宏观环境调查范文

导语：如何才能写好一篇宏观环境调查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】营销环境调查；宏观环境影响因素；实践教学；若干措施

企业的营销环境是影响企业的市场和营销活动的不可控制的参与者和影响力，具体地说就是影响企业的市场营销管理能力，使其能够卓有成效地发展和维持其目标顾客交易及关系的外在参与者和影响力。在营销环境调查中要注意调查分析宏观、微观环境中的各个影响因素，特别要注重营销环境调查中的宏观环境影响因素分析，为企业营销决策提供依据。本文就营销环境调查中的宏观环境影响因素进行分析研究，主要从以下几个方面进行。

一、营销环境调查中的宏观环境因素

1.营销环境调查中的宏观环境人口因素

人口数量是决定市场规模和潜力的一个基本要素。如果收入水平不变，人口越多，则对食物、服装、日用品的需求量也越多，那么市场也就越大。因此，按人口数目可大致推算出市场规模。我国人口主要集中在东部地区，约占总人口的94%，西北部地区人口仅占6%左右，而且人口密度逐渐由东南向西北递减。另外，城市的人口比较集中，尤其是大城市人口密度高，如上海、北京、深圳等几个大城市的人口超过1000万人以上，而农村人口则相对分散。人口的这种地理分布表现在市场上，就是人口的集中程度不同，则市场大小不同；消费习惯不同，则市场需求特征不同。例如，南方人以大米为主食，北方人以面粉为主食；江浙沪一帶的人喜食甜，而川湘鄂一帶的人喜食辣。我国的人口结构有一定的特殊性，突出表现城乡差别大，由56个民族组成的多民族社会、经济差距较大，一些大城市老龄化相当严重。这些都是市场营销应该考虑的人口因素。

2.营销环境调查中的宏观环境经济因素

宏观经济环境因素几乎对所有的营销活动都具有重要的影响作用。影响企业营销活动的经济因素主要有以下几点：

（1）消费者收入因素。消费者收入水平的高低，直接影响着购买力的大小，从而决定了市场容量和消费者支出模式。企业营销人员在调查分析消费者收入，进而预测某一商品的市场容量。

（2）消费者支出结构因素。消费者支出结构因素，其实也是消费者支出模式，受消费者收入的变化，消费者支出模式就会发生相应变化，并符合“恩格尔定律”，恩格尔系数是衡量一个国家、地区、城市、家庭生活水平高低的重要参数。按照联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上的国家为饥寒型，在50%-59%之间为温饱型，40%-50%之间的为小康型，30%-40%之间的为富裕型，低于30%的为最富裕。目前我国正处于温饱向小康过渡的阶段。

（3）物价水平的因素。研究物价水平、产品价格的变化，它们会直接影响企业的市场营销，在其他条件不变的情况下，价格上涨会使消费者减少购买量，限制其需求或使消费者转向购买替代产品；价格下降则会使消费者增加购买量。

（4）经济发展阶段因素。进行营销环境调查，要注重了解经济发展阶段。各国的经济发展阶段为五种类型：传统经济社会阶段、经济起飞前的阶段、经济起飞阶段、迈向经济成熟阶段即大量消费阶段。发达国家的发展历程表明，当一个国家的人均GDP超过3000美元时，汽车、住宅将成为消费热点。中国的一、二线和经济较发达的城市目前已进入了这个阶段。

3.营销环境调查中的宏观环境自然因素

自然地理环境包括自然资源、地理地貌和气候条件，这些因素都会不同程度地影响企业的营销活动，有时这种影响对企业的生存和发展起着决定性的作用。自然环境中的资源分为三类：一是无限资源，如太阳能、空气、水等；二是有限但可以再生的资源，如森林、粮食、草地、动物等；三是有限的不可再生的资源，如石油、煤炭等矿物。由于自然资源的分布具有地理的偶然性，分布很不均衡。在某些行业如石油行业、烟草行业、矿泉水行业，环境资源具有决定作用。而一般的诸如气候等自然环境也造成了对某一类产品的特殊需求。如在湿热的南方，空调成为夏季的必须品，东北对空调产品的需求就没有那么强烈。

4.营销环境调查中的宏观环境社会文化因素

文化是影响人们欲望和行为的一个很重要的因素，特别是社会的核心文化和价值观念，具有高度的延续性，影响和制约着人们的行为包括消费行为。比如，我国有农历正月初一过春节的传统，春节前因人们集中大量购买年货而成为销售旺季。营销调查要调查对象的文化背景进行认真的了解，尤其在产品和商标的设计、广告和服务的形式方面，要充分考虑是否符合人们的文化传统，要尊重人们的传统习惯，切不可犯忌。

5.营销环境调查中的宏观环境竞争因素

竞争环境是影响企业营销活动计划的主要因素，一般而言，企业面临三种竞争环境：

（1）品牌竞争。如果不同的企业生产和销售相同或类似产品，这就会形成品牌竞争。如家用热水器有林内、能率、樱花等品牌竞争；牛奶有伊犁、蒙牛、光明等品牌竞争。

（2）替代产品竞争。替代产品指能满足相同市场需求的产品，如在交通运输中，汽车、民航、铁路与海运竞相提供优质、快捷、安全的服务来争夺运输市场。

（3）一般性竞争。企业之间相互竞逐客户的有限购买力称为一般性竞争，如在产品、定价、分销系统及促销手段上标新立异。任何企业都致力于建立差距化优势，创造出消费者想要购买的产品特色或品牌，都不甘心落于差异化劣势。

