创新奖励管理办法范文

导语：如何才能写好一篇创新奖励管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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当前，国际金融危机还在持续蔓延，给工业经济发展带来前所未有的冲击，为帮助企业走出困境，渡过难关，*相继出台了一系列扶持企业发展的优惠政策。但跨越经济寒冬，转危为安，更需要企业坚持自身努力。省政府设立“企业管理创新奖”，就是对在企业管理创新活动中取得重大突破和成效的企业给予表彰奖励，这在*的企业管理史上是一个创举。首届“管理创新奖”的申报评选工作非常顺利，企业踊跃参选，最后从众多企业中鳞选出19户作为候选企业，参加专家答辩会，经过综合评审，确定3户企业获得“*企业管理创新金奖”，分别奖励奖金30万元；10户企业获得“*企业管理创新奖”，分别奖励奖金20万元。

获奖企业共涉及汽车、信息产业、机械加工制造、农产品加工、冶金、医药、轻工建材7个领域。会上宣读了表彰决定：获得本次企业管理创新奖金奖的企业是：一汽轿车股份有限公司、启明信息技术股份有限公司、通化石油化工机械制造有限责任公司；获得企业管理创新奖的企业是：吉林敖东延边药业股份有限公司、长春轨道客车股份有限公司、白山市喜丰塑业有限公司、*阿满食品有限公司、通化万通药业股份有限公司、吉林天景食品有限公司、通化钢铁集团股份有限公司、吉林麦达斯铝业有限公司、吉林东光集团有限公司、四平巨元瀚洋板式换热器有限公司。

为了使管理创新工作更好地开展起来，今年*将适时在“*企业管理创新金奖”获奖企业中召开现场会，让全省企业“树标找方向，对标看差距，达标上水平”，同时还要总结20个管理创新案例在全省进行推广，选择30户企业进行法人治理结构升级试点，使全省企业的管理水平逐步达到现代企业制度的要求，为树立“百年老店”夯实地基。

*在贺辞中说，管理和创新是企业发展的永恒主题。在当前金融危机下，企业家要多听专家意见，反思管理模式，使企业的管理、治理有一个提高。省政府将坚持把这项活动举办下去，给企业搭建一个平台，让企业去学习、去探讨、去创新，把企业的法人治理结构向更高层次推进。第一要树立新的管理理念。重点要树立适应市场经济要求的新观念，包括市场竞争、自负盈亏、优胜劣汰的观念；以人为本、以质取胜、开拓创新的观念；生产经营与资本经营、实物形态与价值形态、有形资产与无形资产并重，争取最佳效益的观念；诚实守信，讲究职业道德，树立良好形象，依法经营的观念等等。第二要加快改革与管理的有机结合。产权制度改革、用工制度改革、管理制度改革是国有企业改革过程中必不可少的三项改革。企业改革的本质目的是探求更加有效的管理模式。任何改革措施如果不能辅之以科学管理就无法取得应有的成效，改制只是搞活企业的前提条件，管理才是企业永恒的主题，要把管理贯穿于改革、改制和生产经营的全过程。第三要顺应现代管理的发展趋势。既要掌握传统有效的管理方式，又要掌握现代的管理方式，同时要顺应现代管理的发展趋势。有条件的企业要研究并掌握从科学管理到文化管理，从“硬件”管理到“软件”管理，从技术导向到顾客导向，实现企业管理的深刻变革。第四要练好内功，从严管理。要在完善体制机制、提高管理水平、增强创新能力、提高队伍素质等基础工作上下更大的功夫。科学设置符合企业发展战略和企业特点、高效运转的组织构架；创建以人为本、适应市场变化、提高管理综合效能的管理模式；进一步健全和落实规章制度，扎扎实实加强内部管理；大力推进管理现代化，把现代信息技术和现代企业管理方法运用到企业管理之中，不断提高企业的科学管理水平。第五要加强对管理创新工作的指导。省工信厅要在加强对全省企业管理创新的指导，省国资委要对国有出资企业进行指导，研究解决新形势下企业管理工作的热点和难点问题，借鉴国内外先进的管理模式和机制，结合我省实际，推进各类企业管理方式的创新，以适应现代市场经济发展需要。特别是改制重组后的国有企业，企业经营层和广大员工都要把观念创新、体制创新、机制创新和管理创新有机结合起来，切实解决历史遗留问题和加快发展问题，提升企业的市场竞争力。

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实施作风建设，提振“精气神”

国网浙江培训中心注重思想与价值观引领，于2013年5月开展了转变工作作风建设活动，这是适应公司加强作风建设要求，适应企业自身发展的需要，有效促进了作风转变和执行力提升。

强化教育引导

在开展转变工作作风建设活动中，通过宣传橱窗、内部网站、信息简报等载体，广泛宣传加强作风建设的必要性、重要性和紧迫性，召开转变工作作风建设动员会，查摆、分析目前本单位工作中存在的办事拖沓、效率低下等问题，要求干部在作风建设中带好头，管好自己带好团队，促使干部、员工自觉将加强作风建设要求与实际工作相结合，提高工作的主动性和创新性。

细化作风建设要求

颁布工作作风建设8项规定，包括：改进思想作风、改善领导作风、转变工作作风、树立良好学风、保持简约会风、倡导务实文风、崇尚勤俭之风、践行廉洁党风8个方面，并将作风建设与部门、个人考核挂钩，国网浙江培训中心各部门、各校区严格按作风建设要求贯彻落实，每月干部工作例会对作风建设情况定期分析、点评，查找差距，推进作风建设进校园、进部门、进课堂，入脑入心。

促进作风转变

在推进工作作风转变的5个多月来，国网浙江培训中心干部、员工在劳动纪律、工作效率、团队协作等明显改变，工作积极性高昂。由培训中心承担的省公司参赛国网、华东的竞赛集训成效显著，助力浙江公司分获国网公司基建质量管理知识竞赛团体一等奖、国网公司应急救援技能竞赛团体第二、国网信息通信系统运行维护总决赛团体第二名等好成绩，凝聚了干部、员工干事创业的积极性，提升了干部、员工的“精气神”。

实施“ipud+c”，完善考核机制

国网浙江培训中心创新实施“ipud+c”考核办法，倡导管理创新、弱项改进和急难险重任务的完成，提升中层干部工作绩效，推进工作考评“一体化”。

“ipud+c”考核体系框架

考核面向部门负责人和支部书记，采用定性考核与量化考核相结合的原则。“ipud+c”具有五个考核维度：i――指标性任务；p――急迫性任务；u――弱项改进；d――发展性任务；c――管理创新。中层干部月度工作由“ipud+c”任务和常规工作构成。

“ipud+c”考核体系实施流程

“ipud+c”考核体系制定了明确有效的实施流程：中层干部在每月25日前提交下月“ipud+c”计划和本月“ipud+c”计划完成情况说明；分管领导审核并完善下月“ipud+c”计划，同时对本月工作完成情况进行评价；绩效工作小组汇总并下达下月“ipud+c”计划，根据定性评价结果和计分方法计算本月“ipud+c”考核结果。

“ipud+c”考核体系推进措施

为更高效地落实“ipud+c”考核体系，特别推行“三个一”机制，即：一月一部署、一月一考核、一月一点评。

“一月一部署”，即每月干部例会，领导对重要工作进行布置，职能部门同步落实党政任务，并根据领导要求与部门实际，部门负责人和支部书记填报月度绩效计划――“ipud+c”计划。将一月一部署的工作与“ipud+c”考核结合，使各项工作任务更加清晰，落实过程更加精细，落实措施更为扎实。

“一月一考核”，即根据“ipud+c”考核办法要求，对干部每月工作绩效进行考核，将“应该做”的工作内容都落实到了月度绩效计划中，各项工作任务由软变硬，由虚化实，考核实现量化，改变了原先做工作由靠“自觉”、工作考核缺乏指标的状况。

“一月一点评”，即结合“ipud+c”考核情况，干部月度例会上领导和部门负责人不仅要进行工作布置、工作汇报，还必须对分管的工作进行分析点评，推进工作创新，薄弱环节改进。

“ipud+c”考核办法的成效

一些部门和干部的工作变被动为主动，主动思考问题、发现问题和解决问题的氛围正在形成，思想作风和工作作风进一步转变。工作计划性明显增强，工作效率明显提升。

实施管理诊断，推进动态管理

国网浙江培训中心以管理诊断为抓手，通过对8个管理专业类别、3个专项类别工作的全面、全过程分析诊断，查找管理短板，统筹推进专项提升。

管理诊断范围

组成11个管理诊断小组，在现8个管理专业（8个职能部门）、3个专项管理工作中先行开展管理诊断。8个管理专业分别对应综合管理、人力资源、财务资产、培训管理、技能鉴定、后勤保障、管理人员培训、技术技能培训8个部门；3个专项管理对应实训基地建设、师资队伍建设、政治保障工作。

管理诊断目标

以创一流管理为目标，通过系统诊断、专项提升、科学评价，推进动态管理，构建管理提升长效机制。通过全面自查、专项分析、同业异业比较，用量化的形式列举取得的成绩，重点对诊断出的问题和薄弱环节，特别是对诊断出的制约自身发展的突出问题进行认真分析，提出改进建议及方案。

管理诊断成效

在管理诊断中杜绝泛泛而查，在计划跟踪、制度执行、工作规范、措施落实、工作成效等方面对8个管理专业、3个专项管理工作进行全面诊断，通过座谈了解，发放调查表了解等形式，提交有数据支撑的诊断报告。自2013年9月开展管理诊断活动以来，目前已收到15份专项诊断报告，并在此基础上基本完成总体诊断报告，总结提炼特色做法和典型经验18条，查找出问题35项，以书面形式落实整改方案和改进期限。并将召开管理诊断专题总结会，对优秀诊断报告进行表彰，对管理诊断活动进行总结，探索建立管理提升长效机制。

实施工作督察，强化闭环管理

国网浙江培训中心将重点工作部署、推进与督察督办相结合，优化督察督办工作流程，实现督察督办有制度可循，做到每月对重点工作有督必果，工作成效及时展示的闭环管理。

完善督察制度

制定督察督办工作管理办法，修订完善督察督办工作规则，建立督办事项盘点制度，建立工作协调和情况通报机制，形成覆盖立项、督办、反馈和责任追究的全过程管理制度。

抓重点工作督察

将年度重点工作任务目标进行分解，明确牵头部门、阶段目标和完成时间节点，定期反馈执行情况。重点对4个方面工作进行督察：一是绩效指标完成情况；二是全年33项重点工作完成情况，这项工作同步纳入24节气表；三是综合计划完成情况；四是月度重点工作完成情况。

