安全文化建设指导意见范文

导语：如何才能写好一篇安全文化建设指导意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、Denison企业文化量表述评

Denison企业文化量表在西方的影响力较强。它是Denison等人构建的一个有效组织的文化特质模型。该模型认为，适应性、使命、一致性和参与性等四种文化特质和组织的有效性有关。在Denison构建的文化特质模型中，适应性和使命反映组织对外部的关注，而参与性和一致性反映组织的内部管理。Denison企业文化量的有效性（效度和信度）值得深入分析，它对处在东方文化背景下的中国企业是否适用有待验证。

二、Denison企业文化量表在我国应用中的不足

Denison企业文化量表在过去的15年里被运用于1 000多家机构，虽然 Denison企业文化量表在实践中得到了广泛的运用，但也有三点明显不足：第一，测量结果表明企业文化建设不能很好地显示本身的建设成效，因此，如果实际操作企业不是采用标杆管理，测量结果有可能误导组织的企业文化建设；第二，该量表难以揭示企业文化的发展方向，从而也就难以为企业文化建设的着力点提供充分的指导信息；第三，采用该工具对企业文化进行诊断，在很大程度上依赖其保密的商业数据库，这显然限制了广大管理实务者对其利用。

三、Denison企业文化量表的改进

我国学者田家华、张光进等对Denison企业文化量表翻译成中文量表，然后通过在某石油企业和卷烟企业进行数据采集，石油企业被调查者要求同时从“实际情况”和“理想状况”两个角度进行回答，而卷烟企业的被试只要求从“实际情况”角度回答。“实际情况”是指目前的企业文化是什么样状况，“理想状况”是指如果企业要发展得更好，企业文化应该是什么样子。运用信度检验、相关分析、探索性因子分析和验证性因子分析对Denison企业文化量表的有效性进行探讨。通过效度和信度检验得出：Denison企业文化测量模型中4个文化特质的区分效度并不明显，部分子维度的内部信度欠佳。进一步的探索性因子分析发现，原问卷中部分测量项目因子载荷值不高，经筛选后的Denison企业文化测量项目可以归纳为7个维度：目标愿景、协调性、工作参与、组织学习、价值观、顾客意识和变革创新。验证性因子分析表明，7维度的企业文化测量模型比12维度的企业文化测量模型更加优越。

四、优化的Denison企业文化量表在企业的应用

鉴于Denison企业文化量表在应用中的局限性，对其应用模式作了改进，即采用定量和定性分析相结合、实际情况和理想期待相结合的方法。

第一，定量测量。

从“实际情况”和“理想状况”两个角度进行回答，在定量计算分值时，每个维度的分值由依附于它的测量项目的平均得分而定。通过测算，公司在企业文化7个维度上的“实际情况”和“理想状况”分值统计，设计的统计表如（表2）。

问卷统计表（表2）

目标愿景 协调性 工作参与 组织学习 价值观 客户意识 变革创新

实际 理想 实际 理想 实际 理想 实际 理想 实际 理想 实际 理想 实际 理想

高层管理

中层管理

基层管理

普通员工

均值

二者差距

在对企业文化“实际状况”和“理想状况”测量的基础上，二者之间的差异就揭示了企业文化建设的重点，实际数据通过上表的统计，直观的显示如下图（图1）所示。

图1 企业文化建设重点示意图

第二，通过小组讨论提出企业文化建设的建议。

将调查结果向企业员工代表做现场反馈和说明，如果大家普遍认为，则表明测量结果基本反映了本企业的企业文化现状和员工的期待，对未来企业文化建设的重点也比较认同。然后，再将企业调研人员分成了四个小组，请大家就未来企业文化建设的重点提出改进的具体建议。

五、总结

篇2

根据集团公司关于组织开展“企业文化建设亲和年”活动的指导意见具体要求，结合公司实际，以提升企业文化建设水平为重点，着力推动人本管理思想的实践，不断增强企业的亲和力和凝聚力，促进公司协调稳定发展，经研究决定20__年组织开展“企业文化建设亲和年”活动，现提出实施意见如下：

一、“企业文化建设亲和年”活动的指导思想

20__年是“抢抓五年机遇期，实现十年新发展”的第四年，也是确保赵矿公司实现内涵式发展的重要一年，公司面对严峻的形势和艰巨的任务，迫切需要提升企业文化建设水平，积极构建和谐矿区，增强企业的亲和力，推动公司实现全面协调可持续的向前发展。据此，20__年组织开展“企业文化建设亲和年”活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和集团公司“两会”精神，大力弘扬、深入落实以人为本的管理思想，以尊重人的价值，实现人的愿望，满足人的要求，促进人的发展为目标方向，努力把亲和力注入到企业管理的方方面面，全面提升企业文化建设水平，增强全体员工对企业文化的认同感，为建设和谐矿区，促进公司的持续、健康发展提供强有力的文化支持。

二、“企业文化建设亲和年”活动的主要任务

20__年企业文化建设要贯穿亲和年主线，以全面推广“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”课题成果为重点，带动“亲和年”各项工作的全面展开，继续推行“RMDC管理法”向经营领域纵深发展、向机关管理纵深发展、向行业特色纵深发展，努力实现理念亲和、制度亲和、到行为亲和的突破；实现塑造本质型安全人在方法、途径、机制上的突破；实现打造行业特色文化的突破。

1、树立亲和思想、构建载体机制，营造浓厚的亲和氛围亲情和信任是形成企业亲和力的基础。这种亲和力决定着企业员工对工作的热忱和关心程度，决定着他们是否为企业奋斗一生。构建企业的内部亲和关系，树立企业的社会亲和形象，是实现公司“走内涵式发展道路”目标的根本保证。各级领导班子、领导干部要深刻理解以人为本管理的内涵，率先树立起亲和意识，自觉把亲和观念内化为管理方式、行为方式，努力使我们的理念更加亲和、管理更加亲和、环境更加亲和、人际关系更加亲和、企业形象更加亲和，进而增强广大员工、社会公众对公司文化的认同感。

增强企业文化的亲和力，关键是构建相应的载体和配套的政策制度。要以亲和思想为指导，制定有利于满足员工工作、生活、学习、安全、发展，更加具有人性化的工作载体和政策机制。要根据公司实际，努力构建以维护员工民利、参政议政、平等协商、集体全同、厂务公开等工作机制；发挥“五突破，一加强”的维权职能，依法维护员工民利的机制；区科每月为员工办一件实事考评机制；深化“暖心聚力”工程，不断改善员工生活和美化小区和矿内的环境机制，关心弱势群体，落实与特困员工帮扶“结对子”，实施援助的机制；改善生产和生活环境，积极推进精神文明建设的机制，用机制规范各单位、各部门、各级领导干部的思想意识，尽最大可能满足员工精神利益和物质利益的需求，提高办事效率和办事质量，以此营造亲和的氛围，为推进公司发展提供协调、稳定的保证。

2、突出重点、狠抓落实，全面推广“培育煤矿安全文化、塑造本质型安全人”课题成果。

培育煤矿安全文化，塑造全质型安全人是当前公司安全管理工作面临的一项迫切任务，是今后一个时期安全管理和安全文化建设的重点工程，也是构筑企业文化亲和力的重要途径。20__年，突出以全体员工认知安全文化为立足点，以做实班组安全文化为重点，以整合理念和制度为切入点，全面开展安全文化建设，逐步形成上下贯通的安全理念和人机互补、人机制约的安全制度体系，改善员工安全心智模式，规范安全生产行为，努力构建公司安全文化、区科安全文化、班组安全文化相互配套的、具有自身特点的安全文化管理模式，全力打造本质型安全人和创建本质安全矿井。

从基础建设上，抓好理论培训、安全理念灌输和制度整合。一是对各级管理者进行培训，深化认识，统一思想，增强自觉性，为课题的全面实施奠定坚实的基础。二是强化安全理念宣灌与渗透。使安全理念在每名员工中入心入脑，形成强烈的“塑造本质型安全人”氛围。三是进行制度整合。从各岗位、班组、区科重新审视各项制度是否符合“塑造本质型安全人”的目标要求，有悖于这个目标的要废弃，偏离这个目标的要纠正，与实现目标有欠缺的要补充，与目标要求过时的要提升和完善。四是技术上要投入。要提高安全生产硬件水平，从技术上求创新，不断趋近“想不安全都办不到”的目标。五是理顺安全费用投入体制。企业安全费用的管理使用，要有利于保障“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”这个目标的实现。

从具体工作推进上，20__年上半年实现班组安全文化建设和区科安全文化建设取得实质性的进展，为公司安全文化建设提供有力的支持和重要的保证。一是做实班组安全文化建设。根据班组安全文化建设班组安全目标、培育本质型岗位安全员工、现场全过程安全防控管理、生产环境安全可靠支撑要件，强化理念引领系统、行为养成系统、安全环境系统的导入，做实各要件的环节和过程。每个单位先抓一、两个班组进行试点，根据班组和岗位特点，不断补充和完善，形成具有不同班组和岗位特点的班组安全文化建设管理模式，在公司全面推广。二是区科安全文化建设取得实质性进展。区科安全文化建设上重点以理念引导、因素导入、制度规范、环境营造、班组安全文化建设基本框架构成，要坚持以塑造本质安全人为核心，以推行安全系统追问为重点，以实践安全文化导入因素为途径，培育区科团队安全价值观，强化员工行为养成，提升制度执行力，完善走动式安全管理，推进班组安全文化建设，创造本质型安全区科，实现本质型安全生产。上半年要着力抓好试点和整合完善，形成程序化的操作模式，为在公司各单位全面推广提供更加完善的经验。三是公司安全文化建设实现新突破。按照集团公司“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”的工作部署，在做实班组安全文化和区科安全文化基础上，强化安全文化建设和考核评价体系，形成体现赵矿公司特点的安全文化建设运行机制，在具体操作上年内实现“三个突破”。员工行为养成训练上有突破。运用系统培训、模拟演练、示范引导、行为纠偏、实战训练等多种方法，强化不同岗位、不同工种员工行为养成训练，把员工操作行为提高到一个新的水平；在推行安全走动管理上有突破。强化对生产现场实施安全走动管理，及时、全面、真实掌握管理对象及诸要素的状态及变化趋势，实现管理科学、决策准确、全面提升现场管理水平；安全标识建设上有突破。将安全行为准则符号化、视觉化、标准化，以标识告诉员工什么行为被禁止、什么地方、什么设备是危险的，怎样做可以规避危险，遇到突发事故时应如何应对等，通过简捷、清晰易懂的形式，一目了然的指引，使员工个人行为就一种群体行为。四是完善安全系统追问。以“四五追问法”为重点，细化系统追问内容，探索系统追问的有效方法和途径，切实能够把人的因素、物的因素、制度因素、环境因素的追问不断深化，真正揭示问题或事故根源所在，形成程序化、易操作的模式，完善考核评价措施，推进系