二、营销环境调查中的宏观环境影响因素进行干预的若干措施

分析营销环境调查中宏观环境的若干因素的变化对企业可能造成的影响，并估计这种影响的性质、大小和发生的时间，从而预测企业在未来一个时期可能受到的威胁以及可以利用的机会。对于威胁与机会的判断必须客观、准确，采取对营销环境调查中的宏观环境影响因素进行干预的若干措施，对企业营销战略的构想与决策至关重要。营销环境调查中的宏观环境影响因素进行干预的若干措施有如下几点：

1.进口限制措施。政府可以采取限制进口的措施，如许可证制度、外汇管制、关税、配额等，起到限制进口数量和限制外国产品在本国市场上销售的措施，来保护本国企业在市场上的竞争优势。

2.税收政策措施。政府可以在税收方面推出政策措施对企业经营活动产生一定影响，如对某些产品征收特别税或高额税，削弱这些产品的竞争力，给经营这些产品的企业效益帶来一定影响。

3.价格管制措施。在一个国家或地区发生经济危机、通货膨胀等经济危机时，政府就可以对某些重要物资、甚至所有产品采取价格管制措施，通过这些举措是为了保护公众的利益，保障消费者的基本生活，使这些价格管理措施直接干预企业的定价决策，影响企业的营销活动。

三、结束语

《市场调研与预测》是一门应用型很强的学科，文章对于《市场调研与预测》课程研究—营销环境调查中的宏观环境影响因素分析研究，探索市场营销专业的课程实践教学显得意义重大，并且有较强的可行性与实践性。

参考文献：

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Abstract:Eco-environmental protection is an important part of sustainable development, and ecological environment monitoring is the development trend of environmental monitoring. This article focuses on the concept of eco-environmental monitoring and ecological monitoring, and gives a brief overview of current development status of China's ecological monitoring.

关键词:生态环境监测;生态监测技术

Key words: ecological monitoring;ecological monitoring technology

中图分类号:X835 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)23-0109-01

0引言

随着人们对环境问题认识的不断深化,环境问题不再局限于排放污染物引起的问题,而且还包括环境的保护、生态平衡和可持续的资源问题,因此,环境监测也从一般的环境污染因子监测向生态环境监测过渡和拓宽。人们开始认识到,为了保护生态环境,必须对环境生态的演化趋势、特点及存在的问题建立一套行之有效的动态监测与控制体系,这就是生态环境监测。环境监测以单纯的理化指标和生物指标监测,只对大气、水、土壤等中的化学毒物或有害物理因子进行测定,强调“局部剖析”,存在很大的局限性;而生态环境监测着眼于“整体综合”,对人类活动造成的生态破坏和影响进行测定。可以说,生态环境监测是生态保护的前提,是生态管理的基础,是生态法规的依据。生态环境监测是环境监测发展的必然趋势。目前,生态环境监测已在全球范围内展开,但在我国才刚起步,还缺乏统一的标准和技术规范。

1生态监测

生态系统是指地表生物与非生物间的相互依存关系。生态质量是环境质量的核心,是以生态学为基础,通过生态系统各部分组成、变化规律和相互关系、以及人为作用下生态系统结构和功能的变化来评价环境质量。生态监测是采用生态学的方法和手段,从不同尺度上对各类生态系统结构和功能的时空格局的度量,主要通过监测生态系统条件、条件变化、对环境压力的反映及其趋势而获得。生态监测,又称生态环境监测,目前国际上还没有统一规范的定义。国内有学者提出“生态监测就是运用可比的方法,在时间和空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素等进行系统地测定和观察的过程,监测的结果则用于评价和预测人类活动对生态系统的影响,为合理利用资源、改善生态环境和自然保护提供决策依据。目前所指的生态监测主要侧重于宏观的、大区域的生态破坏问题。生态监测的对象可分为农田、森林、草原、荒漠、湿地、湖泊、海洋、气象、物候、动植物等。生态监测可分为宏观生态监测和微观生态监测两大类:宏观生态监测对象的地域等级至少应在区域生态范围之内,最大可扩展到全球。微观生态监测研究对象的地域等级最大可包括由几个生态系统组成的景观生态区,最小也应代表单一的生态类型。一个完整的生态监测应包括宏观和微观监测两种尺度所形成的生态监测网。

2生态监测技术

生态监测技术方法就是对生态系统中的指标进行具体测量和判断,从而获得生态系统中某一指标的特征数据,通过统计,以反映该指标的现状及变化趋势。生态监测技术方案的制定大体包含以下几点:生态的提出;生态监测台站的选址;监测方法及设备;生态系统要素及监测指标的确定;监测场地、监测频度及周期描述;数据的整理;建立数据库;信息或数据输出;信息的利用。在确定具体的生态监测技术方法时要遵循一个原则,即尽量采用国家标准方法,尽量采用该学科较权威或大家公认的方法。一些特殊指标可按生态站常用的监测方法。生态监测是一项宏观与微观监测相结合的工作。生态监测平台是宏观监测的基础,它以3S技术作支持,并具备强大的信息处理装置。3S技术(即地理信息技术(GIS)、遥感技术(RS)和全球卫星定位技术(GPS))是宏观生态环境监测发展的方向,它充分利用计算机技术把遥感、航照、卫星监测、地面定点监控有机结合起来,依靠专门的软硬件使生态监测智能化,使生态资料数据上网,实现生态监测化,是目前以及今后相当长的一段时间里监测人员的重点工作内容。