在2013年10月底督察工作情况通报中，国网浙江培训中心职能部门通过对本年1-9月底对4个方面重点工作的督察，详细列举和分析了单位年度绩效考核自评情况，其中绩效考核方面，按公司要求对关键业绩指标、减项指标、综合评价等作了对应自评打分及督查反馈，对各项指标完成情况一目了然，便于针对性的抓好指标完成率。年度33项重点工作、综合计划，月度工作的完成情况也都进行了详细的督查反馈，有力推动了重大决策部署的贯彻落实，重点工作的有效开展。

落实督察反馈

做到督察督办的工作“事事有落实、件件有反馈”，并专门印发督察月报，每月对督察督办工作开展情况在督察月报上点评，及时总结督办工作，反映工作成效，推广有效举措，分析重点工作推进过程中的不足方面，引导各部门、各校区不断改进工作方式方法，促进督察督办工作水平持续提升，强化执行力建设。

实施创新奖励，激励争先争优

国网浙江培训中心开展专项工作奖励，每年年底进行评比和奖励表彰，鼓励工作创新及优秀管理创新成果的推广应用，表彰对单位发展作出贡献的优秀管理团队及员工。

以创新奖励表彰优秀团队及员工

专项奖励主要奖励在11个类别的工作中作出贡献和成绩的团队或员工，主要包括综合计划、安全管理、精神文明与品牌建设、竞赛比武、科技与培训研发、教学能力提升与培训教学、培训管理、实训基地建设、后勤保障、管理与管理创新等方面，基本涵盖了单位主要业务与管理工作。制定专项奖励管理办法，成立专项奖励管理工作组，对此项工作进行动态管理，以精神奖励为主。鼓励各工作团队和员工在工作实践中创新创优，成为行家里手，成为专业带头人和管理专家。

形成创新争优良好氛围

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第一章  总　则

第一条　为规范公司科技创新市场管理，进一步提升公司的自主创新能力,加快科技成果的推广应用和转化,根据河南能源和义煤公司有关文件的规定，结合本公司实际，特制定本办法。

第二条  巩铁公司科技创新市场是内部模拟市场化运作的一种科技创新管理机制，是科技成果交换和推广转化的平台。通过内部市场化运作，把科技成果作为科技商品进行收购、交易，形成内部市场买卖关系，给予成果主要完成人一定物质激励作为智力付出的补偿。

第三条  公司内部开展的一切科技活动全部纳入科技创新市场管理。科技活动主要包括科技项目招议标、科技项目研发、科技攻关、新产品开发、产学研合作、职务专利申请、标准制定、科技、科技成果评价、科技成果收购、科技成果转化、新技术推广、技术承包、技术服务、技术培训等。

第二章  科技创新市场运作

第四条　公司科技创新技术委员会是公司科技市场运作的领导组织，负责公司科技市场运作的领导、指导工作。委员会下设科技创新管理办公室（以下简称创新办，设在生产科）具体负责组织科技市场运作并实施考核验收工作。

第五条　科技创新市场遵循公平、公正、科学规范、管理有序的原则，实行统一管理。

公司科技创新市场运作内容包括：本公司年度科技攻关项目和群众性创新活动的开展，科技项目的实施、成果验收、成果收购、成果交易、成果奖励、成果推广应用等工作。并建立科技统计台帐

第六条  科技创新市场交易商品的范围：

（一）取得专利权的技术进行专利转让、专利申请权转让、专利实施许可等；

（二）通过鉴定的新技术、新产品、新工艺、新材料等研究开发成果和应用软科学成果；

（三）经过论证或行业评议认可的专有技术、工艺、配方和其他可以转化为科技成果的知识及技能（包括技巧、诀窍）等；

（四）运用科学技术知识改进产品结构，提高产品质量、降低产品成本、节约资源能源、保护生态环境、改善经营管理、提高经济效益或有特殊科技要求的设计、安装等技术服务。

第三章  科技创新市场项目管理

第七条  按照义煤公司科技创新市场分级原则，本公司应建立完善的科技项目管理体系，根据科研项目的管理权限实行管理。

第八条  项目申报：公司创新办在每年11月底前组织申报下一年度科技创新项目，按要求填写《企业研究开发项目立项书》和《新技术推广项目立项书》，报送到义煤公司科技中心。

第九条　评审立项：创新办根据义煤公司批复的年度科技项目计划，进行项目立项。不经义煤公司研究决定所有单位不允许对外签订科技合同，否则一经发现将对相关责任人按照河南能源员工奖惩办法处理。

第十条  项目实施：所有项目必须成立项目管理小组，设立项目负责人，负责项目实施，并编制科技项目季度实施计划，计划内容完善，明确主要控制节点及任务。每月上报项目阶段性进展情况。创新办每季度召开一次科技项目推进会，协调解决项目实施过程中的有关问题。

第十一条  项目验收和鉴定：项目完成后，项目组应及时编制研究报告，提交验收申请，进行结题验收。创新办负责对项目组提交的验收申请材料进行审查，并报义煤公司创新办批准验收，同时根据验收结果对科技创新项目进行评价后，对具有推广借鉴意义的项目列入推广计划，明确推广责任和范围，发挥项目带动效应。凡是要申请上级科技管理部门验收鉴定的必须经义煤公司创新办备案。

第十二条  通过验收的科技成果方可进入收购程序，并由义煤公司创新办颁发验收证书。科技成果项目负责人应根据专家评价意见将研究报告进行完善，将成果验收技术资料整理齐全，填写《义煤公司技术创新成果验收登记表》，到义煤公司创新办进行登记和备案归档管理。

第十三条  实行重大科技成果制度。公司创新办应及时向义煤公司上报重大成果验收和鉴定情况。创新办负责重大科技成果及管理，及时通过OA办公网的管理系统平台进行，以便相互学习，扩大推广。

第四章  科技成果收购

第十四条  根据义煤公司规定，按照我公司科技成果管理权限实行收购。收购费用从技创新奖励资金中支出，科技创新奖励资金数额按照公司月工资总额的5%控制使用。

第十五条  公司每季度（月）对科技成果进行一次收购，坚持效果优先原则，凡具有实用推广价值且创造明显经济效益并通过验收的科技成果方可予以收购。科技成果收购范围：

（一）对公司各单位由项目组或个人自主完成的科技研发成果（包含应用研究成果、技术开发成果、技术攻关成果、引进再创新成果四类）、新技术推广成果、软科学及管理创新成果、技术革新成果、QC成果、五小成果，由公司进行收购奖励。

（二）对列入集团公司级、义煤公司级科技计划、旨在推动产业科技进步的项目、完成并经验收鉴定的成果和横向产学研合作成果，由集团公司或义煤公司进行收购奖励。

（三）对于由个人在工作之余完成的非职务成果在收购时应签订科技转让或使用协议，在协议中应明确指出所有权归属。成果被收购后其所有权和使用权由收购方优先享有，可在所属单位进行全面应用。

第十六条  科技成果收购奖励申报条件：凡经公司及以上单位组织验收或鉴定，已应用于生产实践，且在本公司安全生产经营中取得良好经济效益或社会效益的科技成果，同时符合下列条件之一者，可进行申报。

（一) 研发应用于安全生产经营的新技术、新工艺、新产品、新材料，其技术水平在国内领先，实施后产生显著效益的应用研究成果；

（二）为进入企业经营新领域进行的新技术、新工艺研究成果，对企业发展起到关键作用，达到公司领先水平的技术开发成果；

（三）结合高、难、新的重大科技项目，开展技术攻关，解决技术难题，取得较好成效的技术攻关成果；

（四）在引进机械、装备中，积极消化吸收并有所创新发展的引进再创新成果；

（五）首次在公司内推广应用的新技术、新产品、新工艺、新材料，对解决技术难点、技术关键有较大创新的推广成果；

（六）改进完善现有各种操作方法、软件、工艺、标准、规程、检验方法经采纳对公司高效生产、经营管理、安全环保等方面有较大影响的软科学及管理创新成果；

（七）对公司某领域（环节）中的生产工艺或操作方法有重大改进，局部改进设备和工艺装备，达到提高工效和节能降耗目的的技术革新成果；

（八）职工群众性创新活动中对生产经营现场出现的问题进行改进完善而形成的“五小”成果；

（九）职工群众性创新过程中围绕生产经营中出现的技术难题和管理局限，为了提高工作和产品应用全面质量管理方法开展活动而形成的QC成果。

（十）对给公司带来效益和荣誉的已颁发技术标准、获得国家授权的并对公司安全生产、提高效益具有作用的职务专利等知识产权成果可进行知识产权收购奖励。

第十七条  科技成果收购流程:

（一）提交义煤公司技术创新成果收购奖励申请表（见附件2）。

（二）提交科技成果验收鉴定证书、应用证明、效益证明、评价结果。以上材料均为原件，其他证明材料如专利证书、查新报告、检测报告、出版论文等可为复印件，所有申报材料装成一册(研究报告也可单独成册)。

（三）科技项目材料审查

创新办负责对提交的评价材料进行初审，将符合评价条件的科技成果上报领导小组审查，并报义煤公司创新办。

（四）成立科技成果收购评审专家组

由义煤公司创新办组织评审专家组进行评审。

（五）科技成果收购、评审及结论

由项目负责人对项目研究过程进行汇报，详尽阐述成果的创新性，并对成果所产生的经济、社会效益进行描述。项目评审专家组根据成果评审材料、答疑情况以及科技鉴定部门的鉴定意见，按照《义煤公司创新成果评价收购标准》（见附件3）进行评估，并提出收购评估意见，然后报请领导小组批准，由人力资源和财务部门按季度兑现。收购资金纳入科技创新奖励基金管理。

第五章  科技成果推广转化

第十八条  科技成果推广转化是指具有应用前景的技术成果被推广转化到生产经营实际中进行应用、推广和再创新的活动。科技成果包括义煤公司职务科技成果和外来引进科技成果。