统追问不断向纵深发展。3、继续推进RMDC管理法向经营领域，向机关管理，向行业特色纵深发展

①推进企业文化向经营领域纵深发展，在实施市场化精细管理上实现新的突破。20__年，公司重点深化市场化精细管理，坚持以先进的经营理念为指导，以构建市场机制为核心，以员工自主管理为目标，重点解决好思想认识、思想观念与市场化精细管理不相适应的问题；解决好RMDC管理法、塑造本质型安全人与市场化精细管理有机衔接、一体化运行的问题；解决好各级干部和现场管理人员履行职责，按市场化精细管理要求规范操作的问题。要在总结20__年市场化精细管理经验的基础上，进一步完善考核标准和考评措施，加大市场化精细管理奖惩考核力度。上半年要构建起内部市场，建立运行规则，充分发挥市场化精细管理的效能，推动公司加快发展。

②推进企业文化向机关管理纵深发展，提高机关工作效能。20__年，着力围绕简化程序、明确责权、协调运转、亲和优质、提高效能，研究探索符合机关职能和管理特点，适合现代企业要求的精细化管理方式。机关各部门要按照公司党委的要求，学习借鉴先进单位经验，强化机关工作的网上精细管理。

③推进企业文化向行业特色纵深发展，打造特色企业文化。社区、多经要在做实精细化管理的基础上，整合、再造、创新具有行业特色的企业文化。社区要着力打造服务文化，努力提高服务员工的能力，拉近员工与企业的亲和感和信赖感，提升企业价值，增强服务竞争力和发展力；多经要着力打造品牌文化，增强品牌意识，打造拳头产品，提升产品质量、树立亲和形象，扩大市场规模和盈利能力。20__年，公司要培育和选拔一批煤矿安全文化、社区服务文化、多经品牌文化的示范典型。

三、切实加强“企业文化建设亲和年”活动的组织领导

1、企业亲和力的塑造是以人为本思想的具体实践，也是一项系统工程，各级领导班子、领导干部要切实提高对此项工作的认识，紧密围绕尊重人的价值，实现人的愿望，满足人的要求，促进人的发展创新工作理念，设计工作载体，建立相关政策，亲自倡导、亲自组织、率先实践，推动“企业文化建设亲和年”活动健康发展。

2、社区、多经在“企业文化建设亲和年”活动中，要根据本单位的特点，增强工作的针对性、认同性、操作性和实效性，注重典型培养，发挥典型的引路示范作用，以点带面，推动工作全面发展。

篇3

【关键词】：煤矿 企业文化 思考

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

煤矿企业具有工作环境较为恶劣、工作对象错综复杂、作业范围相对分散以及技术难度高的特点，传统上煤矿企业在进行管理时，管理方式和思想都比较落后，落实贯彻相关措施不到位，这为基础工作人员在进行工作时的安全保障带来了很大的隐患，近年来煤矿事故频频出现，造成了严重的人员生命损失与财产损失，这在一定程度上对煤矿企业的形象带来了不利影响。为了适应形势发展，解决传统问题，煤矿企业应大力推进企业文化建设工作，从思想上为新时期企业的可持续发展提供源动力。加强煤矿企业文化建设，建立起新时期、新要求下的新型煤矿企业文化体系，这对企业的管理水平、企业形象、员工素质的提升都具有很好的促进作用。

1 安全文化建设

以人为本是科学发展观的核心所在，也是煤矿企业在长期探索中所形成的认识，是企业安全意识、安全素质以及安全态度的精华。煤矿企业属于高危行业，安全工作是所有工作的基本前提，安全文化建设是企业文化建设的重中之重，需要认真落实和长期培养。

1.1企业的安全文化建设，有利于煤矿企业整体安全管理水平的提高，保持企业核心竞争力。随着市场经济的不断深入，企业之间的竞争日趋白热化，良好的经济效益是所有企业的追求目标，但是企业运行的前提就是需要一个稳定、安全的环境。但是近些年来煤矿企业安全事故频频发生，企业不得不花费大量精力进行事故处理，这无疑将严重阻碍企业的发展。所以，必须强化企业安全文化建设，防患于未然，从思想上消除可能存在的安全隐患，创造出良好的生存环境，这样企业才可以一心一意谋发展，聚精会神搞建设，保持长期持续的发展。与此同时煤矿企业安全文化建设也对企业的社会形象具有很大的提高，矿工是煤矿企业的基层工作人员，煤矿企业的形象从某种意义上说与矿工的安全状况息息相关，创建良好的安全环境也有利于员工工作效率的提高，促进企业内部的和谐稳定。

1.2企业安全文化建设需要引入现代企业管理的相关理念与思维方法，且立足于思想观念的转变。煤矿安全文化建设具有全面性与全员性的特点，所以，煤矿企业的管理者需要认识到安全文化建设的重要作用，转变传统的安全管理思想与方法，建立起以人为本、人性化、规范化的安全管理的新思想、新方法。针对广大职工，强化安全知识及安全理念的培训工作，使其认识到安全事故的危害性，提高广大员工的安全意识，确保煤矿安全文化建设的稳步推进。

2 精神文化建设

企业管理的本质也就是企业文化的管理，这是管理的本质。现代企业管理的主体是人，企业的财富和资源便是依托人为主体的能力、技术、积极性。所以必须认识到企业管理是以人为核心进行的。企业的发展就是通过引入先进的理念,对人员的日常工作方式及精神进行引导、塑造，以人的发展带动企业的发展，提升企业精神文化建设水平，进而提升企业文化建设的效果。

2.1宣传企业精神，构建文化理念体系。第一要完成目标体系的建立。企业既定目标是企业精神的最终动力，而文化理念是企业所提倡的意识形态，二者构成了企业文化建设中内在要素，具有导向作用。所以，企业在进行相关企业发展战略的制定时，要依托于煤矿行业的发展前景，结合外部环境，制定出科学的、合理的、导向清晰的目标，并将目标进行划分，组成层次分明、循序渐进的目标体系。第二完成文化理念体系的建立。企业文化不是纯理论的说教，也不是对管理知识的照搬照抄，其实质是企业在长期经济过程中所形成的被企业员工所认同的精神文化。在设计文化理念时要注重理念需具有原创性、独特性及自有性的特点，不照搬照抄，立足于企业实际情况，删繁就简，并勇于创新。

2.2建立宣传及激励机制，从企业自身完成价值理念的培养。有限的宣传对企业精神文化建设具有很好的推进作用。在进行企业精神文化建设过程中，可以有效利用各种媒介对企业所倡导的文化理念进行宣传，这有利于广大员工思想的统一，形成企业的价值理念。与此同时，企业还可以推出相关激励措施，如有奖竞赛等，奖励那些表现优秀的员工，通过树立标杆，为其他员工起到榜样作用，保障精神文化的质量与效率。

3 制度文化建设

企业文化建设的主要目的就是完成企业文化控制，进而实现企业效率的提高，在市场经济下，效率低下的企业必将在竞争中遭到淘汰。 然而效率的提高与企业的科学合理的制度是密不可分的，若企业的制度不完善，员工工作时在一定情况下会手足无措、无所适从，进而影响工作的效率，这就需要企业文化建设中的制度文化建设。 制度文化建设需要目标明确。 通常情况下企业的管理，所有规章制度的颁布、落实、完善以及废除，一方面需要与企业的核心价值观保持一致，并建立一定的奖惩机制保证核心价值观的要求得到充分落实；另一方面，制度文化建设还须立足于企业发展的实际情况，判断制度的建立是否有利于问题的解决、工作效率的提高等。一言以蔽之，科学合理的制度文化建设通常应该是企业核心价值观与现实发展需求的内在统一。组建具有“责任落实”特色的管理模式，完成精细化管理与严肃责任追究制度的深化落实，使各项工作目标清晰、考核合理、奖罚分明、落实有力，促进制度建设的更加全面、更加完善、更加充实，通过企业核心价值观的普及规范企业管理、约束员工行为、提高企业运转效率。

4 物质文化建设

物质文化与精神文化、制度文化是相辅相成、有机统一的。首先精神文化构建了制度文化与物质文化的前提，其次物质文化则为精神文化与制度文化提供了物质保障，最后制度文化则为物质文化与精神文化的规范化奠定了基础。此处的物质文化指的是企业在进行经营过程中所形成的财富、效益及生产力等实体性物质的抽象化、思想化。物质文化建设是企业文化建设中的不可或缺的重要组成，涵盖在企业精神文明的范畴之内。物质文化建设的出发点是企业的核心价值观，通过一切可以利用的形式和载体，最终实现企业形象的提升的目标。物质文化建设是为物质创造服务的，若企业只重视物质创造工作而忽略了物质文化建设，物质建设可能在短期内会有少许的改观，但是从长远看，这样会造成企业的发展可持续性问题。物质文化建设可以促进物质的创造效率与质量，提高企业的经济状况与盈利水平，进一步为企业精神文化建设和制度文化建设提供物质保障，形成有机统一的企业文化循环体系。

5.结束语

煤矿企业的文化建设是资源型产业维持发展的可持续性的基础。由于煤矿资源属于不可再生资源，但是人的创造力是无限的，应发挥人的主观能动作用，通过创建良好的企业文化体系，最大程度的激发人的创新能力、钻研能力，在有限的资源内创造最大的社会价值与经济价值，以开拓性的思维维持煤矿企业的长足发展。

参考文献：

[1]梁志民.新时期企业文化管理方式建设的理性思考[J].江西农业大学学报(社会科学版),2004,3,3(1)

