招商引资奖励方案范文

导语：如何才能写好一篇招商引资奖励方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条招商引资奖励实行属地管理，分级负责。在本级对外开放领导小组领导下，由对外开放办公室会同有关部门具体组织实施。市对外开放办公室负责市直以上单位招商引资奖励的确认工作。

第三条凡在引进项目投资，兴办合资、合作、独资企业或引进企业兼并、收购、重组本市企业等方面做出贡献的自然人、法人和其他组织，以及在本职责以外实施招商引资做出贡献的政府机关工作人员(以下统称引资人)，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。

第四条市人民政府设立招商引资贡献奖，凡符合下列条件之一者，由市人民政府从对外开放奖励基金中，给予一定数额的奖励：

(一)在招商引资工作中做出突出贡献的政府部门、行政机关、事业单位及其工作人员；

(二)义务为企业或有关各方牵线搭桥并成功引进投资、数额较大的自然人、法人或其他组织。

第五条奖励按下列标准执行：

(一)引进无偿资金(不含赈灾捐赠)的，根据引进资金的数额和投向，按实际到位额3%至5%的标准，由接受方给予引资人一次性奖励。

对用于非盈利、社会公益性事业的资金，接受方确实无力支付奖励的，可向同级政府对外开放办公室申请，经确认后由同级财政部门从对外开放奖励基金中支付。

(二)以现金、现汇方式引进投资，投资交通、城建等基础设施的，按投资实际到位额1%的标准，给予引资人一次性奖励，最高限额100万元。所支付的资金，视同“承诺费、借款手续费”列入工程建设成本。

(三)以现金、现汇方式引进投资，兴办合资、合作、外商独资企业或以收购、兼并、重组方式恢复停产、破产企业生产的，可自企业正式投产或恢复生产满一年后经审计核查，按每年给地方财政新增加实际入库税金(含国税留成部分)的5%标准，由同级人民政府给予引资人一次性奖励，最高限额50万元。

(四)以设备投入项目的，经资产评估机构、质量技术监督部门评估鉴定后，按设备现值0.5%的标准，由设备接受方在该设备投产验收后给予一次性奖励(国家明令禁止使用，淘汰的设备除外)，最高限额40万元。接受方也可以本企业股权转让方式给予引资人奖励。

(五)引进流通、旅游、服务业，在市内购置商业用房产、投资固定设施、租赁大型经营仓储场地的(租期一年以上，租赁费用100万元以上)，按实际投资额1%的标准，由受益企业给予引资人一次性奖励，最高限额为40万元。

引进独资流通企业，奖金由同级人民政府从对外开放奖励基金中支付。

(六)以补偿贸易方式引进投资的(投资实际占用时间一年以上)，按实际投资额0.5%的标准，由接受方给予引资人一次性奖励，最高限额为30万元。

第六条招商引资奖励资金按下列程序支付：

(一)引资人、中介人应当在招商引资事项完成后十三个月内，申报奖励确认，超过时限，视为自动放弃获奖权利；

(二)由引资人、中介人向所在地对外开放办公室提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，并提交下列材料：

1、投资者身份证明，企业(单位)投资的，提交投资企业(单位)营业执照副本或投资单位证明；个人投资的，提交身份证复印件；

2、已签定的引进资金协议、合同，承诺奖励的书面协议、合同；

3、奖励出资单位法定代表人出具的证明；

4、引进资金或以资金投资项目的，提交银行进帐单或具有相应资质机构出具的投资情况证明材料；

5、以设备投入的，提交有资质机构出具的设备价值评估报告和设备投产验收报告；属国家规定实施“生产、制造许可证”和“强制认证”的产业、产品，出具质量技术监督部门的证明；属于进口的，还应提交海关、出入境检验检疫部门出具的证明；

6、以新增利税额为奖励来源的，应提交审计、税务、财政等相关部门出具的证明。

(三)对外开放办公室在收到上述申报材料后，在30个工作日内会同有关部门，完成对申报人受奖资格、受奖金额及奖金支付方式的确认工作。

(四)经确认后，对外开放办向奖励出资单位送达《招商引资奖励确认书》，由奖励出资单位按确认事项，向引资人或中介人兑现奖金。经确认支付的奖金，企业可视同咨询费列入成本费用。

招商引资贡献奖励资金数额确认后，由对外开放办公室推荐，提请市对外开放领导小组批准后颁发。

第七条违反本办法，采用虚构事实等欺骗手段领取奖励的，经有关主管部门核实后，追回全部奖金，并依法追究当事人和相关责任人员的法律责任。

第八条各旗县区确认招商引资奖励，可参照本办法执行。

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一、统一思想认识，增强紧迫感和责任感

加大招商引资工作力度，提高利用引来投资水平，是促进全市经济社会快速发展的必由之路，是推进新型工业化、加快城市化、实现城乡一体化的客观需要，是实现全市经济社会持续、健康、长远发展的可靠保障。因此，全局上下要进一步解放思想，转变观念，自觉把思想认识统一到市委市政府的决策部署上来，切实增强责任意识和时不我待的紧迫感，牢固确立发展是第一要务，招商是第一要事的观念，坚持把招商引资作为实现“常金一体，东扩南移，苦干三年，强基进位”目标的主攻方向，作为全局性重中之重的工作来抓，通过全体参与，全员招商，取得突破，来体现整体水平，展示工作业绩，重塑粮食部门形象。

二、落实工作举措，加大考核力度

招商引资工作是一项艰巨复杂的系统工程，工作难度较大，必须上下一心，协调动作，全力推进。同时，加大考核奖励力度，运用激励机制扩大招商引资成果。

一是坚持领导带头，以身作则。各部门科室主要负责人为第一责任人，要把招商引资工作摆上议事日程，把它作为重中之重的工作抓紧抓好。

二是广泛发动，全员参与。通过召开动员会、座谈会以及深入基层走访等活动，广泛进行宣传发动，使全系统干部职工人人关心招商，个个参与招商。

三是利用粮食部门各种资源优势，积极开展招商引资活动。要结合粮食产业园区建设、粮油精深加工、现有资产整合利用、粮食流通贸易等环节和便利条件，加强与客商的沟通联系，寻求投资和合作。

四是加大考核奖励力度。筹集部分资金，对在招商引资中引荐有效项目信息和项目落实地者，除了按照市委办《关于印发关于鼓励市级机关部门参与招商引资工作的意见的通知》号）和《关于印发关于对项目投资第一引荐人和区镇相互引荐项目的奖励分配实施意见的通知》进行考核兑现外，市局另行给予奖励。

五是对在招商引资工作中表现突出的人员年终评比时优先考虑评先评优。

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20*年1月1日至12月31日。

二、考核对象

乡属各办公室组成人员。

三、考核内容

（一）招商引资

1、项目界定：以当年新引进的市外实际到位资金在100万元以上的工业、农业、商贸、物流、基础设施、旅游业、社会事业及向社会公开招投标的小水电项目。

2、引进人的界定：以项目为单位，建立单个项目实施小组，主要成员为项目引荐人、项目实施牵头人及其他相关人员（其他人员由项目实施牵头人提出自行组合）。

3、考核界定：以引进项目在我乡实际购置的土地面积和土地款为考核认定依据。

4、项目基础工作的界定：以引进项目在我乡完成土地征收、项目报批、土地报批及开工建设为准。

（二）外联业绩

外联资金的界定：主要是指乡机关干部利用各种渠道向市级及市级以上有关部门、单位、组织或个人争取到的用于我乡经济和社会事业建设的各类无偿资金及实物。政府部门文件规定实施的项目资金及各类正常性拨款、补助和经营性资金不列入考核范围。

