低碳生活建议方案范文
时间：2024-01-22 18:08:18
导语：如何才能写好一篇低碳生活建议方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
低碳教育是中小学教育家于新春在2009年底提出的教育新理念，主要是将“低碳生活”的内容和“低耗、高效、优质”的低碳理念引入学校的教育教学活动之中。作为与环境最为相关的化学学科，中学化学教育还承担着加强环保教育的责任，让学生从接触化学开始就形成低碳与环保的意识。目前中学化学教师如何将“低碳理念”真正渗透到化学教学中、中学生学习化学后低碳意识是否增强等方面都值得我们认真研究。本文通过化学学科教育对中学师生低碳生活影响的调查，分析了存在的问题，提出一些建议和对策，希望能给中学化学教师和学生带来帮助，也为教育主管部门对化学新教材的改编和教师培训提供参考。
1.调查对象与形式
本次调查以粤北地区8所城乡中学九年级、高一和高二的学生为调查对象，其中有2所省、市重点中学，2所区重点中学和4所普通乡镇中学，调查对象有较好的代表性。本次调查主要以现场问卷和网络问卷为主，个别交谈采访为辅。现场调查向中学领导和教师发放问卷41份，全部回收；向九年级学生发放问卷190份，回收有效问卷187份。向高一、高二的学生发放问卷198份，回收有效问卷193份。网络调查回收中学领导和教师问卷64份，学生问卷121份。此调查在不记名的方式下由师生独立完成，不对调查对象作任何提示，只要求他们实事求是回答，以确保调查结果的准确性。
2.调查内容与结果
调查内容与结果见表1、表2。
3.调查结果分析
3.1中学生调查结果分析
从表1可知，高达93.9%的学生表示对“低碳生活”这一概念都有一定的了解，说明低碳生活理念已深入人心。只有23.0%的初中学生是通过化学课堂了解低碳生活，而高中学生只占11.9%，说明化学课堂上的低碳生活教育还相当缺乏。仅有66.4%的中学生对提倡“低碳生活”的做法表示会积极响应，随大流和与我无关态度的学生还占有相当大的比例，这与学生认为考试更重要的观念有关。91.5%的学生表示学习化学对低碳生活有较大的影响，但对有关“碳足迹”、“碳汇”等具体的低碳知识却不了解。只有9.2%的学生表示不会利用所学的化学知识去解决生活中的低碳问题，觉得学不学习化学，对践行低碳生活没有影响。有12.9%的高中生表示化学知识对解决家庭低碳生活没有帮助，而初中生只占4.3%，66.9%的学生表示，只有当试卷上出现了有关“低碳生活”的试题时，老师才会对“低碳”知识进行讲解，这种现象在高中更为明显。84.1%的学生表示化学教学中一般不会主动讨论低碳，只有谈及环境保护时老师才会讨论，还有16.2%的学生认为从没有讨论，且随着年级的增长，学生在课堂上对低碳生活的讨论次数越来越少。当问及“酸雨危害的模拟实验”、“使用塑料的利与弊辩论赛”等对低碳生活的影响时，大部分学生表示赞同，认为这样可以让同学们更直观地意识到保护环境的重要性，践行低碳生活。91.6%的学生表示对有关低碳生活的新闻越来越关心，说明低碳环保教育成效初步显现。
从表2可知，购买衣服时首选化纤的只有10.7%，说明如今的中学生大都比较享受生活。选购食品和用品包装时首选简易包装的只占22.1%，说明大多数学生比较注重外表，具体到自己践行低碳生活时缺乏行动。还有13.8%的学生从没使用过淘米水等近天然清洁剂；主动将生活废弃物分类处理的也只占50.9%；从不使用一次性杯子和餐具的只占14.6%；循环利用处理派发传单的只占37.7%；每次都能随手关灯、电脑、水龙头等的只占46.4%；经常对用过的水进行二次利用的只占53.4%；在生活中重复使用塑料袋等再生资源的也只占59.3%，所有这些都说明当今的中学生对低碳生活的具体践行还远远不够，在化学教学中增加低碳环保生活知识，特别是具体落实到如何从小事做起，以实际行动践行低碳生活的教育还任重道远。
3.2中学化学教师调查结果分析
从表3可知，所有的化学教师都对低碳生活等环保政策表示赞同，同时认为化学教学与践行低碳生活有着极为密切的关系，掌握化学知识对实际践行低碳生活有很大的帮助，这与对学生的调查结果一致。65.4%的教师认为低碳生活对教学的影响主要体现在教学理念上，这与中学生的认知能力有关，也符合新课标的要求。只有6.6%的教师表示没有好好把握有关环保活动进行低碳教育。在化学实验过程中，教师都会结合如节能降耗、微型实验、循环利用等进行低碳教育。在开展低碳教育活动的形式方面，高中教师多采取辩论赛、模拟实验、课外参观相结合的形式进行，而初中教师选择模拟实验的高达75.0%。有33.3%的高中教师认为有关“低碳生活”试题与教材的知识匹配不合理，说明有关低碳生活的试题与教材的结合还有差距。只有44.9%的教师认为化学教材中关于低碳生活的内容适合，而71.4%的高中教师认为化学教材中关于低碳生活的内容太少，这为教育部门改编新教材提供了参考。还有不少老教师认为分数才是硬道理，平时极少对学生进行低碳教育，学生很难真正树立低碳生活理念。
4.几点建议
4.1对教育主管部门和学校的建议
当今中学生的低碳环保意识虽然比以前有所提高，但仍然存在许多问题，主要原因是很多学校一味追求升学率，让低碳环保教育形同虚设。建议教育行政部门将低碳教育纳入国家和地方教育体系中，在高考和中考等重要考试中适当增加有关低碳生活的试题，引导教师在课堂上更加重视低碳环保教育。建议解决目前低碳教育责任不够明确的问题，并针对不同年龄、不同需求制定不同的低碳教育内容，不断完善低碳教材体系，使低碳教育内容更明确和系统化，开发出更多更好有低碳特色的化学教材。建议建立新的低碳教育考核评比制度和激励监督机制，同时加强教师低碳环保知识的培训，使教师自身具有科学的低碳生活理念。加强低碳教育先进教师的培养，推广低碳教育先进典范的经验和做法，使低碳教育在化学教学中得到扎实有效的开展。学校必须营造浓厚的校园低碳氛围，充分利用黑板报、宣传栏、广播等进行低碳教育活动，开展如节约“一滴水”、“一张纸”、“一度电”等节约资源活动，引导学生树立节能低碳环保意识；组织学生举行低碳征文比赛、演讲比赛等；结合植树节、地球日、世界环境日等进行低碳宣传教育活动。
4.2对中学化学教师的建议
化学教师要将低碳理念放在首位，备课时努力获取并理解与低碳有关的知识，充分利用学科优势，把低碳理念渗透到化学教学中，教会学生对低碳生活进行深层次思考，鼓励学生将生活中的废旧物品重新改造利用。如用泡沫和吸管制作有机物结构模型；用矿泉水瓶作为钠与水的反应容器；一次性输液器可以做导气管，大针管做反应器，药片包装盒代替点滴板等。化学实验过程中，结合废弃药品的回收利用方法，布置学生查阅资料并设计有效的实验方案。如实验室制取氧气的剩余固体药品回收，通过溶解、过滤、洗涤干燥等过程来回收利用二氧化锰。教师要立足教材，领会新课标精神，根据教学实际安排好“低碳教育”的结合点，如教材中的“探究蜡烛的燃烧”、“奇妙的二氧化碳”、“温室效应”、“生活垃圾的分类处理”、“治理大气污染”等的教学内容都与“低碳”密切相关，教学过程中通过辩论赛等方式进行分析总结，使学生意识到控制二氧化碳排放量的重要性，培养学生的低碳意识。适当增加低碳生活方面的实验探究设计，帮助学生从低碳角度设计、改进实验方案，选取一些无毒无害、低污染、低能耗的实验方案和材料，让更多的学生参与到低碳生活的实践中来，培养学生的低碳意识，启发学生自觉践行低碳生活。教师要制定更合理的教学计划，并不断反思，将低碳理念与生活实践紧密结合起来，探索出一套行之有效的在化学教学中贯穿低碳教育的新方法。
篇2
节能宣传周和全国低碳日活动方案一：
今年6月12日至18日为全国节能宣传周，6月14日为全国低碳日。根据国家相关部委文件要求，为充分动员全校师生员工积极参与生态文明建设，宣传节能低碳，努力建设美丽中国，决定开展xx工业大学全国节能宣传周和全国低碳日系列活动，相关事宜安排如下。
一、活动时间
2019年6月12日—6月18日
二、活动主题
节能宣传周活动主题：节能领跑 绿色发展
全国低碳日活动主题：绿色发展 低碳创新
三、活动安排
(一)在学校网站《xx工业大学2019年节能宣传周和全国低碳日活动通知》，各院(系)、部处、直属单位进行内部传达和转发，形成“人人节能，人人宣传，碧水蓝天，大家共建”的氛围。
(二)开展节能宣传教育
1.依托学校LED屏幕、各楼宇内安装的LED屏幕节能宣传周、全国低碳日宣传标语;通过校园广播站节能宣传周、全国低碳日相关信息;在宣传栏、校园内适当处悬挂节能宣传条幅、节能宣传海报，整体营造倡导节能低碳宣传氛围。