[2]陈春花.企业文化管理[M] .广州:华南理工大学出版社,2003

篇4

“白国周班组管理法”产生与形成的大背景，主要是源于中平能化集团长期以来班组建设的持续推进和安全文化建设的不断创新，是企业班组安全文化建设成果的集中体现。多年来，中平能化集团始终坚持把班组建设纳入企业发展战略规划去研究、去部署，提出了“抓基层、强基础、促发展”的工作目标，使班组建设做到了常抓不懈、常抓常新。从上个世纪80年代“六五四”创建活动，到开展的“学习型班组”创建活动，再到今年集团制订出台的《加强班组建设的指导意见》，集团始终坚持“指导、服务、建制”的原则，为基层开展班组建设创造了良好的环境和氛围。各单位按照集团的要求和部署，加强领导、明确职责、建立机制、选准载体、严格考核，使班组建设形成了整体推进、良性互动的工作态势，涌现出了一大批学习型、安全型、技能型、和谐型、创新型的标兵班组，白国周班组就是在这样环境、这片土壤里成长起来的一个班组的典型代表。

“白国周班组管理法”的形成与推广运用对推进班组建设，促进安全管理，具有十分重要的现实意义：

一是为煤矿班组建设积累了成功的经验，必将推进煤矿班组建设迈上一个新台阶。班组是企业的最小单元，是安全生产的第一道防线，也是煤矿安全工作的基层和基础。抓好班组建设，确保班组安全，是整个安全工作的重要组成部分。要抓好煤矿安全工作，就必须抓好煤矿班组这个最基层、最基础的单元。长期以来，有关方面和企业为进一步强化班组建设进行了积极的探索，总结出了一系列好的方法。“白国周班组管理法”的形成，进一步丰富和完善了我国煤矿班组建设的理论和实践，积累了有效的成功经验，必将对推动煤矿班组建设向更高的层次发展，产生十分重要的作用。

二是为解决煤矿现场安全管理问题找到了一套有效方法，必将推动煤矿现场安全管理工作的进一步强化。煤矿安全重在管理。白国周班组管理的成功实践告诉我们，对煤矿安全来讲，技术、装备、投入固然十分重要，但现场管理更重要，特别是抓好煤矿班组的现场管理最重要。“白国周班组管理法”既有管理制度、又有管理精神，既有工作方法，又有工作态度，是一种简便实用的煤矿班组管理模式，长期坚持抓下去，就会收到意想不到的好效果。白国周同志就是在这样平凡的岗位上，22年坚持不懈，持之以恒，狠抓现场落实，为煤矿安全生产做出了不平凡的贡献，创造了22年无事故的奇迹。“白国周班组管理法”的推广应用，对解决煤矿安全生产的现场管理问题，推进现场管理工作的进一步强化，必将产生好的效果。

篇5

一、加强保密文化建设的现实紧迫性

一是应对外部复杂环境的需要。据《计算机世界》报道称，世界上每分钟就有两家企业因为信息安全问题倒闭，而在所有的信息安全事故中，70-80%是由于内部员工的疏忽或有意泄露造成的，同时78%的企业数据泄露是来自内部员工的不规范操作。可见，员工信息安全意识和保密素养的培育至关重要，这与企业保密文化建设状况息息相关。

二是成功企业案例的启示。苹果是世界上最优秀的公司之一，保密不仅被当作沟通战略、营销手段，而且已融入到公司文化中。在保密问题上，苹果的作风十分霸道，内部员工泄密会被开除，外界泄密则会遭到苹果，正是这种极端的保密文化，使得苹果的产品成为万众期待的东西。

三是维护国家利益和安全的战略需要。随着保密领域的拓展，国防力量、军事实力、外交活动、经济建设、科学技术、能源战略等保密时空和范围在不断扩大，窃密、泄密与保密的斗争，势态日趋激烈，形势更加复杂，手段日益先进，渠道更加隐蔽。中央保密委员会和国家保密局顺应时局变化和现实需求，为维护国家利益和安全，切实提升保密管理水平，已就推进保密文化建设作出了安排部署。

四是企业安全发展的内在要求。中国石油集团公司作为国有重要骨干企业和国内最大的石油天然气生产供应企业，承担着保障国家能源安全的重大责任，已成为国内外各方关注的焦点。东方物探近年来随着国际化进程的加快和“一体化、集约化、国际化、数字化”战略的实施，以及办公、管理的全面信息化、电子化，窃密泄密隐患增多、渠道增加。以培育全员保密自觉和保密习惯为主要目标的保密文化建设急需加强，保密力作为无处不在的实在力量，是企业竞争力的重要组成部分，直接影响竞争力效能的发挥。

事实也一再证明，运动式、救火式、保密行业和人员单打独斗式的保密工作方式已不同程度地影响到了保密工作的效果和保密工作的发展。因此，加强保密文化建设，是保密工作发展到一定阶段之后谋求长远发展的必由之路。

二、保密文化是企业文化不可或缺的重要部分

（一）保密文化的含义体现了保密文化是企业文化的重要组成部分

保密文化是企业文化建设的重要组成部分，是在企业生产实践中形成并不断发展的，指导企业和员工在保密管理活动中，为保护国家秘密安全和企业利益，具有保密行为特点的保密意识和观念，以及与之相适应的行为准则、制度体系、保障条件、保密标识和社会效应。在现代企业管理中，保密力作为一种特殊的文化力，渗透于企业竞争力的诸要素之中，始终影响着竞争力的生成模式、系统结构和效能发挥，保密文化已经成为企业文化中不可或缺的重要组成部分。

（二）保密文化是对企业文化的丰富和发展

企业文化的生命力在于不断的完善和创新，保密文化与企业文化相融合，是对企业文化内涵的丰富和补充，是企业文化的创新和品位的提升，是对企业文化的进一步完善和发展。保密文化建设只有融入企业文化建设体系，并使之相融相通，保密文化发展才更有依托，更能焕发勃勃生机，各项保密管理制度才能更好地得到贯彻落实，才能更好地发挥保密文化力的竞争优势，企业文化发展也才会更具活力。

（三）保密文化和企业文化的内在要求是相通的

保密文化培育的价值取向同企业文化所倡导的理念精神是一致的，企业文化建设中使命意识的树立、合法合规经营、道德规范建设、信息依法公开、科学规避风险、特色文化的创立等等，都是保密文化建设内涵的题中应有之义。具体如中国石油企业宗旨中“创造和谐”、核心经营管理理念中“和谐、安全”、企业精神中的“爱国”和东方物探管理理念中的“规范管理”，都与保密文化建设的理念和目标“强化保密管理，维护国家安全和利益，保障企业健康安全发展”，本质相同、目标一致。中国石油“资源、市场、国际化战略”的实现以及东方物探发展理念中“强于科技”、服务理念中“以高新技术降低勘探风险”的特色技术、专有技术作用的发挥，都必须有强有力的保密措施做保障。

三、保密文化与企业文化相融发展的思路

一是明确保密文化的定位。将保密文化与安全文化、廉洁文化等一样，作为与企业文化相配套的子文化，作为重要部分和具体内容，在制定建设规划和工作方案时，统筹考虑；制定《关于加强保密文化建设的指导意见》和《保密文化手册》，逐步丰富和完善企业文化建设内容；总结提炼保密文化理念，如“保国家安全、保企业发展、保家庭幸福、保个人前途”的“四保”理念，作为企业价值理念体系的有益补充。

二是通过落实责任实现融合。明确各单位行政正职既为企业文化工作的第一责任人，也为安全保密工作和保密文化建设的第一责任人；主管保密工作和企业文化建设的领导是本单位保密文化建设的直接责任人。

篇6

【关键词】质量 环境 职业安全健康 管理体系 整合 一体化

discussion on the possibility for integrating and uniting the management systems of quality, environment, and occupational safety and health

abstract: implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely iso 9000, iso 14000 and oshas 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. especially after china's accession to wto, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. no matter they are enterprises, institutions, consultant,

accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient. authors consider that these systems might be integrated and united. the background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed. suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.

key words： quality environment occupational safety and health management system integration unification

1 前 言

随着iso9001∶2000的推行，2001年12月底由中华人民共和国国家经济贸易委员会发出了公告(2001年第30号)即《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》［1］，以及iso14000∶1996系列标准

在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系(qms)、环境管理体系(ems)及职业安全健康管理体系(oshas)方面进入一个新阶段，为企业在入世后，参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。WWW.133229.coM但在推行、建立、认证和持续改进的实践中，也发现了一些值得深思的问题。笔者就减少qms、ems、oshas三大体系在建立和实施中的交叉、重叠、重复，人、财、物、时间的浪费，管理绩效和效益不高等问题，进行了探讨；分析了三大体系整合与一体化的背景和面临的难点；提出了几点建议并展望其发展前景。

2 qms、ems、oshas的整合与一体化的有利条件和时代背景

随着2000年版iso9000的宣贯，iso14000系列标准的实施，oshas18000的试行［2］，最近，国际劳工组织ilo/osh2001的出台，我国国家经贸委《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思，是否有可能寻求设计一个新的构架?而在1999年笔者也有类似的萌想［3］。

至今，情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位(组织)、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行对照、对比，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向，似乎说话的底气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面简述qms、ems、oshas(oshms)三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。

(1) 三体系寓于全面管理体系之中

qms、ems、oshas(oshms)均属于全面管理一体化系统(total integrated management system, tims)的主要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，可以认为三个体系的整合与一体化的管理体系是以q、e、osh为核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系［4］，也可以视为是系统(分系统)与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分，并交融于一体。

(2) 三体系咨询认证对象的需求

被咨询、认证的单位(对象)为了建立qms、ems、oshas三个管理体系，要分别组织三个专业性管理队伍，分别经历3次大动荡、大改革、大投入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间和资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含q、e、osh管理的综合一体化的管理体系，是企、事业单位(对象或用人单位)举双手赞同的事情。

(3) 咨询认证中介机构生存和发展的需求

无论是qms、还是ems或oshas的咨询机构、认证中心，都在拼命的扩大现有的业务范围，都千方百计的要同时拿到iso9000、iso14000、oshas18000的体系标准咨询或认证的资格证书，这些中介咨询或认证机构正在培养和选聘身具这三个体系认证资格的外审员或主任审核员。其目的是适应企业咨询或认证市场的需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核，在国内开始取得了一些成功经验。

