会要坚持每季度组织一次会员集中学习制度，努力提高广大会员的参学率和应知应会率。

4、加强志愿者队伍建设。各类协会都要尽快建立健全志愿者队伍，动员更多有特长的社会志愿者参加到协会组织中来。

5、重视活动载体建设和典型带动作用，在基层广泛开展争创“先进基层协会”、争当“先进会员”、“先进志愿者”和“先进工作者”活动。要注重培养、树立典型，以点带面，推动工作深入开展。做好充分准备，积极迎接省、市对基层协会评估认定工作和企业、流动人口计生协会组织专题调研。

二、发挥基层协会组织优势，深化计划生育群众自治

1、积极推行和不断完善“两委负总责、协会当骨干、小组担重任、群众做主人”的工作模式，建立健全婚育、维权、宣传、志愿四个服务小组，认真履行各自职责，充分发挥各自特长，实实在在的开展服务活动，切实维护群众合法权益，真正实现计划生育工作的重心下移。

2、结合落实开展《人口和计划生育基层群众自治村（居）示范活动的实施方案》的通知精神，积极开展计划生育村民自治合格村、模范村创建活动，认真总结村民自治工作经验。充分体现移风易俗、利益导向和男女平等等优惠政策。监督好、落实好村规民约，逐步使法律法规、村规民约成为会员群众的自觉行动。创建一批高质量的示范村，推动计划生育群众自治上层次、上水平。扬长避短，巩固提高，深化发展。积极组织广大会员群众认真学习，带头执行和监督《章程》、《村规民约》、《合同》的落实，提升村民自治的层次和水平，推进群众实行计划生育自觉、自主、自治进程。村民自治知晓率、《章程》《村规民约》入户率、《合同》签订率和有效率均达100%。

三、认真贯彻落实《规划纲要》，推动协会工作新发展

按照市协会三届二次理事会提出的要求，结合学习、宣传、贯彻、落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》（简称《规划纲要》），进一步明确协会工作的主要方向、基本职能、任务和目标要求。今年，各级协会要把学习《规划纲要》作为学习培训的重点，制定切实可行的学习计划。组织宣讲辅导员，深入村、会员小组开展学习辅导，并以此为契机，解放思想，转变观念，真抓实干，推动协会工作再上新水平。

四、突出帮扶救助，提高生育关怀工作的成效

围绕构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设，以拓展服务领域、提高服务质量与成效为重点，求真务实、开拓创新，促进人口与经济社会环境可持续协调发展。

1、继续做好生育关怀资金筹集工作。认真贯彻落实省人口计生委、计生协会、人口关爱基金会《关于在全省开展人口关爱募捐活动的通知》精神，制定方案，组织好全镇人口计生系统“人口关爱一日捐”活动。

2、继续大力开展生育关怀行动。镇协会要根据省市县生育关怀行动的要求，充分发挥好协会的作用，开展好以紧急救助、项目救助、结对救助、志愿服务、走访慰问、亲情牵手、宣传倡导为主要形式的生育关怀行动。继续坚持经济帮扶与精神慰藉相结合，一般帮扶与重点救助相结合，政策扶助与走访慰问相结合，使计生困难家庭政治上有地位，经济上得实惠，精神上受抚慰。

五、开展群众性宣教服务活动，营造协会发展氛围

1、重视加强群众性宣传教育阵地建设，基层计生协要建好、用好“会员之家”，力求做到五有：有活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有活动计划和活动记录。注重改进群众性宣传教育的内容，以“倡导婚育新风、推进移风易俗、促进男女平等”为主题，重点宣传先进婚育文化，普及计划生育、优生优育、生殖保健等科学知识，帮助群众破除旧的思想观念和陈规陋习，树立新的观念和行为习惯，促进群众婚育观念的根本转变。

2、进一步加大宣传服务工作力度。充分发挥协会组织优势，按照群众性、层次性和有效性的要求，积极开辟多种宣传服务渠道，充分利用5·29会员集中活动日、7·11世界人口日、世界艾滋病日、婚育新风进万家、先进的人口文化和生育文化宣传等重要活动，采取电视、广播、文艺演唱、召开各种座谈会、知识竞赛、板报、进村入户宣讲、印发小型宣传品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，广泛深入地开展宣传教育服务活动。