四、考核奖励

（一）招商引资

1、从20*年度开始，凡在我乡境内落户的企业，需购置土地的，必须按规定办理工业用地审批后方可由政府供地。土地价格为：水田14万元/亩，旱地及山地12万元/亩，上述单价不含与企业项目相关的审批费用及“三通一平”费用，其中“三通一平”费用在政府土地返还款中按照返还额度退还企业。企业与乡政府签订项目投资协议书后，该项目所涉及的土地征收、项目报批及土地报批由乡政府统一进行。

2、招商引资考核奖励以项目落地后所购置的土地面积为奖励依据，奖励标准为：5亩以下（含5亩）按照2000元/亩计奖，5—10亩（含10亩）按照1800元/亩计奖，10亩以上按照1500元/亩计奖，单个项目奖励以3万元封顶。奖励对象为项目实施小组，奖励资金由项目实施小组视工作情况制定奖励分配方案。

（二）外联业绩

1、外联业绩奖以实际争取到的乡财政实际可利用资金额为依据，奖励标准为：5万元以下（含5万元）按照5%的比例计奖，5万元以上按照8%的比例计奖，此项奖励实行不封顶。奖励对象为外联资金实际争取人。

2、外联资金以核定后的实际到位资金为准；以实物等形式投入的，须在收到实物后一周内向乡招商引资和外联业绩工作考核领导小组提出认定申请，考核领导小组及时对实物进行认定，折算成外联资金额度。

五、实施办法

（一）建立乡招商引资和外联业绩工作考核领导小组。领导小组由书记任组长，乡长任副组长，其他班子领导为成员。

（二）年终，各考核对象要认真按照本细则的规定，向乡招商引资和外联业绩工作考核领导小组上报申报认定材料。乡招商引资和外联业绩工作考核领导小组对上报的材料进行审查复核认定，兑现各项奖励，奖励资金由乡财政列支。

（三）惩诫

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第二条凡引进县外投资商及籍在外经商、务工人员，以现金、实物或专利权、商标权、技术等无形资产，到县投资第一、二、三产业（建筑业、餐饮业、娱乐服务业除外，下同）的，均属招商引资认定范围。

第三条招商引资认定和奖励对象为引进招商引资项目的各类社会组织和个人（以下简称招商引资单位）。

第四条招商引资情况的认定，由县招商局会同县财政局、审计局、工商局、经信局、统计局等有关部门负责。年度招商引资情况认定结束后，由县招商局会同相关部门拟定招商引资奖励方案，报县人民政府审定后实施奖励。

第五条对各单位招商引资的认定和奖励，以其引进的企业或其他经营实体的实际投资情况作为依据。

（一）引进的工业、农业新建项目，原则上以投资商实际完成的固定资产（包括专利权、商标权、技术等无形资产，下同）

投资额为依据认定招商引资额；投资商在项目建设过程中财务体系健全、资金流转清晰、能提供完整的投资到位资金银行进帐凭证的，可根据其财务帐目反映的实际投入资金为依据认定招商引资额。招商引资单位在申报项目资金投资到位数额时，其申报的投资商实际投入资金超出固定资产投资额比例过大的，由县工业经济和招商引资工作领导小组根据其行业类别实行限额认定，但认定总额原则上不超过投资商实际完成固定资产投资额的2倍。

（二）严格按照投资商实际完成的固定资产投资额作为计奖依据。其中：工业项目厂房投资以建筑工程决算的造价为依据；新购机器设施以税务机关有效发票载明的价格为依据，进口设备以报关价格为依据；旧设备先按税务机关有效发票载明的价格计算折旧后的净额，再结合现行市场价格测算其投资额；不能提供税务机关有效发票的，由投资商提供相关价格依据或证明材料，经县招商局会同有关部门调查核实后认定其投资额；其他配套基础设施按建设承包合同中约定的投资额为依据；以无形资产投资的，按合同约定的无形资产价值为依据，并由投资商提供相关证明材料。投资商取得土地使用权或租赁生产经营场地、厂房的投入以及农业种植、养殖业项目生产过程中的投入不纳入招商引资奖励范围。

（三）投资商采取收购、租赁、承包、控股或参股等形式投资本县工业企业，未新增固定资产投资的，以投资商实际投资到位资金为依据认定招商引资额，但不给予招商引资奖励；新增固定资产投入，根据投资协议约定比例认定招商引资额，并给予相应的招商引资奖励。

（四）引进的第三产业项目，以投资商实际投资到位资金或原始入账凭证反映的实际完成固定资产投资额为依据认定招商引资额。其中，旅游项目中的餐饮业、娱乐服务业的投入可以计入招商引资额。

第六条招商引资项目签订投资协议后，招商引资单位应及时向县招商局报送下列材料：

（一）签订的正式投资协议；

（二）投资商的身份证明材料，项目承办单位的工商营业执照、税务登记证和经营许可证；

（三）投资商以现金投资的，需提供企业资金入账会计凭证、开户银行进账单等资金投入证明材料；属境外资金的，需提供市外汇管理部门的外资对账单等资金投入证明材料；

（四）投资商以不动产、机械设备、物料等固定资产作为投资的，需提供已投入固定资产及现有价值的相关证明材料；

（五）投资商以专利权、商标权、技术等无形资产作为投资的，需提供专利、商标、技术认定部门颁发的专利证书、注册商标证书、技术鉴定证书等相关材料；

（六）投资商采取合资、合股、控股等形式与县内企业合作的项目，除提供上述材料外，还需提供投资商对申报材料作出的证明；认定招商引资额时，招商引资单位应当督促其引进的企业或其他经营实体及时提供原始认证资料与财务台帐等。

第七条招商引资单位对已签订投资协议的项目，要及时向县招商局申报，并按月报送项目资金到位情况；县招商局要会同有关部门对资金到位相关证明材料进行确认，并作为认定招商引资额的依据。

第八条单个项目固定资产投资额达到一定标准的，根据项目类型和投资额给予招商成果奖。具体奖励比例为：

（一）引进第一产业项目，单个项目固定资产投资额达到500万元的，按照实际完成固定资产投资额的1‰计奖；

（二）引进第二产业项目，按项目落户地区计奖，对落户乡镇、孱陵工业园、青吉工业园，单个项目固定资产投资额分别达到1000万元、3000万元、5000万元以上的，按照实际完成固定资产投资额的3‰计奖；

（三）引进第三产业旅游项目，单个项目固定资产投资额达到1亿元的，按照实际完成固定资产投资额的0.5‰计奖，其他第三产业项目不给予奖励；

（四）对单个项目的奖励累计最高不超过200万元。

第九条承担有招商引资指导性计划任务的单位，年度招商引资总额达到一定标准，且在招商引资综合考核中，乡镇排名前5名、县直单位排名前3名的，授予年度招商引资工作先进单位称号，并分别给予2万元的招商引资工作奖。招商引资工作奖奖励给单位招商引资工作专班。