2.以宣传节能减排相关法规为主线，依托学校官方及各单位“双微”渠道，开展节约用水、用电、粮食宣传教育微活动;开通“哈工大节能”微信公共账号，并通过该账号节能政策、节能贴士、节能技术与技巧等信息。
3.依托校园网、饮食中心、公寓中心、活动中心视频播放设备观看节能宣传类视频资料。
(三)举办校园浪费现象征集、节能建议征集活动，对征集结果进行调研，对切实可行、具有创新精神的建议给予奖励。
(四)开展“跳蚤超市”、设立毕业生旧物回收箱、“学长的火炬”图书漂流等活动，进一步加强物品回收利用，提高节约意识。
(五)邀请校内外节能技术专家对能源管理运行相关人员开展节能技术讲座，普及节能知识，增强节能管理能力。
(六)优秀学生节能科技作品展示。在步行街地段，开展节能优秀作品展示活动。
(七)调研实践。组织师生赴市内节能环保类企事业单位、校内相关实验室开展参观、调研活动。
(八)全国低碳日能源紧缺体验日专题
1.能源紧缺体验倡议书;
2.开展“你光盘，我送花”光盘行动主题活动;
(九)各单位根据自身情况自行组织相关宣传活动。
四、相关要求
(一)高度重视、认真组织。各单位要高度重视此项工作，认真按照方案内容要求，在本单位范围内结合本单位实际情况认真落实，力争通过广大师生喜闻乐见的活动形式将节能、低碳的理念有效的在校园内传播。
(二)认真总结，及时反馈。各单位在6月22日前将本单位活动开展情况进行反馈，反馈内容含文字、音频、视频、图像等，相关表格见附件《2019年节能宣传周全国低碳日宣传情况表》。
节能宣传周和全国低碳日活动方案二：
根据中省活动方案精神，按照市节能工作领导小组办公室统一安排，现就开展2019年全市教育系统节能宣传周和全国低碳日活动制定如下方案：
一、活动主题
2019年节能宣传周主题是：“节能领跑，绿色发展”，全国低碳日活动主题是：“绿色发展，低碳创新”。
二、活动时间
6月12日至18日是为全国节能宣传周，6月14日为第4个全国低碳日。
三、活动内容
1.开一次会。各中小学校利用校会升旗时间，举行2019年节能宣传周和全国低碳日活动启动仪式，向全体学生发出活动倡议，通报活动安排和要求。安排召开一次针对教职工的专题学习工作会和针对学生的主题班会，组织广大职工师生学习节能相关法律法规。
2.上一堂课。各学校要上好一堂节能低碳主题课，学习宣讲观看节能减排低碳绿色循环发展知识和专题片，使学生了解节能低碳的重要意义，教育引导中小学生正确树立低碳生活理念。
3.参加一次实践活动。在保证正常教学秩序和安全的前提下，各中小学校可以组织一次集中或分散的节能低碳实践活动，从力所能及的小事做起，少用一杯水、一张纸、一度电，分类回收废旧用品等，塑造强化环保理念，养成环保习惯。
4.开展一次征文撰写和点评活动。各学校结合语文教学实际，开展一次以节能、低碳为主题的作文撰写和点评活动，使学生更加深刻理解节能低碳重要意义。
四、工作要求
篇3
关键词：低碳经济；秦皇岛；节能减排；
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的低碳产业、低碳技术等经济形态的总称，是高碳能源时代向低碳能源时代演进的一种经济发展模式。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、消费方式、国家权益的全球性革命。秦皇岛市作为旅游和港口城市，对发展低碳经济拥有最大的潜力市场，空间极其巨大。
一、秦皇岛市发展低碳经济现状
近几年来秦皇岛市虽先后制定了一系列的低碳政策，如有：《秦皇岛市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标方案》、《秦皇岛市“十一五”污染物排放总量分配指标》、《秦皇岛市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》、《秦皇岛市主要污染物减排“71030”工程实施方案》等等。但近年来，秦皇岛市保持较快的发展速度，2009年，全市生产总值达877亿元，比上年增长10%，三次产业的比例关系为11.4：36.8：51.8；旅游业逆势上扬，接待国内外游客1638.4万人次，比上年增长33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平，达到2.46亿吨。
“十一五”全市能源消费增长初期高于经济发展，总量由06年的495万吨标准煤增长到09年的745万吨标准煤，年均增长12.6%，增幅略低于生产总值0.8个百分点。全社会用电量到09年增加到17.63亿千瓦时，年均增长7.5%，万元生产总值能耗由06年1.15吨标准煤上升到09年的1.18吨标准煤。
秦皇岛市“十一五”能源消费情况表指 标
2006年
2007年
2008年
2009年
生产总值(亿元)
571.56
665.1
808.95
877.01
全社会能源消耗总量(万吨标准煤)
495
530
663
745
全社会电力消费总量(亿千瓦时)
13.58
16.29
17.21
17.63
万元生产总值能耗（吨标煤）
1.15
1.26
1.22
1.18
能源消费弹性系数
0.53
2.09
1.24
电力消费弹性系数
1.54
1.49
0.47
0.25
数据来源：秦皇岛统计年鉴
二、秦皇岛市发展低碳经济面临的问题
1、能源供需矛盾较突出。秦皇岛市一次能源资源非常有限，可再生能源利用开发规模较小，能源供应基本上靠市外输入。能源的组织、运输压力较大，再加上能源价格持续走高，对秦皇岛市国民经济健康发展构成了严重制约，能源保障形势严竣。
2、消费结构不合理。秦皇岛市能源消费构成主要由煤炭、电力及石油制品，一次性清洁能源消费比例不高，新能源开发不足。
3、能源发展缺乏统一管理。目前，全市还没有形成统一有效的能源管理体制。由于能源管理职能分散，管理机构缺乏权威，管理力量薄弱，产生了许多问题：一是能源供需统计数据不全，不能提供有效的决策依据；二是新能源的推广应用、能源利用与节约、能源与环境保护等工作推动不足；三是能源部分品种供应的垄断，使得相关企业竞争力和服务水平有待提高。
三、秦皇岛市发展低碳经济的政策建议
1、加大宣传力度，倡导低碳生活
培养全民低碳意识。这要求政府通过一系列的媒体，充分运用各类宣传媒体，宣传新型的消费模式，引导公众自觉做到节油、节能、节水等，减少碳排放。倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
2、加大投入，加强低碳技术创新
低碳技术，是低碳经济发展的动力和核心。低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了秦皇岛市能否顺利实现低碳经济发展。因此，必须加大投入，尽快发展低碳技术。根据秦皇岛市能源消费结构，需要研发的低碳技术包括节能和清洁能源、煤碳的清洁高效利用、可再生能源、核能、清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。
3、采取经济政策手段，促使企业承担发展低碳经济的社会责任
企业是发展低碳经济的主力军，推行低碳经济，要在低碳经济战略的导向下，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。可运用减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要树立低碳经济发展意识，建立起低碳经济的责任制度，提升企业的形象。
4、加强区域间合作交流，提升新能源产品的竞争力
秦皇岛市应该加强与天津、上海等新能源产业发展先进地区的合作，吸收它们新能源产业发展经验，通过吸收其他区域的经验和发展模式，秦皇岛市要抓住机遇，打造新能源品牌，提升新能源产品的竞争力，从而保证新能源产业又好又快发展。
5、加强国际合作，形成低碳研发技术体系
走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过与发达国家企业合作，引进、消化、吸收先进技术，开展自愿或强制性标杆管理，使秦皇岛市的重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
总之，发展低碳经济，是秦皇岛市转变发展观念、破解发展难题的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、低碳导向型社会，实现秦皇岛市经济社会又好又快发展。
参考文献：
[1] 王换娥，李玲. 河北发展低碳经济问题研究[J]. 合作经济与科技，2010，11.
