争先创优奖励办法范文

导语：如何才能写好一篇争先创优奖励办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为充分调动广大教师的工作积极性，快速提升自身业务能力，该校结合奖励办法，采取了多项措施，激励青年教师快速成长。

一、建立健全教师争优创先评价体系。为了更全面准确的评价每一位教师，学校制定了一整套评优创先制度和方案，组织教师学习，并纳入教师年度考核。

二、为教师搭建平台，让青年教师展风采。开展“师徒结对”，以老带新。鼓励青年教师勇挑重担，在教学第一线唱主角，增强工作的独立性，真正在实践中得到锻炼。定期开展各种竞赛，如青年基本功大赛、课堂大比武、各种主题演讲比赛等，把他们推到台前，提升其信心，增强其能力，真正在比赛中提升自我。

三、为青年教师创造机会，快速成长。学期初，学校让每位教师制定本学期个人计划，目标要具体，措施要得力。鼓励教师成长、成才、成名、成家。学校定期举行各种经验交流会，让青年教师互相学习，取长补短。学校给予青年教师一切外出学习的机会，同时，学校也不放过一切展示自我的机会，鼓励青年教师外出讲课，参加学术论坛。他山之石，可以攻玉，开阔了视野，增长了见识。

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一、发展目标

“十二五”期间，全市建筑业总产值力争年均增长20%以上；对地方财政贡献率年均递增30%以上，至2015年达到地方财政总收入的10%以上；2015年，建筑集团公司发展到3家以上，特级建筑施工企业1家以上，一级建筑施工企业10家以上，二级建筑施工企业80家以上。

二、政策措施

（一）鼓励建筑企业做强做大。建筑企业联合、兼并、重组享受我市工业企业转制的相关优惠政策。对企业资质晋升为一级、特级的施工企业给予适当奖励。

（二）建立市外市场推介机制。加强与市外的地方政府和行业管理部门的沟通和协作，帮助我市建筑企业开拓市外建筑市场，为企业办理相关手续开通“绿色通道”，协助企业解决在施工所在地遇到的困难和问题。建筑施工企业在市外承建工程（项目）在我市缴纳的企业所得税，以2011年为基数，受益地方财政按照地方留成增量部分的80%奖励给企业。

（三）鼓励本市建筑企业参建政府及国有企业投资项目（含国有企业投资占主体，下同）。对我市被省住建厅评为全省50强的建筑施工企业，在全市范围内，公开招标免资格审查，直接参加投标。建设项目招标工作中，要严格执行《关于进一步规范我省建设工程招标投标活动有关问题的通知》，对政府及国有企业投资项目公开招标时，不得任意抬高资质等级和提出不合理、不公平的附加条件，排斥我市建筑施工企业。

（四）改善建筑企业融资环境。银行业金融机构应对我市二级以上建筑企业进行信用评估，确定授信额度，切实帮助企业解决资金困难。建立现代企业制度，完善建筑企业公司治理结构，构建企业金融信用体系，鼓励建筑企业自身或联合成立建筑行业贷款担保公司。

（五）加强建筑企业人才培养。积极推行建筑执业资格证书制度。鼓励企业负责人进入大专院校参加各类管理培训班，提高企业管理水平和自身素质，政府有关部门每年组织一次建筑企业家赴知名院校参加专题培训班。市建设、人力资源和社会保障、中小企业等行政主管部门要积极争取上级主管部门对建筑类专业技术人员的支持和政策倾斜，为建筑类专业技术人员提供便捷服务。建筑企业发生的职工教育经费支出，不超过工资、薪金总额2.5%的部分准予税前扣除，超过部分准予结转以后纳税年度扣除。其中60%的职工教育费要用于一线职工的技能培训。

（六）打造建筑总部基地。政府规划一定数量的土地用于建筑企业总部基地建设（包括配套企业及附属设施），土地供应统一采取招拍挂方式出让。

（七）鼓励市外建筑企业落户我市。凡总部新落户我市的市外建筑企业，按其在市外承建工程（项目）在我市缴纳的企业所得税地方所得部分给予奖励，第一、二年奖励80%，之后按照比前二年地方所得部分平均值的增量部分奖励80%。

（八）支持建筑企业争先创优。建设项目实行优质优价制度，对已列入创优计划并获得优质工程奖的项目，由建设单位奖励施工单位一定比例的优质工程经费。对于创建优质工程、文明标化工地的项目经理除特殊工程外，在本市内同一地区可以同时承接多个工程项目。

（九）加大对建筑企业的奖励力度。除上述奖励措施外，同时参照《关于印发市工业企业和非工业企业奖励办法的通知》（抚府办字号）给予奖励，凡涉税奖若有重复，按照最高金额计算，不重复计奖。对年纳税连续几年排名靠前的建筑企业法人及主要负责人优先给予政治待遇与荣誉。

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指出了武汉科技大学外国语学院作为工科院校的文科学院，一直秉承“中外贯通、德业兼修”的院训，坚持以学生教育为根本，紧抓学院学风建设。在十多年的学风建设实践探索中成果丰硕，特色显著。从思想教育、制度建设和文化建设等方面探讨了外国语学院学风建设的具体举措，提出了外国学院学风建设的几点启示，以期对其它文科学院具有重要的借鉴意义。

关键词：

文科学院；学风建设；武汉科技大学

1引言

学风是高校开展学术活动、展现教学内涵、推进素质教育的一项重要指标。一直以来，武汉科技大学外国语学院都将学风建设视为学院建设的核心组成部分。学院在院党政领导的带领下，紧紧围绕学校中心工作，高度重视学风建设工作，经过全院师生不懈的努力，在学风建设方面取得良好的效果。2013～2014学年学院有8个班级获“优良学风班”称号，在全院所占比例为53．33％；2014～2015学年学院有10个班级获“优良学风班”称号，在全院所占比例为66．67％。经过师生共同努力，外国语学院连续十年荣获武汉科技大学“优良学风学院”称号，是武汉科技大学唯一一个连续十年获此殊荣的单位。探索外国语学院如何有效地推进学风建设，对其它文科学院具有重要的借鉴意义。

2外国语学院学风建设的具体举措

2．1以思想教育引领学风

良好的思想素质教育，可以引导学生，让学生树立正确的人生观、世界观、价值观。优良学风的建设与学生的思想素质具有十分密切的关系。外国语学院十分重视学生的思想素质建设，学院领导一直将思想教育作为学生工作的重点。

（1）院长书记高度重视，推进学风建设。学院以“抓党建促学风”的工作思路，将学风建设作为学院建设发展的基础。学院每学期专门召开党政联席会专题研究学风建设问题，成立了以院党委书记、院长为组长的学风建设领导小组，指导全院的学风建设。党委副书记通过对教师党员和学生党员的定期培训，了解教与学的过程中存在的问题和困难，发挥党员在学风建设中的先锋模范作用。

（2）抓新生的习惯教育，促进养成学习习惯。新生一入学，外国语学院就会进行新生经验交流会。大四优秀学生将大学的成功经验分享给大一新生，增进新生对专业知识的了解，激发他们的学习兴趣，鼓舞他们的学习信心，引导他们正确地学习成长，帮助他们树立学习目标。同时，班主任助理陪同新生一同上早晚自习、查课、检查卫生，引导新生养成良好的学习生活习惯。

（3）抓学生的心理健康教育。针对学生思想及心理上存在的问题，学院会不定期开展大学生素质教育报告会。报告会主要以励志成才教育和心理健康教育为主题，邀请成功校友、专家学者、公益人物为外国语学院学生作素质教育主题报告，这些讲座结合当前时事热点，与学生的学习生活息息相关，对学生今后的发展也大有裨益，深受学生喜爱与欢迎。

（4）加强学生的党性教育，以党风促学风。学生党员及学生干部是学风建设的中坚力量，学院针对学生开展入党积极分子培训课程、发展对象培训课程、预备党员培训课程、青年者培养工程等相关思想政治素质课程。学院每年还会组织学生赴湖北红安接受传统革命教育，充分发挥党员、干部在学风建设中的先锋模范作用。

2．2以制度建设带动学风

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，健全完善的规章制度是学风建设的基础，遵守并实施规章制度是学风建设的关键，奖励或处罚违规行为是学风建设的保证。制度建设保证了良好的秩序，是外国语学院学风建设的第二大法宝。

（1）建立并完善各种规章制度。除了严格执行学校各项有关学风建设的文件和制度，学院进一步完善和细化了相关管理制度。根据学院实际情况，学院制定了《教师教学质量考核实施细则》、《班主任工作考核办法》等一系列管理制度，进而为学院的正常有序地开展学风建设打下了良好的基础。同时，学院出台了《外国语学院学风建设奖励办法》、《外国语学院奖学金评定实施细则》、《外国语学院优秀学生标兵、优秀学生、优秀学生干部奖励办法》等相关奖励激励制度，激发同学们的学习热情。这些措施不仅调动了学生学习的积极性，而且极大地推动了班级学风和学院学风建设，成为各班争先创优的直接推动力。