第十条招商引资新建项目认定期与合同约定的建设期一致，合同约定的建设期满后的投资视为企业技改投资，不再纳入招商引资认定的奖励范围。

第十一条县内企业和认定期满的招商引资企业搬迁至经济开发区或在开发区新建项目的，其固定资产投资额只计入该企业所在地或所引进单位的指导性计划完成数，不给予招商引资奖励。

第十二条对跨产业经营的招商引资项目，只按企业主要经营产业给予奖励，不多项计奖，其奖励标准以企业工商营业执照核准的企业类型为准。

第十三条招商引资奖励资金原则上按年度予以兑现。招商引资项目在一个年度内未完成全部固定资产投资的，其继续发生的固定资产投资额，分别在各实际投资年度内进行认定和奖励；在此期间，本县招商引资认定和奖励办法发生变化的，其继续发生的固定资产投资额依据变化后的办法进行认定和奖励。

第十四条招商引资奖励资金由县财政列支，奖励给招商引资单位，并由县财政从奖励资金中代扣代缴税收，再由该单位根据实际情况奖励给招商引资有功人员。

第十五条县外投资商拟在本县投资，县内最先获得投资信息，主动与投资商联系，并采取积极有效措施促成投资项目最终落户本县的单位或个人，可认定为招商引资单位。项目进入跟踪洽谈后参与联系、洽谈的单位，不能认定为招商引资单位。

第十六条对招商引资单位存在争议的，由项目投资商认定招商引资单位并出具书面证明材料，经县招商局核实后报县工业经济和招商引资工作领导小组审定。

第十七条对重大招商引资项目，县招商局可根据实际需要，报县政府分管招商工作领导同意后实行委托招商，并由县招商局与被委托单位或个人签订委托招商协议，书面约定招商责任和奖励事宜；按书面协议促成项目落户本县的，经县招商局会同有关部门认定，并报县人民政府审定后，按书面协议对被委托单位或个人兑现奖励。

第十八条全县重点招商引资项目的投资额认定结果及招商引资单位奖励情况由县招商局负责向社会公示，接受社会监督。招商引资单位对招商引资认定结果有异议的，可向县招商局书面申请重新认定。

第十九条招商引资单位申报虚假招商引资项目或在招商引资认定过程中提供虚假资料、数据的，一经查实，予以通报批评；情节严重的，追究单位主要负责人及相关人员责任。

第二十条参与招商引资认定的工作人员弄虚作假、、，致使招商引资认定结果出现较大偏差的，按照有关规定追究责任。

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一、招商引资确认

1、本办法所称招商引资是指：从宁城县区域外，引进资金(含有形资产和无形资产)，新上项目，新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认，由县招商引资工作领导小组负责。

2、我县鼓励发展的招商引资项目为：符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目，特别是具有高(科技含量高、财政贡献率高、就业率高)、新(新技术、新工艺、新材料、新产品)、快(投资见效快、占领市场快)、好(经济效益好、社会效益好、生态效益好)特点的项目。

二、目标责任

1、将全年任务分解到全县15个乡镇(街道办事处、开发区管委会)、66个县直和中区市直单位，其中乡镇完成9亿元，县直和中区市直部门完成2．5亿元。

2、继续在县级班子开展招商引资专项推进活动，县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求，每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组，年内必保引进一个500万元以上的工业项目。

3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解，逐级落实，形成全员参与招商，人人都有招商任务的责任体系。

4、进一步加强对招商引资工作的领导，县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作，组织对外招商引资活动，定期召开会议，沟通情况，及时解决投资项目中的有关困难和问题。

5、加强督促检查，由县招商局负责组织，县考核办和两办督查室参与，每季搞一次专项督查，半年一次考核，适时举行拉练观摩。

三、招商方式

1、平台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势，打破行政区域限制，积极推行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区，对乡镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标，实现税收归乡镇财政调控。

2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移，组建专业招商小分队，带项目、定目标、包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时，要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。

3、产业招商。发挥现有的主导产业优势，着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资，拉长产业链条，提升产业档次；利用现有的中小型加工制造企业基础，着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资，促进加工制造型企业做大做强，形成产业规模。

4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。今年聘任30名客商为我县的招商引资信息员。

5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点，认真做好项目前期工作，科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目，确保我县招商项目库要保持在150个项目以上。

6、悬赏招商。确定5—10个投资额较大的重点招商项目，实行悬赏招商，每个项目奖励30万一100万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。

四、优惠政策

1、对新引进的生产经营性企业(矿山、采选企业除外)享受国家和自治区关于西部大开发和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。

2、新办工业企业(矿山、采选企业除外)固定资产投资额在500万元以上的，自投产之日起，营业税地方留成部分两年内按实缴数20％由财政返还，增值税、所得税县内留成部分两年内按实际上缴额由财政予以全部返还，第3-5年减半返还企业，用于扶持奖励企业发展。投资额在1000万元以上、5000万元以上的，自投产之日起，除享受上述政策外，所缴纳的所得税享受地方留成部分8年、10年先征后返的优惠政策。

3、新引进的工业项目使用土地，凡符合进驻工业园区条件的招商企业，可实行零地价，具体操作办法是土地出让金先缴，待企业投产后由县财政返还。

4、新引进的固定资产投资1000万元以上的工业加工类项目和县里确定的重点工业项目，需依托当地资源的根据国家有关法律规定，优先考虑资源配置。

5、外来投资企业在执行上述优惠政策过程中，遇有特殊情况，经县招商引资工作领导小组采取“一事一议”、“一企一策”的办法解决。规模较大、效益较高的招商企业，可给予特殊的优惠政策。

五、激励机制

1、奖励范围：县内外的自然人、法人和其他组织(包括县内机关企事业单位及工作人员和外来客商)，在招商引资上做出贡献的，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。

2、奖励标准：按照引进项目的首期固定资产投资额和投产后实际年缴税金确定一次性奖励标准。①投资500万元以下，纳税50万元以上的，按投资额的1‰和上缴税金的2％奖励；②投资500万元(含500万元)一一1000万元，纳税100万元以上的，按投资额的2‰和上缴税金2．5％奖励；③投资1000万元(含1000万元)一一2000万元，纳税200万元以上的，按投资额的3‰和上缴税金3％奖励；④投资2000万元(合2000万元)一一5000万元，纳税500万元以上的，按投资额的4‰和上缴税金3．5％奖励；⑤投资5000万元以上(含5000万元)，纳税1000万元以上的，按投资额的5‰和上缴税金4％奖励。

3、奖励程序：引资人应当在招商引资事项进入意向协议时报招商局备案，项目实施后申报奖励确认，并由引资人向投资所在地政府提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，提交投资者身份证明、投资企业营业执照、引进资金协议、银行进帐凭证、设备价值评估报告、上缴税金证明等有关材料。采取分步授奖的办法，引进项目开工后，即予以奖金的20％奖励，建成投产后予以奖金40％的奖励，实现税金后予以奖金40％的奖励。