[2] 陈迪桂，韩明杰. 低碳经济视角下山东新能源产业发展研究[J].环渤海经济瞭望，2010，9.
篇4
1.1从建筑的全寿命周期角度实现低碳发展建筑的全寿命周期一般要包含规划、设计、施工、运行、拆除等五个大的阶段，要提高低碳建筑的建设效果，就不能仅从一个阶段进行分析和处理，需要对建筑的全寿命周期进行综合考虑，充分融入低碳环保和生态城市的要求，更好的实现目标。进行低碳建筑的管理是一个较为复杂的系统，应从建筑的策划阶段就开始进行考虑，如何把低碳、生态的理念更好的融入到建设与使用中区，例如选择一个合适的施工地点，而设计阶段主要进行的考虑是如何更多的减少温室气体的排放量，如最大化的使用低碳环保材料，在建筑的施工环节，应该加强技术创新，积极的应用先进的低碳技术，优选施工方案的同时保证施工质量与进度，在环保的前提下减少工程返工的数量，从而增加建筑的使用寿命，至于到了建筑的拆除环节，就需要对原有资源进行整合再利用，满足低碳要求，尽量回收使用旧材料，这就要求对材料进行有效的整合和分类，避免产生过多的建筑垃圾，破坏环境，整合后的资源还可以进行再生性利用，在大程度的保证低碳要求。有建筑的全生命周期可以看出，每个环节都需要进行合理的设计与操作，融入低碳、生态要求，而在这整个过程中，还需要有政府的监督和引导，才能进一步提高效率。1.2从物质构成的角度降低建筑的碳排放由于建筑都是由各种材料与设备组合而成的，所以在进行低碳管理的过程中可以从其构成角度入手，从我国目前的情况来看，低碳材料已经拥有了一定的市场份额，例如绿色材料的应用、能自行保温材料的进一步推广、复合型材料的不断发展等。通过对建筑中使用材料的分析，发现铝合金材料最符合低碳要求，其次就是塑料、钢材、玻璃，而建筑中使用数量最大的水泥和混凝土，其低碳效果最差，所以在今后的建筑结构中，应大力推广铝合金材料的结构，减小水泥的使用量，这样不但可以减少建筑垃圾的数量，还可以提高废旧材料的利用效率。在建筑的预算阶段，要制定切实可行的方案，尽可能的精确计算各种材料的使用量，便面产生不必要的材料浪费，而在建筑的过程中，还应利用好各种材料的不同性能，做到物尽其用，避免大材小用、资源浪费的现象发生，在运输的过程中，尽量采用先进的搬运设备，细化搬运过程，最大程度的降低建筑材料的消耗，能就地取材的材料尽量不在其他地方运输，设备的选择方面，要选则与建筑工程相适应的合理设备，功率、型号满足施工要求即可，不应盲目选择大功率设备，产生不必要的能源消耗。
2构建生态城市理念的低碳建筑管理体系的建议
建筑产业涉及人员众多，保证其良好发展有利于促进国民经济的稳步提升，与此同时，由于建筑的碳排放量比例较高，做好低碳建筑管理还有利于生态环境的保护与建设。所以，建立健全低碳建筑管理体系不仅仅是建筑行业发展中需要解决的问题，也是生态城市建设中必须要解决的困难，需要引起相关人员的足够重视。随着环境的不断恶化，越来越多的专家学者开始认识到生态城市建设的重要性，为了加快低碳建筑管理体系的建立，建议从以下几个方面进行努力：2.1以低碳建筑为突破口建设生态城市推进生态城市的理念，必须要建立低碳建筑管理体系，它是生态城市的基础，也是建设生态城市的必然要求，对于推动生态城市的建设有着重大的推进作用。建筑行业涉及面较广，通常建筑行业的迅速发展会带动许多相关专业的发展，这也表明了建筑行业具有较大的推动作用，对于城市经济建设的发展意义重大，所以在发展生态城市的过程中，可以以低碳建筑作为一个突破口，为以后的工作打下基础。2.2制定符合生态城市要求的低碳建筑多元评价标准检验低碳建筑管理体系的建设成果，需要有一个与之相对应的评价体系，尤其是在生态城市理念的指导下，要经常用评价体系对建筑进行评价，检验其是否符合生态城市的要求。只有建立的了一套科学、客观、符合事件情况的多元评价体系，才能保证建设过程中不偏离生态城市的大目标，在生态城市理念的指导下进行低碳建筑管理体系建设。在建立评价体系的过程中，要充分结合不同城市的不同情况，提出不同的要求与评价指标，而且要保证评价体系不断发展，与时俱进，满足社会不断发展的需要，与实际情况保持同步。（见图2）2.3完善相关法规政策政策支持是建设生态城市的低碳建筑管理体系的理论基础，不断创新是建设生态城市的低碳建筑管理体系的强大动力。在生态城市、低碳理念的推广过程中，会出现各种各样的问题与困难，需要政府进行大力的支持才能够不断的发展。因此，在进行低碳建筑管理体系的建设过程中，政府需要出台与之配套的法规政策，规范体系建设过程的同时，为其保驾护航，从而保证生态城市的建设速度不受干扰。2.4借鉴国际先进经验随着环境的日趋恶化，资源的不断减少，生态城市建设与低碳建筑管理体系已经成为发展得必然趋势，由于我国在这一方面起步较晚，仍旧处于探索阶段，因此可以借鉴欧美等发达国家的先进经验，学习其比较成熟的建设方法，结合我国的具体国情，应用到实际的工作当中。为了更好的建设低碳建筑管理体系，我国可以加强与国外的经验交流，多去外国实地考察，亲身体验其发展成果，并在实践中进行推广和进一步发展，从而推动我国生态城市建设的步伐。
3结束语
篇5
摘要： 在全球气候和环境日益恶化的情况下，发展低碳经济，减轻经济对环境的影响，实现可持续发展，已经成为各国共识。物流业是能源消耗大户、碳排放量大户，因此顺应时代要求，发展低碳物流具有深远意义。为了进一步推动低碳物流发展，论文从政府和企业两方面提出我国当前发展低碳物流的对策建议。
关键词： 低碳物流；政策建议；对策
0引言
随着全球人口及经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题不断涌现，为应对能源使用带来的各种环境问题，中国政府也制定了发展低碳经济的战略，并承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。此后，“低碳经济”成为包括物流在内的每一个行业和国家每一个层面都关注和思考的问题。面对全球发展低碳经济的要求，我国物流业也应该走一条节能环保的“低碳物流”之路。
1低碳经济与低碳物流
所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为特征的经济模式，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展的观念的根本性转变。物流业是能源消耗大户、碳排放量大户，物流业的节能减排对于低碳经济的发展具有重要意义，因此要将发展低碳物流作为物流行业未来的一个发展方向。对于低碳物流目前还没有一个系统全面的定义，经济界人士认为低碳物流是以应对全球气候变化为背景，以科学发展观、低碳经济、物流管理等理论为基础，以节能减排、低碳发展为基本要求，抑制物流活动对环境的污染，减少资源消耗，利用先进低碳物流技术规划并实施低碳物流活动。
2我国发展低碳物流的政策建议
中国政府高度重视应对气候变化的工作，把资源节约、环境保护作为基本国策，把实现可持续发展作为国家的战略，采取了一系列措施发展低碳经济，积极应对气候变化。笔者提出以下政策建议：
2.1 将低碳物流纳入“十二五”规划中央和地方政府，应明确地将发展低碳物流纳入“十二五”规划。有条件的城市，可以在编制物流专项规划时，对建立低碳物流体系，进行专门的研究。特别是物流产业比较发达的城市，应将低碳物流体系建设纳入低碳城市建设、发展低碳经济的重点内容。
2.2 建立低碳物流绩效考量指标体系和认证服务体系低碳物流绩效考量体系，可以先从汽车运输、铁路运输、航空运输、水运、多式联运等运输方式以及仓库、港口、机场等环节入手，建立碳足迹记录和披露计划，然后再覆盖企业的采购、制造、交付、回收环节，逐步扩展到整个供应链环节。
按照低碳物流绩效考核指标，建立我国自己的低碳物流认证体系，同时建立第三方专业服务能力，对企业建立碳绩效考量体系进行辅导并测量，建立节能减排的评级机制。
2.3 鼓励扶持低碳物流管理和技术的推广应用政府应重点扶持低碳物流管理和技术的研发，鼓励和推广低碳运输、低碳仓储、低碳物流管理技术的应用。对于企业实施低碳物流的投资项目应给予政策和资金上的支持，对新建的物流项目规定低碳标准，只有达到低碳标准的项目才准予建设。
2.4 在条件成熟时将碳绩效纳入排放交易和碳限制体系我国尚未建立碳排放交易市场，但这方面的呼声已经很高。将碳看成商品，将减排的碳换成现金，将极大鼓励企业实施减排计划。碳排放交易之后可考虑实施碳排放限制计划。