第十九条  公司应建立科技成果推广体系，大力实施科技成果推广转化效益激励机制，使科技成果完成者从推广转化中受益。

第二十条  公司总经理是科技成果推广转化的第一责任人，要加强自主创新成果的推广，着力把有价值的科技成果推广转化到生产经营中，使科技成果落地生根。

第二十一条　加强科技成果信息管理，健全和完善科技成果信息平台，同时加强宣传，扩大科技成果的影响力，促进其推广应用。

第二十二条  公司应积极组织进行年度科技成果推广计划的编制与实施工作。

第二十三条  推广计划下达后，应成立项目推广小组，由成果完成单位配合，进行必要的理论培训、实操培训和现场技术指导，在适宜范围内进行推广应用。重大科技成果的研发项目组根据需要也可直接转变为推广项目组，形成成果转化一条龙服务体系，参与成果推广转化的各个阶段。

第二十四条  列入推广计划的项目要填写成果推广计划任务书，并按照成果推广计划任务书规定的各项内容进行推广，定期填报推广应用进度报表。计划完成后应及时进行总结，提交推广应用总结报告及经济和社会效益证明等有关材料，上报创新办。

推广项目组在推广过程中应进行再创新，若通过进一步开发，在原有成果技术基础上，又有重大创新或超过了原有技术水平，取得了新的成果，可按照有关程序继续申请科技成果验收、鉴定，进一步推广。

第六章  科技成果验收结算

第二十五条  公司应建立科技成果验收结算体系，负责对科技成果推广转化效益进行评估，实事求是、客观公正地衡量科技成果产生的经济和社会效益。

第二十六条  科技成果验收结算应提交成果推广验收结算申请、推广应用总结报告以及经济和社会效益证明等有关材料。由创新办上报义煤公司审查结算。

第七章  科技创新市场考核

第二十七条  科技创新市场运作考核验收每季度进行一次，年终总评，采取现场检查考核的方式。考核标准按照《义煤公司科技创新市场考核评分标准》（见附件5）执行。

第二十八条  义煤公司考核前我公司要先自行按照考核标准对本单位科技创新市场化运作情况进行自评和整体总结，并于每季度第三个月20日前上报义煤公司创新办。

第二十九条  考核内容分科技创新市场运作及科技创新绩效两部分，其中科技创新市场考核得分占总成绩的90%；科技创新绩效得分占总成绩的10%，科技市场考核结果按百分制进行。考核结果按百分制分为A、B、C、D四个等级，并与各单位创新绩效工资及各单位领导绩效挂钩。95分（含95分）以上为A级，90-95分（含90分）为B级，85-90分为C级（含85分），85分（不含85分）以下为D级。

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Key words： scientific and technological innovation；market；system construction

中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0229-02

0 引言

当今之世，科技创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。创新是带有氧气的新鲜血液，更是一个企业的灵魂。一个企业不懂得改革创新，不懂得开拓进取，它的生机就停止了，这个企业就要濒临灭亡，只有通过企业内部不断的创新机制，完善创新体系建设，优化科技创新市场运作管理，提高科技创新竞争力，才能进一步推动企业自身发展，在优胜劣汰的市场竞争大潮中立于不败之地。

1 创建“三大纲领性”文件

1.1 制定《永锦公司科技市场运作管理实施细则》 永锦公司科技市场的运作紧紧围绕企业的安全生产、经营管理的重点和难点，以提升效率和效益为宗旨，激发创新活动；遵循“放开、搞活、扶植、引导”的方针，坚持“平等、自愿、有偿、事前补偿、诚实信用和协商一致”的原则，统一管理、分级实施，开展多层次、多渠道、多种形式的活动，完善科技市场的资源配置，健全科技创新市场的运作机制，进一步推动科技创新工作的有效开展。

永锦公司在建立完善科技创新“五位一体”运作管理模式的前提下，立足于规范科技市场运作，着力于科技创新正向激励，激发全员创新热情，“科技套餐组合工程”是公司规范科技创新市场运作，实施各类创新科技成果收购的前提下，为调动全员创新积极性而推行的新的激励办法。科技创新成果组合工程分单位和部室两大类别三个等级，以充分激发不同水平单位和部室创新激情。其中单位A、B、C三个级别的创新组合工程内部收购价分别为30万元、15万元、7.5万元，“创新之星”部室五星级、三级星、一星级部室内部收购价分别为6万元、4万元和2万元。各个组合工程被单位和部室认购后，必须完成相对应的科技成果指标。比如，单位认购A级创新组合工程后，年度创新绩效分值必须为130分以上，创新绩效考核在95以上，其中省部级成果1项，地厅级成果2项，省部级QC成果1项，推广应用外部成果10项，年科技投入达到营业收入的2%-3%，实行研发费用归集加计扣除500万元以上……而机关部室认购星级部室后，除了按认购等级类别，完成相对应的本部门科技成果外，还要督促完成分管系统各类科技成果指标，以通过凝聚系统力量，实现协同创新。

而对于各类科技创新成果的收购，则按照事前补偿、事中管控、阶段考核、事后评审奖励的正激励办法，每季度按照时间节点进行考核，半年度考核完成者支付总收购费用的四分之一，年度完成者支付剩余的四分之三；而对企业安全生产经营有重大推动作用的科技创新成果，永锦公司则加大奖励力度，给予最高奖金30万元、技术创新一、二、三等奖5万元、3万元和1万元的奖励，以真正激发创新活力，提升创新合力，增强创新驱动发展新动力。

1.2 制定《永锦公司科技创新成果管理办法》 该办法系统规定了“科技创新项目管控体系、科技创新成果评价体系、科技创新成果收购体系、科技创新成果推广体系、推广成果验收结算体系”“五位一体”的运作管理模式，是创新成果管理的规范性文件。

1.2.1 科技创新项目管控体系 按照“抓系统，系统抓”的原则，公司机关各部室负责分管专业科技创新项目的管理；负责推动本专业内各单位科技创新成果的生成；负责参与对本专业科技创新成果的评价和推介、推广；负责配合本专业科技创新成果的考核、。按照分级管理的原则，公司负责管理列入公司级以上的的科技创新项目。公司每年依据各单位、各部门立项的科技创新项目，根据项目内容的创新性、重要度和参与度确定公司管理的项目，遴选重大或重点项目向上级公司或政府科技管理部门申报立项。

1.2.2 科技创新成果评价体系 公司科技创新成果评价分为科技创新项目验收鉴定、优秀科技创新成果评审、科技创新成果推广转化验收评价三个方面。在公司立项的科技创新项目按照时间节点和工作目标进展要求，由公司科技创新成果评审委员会，具体负责创新项目的评审工作。专业委员会下设创新成果评委库，由各单位、各部门推选具有中级以上专业资质、专业理论和能力强的人员担任，每个评委库为30人，每年更新一次，各专业委员会负责分管创新成果的评审。

1.2.3 科技创新成果收购体系 该体系的建立明确了公司科技市场收购的范围，制定各类成果收购和奖励标准，所有列入科技市场收购的成果按照“事前补偿、事中管控、阶段考核、年度奖励”原则。科技市场收购费用从科技经费中列支，科技市场收购费用用于支付补偿成果完成者和组织者对创新工作的贡献与付出。

1.2.4 科技科技创新成果推广体系 该体系将科技创新成果推广的数量和效果评价作为年度工作目标进行考核，实施科技创新成果推广转化效益提成奖励机制，使科技创新成果完成者从推广转化中受益，切实得到实惠。

1.2.5 科技成果验收结算体系 科技创新成果推广项目组对推广完成后进行总结，编制成果推广总结报告，并提交成果推广验收结算申请，科技部门组织有关专家对推广验收结算申请材料进行审查，合格后提交专业技术委员会。专业技术委员会组织专家进行验收，通过验收后制定推广成果效益提成结算方案，并纳入季度的科技市场

收购。

1.3 制定《永锦公司科技创新工作目标》 该工作目标作为年度工作目标的重要内容纳入考核，考核结果占各单位、各部门年度工作目标任务的30%的权重，并作为年度科技创新奖励的依据。在各单位认购的基础上，上下结合形成的全公司科技目标工作体系，既有公司、各单位、各部门的创新工作量的目标，又有部门的职能目标。

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一、互联网金融及其创新面临的障碍

（一）互联网金融的释义

互联网金融是依托移动支付、搜索引擎、大数据、云计算等互联网工具而产生的新型金融模式，主要包括P2P模式、基于大数据的金融服务平台模式、众筹模式、金融理财产品等模式。[1]互联网金融发展的社会意义重大：它信息量大、透明度高，在信息处理方面方便、快捷，能有效改善金融服务提供者与消费者之间信息不对称的现状;它去中介化经营，开展P2P业务模式，支付方式简单、快捷，资源配置效率高，交易成本低廉;它充分利用互联网，依托大数据、云计算技术，根据客户的信用状况、行为模式、投资偏好等情况为客户提供个性化服务;它服务方式多样化，开展第三方支付、交易撮合、融资保险、资产管理、投资理财等金融服务，活跃金融市场;它交易门槛低，打破时间、地域限制，为中小投资者提供保值增值金融服务，实现碎片化理财。[2]从互联网金融创新的代表作――余额宝的发展历程能清晰窥见互联网金融创新的重大意义。

余额宝是支付宝网络技术有限公司联合天弘基金管理有限公司为个人客户打造的一项全新余额增值服务。它在支付宝账户中设置余额宝窗口，在确认个人信息之后，客户可以通过支付宝或储蓄卡快捷支付将资金转入余额宝。基金公司在第二个工作日对余额宝的资金进行份额确认，并开始计算收益。余额宝一经推出就引起热烈反响，用户规模和资金规模迅速增长。余额宝的兴起引来了一系列公司的竞相模仿，东方财富推出了“活期宝”，数米基金网推出了“现金宝”……互联网金融火爆发展受到空前关注。

余额宝创新意义重大，它操作简洁、快速、方便，它把账户嵌于支付宝账号内，方便客户登陆使用;能实现T+0交易，账户资金流动性高，交易快速;其起点低，一元钱即可投资，方便中小客户投资理财;同时，“余额宝”内资金还可随时用于网上购物、支付宝转账等，真切方便客户。余额宝投资回报率高、透明度高，客户能够随时查看余额宝账户内的余额、当天收益、历史收益、收益率等事项。余额宝有效繁荣了金融市场，但其在互联网金融创新发展中遭遇到了系列困难。

（二）余额宝发展中的困境

1.受到商业银行抵制。商业银行认为“余额宝”等新型互联网金融模式冲击其金融业务，挤占其利润空间，因而受到商业银行的抵制。活期存款是商业银行的核心业务，余额宝等的出现，使得部分银行存款资金流失。据央行相关数据显示，2014年1月，人民币存款减少9402亿元。同时，原先由银行托管的支付宝账户备付金，随着“余额宝”等出现，逐步变成基金公司的托管资金。此外，银行基金代销业务收入在减少。此前，银行凭借其网点、客户优势，在基金市场中，银行代销占据六成，基金公司直销约占三成。随着“余额宝”等基金直销模式的开启，银行的基金代销业绩一再下滑。