4、招商引资奖励实行属地管理，由项目受益地区或单位提供奖金，县招商引资工作领导小组统一组织实施。

5、对招商引资有功人员在政治上重用。对县属机关干部在招商引资中取得突出成绩的，经组织部门考核后，优先提拔使用，一般干部可提拔为副科级干部或享受副科级待遇，副科级干部可提拔为正科级干部或享受正科级待遇，正科级干部可比照副处级提高工资待遇。

6、将招商引资工作列入党政目标实绩考核的主要内容。对完成任务指标的，年底按乡镇(街道办事处、开发区管委会)和部门的引资实绩排序，对成绩突出的予以表奖，授予招商引资先进单位称号，奖金为0．4万元一一1．2万元。对未完成任务指标的乡镇和部门，单位当年不评为实绩突出，个人不评优、不晋级、不提拔。

六、优化环境

1、建立招商引资项目联席会议和联合办公制度，对重点招商项目实行一站式办公，有关部门当场不能办结的事项，必须在2个工作日内办理完毕，需上报审批的必须在3个工作日内会同企业上报上级主管部门。

2、对招商企业实施“一条龙”服务，招商局负责做好外来投资者的咨询对接、项目推介及相关审批工作；已经达成投资协议的，所需一切证照手续和有关批准手续全部代为办理；负责协调投资人在生产经营活动中提出的需要有关单位出面办理的事宜。

3、对重点投资企业进行挂牌保护，实行半封闭式管理，由纪检监察部门和改善投资环境办公室监督落实。

4、严格控制针对企业的各种行政检查，任何单位进入企业检查必须持有县改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》。处罚程序明确为：任何部门首次进入企业检查不准进行行政处罚，可对企业进行警告，提出限期整改要求，对整改不力确需处罚的，须经县改善投资环境领导小组批准。对上级部门检查提出处罚的由对口部门出面协调，并把协调结果作为实绩考核的重要内容。

5、县改善投资环境办公室负责清理行政事业性收费项目，并建立实施企业收费明白卡制度，年初一次审核确定行政事业性收费目录，未列入收费目录的一律不得进入企业收费。

6、县政府法制办负责公布清理行政审批事项结果，各职能部门一律不得擅自设立和恢复已经明令取缔的审批项目。

7、各行政执法部门都要对改善投资环境做出公开承诺，按公开承诺的办理标准和办结时限为招商企业提供服务。

8、建立外商投资企业绿色通行证制度。对投资额达到1000万元以上的招商企业，由县改善投资环境办公室、招商局、经贸局；交通局联合审发企业公务用车道路通行证，县内各收费站、检查站等对持证车辆不得收费。

9、严厉打击欺行霸市、强买强卖、商业欺诈、制假售假以及敲诈勒索、挑衅滋事等扰乱外来投资企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为。此项工作由县公安局牵头，协调技术监督局、工商局、卫生局等部门负责落实。

10、对不按规定程序进入企业进行检查收费和处罚的县直部门由改善投资环境办公室予以通报批评，影响较坏的对部门主要领导给予黄牌警告。垂直管理部门的工作人员违反上述规定由县政府将其违规情况通报其上级主管部门并建议调整工作岗位或调离宁城。

11、凡是侵害投资者合法权益和干扰企业合法经营活动的违纪案件，要从严从重从快查处。对投资者和企业进行敲诈勒索、、故意刁难、吃拿卡要的人员，给予调离工作岗位和党纪政纪处分，并按党风廉政责任制追究单位领导责任。

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为贯彻落实《2019年鹰潭市招商引资工作意见》（鹰办字〔2019〕17号）精神，全面完成产业发展领域招商引资任务，结合实际，现就2019年市产业发展领域招商引资工作制定以下方案。

一、工作目标

2019年，全市产业发展领域招商引资目标任务是：引进项目投资总额410亿元，引进10-20亿元项目27个，引进20-50亿元项目2个，引进50亿元以上项目1个。各责任单位具体联系区（市）和招商引资任务情况见附件。

二、责任单位、对口联系区（市）和主要职责

1.责任单位

市产业发展领域招商引资责任单位有：市工信局、市商务局、市生态环境局、市国资委、市工业控股有限公司、贵溪市、余江区、月湖区、鹰潭高新区。

2.对口联系区（市）

建立市直责任部门与各区（市）招商引资工作对接联系机制，市工信局和市工业控股有限公司对接贵溪市，市商务局对接鹰潭高新区，市生态环境局对接余江区，市国资委对接月湖区，各责任部门、区（市）互为一体，坚持捆绑联动，做到既分工又合作，着力形成叠加效应。

3.主要职责。市直责任部门聚焦亿元以上重点项目，协助区（市）服务重点项目、招引重点项目、推动重点项目，对内协助区（市）编制产业招商地图、摸排打捞信息、策划包装项目、搭建项目对接平台、做好项目环评审批等；对外帮助区（市）争取政策项目资金、配合做好客商服务、协调招商引资项目资金入统等。区（市）是招商引资的主战场、主阵地、主力军，要提升招商承接平台，及时提供招商项目信息，组织参与重大招商活动，加大标准厂房建设，盘活利用土地资源等。

三、重点工作

（一）深挖招商项目信息

围绕各区（市）首位产业和主导产业，按照强链、补链、延链要求，深入研判各产业当前发展趋势和重点目标企业，绘制精准招商路线图谱。加强与驻外商会、驻外办事机构联系，及时梳理归档招商项目信息，根据各地产业特点指定区（市）平台跟踪服务。加强与国内外铜行业协会、移动物联网联盟、专业院校、央企等联系，多渠道搜集打捞招商引资信息，探索实施招商。

（二）策划包装招商项目

充分利用招商项目库资源，按照已经洽谈、签约注册、符合入统、正在建设等进行归类，精心梳理产业发展项目，采取一企一策，做好精准有效对接，对需要重点宣传推介项目，4月底前完成项目策划包装任务。通过系列重大招商活动，积极协助区（市）进行招商推介，洽谈引进一批重大项目。

（三）搭建项目对接平台

充分利用鹰潭市智能制造暨旅游产业恳谈会、鹰潭（深圳）电子信息旅游产业合作交流会、鹰潭（深圳）眼镜暨旅游产业合作交流会、鹰潭（上海）铜暨旅游产业合作交流会等重大招商活动和省级重大招商活动平台，组织区（市）摸排招商信息，主动对接有意向的企业参加招商活动，积极邀请企业来我市考察，洽谈推进一批合作项目，着力提升活动成效。

（四）助推重大项目落地

对招引项目，各责任单位充分利用我市大力发展物联网及智能终端产业若干政策措施、促进工业高质量跨越式发展若干政策措施、铜企业创新券管理实施办法和铜贸易发展扶持政策、铜供应链、融资担保公司、物联网产业引导基金以及铜产业研究院、物联网研究中心等政策和平台，吸引更多企业入驻鹰潭；对入统项目，各责任单位在融资、用地、环评、“三争”等方面提供精准有效服务，帮助入统项目解忧纾困，促进项目早落地、早开工、早投产。