3国内生态监测现状

在我国环境监测中,对生态环境破坏和恶化的监测与环境污染监测相比,仍处于落后状况。我国对荒漠生态监测的研究开展最早,做的工作也最多,新疆环保科研所早在1984年就接受了“荒漠生态系统定位观测研究”的工作。近年来,我国提出的“地球动态观测信息网络”、“我国代表类型区生态状况和变迁规律的大尺度时空观测研究以及发展趋势预测”、“资源生态环境预警研究”等方案和计划,均侧重生态监测的内容。中科院的“我国生态系统研究站网”研究计划已经实施,成果已引起世界各国的关注。新疆、内蒙、洞庭湖、舟山等生态站的建立,为生态监测提供了广大的应用前景。中山大学与华南环科所在海南岛生态质量评价指标体系研究中,提出生物量、多样性、稳定性和清洁度四原则和20个指标参数,并将每个参数按生态学特征及划分为5个等级。吉林环科所对东北自然保护区生态指标体系研究中,将生态指标体系划分为三个层次五个指标。目前,我国生态监测工作的特点是注重生态过程的研究,生态监测覆盖范围较小,属微观监测范畴。随着我国空间技术的发展,宏观生态监测有了一定的进步,3S技术成为近几年来生态监测工作者们研究的重点内容,并显示出其快速准确的明显优点,是宏观监测技术发展的趋势。“六五”期间内蒙古草场资源遥感调查,“七五”期间三北防护林遥感调查、黄土高原遥感调查均包括生态监测内容。新疆环境监测中心站利用气象卫星五个波段影象数据,完成了全区土地荒漠现状的评价工作。利用GIS系统预测预报模型对黄土高原、三峡库区等重点侵蚀区域进行土地退化预报、景观生态退化预测、小流域土壤侵蚀预测。近年来,利用遥感技术监测牧场产量、农作物产量、资源调查、水土保持状况和灾害预测等方面都取得了一定的成果,为宏观生态监测积累了经验。目前,特别需要一套操作性强的指标体系和方法,并且对各种生态类型监测的技术路线和要求有一个统一的规划,以便大范围普遍开展生态监测工作。

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关键词：设计流程；市场调查；调查方法

中图分类号：J022 文献标识码： A文章编号：1671-1297（2008）11-160-01

针对设计而作的市场调查，其主要目的是为了了解消费市场的需求和消费者对产品功能和外观的需求，以便使设计更好地适应这些需求，从而使设计赢得更多的消费者，扩大市场占有率。从技术的角度来看：由于设计流程中的市场调查与一般市场调查的主要目的不同，在市场调查问卷的设计和具体操作上，也就应该有所侧重，针对设定的目标，限定调查范围。

一、设计流程中市场调查的必要性

设计调查是设计流程中必不可少的环节，日本在60年代提出：“设计立国”。此后人们都惊异于设计给经济增长提供的巨大推动力。由此可见设计的巨大的力量。这就涉及到了设计与市场的关系。什么是市场呢？其实市场是一个以交换为前提的商品化的社会。这个社会是以追求利润的最大化为根本目的。在这个社会中，企业成功的判断标准是实现最大的利润，只有这样企业才会得到社会最终的认可。企业要在这样的社会中生存，就需要根据市场的需要，创造出自己的产品，使自己的产品最大限度地占有市场并为企业实现最大的利润。只有如此才能得到公众的认同。

1995年到1997年，由于苹果公司的连续亏损导致股票一路下滑。1998年8月15日苹果电脑公司了具有全新理念的iMac电脑，将传统PC彼此分离的主机、显示器与音箱融为一体，并采用五种颜色、半透明状的彩色外壳，从而对个人电脑的外观进行了重新的定义。iMac在技术与技能方面并无太多过人之处，且售价比其他电脑高出数百美元，但产品推出市场后，却受到了热烈的欢迎。之后三年总共售出500多万台，且这款电脑的利润高达23％。最后统计表明，每在工业品外观设计上投入1美元，就可以带来1500美元的收益。由此可见优良的设计是可以带来巨额利润的。

二、我国设计流程中市场调查的现状及弊端

1998年我国（内地）市场规模比较保守的全年营业额估计是6-8亿元人民币左右。1998年中国内地总营业额比1997年增长了人民币2.5个亿，增长了35.7%；我国的全年营业额相当于1997年日本调查业的8.5%，相当于美国市场的1.9%，相当于欧洲市场的1.6%。

国内的公司首先从理念上没有像国外公司那样完全站在市场与消费者的角度思考问题，因此更不会重视市场调查工作。另一方面，由于经验的欠缺，国内企业和市场调查公司所设计及开展的市调项目往往存在很多缺陷，而且很多企业只知道市场调查需要大量的时间与金钱的投入，而没有看到前期市场调查所带来的巨额回报，所以有很多企业忽略掉了设计流程中的市场调查。