2.5 加强对低碳物流的宣传目前低碳物流在理论界是一个研究热点，但企业和公众对此反应比较冷漠，甚至有的企业对低碳物流存在抵触情绪。究其原因，主要是我国对低碳物流的舆论宣传力度不够，公众对碳排放的危害和能源危机的认识不够，缺乏发展低碳物流的紧迫感。因此，政府应加强对低碳物流的宣传，使广大企业和社会公众认识发展低碳物流即是国际形势所趋，也是人类社会改善生产生活方式，实现可持续发展的必要条件。
3我国企业实施低碳物流的对策
借鉴发达国家实施低碳物流的经验，我国物流企业可重点采取以下对策：
3.1 实施低碳运输汽车尾气排放成为最主要的污染源已是不争的事实。降低汽车运输在物流中的比例，大辐提升我国多式联运模式的运输比例，将产生明显的降耗减排成效。另外使用低碳能源机动车、大型货车、专用货车，进行运输路线的优化，实施共同运输等也是节能减排的重要途径。
3.2 发展低碳仓储企业应积极采用低碳仓储设备和技术，降低能耗；采用先进的仓储规划技术，提高仓储空间利用率，提高仓储分区和布局的科学性，在提高仓储效益的同时降低仓储对环境的影响；采用绿色建筑技术，在通风、照明、节水、节能等方面应用环保材料和绿色能源。
3.3 实施低碳配送管理企业应合理规划网点。及配送中心、优化配送路线、提倡共同配送、提高往返载货率；创新工作机制，采取“弹性配送”工作制，根据每天销量及时调整配送方案，减少运力浪费；改进装载方式，提高车辆装载率，节约运力；避开运输高峰期进行配送或采取夜间配送，缓减交通堵塞，降低堵塞过程的能耗和排放。
3.4 实施物流信息化企业物流信息化可以促进物流业务的自动化、透明化、无纸化，能够大幅度降低人力和资源的耗费；采用物流管理信息系统可以优化企业物流流程，支持企业实施供应链管理，从而通过管理水平的提高，降低消耗，提高效益；物流公共信息平台和GPS技术的应用，能够整合物流供应与需求信息，提高运输工具实载率，减少空驶率，避免无效运输和重复运输，促进运输合理化。
篇6
一、创建工作推进情况
1、下发2013年工作方案
年初通过区政府下发了《2013年创建低碳经济示范区的工作方案》，明确了区各相关部门及各镇、开发区、街道的目标任务，并通过发改条线会议对具体工作作出步骤和要求，今年着重加强低碳示范建设和园区循环化改造、碳排放清单编制等工作。
2．提高企业节能减排效率
一是严控企业节能降耗水平。首先，5家企业与有资质的中介服务签订了服务合同，实施了清洁生产审核。其次，积极开展电力需求侧管理平台和能源上线监测平台两个平台建设，将辖区内综合能耗5000吨标准煤以上的三家“万家企业”纳入了能耗在线监测建设，现三家企业已顺利开展，将在年底前全部完成。再次，加强固定资产投资项目节能评估。上半年共开展节能评估审查187个，总能耗22204万吨标煤，用电量14397万千瓦时，同时与新增的3000吨标煤以上能耗企业签订能源管理合同，加强对企业的能源管理。
二是加强节能技术改造。以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程。首先，对继平锻造、上海电气、派克重型等15座燃煤工业窑炉进行“煤改气”改造工程。其次，帮助企业积极申报市级以上各类节能降耗与循环经济项目17个，做好向上争取工作；最后，积极开展淘汰落后产能1家，中纺投资股份有限公司承担了我市淘汰落实后产能3万吨的目标任务，现已上报省经信委。同时，积极开展“三高两低”企业的整改，完成5家企业的整改任务。
3．加快建筑节能技术应用
一是推进太阳能热水系统应用。严格执行相关规定，全区12层及以下新建建筑统一设计和安装太阳能热水系统。以各类现场推介会、观摩会、座谈会为契机，加强经验交流，及时推广示范亮点工程，带动全区建筑节能水平不断提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的应用面积71.56万㎡，其中居住建筑太阳能光热58.77万㎡；公共建筑太阳能光热6.27万㎡；浅层地能应用面积6.52万㎡。
二是推广建筑应用节能技术。加强建筑节能专项审查，审查合格后方可办理相关手续。加大专项检查力度，督促施工单位严格按照建筑节能标准进行施工，对达不到建筑节能要求的，责成限期整改，并对责任单位进行严肃处罚。1-9月新开工住宅建筑面积约333.4万㎡，公共建筑面积约17.5万㎡，建筑设计节能率全部达到50%及以上，其中太湖新城区域内全部达到65%及以上。
三是推广使用新型墙体材料。深入推进“禁粘禁实”，全区新建民用建筑禁止设计和使用粘土实心砖和粘土空心砖。鼓励新型墙体材料向多功能复合一体化新型墙体材料生产应用，加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例，协助企业完成产品备案认证、新墙材的申报、推广等各项工作，做好扶优汰劣的对接工作，落实扶持基金。
四是深化扬尘防治及文明施工管理。严格落实文明施工各项要求，按照“六不开工”加强建设工地开工前审核，强化事前控制。3月份启动扬尘防治及文明施工专项整治，重点检查施工现场围挡、场地路面硬化、出入口冲洗设施设置等内容，通过不定期巡查和随机抽查，巩固整治成效。1-9月，全区共申报市级文明工地34个、申报省级文明工地22个、参加市级文明验收工地28个、参加省级文明工地验收15个。
4．推广能源节约循环使用
一是推广节水技术改造。重点引导相关单位进行节水技改，使用节水新技术、新生工艺、新器具，循环利用间接冷却水、工艺水，推广使用符合节水型要求的水龙头，并将把低碳经济建设中节水达标对象列入创建节水型社会载体备用库中，择优向市、省申报，验收通过的给予一定的财政补贴。
二是开展节水型社会载体建设。按照《省节水型社区标准》、《省节水型型学校考核标准》、《省节水型企业定量考核标准》，积极指导社区、企业和学校创建节水载体，今年共6个节水型载体创建任务，已经完成2个，分别是中心小学、灵丰富民茶厂节水减排项目，其余4个节水载体正在积极推进中。
三是规范垃圾分类后续管理。街道社区、华庄街道第二社区、街道社区、太湖街道糜巷桥社区、街道梁溪社区、街道美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余街道渔港社区、镇花汇苑社区（一区）、河埒街道月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。今年，力争通过全区9个生活垃圾分类收集示范小区试点带动，进一步扩大市民垃圾分类收集的知晓度，引导居民养成良好的投放习惯。
四是推广畜禽粪便和蓝藻生物化处理。养鸡场已实施干湿分离污水接管，牛奶公司实施干湿分离，污水经沼气利用无害化处理。唯琼农庄1-9月份处理蓝藻16000吨，产肥料10000吨，产气18万立方。
5．加强生态环境综合治理
一是继续强化污染物减排。积极推进总量减排各项重点工程:大气污染物减排方面，大力推广清洁能源、淘汰落后产能，继平锻造有限公司等5家单位通过实施煤改气、煤改电、关停生产线等措施淘汰燃煤锅（窑）炉24台（套）。水污染物减排方面，市生活固体废弃物处理场垃圾渗滤液处理设施目前运行情况良好，出水水质稳定。污水处理有限公司通过完善管网实现新增生活污水处理量0.12万吨/日。2013年上半年环保部对主要污染物总量减排核查核算，认定我区2013年上半年化学需氧量减排91.21吨、氨氮减排40.58吨、二氧化硫减排32.3吨、氮氧化物减排7.9吨。
二是建设高污染燃料禁燃区。全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作，将根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案，对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查，为今后各项大气污染防治工作打下坚实的基础。
三是加强水环境综合整治。我区积极开展水环境保护，制定出台了《2013年的贡湖水源地保护实施方案》，编印了《区太湖安全度夏工作方案》，认真做好了太湖治理的相关工作，现代化指标体系中Ⅲ类以上地表水比例达到78.57%，超过60%的目标值。