(4)有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化

由于iso9000、iso14000及oshas18000的体系标准问世时间的差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践，人们已发现，无论在咨询以及认证过程中，有许多要素交叉、重叠，给组织(用人单位)带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展的基本规律，不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效办法就是需要寻求一种综合的方法，将三体系整合或综合一体化。

(5) 三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件

三个管理体系的内容(要素)多数是相同或相似的。例如：iso9000∶2000标准，在其附录a中给出了iso9001∶2000与iso14001∶1996标准的各要素对照表，大大地改善了兼容性；在oshas18001∶1999标准的前言里，强调与iso9001∶1994、iso14001∶1996的相容性；iso14001∶1996与oshas18001∶1999的相容性；在2001年11月，国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合的gb/t28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》的附录a中，即gb/t28001与gb/t24001-1996、gb/t19001-2000之间章条对应关系，以充分体现了三个标准体系的相容性，为职业安全健康、环境和质量管理体系相结合提供了内在联系和应用的理论基础。甚至在国际劳工组织(ilo) 2001年颁布的《职业安全健康管理体系导则》(ilo/osh2001)中，在2001年12月国家经贸委的《职业安全健康管理体系审核规范》的条款中，都充分的体现了三个标准体系的相容性。

(6) 三套标准的管理原理相同，模式相似

qms、ems、oshas均以戴明原理为基础，遵照pdca循环原则，不断提升和持续改进的管理思想；三者都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、分目标相似、总目标一致；三者都是为了满足顾客或社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。

(7) iso14001与oshas18001整合已取得成功经验由于ems与oshas的管理体系运作模式及标准条款名称基本相对应，形成了兼容或整合或一体化天然良机，在国内外石油、天然气行业，甚至海事领域的远洋运输管理中，都建立了环境与职业安全健康管理体系相融合的hse管理体系，并取得了成功经验。

(8) 企业文化建设为三套体系建立或整合奠定了基础现代企业的发展离不开企业文化建设，无论是企业质量文化、企业环保文化、企业安全文化的建设及其浓厚的企业文化氛围，都为三套标准体系的整合或一体化提供了人文及社会环境和技术支持［4］，关爱人的生命，保护人的生存、生产、生活的安全与健康，保护人类赖以生存和发展的自然环境，推崇质量安全文化、环保文化、减灾文化、安全文化，给三者标准体系的整合与一体化奠定了坚实基础，也是现代企业管理水平、企业精神、企业形象的重要体现。

(9) 三体系的整合及一体化已成为国际发展趋势先进工业国倡导q、e、osh的高品质经营理念和运作方式，一切以人为本，追求iso9000、iso14000、oshas18000三个体系标准的整合或一体化，已成为企业发展的需求，获得最佳经营绩效的成功途径。据报导，澳大利亚、新西兰、韩国及台湾地区，在进行qms、ems、oshas三体系的整合及一体化尝试，无疑，国内外成功的经验预示着三体系整合与一体化将已成为国际化发展趋势、成为国际管理及认证领域的重要拓展方向。

3 整合与一体化面临的困难

由于三个标准体系出台的时代背景不同，对象、目标、适用范围差异较大，要进行整合或一体化，必须克服一些障碍，认真深思，系统策划与设计，处理好交叉、融合、综合各要素间的关系，笔者认为，应注意以下几点：

(1) 坚持严肃认真、科学务实的思想

要组织人力深入研究三个体系的异同，联合专业咨询和认证机构共同策划与设计，结合企业实际，吸收国内外先进经验，试点、实践。处理好整合及一体化体系与qms、ems、oshas之间的关系；处理好与企业标准化管理的关系；处理好与企业文化建设的关系；推行整合与一体化的管理体系与理念，必须使全员理解、全员参与、全员支持，方能持续改进，成为永恒的动力。

(2) 严防机械拼组和各自为政的凑合

要从建立现代企业管理，获得最佳绩效，推动企业发展，增强企业国际市场竞争力，立于不败之地为目标，从战略上和战术上深层考虑。要顾全大局，消除各为中心，着眼于世界，立足于发展，尽量减轻对企业带来人、财、物、时间、资源浪费的负担，科学地解决三体系间的接口问题，系统地建立新型的综合管理体系。严防拼组与凑合，这样做是适得其反，必须严禁发生。

(3) 坚持戴明原理和三论方法

戴明原理、pdca循环原则、持续改进和不断提升的目标是三体系整合与一体化的核心，系统论、控制论、信息论及其方法是实现整合及一体化基础理论和运作方法，也是策划、设计和制定综合体系标准指南和规范的基本原则。

(4) 持谨慎态度、要稳重行事

已建立iso9000、iso14000或oshas18000的单位，是否立即建立三体系的整合或一体化体系，应认真分析和考虑自己的条件和特点；未建立qms、ems、oshas的单位，要稳重行事，要认真咨询和请教已建立三体系的单位及对三体系整合有成功经验的国家认可的中介组织。当前出现的联合审核行动仅是一种探索和尝试，要建立和实施三体系整合或一体化的体系，真正做科学化、规范化、标准化、国际间互认，还有很多需要创新并负出艰辛劳动的工作，正等待人们去开拓、探索和开发。谨慎与稳重行事是十分必要的。

4 关于三体系整合与一体化管理体系建立的建议

建立涵盖质量、环境和职业安全健康管理要求的一体化管理体系，开展一体化认证，是诸多企业(组织)的共同需求，也是中介认证机构适应市场经济发展面临的新拓展、新选择。无疑，它标志了当今国际现代管理及认证领域出现了新潮流、新需求。为促进国内企、事业单位建立和实施三体的整合与一体化管理体系，笔者提出以下建议：

(1) 三方携手整合

由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会牵头，有计划地组织国家质量管理体系、国家环境管理体系及国家职业安全健康管理体系的指导委员会，并分别吸收三方的政府主管部门、国内知名的认证机构、大中型企业(组织)的资深人员参加，申请在国家立项，分若干专题研究，最后起草一份整合与一体化管理标准。

(2) 认真总结国内经验

开设专题课题，吸收国内实施联合审核、h．s．e(健康．安全．环境)认证、海事h．s．e． (健康．安全．环境)认证的整合经验，经提升、优化，结合企业(组织)实际，为一体化管理体系建立提供科学依据和成功可行的经验。

(3) 跟踪国际的整合与一体化动向

iso9000、iso14000或oshas18000已成为入世后，各国工农业产品能否真正进入世界贸易市场的瓶颈问题，也是企业能否有资格参与世界经济一体化活动的入场券，先进工业国早已按这三个标准在运作，例如：英国的bs5750(为iso9000所引用)，bs7750(为iso14000所引用)，bs8800(为oshas18000所引用)早已在英国建立、实施，也是国际上公认的较好标准，已为有关组织和国家原则上照搬或适当修改成自己的标准。更为关心的三个管理体系建立、整合及其一体化是发展中国家(第三世界)和地区的工农企业，都想借推行和建立qms、ems、oshas来提高自己的现代管理水平和国际经贸活动中的地位。据有关信息资料报道，澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国及我国的香港地区、台湾都在三体系的建立及其整合与一体化管理体系方面正在尝试或取得了成功的经验。因此，跟踪国际发展动向，与国际接轨，以及调整经贸对策，知己知彼方能百战百胜，掌握国际动态和最新信息是极为重要的自我保护和自我完善的手段。

(4) 试点和推广

三体系的整合及其一体化管理体系的建立，是否达到科学、实用、提高管理绩效的目标，要经过试点来考核，实践是检验理论正确与否的惟一标准。特别要抓认证机构的试点经验，联合审核经验、整合试用的绩效、一体化管理体系建立的经验；综合协同后，逐渐推广、改进；最后为一体化管理体系标准提供最科学、最实用的依据。

(5) 坚持自愿、推荐的原则

三套管理体系标准的推行和实施，均以自愿为前提，这种管理性、推荐性的标准，对帮助企业建立现代化管理体系达到科学化、规范化、标准化是十分重要的，但必须坚持企业自愿的原则。充分相信企业的自我意识和觉悟，不靠政府命令，而靠产业结构调整、市场经济变化和需求，让企业在其生存和发展中领悟，让市场经济规律去推动，让全球经济一体化和世贸经济活动促进，靠企业内外人员的支持，使企业自觉的认识到qms、ems、oshas的建立以及进一步的整合与一体化是企业现代化管理的必经之路，是企业全面管理的基础。当然，人做出这种选择与企业的经济发展、企业文化建设、决策人的素养和水平紧密相关。一切不能勉强，顺其自然，靠市场经济运作，顺昌逆亡。

当然，是否自愿、自觉推行和建立三个管理体系，涉及到企业文化氛围和企业员工科技文化素质问题外，还有一个经济基础问题。聪明人一点自明，早投入早受益。虽面临困难，但不能失去发展机遇和提高效益的良机，企业不积极、不主动改革，就很难挣脱经济逆境给企业带来危运。

5 管理体系与企业文化建设

笔者认为，探索一体化管理体系的策划、设计及其建立和实施课题是具有战略意义和现实意义的大事。企业的全面管理体系逐渐完善，而q、e、osh的管理体系是其中的核心问题。而以人为本的管理，以人为本，保护自然环境，关爱生命，珍惜人生的企业文化就包含了企业质量文化、企业环境文化、企业安全与减灾文化［5］。企业的形象和企业的精神是建立在企业文化的基础上，企业生存和发展的动力，深层次的资源来源来自企业员工的科技文化素质及其相应的技能。

企业的生存与发展依赖于企业文化建设和人才资源的利用与开发，先进的管理体系一定是建立在企业文化的基础上。因此，没有现代科技文化的企业是没有出路的企业，加强企业文化建设和不断提升员工的科技文化素质是企业兴衰的根本。管理是调整人与物的关系，使企业安全、高效的运转，创造最佳绩效达到预期目标

的方法，管理不是目的。管理体系一体化的建立是推动企业发展的一种经济、简便、有效运作的手段，综合、科学、高效是其发展方向。企业文化建设的繁荣和全体员工科技文化素质的提高，是三个体系整合及一体化建立的人文条件和技术基础。