三、市场调查在设计中的重要作用

买方市场已经形成标志着现代社会的商品生产和市场需求发生了根本性的改变。在买方市场的前提下，剧烈的竞争导致生产者与经营者的营销压力增大，为产品寻找顾客就成为企业的当务之急。

市场调查与咨询服务业就是以科学的理论方法为指导，以客观公正的态度，明确有关问题所需的信息，通过有效的调查收集和分析这些信息，形成专业化的市场研究或咨询报告，为客户制定更加有效的营销战略提供参考的社会经济行为。

四、设计流程中市场调查的具体方法

（一）宏观环境的调查

宏观经济环境指对企业营销活动造成市场机会和环境威胁的主要社会力量。宏观环境包括人口，经济，自然，政治法律，科学技术，社会文化等六大因素。任何产品都处在一个特定的宏观经济环境和自然环境中。经济环境有时事政治环境、法律法规环境等，如“第二次海湾战争”、 “GMP认证法规”等等；自然环境包括人文、风俗、地理等，如“回族人不吃猪肉”等等。在实际营销中，只有审时度势，才能制定出切实可行的营销战略和策略。

（二）竞争状况调查

了解和分析竞争对手，是企业制定竞争策略的基础。企业对竞争对手的调查主要要明确以下几个问题：对手的产品状况、技术状况、价格状况、盈利状况等等。这些方面的调查中，可以设置一些能够量化的指标，确定指标权重，然后根据各指标比较结果描绘出自己相对于竞争对手的优势和劣势，从而选择正确的市场策略。

（三）客户调查

对于设计类的产品来说，合作较为稳定，客户相对较少，所以把握和维护客户显得尤为重要。

1、客户基本情况调查。如客户地址、名称、负责人、企业规模、年销售收入等等。

2、对客户分类调查，建立客户档案。当然，最好能上CRM软件，对客户进行动态的管理和维护。

3、我们还应重点做以下几方面的调查。第一，赢利能力调查，第二，资信调查，第三，客户调查，主要是了解客户近期的发展趋势。第四，抗风险能力调查，这些都是我们降低合作风险和扩大合作范围和深度的重要依据。

4、客户满意度调查。是提高产品质量、规范服务管理和改进生产工艺的重要根据。

（四）产品交易市场调查问卷

当然，工业品调查方式很多，常用主要有以下几种：

1、企业内部销售人员的搜集；2、问卷调查；3、网络；4、行业展会；5、专家访谈；6、专业刊物、杂志；7、其它形式。

总之，在设计产品营销中，“宏观环境、竞争对手、客户、”等市场信息是企业产品生产决策的重要基础。现代企业只有进行全面的市场调查，才能在风云变幻的市场环境里做出有效的准确的决策。

参考文献

[1]李乐山.设计调查[M].北京：中国建筑工业出版社.

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【关键词】反倾销；反规避；宏观原因；应对策略

作为反倾销制度的发展和延伸，反规避措施，是指进口国针对出口商规避反倾销措施而采取的调查和裁决。这个国际贸易中的新壁垒正困扰着我国的企业。据统计自中国加入WTO后，我国企业共遭受39起反规避调查案件，2002年—2011年分别为2、1、7、4、5、2、5、2、6、5件。从涉及的WTO成员来看，欧盟21起，美国8起，墨西哥3起，土耳其5起，阿根廷1起，巴西1起。从涉案产品来看，涉及草柑膦、钢丝绳和钢缆、钢铁管配件、滚珠轴承、香豆素、活页环、节能荧光灯、钢铁制阀门、石蜡蜡烛、活页夹、钢铁管件、氧化锌、硅金属、印花毯、绵纸、打火机、合页、皮面鞋靴、空调、手动叉车及主要配件、定尺碳素钢板、薄棉纸、空调、钢丝衣架、塑料袋、钢铁制紧固件、糖胶、甘氨酸、钼丝、拉链、鞋组件、玻璃纤维网格织物等，从征税成功率来看，39起案件中，30起已结案，27起成功征税，征税成功率高达90%。很明显，我国已成为国际反规避调查的最大受害国。

一、我国企业频遭反规避调查的宏观原因

宏观原因主要是指企业面临的外部环境，包括国际经贸环境、国内经济环境等因素，这些因素是企业无法选择和控制的。

(一)国际经贸大环境方面的因素

1.国际贸易保护主义是导致贸易摩擦产生的最深刻的根源

尽管经济全球化是当今世界经济发展不可逆转的一个趋势，实现贸易自由化是多边贸易体制孜孜以求的一个目标，然而，只要独立的民族国家存在，各个国家在参与经济和贸易往来时，其首要的目标就是实现本国利益的最大化。这就导致，当世界经济发展不平衡，国家间的实力此消彼长之时，贸易自由和贸易保护就会发生激烈的碰撞，其表现形式就是国与国之间的贸易摩擦。进入21世纪，世界经济出现缓慢增长甚至停滞不前的趋势，而中国的对外贸易却出现了跨越式的发展，这就注定了中国不能幸免于国际贸易摩擦。许多国家利用反倾销简单易行和不易招致报复的特点，滥用反倾销作为排斥国外产品保护本国产业的最佳办法。