（2）严格遵守各项教学制度。从严治学是教学的基础，在日常教学中，教师需要严格遵守教师守则，学院领导会对教师的日常教学规范进行不定期检查，检查中存在的问题会反馈给各位教师。学生在期中和期末会对教师的教学情况进行匿名评教，评教排名靠后的教师需要进行一定的改进措施。学院通过领导和学生两个方面紧抓教师师德师风建设，以严格的教风促进优良的学风建设。

（3）严格执行各项管理制度。多年来，学院一直在不断加强对学生的各项管理制度。学院每学期都会对学生进行考试纪律教育，严肃考风考纪。学院对课堂教育实行严格管理，教师需要对学生在课堂上的不良行为进行提醒。同时，院学生会会对学生的综合表现进行评测，通过对学风学纪、日常行为规范等方面进行监督，督促学生遵守各项规章制度。

2．3以文化建设促进学风

（1）加强科技文化活动开展，促进学风建设。科技文化活动是学风的重要载体，是提高学生综合素质、促进学生成长成才的重要依托。经过不断的努力，学院每年举办英语风采大赛、外文歌曲大赛、英语演讲比赛、文化世博会四项校级特色活动，激发了学生专业学习的兴趣，培养了学生的实践能力。同时，原声电影、英语角等系列活动的开展也为全校的英语爱好者提供了一个良好的交流平台。

（2）加强组织文化建设，共筑学风品牌。良好的学院文化是促进优良学风建设的重要动力。在这三年中，外国语学院连续三年获“优良学风学院”称号，外国语学院团委连续两年获武汉科技大学“特色工作先进团委”的称号，外国语学院学生会连续两年荣获武汉科技大学“标兵学生会”称号，这些学生组织获得的各项荣誉都是鼓励外国语学院师生奋发向上、努力评博、再创辉煌的动力。荣誉不仅属于过去，也会让一届又一届外国语学院学生以荣誉为动力，争先创优，更好地传承外国语学院的文化品牌，将学风文化发扬光大。

（3）加强宿舍文化建设，推动学风建设。宿舍是大学生学习生活的重要场所，也是大学里最小的一个集体，宿舍文化建设对大学生至关重要，一个宿舍良好的风气可以带动一个班，一个班又可以带动一个学院，这样以点带面，学风建设水到渠成。针对宿舍文化，外国语学院推出了寝室设计大赛、“两走一访”等活动。寝室设计大赛通过比赛的形式让宿舍全体成员争先创优，凝聚宿舍力量。“两走一访”活动是辅导员、班主任助理定期走进宿舍与宿舍成员交流沟通，书记不定期访问宿舍了解学生需求，为学生解决困难。经过三年的文化熏陶，外国语学院南十三109宿舍被评为“2015年度中国大学生百炼之星宿舍”，宿舍三名同学连续两年荣获“国家奖学金”和“校优秀学生奖学金”称号，并全部任职于外国语学院学生会主席团。

3外国语学院学风建设的启示

良好的学风不仅对学院建设具有重要作用，对今后的发展也具有重要意义。外国语学院秉承“中外贯通、德业兼修”的院训，以“稳中求进，巩固提升”为信念，以“教学、科研、管理、服务、和谐发展”为合力，务实的同时开拓创新，全方位加强工作引导，多渠道推动学风建设。外国语学院学风建设依靠思想素质教育、制度建设和文化建设等多途径建设学风的方式，对其他文科学院的学风建设具有重要借鉴作用。

3．1思想建设是关键

目前很多大学生存在各种思想问题，包括目标不明确、缺乏动力、感到疲倦等。要想培育优良学风，首先任务是解决学生们思想上存在的问题，激发学生的学习热情，调动学生的学习积极性，让学生主动参与到学风建设中。外国语学院能在各方面取得优异成绩与领导的关切和全体教职工的重视密切相关。

3．2制度建设是基础

学风建设是涉及到学院的各个方面，建设良好学风更是一个系统工程，需要在教育、教学、管理等各个环节建章立制。通过制度建设把有利于学风形成的因素具体化、合理化和规范化，把学生的课外文化活动以及学生的学习实践全部纳入系统的、科学的规范之中，并建立完整的激励机制和考评机制，把优良学风的要求和内容常规化、制度化，做到标本兼治，最终达到建设优良学风的目的。外国语学院通过制度建设加强师资建设，提高教师素质，改进教学质量，全面实行严格的课堂考勤制度，加强寝室管理，抓考风、正学风，采取各种措施，加大宣传力度，营造良好考纪学风。除此之外，外国语学院学院积极开展第二课堂活动，营造学术氛围，激发学生的学习兴趣，提倡学生积极参加科研实践活动，举办先进事迹讲解和优良学风班级宣传活动，发挥榜样带头作用，从各个方面狠抓制度建设。

3．3文化建设是保障

特色文化活动学风的重要载体，是提高大学生德智体美劳全面发展、促进学生成长成才的重要途径。兴趣是最好的老师，环境的营造有利于兴趣的培养。通过一系列课外互动平台提高了学生学习的兴趣和英语表达能力，营造出一个积极阳光、健康进取的校园学习氛围，搭建了一个施展才华提高外语能力的平台，有利于学风建设。外国语学院学生在良好的文化氛围中奋发向上、好学力行，取得了优异的成绩，涌现出一大批团结向上的先进班集体和全面发展的优秀个人。这些先进集体和先进个人集中体现了外国语学院学生锐意进取、朝气蓬勃的精神风貌。学院对他们的事迹给予表彰和宣传，并鼓励先进、树立典型、激励后进，号召全院学生敢于有梦、勤于追梦、善于圆梦，在努力实现自己的青的过程中为“科大梦”、“中国梦”做出应有的贡献。

作者：张瑞 刘天生 刘成民 王若颖 单位：武汉科技大学

参考文献：

［1］王莹．普通高校二级学院如何有效地推进学风建设［J］．湖北师范学院学报，2015．

［2］王瑜．独立学院学风建设方法探析［J］．江苏科技大学学报，2010．

［3］汪潮．浅谈如何构建高校和谐校园［J］．六盘水师范高等专科学校学报，2008．

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坚持以科学发展观为指导，以“争位争先争贡献、求实务实抓落实”为主题，牢固树立“打造百姓城管”的理念，咬定“全市一流、全省争先、单项工作全国有影响”的工作目标，切实履行城管执法职能，切实加强城管执法队伍建设，切实全面完成各项工作任务，为实现城市管理和行政执法工作历史性跨越提供坚强保证。

二、评比项目

（一）“五好”中队（科室）评比

通过开展“五好”中队（科室）评比活动，进一步增强各中队（科室）责任意识、竞争意识、创优意识和团队意识，营造昂扬向上、比学赶超、积极进取的工作氛围，促进城市管理工作的深入开展和队伍建设水平的不断提高。

1.评比内容

业务学习有成效、团队协作有提升、规章制度有落实、作风建设有形象、创新管理有思路等五个方面进行。

2.评比对象

县城管局机关、执法大队中队（科室）

3.评比标准

（1）狠抓学习业务好。切实加强政治理论学习，坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，坚决贯彻落实局党组的决策和部署，以“廉洁、公正、务实、高效”为目标，正常组织开展思想教育、社会公德、家庭美德、职业道德和业务知识学习活动。

（2）团队协作精神好。牢固树立大局意识，有较好的协作精神，中队（科室）的向心力、凝聚力充分体现，运作体系畅通高效。严格按照工作要求和管理标准开展工作，落实“定人、定岗、定时间、定责任、定目标”的管理要求，建立健全日常管理和执法运行机制，做到违章必纠，违法必查，依法（章）处罚。

（3）落实制度秩序好。能够认真落实各项管理制度，执法过程中公开办事程序、公开处罚标准；同时做到奖惩有措施，过程有监督，过错有追究。

（4）外树形象作风好。能够严格执法，文明管理，热情服务，秉公办事，无态度粗暴、野蛮执法现象；能够廉洁自律，奉公守法，联系群众，接受监督，无吃拿卡要、行为；能够爱岗敬业，忠于职守，实事求是，作风正派，无离岗、脱岗现象；能够着装整洁，仪表端正，举止大方，队容严整，无衣冠不整、作风拖拉等现象。

（5）工作创新思路好。能够积极为城管执法工作、执法队伍建设等献计献策，对工作中的疑难问题能提出合理化工作建议，探索效能化工作措施，以优异的工作实绩带动和促进中队（科室）工作上水平、见成效。

（二）“六好”执法（管理）人员评比

为充分调动全员工作积极性，实现队伍管理科学化、制度化、规范化，在城管执法队伍中形成“比奉献不比索取，比责任不比权力，比实干不比名利”的工作氛围。

1.评比内容

工作、学习、诚信、道德、纪律、作风等六个方面内容。

2.评比对象

县城管局机关、执法大队全体执法（管理）人员。

3.考核评比标准

（1）学习好。能认真学习党和国家的方针、政策以及相关法律法规业务知识，能积极参加局和大队等组织的各项学习、培训活动。能解放思想、实事求是、开阔思路、创新思维。

（2）工作好。能忠于职守，爱岗敬业，踏实工作，甘于奉献；能依法行政、公正执法、文明执法；能不断改进工作作风，讲求工作方法，提高工作效率，创造性地开展城市管理工作。