面对“余额宝们”的挤压、侵占等巨大压力，各大商业银行纷纷采取行动，向“余额宝们”发难。首先，限制和基金公司进行部分交易。如“国有大型商业银行总行不批准各自分行与余额宝旗下天弘基金为代表的各类货币市场基金进行协议存款交易”[3]。其次，银行业协会的非难。银行业协会考虑出台协会自律规范，将“余额宝”等存放在银行的款项纳入一般性存款管理，不作为同业存款，若此规则出台，“余额宝”等就需计算贷存比、上缴人民银行备付金等问题，其发展将受到巨大限制。[4]最后，商业银行不仅提高存款利率，还模仿推出类似产品。工农中建交五大商业银行，为留住储户资金，纷纷将储蓄利率上调，还推出类似业务，如工行推出“现金宝”，交行推出“快溢通”，等等。

2.遭遇法律障碍。余额宝从一产生，就面临着一系列监管风险。其一，实名认证。2012年证监会了《基金销售机构通过第三方电子商务平台销售基金》业务指引，其规定“第三方电子商务平台经营者应当对基金投资人账户进行实名制管理”，据此，开通余额宝账户需支付宝账户持有人进行实名认证。其二，缴存存款准备金。一些人一再呼吁余额宝等货币基金应上缴存款准备金，此举一旦推出，余额宝收益率或再下降。其三，涉嫌非法吸收存款。《证券投资基金销售管理办法》（以下称“《管理办法》”）规定，公司基金销售支付结算业务账户应与公司其他业务账户有效隔离，以防公司利用基金结算变相经营存款业务。余额宝镶嵌于支付宝内，基金销售账户与支付宝账户混为一体，支付宝涉嫌直接吸收存款。其四，未获基金销售牌照，非法销售基金。据《管理办法》，销售基金需获基金销售牌照，而余额宝无基金销售牌照。其五，未到关联银行备案。据《管理办法》规定，从事基金销售需先行对业务关联的银行进行备案。余额宝在开设之前，支付宝公司仅在光大、建设、农业等银行进行过备案，而其他关联银行没有备案，因此它曾被证监会叫停。

3.风控能力较差。余额宝承诺账户被盗造成的损失全额赔偿，但其安全性仍受质疑。余额宝主要进行线上交易，但网络木马无处不在，它未对账号安全采取特殊防范措施，导致客户不敢把大额资金存入余额宝，且其承诺的赔偿条款显失公平。《余额宝服务协议》第4条的规定明显具有霸王条款性质，置用户于不利地位，涉嫌推卸责任。现实中确实发生过账号被盗但余额宝没有赔偿的情形。

余额宝的资金流动性备受质疑。它实行“T+0”赎回机制以及“随时消费支付”模式，将使其发生流动性风险。该赎回机制需预先垫付资本，若遭遇“双十一”等促销活动，销售量猛增，将面临巨额资金赎回，基金公司的资金流动性面临考验。此外，余额宝资金主要投向货币市场，货币基金大幅兑现前期浮盈，市场出现震荡，货币基金收益率将下降，余额宝资金面临大规模赎回，亦可能引发流动性危机。[5]

4.抬高社会融资成本。有人指出，余额宝以高额收益为诱饵，吸引客户，迫使银行提高存贷款利率，不仅扰乱金融秩序，还提高社会融资成本。此外，大量民间闲置资金转移到“余额宝”，将增加民间融资困难，提高民间融资成本。指责余额宝是趴在银行身上的“吸血鬼”、“金融寄生虫”，向社会输送一点蝇头小利，自己坐享巨额利润，却让全社会付出巨大的融资成本，其危及金融安全、经济安全，应早日取缔。[6]

二、互联网金融创新面临障碍的原因分析

（一）传统商业银行怠于创新

现行国家垄断金融市场，国有银行在金融市场中占据支配地位。国有商业银行每年都凭借其垄断地位攫取巨额利润，居于垄断地位的国有商业银行不仅怠于创新，还穷尽一切手段抵制、打压竞争对手，阻碍互联网金融创新。以余额宝为例，商业银行限制与基金公司的部分交易，出台自律规则遏制其发展。商业银行的目的明显抵制互联网金融创新对其垄断地位的冲击，争夺金融市场及其利益。金融业中国有商业银行占据着垄断地位，无形中为互联网金融创新设置了障碍，金融垄断壁垒难以攻破，金融市场欠缺自由开放的环境，其创新无从谈起。

（二）新兴金融机构发展欠缺规范化

通过互联网金融创新成长起来的新兴金融机构，其发展不成熟，在经营过程中存在着模式不被认可、能力有待改进、理财方式备受质疑等问题。以余额宝为例，缺乏政府做后盾，信用度较低;缺乏经营经验，营销策略不够公开、透明、公正;实力弱小，处于成长阶段，安全风险防范机制不够健全;对国家政策依赖度大，资金流动性备受质疑;操作不规范，融资协议显失公正，等等。任何事物革新利弊兼具，互联网金融创新亦如此，但总体而言，其利大于弊;其不断发展成熟，弊端会逐步得以克服，不利影响会越来越小，安全性会越来越高，信用度会显著提升。虽然互联网金融创新存有一定缺陷和难度，但这不应成为其遭受非难的理由，更不应借此阻碍、取缔互联网金融创新。

（三）国家促进不足且监管严厉

互联网金融创新面临诸多风险、饱受诟病，其中一个重要原因是国家对其推进和支持不足，管制过严过多。以余额宝为例的互联网金融创新遭遇一系列监管风险，如实名注册的困扰，基金销售牌照的非难，涉嫌非法吸收公众存款、洗钱等诸多质疑，进行关联银行备案的呵斥，缴纳存款准备金的苛刻等。不可否认，金融市场存有风险，互联网金融创新存在不规范甚至是打擦边球的地方，应督促其改进，殊不知监管过严则适得其反。监管机构像红眼的公鸡，紧盯互联网金融发展的一举一动，严防创新走样，其创新需宽松政策和法律环境，非自由市场、过分关注、严苛条件对创新而言是一种羁绊，会扼杀新思想。从余额宝案例来看，国家尚未制定对其促进和扶持的相关政策，仅见证监会去检查基金账户是否被基金公司所掌控，以及官员呼吁应缴存存款准备金。

三、构建互联网金融创新的法律保障机制

（一）加强互联网金融创新的法治引导

金融监管与创新具有统一对立的关系，金融创新增加监管难度，弱化金融机构的监管职能。金融监管抑制金融创新，增加金融创新成本，制造金融创新制度障碍。总之，金融监管与金融创新处于对立面，管制阻碍创新。二者统一性体现在建立在适度监管基础之上，严苛的金融监管难以实现创新与监管的有效统一，金融效率无法提高，其发展无从谈起。金融创新是金融业发展的主旋律，是实现经济发展成果全民共享的重要保障。因此，在互联网金融发展中应确立互联网金融创新法律制度的至高地位。国家应支持、鼓励互联网金融创新，秉持法无禁止即自由的理念，为创新提供制度保障以及自由思想拓展的空间。积极转变互联网金融监管法律理念，支持和鼓励互联网金融创新法律制度的构建，增进对其立法的引导，为其创新营造宽松、自由的法治环境。

（二）创设互联网金融创新奖励的法律机制

首先，奖励是对互联网金融创新最直白的肯定。为鼓励创新，应建立奖励机制，并形成法律制度，以明确奖励对象。为最大限度促进互联网金融创新，奖励对象应适度放宽，既包括金融机构又应包括研发人员。其次，建立企业内外部奖励体系。既要建立政府对金融创新机构、科研人员的奖励制度，又要企业内部建立与之相对应的奖励制度。最后，应不断拓展奖励创新的层次和领域，不仅要奖励成功进入市场的互联网金融创新，又要奖励入市失败但具有重要价值的创新。

（三）建立创新失败的市场退出法律机制

法律在鼓励人们进行创新时应为失败退市设置健全的法律制度，一方面保障创新尝试者安全退出，保留其再次创新的勇气;另一方面，极力保护消费者利益，最大限度减少损失，维护市场秩序。互联网金融创新失败退出市场有两种情形：其一，金融机构破产退市;其二，金融产品失败退市。无论是破产退市还是产品退市，一旦进入市场后再退出都会关涉诸多民众利益，产生重大潜在影响。因此，需建立一套健全的退市法律机制。应制定互联网金融退市的条件，明确强制退市与申请退市的区别及其各自退出的程序，建立风险评估体系及风险基金，健全退市救济的法律机制。

（四）强化互联网金融创新的知识产权保护

互联网金融创新创造的金融产品及其服务是人类智力成果，属于知识产权范畴，应受法律保护。世界多数国家对互联网金融创新成果采用知识产权保护的方式。当今世界金融联系日益紧密，互联网金融逐渐走向标准化、国际化，加强互联网金融创新的知识产权保护亦是大势所趋，应付出一定代价化被动为主动，用知识产权维护和促进互联网金融创新。应确立和保障互联网金融创新的知识产权保护理念，健全其金融创新的知识产权保护法律制度，完善相关制度的具体措施如下：其一，凸显专利法保护。明确将互联网金融创新纳入《专利法》保护范畴，规定互联网金融创新及其创新成果均可授予专利权。《专利法》可对互联网金融创新中涉及的计算机程序进行保护，如证券业二板市场的自动化证券交易系统、股指期货的现金管理系统等。其二，明确著作权法保护。《著作权法》可对计算机软件、营销指南、认股权证明书等独创性智力成果进行相应保护。其三，重视商标法保护。《商标法》允许金融机构、金融产品名称等进行商标注册，阻止他人使用已注册过的互联网金融商标。

（五）完善金融行业自律和企业内控制度

互联网新兴金融机构正处于成长阶段，应加强企业内部治理及行业自律，确立基于金融排斥理论的包容性普惠制金融制度体系[7]，促进金融机构健全成熟。互联网金融行业组织是行业利益的代表者和促进者，应加强行业组织建设，建立互联网行业组织规范，发挥行业组织的协调作用，加强与主管部门、传统银行业之间的沟通，减少监管过程中的矛盾以及各类金融机构之间的利益冲突。推动行业标准制定，稳定互联网金融创新秩序。还需努力完善互联网金融企业的内控制度，特别是余额宝遭遇的瓶颈问题更需企业在内控制度中加以解决。适当对互联网金融创新企业的风险防范措施、营销策略规范化、信息透明程度等问题提出强制性要求，并逐步形成政策性规定，最终以完整的法律制度体系促进其健康稳定发展。