2.跨国公司为实施其国际化战略，企图利用母国反倾销措施抵制中国企业

在我国所遭受的反倾销调查中，有相当一部分就是由跨国公司策划的。这些外资企业在抢占我国国内市场的基础上，利用反倾销手段在其母国或第三国市场上对我国企业的出口产品发起反倾销诉讼，以求挤垮或吞并我国同类竞争企业，从而抢占更多的我国国内市场。这种类型的反倾销对我国的企业安全、产业安全以及整个国家的经济安全都构成了严重的损害，然而目前对此我们却并没有给与足够的重视，因此潜在的损害可能会更大。

3.反倾销国际规则本身存在疏漏，为非贸易壁垒措施的滥用提供了工具

由于反倾销国际规则本身存在漏洞和缺陷，很多相关条款的界定都不是十分明确，这就使得外国对我国出口产品倾销进行判断时主观性强，往往简单直接地认为“中国制造”+价格低=倾销。在具体实施过程中，由于相关条款的模糊界定为各国反倾销调查机构的灵活操作提供了自由裁量的空间，倾销幅度往往被凭空确定或人为提高。在倾销价格的确定上，对我国使用“非市场经济国家”的歧视待遇，任意选用的替代国价格使我国产品更容易被认定为倾销和被裁定较高的反倾销税率。

(二)国内环境方面的因素

1.长期以来的出口导向战略，为出口商的低价竞争提供了空间

20世纪80年代以来，为实施“出口创汇”战略，在短期内扩大出口，政府采取了一系列鼓励出口的优惠政策，如为出口企业提供优惠贷款、贴息、出口补贴、退税等，这些措施使得出口企业在进入国际市场时，普遍采用了低成本营销战略，而过低的价格成了进口国对我们实施制裁的直接导火索。

2.相关法律法规的制定与执行没有与贸易发展同步，造成市场混乱

政府对行业竞争机制和价格监管机制的制定和执行不力，造成我国出口市场过于集中，出口产品结构失衡，出口企业为争夺市场份额而竞相压价的无序竞争局面。

3.外商直接投资管理上的漏洞，增加了贸易摩擦的几率

在我国经济发展的进程中，引进外资的能力一直是评判政府乃至各部门的重要指标，盲目引进外资却缺乏有效的监管机制也给我国带来了很多不可估量的损失。一方面发达国家将环境污染比较严重的产业逐渐向我国转移。由于法制不完善，以及地方政府积极性过高，我们非但没有对这类企业造成的环境污染要求补偿，相反继续给与它们很多优惠政策，从而大大降低了这些企业的生产成本，使其可以以极低的价格对外销售，提高了中国受到倾销指控的可能性。另一方面，外商投资企业利用中国原产地标准监管不力方面的漏洞，将我国作为其规避反倾销的“第三国”，在我国境内投资，进行简单的加工组装，再贴上“中国制造”的标签出口，从而使进口国增加了中国产品的进口量，成为引发国外诉华反倾销的重要原因之一。

4.行业协会职能缺失，不能为企业及时提供市场预警

目前由于我国政府部门对于出口管理和审核过度集权，行业协会的职能仅限于为企业提供业务培训等初级职能，不能及时为企业提供预警信息，不能对违反行业整体利益的出口企业做出惩罚，从而进一步恶化了我国企业的竞争环境。

5.国内各项标准设定和统计方法还不完善，无法与国际接轨

由于我国建设市场经济的时间不长,尤其是同西方发达国家相比,我们的制度、体系等很多方面都很落后。而国际上现行的规章制度又是由发达国家制定和主宰的。这种同国际标准不接轨的情况不仅仅存在于我们的技术标准方面,同时在知识产权保护等涉及国际贸易的众多领域均有表现。这些都增大了我们同贸易伙伴发生贸易摩擦的几率。

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关键词：Google Earth 生态 监测

生态环境的退化是目前全球面临的最主要问题之一，它不仅使自然资源枯竭、生物多样性不断减少，而且严重阻碍了社会经济的可持续发展，进而威胁人类的生存。因而生态环境的监测就显得尤为重要。然而，由于传统生态监测方法有监测周期长，可靠性较差，精度相对较低等弊端，而新兴的“3S”技术又存在操作过程复杂，标准难统一，受操作人员的影响较大等局限。与之相比，Google Earth（以下简称GE）具有操作简单、费用低、省时省力、精度高等优点。因此，将GE应用于生态监测的优势尤为显著。

1. GE及其应用概况

GE是由Google公司于2005年6月推出的一款全球卫星地图集成软件，其影像是卫星影像与航拍数据的整合。GE上的全球地貌影像的有效分辨率至少为100 m，通常为30 m，最高可达0.6 m，即最高精度可以达到5年前军用级水平。目前，其数据更新一般少于三年。

根据苗放等人的研究[1]，GE有以下显著特点：先进和主流的技术，免费的高分辨遥感图像，标准统一、开放，功能强大而操作简单。正是由于GE有如上优点，现在它已被广泛地运用于交通导航[2]、旅游资源调查与评价[3]和森林防火信息管理[4]等诸多领域。

以孟凡写[5]的研究为例，当GE运用在地质勘察中时，可运用其快速定位及地标应用功能轻松地圈定勘查区位置范围，运用其图层信息区快速地浏览勘查区位置范围，还可运用其影响贴图功能自制勘查区三维立体地质图。