（3）诚信好。自觉恪守和倡导诚信风尚，言必行，行必果，以诚信的言行、高尚的品德和人格的魅力，在城市管理岗位实践中影响他人、取信百姓，提高城管公信力。

（4）道德好。努力构建道德体系，强化思想道德教育，树立崇德守信为荣、失德失信为耻的意识，在执法人员中形成带头践行社会公德、职业道德、家庭美德的良好氛围。

（5）纪律好。能带头遵守各项规章制度，认真履行工作职责，做到严以律己、克己奉公；能认真贯彻执行上级的命令和指示，在思想上、政治上和行动上与上级保持一致。

（6）作风好。能淡泊名利、秉公办事；能艰苦奋斗，清正廉洁，不徇私枉法、营私舞弊；能服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，积极维护全局整体形象，勇于批评与自我批评，齐心协力开展工作。

三、评比奖励办法

（一）“五好”中队（科室）评比：“五好”中队每月评比一次，共评出2个，奖励1000元，并授予流动锦旗、上光荣榜。“五好”科室每半年评比一次（6月份和12月份各一次）。共评出1个，奖励1000元。机关科室为：办公室（局、大队合署办公）、财务室、法规科（含法制办）、市容科、督察科、环卫科。

评比办法：

（1）“五好”中队评比以督查考核为主要依据，各中队相互测评打分；其次，大队党政班子成员对各中队进行打分，大队党政班子成员与各中队打分综合后的总分为最后得分，由大队提出3个中队报局党组研究确定2个“五好”中队。

（2）“五好”科室评比以督查考核为主要依据，相关参与科室相互进行投票，结合履行职责工作考核分的50%与挂钩路段考核分的50%之和为考核评比总分，提交局党组研究确定一个“五好”科室。

（二）“六好”执法（管理）人员和机关工作人员（队员）评比：“六好”执法（管理）人员每月评比一次，共评出2人，奖励400元，上光荣榜。“六好”机关工作人员（队员）每半年评比一次（6月份和12月份各一次），共评出1名，奖励400元。

评比办法：

（1）“六好”执法（管理）人员评比以督查考核分为主要依据，每月各中队推选1人，城管执法大队对推选人员进行综合评价后确定4人，报局党组研究，最终确定2人为月度“六好”执法（管理）人员。

（2）“六好”机关工作人员（队员）评比以督查考核为主要依据，结合机关人员相互投票结果，报局党组研究确定。

（三）年度进行总评总奖，共评出1个“五好”中队（科室），奖励5000元；年度机关和事业单位受县政府嘉奖人员从全年“六好”执法（管理）人员和“六好”机关工作人员（队员）中产生。

（四）每月“五好”中队（科室）、“六好”执法（管理）人员评比，如条件不具备的不予评比。

（五）在重大活动和任务中表现十分突出的，经局党组讨论研究可适当增加奖励名额。

四、相关要求

1.统一思想，提高认识。充分认识开展“五好”中队（科室）、“六好”执法（管理）人员评比活动的重要性，切实将“五好”中队（科室）、“六好”执法（管理）人员评比活动作为推进依法管理、依法执法的有效载体，“打造百姓城管”的有效途径，推动城管执法队伍建设的重要举措。

2.高度重视，加强领导。这次活动在局党组统一领导下开展，各级领导和相关单位部门要把这项活动摆上重要位置，认真组织，积极引导广大执法（管理）人员参与到这项活动中来，达到循序渐进、潜移默化的教育效果。

3.统筹安排，有机结合。要把评比活动与各级组织开展的主题教育活动紧密结合起来，互相促进，整体提高。

4.严把标准，规范操作。督察科（督查中队）要严格按照绩效考核办法的规定和要求，坚持“公平、公开、公正”，坚持实事求是，严格考核程序，严格考核标准，严格每个环节，严格落实到位。凡违反督查考核办法相关规定一次性扣分达100分的，实行一票否决。

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随着医疗卫生体制改革的不断深入发展，人民生活水平不断改善，人民群众对医疗卫生服务的要求也日益提高，建立以社会公益性为导向，从病人满意度为出发点，以工作岗位和特色发挥、服务数量与质量等要素为主要依据，以服务效率、服务质量、群众满意度为主要内容的综合目标管理责任制考核体系，充分调动全院各级各类人员的积极性与创造性，成为公立医院绩效薪酬分配制度改革的关键，笔者结合我院实际做一些探讨

1 绩效薪酬制度改革目的

针对目前公立医院绩效分配制度中存在的问题与不足，坚持以提高公益服务水平为导向，建立并逐步完善从职务等级工资制度到岗位绩效工资制度过渡的综合绩效考核，制定绩效分配要素，确定适宜合理的收入差距，明确考核标准，激活内部分配，提高服务和技术水平有效的激励与约束机制，充分调动员工工作积极性，更好的发挥公立医院的社会公益性。

2 绩效薪酬制度改革重大意义

2.1 有利于医院总体战略目标的实现

科学合理的绩效薪酬制度以医院组织战略目标为导向，并能够技撑组织战略目标的实现，将激励机制融于公益目标和医院及员工业绩的联系之中，对改进和提高员工工作能力和工作方法，营造争先创优的环境具有现实意义。

2.2 有利于解决薪酬内部一致性和外部竞争性、合理认可员工的贡献

绩效考核是医院激励机制的重要部分，考核结果作为临床科室医务人员薪酬分配的主要依据，坚持按劳分配、多劳多得、优劳优得、绩效优先、兼顾公平的分配原则，向临床一线和特色优势突出、技术风险高的科室倾斜，重技术、重实绩、重责任、 重贡献，向关键岗位和优秀人才倾斜。有利于正确反映业务科室和员工的价值贡献，合理分薪酬配。

2.3 有利于提高工作效率和服务质量

实行绩效薪酬制度，根据不同岗位的责任、技术劳动的复杂和承担风险的程度、工作量的大小等情况，将管理要素、技术要素和责任要素一并纳入考核要素，是医院实现自己的战略目标的重要步骤，是构筑医院核心竞争力的重要部分。

2.4 有利于挖潜增效促进医院可持续发展

绩效薪酬制度的核心思想是要不断提升和改进医院、科室和员工三个层面的绩效。通过考核激励形式，引导医院进步，归根到底促进医院改进和提升绩效，使员工的行为、价值观、工作态度与医院文化价值观一致，成为医院发展和成功的动力和源泉，有利于挖潜增效，实现医院又好又快发展

3 建立科学的绩效管理体系

建立健全和完善绩效管理制度，建立公开透明的绩效评价体系，坚持以公益性为导向，以质量持续改进重心，以病人满意度提高为目标，建立科学合理量化的评价标准。

3.1 制定要素评估指标体系

针对公立医院临床医技科室的不同性质，我院按照手术科室、非手术科室、医技科室、门诊科室、急诊科室、麻醉科、职能科室7大系统，分别设计、制定要素评估指标体系。绩效指标体系分别由工作质量指标、服务效率指标、经济效率指标及重点监测指标四部分构成，各个指标比重及分值如下：

I工作质量指标（占分配权重的40%）：核心制度落实情况、病例质量、护理质量、床位使用率、平均住院日、护理合格率、院内感染控制、医德医风与患者满意度、医疗安全、科研教学、医保政策执行度。

Ⅱ服务效率指标（占分配权重的30%）：完成床日、出院病人数、门诊量、手术工作量、危重病人救治数、微创手术例数等工作量指标。

Ⅲ经济效率指标：（占分配权重的30%）：全成本核算成本控制、药品比例、门诊均次费用、住院均次费用等。

附表：

3.2 科学界定各系统绩效系数的构成

I临床科室绩效系数按病人选择医生模式，分为三级医师制、三级医师、二级医师、一级医师的分配系数按2.0：1.4：1.0执行，护理人员分为三级制，按1.4：1.2：0.9；提取全科绩效的30%作为科主任管理费用基金用于科室考核发放。

Ⅱ医技科室绩效系数：按科室或专业组服务模式，Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级医生分配系数按2.0：1.4：1.0执行。

Ⅲ门诊系统绩效系数按照门诊病人选医生服务模式，按工作量，以病人满意度，病历质量、门诊费用劳动纪律病人病人投诉情况考核计罚。

Ⅴ行政职能科室绩效指标

定岗定编、定职责、定质量，按360度考核、执行力考核、人均办公费用品消耗、工作满意度调查分别评价。参照病人选医生模式，定出Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级岗位分配系数，按照2.0：1.65：1.3：1.0，体现管理出效率，科室间分出档次，工作人员拉开距离。

Ⅵ后勤保障科室绩效指标

同Ⅴ。

3.3 建立健全重点监测指标体系绩效计奖考核办法

重点监测指标体系包括医疗安全、药品比例、抗菌素合理应用、平均住院日、均次费用、临床路径等，重点监测指标，不在绩效指标体系百分比内，根据相关部门监测结果直接在绩效工资中兑现奖惩。