篇6

一、加大对科技创新的投入

（一）加大财政对科技投入的力度。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。到2011年，各级财政科技投入达到省科技强市和科技强县（区）的要求，即市和县（区）财政科技投入占同级财政总支出的比例分别达到4.5%和3.5%;各级财政科技投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度的20%。

（二）优化财政科技投入结构。市本级财政预算安排的科技投入重点用于支持科技创业创新平台建设、科技成果转化与产学研合作、科技型中小企业技术创新、重大科技项目的实施、知识产权保护、科技创新和科技进步奖励等方面。同时，要加强财政资金的跟踪问效，建立健全财政科技经费绩效评价体系。

（三）引导企业加大科技投入。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。省级以上高新技术企业和科技型中小企业的研究开发费用必须达到规定比例。到2011年，全市企业技术开发费用占销售收入的比例达到1.5%以上，全社会研究与开发投入占生产总值的比重达到1.5%以上。

二、加快高新技术成果转化和高新技术产业培育

（四）加快引进消化吸收再创新。对企业从国内外高校院所、企业及个人引进先进技术进行中试和产业化，对促进我市产业结构调整和行业技术进步有带动作用，再创新后能够形成自主知识产权的市级以上引进消化吸收再创新项目，给予重点支持。

（五）推进产学研合作。鼓励企业引进科研成果项目或与高校院所开展技术联合攻关。对企业重大技术难题采用公开招标形式征集合作方的，市科技计划优先给予支持。对由企业主导的产学研重大成果产业化项目、国内外高校院所在我市进行高新技术成果转化的重大合作项目等，给予重点支持。

（六）鼓励企业进行高新技术的研发和成果转化。企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，可以采取缩短折旧年限方法或加速折旧方法。企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。经认定的省级高新技术产品和国家级重点新产品，在企业当年计税利润比上年增加的前提下，自认定当年起3年内，给予相当于该产品上缴所得税市得部分的奖励（市、区财政按现行体制分别承担）。

（七）积极支持科技型中小企业技术创新。对经认定列入市科技型初创企业、科技型小巨人企业、高新技术产业领航企业培育计划的，分别给予10万元、20万元、50万元的科技项目经费支持或科技贷款贴息补助。对批准为国家、省创新型试点企业的，分别给予100万元、30万元的科技项目经费支持。

（八）加大高新技术企业培育力度。国家重点扶持的高新技术企业可享受减按15%的税率征收企业所得税的优惠政策。对省级以上高新技术企业，自认定起3年内，给予相当于当年应交所得税超过上年应交所得税的市得部分的奖励，其中对开发生产具有自主知识产权的软件和基因工程产品的企业，自认定起5年内，给予相当于当年应交所得税超过上年应交所得税的市得部分的奖励（市、区财政按现行体制分别承担）。

（九）鼓励高新技术特色产业基地的发展。对被认定的国家、省级高新技术特色产业基地，对在基地内开展关键共性技术攻关、公共技术服务平台建设，分别给予50万元、20万元的资助。

三、加强科技创业创新平台建设

（十）加大科技企业孵化器建设力度。重点扶持南太湖科技创新中心建设和运行。对市本级在2009年前新建成并投入运行的孵化器，按省级科技企业孵化器认定条件，经市科技主管部门考核验收后，给予200万元奖励。对符合条件的科技企业孵化器在2010年前免征营业税、房产税和城镇土地使用税。对进入科技企业孵化器进行“孵化”的科技企业，从营业之日起，3年内免收行政性费用，获利年度起2年内给予相当于企业所得税市得部分的奖励（市、区财政按现行体制分别承担）。对在孵期间（3年内）或毕业后1年内被认定为省级以上高新技术企业并产生效益的相关孵化器，给予10万元奖励。

（十一）发展壮大一批科技公共服务平台。对新认定的国家、省级区域科技创新服务中心等科技公共服务平台，分别一次性给予100万元、40万元的项目补助。

（十二）支持重点实验室建设。对新建成的国家、省级重点实验室，分别给予200万元、100万元的资金补助。对经考核为优秀的重点实验室再给予奖励。

（十三）支持研发机构建设。鼓励国内高校院所在**建立研发机构，对新建的国家级独立型科研院所（中心）采取“一事一议”的办法给予重点支持；对国家级科研院所、重点高等院校在**建立独立研发中心，经有关部门认定后，给予200万元以内的资助。鼓励企业独立或联合高校院所组建研发机构，对新批准的国家级、省级企业研发中心和技术中心、工程中心投入实质性运作一年有实绩，并经考核合格的，分别给予100万元、20万元奖励。鼓励企业加强博士后科研流动站和工作站建设，对新建并实质性运作一年有实绩，经考核合格的博士后工作站，给予20万元奖励。对符合国家规定条件的企业研发中心、技术中心、国家工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税。

（十四）鼓励科技中介机构发展。大力发展和规范技术评估、技术转让、技术咨询、技术服务等各类科技中介机构，符合核定征收条件的，都可核定征收企业所得税。鼓励国内外高校院所到**建立技术转移中心。对技术转移中心引进高技术领域科技成果，在3年内科技成果产业化达到年销售收入超亿元的，给予主要牵线人10万元奖励。

四、加强实施重大科技专项

（十五）大力支持重大科技项目。重点围绕生物医药、环保节能、电子信息、新材料、光机电一体化和现代农业等领域，组织实施一批国家、省和市级重大科技项目。对承担国家863计划、973计划、国家支撑计划、科技型中小企业创新基金和省重大科技专项及优先主题等项目，给予配套支持。每年选择若干重点领域，组织实施一批市级重大科技专项，每项原则上支持50—100万元。

（十六）采取多种方式支持重大科技项目的实施。根据项目承担单位主体的性质、投资和创新阶段，分别采用分期补助、事后补助和贷款贴息等方式给予支持。对重大科技专项的项目补助经费一般不超过项目研发投入的15%，风险补偿项目补助经费一般不超过项目研发投入的30%，贷款贴息项目一般不超过项目研发、中试和产业化阶段实际贷款利息的50%给予补助。

五、加强知识产权创造、应用和保护

（十七）推进知识产权创造。建立健全各级专利行政管理机构，加快创建国家知识产权试点示范城市。吴兴区、南浔区要从**年起各安排不少于100万元的专利专项资金，重点用于专利授权补助、专利技术成果转化、专利试点示范企业的培育等。

（十八）鼓励企业实施专利战略。被认定为国家级、省级、市级专利示范（试点）企业的，分别给予40万元、20万元、10万元的奖励，属吴兴区和南浔区的企业按市、区财政各承担50%执行。对承担国家、省专利技术成果转化项目的，给予配套支持。设立市优秀发明人奖。获得中国专利金奖、优秀奖，分别给予30万元和10万元奖励。支持地区和行业的专利信息服务平台建设。

（十九）加大知识产权保护力度。建立健全知识产权诉讼法律援助制度，保护发明创造专利权。进一步改善专利行政执法条件，建立健全各级知识产权公安联络室，加强部门协作，开展联合执法。

（二十）鼓励企事业单位制定或参与制定国际标准。对企业参与WTO/TBT通报评议主导意见和建议，被评议方采纳的，一次性给予20万元的专项奖励；对被批准为国际标准、国家标准、行业标准或地方标准的，对标准主要起草单位分别一次性给予50万元、20万元、10万元的专项资助；对承担组建全国标准化专业技术委员会、全国标准化专业技术委员会分会或省标准化专业技术委员会的单位，分别一次性给予50万元、20万元的专项资助。

六、加快完善科技创新投融资体系

（二十一）加快创业投资机构的发展。建立**市创业风险投资公司。鼓励境内外风险投资机构来**组建创业风险投资公司。凡符合《创业投资企业管理暂行办法》，在我市注册、对我市高新技术产业领域的投资额占其项目投资总额的比重不低于70%的投资机构，比照执行高新技术企业财政奖励政策，并可按当年总收益3—5%提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年在我市的投资性亏损。风险补偿余额可按年度结转，但其余额不得超过该企业当年年末净资产的10%。积极探索建立市、县（区）创业风险投资引导基金。

（二十二）鼓励社会资金建立科技型中小企业信用担保机构。凡向高新技术企业及民营科技企业提供信用担保超过其累计担保额70%以上的信用担保机构，可享受高新技术企业的财政奖励政策。

七、加强科技人才队伍建设

（二十三）大力引进海内外科技创业创新领军人才。积极实施南太湖精英计划。加大赴海外招才引技力度，重点引进生物医药、环保节能、电子信息、新材料、新能源等高新技术领域的科技创业创新领军人才。建立国内行业领军人才信息库。完善柔性引才机制。对领军人才在科研启动经费、研发用房、住房和融资等方面给予重点支持。力争在5年内，引进“带项目、带资金、带团队”的海内外科技创业创新领军人才50人。

（二十四）加强对科技创业创新人才的培养。结合国家、省、市重大科技项目的实施，鼓励和引导企业围绕我市重点高新技术领域和重点发展产业，开展关键技术和共性技术的研究开发，培养一批符合我市高新技术产业发展需要的高层次创业创新人才。

（二十五）加大科技成果奖励力度。设立产业化科技创新奖，对重要专利产业化项目作出突出贡献的发明人，给予10万元奖励。设立企业家科技创新奖，对在科技创新工作中取得重大突破，对产业发展、企业成长和管理创新有突出贡献的企业家，给予10万元奖励。对获得市科技进步重大贡献奖的，给予10万元奖励。

（二十六）促进技术要素参与收益分配。以股权投入方式进行成果转化的，其成果完成人可享有不低于该成果所占股份20%的股权；以技术转让方式将成果提供给他人转化的，其成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%的收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于5%的比例，用于奖励成果完成人。