可以说，应用GE不仅省时省力，更由于其在进行实验和调查研究时有助于操作人员对待测地点的宏观状况的把握。因而将GE应用于生态监测无疑为工作人员减少了负担，又在一定程度上提高了数据的可靠性。

2. 生态监测概况

生态监测是在地球的全部或局部范围内观察和收集生命支持能力数据，并加以分析研究，以了解生态环境的现状和变化，具有综合性、长期性、周期性、复杂性和分散性等特点。从生态监测的对象及其涉及的空间尺度，可将其分为宏观生态监测和微观生态监测两大类。宏观生态监测的监测手段主要为遥感技术和地理信息系统。而微观生态系统监测是用物理、化学和生物对某一特定生态系统或生态系统聚合体的结构和功能特征，以及在人类活动影响下的变化进行的监测[6]。

目前，国内外应用的生态监测方法有地面监测、空中监测和卫星监测，以及以“3S”为首的一些新技术、新方法。随着我国空间技术的发展，“3S”技术成为近几年生态监测工作着研究的重点，并显示出其快速准确的突出优点，是宏观生态监测技术的发展趋势[7]。然而，运用“3S”技术进行生态监测时，环境因子类型越多、分类越细，解译的准确度也就越难以保证。制约详细程度和精确性的主要影响因子，一是客观因素，主要包括信息源的质量，如遥感数据的时相、分辨率、准确程度等；二是主观因素，主要有操作者的技术、经验，如专业知识、解译水平等[8]。

3. GE应用于生态监测的思考

由于在现有的生态监测手段中，传统的检测手段存在费用高、精度低、可靠性差和监测周期长等不足之处，而新兴的“3S”技术又存在标准难以统一，操作过程较为复杂等局限。另一方面，GE则兼备地理信息直观、方便快捷易操作、标准统一、分辨率高等优点。因此，GE的应用就可以解决生态监测过程中遇到的诸多不便与难题。

当应用GE进行生态监测时，不仅可以对城市土地利用变化、森林草原覆被变化、贫瘠土地荒漠化等进行监测，还可以利用其附加功能总结分析其发展变化的趋势，进而制定相关的预防治理措施，同时也为相关管理部门制定相关的环境法规、进行相关环境决策提供了直观便捷又科学可靠的有力依据。此外，对于已经受到污染遭到破坏的土地和水体，GE也可以监测其宏观的恢复情况，方便科研工作者及时地制定下一步治理方案。

另根据郑泽忠等人[9]的研究，将GE与新兴的“3S”技术相结合，更可以克服常规的手工或半自动化监测方法中效率低、难以采集实时数据等缺点。将“3S”和GE相结合，可以利用GE具有的高分辨率遥感影像的优点，在室内对低分辨率遥感影像中不确定地物通过共同的地理坐标进行补判，提高解译精度与效率，获得清晰直观的地理信息。

此外，由于GE尤其是其专业版具有添加新地标、查看历史数据和快速测量面积等功能，在进行室外地面监测时，还可以根据监测需求制作地图、科学定点，为实地考察提供方便，避免了布点的“机械性”。

4. 结语

将GE运用到生态监测中是一项意义深刻且极具价值的研究工作。首先，GE为实验研究提供了强有力的真实性和准确性的保障。此外，GE免费提供高分辨遥感图像，具有统一并且开放的标准，功能强大而操作简单，地理信息生动直观等优势，将其运用于生态监测更便于对生态环境的宏观探察。将其与传统的地面监测、空中监测等方式相结合能为监测的宏观把握，如定点定位、距离和面积测量等提供便宜。将其与新兴的“3S”技术相结合，能够提高地理信息的直观性，通体提高解译的精度与效率。

总而言之，将GE运用于生态监测能够满足监测的特点，完成生态监测的任务，便于监测人员调查今昔数据，监测生态环境的现状，研究其变化趋势，更能为环境法律法规的制定者和决策者提供科学的依据。可以预见到，随着人们对GE研究的不断深化以及GE本身的发展完善，将GE运用于生态监测必将前景广阔。

参考文献：

[1] 苗放，叶成名，刘瑞 等.新一代数字地球平台与“数字地球”技术体系架构探讨[J].测绘科学，2007，32（6）：157—159.

[2] 刘冰，石奉化.Google Earth在旅游、导航中的应用探讨[J].山东科技大学学报（自然科学版），2006，25（4）：25—28.

[3] 李娟，郝志刚.基于Google Earth虚拟地球平台的旅游规划研究[J].国土资源遥感，2010（1）：130—133.

[4] 张冬有，王潇.Google Earth在森林防火信息管理中的实现方法[J].中国农学通报，2011，27（13）：59—62.

[5] 孟凡写.“谷歌地球”在地质勘查中的应用[J].煤炭技术，2008，27（7）：130—131.

[6] 奚旦立，孙裕生.环境监测[M].第四版.北京：高等教育出版社，2010：335—337.

[7] 鞠东辉，邢洁佳，王芳.浅析环境监测工作中的生态监测[J].科技与生活，2010（7），212.

