林长制工作进展情况范文

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篇1

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量为目标，探索建立林长制，加快构建“省级统筹、市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。

（二）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源保护发展网格化责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导分区负责，部门及有关单位领导各负其责，层层压实责任。

（三）坚持因地制宜、精准施策。充分尊重自然和科学规律，从实际出发，分类指导、对症开方，因地制宜、因情施策，科学经营、规范管理。运用辩证思维，建立长期管用的政策制度体系。

四、坚持全面客观、实事求是。用最严格的监督检查全面如实评价林长制推行工作，科学总结、探索路径、补齐短板，探索成功经验做法。

三、实施目标

（一）探索确立科学合理的保护发展目标体系。通过建立林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管护体系，探索科学的推进路径和实现方法，确保森林、林地保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，确保防范森林火灾、防治林业有害生物目标任务落实，促进林业资源节约集约科学合理利用。同时，充分发挥好森林的水源涵养、防风固沙作用，深入推进土地沙化防治，为黑土地保田增产提供保障。

（二）探索建立健全系统完备的保护发展制度体系。围绕加强生态保护红线、森林资源保护管理、沙化土地综合治理等制度建设,结合试点林长制相关工作制度，全面梳理、修改完善、查缺补漏，探索形成系统完备的保护发展制度体系。

（三）探索落实监管有效的保护发展责任体系。围绕落实保护发展森林资源目标责任制和考核评价制度，对森林资源的保护、利用、修复、更新进行监督检查，以建立林长制为抓手，强化各级领导责任意识，明确承担部门职责和责任人，不断增强制度措施的可操作性和实效性，确保林长制顺利实施，取得实效。

四、组织体系与工作机制

（一）建立林长制组织体系

1.分级设立林长。按照县委、县政府统一部署安排和分级负责、属地管理的原则，构建镇、村两级林长制组织体系。我镇林长由镇党委书记和镇长共同担任，副林长由镇政府主管林业副书记担任；林长制成员及包保区域由镇相关负责人担任；林长成员部门由相关职能部门组成；村级林长由村党支部书记及村主任担任；村以下设置若干管护网格长，各村网格长由各村护林员担任。

镇林长、副林长职责：负责组织本级落实上级决策部署，完成本级资源保护责任目标；组织群众护林，组织建立资源保护源头治理网格化巡护模式，配备专职网格长，指导、监督林长制办公室完成日常工作和村级林长履职情况，组织落实会议、巡查等制度，协调配置“一林一警”，配合有关部门依法查处破坏林业资源的违法犯罪行为。

村级林长职责：负责做好网格长的推荐，组织开展网格化巡护和一线普法宣传；维护林长信息公示标识；参加乡镇级林长组织的会议，落实巡查要求；协助承包经营人解决实际问题等工作。

网格长职责：负责对管辖区域内林业资源的日常巡护，记录好责任区巡护手册，及时发现、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。

镇级林长和副林长为我镇第一责任人，村级林长为主要责任人。村级林长要对镇级林长负责，镇级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。

2.设立林长制办公室。为强化组织领导，便于工作开展，林长制贯彻实施过程中各成员部门按照各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作，设专门的林长制办公室，为本级林长的办事机构，负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作，向林长报告全镇资源保护发展情况，镇级林长制办公室主任由镇林业服务站负责人兼任。

3、设立林长会议。林长会议每季度至少召开一次，落实上级部署的任务，研究解决林长制工作推进中存在的问题。

（二）执行林长制管理制度和工作制度

镇级林长、副林长负责对全镇村级林长及林长成员部门，林长制相关责任人员在林长制工作中的履职情况进行监督，要严格按县制定的七项制度执行林长制相关工作：1.档案登记制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通报制度、5.警示督办制度、6.会议制度、7.工作考核制度，镇林长制办公室在镇级林长的领导和指导下对各部门人员执行制度情况进行督导考核，发现推诿、不作为、慢作为的一律严肃处理。