（五）立足职能强化服务

各责任单位相互配合协作，打好组合拳，全力优化“四最”营商环境，着力形成招商合力，确保企业引得进、留得住、发展得好。

市工信局：加快出台促进工业高质量跨越式发展若干政策措施、铜企业创新券管理实施办法和铜贸易发展扶持政策，吸引更多铜加工、贸易企业加盟鹰潭；继续落实《大力发展物联网及智能终端产业若干政策措施》，激发政策杠杆作用，力促物联网项目落户；牵头承办好中国（鹰潭）铜产业高峰论坛，9月参与第二届世界VR产业大会，配合各区（市）搜集招商信息，开展招商推介；积极帮助区（市）申报省级标准厂房补贴资金；加强对区（市）闲置土地专项清理行动督促指导。

市商务局：主动对接第二届世界赣商大会、赣深赣港经贸合作交流会、全国知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会等省级重大招商活动，组织各区（市）开展招商推介；对重大招商引资项目的融资、用地等难题，及时提交市产业五人小组进行研究，帮助招商引资企业解决实际问题；加强与省商务厅协调沟通联系，指导各区（市）做好境外、省外项目资金入统等工作。

市生态环境局：提供招商项目环保政策咨询，全力做好环评审批服务，让企业多用时间跑市场，少费功夫跑审批。

市国资委：强化与央企发展战略规划的有机衔接，加强与有投资意向央企沟通对接；加强与省国资委沟通，协调江铜集团加快推进电线电缆项目市场调研，力争江铜电缆产业园尽早落户。

市工业控股有限公司：发挥铜供应链、融资担保公司等融资平台优势，逐步扩大铜供应链融资服务覆盖面，缓解企业融资难、融资贵压力；组建融资租赁公司，为重点企业购置大型设备提供低成本资金支持；推动混合所有制铜产业发展投资股份有限公司于今年3月底前正式运营，打造万亿级全国性铜贸易中心，解决铜企业买铜难、买铜贵问题。

四、组织保障

1.加强组织领导。成立市产业发展领域招商引资工作领导小组，市政府副市长张子建任组长，市人大副主任周永江任督导组长，市直各责任单位负责人、各区（市）具体负责人为成员。领导小组下设办公室，市工信局苏鹏程负责办公室日常工作，市直责任单位、各区（市）分别指定1名工作人员专门参与招商引资工作。

2.加强调度督导。由市工信局牵头，领导小组办公室实行每周一调度，对重大签约项目实行信息化管理，完善项目台账，加强跟踪服务，强化沟通联系。领导小组实行半月一调度，每月一总结，重点解决项目落地中遇到的困难和问题，部署下一步工作，督促加快推进签约项目早进资、早开工、早投产、早见效。

3.加强考核激励。

（1）考核依据。以省商务厅认定的2019年新入统项目和进资为标准，年底对产业发展领域各责任单位招商引资实绩进行考核。

篇7

一、驻点招商机构

（一）实施驻点招商的县直单位为公安经济开发区管委会、县招商局、财政局、人社局、交通运输局、商务局、农业局、环保局、国土资源局、经信局、工商局、经促中心。

（二）实施驻点招商的县直单位各组建1个驻点小分队，小分队原则上安排2至3名成员。

（三）除斗湖堤镇外，其他乡镇各组建1个驻点小分队。

二、驻点招商人员

（一）实施驻点招商的县直单位小分队成员（以下简称外派驻点人员）由各单位从在编在岗的优秀干部中选派，并与本单位工作全部脱钩。

（二）各县直单位外派驻点人员基本情况必须报县招商引资工作领导小组审核确定，带队人员必须是副科级以上班子成员。

（三）乡镇驻点小分队成员由乡镇从在编在岗的优秀干部中选派，带队人员必须是在职班子成员。

三、主要工作任务

（一）积极开展项目信息搜集工作。广泛依托外地人脉资源，主动搜集驻点区域的产业转移和企业搬迁等综合信息，通过开展招商走访活动，收集、跟踪招商信息，并对重要项目信息进行初步洽谈摸底。

（二）组织或参与对外推介活动。采取多种方式，宣传本县的资源、区位、政策、环境和项目等；组织并参与各类经贸洽谈活动、项目推介会等，引荐外地客商来我县考察、洽谈和投资；主动拜访驻点区域的知名人士，努力结交一批有利于我县经济和社会发展的企业界老板，扩大公安县在外的知名度和影响力。

（三）完成年度招商引资指导性计划。每个实施驻点招商的县直单位小分队年度招商引资指导性计划为10000万元，计入派驻单位的招商引资年度计划。

四、驻点招商方式

（一）驻点招商原则上选择在长三角、珠三角、环渤海等地区。实施驻点招商的县直单位可向县招商引资工作领导小组申报驻点城市及区域，由县招商引资工作领导小组根据申报情况，综合考虑，统筹安排，避免重复驻点。

（二）对县直单位驻点招商实行定点、定区域管理。驻点小分队原则上常年在指定区域开展招商工作，即1个中心城市辐射1至2个周边城市。如有重大项目信息确需跨区域或跨省跟踪的，应向县招商引资工作领导小组办公室报告。

（三）乡镇可自行确定驻点招商的主攻区域和重点驻守城市。乡镇确定的驻点城市及区域应报县招商引资工作领导小组备案。

（四）县直单位驻点小分队可合理安排队员的工作与休假时间，确保每个小分队常年驻点人员不少于2名，每人每月驻点时间达到20天以上。

（五）县直单位各驻点小分队每月末必须以书面形式分别向县招商引资工作领导小组办公室（办公地点设在县招商局）和外派单位报告当月招商引资情况。

（六）建立项目信息评审制度。由公安经济开发区管委会、县招商局、发改局、环保局、安监局、工商局等6家部门和单位组成项目信息评审小组，定期对各小分队提供的项目信息进行评审，对确属操作性强、有跟踪价值的项目信息纳入全县重点招商跟踪项目，其后续联系及客商接待、洽谈工作由县招商引资工作领导小组办公室归口负责。

五、驻点经费保障

（一）县政府为每个县直驻点小分队解决前期开办经费2万元。

（二）县直单位驻点招商的小分队由县政府按照每人每月5000元的标准包干解决工作费用（不含客商在公安考察接待费用）。驻点经费分月直接拨入县直各驻点小分队负责人的银行账户；县直驻点小分队成员不得回到派驻单位报销其他费用。

（三）对乡镇的驻点小分队，依据各乡镇招商引资指导性计划完成情况，采取“以奖代补”方式给予一定的工作经费。

（四）全县重点招商跟踪项目进入归口跟踪阶段后，其项目考察洽谈发生的费用实行归口管理、单独预算，在县招商引资专项经费中列支。

六、监督管理措施

（一）县招商引资工作领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年督查、全年考核”的要求，负责对各驻点小分队及其成员工作情况进行考核。