四是提升碳汇能力和质量。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化的建设，完成新增城镇公共绿地225万平米，实现城镇绿地覆盖率达38.25%。到目前为止，全区已经完成造林绿化面积3164亩，其中成片造林1228亩，分别是任务的158.2%、122.8%。新增林木覆盖率0.27个百分点，全区林木覆盖率达37.65%。
五是推广交通节能减排。对新进入道路运输市场的，以汽油或者柴油为单一燃料且总质量超过3500kg的客货运输车辆，实施达标车辆参数及配置核查工作，共计核查456辆，合格447辆，不合格9辆；在辖区内驾培企业中推广节能减排项目，在全区5所驾校165辆教练车中，已有92辆进行“油改气”改造；在维修行业开展“绿色汽修”创建宣传工作，在辖区内有条件的汽车维修企业中宣传“绿色汽修”，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，市万国进口汽车维修有限公司今年被省交通厅评为“绿色汽修”示范单位。
6．开展低碳示范建设活动
一是开展低碳示范社区建设。区民政局、建设局、水利局、城管局认真组织学习，把握工作要求，先后制订了《2013年区低碳示范社区创建工作方案》，确定了低碳示范社区建设总体目标、保障体系和主要任务，明确了9个创建社区，并实施指导。积极推进太阳能热水系统应用，对9个创建社区，强制要求新建12层及以下住宅（含拆迁安置房），统一设计和安装太阳能热水系统，以各类现场推介会、观摩会、座谈会为载体，把建筑节能示范亮点工程的成功经验及时推广；开展了一系列的节水宣传活动，在社区设节水宣传咨询台，发放节水宣传手册、节水常识卡片和家庭节水小知识，开展“小手拉大手”的节水活动以及节水型家庭评选活动；积极推进分类收集硬件设施建设，社区、华庄落霞苑第二社区、雪浪军嶂社区、太湖糜巷桥社区、荣巷梁溪社区、蠡湖美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余蠡园渔港社区、花汇苑社区（一区）、河埒月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。
二是开展低碳示范学校建设。统筹协调各类专题创建任务，市东绛实验学校、市江南实验小学创建市“两型社会”示范学校，市育红实验幼儿园创建市“低碳消费示范学校”，市中心小学已经顺利通过市节水型学校验收，其余学校的创建工作正在有序进行中，低碳示范学校在去年13家学校的基础上，将新增5家创建学校。
三是开展低碳示范企业建设。灵山集团获得中国质量认证中心颁发的“通过ISO14064—1：2006核查”和“低碳战略合作伙伴”两块低碳经济荣誉奖牌，成为国内旅游景区中首家获此殊荣的单位。
四是开展园区循环化改造工作。为大力发展循环经济，年初通过区政府下发了《区园区循环化改造工作方案》，要求省级以上开发区(园区)和太湖城传感信息中心、荣巷勤新工业安置园今年启动循环化改造任务，目前太湖国家旅游度假区、蠡园开发区、太湖城物联网园区、山水城、经济开发区已开始实施园区循环化改造方案的编制，荣巷街道勤新工业园区也在抓紧推进中。
五是开展碳排放清单编制工作。与市产品质量监督检验中心、中国质量认证中心南京分中心三方签定了区碳排放清单编制合作协议,共同研究制定了《区域温室气体清单编制规范》及《区域温室气体清单编制操作指南》，对各镇、街道做好编制前的宣传、沟通和衔接，八月份对工作组成员进行了培训与指导,并收集各街道相关能耗、工业生产、生活用能等方面的数据，摸清各区域及总区域排放情况，在年底前编制出各镇、街道的碳排放清单，并根据各镇、街道潜力分析等设定总体减排目标，给各区域设定相应的压降指标，为今后开展区域内碳交易，完成区减排目标打好坚实的基础。
二、推进中存在的问题
1、部分指标难度大。2013年的节能降耗目标任务重，难度大，特别是实施清洁生产审核和创建“两型企业”目标尤为突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我区对工业发展引导资金扶持政策进行了调整，取消了对节能降耗工作的奖励政策。而一些实施项目需要通过有资质的中介服务机构进行严格专业的审核，中间出现的服务费用需要企业自己消化，再加上企业认为节能降耗短期看不到直观效应，这也是企业积极性不高的原因。
2、节水型社会建设体系不完善。我区的节水型社会建设涉及建设、经信、水利等多个部门，涉及各个领域，为有效开展节水工作，建议成立区级节水办领导全区的节水工作。工作目标中提出的资源节约目标：全区万元GDP用水量控制在18.4吨以内、万元工业增加值用水量<8吨/万元指标建议统计局提供数据支撑。
3、低碳社区创建与要求有一定差距。通过对低碳社区的创建工作来看，并对照省节水型社区考核办法及考核标准，有些社区对创建要求还有一些距离；受财力影响，各板块在工作目标任务的完成中标准不高，同时个别社区对创建标准、目标不明确，导致创建工作落后，硬件设施不到位；宣传氛围不浓，市民参与意识不强；垃圾终端分类处置场所建设不到位，影响工作的进一步深化。
4、环境减排任务还需各方努力完成。由于污水厂上半年水量相比2012年显著下降（2012年均1.44万吨/日，今年截止目前，约为1.23万吨/日）影响了我区水污染物减排任务的完成。我区2012年上报的结构减排项目均不在环保部认可的行业内，影响了我区大气污染物减排任务的完成。另外，由于城镇化率提高导致城镇人口增加8366人，从而导致我区生活源水污染物新增量较大。这也使得我区完成水污染物减排任务难上加难。
三、下阶段工作
1、高度重视，力争完成。今年是低碳经济示范区创建的结顶之年，相关牵头部门和各镇、街道高度重视低碳经济示范区推进工作，加强统筹安排和协调能力，将各自牵头或负责推进的工作争取在年底前保质保量地完成。
篇7
新农村建设中，建筑垃圾主要来源于对旧农宅和一些构筑物的拆除过程中所产生的废弃物，以混凝土石块、砖、砌块废料为主，同时，也包含其他零碎建筑材料。
2建筑垃圾的处理
考虑到浙江新农村建设的实际情况，对于建筑垃圾的低碳化处理方法在对建筑废料改造再生利用中，将废弃的混凝土石块、砖瓦和砌块等进行破碎后，代替天然粗细骨料，重新制作混凝土，有关此类方案的学术文献已十分丰富；或者将建筑垃圾根据相关规范要求破碎到一定粒径直接应用在修复改善路面或者地基软弱层也不在少数；还有通过利用高性能的绿色材料，增加对建筑垃圾的回收循环率来解决建筑垃圾也是一种合理的方法构思，对即将修建的建筑具有重要的意义和价值，但是不适合解决已经拆除改造的旧建筑所带来的建筑垃圾。下面本文将提出以人造堆载造景来处理新农村建设所产生的主要建材垃圾。换言之，就是运用一定的科学技术，将建筑垃圾通过合理简单的筛选处理之后，作为城镇园林景观主要填充物，在减少园林绿化对优质泥土的使用量的同时，间接提供垃圾堆放的理想地点。下面将从必要性和充分性两方面对该方案设想进行论证，说明该方案对减缓甚至是解决建筑垃圾、自然环境、新农村建设三者之间的矛盾关系具有巨大的作用。
2.1堆载造景的必要性
以杭州临安市某地为例，论述堆载造景的必要性。临安市是首批全国生态建设示范市，拥有“国家级生态市”，“中国优秀旅游城市”等称号，但是却反映了在建设的过程中建筑垃圾的随意倾倒现象，这严重影响当地的生态面貌，与城市的建设宗旨存在相悖之处。人工堆载造景的方案为解决这个问题提供了可能。主要实施步骤如下：首先将建筑垃圾作为人造土坡的基本堆积材料，代替天然土石，然后在表面覆盖土工复合材料等，以防表面覆土水土流失，最后在建筑垃圾表面覆盖一定厚度的土壤层，并种植适应力强的植被。此设想可以高效快速地处理掉大量因建设规划需要而产生的建筑垃圾，是建筑垃圾资源化的一种表现；能够根据城市规划要求，把每一个绿化建设点作为建筑垃圾的收纳点，促进了城市绿化建设的同时，节约了因收纳建筑垃圾所需的土地；可以把建设垃圾运输到距离垃圾产生处的最近人造堆载建设点处，以减少运输建筑垃圾的距离来降低由此产生的人工物力费用；大大减少对天然粗细骨料的依赖和需求压力，一定程度上减缓因“开山采石、挖河淘沙、掘坑取土”而带来的环境破坏；在绿化生态自然景观建设的同时，把景观建设与垃圾处理合二为一，可明显减少相关处理的造价成本费用等。若将建筑垃圾堆砌在被开采严重的山坡处，按照上述原理并结合生态学知识，可以一定程度恢复此处的自然环境，或者把此举视为把建筑垃圾作为未来原料资源存储起来，等科技水平达到一定高度时，可以把建筑垃圾进行广泛利用时，可考虑再次开挖综合利用。
2.2堆载造景的充分性