（三）强化配套措施和公众监督机制

1.配备“一林一警”。镇派出所与林长制责任体系全面衔接，派出所会同镇林长制办公室划分民警执法责任区；民警执法责任区由派出所确定。民警执法责任区配备对应的责任公安民警，“一林一警”配备警员名单由镇、村和派出所共同备案并上报县林长制办公室。名单实行动态调整，如有变动由派出所及时通知备案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原则灵活制定推进措施。镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村后，各村要统筹兼顾将任务按照本区域实际，科学制定各项林业发展规划，谋划好林业产业发展。

3.主动接受监督。设立群众监督岗或成立公益组织等参与林长制实践，强化林长履职日常监督。

4.规范经常性工作。梳理镇、村级林长、网格长等岗位，按要求定期分时段梳理归类岗位时段工作任务，按照《林长经常性工作履职手册》要求履职尽责。

5.抓好层级落实。对保护发展森林资源目标进行责任分解，确定村目标责任，压实林长主体责任，确保任务目标明确。

6.运用科技手段。配合县林业部门将林长制与“一张图”相结合，与数字化巡护相结合，与林业资源动态遥感监测相结合，探索建立镇级林长制平台系统，提高林长制现代化水平，在图斑变化、环保督察等涉林保护方面发挥各级林长职能作用。

7.拓宽群众参与渠道。建立微信群、公众号等途径引导全社会关注，鼓励支持社会团体、学校、群众家庭等认建认养“责任林”“家庭林”“纪念树”等公益活动，提高林业资源管护社会化参与程度。

五、工作进度安排

（一）准备阶段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由镇林业服务站牵头，按照县委、县政府的文件精神落实好调研工作，摸清各村实际情况，科学拟订我镇林长制实施方案和组织架构并征求各相关部门意见，报请镇党委、镇政府审阅通过，完成方案制定和组织架构建立。

（二）实施阶段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召开镇林长制工作启动大会，正式启动林长制工作。

（2）2020年11月6日前各林长制成员完成和包保村的对接，共同研讨推进措施。

（3）2020年11月15日前将我镇制定的方案、组织架构、正式文件及会议相关资料报县林长制办公室备案，各村按照镇林长制方案做好林长制启动各项工作，镇林长制办公室启动林长制建档工作。

（4）2020年12月15日前将镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村，村级林长因地制宜按照一林一策原则对本村林业资源进行产业发展规划。

（5）2020年12月31日前镇林长制办公室指导各村完成同公安机关的对接，划分民警责任区，落实“一林一警”并登记备案。

（6）2021年2月28日前镇林长制办公室完成林长制基础档案建立工作，登记林长责任区域及职责，各种相关文件资料归类存档，并报县林长制办公室备案。设立林长信息公示牌。

（7）2021年5月1日前镇级林长组织群众家庭和学校、社会团体认养“家庭林”、“纪念树”，镇级林长组织开展义务植树，认建“责任林”。

各项工作有序开展，可根据实际情况提前完成任务。

（三）检查验收阶段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月开始,镇林长制办公室将对各村林长的任务完成情况陆续展开检查，检查前将进行工作提示。检查结束后，根据实际情况和工作需要，把检查结果进行全镇通报，对落实工作不力的，将由林长或副林长对责任人员进行约谈。各村林长每季度向镇林长制办公室报告季度工作进展情况，由镇林长制办公室进行汇总上报县林长制办公室，2021年4月10日形成林长制工作总结报告报县林长制办公室。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村级林长是林长制的主要责任主体,要提高站位、亲自部署，抓紧制定工作方案,成立组织、落实措施,确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职，通力协作,共同推进林长制试点工作顺利实施。

（二）加大资金投入。将林长制工作经费纳入镇级政府预算,加大林业建设资金投入,完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施,吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设,为林业可持续发展提供资金保障。

篇2

根据全市经济工作会议精神，为抢抓经济发展的主动权，增强经济发展的后劲，市发改委拟进一步加强项目策划储备工作，并于近期调度、衔接各县区项目策划、储备情况。现将有关要求通知如下：