3、继续做好协会信息工作，完善信息采集报送制度。积极向《人生》、《工作通讯》、《科技报》、协会网站等国家、省协会主办的专刊投递优质稿件，并为年《科技报》专版准备好稿件，扩大协会影响。

4、积极参与“双进”、“双建”和新型生育文化建设。本着统一规划、合理布局、突出特点、分步实施的原则，开展建好一个会员之家、组建一支乡土文艺宣传队和办好一处宣传栏的“三个一”活动，促进群众婚育观念的转变。力争全镇25%的村级协会会员之家，达到中国计生协会提出的优秀会员之家的标准。

六、以群众需求为宗旨，大力开展“三生”服务活动

镇党委、政府结合实际情况出台各项计划生育优惠政策，并争取社会各界的支持与资助，发挥协会组织优势，特别是“致富能手”的作用，帮助群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行计划生育的自觉性。以“项目”为载体，找准扶贫帮困的结合点和落脚点，以项目凝聚群众，使群众在项目中得到实惠。要发挥自身优势，创造性地开拓服务领域，促进各项奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障政策的落实，帮助群众解除后顾之忧，不断提升群众满意程度。

七、服务大局，积极参与全镇人口与计划生育综合改革

各村协会要紧紧围绕全镇人口与计划生育综合改革的中心任务，积极开展“我为协会尽职责，我为国策做贡献”活动，调动一切积极因素，创造性地完成协会各项工作任务。各级协会都要建立联系点工作制度，着力解决热点、难点问题。要注重加强理论研究，不断加强协会的创新发展，用创新的理论指导实践，促进计生协会工作的健康发展。

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一、强化领导，做到“四个到位”

一是思想认识到位。镇党委、政府对创建新农村新家庭活动高度重视，坚持把计划生育与新农村建设一同规划、一同安排、一同考核，并把创建活动作为今年计划生育的重中之重，摆上重要议事日程，做到一切服从于创建，一切服务于创建。

二是组织领导到位。成立了以党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员任成员的组织机构。抽调了4名素质较高、业务较强的同志组成工作组，专门负责开展惠家沟村试点工作。

三是安排部署到位。制定出台了《实施方案》，将创建活动划分为三大阶段，即20*年为试点阶段，重点在条件较好的惠家沟村开展试点工作；20*－2009年为推广阶段，重点在300人以上的17个村开展创建活动；2009年为提高阶段，逐步将创建活动向300人以下的村延伸。试点村结合实施方案进一步制定出实施办法，使创建活动具有较强的针对性和可操作性。

四是工作机制到位。镇村签订了《创建计划生育新农村、新家庭目标责任书》，村上也同创建户签订了《村级计划生育新家庭目标责任书》，层层夯实责任。镇上还制定出台了《计划生育新农村新家庭建设奖励扶持办法》，除市县有关优惠政策外，还出台了一些优惠政策，如对维修改造、绿化美化住宅的每户扶持70%的建设资金，对每年考入大学的学生家庭每户奖励500—1000元，将“两户”（独生子女户和双女户）对象全部纳入农村低保范围等等。这些激励措施极大地调动了群众参与创建活动的积极性，在全镇上下引起强烈反响。

二、夯实基础，狠抓“三个规范”

一是规范自治。进一步建立健全了群众自治组织，完善计划生育村民自治新机制，规范自治章程和自治协议，实行村务公开，不断提高村级计划生育管理和服务水平。

二是规范管理。在“三查”服务和避孕节育措施的落实方面，进一步扛实了包片驻村干部责任，做到了底子清、情况明，落实措施及时到人，提高了节育措施落实的有效率和及时率，有效消除了低生育水弹隐患。在流动人口管理方面，认真落实“四个一”措施，即向流动人员发一张慰问信，办一本流动人口婚育证明，签一份合同，向流入地发一份委托调查函，以此加强信息交换，强化双向管理。在打击“两非”专项治理方面，建立了跟踪管理档案，做到盯户、盯人、盯诊所，有效遏制出生人口性别比升高势头。

三是规范档案。做到村有“一卡（育龄妇女档案卡）一表（计划生育统计报表）一牌（计生管理挂牌）一册（已婚育龄妇女三查摸底登记册），确保卡、表、牌、册资料数据相一致。

三、搞好结合，实现“四个变化”