八、附则

（二十七）本意见中财政补助奖励政策仅限市本级范围，涉及市、区财政分级承担的，按财政体制规定的市、区共享收入分成比例分担，在具体操作上按有关专项资金管理办法执行。

篇7

由于出色的环保工作，该公司在同行业中率先通过了ISO14001环境管理体系认证，并被批准为四川省循环经济试点企业和四川省清洁生产审核试点企业，“剑南春工业生态园区”被四川省环保局命名为“四川省工业生态园区”，经省资源综合利用认定委员会认定，公司沼气利用属于资源综合利用产品，2007年度公司又首家获得“四川省环境友好企业”称号，公司董事长乔天明先生获得2007“绿色中国年度人物”提名。

无情的“5.12大地震”发生后，剑南春集团公司损失惨重，地震造成该企业建筑物严重受损，包装二车间厂房全部坍塌，剑南春基础酒和陈年酒的损失在30%到40%，供水、供电全部中断,损失达10多亿元。在这特殊的时期，公司决策层首先想到的是不能因为酒的流失和环境治理设施的损坏而造成环境污染,不能给政府添乱、不能给社会增加不应有的麻烦。公司及时指派专门负责环保工作的副总经理负责，积极组织职工抢救剑南春基础酒，尽可能减少酒的流失对当地水质的影响，立即停止了废水处理设施系统的废水排放，要求各车间污水处理站坚决不能将未经处理的废水外排，造成环境污染事故。这期间，公司在抢险救灾、抓紧抢修污水处理设施的同时，还义务救助周边灾民，提供饮水、食物和救灾物资，勇敢地承担起了社会责任。

在大灾大难面前，该公司始终没有忘记环保责任，没有忘记来之不易的省级环境友好企业的荣誉，经受住了地震和环境保护的双重考验。灾后仅6天，公司就请专家对环保设施进行勘验鉴定，确保了6月7日部分恢复生产废水排放系统运转正常。

先进的环保理念，使企业获得了环境效益和经济社会效益双赢。剑南春集团公司的环境保护工作，可追溯到上世纪八十年代，早在一九八五年，剑南春集团公司就开始致力于治理“三废”的环境保护工作，并把搞好环境保护看作是现代文明生产的标志，是实现企业可持续发展的重要一环。灾后在抓紧恢复重建、生产的同时，把企业的可持续发展放在同等重要的位置，以“保护环境、治理污染、达标排放、总量削减和提高效能、实现资源综合利用”作为企业环境保护和发展循环经济的方针，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持“开发与节约并重、节约优先”的原则，积极主动进行清洁生产审核，从源头上减少污染物排放，改善环境。

该公司坚持企业产生的污染物实际上是“放错了位置的宝贝”的理念。在“三废”治理上形成了一个生态的闭路循环：粮食用于酿酒，酿酒丢糟作饲料扩养殖，养殖产生的粪便和酿酒废水处理后的污泥作肥料，种植粮食又用于酿酒，酿酒废水处理产生的沼气用于直燃酿酒，实现了环境保护和废弃物资源化，环境效益、经济社会效益实现了双赢。

公司积极参与开展全体员工环境保护相关知识的培训，一方面提高了员工的环保意识，一方面提高企业自身的环境保护管理水平。按照ISO14001环境管理体系要求对产品从开发设计、原辅材料采购、生产到销售服务的全过程进行监控。通过建立体系使公司环境管理贯穿到每个环节，对“三废”中固体废弃物的管理、回收、处理、再利用都有明确的管理办法和具体的责任人。

大力鼓励、支持环境保护和循环经济技术创新。公司还制定了《关于实施“科技创新奖和优秀科技人才奖”的决定》，对包括环境保护、资源循环利用在内的各项技术革新、科技成果、管理创新等进行奖励。

篇8

在现代企业人力资源管理中，薪酬管理是其中的重要一环，决定着企业的核心发展能力，决定着企业的核心竞争力。完善的薪酬管理制度可以提高企业员工的工作积极性，提高企业的生产率，最终实现企业经济效益的提高。但是目前电力企业薪酬管理制度存在的问题，影响着电力企业的发展。如何实施有效的薪酬管理制度，提高电力企业的发展水平和发展能力成为当前电力企业发展的亟需解决的问题。

一、电力企业实施薪酬管理制度的必然性

1.薪酬管理制度具有激励作用

在现代企业的管理中，企业通过薪酬（工资、津贴等）实现对企业职工的综合能力的评估，其根本目的是实现企业经济效益的提高。企业通过薪酬管理制度，帮助企业职工获得工作的满足感，将其更多的热情和成就投入到实际工作中，促进企业的健康发展，完成企业的发展目标。相关报告指出，2014年全年我国规模以上火力发电企业1220家，亏损企业数为260家，亏损面积为21.3%[1]。鉴于此，电力企业实施薪酬管理制度具有必然性。

2.薪酬管理制度具有调节功能

薪酬管理制度具有调节功能，通过分配方式的差别，实现人力资源的合理利用，实现员工的合理流动。在薪酬管理制度下，企业管理者实现了对企业职工的合理引导，提高了企业的生产率，提高了企业的生产水平。另外，电力企业要想实现长远的发展也离不开薪酬管理制度。合理的薪酬管理制度可以深化电力企业的改革力度，防止人才的流失，为电力企业的今后发展奠定基础。

二、电力企业薪酬管理存在的问题

1.薪酬制度设计不合理

电力企业薪酬制度设计不合理表现在以下几个方面：首先是薪酬管理制度与电力企业发展目标不协调，存在脱轨现象。在不同的发展阶段，电力企业的发展目标也有所不同。以火电企业为例，受煤炭价格及电价政策的影响，火电企业的经济效益也会发生一定的变动。在这种情况下，火电企业的发展目标也就会发生变化。但是在实际的操作中，火电企业的薪酬管理制度仍未做调整，这就严重影响着火电企业经济效益的提高，影响火电企业的长远发展[2]。其次是薪酬管理中平均主义现象严重。电力行业属于国家垄断行业，受传统企业薪酬管理思想的影响，电力企业在薪酬管理方面仍然存在着“大锅饭”现象，这不仅严重影响着企业职工的工作积极性，还使得电力企业无法完全获知市场行情及实际发展情况，电力企业存在着一定的经营风险。

2.缺乏完善的奖励机制

从目前电力企业的实际发展情况来看，电力企业存在诸多分支机构。以火电企业为例，一般会包括火电物资公司、火电调试所、火电焊接公司等。而且奖励机制已经成为企业薪酬管理中不可分割的一部分，也决定着企业薪酬管理工作能否有效的开展。但是在实际工作中，电力企业的奖励机制存在一定的缺陷，其奖励机制并不是以企业职工的工作表现和责任相联系。在这种情况下，企业职工就会把奖励当做基本工资的附加值，认为奖励是自己的工作所得，其积极性就会受限。另外，由于对企业职工的需求缺乏有效的了解，造成其奖励方式相对单一，缺乏相关的精神上的奖励，企业职工缺乏相应的精神寄托，无法实现企业职工的自我升华，进一步影响企业职工的工作积极性。

3.缺乏岗位分析和岗位评价制度

在企业薪酬管理制度设计的过程中，岗位分析和岗位评价是薪酬管理制度的基础，其分析和评价结果也会影响企业薪酬管理制度的实施效果。以火电企业为例，其薪酬管理制度仍然以企业职工的工作业绩为主要评判标准，考核手段相对粗放。考核方式仍以定性考核为主，并没有将企业职工的劳动技能、劳动强度等相关内容纳入考评标准，并未充分区分企业职工岗位职责对职工薪酬的影响。正是由于缺乏岗位分析和岗位评价制度，考核手段不完善，造成考核方式存在漏洞，造成企业职工人心浮动，影响企业经济效益的提高。

三、电力企业薪酬管理存在问题的应对策略

1.建立科学的薪酬管理制度，更新薪酬管理理念

电力企业在确定企业职工的工资水平及津贴时，要以市场变化情况为基本参考标准，保证薪酬管理制度的科学性和合理性。首先，掌握相关电力企业的薪酬管理制度的实施效果，了解电力企业劳动力的市场需求情况及电价、煤炭价格情况。其次，拓展企业职工绩效考核指标，实现对企业职工综合能力的考察，寻找企业职工之间的劳动差异，根据劳动差异实施不同的管理方式，最大限度地发挥企业职工的积极性。建立健全岗位测评制度，了解岗位的实际工作环境、工作强度，为企业薪酬管理制度的建立提供可参考的数据。完善内部竞争机制，实现企业职工的合理流动，将企业职工的收入差距控制在合理的范围内，从而提高企业职工的工作积极性[3]。

2.建立灵活的奖励机制

在电力企业的实际发展过程中，应该根据自身的实际发展特点建立具有一定特色的奖励机制，对于不同的企业职工实行不同的奖励机制，最大限度地满足企业职工的发展需求。以火电企业为例，下属的火电物资公司、火电调试所、火电焊接公司等诸多分支机构的职能不同，在火电企业中的所占比重也就有所不同。在上述的诸多分支机构中，火电调试所的所占的比重可能相对重要，因此其奖励也就相对有所倾斜，只有这样才能实现企业职工积极性的调动。面对如此激烈的市场竞争，电力企业必须不断创新奖励机制，建立具有自身特色的奖励机制，实现奖励机制的倾斜，为企业职工的发展创造良好的条件。

3.建立以岗位评估为基础的薪酬管理制度

在企业薪酬管理制度实施过程中，应该根据企业职工岗位性质的不同，采取不同的薪酬管理办法，进而全面调动企业职工的积极性，提高企业整体的经济效益，只有能够满足企业职工需求的薪酬管理制度才是最佳的薪酬管理制度。但是在实际工作中，并不存在适用于所有企业职工的薪酬管理制度，因此必须采取一种以岗位评估为基础的薪酬管理制度，对不同岗位的企业职工采取不同的薪酬管理办法，以求达到最大的激励作用。以火电企业为例，首先要对处于电力生产一线的企业职工实行岗位工资制度，随后在进行岗位分析和评估的基础上，确定每个岗位不同的奖励标准，企业职工岗位工资的总额由运营值长负责，运营值长按照工作量化进行考核，最终敲定奖励标准。火电企业的相关辅助部门也应该根据每个月的考核情况确定工资总额，并根据企业职工的工作量化情况进行二次分配。对于火电企业的高层管理者，其薪酬管理制度应该与企业的经济效益相挂钩，使其为企业目标的实现而不断努力。