I医疗安全：执行月份考核、年终考核两部分，发生医疗安全事故，分清技术、责任，由患者服务部、医务部报表，按我院医疗事故处理办法，直接兑现。

Ⅱ药品比例指标：由医务部制定平均住院日指标并考核报表，每月占绩效工资总额的1%。每超标准1%进行一定数额的扣罚；缩短1%进行一定数额的奖励。

Ⅲ患者满意度、精神文明与环境卫生指标：患者满意度要求达到97%以上，发生患者投诉上访问题及卫生不达标问题，由行风办等相关部门报表，每月考核直接兑现到科室，到责任人，责任者酌情扣罚。如某三甲医院每发生一起患者投诉酌情扣罚100-500元，科室主任、护士长管理津贴扣罚10-100%，

Ⅴ医保政策、物价政策落实指标：经预防保健部、经济管理办公室考核报表，除将违规金额从科室收入中剔除外，按违规比例，酌情扣罚责任者100-300元，扣罚科室主任、护士长管理津贴扣罚10-100%。

Ⅵ特殊单项奖：对医院的工作及发展作出特别贡献获得，包括新技术、新项目、重大抢救成功奖、其他特殊贡献奖、科研、教学、论文奖。具体奖励办法根据医院具体实际情况由相关部门设置特殊单项奖励实施办法。

Ⅶ劳动纪律：设置考勤奖400，由人力资源部按实际考勤情况，病事假相关管理规定发放。

Ⅷ其他劳务性奖励：病案质检、医疗技术鉴定、下乡对口支援、援外人员等。

参考文献

[1]付冰，医院绩效评价指标考核体系的探讨与实施，中国医院管理，2009，1（ 59-60）

李萍，建立基于绩效考核的医院薪酬分配制度的思考，中国医药指南，2011， 09（15）

[3]张振敏，公立医院薪酬分配制度现状之探讨 卫生经济研究，2008， （7）

作者简介

王春杰，女，唐山市工人医院，研究方向：医院管理。

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同志们

今天我们召开一个短会主要是部署一年一度的镇级经济工作综合考核工作。镇级经济工作综合考核，是对一年来全市镇级经济发展水平和质量的一次全面检验。抓好这

项工作，对于客观把握全市经济发展全局，对于进一步激励先进、鞭策后进，对于激发全体镇级干部进一步宏扬“三创”精神，大力发展镇级经济，加快我市“两个率先”步伐，将起到十分重要的促进作用。刚才有关部门负责人就考核工作进行了培训，请大家在考核过程中严格把握。下面，我就这次考核工作强调三点意见。

一、考核认识要统一 镇级经济是统筹城乡经济的结合点，是县域经济的重要组成部分。加快镇级经济发展，是实现经济总量扩张、促进财政收入增长、农民增收，加快工业化、农业产业化和城镇化进程的客观需要，是解决农业、农村、农民问题，缩小城乡差距的迫切要求，也是力争“两个率先”的基础工程。因此，我们应当充分认识镇级经济发展是衡量、考核全市各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经济不发展，镇级干部的工作实绩就无从谈起，也就难以担负起“为官一任，造福一方”的重任。我们进行多年的镇级经济工作综合考核，就是客观、公平地反映了各镇级经济工作，总体来说起到了良好的激励和导向作用，有力地促进了全市经济和社会的全面发展。为此，我们要进一步认清这次考核工作的意义，明确这次考核面临的新特点。

一是有利于引导镇级转变工作思路。每年年初，在设置考核指标中，市委、市政府都注重结合中央、上级党委、政府现阶段的政策精神，力求通过考核，引导领导干部转变工作思路，使其工作与时展要求同步。因此，经过多年的考核，不少镇都表示对实绩考核充满信心，认为只要能够吃透《考核办法》的精神，根据考核指标结合实际情况抓准着力点，发挥出自身的优势，就一定能够走出一条符合自身实际的发展路子。

二是有利于引导加强和改善干部队伍管理。由于在考核中将干部政绩以得分量化的形式体现出来，同时，始终注重一个“实”字，通过实实在在地考，来引导广大干部实实在在地干。所采取的帐实结合以书证为准的考核方法，保证了考核工作的真实性。在这种以“实”为重点的考核思路引导下，对各镇的党政班子起到极大的鞭策作用。排名在前的要保持先进，排名落后的要缩小差距，争先创优，从而激发了镇级干部奋发向上的工作热情，形成了你追我赶、不甘落后抓发展的局面。而且，各镇以此为契机，结合本镇的实际制订了对镇干部的工作实绩考核办法，改变了过去一些干部作风散慢、办事效率低下的问题，提高了队伍的管理水平。对这种鼓励绩效的管理机制，大家普遍认为，对形成以素质论人才、重实绩用干部的舆论气氛，激发干部不断增强工作责任感和进取心有着积极的推动意义。

三是有利于引导建立考用结合的工作机制。考核工作的生命力，关键在于对考核结果的运用。我们反复强调，考核结果不是给干部贴上优劣的符号，也不仅仅是给党政予以奖惩，而是为了激励大家改进工作，提高绩效。通过考核，我们建立起了“凭实绩用干部，凭实绩评先进”的机制，激发了广大干部的内在活力和动力，调动了广大干部的积极性，增强了加快发展的责任感和紧迫感。

特别是过去的一年，全市各级紧紧围绕“两个率先”和全市农村经济发展的预期目标，牢牢把握“五个大力、五个加快”的总体要求，不断深化改革，创新思维，扎实工作，农村经济呈现出强劲的发展好势头。因此，今年镇级经济综合考核工作也面临着一些新的特点。一是农村经济继续保持高位、高效、高速运行，乡镇工业主要经济指标增幅都在左右，比去年高出个百分点，一部分镇的发展速度超过了，特别是各镇的规模工业有了较快的提升，月全市规模工业销售收入、工业增加值增幅分别达到了和；二是农民收入继续快速增长，农民人均纯收入预计为元，增长。(统计局预计数)；三是乡镇工业考核与去年相比，加大了对工业集中区、标准厂房建设、规模工业、集中区投资规模企业、以及新增亿元以上企业的考核力度，特别是开票销售、集中区企业投资规模、亿元以上销售实行分段计分后，调动了各镇发展规模以上企业的积极性；四是考核内容新增了对特色农业和农村“三清”工作的考核，以体现对特色农业、项目农业发展以及新农村建设的重视；五是加大了对民营经济发展的考核力度，下达了年度民营经济责任目标，出台了考核奖励办法，并实行了单项奖励；六是各镇党委、政府“争先创优”的考核意识进一步增强。为此，我们必须更加高度重视这次考核，并针对新的考核特点，按照考核要求和程序，认真细致地做好考核工作。

二、考核任务要明确

在考核过程中，大家要认真学习、深刻领会市委、市政府出台的《××年度镇经济工作综合考核办法》及《考核细则》，进一步明确考核内容、考核指标和考核办法。

⒈考核组织。年度镇级经济工作综合考核工作在市委、市政府的领导下进行，由我任领导小组组长，奚市长、王市长任副组长，农工办洪主任、统计局储局长、乡镇企业局姜局长为考核负责人。农工办为考核牵头扎口部门。考核小组成员从市委农工办、市经贸局、统计局、财政局、农林局、水利局、发展计划局、建设局、科技局、劳动和社会保障局等个部门抽调多名业务骨干组成。各职能部门也明确了一名领导作为考核工作负责人。各镇也要相应成立专门的领导小组和工作班子，由党委、政府主要领导任组长，同时必须对应市考核部门明确对口单位专人准备迎接考核。

⒉考核方法。参加今天会议的有从个责任单位抽调的名业务人员，同时也邀请了各镇分管考核工作的领导一并参加，主要是进行考核前的集中培训，以便达到上下统一，口径一致。这次考核工作设三个考核小组，每个考核小组分别由考核负责人具体负责。各单位抽调人员分别归入到三个考核小组，并负责本部门涉及内容的考核。各责任单位按考核文件和细则要求设计考核计分表，并由市委农工办统一分发到考核小组。考核采用“小组集中，一镇一天，分工负责”的方法，除平均增速外，所有数字和得分一律以第一现场记录为依据，另外，凡市有关部门直接提供考核数据的，以部门提供数据为准，如新办企业数、新型农村合作医疗、社会保险扩面等相关数据。所有基础资料均由各镇镇长签字，政府盖章，考核责任人、考核小组负责人签字，并一式三份，一份交镇，一份交考核责任单位，一份交市委农工办统一存档，以备查阅和核对。