（二）各驻点小分队成员在驻点期间，原职务、级别、编制均不变，工资、福利享受在岗人员待遇。如驻点期间发生机构改革和人事制度改革，驻点人员优先定编上岗。

（三）各派驻单位对驻点小分队履行主要的监督管理职责，负责督促驻点小分队人员到岗到位，并可结合本单位实际，研究制定有效的激励措施。

（四）对完成年度招商引资指导性计划的驻点招商人员，在公务员年度考核中可直接评定为优秀；对超额完成年度招商引资指导性计划的驻点小分队人员，除公务员年度考核直接评为优秀外，在晋级、提拔上予以重点考虑。

（五）对驻点小分队引进项目的有功人员，根据县政府招商引资有关奖励规定，按当年实际到位固定资产投资额，将奖励资金直接奖励到个人。

（六）驻点小分队未完成年度招商引资指导性计划的，其驻点人员在当年公务员年度考核中不得评定为优秀。

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一、充分认识招商引资在*经济发展中的重要意义

全面扩大招商引资是*提速前进、加快发展的战略选择。全面建设小康社会，任务极其艰巨。巧借外力，加快发展，是沿海地区迅速崛起的成功实践。哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强；关起门来搞建设，经济只能越来越落后、差距越拉越大。*旗近年来经济发展大步前进，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快”，“无外不强”。象*这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。

全面扩大招商引资是*顺应经济发展大趋势的必然选择。国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地，西部和东北更加富有吸引力。这些趋势蕴育着十分重要的战略机遇，谁抓住了招商引资工作，就意味着谁抓住了机遇。招商引资工作在各地已成千帆竞发之势，*如果不进一步提高招商引资的水平，就会与加快发展的良机擦肩而过。必须充分认清形势，增强机遇意识，积极参与招商引资竞争，为实现*经济振兴赢得更多的机遇。

全面扩大招商引资是加快*发展步伐的现实需要。*旗预计2010年地区生产总值到达75亿元，每年需要大量资金投入，这是一个十分紧迫的现实问题。从近几年*投入资金结构分析，很多项目的建设是争取中央和自治区国债投资，大都用在基础建设上；金融机构贷款规模小，民间融资渠道有限。从农业产业化、工业化、城镇化协调发展上看，工业发展特别是龙头企业建设明显滞后，迫切需要有拉动力大的工业项目。从经济发展速度和经济总量来看，保持GDP年增20%的水平，仅仅依靠国家的支持和自身的资金积累，从现有产业和存量要素上做文章也是非常困难的。从财力建设角度来看，仍然要靠国家转移支付度日，而且还有1个多亿的工资没能补发。*的问题只有靠加快发展来解决，加快发展来得最快的是招商引资，效果最好、潜力最大的还是招商引资。要把招商引资摆在突出位置，作为“要中之要”来抓，加快*发展，造福*人民。

二、坚定不移地把招商引资作为*经济发展的重要举措抓紧抓好

（一）进一步解放思想、更新观念。地区间招商的差距突出表现在思想观念上的差距。要克服事不关已的思想观念。对这样一个事关全局的重要经济工作，各级各部门都不能游离于招商引资之外。要克服等待观望的思想观念。“一个行动，胜过一打纲领”，招商引资重在行动，贵在实干。要克服难以作为的思想观念。从外地经验和旗内几个乡镇一次招商会议分别签约几千万元的实践看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，终有所获。必须把全旗上下思想和行动统一到旗委的重大决策和工作要求上来，坚定不移地把招商引资作为*经济发展的重要举措抓紧抓好，直至抓出成效，以思想的大解放，推动招商引资的大突破。

（二）把握招商方向，提高招商引资水平。一是根据国家产业政策，瞄准外商投资热点，充分发挥资源优势、资产优势、劳动力优势，围绕产业关联度大、产业链条长、市场前景好、项目回报率高、社会贡献率大、在我旗具有良好的基础或比较优势的矿产资源深加工、农副产品深加工以及公路、旅游等基础设施建设方面精心论证一批好项目、大项目。二是把招商引资与加快推进国有和集体企业产权制度改革结合起来，拿出优势企业、优质资产、优良品牌寻找合作伙伴，盘活存量，让本土企业在合伙合作中尽快靠大靠强、做大做强；与加快农业产业化步伐结合起来，建设外向型龙头企业群体，提高对农村经济的拉动能力；与工业园区建设结合起来，发挥工业园区集聚作用，实现产品集中、产业集中、区域集中，尽快形成块状经济和产业集群优势；与争取政策性投资结合起来，主动出击，加大跑区跑部力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，千方百计争取国家更多的投资；与激活民间资本结合起来，促进内外资本的联合，让一切社会财富充分涌流。三是把握工作重点，在招商引资上，把沿海发达省市和临近地区作为重点招商区域，统筹考虑境外招商。在招商项目上，注重发展工业项目、旅游业项目和基础设施项目，工业项目要作为重中之重，力争占到70％以上。

（三）灵活招商方式，提高招商引资效率。一是全民招商，广泛发动人民群众参与进来，大小项目一起引，大小客商一起招。二是企业招商，以企业为主体，推动企业攀高结贵，嫁接改造。三是逆向招商，及时了解外商手中有什么好项目，想投资什么项目，为其提供服务和配套建设。四是以商招商，鼓励和支持全旗外商投资企业介绍更多的客商来我旗投资兴业，五是小分队招商，集中财力、物力，定点定向招商。六是网络招商，做好地区招商网站，特别是各工业园区、重点企业招商网站建设。七是委托招商，发挥中心城市招商中介机构的作用，协助整合招商资源，使招商引资逐步走向市场化和社会化。通过灵活多样的招商形式，四面出击，全力拓展招商引资领域。加强招商引资专业人才的选拔和培养，以适应当前招商方式向专业化方向发展的趋势。建好旗乡两级招商引资项目库，对正在洽谈的项目要加强高度，促其尽快开工建设；对具有招商潜力和优势的项目，做好前期工作。对项目不断进行开发、整理和包装，推陈出新，开发一批，储备一批。有计划、有步骤地搞好项目推介活动，迅速形成项目招商的新格局。对确定的重点项目，坚持实行—个项目，一个领导，一套工作班子，—抓到底。力争今后全旗招商引资额每年年均递增30%以上。（四）完善优惠政策，降低外商投资风险。一是建立和完善土地储备制度。做好旗乡两级城镇发展规划，留足发展用地，并经人代会批准，依法保证土地征用。进一步明晰土地及“五荒”所有权，加大土地整理再造力度，今后凡是利用以工代赈、农业开发、扶贫开发资金整理的荒山、荒沟、荒地、河滩等再造的土地，首先列入土地储备，其指标优先用于招商引资。二是努力降低投资者用地成本。对外来投资用地（不含矿产资源和房地产开发项目），依法采取协议出让、租赁、作价入股等多种方式供给用地。根据投资额度和对地方经济发展拉动作用确定土地价格优惠幅度。三是财政金融积极扶持。落实好国家、区市和旗级关于税收减免优惠政策，积极探索财政资金与政策性、商业性及民间资本联合投入方式。对于外来重点投资企业给予贷款贴息、奖励和其它一些方式的必要扶持。把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子，争取银行扩大贷款规模，支持企业扩建投资。创造条件组建企业协会，增强担保能力。四是对产业化项目、高新技术项目以及投资额度大、拉动力强的项目，一事一议，给予更加优惠的政策。凡是外地比我们更优惠的政策，只要符合国家规定，都可以参照执行。凡今后国家、自治区、赤峰市有新的优惠政策出台，都及时按上级要求执行。