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【论文摘要】 新形势下，医疗市场竞争日趋激烈，科技创新已成为医疗行业前进的主动力，在推进医院全面建设又快又好发展的战略中，必须大力实施科技创新，因而科研管理显得十分重要，通过有力的管理，强势推进科研工作，促进学科建设，带动人才培养，提高医疗技术水平，才能在白热化的竞争中立于不败之地。近年来，医院领导审时度势，依据国家的政策法规，结合医院的实际情况，实施了强化科研意识、加强科研管理的科技兴院战略，医院科研工作取得了明显成效，综合竞争能力明显增强。2003．2006年，在统计源以上期刊642篇，主编或副主编出版专著6部；获全军科研基金资助课题1项，浙江省科研基金资助课题5项，军区科研基金资助课题5项；获军队和浙江省科研成果17项，其中二等奖4项，医院总收入年递增21%左右，科技兴院初见成效。下面就我院在加强科研管理方面的一些做法和体会与大家作一交流。

1 强化科研意识，健全激励机制

医院建立了一套行之有效的激励政策来调动广大医务人员的科研积极性。把科技创新工作纳入《医院综合目标责任制实施方案》，为科室、个人明确任务、目标，并与经济利益挂钩。将每个人的科研立项、科研成果、论文等科技指标与年终奖励、晋职晋级、立功受奖等挂起钩来，以实绩论优劣。近几年，我们先后完善、制定了《科研管理实施细则》、《科研经费使用管理规定》、《和出版著作管理办法》和《科室发展基金使用管理办法》等管理制度，对科研工作的各个环节进行了规范，并将相关激励机制写入有关规定，形成了较为系统的科研管理规章。2003年以来先后给7名有突出贡献的专业技术人员记功奖励，8人优先晋升职称，23人优先分房，44人受到特质表彰等，同时有12人因未达到预定目标而受到相应处罚，大力弘扬了科技兴院之风，营造了良好的科研氛围。科学、规范、约束的管理手段也为科研工作的可持续发展提供保证[1]。

2 运用科研载体，加速人才培养

医院要振兴，科技是先导，人才是关键。近三年，医院通过多种方式，送培硕士、博士研究生53人，同时引进硕士以上人员20余人，他们均具有较高素质和一定的科研能力，善于汲取新知识，思路活跃，对他们来说，最大的吸引力是为其提供事业发展和科研进步的机会。医院非常重视发挥研究生作用，在学术上，充分倾听他们的意见；在科研工作中，积极支持鼓励他们申报各级各类课题，并给予经费上的资助；抓住军区“人才培养工程”等契机，切实把基础打好、潜力大的优秀中青年人才推到培养一线，逐步培养出一支技术过硬、科研水平较高的科技队伍，为科技兴院提供人才支撑，并通过各种手段，为他们创造施展才华的空间。三年来，先后有30项研究生申请的课题获得各级立项，其中6项课题获得军区或省级的基金资助，使研究生真正成为医院临床科研的主力军，使科研工作作为高学历人才培养的载体，两者相辅相成。

3 发挥辐射作用，整合学科资源

学科建设是一项带动全局的基础性工作。科研管理需要在对学科进行科学、有效评估的基础上，根据学科发展方向和自身优势，进行学科资源整合，统筹安排课题，整体规划和政策倾斜。加大对重点学科的科研投入，促进重点学科建设，形成优势显著、特色鲜明的优势学科群，并充分发挥其学术引导和技术辐射作用，带动其他学科。我院骨科是骨科中心，设三个病区，高学历、高职称人员多，病种和患者数多，有很多很好的科研题材，但病区分散，没有形成合力。今年初院党委制定了“骨科中心五年发展规划”，提出全中心人员共享科研资源，由中心主任具体制定和分配科研任务，并纳入量化考评，通过科学组织，今年就获准立项2项浙江省重点课题和1项军区课题。

4 紧密结合临床，突出应用研究

以提高医疗水平，增强专科优势为出发点和落脚点，突出应用性医学研究。在选题时紧紧围绕医疗工作和市场需求，充分利用“军字一号”信息化系统提供的“医院知识仓库检索数据库”、大量患者信息和高效率的统计分析功能，从大量患者蕴含的丰富科研信息中，准确地找出极需解决的、有重大价值的临床问题，针对诊断、治疗过程中某些薄弱环节和技术难点进行攻关，真正使科研来源于临床，服务于临床。痔疮、肛裂、肛瘘、直肠息肉等是常见病、多发病，传统治疗方法需住院手术，疗程长，费用高，也增加患者的痛苦，我院理疗科检索到相关信息后，依据物理学原理，自行研制开发了“ZZ型综合肛肠治疗仪”，将高频电容场技术用于了肛肠疾病的治疗，可以不开刀、不住院，门诊一次性治愈上述疾病，减少了患者经济负担、手术痛苦，节约了时间，不影响工作，深受广大患者好评，《ZZ型综合肛肠治疗仪的研制》获得了军队科技成果二等奖。近几年在军内外进行了大力推广应用，每年举办12期“全国肛肠疾病物理疗法培训班”，并在临床实践中不断地改良和升级，目前已形成了第六代产品，销往全国各地及海外，给医院带来了3 000余万元效益，取得了经济和社会效益双丰收。

5 瞄准“打赢”目标，攻关军事医学难点

坚持“平战结合”、“结合临床、贴近实战”的原则，加强在卫勤重难点科研课题上的攻关。这既符合上级加强军事斗争卫勤准备的要求，又比较容易产出成果。医院每年召开2次专题会议，讨论和拟定军事科研课题，近两年确立了12项军事医学科研课题，投入经费近100余万元，各项课题按照预定方案进展顺利。如《海训单兵药盒研制及应用》课题已形成实物，具有体积小、便携带、多功能、疗效好的特点，在2004年福州军事科研成果展示会上参展，受到了很高评价；《野战医疗所装备整体装卸系统应用研究》，先期进行了深入的理论研究，发表了3篇论文，研制的装卸载系统初步应用效果明显，大大节约了劳动力、缩短了装卸时间，正在申报军队后勤科技创新奖；《高速公路交通伤与战伤快速救治系统研究》课题已进行人员培训和模拟演练400余人次，院前急救和院内救治体系得到完善，大大提高了应急机动和创伤救治能力，已研制出的带压力显示可自动报警报的“止血带系统”，目前在临床试用，效果显著，现正在研制“自动快速输液系统”，并获浙江省科研基金资助以深入研究。

6 依托院校优势，搭建科研工作新平台

高等院校有着较好的实验条件和足够的患者可供选择与观察，是产生课题的土壤[2]。加强院校合作，充分做到优势互补，使医院的科研向高水平发展。通过借梯上楼，搭建新的科研平台，来提高科技人员的科研能力和自主创新能力。呼吸科陈博士利用浙江大学医学院实验条件和技术优势，开展了《肺癌转移中粘附分子和T细胞活化抗原表达的临床研究》，发表了论文26篇，并在军内外进行了广泛交流和推广，获得2005年度军队医疗成果二等奖。“不唯我所有，但为我所用”，采取与驻地医科大学联姻的办法，得到人才、技术、设备及经费支持，保证了重大课题顺利完成，既弥补了科技人才和经费的不足，也提高了医院的科研水平。在科研管理方面，我们也积极与大学接轨，不断完善各项管理制度，使科研管理工作有章可循。学校在课题立项、经费投入和成果申报等方面也给予了很大的支持与帮助，使我们开拓了视野，增加了知识，拓宽了科研经费来源的渠道，提高了科研管理水平。

实践证明，领导重视和政策支持是贯彻执行科技兴院方针的重要保障；规范化科研管理，增加资金投入是科研工作的根本保证；加强学科建设，紧密结合临床是多出成果的便捷途径；瞄准“打赢”，抓紧军事医学研究是当务之急；重视人才培养，加强院校合作是开展高水平课题研究的重要条件。

参考文献

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关键词：建设工程;科技创新;成果转化;产学研

中图分类号：U655.54文献标识码：A

科技是人类智慧的伟大结晶，创新是文明进步的不竭动力。当今世界，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活水平的提高，科技发展水平更是深刻反映一个国家综合国力和核心竞争力的重要指标。科技创新在城乡建设领域的突出作用表现为：提高建设工程科技含量、保证工程质量安全、促进资源和能源节约等等。近年来，随着科技投入逐年增长，重点领域关键技术研发取得突破性进展，天津市建设工程科技创新成果显著，整体科技发展水平不断提升。

一、天津市建设工程科技创新发展现状

（一）建筑节能技术及产品研发

“十一五”时期，按照建设资源节约型社会要求，天津市积极推广应用节能省地和绿色环保技术，五年累计建成三步节能住宅5600万平方米，中心城区、滨海新区、区县新城新建住宅全部实现三步节能设计，公共建筑实行二步节能设计。通过大力推广应用三步节能、地源热泵、计量供热、雨水收集、中水回用、太阳能热水等技术，积极尝试有机垃圾生化处理、地下式污水处理站、太阳能照明等新技术、新工艺，使得新建住宅的品质和环境质量得到明显提升。在建筑节能产品研发上，完成加气混凝土配套产品—砌筑专用砂浆、墙体抹面砂浆、底层粉刷石膏、粘结石膏以及加气产品废料应用于轻集料小型混凝土砌块优化配比研究，均已通过权威检测机构的检验，并投入批量生产。天津住宅集团开展的“节能建筑蒸压砂加气护体系关键技术研究”，形成了由无机单一材料并和墙体同寿命的完整节能建筑蒸压砂加气护体系，其综合研究成果达到国际领先水平，填补了国内外砂加气外保温技术的空白。

此外，2012年天津市开始逐步推行居住建筑四步节能标准，在原居住建筑三步节能标准要求的基础上，对围护结构的保温性能、供暖、通风与空气调节、电气设备与照明的节能技术标准进行调整，特别强调对太阳能的利用，12层以下住宅要强制使用太阳能热水系统。预计到“十二五”末，将使建筑用能负荷降低30%。

（二）复杂结构施工技术的示范应用

西站老主站楼整体迁移工程中采用了同步顶升、传感、位移监测等先进的成套技术，使西站主站楼这个具有百年历史的砖木石混合结构建筑安全、平稳、准确平移到位，创造了单体建筑物平移175米、顶升2.9米的全国之最。该项施工工艺被评为天津市工程建设施工工法，获得天津市科技进步二等奖，并成为国家级建筑业十项新技术应用示范工程。津塔工程采用国际先进的钢管劲性混凝土筒中筒结构、钢框架+钢板墙+钢斜撑体系、压型钢板组合楼板；施工采用先进的施工定位测量技术、钢构件精密制作与精确吊装技术、高空低温焊接技术以及远距离钢管混凝土泵送顶升技术和混凝土配合比控制等专项技术，开创了天津市建筑高度超过300米的施工先河。该工程列为国家级新技术示范工程，并已完成新技术示范工程的验收。