一是以宣传教育为切入点，使计划生育有新观念。结合农村正在开展的四教育活动，将计划生育政策法规和卫生知识作为重点学习内容，采取刷写标语，办板报，宣讲等多种形式，不断提高群众对计划生育的认识。

二是以倡导文明为切入点，使家风文明有新面貌。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，引导农民开展移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，树立正确的婚育观、消费观，逐步养成良好的生活方式；积极开展评选“五好家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，弘扬传统美德，提高家庭成员道德水平；扎实开展“结对共建”活动，让有文化的村干部、党员与群众结成对子，帮助他们掌握政策、转变观念，建设和谐家庭，促进村风民风的好转。

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人口计生委“五五”普法先进个人事迹材料

自“五五”普法工作启动以来，该同志积极投身于普法工作，结合计生工作实际，将普法和依法治理人口与计划生育列入重点工作，坚持政策推动，发挥普法宣传教育的“喉舌”作用，在全区计生系统着力构建了一个经常化、立体化、特色化的普法宣传教育工作格局，把“五五”普法教育和依法行政落到了实处。

一、协同渗透，多种形式，深入开展“五五”普法工作。

“五五”普法工作刚一启动，该同志就首先带头认真学习中央及省、市、区有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质和“五五”普法工作思路，通过学习，充分认识到法制宣传教育的重要性和紧迫性。根据“五五”普法的主要内容，精心起草了人口计生委“五五”普法规划，主动争取领导重视，协同相关部门统筹安排，采取多种形式开展法制宣传活动。一是组织普法宣传月活动。《人口与计划生育法》颁布后，全区集中开展两次普法宣传月活动，区计生委负责同志就“现行生育政策”、“征收社会抚养费”、“公民实施计划生育权利和义务”等话题，适时通过广播以答记者问的形式向全区育龄群众讲法释疑。二是搞好普法咨询服务。发送普法宣传资料，翻印和购置《人口与计划生育法》文本1万余份赠送群众学法,知识答卷5套，供基层干部群众开展学法知识竞赛。同时两次赴泸购置了《人口与计划生育法》、《婚育新风进万家》、《避孕节育知情选择》和《青春期保健》等系列板画各10余套供乡（街道）计卫服务站（所）日常宣传。三是举办学法培训班。区每年举办培训班，培训基层干部380多人次，各乡（街道）分别举办专题培训班2期，参培人员达1200多人次。四是开辟普法专题节目。区一报一台计生专题专栏节目定期宣传《法》的知识。五是搞好计生普法渗透。1.计生委积极参与“科普宣传周”和“家庭美德建设”街头设点宣传活动，有机地宣传计生法律法规；2.主动跟司法局联系，派员参加区普法讲师团宣讲《人口与计划生育法》；3.用书面形式向全区各类企业负责人发送公开信500余份，告知计生工作职责、权利和法律责任等；4.与区委组织部联系，利用社区支部书记培训班的机会，由计生委主要负责同志讲授计划生育法律法规。5.利用节日和纪念日，集中进行有声势的宣传。“5.29”计生协成立纪念日，“9.25”中央公开信发表纪念日、科普宣传周、春节等节日，组织乡镇、单位利用黑板报、宣传画廊、设立咨询台、文艺演出等形式，进行有声势的宣传，不断拓宽普法广度、追求普法深度。

二、普治并举，依法整改，注重打造“五五”普法教育效应。

该同志视“五五”普法工作为己任，将普法工作纳入部门行政执法、优质服务、行风建设的重点。一是在依法行政上夯基础。坚持按照依法治区的工作要求，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。具体为：确立一个管理体制：全区建立了现居住地管理体制，将辖区内流动人口的计划生育工作纳入地方政府同宣传、同管理、同服务、同待遇；落实两个工作机制：农村推行“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制；城镇推行“属地管理、单位负责、居民自治，社区服务”的工作机制.