（五）强化服务意识，大力整肃招商环境。一是简化办事程序，改善服务职能。规范胜于优惠，制度重于政策，全面推行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”制度，所有手续在行政服务中心统一办理，所有应收费项目全部在行政服务中心收取。在旗监察局设立“经济110”投诉中心，受理客商投诉。建立与企业定期对话和到企业定期走访制度，构筑政府与企业之间的“绿色通道”，增强政府与企业、投资者之间的亲和力。二是严格责任追究，严肃查处“三乱”。实行收费备案制度、处罚报告制度、检查核准制度。严格禁止利用行政职能或垄断地位增加企业各类负担，严格禁止公路“三乱”现象发生。高度重视干扰企业正常生产经营事件，及时组织相关部门依法加以制止和处理解决。加强社会治安综合治理，严厉打击侵害外商利益的犯罪活动。三是把握环境治理规律性，确保环境持续良好。强化对干部群众的日常教育，环境出生产力，环境出竞争力，环境就是我们的饭碗，环境就是我们的出路。环境在于细节，现在大的、原则性的、影响全局的破坏经济环境的一般案件不会发生，而渗透在方方面面的细节问题却会依然存在，恰恰是这些细节小事会环了大事。治理经济发展环境必须从大处着眼，小处着手，预防千里之堤溃于蚁穴。环境重在诚信，要把加强社会信用体系建设、培育市场经济健康发展的信用环境作为招商引资的一项重要工作来抓。

三、加强领导，精心组织，全员招商，务求实效

一是领导带头抓招商。把招商引资当作事关全旗经济大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落实行动上。各级主要负责同志要把抓经济工作的主要精力放在招商引资上，统揽全局，搞好协调，亲自带队出去招商，亲自参加重大招商活动，亲自过问重大招商项目，坚决克服怕担风险、怕担责任、怕踩“红线”的思想，看准了项目，定准了事情，就要发扬“钉子”精神，一抓到底，永不放弃，不达目的誓不罢休。

二是齐心协力抓招商。各地各部门务必增强全局观念，服从、服务于招商引资、经济建设大局。各责任单位要围绕目标任务，拿出切实可行的招商引资方案，立即付诸实施。各职能部门要充分发挥职能优势，紧密结合各自的实际，创造性开展工作，围绕目标任务，组织专人、制定专责，拿出切实可行的招商引资方案，立即付诸实施。要树立“一盘棋”思想，打破“条块”分割、部门界限，只要是有利于招商引资的事情，都要大开“绿灯”。通过各地各部门和全社会的共同努力，把全旗招商引资工作提高到一个新的水平。

三是广泛宣传抓招商。对外充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传*的发展优势、发展潜力、发展前景和投资环境，提高*的知名度。注重发挥典型引资企业的影响作用，增强外来投资者的信心。对内大力宣传旗委的重大决策，大力宣传招商引资工作中的先进典型和不断取得的新成就，进一步统一广大干部群众的思想，在全社会形成人人投身招商引资、个个为加快*经济发展做贡献的强大舆论氛围。

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社区招商引资考核，坚持两个重点。即项目服务和提供项目信息，同时考虑地区和资源方面的差别，引进的项目只要在镇范围内都予以认可并适当安排项目引进任务。

二、考核对象，考核指标和计分办法

（一）考核对象

各社区居委会

（二）考核内容

1、引进项目

2、到位资金

3、工业项目前期工作

4、项目跟踪服务

（三）计分办法

招商引资年终考核计分：实行百分制考核，其中引进项目40分，到位资金30分，工业项目前期工作（含项目信息和基础工作）15分，项目跟踪服务15分。另外，对重点项目、入园项目实行加分。

1、引进项目考核（40分）

（1）完成引进项目任务按项目实施进度计分，其中只有在谈项目计10分，到签约项目计20分（以协议书为准），到开工项目计40分，达不到投资额度的项目按项目投资规模比例计分。

（2）超额完成项目任务，按项目个数和规模给予加分。500万元以上项目每个加岗评总分1分；每增加100万元再加0.5分(即按发[]71号执行)。此数据以提供账单和发票复印件为准或按县招商局认定数据为准。

（3）引进500万元以上项目进入经济开发区的每个加5分。

2、到位资金考核（30分）

项目完成到位资金任务计30分；未完成任务，按实际到位资金任务数的百分比计分，超额完成任务奖励加分不超过5分，按超过任务百分比计分。

3、项目前期工作考核（15分）

（1）提供有价值项目信息1条计5分（8月31日前完成的记5分,8月31日至12月10日前完成的记2分）；

（2）编制可开发项目建议书1份计5分；

（3）基础工作计5分，其中报送报表资料及时、准确、齐全计3分，日常基础工作规范、项目服务档案资料齐全计2分。

4、项目跟踪服务考核（15分）

（1）与投资者签订服务协议计5分；

（2）安排专人的重点项目协调服务计5分；

（3）环境好，服务优计5分，投资商满意计满分，不太满意计2分，不满意计零分。

因环境问题或服务不到位，造成投资者在县有关部门投诉，每项扣5分，因同一问题投诉3次，项目服务考核记零分，项目因环境问题连续停工3天，项目服务考核记零分。

三、考核指标认定原则

（一）项目认定

1、在谈项目以意向协议书为依据，签约项目以投资合同为准，开工项目以工程实际进度情况为准；

2、启动本县民间资本投资新办企业达到100万元以上，可视为招商引资项目；

3、对国家明令禁止的高污染型、工艺落后、危害型等项目不能作为项目引进。

（二）到位资金认定

1、到位资金是指本年度项目实际固定资产投资（包括土地、房屋、设备、项目专用道路、专利技术等无形资产、递延资产、前期工作费用）和流动资金。

2、首次收购以破、停产企业的项目成交额计算到位资金。

（三）项目前期考核

1、基础工作考核。以单位会议记录、报表、规划、计划、总结等资料、镇经贸办日常记录作为考核依据。

2、项目建议书内容包括：项目提出的背景、项目建议内容及方案、工艺及技术、产品及市场预测、投资概算、经济效益分析、是否符合国家产业政策、是否符合环境等内容。

（四）考核实施

1、考核组织：招商引资年终目标管理考核，由镇人民政府组织实施。

2、奖励：招商引资工作和工业企业入规工作年终纳入双文明工作考核，考核结果纳为年终评选“突出贡献奖”的重要依据。

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（一）整改落实事项

1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。

2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。

3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。

4、项目推进困难较大的问题。

（二）整改落实情况

1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。

主要措施及成效：

（1）进一步解放思想、更新观念，提高对招商引资工作的认识。县委、县政府把招商引资工作作为重要战略任务来抓，主要领导亲自抓，各相关部门积极做好对外来投资企业的服务工作，招商局积极宣传招商引资在我县经济社会发展中的地位和作用，提高全县各级各部门对招商引资重要性、必要性和紧迫性的认识，在全县上下广泛宣传“重商、爱商、亲商、护商”的理念，打造“人人都是投资环境、处处都是招商形象”的良好社会氛围，全县上下已初步形成大招商格局。