浙江的多山地特征决定了在新农村建设中不可避免地会出现对当地的山体产生破坏。而新农村建设不仅仅是建造新建筑，而且还要考虑当地的地域文化、人文景观等各种因素，实现与当地生态和谐共处。十八届三中全会《决定》中强调“生态文明”体制建设，新农村住宅应因地制宜，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。所以，堆载造景除了维持建筑物群与当地的生态环境的关系，还将传统文化传承到现代文明，扮演着不可替代的角色，有着重要的意义。堆载造景所需的建筑垃圾像混凝土石块是难分解物质，这为土坡的稳定性提供了保障；操作工艺相对简单，只需在进行简单分拣后进行破碎到合理粒径即可。而这恰恰适应了目前我国国内的建筑垃圾资源化水平较低的现状，也为其可操作性提供了可能。如天津市最大规模的人造山，占地40万m2，利用建筑垃圾500万m3，完成“山水相绕、移步换景”的特色景观，如今垃圾山已成为天津市民游览休闲的大型公共绿地。值得注意的是，堆载前，可参考生活垃圾填埋处理工程工艺，在堆积基础处，铺上由HDPE膜、GCL垫和土工布组成的防渗系统和液体导排系统，以防建筑垃圾中可能存在的有毒物质渗入土壤，造成对土壤和地下水的污染破坏。
2.3堆载造景的问题
目前，对于堆载造景的实施方案基本停滞于理论上，很少真正切实应用到实际中。原因可能如下：
(1)缺少相关的指导文件，发展计划纲要；
(2)相关政府部门之间缺乏协调，没有积极给予相关引导补助；
(3)施工单位没有针对建筑垃圾低碳化处理的行动手册；
(4)缺乏对于此方案的系统研究分析，没有足够完整的指导经验；
(5)在运用该方案时，资金费用和权责区分不清晰明朗。正确发现问题，针对实际情况，及时采取相关措施克服问题是促进本方案能够快速应用到新农村建设进程中的重要前提。
3建筑垃圾的认识建筑垃圾
伴随着建筑物生命周期的结束而产生，是具有周期性的。因此，对待建筑垃圾的态度不能仅停留在已经存在的建筑废料上，要从多方面多角度进行辩证认识，以减少建筑垃圾的产生来达到处理建筑垃圾的间接作用。建议从以下几个方面予以重视。
(1)对于建设单位，可提高对绿色建材的了解与认识。积极投入对绿色建材的使用，在考虑经济效益的同时，顾及环境效益和社会效益。大力倡导对绿色建材投入使用，是为下一轮的建筑垃圾废弃材料的可循环利用提供客观条件保证。
(2)施工单位应根据规范要求，认真施工操作，杜绝因施工不合理或者施工设计不良造成的返工处理所带来的建筑垃圾。同时，也是禁止出现偷工减料等不良行为，为建筑物正常使用寿命提供保证。良好的施工工艺甚至可以延长建筑物的正常使用寿命，减少建筑物生命循环周期时限，从而减少平均每年建筑垃圾的产生量，达到控制建筑垃圾的作用。
(3)重视房屋检修与加固技术在房屋正常使用过程中应用。通过检修加固，可有效延长建筑物的使用寿命，减少平均每年的建筑垃圾产生量，间接减少建筑垃圾的总产生量。
(4)政府可以通过建立法规政策，加大处罚制度，提高监管力度等措施，禁止建筑垃圾随意倾倒；采用费用补贴、减少税收等资金扶持工作，引导形成一个以建筑垃圾为核心的产业链，带动社会不同部分良性运作，促进形成新兴市场，通过市场调节，来加大对建筑垃圾的低碳化处理热度；完善招投标相关法律法规，把建筑垃圾的低碳化处理列为招投标中重点、强制性项目，为建筑垃圾的能够彻底处理提供制度上的保障。
4结语
篇8
然而，目前碳税在我国的实施难度很大，主要原因是我国正处于工业化、城镇化的快速发展时期，能源结构以煤为主，这一结构在短期内难以改变。此外，当前的经济发展仍然依赖一些高耗能企业以及资源类企业，征收碳税势必影响到这些企业的发展，在经济结构转变之前，碳税改革面临着是要节能减排还是要保持发展速度的艰难选择。
东瀛碳税范本
日本既是《京都议定书》的缔约国之一，又和我国同属亚洲国家，经济方面都属于计划性很强的市场经济。对日本的碳税方案进行深入剖析，取其精华，对我国开征碳税具有重要的借鉴意义。
1990～2004年间，日本的二氧化碳排放总量快速上升，增幅达13.6％，其中商业及其他部门和家庭排放量增长速度较快，均超过了30％。鉴于此种情况，日本环境省2004年提出碳税方案，2005年10月形成最终方案，并于2007年1月正式执行征收。碳税征收后，在社会各界引起较大反响。
在日本的碳税方案设计中，主要涉及了三个方面：一是征收对象。日本碳税的征收对象是使用化石燃料的单位。范围既包括工厂企业，如煤炭、石油、天然气的消费大户，采用化石能源发电的企业等，又包括家庭和办公场所。既对生产环节的上游课税，也对消费环节的下游课税。
二是税率调整。税率调整机制是整个碳税制度中的难点。日本在确定碳税率时，测算了碳税对国民经济和人民生活的影响。按照1吨碳2400日元的税率，在税收规模不变的情况下，若税收额用于防止地球温暖化对策方面，根据课税和补助配合的原则试算出碳税对GDP的影响从2009年到2012年平均降低0.055％。对居民生活来说，汽油和水电费在收入中所占的比例由课税前的9.3％变为课税后的9.5％，增加0.2％，每个家庭每月大约多支付177日元。
三是税收收入的利用。碳税收入成为执行相关环保政策的稳定资金来源，除了用于防止全球变暖，还可以用于森林保育，促进低排放的机动车发展，开发新能源汽车，提高建筑节能，建设低碳都市和低碳地区等。
除了以上三个方面，特别值得一提的还有碳税的减免措施。在2010年碳税修正的具体方案中，对减免税的情况做了以下规定：钢铁、焦炭等行业生产所用煤炭免税；农业渔业用的柴油免税；作为产品原料的化石燃料(挥发油)免税。出于加强国际竞争力、对特定产业的保护和照顾低收入者的目的，减轻相应的课税。
日本碳税的效应主要体现在价格、宣传和财源上。在价格效应方面，碳税的本质是对高能耗、低能效的设备实行的惩罚性征税。通过征收碳税降低对高碳能源的需求，增强低碳能源的替代作用，刺激企业更换节能设备。在宣传和财源方面，碳税作为一种引导性的信息传播，促进国民生活、工作和消费方式及理念朝低碳化方向变革，同时，碳税收入也被用于鼓励和补贴开发新能源以及推广先进节能技术等方面。
邻国启示
国际碳市场预期到2012年将超过石油市场，成为全球最大交易市场。碳税政策对应对气候变化、发展低碳经济具有重要的意义。日本的碳税法案及其实践，对我国改革现有的税收体系，在适当时机推出碳税具有以下几点启示。
首先，碳税税率的确定要充分考虑本国经济和人民生活的承受力。日本在决定环境税的税率讨论时，最高的提案达到3万日元／吨碳，经过多次研究，对本国国民经济、居民生活水平和产业竞争力的影响进行了具体精细的测算后，最终确定为2400日元／吨碳。同时不断加大减免力度和范围，在2400日元／吨碳的碳税基础上，碳税总收入从4900亿日元(2004年)到3700亿日元(2005年)再到3600亿日元(2008年)持续下降，体现了减免的力度。
其次，碳税要与现有的相关能源税收关联考虑。环境省在2008年对环境税进一步讨论修订的文件中，专门讨论了碳税和现有能源相关税收的关联性，试图建立配套方案，避免重复课税。配套税制改革涉及汽油税、柴油税、天然气税、地方道路税、房地产取得税、固定资产税、城市规划税和法人税等。
再次，要利用碳税的价格效应引导投资消费结构升级。日本的经验表明，碳税虽然是一种“成本”，但是对于制造和销售环境技术产品的部门却是收益机会。对环保产品的需求，会刺激企业研究开发节约生产生活用能的专门技术，加大对设备的投资，引导新技术产生，推动新兴产业兴旺发展，最终实现提升投资和消费结构的目标，提高日本中长期的国际竞争力，实现经济和社会的可持续发展。
最后，要通过广泛的宣传讨论取得全体国民的理解和配合。环境省把碳税定位于一个全民负担，全民参与的机制。为了得到国民的支持，日本环境省从2004年提出碳税方案后，就向社会广泛地征求意见，不断修改和调整，极大减轻了来自有关方面的反对压力。在2008年日本环境省的企业调查中，支持者的比例在历年调查中首次超过反对者比例。
选择性借鉴
虽然目前开征碳税在我国尚处于研究阶段，但是，随着发达国家征收碳税舆论的日益高涨，我国资源、环境和经济协调发展的需要以及我国在国际上树立负责任的大国形象的要求，碳税征收是大势所趋。在对日本的碳税方案进行深入研究后，对我国开征碳税提出以下几点建议：