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一、总则

1、地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织，依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。

2、地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。

3、地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和民居抗震设防指导。

4、地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。

二、地震群测群防工作网络建设

1、各镇乡（街道）的防震减灾工作，在市地震业务部门的统一指导下开展工作，并指定一名分管领导具体负责。各镇乡（街道）要设立一名防震减灾助理员（联络员），具体人员由各镇乡（街道）自行指派。

2、各镇乡（街道）、社区要建立一支防震减灾志愿者队伍，开展防震减灾科普宣传和辖区地震应急工作。防震/！/减灾志愿者队伍由防震减灾助理员（联络员）负责筹建。

三、防震减灾助理员（联络员）职责

（一）地震宏观异常测报

1、地震宏观现象的观察与观测

防震减灾助理员（联络员）应注意观察周围的事物和现象的变化，如动物、地下水、地形变、电磁、气象等，认识其正常的变化规律，了解造成这些变化的因素。在有条件的地方，可以开展一些简单的观测，并把观测结果进行记录。

2、地震宏观异常的调查与核实

防震减灾助理员（联络员）发现宏观异常后，应及时进行异常的调查核实。首先是调查出现的异常本身是否可靠，其次是分析异常的原因。

防震减灾助理员（联络员）应配合上级防震减灾业务主管部门到现场访问有关人员，把握异常的真实性，必要时也可进行简单的测量、试验与分析。

在宏观异常的调查核实中，还要注意分析异常规模、出现的区域与时间等特征。

调查核实后，可进行异常的识别，是否与未来的地震有关，即能否作为地震宏观异常。

3、地震宏观异常的上报

调查核实后的地震宏观异常现象应及时填写“地震宏观异常填报表”（附件）上报。

上报的方式一般应将填写的表格以尽可能快的形式报给市地震部门。对突然出现的、规模较大的、情况严重的异常，除了按规定填报外，还应以电话、传真、电子邮件等方式上报市地震部门，也可同时上报省、__市地震部门。

（二）地震灾情速报

1、地震灾情的观察和估计

地震发生后，防震减灾助理员（联络员）观察所处环境及附近的房屋、景物的变化，根据观察结果，结合人的感觉，对照《中国地震列度表》中的三类基本标志性现象，粗略估计地震灾害程度。

2、将地震灾情的初步观察结果及时向市地震部门报告。

3、地震灾情的调查

在做出首次速报后，应尽快调查了解辖区内的三类基本现象。调点是：

（1）人员的伤亡及分布情况。

（2）建筑物、重要设施设备的损毁情况，家庭财产损失，牲畜死伤情况。

（3）社会影响，包括群众情绪，生活秩序、工作秩序、生产秩序受影响情况等。

（4）地震造成的其他灾害现象。

4、地震灾情的后续速报

将调查结果进行第二次速报，以后还应不断调查核实和补充新情况，尤其人员伤亡变化情况须随时上报。

（三）防震减灾科普宣传

防震减灾助理员（联络员）在市地震部门指导下，配合镇乡（街道）有关部门承担本辖区的防震减灾科普宣传任务。

1、宣传方式

（1）设立宣传橱窗、墙报。

（2）举办防震减灾科普讲座。

（3）播放地震科普宣传声像资料片。

（4）散发地震科普读物、挂图、宣传页。

（5）利用科技周、“7.28”唐山地震纪念日、“三下乡”等进行科普知识宣传。

（6）组织各种地震应急演练。

2、宣传内容

（1）平时宣传

我国及本地区地震环境和地震活动特点；地震基本科学知识；地震监测预报、震灾预防和应急与救援的有关知识；个人及社会防震减灾基本技能常识；建设工程抗震设防知识与措施；国家有关防震减灾的方针、政策和法律、法规；我国地震科学水平和防震减灾工作成就与现状。

（2）临震宣传

地震应急预案与应急对策措施的主要内容与启动程序；地震监测预报的方法，现阶段地震预报科学水平；地震宏观异常现象的观察、识别和临震异常信息的上报；各类房屋建筑和生命线工程在不同强度地震下的震害特点与抗震防灾措施；社会公众地震应急避险与自救互救知识；地震灾情速报知识和速报渠道与程序；地震谣传的识别与预防知识；有关地震预报、地震应急的法律、法规知识。

（3）震后宣传

有关地震震级、灾情情况和震后趋势判定公告的内容；党和政府抗震救灾的对策措施；伤病员抢救转移的知识和方法；防止地震次生灾害的知识；震后恢复重建时场地选择及抗震设防要求方面的知识；有关识别和预防地震谣传的知识。