此外，随着“津塔”、环球金融中心以及117大厦、周大福滨海中心等超高层建筑的相继建设，天津市正在开展“超高层建筑施工关键技术研究”，将从基础施工、主体结构、施工工艺、质量检测、设备安装、工程管理和质量控制等方面分步实施，形成指导天津市超高层建筑施工的相关工艺、工法和规程，提高超高层建筑施工技术和管理水平。

（三）软土地质条件下的地下工程施工

我市地质、水文条件复杂，土层交错，地下水层相互连通，致使地下工程施工难度大、风险高。近几年，通过结合工程开展《天津软土地基深基坑支护设计施工关键问题及技术研究》、《天津软土地基超高层建筑及超深地下工程桩基础设计关键问题及方法研究》等多项课题，提出了针对我市软土条件下不同基坑支护设计方法、基础设计形式及减少对周围环境影响的措施。天津站交通枢纽工程地连墙施工达到66米，基坑开挖深度达到32米，最大基坑开挖面积达12万平方米，是目前国内软土地质条件下交通枢纽中最大的基坑，这一工程的顺利实施，标志着天津市地下工程降水技术、基坑支护和开挖技术、监测技术等成套技术居国内领先水平，且该工程被列为市长科技创新基金项目。此外，天津市文化中心地铁换乘站工程、于家堡交通枢纽工程也成功实施了深度超过60米的地连墙，在地连墙成槽工艺、接头处理以及地连墙渗漏检测技术等方面都取得了新的突破。

（四）桥梁工程施工技术的不断创新

富民桥、赤峰桥等一批桥梁工程，通过对钢结构弯主梁在温度变化作用下横桥向变形的研究和施工工艺、施工监控及结构体系转换的研究，解决了钢箱梁的支座选取、支座布局和斜拉弯桥在体系转换过程中出现的技术难题，顺利完成了桥梁施工，达到国际先进水平。团泊新桥工程率先采用非对称空间索面、彩针型独斜塔斜拉技术，在桥梁受力体系、复杂构件结构设计等方面取得了重大突破，同时针对彩针型独斜塔的特点，成功采用支架架设与背索张拉相结合的斜塔柱悬拼施工工艺和监控方案，保证了施工质量，缩短了施工工期，取得显著的经济、社会和环境效益。依托上饶丰溪大桥工程开展的“斜塔斜拉梁拱组合桥施工技术研究”，采取先索后拱、三次体系转换等施工技术，总结形成了一套科学合理的适用于斜塔斜拉梁拱组合桥的施工工艺。

（五）轨道交通盾构掘进技术更加成熟

地铁二、三号线的盾构施工，成功实现近距离穿越风貌保护建筑、穿越桥梁以及大直径盾构隧道成功穿越海河。经过大量的工程实践，形成了一套适宜我市软厚土层、地下水位高等特点盾构掘进施工技术，取得了掘进过程中土压平衡、纠偏控制、盾尾防漏、土体改良等方面经验，制定并颁布了《天津市地下铁道盾构法隧道工程施工技术标准》，使盾构技术应用更加成熟，为地铁工程的顺利实施提供了技术保障。此外，2012年7月1日正式颁布实施的《天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理办法（试行）》，对于进一步加强天津市城市轨道交通工程建设质量安全管理，防范质量安全事故发生，起到了重要作用，也首次实现了施工技术层面与规范管理层面的有机结合。

（六）住宅产业化进程不断推进

天津住宅建设集团作为国家级住宅产业化基地，建立了由一院（建筑设计院）、一所（住宅科研所）、三个中心（建筑节能与环境检测中心、房屋鉴定检测中心、新型建材研发中心）和三个实验基地（津南区实验基地、滨海新区实验基地、中新生态城实验基地）组成的科研高地。依靠各相关专业领域的硕博士和知名专家组成的200余人的科研团队，开展多项科技创新和科研攻关。自主创新研发了RBS建筑体系，该成果通过国家建设部专家组鉴定，达到国际领先水平，并获两项国家专利；自主研发了新型节能建材砂加气混凝土墙体结构体系及成套技术，并编制施工方法；采用节能环保新技术、新材料和计算机二次优化定型设计，实现了整体厨房、卫浴、地板等住宅装修部品工厂化、标准化生产和现场组装的成套技术集成。

二、制约建设工程科技创新能力的关键要素

（一）科技创新研发经费的投入和使用

科技创新研发经费的投入比例和水平与城市建设快速发展的实际需求还存在一定差距。虽然政府部门不断加大对科技创新的投入，但企业对科技创新投入的积极性还不够高，有些企业在年度预算中不重视研究开发费用的预留，科研资金投入占主营业务收入还不足1%；有些企业在搞产学研项目时，过分依赖上级经费投入，没有把科技投入看成是企业的自主行为，甚至把科技投入与成本管理对立起来。究其原因，还是缺乏对科技创新重要性的认识，没有把科技创新作为企业发展战略和在市场环境中获取竞争优势的主要途径。

另外，关于建设科研资金使用的监督和管理也非常重要，我市已经出台《天津市科技计划项目资金管理办法》、《天津城乡建设和交通委员会科研资金管理办法》等相关规定，如何统筹安排各项建设科研资金，提高资金使用效率，也是解决研发经费不足、提高建设科技创新水平的途径。

（二）科技成果推广应用的速度与规模

科技成果的推广应用，是一个涉及不同阶段、不同对象、不同区域的发展过程，即科技成果逐步成熟、完善以适应产品化、产业化的全过程。科技成果推广应用的链条还可大致划分为创造和提供科技成果的“供体”（研发机构）、接纳并物化科技成果的“受体”（物质生产企业）两大环节。如果在上述运行过程中的某环节内部或相互之间的链接状态出现问题，便会造成整个推广应用过程的运行不协调甚至断链。天津市建设领域科技成果转化率已经达到90%以上，但是在科技成果推广应用和产业化平台方面还处于弱势。一方面，不少研发项目停留于解决在建工程本身的技术问题，其理论和实践没有上升到一定高度，进而很难对同类工程产生指导作用，制约了科技成果在大范围的推广，而且容易造成不同项目工程的低水平重复研发，浪费科技资源；另一方面，由于较多地关心科技创新成果接近或达到什么水平，而不太重视成果的应用和产业化，从而影响了科技创新及其成果对企业生产发展的拉动作用。

（三）科技创新的体制机制

一方面，企业作为技术创新主体的地位还未真正确立，既缺乏科技创新动力和意识，而且缺乏创新的实力，各种创新活动往往首先是由政府确定目标并下达任务，然后再交由高校、企业和科研机构去落实。另一方面，产学研用合作还不够紧密，缺乏有效的组织形式和制度安排。高校和科研机构在科技创新活动中发挥着重要作用，在理论研究方面取得了大量成果，但是由于缺乏对企业和市场的深入调查，没有和企业的实际需求实现对接，往往造成科研成果的束之高阁，真正转化为经济效益的成果比例非常低。此外，科技创新环境的建设也有待加强。比如各种优惠政策的制定出台、企业融资渠道的拓宽、技术交易平台的完善、科技和教育培训的投入等方面还有待提高。

（四）创新型人才培养与激励

科技创新人才结构不合理，单一领域、行业、学科人才多，跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才少；理论研究型人才多，技术成果应用型人才少。由于激励科技创新的政策不完善或落实不到位，支持高层次专业技术人才脱颖而出的社会环境尚未形成，导致创新型人才的引进和培养力度不够，影响专业技术人才从事科研与创新成果应用的积极性和主动性。高等院校、科研院所和企业集团之间的人才交流不畅，科技资源分布不合理，没有建立起多种形式的产学研战略联盟。

三、提高建设工程科技创新水平的对策建议

（一）创新人才培养和发展机制

为提高天津市建设工程科研水平，进一步整合建设领域科技资源，培养技术领军人才，从高等院校、科研院所、施工企业和相关领域分别挑选具有较高专业技术理论水平和丰富实践经验的权威专家，组建一支建设工程领域的特聘研究员队伍，结合本市城市建设重大战略需求和建设工程科技前沿，共同参与国家和天津市重大课题关键技术研究。这种科研模式的建立，是产、学、研紧密结合的一次全新探索和尝试，也是不断完善城建科技创新体系，提高城市建设和管理水平的一项重要举措。依托重大工程项目，在创新实践中发现人才，在创新活动中锻炼人才，培养造就高层次科技领军人才和高水平创新团队。

（二）优化科技创新环境

完善科研资金投入机制。积极争取市财政建立建设科技创新专项资金；引导企业多元投入，多方筹集企业技术创新资金，完善企业提留技术开发经费的做法，促进企业加大对自主技术创新的投入；鼓励金融机构和风险投资机构介入企业自主技术创新，鼓励外来力量创办技术开发机构；建立技术创新风险资金，为企业技术创新提供经费保障。逐步形成以企业投入为主、财政投入为辅、社会化多渠道的建设投入体系。同时，加大对科研投入的监督管理，优化科研经费投入结构。完善科技创新奖励机制，根据《国家科学技术奖励条例》和《社会力量设立科学技术奖管理办法》，制定出台《天津市建设科技奖励办法》，建立建设科技进步奖励激励机制，以及考核指标体系和考核制度。

（三）建设科技创新平台

加大科技研发平台、成果转化平台和技术服务体系建设。天津市已经成立了岩土工程科技创新基地、建筑工程科技创新基地、道路桥梁科技创新基地、污水处理及再生水利用科技创新基地、垃圾(污泥)处理科技创新基地等科技创新基地，在此基础上，还将围绕建筑节能、绿色建筑、地下工程、住宅产业化等领域加强技术研发，以建设领域科技创新基地为支撑，以企业、科研院所为主体，依托建设科技专家及建设工程特聘研究员，整合城建领域内的科技资源，为破解城市建设中的技术难题提供决策支持。充分发挥“建设科技成果推广转化平台”重要作用，依托建设科技发展推广中心，逐步形成科技成果储备库和推广库，编制年度建设科技成果推广目录，加强成果应用效果后评估，提高建设科技成果转化效率。

参考文献：

[1]仇保兴.建设科技工作的成就、问题与对策.中国建设报.2006.8.15.

[2]王建华.创新产学研合作体制机制 促进经济发展方式转型[J].中国高等教育2009.(20):35-36.