⒊考核时间。定于元月日至日，共天时间。考核结束后，市考核领导小组组织封闭式计分汇总。

三、考核纪律要严明

镇级经济考核工作政策性、综合性、技术性都很强，要求也很高，要按时高质量保证做好，必须要有严格的纪律，统一的要求。考核中必须做到“三个确保”。

一要确保考核政策不走样。市委、市政府制定的《关于印发××年度镇级经济工作综合考核办法的通知》(坛委发第号文件是整个考核工作的规范性文件，是考核工作的总纲。市委农工办《关于印发××年度镇级经济工作综合考核细则的通知》(坛委农字第号文件)是汇集各相关职能部门意见后对市委文件的具体化和细目化。在考核中，要严格按照两个文件规定实施考核，凡不在文件规定范围的任何部门都不应也不得追加考核内容，确保考核政策不走样。

二要确保考核数据不虚假。考核过程中要继续严格坚持三项原则。一是坚持公正、客观、公平的原则。考核组与被考核单位发生不同意见时，一律以文件规定为依据，文件上未作明确规定的，由涉及考核指标的责任部门分管考核的领导统一答复，并告知考核负责人。凡须由市有关部门提供的考核指标，如、税收分镇完成数、新办企业数等指标，各责任单位(主要是统计局、地税局、国税局、财政局、经贸局、工商局等)及早做好工作准备，保证考核工作按期进行。二是坚持帐实结合的原则。在考核中既要在镇级认真核查帐册、报表、台帐，又要深入到企业、单位核查，有的需要到现场进行察看。凡涉及考核需要的资料，特别是企业会计报表，必须在考核前全部准备就绪。三是坚持实事求是、以书证为准的原则。相关考核指标的数据来源，必须来自××年度统计年报。汇总年报要核查相关的基层数据。要坚持书证在先，特别是附加考核内容(如工业集中区建设、新建农副产品加工企业、引进内资等等)，均要以有权部门的批文、执照以及认定书为准，凡不能提供书证的一律不得予以认可加分。各镇在考核前应主动准备好相应的书证材料。

三要确保考核工作不敷衍。凡各单位选派参加镇级经济工作综合考核的人员，大家不论来自哪个单位，都是代表市委、市政府到各镇(区)进行考核的，大家一定要以高度负责的态度做好本次考核工作，不能敷衍塞责、违反纪律。在考核中必须严格执行考核纪律，考核人员中途不准随意调换，既定的考核时间和考核单位不得随意变动，考核时一律在各镇机关食堂就餐，不准喝酒。各考核小组一律于指定考核日上午时分前到指定镇，所需车辆由市委农工办负责安排。所有考核人员在考核过程中对各镇的计分情况必须保密，未经市委、市政府研究确定的考核结果，所有人员不得自行传播。考核纪律由各小组负责人具体监督执行。

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正值全区广大干部职工群众以饱满的激情和百倍的精神状态投身到全面建设区域性中心城市示范区的伟大实践之时,区总工会今天在汽车工业园新区施工现场隆重举行“争当先锋、建功示范区”百日劳动竞赛活动启动仪式，具有十分重要的意义。其目的是进一步组织动员全区广大职工群众充分发挥工人阶级主力军作用，为促进全区经济社会又好又快发展，建设区域性中心城市示范区建功立业、再立新功!

刚才赵xx同志宣读了我区“争当先锋号、建功示范区”百日劳动竞赛实施方案,区建设局工会主席汪xx同志和xx广奥公司职工肖xx同志分别代表全区各级工会组织和广大职工群众就大力开展创建工人先锋号和劳动竞赛活动作了很好的表态发言,尤其是市总工会晓明主席的讲话为我们今后开展好劳动竞赛、做好工会工作指明了方向，使我们深受鼓舞。全区各级工会组织和广大职工要学习先进楷模，积极响应市、区总工会的号召，迅速掀起劳动竞赛的热潮。为了确保创建工人先锋号和劳动竞赛活动的实效，我讲三点意见供同志们参考：

一、提高认识,增强开展劳动竞赛活动的责任感。

去年以来, 我区各级工会组织围绕中心、服务大局,组织开展了各类劳动竞赛活动,极大激发了广大干部职工群众的劳动热情和创造活力, 特别是去年开展的“保增长、保稳定、促和谐”为主题“共同约定行动”和“车城人造车”汽车技能大赛活动，取得了良好的效果, 赢得了市区领导和广大职工群众的广泛好评。实践证明，工会组织在服务中心工作中完全可以大有可为、大有作为。

XX年是xx大建设之年,区委、政府决定将XX年作为经济发展效益年、城市建设管理年、行政效能提升年,以此推动xx大建设、大提速、大发展。现在全区规模企业达120多家,重点建设工程项目达50多个,以新型工业化为主线,以項目建设为支撑,全力打造宜业宜居“示范区”建设成为加快xx新一轮经济大发展新的增长点，也为我们工会组织和广大职工提供了展示才华的舞台。各级工会组织要进一步提高认识,增强责任,勇于担当,积极发挥工会组织引导作用,动员带领广大干部职工全力投身到xx大建设、大提速、大发展的各类劳动竞赛活动中,通过各类争先创优活动,凝聚职工力量,开发职工智慧, 引领我区广大职工群众在建设区域性中心城市示范区中,立足本岗,建功立业。

二、精心组织、突出重点，确保竞赛活动取得实效。

今年我区提出调整优化经济结构思路是“优化一产、强化二产、提升三产”,转变经济发展的主攻方向是“大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济、生态经济和节能环保产业”,各级工会组织在开展劳动竞赛活动内容上要贯彻区委、政府的要求:以推动经济发展方式转变、自主创新和节能减排为重点,大力开展“四创”、“五小”和“六个一”活动，即：创优质量、创新技术、创高效益、创低能耗；小革新、小改造、小设计、小创新、小窍门；节约一滴水、一度电、一块煤、一寸纱、一升油、一张纸活动及“无安全事故”等有效载体,努力实现企业发展和职工权益的双赢。

各地各单位工会要加强领导，精心组织，制定有针对性、实效性和可操作性的活动方案、竞赛项目、竞赛细则和奖励办法，把目标分解到班组，落实到个人，组织职工广泛参与到竞赛活动中来，努力形成比、学、赶、帮、超和争创一流的竞赛氛围，掀起全区劳动竞赛的新，确保竞赛活动取得实实在在的效果。

三、扎实推进创建“工人先锋号”活动,全力打造劳动竞赛品牌。

开展创建“工人先锋号”活动是当前工会在围绕中心、服务大局中发挥作用的重要载体。开展创建“工人先锋号”活动,体现了工会围绕中心、服务大局的科学定位，突出了“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，是工会开展劳动竞赛活动的总载体、总抓手。全区各级工会组织要从工作机制、落实措施、运行机制等方面精心组织开展好这一活动，不断提高活动的覆盖面，增强活动实效性。要善于将活动项目与群众性节能减排、技术创新等劳动竞赛活动相结合，与加快建设高素质职工队伍相结合，与创建劳动关系和谐企业活动相结合；要注意突出不同行业和不同企业的特点，体现活动的时代性和群众性，由点向面扩展、由窗口服务行业向各行各业延伸；要善于把创建活动与推动发展和谐劳动关系融合起来，最大限度地调动好、发挥好、保护好广大职工群众的创造性和积极性；要通过创建活动，激励职工立足本职、爱岗敬业，刻苦学习、忘我工作，不断进取、甘于奉献，使“工人先锋号”成为引领职工发扬工人阶级优良传统，发挥主力军作用，推动科学发展、和谐社会建设的一面旗帜，最大限度地激发职工的劳动热情和创造活力。各级工会要大张旗鼓地宣传创建活动中涌现出来的先进典型，不断增强创建“工人先锋号”活动的社会影响。

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关键词：绩效管理；战略目标实现

中图分类号：C93 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）06-0184-03

大同超高压供电公司成立于1982年，是华北地区最早的超高压供电企业之一，是我国西电东送北通道的重要运行维护单位，肩负着晋北、蒙西电力东送首都北京的光荣使命。目前，管理着23条2492公里500千伏超高压输电线路、1座500千伏开闭站、2座500千伏串补站。公司下设10个职能处室、4个管理中心和4个生产单位。截止2011年底，公司在册职工381人。在20年的发展历程中，公司圆满完成了各项生产任务，确保了安全可靠供电。为了实现国家电网公司提出建设“一强三优”，打造绿色电网，创建和谐企业，建设现代公司的战略目标，绩效管理作为促进企业战略目标实现的重要因素，探索适合的管理模式，已经成为必要。

一、现状分析

2006年大同超高压供电公司开始推行绩效管理，当时的绩效管理主要是工作任务完成情况的考核。绩效考核结果的应用也仅限于月度奖金的发放。2009年度华北电网有限公司开发了ERP绩效考核信息系统，并在全网推广应用。公司开始应用绩效考核系统进行绩效考核工作。存在的问题是：

（一）员工对绩效管理的认识缺乏统一性

在绩效考核上员工采取自我保护的态度，自评分接近满分，基本上失去相互比较的意义。在员工360°考评上，抱着一团和气的态度，以求自保，评优时出现“轮流坐庄”的现象；在对部门负责人的评议上，那些坚持原则、敢抓敢管的，评议的平均分数明显低于那些工作四平八稳的干部。由于不对绩效管理缺乏能系统的看待，绩效考核，只是为管理者提供简单乏味的绩效考核表，空洞且缺乏说服力。