在行风建设上求实绩。一是明确分工、理清职责、亮牌办公，健全完善政务公开、学习制度、例会制度、考勤考核制度等，制订《日常工作规范》人手一册，定期布置和检查工作。二是开展计生干部岗位大练兵活动，努力提高依法行政能力，区、乡计生专线干部参加了市计生委组法律法规考核，均取得了较好的成绩。三是全员做到清正廉洁、遵纪守法，同时坚持“规范化、法制化、公开化”的原则，聘请区委、区政府、人大、政协、纪委及有关部门的同志为行风监督员，对计生工作进行专门监督；重视对人民来信来访的处理，做到件件有交代、事事有结果,有力地促进了党风廉政建设和行风建设。

在优质服务上下工夫。坚持以为人民服务、让人民满意为目标，为育龄群众提供优质服务，不断推动普法治理向深层次发展。一是适应育龄群众日益增长的避孕节育、生殖健康需求，全面开展优质服务“六大工程”。二是针对不同育龄对象，提供“菜单式”服务，实行预先告知书服务制度，既有的放矢地宣传了法律法规知识，又提供了优质服务，寓管理于服务之中，受到群众的一致好评。

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今年以来，我局以“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中全会精神，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展为目标，以育龄群众满意率为标准，加大改革创新、基础建设和重点难点突破力度，致力于建立“依法管理、优质服务、村民自治、政策推动、综合治理”的工作机制和“属地管理、单位负责、社会服务”的管理机制以及个性化、多样化的服务机制，全区人口与计划生育工作内涵质量和整体水平进一步提高。计划生育率100%、知识普及率95%、优质服务率90%以上、信息准确率98％以上、群众满意率90％，我们的主要做法是：

（一）加强法制建设，提高依法行政水平。

继续在全区计生系统学习普及《国家人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规知识，纳入局党组中心学习组和机关正常学习内容，努力加强法律实施的培训工作，培训计生干部依法行政、文明执法的意识和能力，切实做到依法行政、文明执法，维护公民依法生育的合法权益。组织全区计生系统公务员、行政人员及卫技人员参加了市计生委举办的计生系统专业知识培训班，全面提高了全区计生干部的业务水平和依法行政能力。

（二）深化宣传，普及新型生育文化。

我们努力完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系，搞好人口与计划生育宣传教育。以环境宣传教育为抓手，乡镇新增公益性宣传广告牌60块，各街道、社区场所建立了计划生育宣传专栏，完成了青年北路生育文化一条街的公益牌广告宣传和计划生育漫画走廊的立项施工，利用“5.29”纪念日，进行人口与计划生育知识街头宣传咨询服务活动，进一步宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识，引导群众转变婚育观念，努力培育进步的生育观念、掌握科学的生育知识，养成文明的生育行为，形成健康的生育氛围、建设新型生育文化。同时，充分发挥协会作用，结合省青少年健康教育、预防艾滋病宣传项目，创新开展有益的工作和群众性的活动，编印防治艾滋病折页11000多份、预防艾滋病知识链接200份，印发预防艾滋病宣传资料300多份，将青少年生殖健康和防治艾滋病宣传融入市8届和区15届科普宣传周活动，分别参加市文峰点、区江洲社区、西郊其林村宣传，发放宣传资料4000多份，接待咨询数百人次。区计生协会根据省编青少年生殖健康和防治艾滋病教案，结合我区情况进行乡镇、街道二级师资培训并深入到街道社区进行宣讲，受到基层和学校师生好评。

（三）提高服务质量，满足群众服务需求。

一是依法开展计划生育技术服务。认真贯彻实施《计划生育技术服务管理条例》及其配套文件，完善各级计生服务机构管理制度，规范医疗文书、工作台帐及手册的填写。严格执行《常用计划生育技术常规》，加强对技术服务的日常管理和监督，提高技术服务管理水平。

二是进一步规范计划生育服务网络功能。实施计卫联手，发挥计生服务阵地的功能作用。区指导站在开展与计划生育有关的临床医疗服务的同时，重点加强对基层技术服务的指导，结合开展项目提供力所能及的技术服务。乡镇中心站发挥区域内技术辐射优势，带动一般乡镇服务站围绕系列工程开展综合服务。一般乡镇服务站切实转向以知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、筛查转诊为主的健康促进工作。村（居）“二合一”服务室，通过举办培训班等多种途经，开展有针对性的生殖保健、避孕节育、优生优育、生殖健康知识宣传教育；药具发送；开展咨询服务和指导；协助妇女主任进行常规随访服务，并在力所能及的范围内配合做好母婴保健和常见妇科病、计划生育并发症的查治服务。