第一，开征碳税要坚持保护环境与经济增长同步。开征碳税时，应充分考虑我国国情，税负不能过重，防止对我国企业和工业竞争力造成较大冲击。发达国家现已进入后工业化和信息化时代，而我国目前仍处于工业化中期，起点的不平等导致开征碳税必然影响我国企业的国际竞争力。因此我国应充分考虑企业承受能力和对经济发展的负面影响，在保护生态环境的同时，把税收对经济的负面影响降到最低，实现碳税的“双赢”。
第二，开征碳税要坚持同整体税制改革相结合。开征碳税时，应理顺碳税和我国现存资源税、排污费、消费税、增值税以及可能出台的能源税、环境税等税种的关系，防止重复课税。并应实施循序渐进策略：碳税开征前要有预告，开征后分步推进和逐步提高税率，实施必要的税收减退免优惠政策、税收返还补贴政策与财政贴息政策。
篇9
年于节能宣传周活动方案
为营造良好的社会氛围，促进资源节约和环境友好型社会建设，进一步动员社会各界积极参与节能宣传工作，形成人人参与节能的舆论环境，促进我区经济社会可持续发展，根据国家、省、市文件要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，在全区上下大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，把节能变成全体公民的自觉行动。同时，通过开展节能宣传周活动，紧紧围绕今年国家“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”主题，重点推广使用高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品，引导公众科学消费、绿色消费。以政府组织为推动，社会参与为基础，通过开展各种形式的节能宣传活动，使节能理念深入到企业、社区、商场、学校、农村和机关。加大节能监督力度，加快我区“资源节约型、环境友好型”社会建设进程。
二、活动主题
年节能宣传周活动主题为：“节能我行动低碳新生活”。
三、活动时间
年节能宣传周活动时间为6月11日至17日。
四、主办单位
此次活动由区政府主办，区节能减排工作领导小组节能工作办公室承办。责任部门包括各街道办事处、团区委、区总工会、区妇联、区政府办公室、区发展和改革局、区经信局、区教育局、区科技局、区城乡建设局、区交通局、区农林局、区服务业局、区文体广电新闻出版局、技术监督于洪分局、环保于洪分局、区旅游局、装备制造配套产业集聚一区、二区开发建设办公室。
五、活动分工
（一）节能宣传周期间，区节能减排工作领导小组节能工作办公室要在于洪广场举办各种节能宣传活动，印发节能宣传手册，展示以节能法律法规、节能生活小窍门、节能先进经验、节能产品等内容为主的节能宣传板，传播节能理念，普及节能知识，营造浓厚的节能氛围。各街道办事处（园区开发建设办公室）要在辖区内开展多种形式的节能宣传活动，宣传周活动将纳入年终绩效考核内容。
（二）区政府办公室要积极推进节约型机关建设。以节能宣传周活动为契机，以“绿色办公、低碳生活”为主题，在6月13日开展“绿色出行日”，并结合实际情况在全区公共机构开展形式多样的节能宣传活动，大力宣传引导使用节能新产品、新技术。在政府采购中推广高效节能产品，引导机关工作人员率先垂范。
（三）区发改局要积极开展节能宣传活动。利用于洪信息网和于洪广场大屏幕开展节能宣传，开展“网络节能行动”普及低碳知识。积极倡导绿色消费，组织节能产品的宣传。
（四）区教育局要组织开展中小学“校园低碳行动”。利用校园网、广播、黑板报等形式，努力营造浓厚的节能环保氛围。组织开展好校园“四个一”实践活动即节约一滴水、节约一张纸、节约一支笔、节约一度电，引导他们从一点一滴做起，大力营造节能校园文化。
（五）区科技局要组织开展节能创新成果宣传展示活动。通过举办节能新技术、新产品、新成果展示及各种技术交流展示活动，努力把先进的节能技术推向市场。
（六）区城建局要积极宣传推广建筑节能最新产品、技术。重点开展《阳市民用建筑节能条例》宣传活动，在全区范围内对建筑节能政策规章、示范项目、科普知识等进行广泛地宣传。
（七）区交通局要大力宣传交通运输行业节能法规。充分利用交通刊物、交通网站、出租车电子显示屏等媒体，广泛宣传节能相关知识。积极开展“节能环保驾驶”活动，鼓励轻踩油门、少踩刹车、怠速熄火、少用空调、常检胎压、减重行驶，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶员养成良好的驾驶习惯，积极参与节能活动。
（八）区农林局要组织开展“节能农村行”活动。积极开展农村沼气利用等节能技术宣传，大力推广其它生物质能、太阳能、节能炕灶等新能源和节能技术。
（九）区服务业局要大力开展服务流通企业节能宣传活动。督促各大商业街、大型超市等悬挂节能宣传条幅；各服务流通企业要积极开展以节约用电、适度消费、抑制过度包装和限制使用塑料购物袋等为内容的多种形式宣传活动，采取有效措施，控制夏季室内温度不低于26度。引导和鼓励使用高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机等节能产品。加大宣传引导，大力倡导节能风尚，引导零售企业销售适度包装商品，引导生产企业实行绿色包装。
（十）区文广局要通过电视等传播渠道开展节能宣传报道，形成良好的社会氛围。积极宣传节能新技术、新产品、节能先进单位的典型经验以及日常节能知识，充分发挥舆论的导向作用。
（十一）技术监督于洪分局要积极宣传计量知识和计量科学，宣传能源计量工作和计量检测在节能减排和经济建设中的作用。
（十二）环保于洪分局要组织环保志愿者走进广场、社区宣传节能环保知识。在社区、学校开展以“节能我行动，低碳新生活”为主题的环保宣传活动，通过典型案例，宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。
（十三）区总工会要组织开展“我为节能做贡献”活动。动员广大职工围绕企业节能开展合理化建议，积极推广应用节能新技术、新工艺、新材料和新设备。
（十四）团区委要通过开展“青年文明节约先行”活动。积极开展“我为节约做贡献”和“节能宣传-志愿者在行动”等活动，引导青少年增强资源意识和节约意识，推动社会形成资源节约的良好风气
（十五）区妇联要组织开展形式多样的节能知识宣讲活动，普及家庭节能常识与技能，引导家庭成员将节能知识、措施、方法、成果建立起家庭档案。
六、活动要求
（一）加强宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。在节能宣传周活动期间，集中力量做好系列宣传活动。宣传活动要注重实效，面向基层，贴近公众，大力开展群众性的节能普及活动，创建节能型政府、节能型企业、节能型社区、节能型学校，增强全民自觉节能的意识。
（二）精心组织，加强协作。各责任单位要根据本活动方案分别制定本部门节能宣传周活动方案，要严格按照活动方案的要求，明确分工，加强协作，落实责任，保障各项活动的顺利实施。各成员单位要将本单位节能宣传周活动方案于6月10日15：00前报区节能管理办公室。
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关键词：低碳经济；发展；对策
一、低碳经济的内涵
低碳经济的概念最早是源于英国政府在2003年能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。低碳经济是以建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构为基础，以降低温室气体排放为主要关注点，实现一种低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。其核心内容包括制定低碳政策、开发利用低碳技术和产品、采取减缓和适应气候变化的相关措施。
在2009年8月出版的《中国至2050年能源科技发展路线图》中，中国科学院对“低碳经济”是这样定义的：低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济实质问题是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色gdp的问题。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。也可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