（2）抓好招商队伍建设。加强政治理论、法律法规和招商引资工作业务知识学习，提高招商干部队伍整体素质。积极“走出去”学习，开拓视野。派出人员参加县委、政府和市招商局组织的考察团，赴广西、深圳、浙江、安徽、江西、内蒙古、凤庆和腾冲考察学习，学习外地的成功经验和做法，了解掌握外部经济形势，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把思想统一到谋划科学招商上来，着力解决思想观念、干部作风、党性党风党纪等方面与科学发展不符合，不适应的突出问题，更新观念，转变作风，适应新形势，寻求新思路，扎实推进招商引资工作。

（3）制定和完善机关内部规章制度。组织力量认真做好促进科学发展、科学招商的体制机制、政策法规和规章制度的“废、改、立”工作，重点围绕决策、服务、激励机制上抓落实，形成一套既管当前又管长远、有利于推进科学发展、科学招商的长效机制，完成对《招商局学习制度》等6个原有制度的修改完善，建立《××县招商局领导班子领导决策与议事规则》和《××县招商局考勤及请销假制度》。

2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。

主要措施及成效：

（1）落实招商引资工作竞争机制。一年来，我县在项目引进的可行性上进行充分论证，做到科学决策；对优势项目（水电、矿产、地产等）的引进认真落实好公开、公平、公正、透明的竞争机制，按招商程序自下而上，形成层层把关，使招商引资工作进一步公开、透明，克服招商引资工作的主观性、盲目性和因招商不当而造成难于挽回的损失。

（2）强化服务意识，努力为外来投资企业提供优质的服务。认真开展好对外来投资企业走访服务工作。认真贯彻落实《县委办、县政府办关于印发〈××县领导干部定期接待群众来访工作制度〉等三项制度的通知》（龙办发〔2009〕31号）和《××县外来投资企业走访服务制度》，随时深入外来投资企业进行调研走访服务，帮助企业协调解决生产运营过程中存在的困难和问题；组织开展好外来投资企业公开评议管理服务部门工作。根据保山市人民政府办公室《关于认真做好2009年度外来投资企业公开评议管理服务部门工作的通知》要求，结合我县实际，于2009年12月，组织全县辖区内25家外来投资企业对市、县所有涉及服务外来投资企业的部门进行公开评议。通过评议，使管理服务部门强化了服务意识，转变了工作作风，提高了工作效率和服务质量，切实改进了部门和行业作风建设，营造了良好的投资环境。

（3）建立必要的招商激励机制。为实现全方位、多领域开发××，鼓励全民招商，树立大招商的观念，推进招商引资提速增效，提请县委、县政府适时出台招商引资激励机制，考虑除优势资源水电、矿产、房地产外，对工业产品、农产品、旅游资源、生物资源、基础设施建设、教育、卫生以及其它开发项目的引进给予必要的奖励，把各行各业的力量集聚到招商引资上来。起草《××县招商引资奖励办法（试行）》、《××县招商引资目标管理考核办法（试行）》（征求意见稿）上报县委、政府研究。

（4）解决好招商引资工作中的质量和效益问题。牢固树立科学招商理念，改变传统的招商思维，克服急功近利思想，通过全县上下的共同努力，扎实推进两个转变：一是推进招商引资由数量型向质量效益型转变。一年来，我县招商引资过程中注重引资的质量，把好引入关，既兼顾当前利益又考虑了长远发展；二是推进招商引资向择商选资转变。招商引资中克服“饥不择食”的思想，确保招商引资的质量和效益，把有实力、有技术、懂管理和有社会责任感的客商引进××。成功引进云南省旅游投资集团、云南方业房地产、潞西市云红茶业等企业进驻××、开发建设××。

3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。

主要措施及成效：

（1）进一步加大招商项目的研发工作力度。提请县政府成立项目研发领导机构，组织人力、财力有计划的研发、储备一批符合产业导向、具有可持续发展的好项目、大项目。起草《××县关于招商引资项目储备工作的实施方案》（征求意见稿）上报县委、政府研究。

（2）做好项目储备、包装和推介工作。积极主动争取并会同相关部门做好项目的储备、包装和推介工作，编制《××县投资指南》、《××县投资宣传册》，包装、储备项目10个，充分利用昆交会、保山商贸旅游节契机进行宣传推介，让国内外客商和有识之士进一步了解××、投资××。

4、项目推进困难较大的问题

主要措施及成效：落实服务机制，抓好签约项目和在建项目的推进落实工作。2009年4月，县委办、县政府办印发《关于××县2009年县级领导干部挂钩重大项目的通知》（龙办发﹝2009﹞21号），按照“一对一”挂钩方法，县级领导干部挂钩重大项目，各职能部门明确职责，积极推进签约项目和在建项目的推进落实工作，保证项目的有序推进。

二、取得成绩

通过整改措施的落实，招商引资工作取得了较好成绩。2009年，全县招商引资签约项目5项，协议资金9.76亿元，完成县政府下达签约项目3项、协议资金8亿元的166.7%、122%。招商引资实际到位资金项目11项，实际到位资金7.71亿元。其中：省外到位资金3.23亿元，完成市政府下达任务3.19亿元的101.2%；省内市外到位资金3.94亿元，完成任务3.39亿元的116.2%；市内县外到位资金0.54亿元。外来投资企业累计完成投资5.79亿元，占全县固定资产总投资27.1亿元的21.4%。上缴税金0.53亿元，占全县财政总收入2.74亿元的19.3%。

三、下步工作打算

以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，解放思想、更新观念，强化招商引资工作，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，改善投资环境，构筑投资平台；继续实施“走出去、请进来”战略，以市政建设、旅游资源开发、生物资源开发和硅产品深加工为重点进行包装、推介，促进招商引资项目向高科技、低能耗、优环保方向发展，借助外力，推动全县经济社会又好又快发展。重点做好以下工作：一是大力实施“走出去、请进来”战略，积极参加各种商务洽谈活动，利用××的资源、区位和环境优势，进一步宣传××、展示××，把更多的投资商请进××、投资××。二是创新招商机制，营造全民招商大氛围。争取县委、县政府尽早出台《××县招商引资目标管理考核办法》和《××县招商引资奖励办法》，营造全县上下招商的良好氛围，努力构建大招商格局。三是积极配合工业园区管委会推进工业园区建设，构筑招商引资平台，让更多的外来企业入驻园区。四是优化投资环境，强化服务意识，提高服务质量和水平，尽力为外来投资企业解决生产运营过程中遇到的各种困难和问题。五是加大在谈项目洽谈的协调和服务工作力度。积极主动地为县城西北片区综合开发、年产100吨太阳能级多晶硅试生产建设、县城松树坡三星级酒店建设、华辉水泥预制品厂建设等项目洽谈做好协调服务，以便项目尽快签约、落户××。六是不断提高党员干部的思想认识，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，积极探索招商引资工作的新思路和新方法，创新有利于科学发展、科学招商的体制机制，使机关建设和招商引资工作更加符合科学发展观的要求。