6 寄语与展望

国际标准化组织(iso)前主席蒙尔曼先生和iso14000标准起草人——沙拉米都先生曾多次强调：“如果不是单纯为了认证注册，组织完全可以将iso9001、iso14001标准结合起来实施。这样既可以减轻组织负担，又可以统一考虑组织质量管理体系和环境管理体系的同步建立及实施。”［4］实际上，oshas18001∶1999与iso14001∶1996的兼容性，2000年版iso9001的修改与iso14001∶1996的兼容性，已为三个体系的同步整合与一体化管理体系的建立奠定了天然合理的兼容基础。

值得笔者可喜的是有幸亲自参加了由《世界标准化与质量管理》杂志社、《中国iso14000体系认证》杂志社及《中国职业安全卫生管理体系认证》杂志社，于2002年1月18日至21日在北京“市长之家”联合举办的《建立综合管理体系，实施联合审核》高级研讨会，200余名专家、学者，三个体系的咨询、认证机构人员、相关的大中企业代表，各抒己见，共同探讨。从认真交流、热烈讨论的气氛中，笔者欣慰地看到了一种力量，一种期望：企业现代管理水平提高，需要三个体系的整合与一体化；认证及咨询机构、中介组织受市场需求的吸引和冲击，也急待寻求三个体系的整合与一体化的管理模式和运作方法；更希望国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会及三个国家级管理体系认证指导委员会，能关注、支持和引导这项具有全局性、决策性的管理体系的创新工作，同时要求其组织力量跟踪、分析、研究国际整合与一体化的动向，为国际间互认创造条件。

笔者相信，在不太长的时间内，会出现“建立综合管理体系、实行联合审核”的浪潮，随后就会出现值得推荐的具有中国特色的三体系整合与一体化试点新模式，最后由国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会或联合q、e、osh三个国家级的管理体系指导委员会公布三个体系的综合管理体系的指南和规范，并与国际接轨。这是企业管理现代化和管理体系规范化、标准化的重要发展和时代新标志。

参考文献

1 中华人民共和国国家经济贸易委员会．《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》公告2001年第30号中华人民共和国国家经济贸易委员会，2001．12．20．

2 徐德蜀．职业安全卫生管理体系及其标准化．中国安全科学学报，1999，9(增刊)．

3 徐德蜀，金 磊．q．e．&osh管理体系的交融与整合．中国安全科学学报，2000，10(2)．

篇7

[关键词]化工企业 教育 培养

中图分类号：G243.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0120-01

一、加强硬件建设，打造优美环境

1、优化企业的功能区布局。企业必须严格按照行政许可、审批、设计文件的要求，合理布局生产区、仓库、罐区、公用工程、办公区、生活区，从源头上控制噪音、有毒有害物质、放射性物质、触电等对员工不利的因素，将危害降低到最小。

2、出新企业的建设物外观。每个企业的建筑物要自成一体，各有特色，各成风格，尤其园区主干道两侧的企业建筑要突出“新、高、美”的特点，并与园区整体建筑环境相协调。

3、推进企业的园林式工厂。企业必须加强道路硬化，注重绿化带、景观区、休闲区规划、设计，且绿化率达到25%以上，使草坪、花草、树木排放有序，形成绿茵盎然的中央大道、花园式景区的生态工厂。

二、加强现场管理，促进规范操作

1、标牌标识的管理。1）、安全警示标识、安全标语、安全提示卡、化学品周知卡、应急周知卡醒目；2）、现场设备设施和区域管理指定到具体责任人，关键装置如反应釜设置清洁状态牌、生产状态牌、设备状态牌；3）、通过颜色、图形、图片、区域线、定置线、管道标识指示线等有效手段进行防保管理。

2、定置定位的管理。1）、生产用品：原辅料、中间产品、成品、包装材料、设备及其它生产有关的用品；2）、生产操作用品：运输工具、计量器具、工器具等；3）、维修用品：工具箱、材料箱、备件箱等；4）、清洁用品：扫把、拖布、废品储存器、吸尘器、抹布等；5）、操作记录用品：桌椅、台帐、记录本、笔、资料柜等；6）、劳保、安全用品：更衣柜、消防设施等。以上物品物资必须划线定位管理，科学合理摆布。

3、安全设施和环境条件的管理。1）、高危岗位进行DCS操作，减少现场作业人员的数量，发生事故且危险性大的岗位，必须使用紧急停车SIS系统；2）各种信号、安全防护装置、自动检测报警装置完善可靠，符合标准；3）、安全通道通畅、安全距离足够，人机工程符合标准，照明、通风、环境温湿度良好；4）、车间内部设有送风与排风装置，保证车间空气清洁；5）、生产现场如发现设备和管道等有“跑、冒、滴、漏”现像，要及时处理到位，每个班组都及时整理现场卫生，对设备设施清洁保养，卫生划分责任区。

4、应急设施的管理。1）、公司建立应急中心，应急中心内配足配齐应急设施，应急设施包括：防火隔热服、消防作战服、消防梯、消防斧、担架、自吸式泡沫枪、氧气袋、正压式空气瓶、消防泡沫、应急药品、灭火器、应急沙等；2）、各部门、各车间、公司公共区域要按设计要求配备应急设施、消火设施器材，应急灯、应急指示标志等；3）、公司公共区域要按照公司实际情况和不同气候条件设立应急疏散指示标志、应急疏散集合点等。

三、加强能力建设，提升人的素养

1、抓好职工入口关。高起点招聘高中、中专等以上学历职工，每家企业聘请1-2个高层次专家型人才，宁缺勿滥，全面提升企业员工的整体素质水平。

2、加强员工的教育培训。长态化开展职工教育培训工作，特别注重岗前培训、日常培训，养成员工终身学习的习惯，使企业员工个人的发展跟上企业发展的规划和国家的政策要求，与企业的发展合拍。

3、严格持证上岗制度。加强外界职能部门的推动作用，企业特种作业人员必须经相关职能部门培训考核合格后，持证上岗，同时加强对班组长等基层管理人员的年度培训，积极会同相关监管部门根据国家相关的法律法规等对企业培训情况开展日常督查，确保企业培训到位。

篇8

军工质量文化与军工文化的关系

2007年原同防科工委在《关于加强军工文化建设的指导意见》中提出：军工文化是同防科技工业系统在长期的建设与发展实践中形成的以“两弹一星”精神和载人航天精神为核心内涵的物质和精神文明成果，是渗透到全行业思想观念、价值取向、法规体系和行为规范等的集中反映，是爱国主义、集体主义、社会主义和革命英雄主义在同防科技_厂业战线的生动体现。军工文化是军工企业文化、军工高校文化、军工科研院所文化和军工机关文化中的军工特色文化部分的总和，是军工行业的特色文化。

作为一种行业文化，军工文化的研究正逐渐兴起。美国学者曾对其同防部门在后冷战时代的变革进行探讨，认为同防与商业合资将成为普遍现象，但两类部门在文化、实践和经验方面的很多差异会造成损害，因此军事工业同有文化需要做出重塑。我国学者对军工文化的探索研究较多地起始于特色文化。在军工文化建设实践的基础上，一些学者开始从实践角度反思军工文化理论内涵。北京理工大学军工文化教育研究中心（2007）将军工文化理论进行了升华，提出，军工文化特色在于坚持“国家利益罕上”核心价值观，涵盖军工保密文化、军工质量文化、军工安全文化、军工型号文化和军工创新文化五方面内容，这些研究成果使得军工文化理论趋于成熟。

在军工文化五个方面中，质量文化处于基础而关键的位置。任何军工产品、科研成果和装备型号等，都必须以质量为基本保证。“质量是政治、质量是生命、质量是效益”，已经成为军工企业的质量文化核心理念。零缺陷、零疑点、零故障；一次做好、次次做好、追求更好，更反映了军工人对质量的不懈追求和价值理念。质量文化和质量管理如果出现问题，在实践中带来的后果是严重的，甚罕是灾难性的。在军工各个系统，从历史到当前，从国内到国外，由于质量问题导致的恶性事件层出不穷，造成严重的后果和巨大的损失，其教训是深刻的。反之，如果军工质量文化达到一个较高的水平，则能有力的支持型号文化、保密文化、安全文化、创新文化的建设和发展，而其他文化的发展反过米对质量文化提出更高的要求，形成互相反馈、互相激励的动态机制，进而快速有效的提高军工文化整体水平。这样使得军工文化各方面形成一个有机的整体，更好地促进实践中的各项工作。

军工质量文化建设的层次

军工质量文化是军工行业企业适应市场经济文化和企业文化发展的产物，是体现在企业文化各个层次、各个方面的现代文化。其由精神内涵（深层文化）、行为落实（中介层文化）和物化体现（表层文化）三部分有机构成，其核心是军工质量理念和价值观。质量文化是质量形成的灵魂，它持续作用于组织的质量活动的全过程，对组织的建设和发展起着至关重要的作用，对组织的实践活动及人员都有着导向、约束、凝聚、激励等作用。

具体来说，军工质量文化通过精神层、制度层、物质层这三个层面来体现。

精神层。在军工质量文化系统中，精神层为其核心层，具体内容体现为三个方面：质量指导原则与方针、质量理念和质量目标。

质量指导原则与方针是由企业的最高管理层正式的该组织的质量宗旨和方向。质量理念是企业为落实和细化质量指导原则与方针而在价值观、道德观、行为方面所形成的基本观念，其主要内涵包括质量价值观、质量道德观、质量行为准则。质量目标是组织在质量方面所追求的目的。例如，航天科工集团的质量指导思想是“严肃认真，周到细致，稳妥可靠，万无一失”；质量方针是“一次成功，预防为主；精细管理，持续改进；顾客满意，追求卓越”；质量价值观是“以质量创造价值，以质量体现价值”；质量道德观是“诚实守信，尽职尽责”；质量行为准则是“严，慎，细，实”；质量理念是“质量是政治，质量是生命，质量是效益”。其中质量指导原则与方针是核心，质量目标是方向。

制度层。要保证军工企业质量方针和质量目标的落实与实施，必须建立适宜的质量管理制度与规范。质量管理制度应充分考虑军工企业自身、社会和顾客各方的利益，规定质量管理要建立的程序、规范与标准，组织对产品质量必须采用系统的方法进行管理，明确组成质量管理体系的过程及其运行程序和方法，以及该体系与组织内其他体系的关系，使各层次人员清晰地理解和实施，保证质量方针与质量目标得以实现。