三是继续推进避孕节育和生殖健康促进系列工程。拓展知情选择内涵，形成“全过程、多层次、宽领域”的工作模式。加强与卫生部门的协作，保障广大已婚育龄妇女的知情权和选择权。从询问、检查、处理入手，规范随访服务工作，提高随访服务质量，使避孕节育并发症和不良反应得到规范化监测和防治。积极普及预防出生缺陷发生的科学知识，引导现孕妇女和相关人员服用营养素，接受TORCH检测和染色体检查等服务，减少病残儿的出生。规范开展生殖道感染综合防治工程。全面开展城区RTI综合防治工程。街道重点抓好宣传发动、组织上站工作，确保参查率。指导站重点抓好检查治病、资料整理及后续防治工作，确保治疗率、治愈率。截止5月底，城区RTI查治人数已达2500人。各乡镇结合3月份集中性管理与服务的时机，组织医疗队伍对未参加生殖道感染综合防治的已婚育龄妇女和已查出有疾病但未治愈的妇女进行了后续防治，全区参加后续防治的育龄妇女达15370人，患病率已由2002年前的62.94％下降至31％。

（四）抓好计划生育中心户整建工作。

我们认真总结去年计划生育中心户整建试点的经验和做法，抓住关键，规范运作，并在各乡镇全面推动，一是理清思路抓整建，明确整建的目标、要求，原则和方法；二是把举荐户长作为整建中心户、发挥作用的关键来抓。努力把计划生育中心户建成宣传教育点、信息采集点、村（居）民议事点、邻里互助点，筑牢乡指导、村服务、户落实、民自治“网底”，达到“户长发挥作用、服务每位群众、促进村（居）民自治、提高工作水平”的目的，目前整建合格率已达。

（五）改革统计模式，加强信息化建设。

初步建立城市计划生育现居住地管理机制，规范信息统计工作，将原由系统上报的信息改为群众本人报送到居住的社区，由各社区统一上报基础信息数据，保证了源头信息的全面准确。继续抓好源头信息的采集和与相关部门的信息校对，做好统计质量的核查和信息的督查，统计信息的准确率和及时率进一步提高。进一步规范信息管理工作，积极参与避孕节育和生殖健康促进系列工程的信息收集、开发和利用，使统计信息在科学管理和优质服务中的引导和评估作用得到进一步发挥。

（六）推进综合改革，提升城区计生工作水平。

充分发挥工人社区的先进典型引导作用，在全区建立和完善社区人口与计划生育管理机制。适应社会主义市场经济发展和城市社区建设的要求，建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化社区人口与计划生育管理职责，增强社区人口与计划生育管理、服务和自治能力。推进计划生育居民自治，整建计划生育协会组织，建立社区志愿者队伍，为社区居民提供人口与计划生育相关服务。居民自治率达90％。落实国家机关、企事业单位和社会团体法定代表人计划生育工作责任制，履行法定职责，共同参与人口问题的综合治理。街道与辖区内所有单位《计划生育目标管理责任书》签订率、社区居委会与辖区内所有单位《计划生育双向管理服务协议书》签订率均达85％以上。整合资源，打造计划生育社区服务新平台。各街道、社区根据社区建设的总体要求，把社区各方面的资源整合起来，努力把计划生育服务融入到社区建设之中。整合社区文化宣传资源，建立新型生育文化融入社区文化建设的工作机制，普及计划生育、优生优育、生殖保健等知识，促进社区群众生育观念的转变，提高育龄群众的知识普及率。整合社区医疗卫生资源，建立计划生育优质服务融入社区医疗卫生服务的工作机制，运用育龄妇女信息系统提供的信息，及时做好新婚、现孕、产后等对象的随访服务。整合社区社会化服务资源，建立计划生育综合服务融入到社区综合服务的工作机制，形成全方位的服务体系。

（七）突出重点，加强流动人口计生管理。

坚持以现居住地为主的原则，进一步明确了相关部门在流动人口计划生育工作中的法定职责，明确和落实流出地和流入地的职责，建立流动人口计划生育综合管理工作机制，在现居住地形成有效的管理和服务网络，将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，并按规定把流入人口纳入计划生育事业费投入和总人口基数。与公安、工商等部门联系，加强流动人口《婚育证明》查验工作，主动为流动人口提供各项服务，《婚育证明》办证率和验证率达80％以上。把流动人口计生工作纳入统一考核。