（二）考核内容与企业战略脱节

绩效考核的内容主要是从“德、能、勤、绩”四个方面，由考核人对员工进行打分并排序，从而最终确定员工的绩效等级。在这样的考核方式下，考核内容与企业发展战略完全脱节，难以体现企业发展要求。同时，由于个别绩效内容难以区分绩效优劣层次，考核人极易在衡量员工绩效表现的过程中产生从众心理或者不自觉地夹杂其他因素，从而影响绩效考核的公信力。在以战略为导向的管理时代，绩效管理已成为战略管理的重要组成部分，是对战略实施过程进行测评与监控的最重要手段之一。因此，绩效考核内容的设计必须以战略为导向，充分体现企业的战略发展目标。

（三）绩效管理仅仅被视为一种专业技术

员工对考核的态度很不认真。人力资源部门费尽力气制定的考核制度，希望通过绩效考核能够区分出员工工作的优劣，引导员工改进工作作风和工作方法，但往往事与愿违，考核的结果大家都差不多，而且考核结果对员工个人几乎没有任何影响。造成这种局面，主要原因是没有将绩效管理与人力资源管理系统中的其他业务相配合，单纯将绩效管理作为一种专业技术。

（四）轻视绩效管理的过程，流于形式

只重视绩效管理的结果，忽视绩效管理的过程；绩效考核只是一系列的制度以及实施过程，考核结束了就将结果放在一边，并没有用于改善企业管理。绩效管理实际上流于形式，失去了其存在的意义。

二、绩效管理研究的原则

（一）整体规划，科学化、流程化的原则。强化绩效管理的系统性和规范性，整体设计管理模式。

（二）正激励原则。充分发挥绩效管理的激励机制，加大激励力度，激发员工潜能，促进企业战略目标的实现。

（三）“以人为本”的原则。绩效管理需要广大职工的积极参与，管理的实施，要与企业的生产实际相结合，决不能给员工增加不必要的工作量。

三、研究的主要内容和方法

（一）规范日常绩效管理

1、建立健全绩效管理机制，提供制度保障

成立了绩效管理委员会。绩效管理委员会是绩效的最高领导机构，主要负责领导、组织、协调公司整体绩效管理体系建设，确认公司绩效考核指标；负责研究和审定公司绩效管理原则，审查公司绩效管理办法和管理制度；负责对公司各单位年度绩效考核结果进行最终审查；负责组织审查公司整体关键绩效指标的设计方案；负责组织对绩效管理及考核工作中存在的问题进行研究，听取各单位（部门）的意见和建议，对绩效管理及考核工作中的重大问题进行决策；负责审查公司整体绩效管理及考核标准；负责审查公司绩效考核结果使用方案。

修订了《大同超高压供电公司绩效考评管理办法》和按照职能划分的14个绩效考核实施细则。考评办法中明确了绩效考核工作中各级组织、人员的职责，明确了考核人和被考核人，规定了考评周期、流程。根据公司实际情况公司领导为其分管的专职的副总师、职能（中心）部门和生产单位行政正职的考核人；公司分管党务工作的领导为支部书记的考核人；各职能（中心）部门正职为其所在部门员工的考核人；生产单位行政正职为副职、综合办主任、班长的考核人；综合办主任为综合办成员的考核人；班长为班组成员的考核人。考评周期为季度考评。考评实施从上至下的考评方法，各部门组织进行季度绩效目标的设定、月度回顾工作，考评期末绩效管理办公室召开季度绩效考核会，对公司各部门一个季度的整体工作展开绩效考核，并将考核情况汇总上报绩效管理委员会，绩效管理委员会召开会议平衡各部门的考核结果，绩效管理办公室在公司内部网上公布公司的考核结果，各部门根据公司的考核结果组织对部门人员的考核，最后将考核结果上报公司。

按职能制定了安全保卫、安全生产、交通安全、财务、生产技术、发展策划、行政管理、厂务公开民主管理、人力资源、企业和谐稳定、后勤、审计、纪检监察、物资供应、信息化共计14个囊括127项考核内容的的实施细则，详细规定了考核办法及分值，为了和ERP绩效信息系统相对应，每一个实施细则的正常分值总分为3分，最高分值不超过5分。每季实施考核时，14个专业负责人对公司16个部门逐一、逐项进行评分，各部门最后得分为：各专业考核总和÷考核专业数，部门考核总分为：部门得分×部门人数。各部门实施考评时总分不得超过公司考核的总分。

2、建立健全绩效指标管理体系

（1）分级建立绩效指标。建立公司级绩效指标。每年年初，根据上级单位与公司签订的企业负责人绩效责任书中的指标结合公司年度重点工作计划，确定公司级关键绩效指标。建立部门级和岗位级绩效指标。为了保障年度绩效目标的实现，公司将各个目标进行了分解，分解到各个部门，各部门按照公司的目标分解建立部门级绩效指标，并将绩效指标分解到各个岗位。组织人员采集绩效指标数据，维护到ERP绩效考评信息系统中，便于全年的绩效考评工作；（2）建立指标维护管理体系。明确了公司绩效管理员负责公司绩效指标库的维护。各部门指定专人负责部门绩效指标的管理。

3、建立健全绩效运行管理体系

公司各职能（中心）部门的管理人员的绩效考评工作，应用绩效考评信息系统进行（即ERP绩效考评模块）。

生产单位的员工、管理中心的非管理人员的绩效考评采用电子文档的形式进行。考核内容为工作任务完成情况。

无论是管理人员还是生产一线人员，公司采取按季度的频率进行考评，每季季初，各部门组织本部门员工进行季度绩效目标的设定工作，月初组织进行目标回顾，查找目标完成过程中存在的偏差，制定纠偏措施，季末公司公布考评结果，各部门组织进行目标监控、评分工作。

4、健全绩效结果应用体系

绩效考评结果应用于以下五个方面：季度绩效奖金的发放、应用于岗位薪级的调整、员工职业生涯的规划、优秀员工的评选、应用于教育培训。

（二）特殊绩效公司给予嘉奖

对于一些难度较大、技术含量高、不易实现的企业战略目标，以及涉及公司荣誉的项目，公司制定了《大同超高压供电公司特殊绩效奖励办法》，对在科学技术、管理创新和各类竞赛活动中做出突出贡献的的集体和个人公司给予嘉奖。奖励项目包括14项，奖金额度最低为500元，最高为60000元，奖励人员包括公司主业、多经和劳务输入人员，此举极大的激发了广大员工的积极性、创造性，促进了企业战略目标的实现。

（三）量化评价员工绩效

制定年度绩效评价办法。此办法的评价原则：公开、公平、公正的原则；按业绩评价，对事不对人的原则；逐步完善的原则。年度绩效评价分按照下列公式计算：年度绩效评价分=日常绩效考核分×70%+业绩积分×30%。按照年度绩效评价分确定年度绩效等级。人员切块开展评价，切块为：中层正职、中层副职、管理人员、生产一线人员。年度绩效等级分为A、B、C、D四个等级。A级管理人员不超过15%，一线生产人员不超过20%。其中规定年度内出现下列情况之一者，不得评价为A级：发生有人员责任的一般及以上安全事故；各级检查查出有违规问题的；发生违规行为给公司造成影响的；年出勤率低于95%的；公司决定的其它事项。年度内出现下列情况之一者，评价为D级：参与组织、教唆他人参加组织者；被新闻媒体曝光、被投诉问题，严重损害公司形象经查证属实的直接责任者；反映问题经有关部门解释不听劝阻，无理取闹、越级上访，严重损害公司形象者；发生重大责任事故给公司造成重大损失者；交通事故负全责并造成重大损失者；严重违背社会公德被公安机关治安处罚的当事人；事假累计一个月的；公司决定的其它事项。

四、成果实施后所产生的效果

（一）实现了全员绩效管理的目标

2010年度，上级单位明确提出实施全员绩效管理的目标，依据当时的考评模式在大同超高压供电公司难以实现，原因如下：1、基层单位的生产一线人员并未和机关管理人员一样，人手一机配备了计算机，ERP绩效考评信息系统难以在基层单位推广；2、公司为输电线路、串补站的运行、维护单位，一线人员几乎所有的工作日在野外、和远离公司的串补站，绩效考评信息系统应用中的时效性难以完成；3、一线人员的考核指标难以确定。新修订的考评办法大胆的采用同样的考核模式，不同的实现方式，即：管理人员采用信息系统，基层人员应用电子表格，管理人员指标考核、一线人员工作任务完成情况的考核方法，使一线人员的参与进了绩效考核工作，实现了全员绩效管理的目标。

（二）促进了企业战略目标的实现

年初上级单位签订的《企业负责人绩效责任书》成为了公司年度的奋斗目标，经过目标分解责任的层层传递，分解到了具体的岗位，但一些工作量大、技术含量极高的指标成了烫手的山芋，每年需要分管领导多次做工作、协调，才能分解下去，特殊绩效的奖励办法的和实施，极大的激发了员工争先创优积极性，2010年度发放奖金16.6万元，2011年上半年发放7万元，促进了企业战略目标的实现。