由于军工企业组织的类型、规模、产品和过程的差异，人员素质和培训程度以及管理传统的不同，各企业组织应根据具体情况确定其具体的制度与规范。各组织应该明确要求建立程序规范，包括：文件控制程序、记录控制程序、内部审核程序、不合格品的控制程序、纠正措施程序、预防措施程序。另外，还应该包括隐含的文件与程序，如规定职责和权限、确定人员所必要的能力、建立适当的沟通过程等规范。只要一个组织建立了适宜的程序、规范及标准，保证各过程有效地策划、运行、控制和改进，就能使质量管理体系得以有序、高效地运行，并为质量方针和质量目标的实现提供坚实的制度基础。

物质层。质量文化的物质层是形成精神层和制度层的条件。物质层既包括实实在在的物质因素，如环境、产品特色、纪念物、标志性建筑等，同时也包括精神层、制度层外化出米的文字、标识等。

篇9

山西省煤炭工业厅文件

晋煤劳发〔2010〕514号 关于在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀特聘

煤矿安全生产群众监督员活动的通知

各市煤炭工业局、市工会、煤矿安全监察分局,各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业总公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局:

为全面贯彻落实党和国家关于煤矿安全生产工作的一系列方针政策,充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员（以下简称群监员）在安全生产中的重要作用,强化安全生产现场管理,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,根据《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强班组建设的通知》（安监总煤行〔2009〕212号）、《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》（总工发〔2009〕15号）、《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》（总工发〔2005〕25号）和《关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知》（安监总煤行[2010]74号）的要求,经省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局研究决定,在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动（简称“争创三优”活动）.现将有关事项通知如下.

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想:深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以落实岗位安全生产责任制为核心,以不断提升班组管理水平和从业人员素质为重点,以有效防范安全生产事故为目标,以完善班组安全建设管理制度为保证,切实加强煤矿安全基层基础工作,扎实推进煤矿班组安全建设,进一步提升企业安全生产管理水平,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转.

（二）工作目标:通过在全省煤矿广泛开展“争创三优”活动,进一步推动企业落实安全生产主体责任,加强以煤矿班组为重点的现场安全管理体系建设,夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线；培养和造就一大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产的先进典型,使其成为企业安全生产的坚固基石,最大限度地发挥班组、班组长和群监员在安全生产工作中的重要作用,为煤矿安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础.

二、基本原则

（一）围绕中心、服务大局.“争创三优”活动要围绕全省煤炭工业“三个发展”和安全生产工作大局,贴近基层、贴近实际,立足于不同阶段、不同时期的重点工作,科学谋划活动的主要任务、主要内容和方式方法,切实将“争创三优”活动融入企业安全基层基础工作的各个环节,渗透到班组安全建设的全过程.

（二）突出主线、统筹兼顾.要充分利用“争创三优”活动这一载体,抓住强化现场安全管理、有效防范安全生产事故这条主线,把开展“争创三优”活动与推动落实企业安全生产主体责任结合起来；与加强基层基础工作和班组安全建设结合起来；与抓好安全质量标准化,实施各类达标活动结合起来；与强化安全生产规范化管理、提升员工整体素质结合起来,统筹安排,协调推进,不断深化.

（三）注重实际、务求实效.“争创三优”活动要紧紧抓住加强班组安全建设,落实班组长和群监员安全管理责任,解决影响和制约企业安全基层基础工作的突出问题,建立健全促进班组安全生产建设、落实安全监管责任的工作机制和规章制度,扎实推进“争创三优”活动,不搞形式主义、不图虚名、不做虚功、不走过场,务求取得实实在在的效果.

三、组织领导

为切实加强对全省煤矿“争创三优”活动的组织领导,省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局成立全省煤矿 “争创三优”活动领导组,负责统一领导全省煤矿“争创三优”活动,统筹协调活动开展的各项工作.

组　长:王守祯　省煤炭工业厅厅长

副组长:王学军　省煤炭工业厅副厅长

韩世敏　省煤炭工业厅副巡视员

王　珍　省总工会纪检组长

梁云祥　山西煤矿安全监察局副局长

成　员:马光生　省煤炭工业厅劳动用工管理处处长

李建廷　省煤炭工业厅安全生产监督管理处处长

常佃军　省总工会劳动保护部部长

冯卫星　山西煤矿安全监察局人事处处长

贾熙锋　省煤矿工会副主席

领导组下设办公室在省煤炭工业厅劳动用工管理处,负责活动开展的日常工作.

办公室主任:马光生（兼）

办公室成员:由相关部门工作人员组成.

各地区、各单位要建立相应的组织保障体系和工作领导机构,明确职责分工,研究制定活动方案,切实做好计划安排,明确活动的重点、方法、步骤和保障措施,及时收集意见建议,研究分析问题,加强沟通交流,确保“争创三优”活动扎实推进.

四、评选表彰

（一）细化制定评选办法.为推动全省煤矿“争创三优”活动的开展,根据安监总煤行[2010]74号文件精神,全省煤矿“争创三优”活动领导组制定了《全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法（试行）》（以下简称:评选表彰办法,详见附件1）.各地区、各单位也要结合实际制定本地区、本单位的评选表彰办法,明确评选范围和对象、原则和要求、评选条件和程序、表彰命名、表彰奖励等事项.

（二）组织评审考察推荐.全省煤矿“争创三优”活动与全国同步,每两年评选表彰一次,要按照评选表彰办法的要求,对本地区、本单位评选出的先进班组、班组长和群监员进行评审选拔,按照《全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表》（详见附件2）所分配各项表彰名额数量的2倍向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐申报,并排出次序,经领导组研究评定后原则上按分配名额进行表彰.

全省向全国班组安全建设工作领导小组推荐的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员由领导组办公室从当年表彰的全省优秀班组、班组长和群监员中综合考察,择优选定,提出建议名单,经领导组审议,反馈所在单位后按全国优秀填写相关推荐材料,按规定进行报送.

五、工作要求

（一）提高思想认识.要充分认识开展 “争创三优”活动的重要意义,开展“争创三优”活动是继续深入开展“安全生产年”活动的有力举措；是进一步夯实煤矿安全生产基础,提升现场安全管理水平的重要抓手；是减少“三违”、防止发生安全事故的有效途径；是培养和造就大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产先进典型的重要手段,务必要切实增强开展“争创三优”活动的责任感和使命感,深入扎实地开展好此项活动.

（二）注重培养典型.在开展“争创三优”活动中要注重培养典型,充分发挥典型的示范引领作用；要对班组建设相对薄弱的企业重点加强指导；要深入基层开展调研工作,及时总结出具有特色的好经验、好做法加以推广,全面推进活动的深入开展.

（三）突出争创特色.要在把握“争创三优”活动总体要求、基本原则和工作目标的基础上,从实际出发,积极探索,制定出符合自身特点的具体目标、工作措施,创造性地开展工作.要立足于不同阶段、不同时间的重点工作,运用不同的活动载体,创新工作机制和方式方法,强化活动效果,突出争创特色,不断加强煤矿安全生产基层和基础管理工作.

（四）加大宣传力度.要充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体工具,加大对“争创三优”活动的宣传力度,及时报导活动的进展情况和取得的效果,宣传开展活动的好经验、好做法,营造促进煤矿班组安全生产建设的良好氛围.

（五）按时上报材料.今年是全国和全省“争创三优”活动开展第一年,考察推荐评比时间较紧,各地区、各单位要认真落实全省煤矿“争创三优”活动领导组有关要求,按时完成工作任务.

1、各地区、各单位于2010年7月10日前将本级“争创三优”活动实施方案上报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.没有建立组织保障体系和工作领导机构,没有制定方案或逾期不报各类推荐材料,视为自动放弃参评资格.

2、各地区、各单位于2010年7月10日前将第一次全省煤矿“争创三优”活动推荐表各一式6份,经各级签署意见后,附评分细则所涉及内容的证明材料原件和复印件,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.同时要将推荐上报的先进集体和先进个人排出次序,并填报《全省煤矿优秀安全班组、班组长和群监员推荐排序表》（附件3）后,一式2份与推荐表一并上报.

3、全国煤矿“争创三优”活动第一次评选推荐工作,由于时间较紧,为确保我省能按时上报,各地区、各单位将所推荐的全省优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员同时按全国煤矿“争创三优”活动推荐表进行填写,并在相应栏目中签署意见后,一式6份于7月10日前一同上报,由领导组办公室从中综合考察,择优选定,完善手续,按时上报.

4、正常评选的当年4月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报省级优秀推荐材料.

5、正常评选的当年6月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报国家级优秀推荐材料,确保我省按时上报全国班组安全建设工作领导小组办公室.

6、所有报送材料均附电子文档（有关文档可到国家安全生产监督管理总局和山西煤炭信息网下载）,评选时间、名额分配等情况如有变动另行通知.

地　址:山西省太原市并州北路67号煤炭工业厅劳动用工管理处

邮　编:030012

联系人:赵一兵　孙占国

电　话:0351－4117102　4117103（传真）

邮　箱:sxmtldyggl@163.com

附件:

1、全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法（试行）

2、全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表.xls

3、全省煤矿“争创三优”活动推荐名额排序表.xls

山西省煤炭工业厅

山西省总工会

山西煤矿安全监察局

二一年六月九日

附件1

全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘

煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法

（试行）

为充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员（以下简称群监员）在安全生产工作中的重要作用,根据《关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知》（安监总煤行[2010]74号）要求,全面推进全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动（简称“争创三优”活动）的深入持续开展,经全省煤矿“争创三优”活动领导组研究,制定本办法.

一、评选对象

评选对象为全省煤矿企业从事生产建设作业,重点是煤矿井下作业,在安全生产工作中做出突出贡献的班组、班组长和群监员.

二、评选时间及表彰规模

评选表彰活动从2010年开始,每两年进行一次.

每次分别评选出优秀安全班组50个,优秀班组长50名,优秀群监员50名；十佳安全班组10个,十佳班组长10名,十佳群监员10名.

三、优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选条件

（一）优秀安全班组评选条件（基本分100分,附加分10分）

1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立安全发展理念,坚持不安全不生产.