（八）探索社保机制，努力解除群众后顾之忧。

一是维护群众权益，兑现落实独生子女父母奖励金优惠政策。针对全区双下岗职工，独生子女父母奖励金无法兑现的实际情况，切实深入基层，摸清情况，制定了具体办法，经区政府常务会议通过，即将付储实施。二是在市计生委的领导下，对全区的计划生育独生子女特困户、独生子夭折特困户、计生干部病故特困户和计生结扎后遗症特困户进行了调查摸底，登记造册，为下一步在全区建立社会保障机制打下基础。深入开展计划生育“三结合”，在帮助群众发展经济、勤劳致富、扶贫开发等方面形成强有力的利益导向，增强计划生育工作凝聚力。

（九）加强队伍建设，扎实开展争创示范区活动。

1、切实加强计生干部队伍建设。

一是加大改革力度，深化队伍素质。抓住社区居委会换届选举的契机，与有关部门配合争取选聘一批年龄轻、文化程度高的年轻同志充实到社区计生干部队伍。进一步深化人事制度改革，对乡镇计生服务站在编不在岗和在岗不在编人员情况进行了调查摸底，腾出岗位，拟与人事局配合，在全区公开招聘。初步制定了在乡镇计生服务站实行“竞争上岗制、绩效挂钩制、工作考评制、学习待岗制、公开招聘制”的五制改革方案，加强对年轻干部的培养，坚持德才兼备，不求全责备，选人不拘一格，用人所长。

二是切实加强思想建设。结合开展创建学习型机关和“两个务必”主题教育活动，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。

三是切实加强能力建设。通过学习和实践，重点加强了四个方面的能力建设，即科学决策的能力、依法行政的能力、优质服务的能力、综合协调的能力。

四是切实加强作风建设。贯彻区委、区政府今年机关干部大会精神，认真执行作风建设的各项规定，努力解决在思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题。提高广大群众对人口与计划生育工作的满意度，树立人口与计划生育工作的新形象。

2、扎实开展创建“十五”省人口与计划生育工作示范区活动。

一是认真总结“十五”省人口与计划生育中期评估工作的得失，制定了切实可行的整改方案，并认真组织实施，把工作的着力点放在为群众提供优质服务、提高工作水平上。

二是以创建活动为突破口，争取党政组织对人口与计划生育工作的重视和支持，明确和落实了相关部门的职责，推动各项工作的开展。今年4月20日，区委、区政府召开了全区争创工作大会，各系统部门、乡镇、街道均与区政府签订了目标责任书。认真研究人口与计生面临的新情况、新问题，在深化综合改革、创新工作机制上下功夫，在改革和发展中化解矛盾、解决问题，确保实现示范区目标。

二、下半年工作计划

1、深化计划生育宣传教育。进一步完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系，搞好人口与计划生育宣传教育。继续开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，引导群众转变婚育观念，努力形成进步的生育观念、科学的生育知识、文明的生育行为、健康的生育氛围，建设社会主义新型生育文化。

2、着力推进优质服务系列工程。以全面提高避孕节育服务和生殖健康促进为核心，以群众需求为前提，以群众满意为标准，全面推进优质服务系列工程。积极探索系列工程融入实施、良性互动、整体推进的运行机制和模式，实现以项目促工程、以工程促服务、寓宣传、管理于服务之中的要求。

3、大力推进社区综合改革。按照社区综合改革总体方案要求，进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化街道、社区管理职责，落实法定代表人计划生育工作责任制，增强社区人口与计划生育管理服务和自治能力，力争100％的社区实行居民自治。

4、加快中心服务站建设。按照省、市要求，把乡镇中心服务站作为计生工作的“品牌”精心进行打造，力争房屋、设备、人员、内部管理、业务开展等方面全部达标到位，基本达到“技术优良、服务优质、环境优美、群众满意”的要求。

5、启动乡镇计生服务站人事制度改革工作。清理乡镇计生服务站在编不在岗人员，腾出岗位与区人事局配合，在全区公开招聘乡镇计生服务站卫技工作人员。选择一个试点乡镇，全面推广“竞争上岗制、工作考评制、学习待岗制、绩效挂钩制、公开招聘制”的五制改革方案。

6、探索启动社会保障机制建设工作。对上半年调查统计出的独生子特困户、独生子女夭折特困户、计生干部病故特困户和计生手术后遗症特困户进行梳理，逐步落实各项优惠政策待遇。制定社会保障机制的框架方案，并启动实施，将四种特困户家庭优先纳入社会保障范围。