一、提高对项目策划储备工作的认识

项目储备是项目建设的首要环节，项目储备的质量决定着项目的水平和生命力。加大项目策划论证力度，提高项目储备水平，对我市优化提升经济增量、增强全市综合竞争力、确保年奋斗目标的完成具有重要意义。随着国内经济复苏，国家宏观调控力度进一步加强，中央经济工作会议明确提出要“保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”。目前，国家已经出台政策，严格控制煤化工、钢铁、水泥、平板玻璃、风电设备、大豆深加工、玉米深加工、维生素C等行业的盲目发展，更多的传统产业将列入严格控制范围。积极应对投资政策的新变化，加大工作力度，加快工作节奏，及早组织筛选、策划、论证、储备一批大项目，有利于我市规避风险，减少损失，掌握经济发展的主动权。各县区要高度认识，把项目储备工作作为近期工作的重点之一。

二、项目策划储备工作应坚持的原则

在项目策划储备工作中要坚持以下原则：

一要符合国家产业政策。策划储备的项目必须是国家鼓励或允许的，不能是限制类或淘汰类。

二要有利于优化升级。要符合国家结构调整和优化升级的方向，能够提升我市产业质量。

三要坚持技术进步。要瞄准国内外最先进的技术工艺，积极抢占技术制高点。

四要坚持节能环保。要按照可持续发展的要求，充分考虑资源、环境的承载能力，选取先进节能工艺，减少废弃物排放和能源消耗，确保环境不受破坏。

五要坚持效益良好。要提高产品科技含量，生产市场需求大、附加值高的产品，确保项目具有较好的经济社会效益。

六要坚持手续齐全。按照新开工项目需具备的产业政策、立项手续、项目选址、土地手续、环境影响评价、安全评价、节能评估和审查等条件，逐一对照，逐一完善。

三、项目储备工作的重点领域和方向

一是产业优化升级。国务院制定了为期三年的十大产业调整和振兴规划，是指导产业结构调整的重要文件，也是我市搞好项目策划、储备的重要依据。同时，要围绕最新科技成果转化与应用及现有企业技术改造策划储备项目。

二是产品精深加工。围绕能源、化工、食品、纺织、林木、机械电子等主导产业和市委、市政府年第四季度观摩的260个竣工投产工业项目的产业链延伸策划论证项目，进一步提高产品加工的深度和精度。

三是企业规模膨胀。要围绕现有重点企业规模膨胀和优势产品产能扩张策划储备项目，进一步提高企业市场竞争能力，确保到年东明石化销售收入过500亿元，玉皇、洪业化工等6个企业收入过100亿元，睿鹰制药、步长制药等50家企业收入过10亿元（具体名单附后）。

四是资源开发利用。充分发挥我市煤炭、石油天然气、农副产品等资源丰富的优势，围绕资源开发和综合利用策划储备项目。

五是新兴产业。国务院近期提出了鼓励发展的新能源、新材料、新信息、新医药等新兴行业，也是“十二五”规划重点发展产业，要围绕这些新兴产业策划储备项目。

六是节能环保。要围绕节能降耗和减少废弃物排放策划储备项目，大力发展低碳经济，转变经济发展方式。

四、项目策划储备工作的具体安排

1、认真组织做好项目策划论证工作。各县区要在认真调查分析资源优势和企业实际的基础上，围绕年的260个竣工项目和到年销售收入预计过10亿元的57家企业，逐个研究，逐个提出年每年的储备项目。要以企业为主体，调动企业积极性，组织企业结合自身优势、发展规划和行业特点，策划、筛选、论证项目。在此基础上，提出储备项目名单，并于3月15日前把电子文档报市发改委。

2、抓紧完善手续。围绕项目手续的完善，提出每个储备项目前期工作进度，倒排工期，狠抓落实，及早申报，尽快满足项目开工需具备的各项条件。