2、班组管理规范有序,有完善的班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制；认真执行隐患排查治理制度,及时发现、报告和处理作业场所事故隐患；实行安全生产风险预控管理,落实班组安全生产权益,各岗位职责明确落实到人；班组安全信息管理细致准确.

3、现场安全管理扎实有效,班组成员严格执行安全规程、操作规程、作业规程,遵章守纪,年度内无“三违”行为.

4、积极参加安全教育、技能培训和理论学习,定期组织班组内部培训,班组成员能熟练掌握岗位技能,业务保安能力强；积极参加岗位练兵、技术比武活动,在企业组织技术比武中成绩优异；积极开展班组安全技术革新和管理创新实践活动,学技术、钻业务、争先进、保安全的氛围浓厚.

5、圆满完成各项生产任务,班组安全生产在市级或国有煤炭集团范围内处于领先水平,连续三年无重伤及以上事故,安全质量标准化工作岗位达标,工程质量合格率100%,材料消耗完成节能降耗指标.

6、民主管理好,班务公开,班组文化特色鲜明,班组思想政治工作形式新颖多样,效果明显,班组成员团结和谐,党员和骨干作用发挥好,班组成员队伍稳定,精神面貌好,团结向上,战斗力和凝聚力强.

（二）优秀班组长评选条件（基本分100分,附加分10分）

1、政治坚定、道德高尚、作风务实,爱岗敬业,勇于创新,以身作则,自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度,在本职岗位上取得突出业绩.

2、责任意识强,注重健全完善班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制并督促落实到位,善于抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理,严格落实班组安全生产第一责任人的责任.

3、善于学习,业务和安全技能素质过硬,一专多能；积极组织开展群众性安全技术革新、管理创新实践、岗位练兵、技术比武等活动,抓好班组成员岗位技能培训和“师带徒”活动,不断提高班组成员队伍素质.

4、履职能力强,劳动组织合理,科学分解落实生产任务,合理配置生产要素,狠抓节能降耗,生产效益好；狠抓全面质量管理,加强质量标准化建设,认真组织群众性质量管理活动,全面提高工程、产品和服务质量.

5、注重班组团队建设和班组安全文化建设,实事求是,民主管理,积极开展有特色的安全文化活动,了解和掌握班组成员的思想动态,能针对性地做好思想政治工作,帮助职工解决困难,及时消除影响安全生产的心理因素,团队的凝聚力和战斗力强.

6、带头遵守安全规程、操作规程、作业规程,在及时发现和消除事故隐患,维护职工生命安全和职业健康、有效防止事故等方面有突出贡献.

7、担任班组长三年（含）以上现职,所带班组年度无“三违”,连续三年无重伤及以上事故.

（三）优秀群监员评选条件（基本分100分,附加分10分）

1、以身作则,自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度,切实起到模范带头作用.

2、积极为安全生产献计献策,提合理化建议.

3、坚持实事求是、客观公正的原则,敢于维护职工利益,有效履行群监员职责,严格加强现场监督检查,严格监督落实安全技术操作规程和按批准的技术措施进行生产,严禁违规作业；安全检查及日常监督检查活动记录清楚.

4、有较强的事业心和责任感,工作认真负责,圆满完成生产任务,积极参加企业群监组织活动,接受群监组织安排的各种培训,业务技能和安全监督能力强.

5、在发现、排除事故隐患,维护班组成员生产安全和职业健康、有效防止事故及制止“三违”行为等方面有突出贡献.

6、聘任符合《山西省贯彻落实国家〈特聘煤矿安全群众监督员实施办法〉的实施细则》有关规定,担任群监员三年（含）以上现职,年度内无“三违”行动.

为增强全省煤矿“争创三优”活动的科学性,体现公开、公正、公平原则,对优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员推荐评选条件进行了具体量化,基本分为100分,附加分充分体现突出安全和业务技能,分值最高为10分,具体评分细则见各推荐表.

四、十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选条件

（一）十佳安全班组评选条件

十佳安全班组除应具备优秀安全班组条件外,还应满足以下条件:

1、班组安全文化建设成效明显,学习和创新氛围浓厚,遵章守纪和安全意识强,有引领和示范作用.

2、在严格落实班组安全生产建设各项规章制度的基础上,班组安全管理方法和手段有创新和发展,并取得显著成效.

3、班组工程质量优良率达90%（含）以上,安全生产指标在全省处于先进水平,连续五年无重伤及以上事故.

4、班组成员技能全面,班组骨干一专多能,岗位练兵成效显著,评选当年或上一年度在市级（国有煤炭集团）及以上组织的技术比武活动中获得前三名.

（二）十佳班组长评选条件

十佳班组长除应具备优秀班组长条件外,还应满足以下条件:

1、积极进取、作风扎实、技术过硬、管理严格,在煤矿安全生产中起到模范带头作用.

2、善于总结经验,学习创新能力强,对班组安全生产建设的各项规章制度、安全管理方法和手段有创新和发展,并取得显著成效.

3、贯彻以为人本思想,班组建设和班组安全文化建设特色鲜明,在全省起到示范带头作用.

4、担任班组长五年（含）以上现职,所带班组连续五年无重伤及以上事故.

（三）十佳群监员评选条件

十佳群监员除应具备优秀群监员条件外,还应满足以下条件:

1、坚持原则,敢于抵制违章指挥行为,遇有紧急情况敢于命令停止作业、组织职工撤离现场,在维护职工生命安全和职业健康方面事迹突出.

2、注重煤矿安全生产法律法规和安全技术学习,安全素质高,行使安全监督能力强,方法有创新.

3、创造性地发挥群监员职能,对群监组织建设或煤矿安全基础管理有突出贡献.

4、担任群监员五年（含）以上现职,期间个人无“三违”行为,所在班组无重伤及以上事故.

五、评选推荐程序

（一）优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选程序

1、煤矿企业根据评选条件,按照评分细则进行摸底,择优推荐申报,按隶属关系将推荐材料上报至市煤炭行政主管部门（国有煤炭集团公司）.

2、市煤炭行政主管部门（国有煤炭集团公司）根据所分配的各项表彰名额数量2倍,会同煤矿企业所在市工会、市级煤矿安全监察机构和省煤矿工会初评后,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.

3、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室组织评审,提出表彰名单,提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定.

（二）十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选程序

1、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室从全省表彰的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员中择优综合考察,提出建议名单.

2、将建议名单反馈市级工会、省煤矿工会征求意见,市级工会、省煤矿工会会同煤炭行政主管部门、市级煤矿安全监察机构对建议名单进行审核,提出审核意见.符合条件的按规定分别填报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”推荐审批表,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.

3、全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室审核汇总后,将推荐名单提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定.

六、表彰命名

（一）评选出的先进集体和个人由省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局联合表彰,分别授予“全省煤矿优秀安全班组”、“全省煤矿优秀班组长”、“全省煤矿优秀群监员”、“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号,并颁发证书或牌匾,同时获得全国先进的推荐资格.

（二）获得“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号的集体和个人,同时获得“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”荣誉称号,按照有关程序申报,履行手续.

七、评选工作要求

（一）推荐评选工作坚持公开、公平、公正的原则,坚持标准,严格程序,禁止人为拔高、造假,全程接受群众监督.

（二）评选必须有依据,评分细则所涉及内容的证明材料必须提供原件和复印件,评选结束后原件退回,复印件留存.

（三）推荐的对象必须自下而上产生,要经过公示等民主程序,对公示过程中的举报反映,要认真对待,核实情况,提出明确意见.

（四）推荐对象所在煤矿企业评选周期内发生重特大死亡事故；未建立工会和职代会；未推行“五个统一”的煤矿劳动用工管理制度；劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加社会保险率未达到“四个百分之百”；存在非法违法劳动用工行为；劳动关系不和谐,取消企业推荐和参评资格.

（五）申报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”的先进集体和个人,推荐评选同时参照省总工会有关规定.各市工会要会同煤炭行政主管部门、煤矿安全监察机构对推荐人选进行考察,并写出书面报告.

（六）各地区、各单位务于评选当年4月30日前完成向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐上报的所有工作,逾期不报,视为自动放弃.

（七）受表彰的先进集体和个人,由所在企业给予奖励.

附表:

1、全省煤矿优秀安全班组推荐表（封面）.doc

全省煤矿优秀安全班组推荐表（表芯）.xls

2、全省煤矿优秀班组长推荐表（封面）.doc

全省煤矿优秀班组长推荐表（表芯）.xls

篇10

一、目的意义

安全园区是指由政府派驻园区的管理机构组织园区内的各职能部门、企事业单位和从业人员共同参与实施预防事故和伤害，持续改善安全生产、生活环境，实现安全目标的园区。安全园区倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全发展、持续改进”的原则，推动管理机制创新，加强安全文化和园区环境建设，提高从业人员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，实现园区本质安全。

二、工作目标

安全园区等级评定分为三级：县级安全园区、市级安全园区和省级安全园区。我市安全园区建设的工作目标是：到2012年年底，高新技术产业园区（江南园）和晋江市华懋电镀集控区开发管理有限公司通过“省安全园区”评审认定；到2013年底，有50%的园区通过县级安全园区评审认定，30%的园区通过“市安全园区”评审认定，有5个以上的园区被认定为“省安全园区”；到“十二五”末期，全市所有的园区全部通过县级安全园区评审认定，有70%以上的园区被认定为“市安全园区”，有15个以上的园区被认定为“省安全园区”，形成安全管理体系健全、主体责任落实、工作措施到位、隐患整治有力、安全条件良好、安全状况稳定好转的安全生产工作格局，全市所有的园区实现安全标准化。

三、创建内容

安全园区创建内容包括组织保障、安全责任、安全文化、“三同时”、隐患排查治理、职业危害、应急管理、事故管理、标准化建设、档案管理、持续改进、工作成效和工作创新（附加指标）等十三方面内容（详见附件3）。结合我市实际，各安全园区创建单位还应加强以下几方面的建设：

（一）建设安全生产信息监管平台。包括建设安全生产视频监控系统、安全生产信息采集系统、通信联络调度系统、广播系统等，法律法规有要求或有条件的园区还必须建设安全生产预警信息管理系统。

（二）建设安全生产教育培训基地。包括建设固定的安全生产教育培训场所（其中县级安全园区面积不低于60m2,市级安全园区面积不低于80m2，省级安全园区面积不低于100m2）和编印针对园区生产实际的培训教材，并定期邀请专业人员授课。