（三）绩效评价有了依据

日常绩效考评结果，除非有特殊情况，否则全公司员工的考评结果一样，等级无法确定，新制定的评价方法采取日常绩效考核和业绩积分的办法，使考评结果有了差距，并且采取了不同人员切块排序的方法，比较公平合理，等级的确定为日后升薪、评优、教育培训、职务晋升提供了有力的依据。

（四）优化了绩效考评流程

成果实施之前公司的绩效考评流程比较单一，年初签订部门负责人绩效考核责任书，年末组织各专业进行评价。普通员工的绩效是每季进行一次，仅限于直接主管和被考核人。一年之中各指标的完成情况缺乏有效的沟通渠道，领导的意见难以贯穿其间。新的绩效考评流程为，每季度先召开绩效办公室会议，所有专业对各部门进行考核，考核结果经过绩效委员会的认定之后，公布考评结果，各部门再组织员工进行考评。

参考文献：

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一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻市委、市政府工业经济大会精神，抢抓长三角一体化和沿海开发机遇，按照“保增长、调结构、促转型”的要求，进一步强化工业经济主体地位，着力推动工业经济总量持续扩张，全面加快转型升级步伐，不断提升工业经济发展质量和效益，全力推动我镇工业经济又好又快发展。

二、工作思路

进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，迎难而上，大力推进招商引资、项目投入、全民创业、园区建设等重点工作。高度聚焦企业经济运行，加强政策引导，促进企业提升管理水平，提高科技含量，增强综合竞争力，加强载体建设，在更广的范围内吸引更多的生产要素向我镇聚集，在更高的层次上推进企业做大做强，加快工业经济转型升级步伐，确保完成和超额完成今年工业经济各项目标任务。

三、目标任务

完成规模工业产值38亿元，比上年增长18.8%。全部工业应税销售收入8.2亿元，比上年增长31.6%，规模工业应税销售收入6亿元，比上年增长41.2%，规模工业利润2亿元，比上年增长22.7%。完成全部工业投入8.67亿元，其中：规模工业投入7.585亿元。完成净增个体工商户300户，净增公司制企业75家，非公司制企业25家，净增公司制企业注册资本3.9亿元，引进市外民资注册资本3.12亿元，申报注册商标7个。

四、主要措施及激励政策

（一）鼓励规模企业做大做强

1、重点培育年产值达亿元以上的企业4家：花神糖业、正虹饲料、同泰电力、泰雅特针织时装。

2、培育年产值达5000千万元以上企业6家：航天工贸、防腐化工、雅尔美、海诺尔、诚怡安全用品、明德塑胶。

3、培育年产值3000万元以上的企业6家：①佳丽绗缝；

②南通唯福电子；③立德纬业；④冠亚织造；⑤盛鑫食品；⑥柯瑞丝印。

4、培育年产值超1000万元以上企业15家：利美达油墨、天阳纺织、东海通讯、美施尔工贸、帅雅服饰、艺兰纺织品、柳泉橡胶、振南编织、金源包装、晨晖橡胶、华能制线、旺宏钢结构、海涛护栏、岛香食品、金仕莱工贸。

5、确保新培育6家定报企业，力争10家。即：帅雅服饰、美施尔工贸、东海通讯、明德塑胶、金仕莱工贸、益群捏合机、盛祥橡塑、岛香食品、唯福电子、金茂橡塑。

6、鼓励企业转型升级，拓展市场，提高企业经济效益。

①在完成下达产值、销售利税、技改投入的基础上，对2014年首次应税销售突破5000万元、1亿元的企业，分别奖励5000元、10000元。

②设立新进定报企业奖：对2014年新进定报企业（年开票销售达500万元以上），一次性奖励5000元。

③设立财税贡献奖：对纳税较大的企业进行奖励，年纳税额在100万元以上（含100万元）的企业奖励10000元，年纳税额在50-100万元的企业奖励5000元。对纳税有特殊贡献的企业奖励实施“一事一议”，奖励办法协商另定。

④开展企业“创名创牌创优”活动。鼓励企业实施名牌战略，对新获得中国名牌或中国驰名商标产品的企业、名牌或著名商标的企业，在市委市政府分别奖励30万元、10万元的基础上，镇党委政府也分别配套奖励3万元、1万元。

⑤鼓励新兴产业发展。对经市级认定的新能源、新材料、新医药、新环保、新传感网等五大新兴产业企业，当年应税销售达到1000万元以上，或当年税收总额达到100万元以上，在市委市政府奖励三年内其增值税、营业税和企业所得税的地方留成部分的25%的基础上，镇党委政府三年内分别给企业配套奖励3万元、2万元、1万元。

⑥鼓励企业技术创新。积极推进企业工程技术研发中心的建设，对绩效评估为合格以上的研发中心分别给予以下奖励：南通市级、省级、国家级工程技术研发中心在市委市政府分别给予10万元、20万元、50万元的奖励的基础上，镇党委政府分别配套奖励1万元、2万元、5万元。

（二）鼓励企业加大投入

1、对符合国家产业政策和城市十大产业振兴规划总投资1000万元以上且当年一期投资额在500万元的工业项目，年终镇政府给一次性奖励3000元人民币。

2、鼓励企业增资扩股和以企引商。

①2014年镇现有外资企业，每增加到帐资金100万美元，奖励企业2000元。

②鼓励现有企业嫁接外资，每嫁接外资到账100万美元，奖励企业2000元。

③外资企业帮助政府推介客商，每引进一个到账外资100万美元或内资1000万元人民币且注册的项目奖励引荐人1000元人民币。

3、鼓励企业技术改造。对依法进行工商和税务登记注册的工业企业，实施符合国家产业政策并经发改委备案（核准）的技术改造项目，其设备投入当年完成工作量超过200万元、高新技术产业企业超过100万元（以向国税申报设备抵扣额为准），且通过相关部门组织现场验收确认的技术改造项目给予设备投入额2%的财政补贴。以此为基数：（1）对高新技术产业化和以提高研发能力和提高新产品开发能力为主的投资项目，给予增加设备投入额0.5%的补贴。（2）对采用进口设备、引进新技术和选用新工艺的项目，以及通过信息化、自动化改造提升传统产业装备水平的项目，给予增加设备投入额0.5%的补贴。

以上增加补贴额可叠加享受。技改投入单项最高补贴额100万元，同一项目享受到省以上财政补贴的，不重复享受，就高不就低（由市奖）。

（三）鼓励企业按章纳税

镇政府按照所属企业的投资规模，占地面积，以及行业特点和相应税赋水平，兼顾2009年纳税情况，下达各企业2014年的纳税任务。

①鼓励各企业充分享受国家的税收优惠政策，禁止企业逃税漏税，发现企业纳税不规范行为，将协调和配合税收部门进行严肃查处。

②鼓励企业充分利用土地资源。实行企业纳税与政府配置土体资源相挂钩，加大对闲置土地、闲置厂房的清理力度。对闲置一年以上不用的土地，如果闲置土地属于租用的，政府将无条件收回；以出让方式取得的土地，每年按出让金的20%收取土地闲置费。没有税收企业的闲置厂房视同闲置土地处理。

③鼓励企业多纳税。租用、征用土地资源兴办企业的，如不能完成政府下达的税收任务，一律收缴土地资源调节基金，调节基金实行专款专用，主要用于失地农民保障和扶持投入力度大，税赋高的企业发展。土地资源调节基金以企业租用、征用土地面积每亩1000元为基数，完成政府下达税收标准的免缴；未完成的，按未完成率计算上缴数额；超额完成的，政府按超额完成率计算返还企业，扶持企业发展。

（四）加大服务力度

1、分线与片包干服务。2014年工业线全体人员将分为三条主线和三个片（三条主线指园区建设、工业经济运行及规模企业培育、全民创业，三个片为东片、南片、北片），实行条片结合，明确任务，责任到人，考核到位。工业线人员每人分工多家规模企业和培育一定规模企业（分工及联系电话附后）。

2、对2014年新进企业服务承诺：(1)定金到帐后，原则上两星期之内交地；(2)提供全过程保姆式的服务；(3)对项目投入进行全过程服务，确保企业快投入、早产出。

3、各村(社区)在规定时间内能将土地顺利交付落户企业使用的，镇政府将按村岗位制考核标准给予村每10亩奖励1分。

（五）加大园区基础设施及配套设施建设力度

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一、树立教育培训的科学理念

科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，干部教育培训工作要落实这一新要求，要始终坚持把科学发展的理念灌输到干部教育培训全过程。

（一）继续教育是国税发展的必然要求。随着经济社会的发展，国税进步也是日新月异，知识更新空前加快，深刻地改变着我们的生活、工作和思维方式。各项工作的开展不再完全依赖于经验，而主要依赖于知识和能力，依赖于不断的学习创造和教育培训。因此要引导国税干部时刻把握时代脉搏，把学习作为生存的需要，充分认识不学习就会被陶汰的紧迫感和危机意识。以不断地自我完善，适应跨跃式国税发展的内在要求；以不断地创新，克服习惯于用旧观念、老办法开展工作的经验主义思想；以不断地开拓摒弃得过且过，安于现状，做一天和尚撞一天钟，不求发展的无为主义观念，树立敢于创新，善于进取，永无休止的国税精神。