二、我国低碳经济现状
（一）能源需求和温室气体排放不断增长。我国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。根据中国科学院的数据，2009年我国能源消费总量为31.0亿吨标准煤，即21.32吨油当量，同比增长6.3%，全年co2排放总量达2，214.4万吨，而美国2009年能源消费总量也仅为21.7亿吨油当量。
（二）能源结构以煤为主，短期降低碳排放存在困难。“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，短期降低排放存在困难。世界能源结构中，化石能源（包括天然气、石油和煤炭等）基本上各占30%左右，而我国是以煤炭为主的能源大国，在中国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%。这种“富煤、少气、缺油”的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的co2是天然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的碳排放。
（三）能源利用效率低。粗放型的经济增长方式使我国对能源和资源依赖度较高，单位gdp能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。我国能源利用总效率是36.81%，而世界的平均水平在50.32%，即便是印度（40.06%）、巴西（62%）这样的发展中国家，也比我国高。在传统工业的支撑下，我国经济取得了极大的发展，可以说是以高能耗、高污染为代价换来的。
三、发展低碳经济对策建议
发展低碳经济，既不是简单的市场行为，也不是完全的政府行为，它需要政府、企业和个人三方面的共同参与和努力。下面本文将从这三个方面就发展低碳经济提出对策建议。
（一）从政府层面看。发展低碳经济需要政府来主导，并在其发展过程中起规划、引导和管理的作用，这就需要政府高瞻远瞩，制定符合我国实际情况的低碳经济发展战略。具体来说，需做好以下几项工作：
1、进一步完善相关的法律法规，从政策上加以引导和支持。目前，与我国低碳经济发展保障密切相关的国内法律主要有：《循环经济促进法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《共和国大气污染防治法》、《煤炭法》、《电力法》、《环境保护法》等。另外，我国还制定并实施了《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电中长期发展规划》、《中国应对气候变化科技专项行动》、《节能减排综合性工作方案》、《节能减排全民行动实施方案》、《2000-2015年新能源与可再生能源产业发展规划要点》、《新能源与可再生能源产业发展“十五”规划》、《能源发展“十一五”规划》、《中国应对气候变化的政策行动》等规划与政策，但它们都有不完善的地方，存在立法体系不完善、立法内容过于原则化、可操作性不强和立法内容滞后，跟不上时代步伐的问题。为此，应以发展低碳经济为理念，从以下几个方面完善我国相应的法律体系：
第一，要完善能源立法，增强法律的可操作性。我国的有关立法在法律体系上并不完善，如石油、天然气等主要领域的能源单行法律仍然缺乏，同时也缺少能源公用事业法，这将导致能源与环境相协调的作用领域不够全面，因此，进一步完善相关立法体系，是发展低碳经济和完善法律对策的前提。其次，由于中国法制建设中“易粗不易细”的传统，现有的能源立法规定文字表达不严谨、不明确，内容空洞、模糊不够详细，缺乏足够的操作性。因此，政府要通过采取行动落实这些法律，支持企业走发展低碳经济的道路提供可靠的保障。
第二，要完善税法，积极稳妥地推进资源税改革。现阶段，我国市场上资源产品普遍价格较低，能源消耗成本代价较小，而利用资源税负的调整，提高经济参数，同时配合经济杠杆的调节作用，必能促使资源企业进一步提高回采率，带来开发企业之间更公平的竞争。同时，为加大低碳经济的刺激措施，对有关的低碳经济项目，可给予税收上减税政策的支持，以激励其沿着低碳经济的发展道路一路向前。
第三，要淘汰落后产能，完善社会保障法律体系。发展低碳经济，必然面临淘汰落后产能企业，而落后产能企业被淘汰后，就会有大批下岗工人，这样如何实现下岗工人的再就业，以保障下岗工人的生活和维护社会的稳定就成了一个急需解决的问题。这需要政府进一步完善我国的社会保障法律体系。
2、通过产业结构调整，促进低碳产业发展。目前，我国产业结构不太合理，高耗能、高排放的重化工业仍处于主导地位，而我国能源结构中煤炭所占比例为70%，煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上，由此我国高碳产业碳排放居高不下。一方面政府要利用经济手段和行政手段，限制高碳产业的发展，如强制淘汰落后产能，完善工业、交通和家用等耗能设备的能效标准；另一方面要运用适当的财政政策引导、鼓励和扶持低碳产业的发展，如新能源产业、文化产业、旅游业、生态农业等。
3、通过资金扶持，发展低碳技术。今后，低碳技术将成为国家核心竞争力的一个标志。低碳技术包括节能技术、无碳和低碳能源技术、二氧化碳捕捉与埋存技术等。研究和发展低碳技术是需要相当大的资金，政府应在资金上给予扶持。
（二）从企业层面看。发展低碳经济需要政府主导，而企业作为实施节能减排的主体，则应始终把发展低碳经济作为社会责任的一种自觉行为，及时把握政府的政策动向，将低碳战略转化成发展理念，采取低碳经济的运行模式，建立起低碳经济的责任制度。事实上，只有低碳经济成为企业的一种“集体行动”，更多企业自觉地转化为低碳企业时，我国向低碳经济的转型才有现实的基础。
1、企业要积极进行产品结构升级，大力发展低碳化新能源产品，尽可能减少碳排放，切实做到低碳制造。这就要求企业要更新设备，创新、研发新技术，围绕节能减排、环境脆弱、低碳经济等重大问题，提高资金利润率，提高经济运行的质量和效益。同时，要求企业在工作的每一个环节中降低管理成本，从节约每一滴水、每一度电、每一张纸做起，有效控制非生产性支出。实现低碳办公；严格控制用车，有效节约交通费用；严格控制招待费用，企业人员出差期间，节约住、行等差旅费。在各项环节上想办法减少工序，提高效率。
2、要转变企业增长方式，由高投入、高产出的粗放型向依靠科技进步的集约型转变，以提升企业的竞争力。首先要加快科技进步，提高科技进步对企业经济增长的贡献率。力求占有一大批可信技术和自主知识产权，全面增强企业自主创新能力；其次，就是要提高企业内部劳动者的素质，选拔和培训优秀的产业工人。要把企业的短期利益和长远利益结合起来，抓住“低碳”乘势而上。
3、企业要根据党和政府的政策方针制定和完善本企业的节能低碳目标体系。在制定企业发展规划时增设节能低碳目标项目，用企业规章制度严格规定产品在生产、流通领域内的碳排放，保证企业低碳经济发展战略的顺利实施。
（三）从个人层面看。发展低碳经济，不仅仅是那些大企业、高能耗产业等“耗能大户”的责任与义务，每一个普通老百姓都有着义不容辞的责任与义务。这就要求我们每个人在日常生活中自觉树立低碳价值观念，追求低碳生活方式，积极提倡低碳文化，从而养成低碳消耗的日常行为习惯。以下行为都是日常生活中容易做到的，举手之劳就可以减少我们身边的碳排放，为我国发展低碳经济做出一份贡献。具体来说，可以概括为以下几点：
第一，节约用水用电。做到一水多用，用盆洗菜、洗脸，关好水龙头；尽量少开空调，少乘电梯，随手关灯，电器不用要关闭电源和拔掉电源插座；尽量少用洗衣机、电吹风等电器。
第二，节约用油用气。外出少开私家车，多乘公交车；购车选择小排量车；外出用餐点菜时吃多少点多少，不铺张浪费。
第三，消费绿色环保产品。尽量使用节能灯、节能空调；尽可能地消费有机蔬菜、有机大米；少用一次性用品；买东西时尽量少用塑料袋，多购买经济装。
主要参考文献：
[1]尹华广.论我国低碳经济发展的法律保障.未来与发展，2010.9.
[2]孙国茂.低碳经济：建设经济文化强省的必由之路.东岳论丛，2009.12.
[3]余海永.试论低碳经济时代中国如何实现低碳经济.社科纵横，2010.9.
[4]李柯岩.让低碳经济走进企业.中煤地质报，2010.5.14.