（三）整合安全生产应急救援资源。安全园区应成立应急救援领导机构，建立专兼职公共应急救援队伍（行业较集中的园区还必须建立专业应急救援队伍），并配备相应的应急救援装备、器材和物资。

（四）推进安全生产标准化建设工作。构建园区和行业主管部门协调联动机制，共同督促、指导园区内企事业单位开展安全生产标准化建设工作，园区内所属企事业单位100%通过三级以上安全生产标准化考核验收。

（五）建设富有特色的安全文化体系。园区应针对所属企事业单位的行业特点，建设符合园区实际的特色安全文化网络体系，并在醒目位置设置固定的安全文化宣传场所；各企事业单位也设置安全文化长廊等特色宣传场所。

四、考评标准

县级安全园区：各县（市、区）安办组织现场评审组按上述创建内容的标准要求对申请园区进行评审，凡达不到市里补充要求的则一票否决，并随机抽查6家企事业单位和4家个体工商户，得分达到70分（含，下同）以上（各抽查对象的单项得分必须同时达到70分以上），经综合评审为合格的。

市级安全园区：市安办组织现场评审组按上述创建内容的标准要求对申请园区进行评审，凡达不到市里补充要求的则一票否决，并随机抽查6家企事业单位和4家个体工商户，得分均达到75分以上（各抽查对象的单项得分必须同时达到75分以上），经综合评审为合格的。

省级安全园区：省安科院组织现场评审组按《省安全园区评定表（试行）》的标准要求对申请园区进行评审，得分达81分以上，经综合评审为合格的。

五、创建方法

（一）安全园区启动备案。各安全园区创建单位在启动安全园区创建工作后，20个工作日内填写《省安全园区备案表》分别报所在地县级安办、市安办、省安科院备案。

（二）安全园区评定申请。要按照《省安全园区管理办法》开展安全园区创建活动，具备下列条件的园区，可由负责园区管理的机构填写《省安全园区评定申请书》和提交安全园区创建工作报告（一式二份，下同），并加盖单位公章后，向所在地县级安办申请“县级安全园区”评审认定。

1、园区有明确承担安全监管职责的机构，并配备与监管任务相适应的专职监管人员；

2、园区对照《省安全园区评定表（试行）》的各项要素自评合格；

3、园区内应参加安全生产标准化建设的企事业单位（不含个体工商户）全部通过安全生产标准化三级以上考评验收；

4、有效地预防、减少事故和伤害的发生，上一年度发生的生产安全事故及其他各类事故与伤害指标在当地政府下达的控制考核指标内，且没有发生较大及以上生产安全事故。

获得“县级安全园区”称号的园区，可填写《申请书》和提交安全园区创建工作报告，经县级安办同意并加盖公章后，向市安办申请“市级安全园区”评审认定；获得“市级安全园区”称号的，可填写《申请书》和提交安全园区创建工作报告，经市安办同意并加盖公章后，向省安科院申请“省级安全园区”评审认定。

（三）安全园区评审认定。各评审单位在收到园区提交的申请材料后，20个工作日内完成材料初步审查，以书面形式通知申请园区，同时提交现场评定工作计划，并组织现场评审组开展为期2日的现场评审；现场评审组在现场评审任务结束后，10个工作日内向评审单位递交评审工作报告；评审单位于收到评审报告后，10日内进行综合评审，提出综合评审结论。综合评审结论为合格的，由对应级别安办认定为“安全园区”，并颁发证书和牌匾；综合评审结论为不合格的，可在整改到位并重新进行自评合格后，重新提出申请。

六、实施步骤

按照“严格标准、积极稳妥、典型示范、全面推进”的原则，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，营造氛围（2012年月—6月底）。各级各有关部门成立组织机构，制定方案，量化目标，落实责任，广泛宣传，层层动员，进一步统一思想、提高认识，努力营造创建安全园区工作氛围。

第二阶段：选择试点，培育典型（2012年6月—2012年12月底）。我市确定高新技术产业园区（江南园）和晋江市华懋电镀集控区开发管理有限公司作为创建“省级安全园区”试点单位，各地也应根据实际情况，选取1-2个基础条件较好的园区作为试点，积极开展县级、市级、省级安全园区创建活动。

第三阶段：全面实施，整体推进（2013年1月—2015年12月底）。各地围绕工作目标任务，制定安全园区创建工作计划，安排部署辖区内各园区实施创建县级、市级“安全园区”工作，并督促和指导获得县级、市级“安全园区”称号的园区持续改进，提高安全生产本质水平，实现创建“省级安全园区”的目标。

第四阶段：考核验收，证后管理（2014年1月以后）。从2014年1月份开始，市安委会办公室每年年底将组织有关部门对各地开展安全园区建设工作情况进行督查，差的要通报批评，好的要给予表彰和奖励。各级“安全园区”称号有效期均为三年。取得“安全园区”称号的单位，要在期满前3个月重新向评审单位提出评定（复评）申请，并提交复评申请书和工作报告；逾期未提出复评申请的，“安全园区”称号自动废止，认定单位将在媒体上予以公布，撤销其称号。取得“安全园区”称号的单位，期满一年后，应于每年的月30日前向评审单位递交年度工作报告，内容包括上年度的安全园区工作总结和下阶段持续改进计划。

七、职责分工

各级各行业主管部门要按照《省人民政府关于印发〈政府及有关部门有关部门安全生产监督管理职责暂行规定〉的通知》和《市开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》的职责分工，督促、指导园区内所属各企事业单位开展安全标准化建设活动并组织考核要收，推进安全园区创建工作扎实开展。具体分工如下：

各级政府要切实加强对安全园区创建工作的领导，建立健全创建工作责任制；检查和督促创建单位认真履行职责，解决存在问题，按时完成任务；要把安全园区建设计划纳入地方财政支持范围，为安全园区建设提供人、财、物等条件保障。

各级安办要加强沟通协调，积极参与安全园区建设工作，把安全园区建设和隐患排查治理体系建设、安全生产标准化建设等工作有机结合起来，作为夯实安全生产基层基础的重要抓手，指导创建单位开展工作。

各级经贸部门要严格督促投资项目落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案手续的前置条件；做好职责范围内有关行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作。

各级公安部门要加强园区治安防控网络和体系建设，协助园区建立群防群治队伍，逐步提高企事业单位、从业人员参与治安防范控制的技能和水平；做好园区内企业之间、从业人员之间、企业和从业人员之间矛盾排查、调解工作，预防和减少园区各类治安和刑事案件。

各级文化广电新闻出版部门要将创建安全园区的宣传工作纳入社会公益性宣传范畴，积极开展安全生产宣传教育活动。

各级卫生部门要加强卫生安全（含食品卫生安全）知识的宣传教育，定期组织卫生安全检查；督促园区内医院（卫生院）开展传染性疾病和职业病防控工作。

各级环保部门要做好废弃危险化学品和废物排放等环境保护工作；督促检查园区内生产、销售、使用、贮存放射源的企事业单位建立安全责任制，落实安全生产措施，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为。

各级消防部门要指导、督促各安全园区创建单位组织开展园区火灾隐患排查整治和消防设施检查、维护，制定应对措施，确保消防安全；积极开展防火防灾教育和逃生疏散演练，提高员工的自我保护意识和自救自护能力。

各级工商管理部门要在涉及安全生产有关的市场主体登记时依法对其前置许可文件进行审查；配合有关部门开展安全生产和打非治违专项整治，加强对商品交易市场的安全检查，及时消除安全隐患。

各级人力资源和社会保障部门要督促、检查、指导园区内的企事业单位制定和执行劳动规章制度；配合做好从业人员的安全生产培训工作和女工特殊劳动保护工作。

各级司法行政部门要将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，指导和督促有关部门和园区宣传普及有关安全生产法律、法规知识；引导律师、公证员、基层法律服务工作者为园区内的生产经营单位和从业人员提供安全生产法律服务。

各级科技、教育、国土资源、民政、住建、交通、交警、市政公用事业、农业、林业、旅游、外经、港口管理、质监、药监、气象、电力等相关行业主管部门要认真履行“一岗双责”，明确分工，落实责任，推动安全园区创建工作全面开展。

各安全园区创建单位要积极构建资源共享平台，有机整合安全培训、应急救援、隐患排查治理等资源，建立资源共享机制；主动加强与园区内企事业单位的主管部门的沟通和联系，从组织、制度、宣传教育等基础工作入手，共同落实安全园区创建工作责任和措施，深入开展安全园区建设工作。

园区所属的企事业单位要按照《市企事业单位参与开展创建安全园区活动评定标准（试行）》（附件4）的标准，结合单位的实际，采取有针对性的措施，组织开展安全标准化建设和形式多样的安全园区创建活动，协力推进安全文化和园区环境建设，共同促进园区安全形势持续稳定好转，减少各类事故与伤害的发生。

八、约束措施

对逾期未申请或未通过“安全园区”评审认定的园区，将采取以下约束措施：

1、由所在地县级政府进行通报批评或由监察部门实施效能告诫，并责令限期通过“安全园区”评审认定。

2、由县级安办函告同级人力资源和社会保障等相关职能部门，对园区所属企业在安全费用、工伤保险、高危行业安全生产风险抵押金、安全生产责任险等费用按上限提取。

3、由市县两级安办分别函告同级相关职能部门暂缓园区所属企事业单位新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金审批。

4、取消园区及所属企事业单位“平安单位（企业）”、“文明单位（企业）”、“安康杯”，有关人员“劳动模范”、“安全生产先进个人”等评优评先资格。

九、工作要求

（一）强化组织领导。各级各有关部门各创建单位要把安全园区创建工作纳入本地经济发展总体格局、安全文化建设和为民办实事的内容之一，量化细化工作目标，制定可操作的安全园区创建工作实施方案；要坚持党委统一领导、园区管理机构具体组织实施、各相关部门联合行动、企事业单位和园区齐抓共管，充分调动各方面的积极性，形成“党委领导、安办牵头、园区负责、多元参与、联合共建”的工作机制。要成立安全园区创建工作领导小组，并定期召开会议，及时分析存在问题，研究解决办法，不断推动安全园区创建活动深入开展。