（二）开拓视野是知识更新的正确途经。当前国税部门勇立在经济社会的潮头，国税干部的职业岗位和社会角色，决定了国税干部需要比普通群众具备更加丰富的知识和更强的处理各种错综复杂问题的能力。因此，我们必须与时俱进地更新知识，开拓广阔知识视野，在精通税收专业的基础上，眼界向复合知识辐射，博观而约取，厚积而薄发，提高对税收深刻问题的分析思考和应对管理能力，对各种信息资料的选择能力、鉴别能力、判断能力、转换能力和综合能力。

（三）储备人才是人本兴税的战略选择。未来国税发展是需要大量的人才作支撑的，但从质上分析，理论素养、思想境界、学识水平、工作能力与现代税收工作需求有差距；从量上看，结构不合理，分布不均匀，尤其是重要岗位缺乏高素质人才，普通岗位缺乏实用性干部，由于严重存在着人才青黄不接和干部结构的不合理性与不适应性，更显得建设后续人才梯队迫在眉睫，刻不容缓。__国税深刻认识人才人才问题的重要性，多年来已把尊重知识，重视能力，储备人才梯队放在首位，为确保国税事业永葆青春活力的魅力所在蕴藏了力量。

二、健全教育培训的长效机制

目前，国税干部的质和量与客观需求是有差异的，因此我们围绕“盘活存量、整合资源、快出人才、满足需求”的目标,积极创新干部教育培训机制。

（一）年初整体规划是基础。针对实际工作需要，结合前卫理论、时事政治、经济业务特点,建立中心组学习网站，把学习内容科学地分为政治理论、法律法规、税收经济、文明道德、文学文化五大类，然后分门别类地列入年度党组中心组的学习计划和全员年度培训计划，明确学习重点，收集和购买学习书目，做到了政治、经济、业务和法律知识学习的统筹兼顾和有机结合，增强了学习的针对性、计划性和有效性。

（二）领导带头领学是核心。要以党组中心组学习为“龙头”带动全员学，有的放矢的安排每个班子成员轮流讲课，中心发言，做到有专用笔记、有专门档案、有心得体会、每月集中学习一次，这样既坚持了学习制度完成学习任务，又提高了班子的个体素质。通过领导带头促进学习氛围的形成。

（三）年终评比考核是关键。组织考评小组每年进行一次自查，检查的内容有：看学习计划执行情况，看学习笔记是否有2万字，学习考勤表、发言记录、集中学习体会登录情况、调研文章在市以上刊物发表2篇，并将考评情况记录在案，对没有完成的学习任务，由考评小组成员督促中心组成员补火完成，逾期不能完成的列入年底综合考核，兑现奖惩制度。

三、激活教育培训的奖励机制

人不激不活，水不激不流。教育培训仅靠政治呼唤、境界感悟、自发渴求是无法达到如期效果，必须附之于奖励措施的刺激。

（一）政治上受优待。一是在职务晋升上优先。凡是列入后备干部的必须是学习标兵、岗位能手，近年来,__国税局共有9名干部获得了省级能手称号，49名干部获得了市级能手称号，能手获得率连年位居全市国税系统前列，先后有12名省市级能手得到了提拔和重用。二是评先彰优上优先，过去评选优秀总是论资排辈或轮流座庄，而今已改陈规陋习，先进必须从学习成绩优秀中产生，有41名干部由于学习成绩突出分别被县局评为优秀公务员和先进个人。三是调配任用上优先，将全员考试与干部调动选拔工作有机结合，先后将考试前18名干部选调到机关和城区工作。四是外出考察培训优先安排。

（二）经济上给实惠；为了体现能者价值，近年来，我们实施了能手奖励办法和教育奖励基金，对获得能手的干部，省级能手每人给予4000元,市级能手每人给予1000元的物质奖励。并对参加全市全员抽考名列全市前25名的干部给予1000元的学习奖励，对平时组织的专项培训、演讲竞赛、教育活动、税收宣传、信息调研文章用稿等实行单项奖励，使干部感到学有所值，写有所获。

（三）生活上至细微。向往和追求物质条件的改善是人生的基本要求，也是各级领导的工作职责。近年来，我们尽可能以优厚的待遇

激励人才,以合理的机制培育人才，以良好的环境留住人才，对学习能手和岗位标兵，在调整和分配住房上加分，让他们住上朝向通风楼层好的房子，对获得注册会计师、税务师、经济师职称的、计算机中级职称的，自学专科以上的，给以一次性学费补助。使许多人感到十堰虽好，__也宜人。

四、创新教育培训的承载平台

目前人们渴望教育培训，却又腻烦教育培训方式陈旧，于是我们通过寻求政治理论与业务结合，自学与集中结合，内部交流与外聘授课结合，电教片与专题讲座结合，辩论竞赛与座谈叙述结合，文化建设与科学探索结合多形式多途经的路子，点燃激情，活跃课堂、激发灵光,增强效果。

（一）开设“周四讲坛”丰富内容。为了解决厌倦学习、内容枯燥、敷衍塞责、消积应付的问题，我们开设“周四讲坛”，以每周星期四学习日为平台，把政治理论、税收实务、演讲竞赛，职场辩论、述职述学、工作交流、百家讲坛等装载上去、让全员在这个平台上尽显风采。同时在局域上设“周四讲坛”栏目把年计划，季安排，月论点、周内容都挂上去，把考核办法和评论办法也装进去，让课堂上有人讲，课堂下有人评，讲的好的评为星，评的好的也评为星，学的好的也要评为星。采取复合式教学，实行官教兵、兵教兵、兵教官，每个人都有机会上讲台，讲好讲坏由教学组点评考核。周四讲坛的开办，使学习中看杂文、开小会、不记笔记的现象少了，各股室竟相登场演示自己的工作主题的人多了，打瞌睡、开小差、没兴趣的少了，学习态度由过去的“要我学”向“我要学”转变的多了。

（二）运用“荣辱曝光”弘扬正气；20__年以来, 我们制定了荣辱考评办法”，把中央颁发

“八荣八耻”融入到干部教育中去。将践行“荣辱观”教育与爱岗敬业、岗位奉献,创建“学习型”、“法制型”、“责任型”、“服务型”、“效率型”、“和谐型”、“节约型”国税相结合,建立全局干部职工“荣辱”档案，凡是获得荣誉的在

“荣簿”上

记分；凡是出现工作失误，违规违纪的在辱簿”上扣分，一月一考核，一季一公示，一年一评比，结果纳入年底综合考核与绩效挂钩，其目的是演绎成先进的国税文化。

（三）依托党建作用凝聚心智。我局党员116名，占全员的55%，党委以建立党员先进性承诺明白卡活动为载体，把每个党员应该做什么？怎么做？做到什么程度？都制成卡片公示上墙接受群众监督，每年一考核，每年一更新，每年一评比，结果整卷归档。涌现出一批模范党员，受到纳税人的好评和职工的信任，其经验也在市县进行了交流，得到上级组织部门的充分肯定。

（四）通过以训促学提高能力。俗话说：“磨刀不误砍柴功”。因此根据市局《干部学习培训意见》，因地制宜地制定我局《教育培训方案》，把业务技能大量融入培训内容之中，构建了“全员学习+分类培训+考核奖惩”三项并举的教育管理体系。每年制定学习培训日程安排到人、到课件、到课时，明确学习任务和重点；每年自行安排一批骨干到大专院校进行重点培训，按“六员”和岗位练兵的要求，办短期培训班和以会代训12期；每年编制全员考试复习资料20多万字发到个人。

五、促进教育培训成果转化

读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。近年来，按照学以致用的思路，坚持“一线工作法”，使理论不断的在实践中应用，应用中又不断的丰富了理论。

（一）落实管户制度，促进理论调研。去年以来，我们把理论调研放在一线，每个党组成员联系一个行业，管3户企业3户个体纳税人，当一名税收管理员，深入到企业调查情况，摸清税负，在办税厅值班两天，体验办税服务，然后通过自己的亲身实践写税收分析、征管报告，这样做一是了解到纳税人的真实情况；二是体验了税收管理员生活，增强了与基层干部的亲和力；三是优化了纳税服务，密切了征纳关系。

（二）规范税收管理，促进质量提高。我们在大力倡导税收管理科学化、规范化、精细化的理念的基础上，积极探索和建立税收管理员政绩和能力的考核评价体系，扩大了税源管理的外延，着重在解决基础工作“粗”与“松”、管理行为“淡”与“疏”的问题上下工夫，打牢税源管理的基础，在政策性减免因素增多，骨干企业效益下滑的形势下挖潜补缺，实现了质量与效率的提升。企业基本无欠税，个体达点率27.8%。使征管质量连续几年走在全市国税系统的前列。