（四）社区地震应急

1、社区地震应急准备

（1）制定社区地震应急预案。包括社区应急、邻里自救互救、人员疏散、人员密集场所疏导、重要目标岗位应急抢险抢修、家庭应急等。

（2）组织建立防震减灾志愿者队伍。明确组织者、人员、职责、任务，并协助上级防震减灾业务主管部门对志愿者的培训、训练

和演练工作。（3）指导社区居民掌握地震灾害自防、自救、互救基本知识，熟知附近的避难场所，并开展适当的演练。

2、临震应急措施

（1）本辖区的应急预案启动后，防震减灾助理员（联络员）协助实施应急预案。

（2）密切关注震情变化，随时与市地震部门保持联系，及时反映宏观信息。

（3）根据政府和有关部门部署，协助居民避震疏散。

（4）指导家庭贮存各种必备生活用品和工具。

3、震后应急措施

（1）协助辖区内的震后快速反应工作，迅速报告灾情和紧急救助情况。

（2）组织志愿者队伍和居民开展救助，防止次生灾害的发生。

（3）协助疏散灾民和发放救援物品。

（4）协助有关部门维护辖区秩序。

（五）镇乡（街道）民居抗震设防

1、宣传房屋抗震知识，包括民居震害和特点、抗震设防要求、房屋建造的抗震措施。

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[关键词]六顶思考帽；高层次人才；薪酬环境

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）9-0028-02

1相关概念与理论基础

11六顶思考帽

六顶思考帽是英国学者爱德华·德·波诺（DrEdward de Bono）博士开发的一种思维训练模式，或者说是一个全面思考问题的模型。它提供了“平行思维”的工具，避免将时间浪费在互相争执上。强调的是“能够成为什么”，而非“本身是什么”，是寻求一条向前发展的路，而不是争论谁对谁错。 http：//baikebaiducom/view/177206htm六顶思考帽在解决问题时分别有其不同的含义：蓝色思考帽是控制和调节思维的过程；白色思考帽重视客观事实；黄色思考帽从积极角度看待问题；黑色思考帽从否定角度理解问题；绿色思考帽提供创造性的意见；红色思考帽是根据情绪和直觉的判断。

12高层次人才

人才，在《辞海》中的解释是：“有才识学问的人，德才兼备的人。”在理论界对高层次人才尚无公认定义的情况下，本文认为可从三个角度对高层次人才的定义进行界定：从学历上看，一般把具有高级专业技术职称（资格）或者具有硕士（含）以上学历的人才称为高层次人才，并且作为高层次人才统计的统一标准。从岗位的重要程度看，高层次人才是指在较高层次、关键岗位、重要岗位任职，在生产、经营、管理、科技等主要领域中起带头作用和决定作用的核心人才。从社会价值角度看，高层次人才是指对整个社会的价值作出重大贡献的人。这也可以用著名的“二八定律”解释：80%的价值来自于20%的因子，而高层次人才无疑就属于社会价值创造中那20%的因子。

综上，本文对高层次人才做如下定义：高层次人才是指在不同领域的人才队伍中，知识和技能水平较高、业务和创新能力较强、在各自领域中引领作用较大、影响范围较广的核心人才。

13薪酬环境

薪酬环境是一个较新的概念，是对行业薪酬水平等外部环境和薪酬公平、薪酬合理、员工薪酬满意度等内部环境的归纳。它决定了薪酬制度能否顺利实施和员工对薪酬的满意度水平。其主要内容包括：薪酬整体宏观环境、薪酬市场调查的科学性、当前薪酬环境的优势劣势分析、员工薪酬满意度等。

2研究的背景和意义

21研究背景

人才是促进社会经济发展的重要力量。当今社会，对人才，尤其是对高层次人才的争夺愈演愈烈。北京市作为中国的政治、文化中心和首都，对高层次人才的需求也是与日俱增，但是企业若想吸引并留住高层次人才，就需要一个对高层次人才有吸引力的完善薪酬制度，而这个制度能发挥其应有作用的先决条件，就是一个能给予薪酬制度辅助和支撑的薪酬环境。

薪酬环境在某种程度上说是薪酬制度发挥作用的基础。缺少良好的薪酬环境，健全的薪酬制度也会事倍功半。因此，企业建立并完善自己的薪酬环境就显得愈发重要。在这种背景下引入六顶思考帽方法，对企业薪酬环境的完善将起到至关重要的作用。

22研究意义

221理论意义

薪酬的设计与管理始终是人力资源管理学科研究的重点方向之一，大薪酬概念、宽带薪酬等专业名词得到了越来越广的使用和研究。在无数次的研讨与争论中，关于薪酬设计与管理的研究如雨后春笋般涌现，这也为有效地薪酬管理提供了重要理论依据。但是当前关于薪酬的研究都忽略了一个重要的因素：薪酬环境对薪酬设计与管理的影响。作为薪酬制度存在的基础，薪酬环境在很大程度上影响着薪酬的设计与管理的实施。完善的薪酬管理是防止高层次人才流失的重要保障，没有与管理相适应的环境，薪酬管理的受限显而易见。

222现实意义

一个良好的薪酬环境能使薪酬制度发挥出更大的功效。公平的薪酬对于保证员工团结起了不可或缺的作用；明确的薪酬制度讲解为企业的人力资源部门节省了许多人工沟通的成本；较高的员工薪酬满意度也能在很大程度上提高员工的绩效水平；六顶思考帽更能从思维方式上完善薪酬环境。因此，构建合理的薪酬环境，六顶思考帽的运用有重要的现实意义。

3六顶思考帽方法在薪酬环境建设中的应用

31蓝帽与整体宏观环境

戴上注重全局掌控的蓝帽，薪酬的宏观环境也需要有整体的把握。薪酬的宏观环境取决于当前的宏观经济形势。经济稳健发展，经济结构日趋科学，收入差距不断合理，这都是薪酬环境改善的有利信号。在薪酬的设计和管理中，领导者在宏观上会考虑企业当前的赢利状况和发展的主导方向，在微观上则注重富有技巧、科学合理的薪酬设计方法，而他们所忽略的就是一个与薪酬制度相适应的环境。《基于环境匹配的人才流动研究》 ，中国人口、资源与环境，2010（1）俗话说“天时地利人和”，相对于薪酬制度而言，适宜的薪酬环境就是“天时地利”。用六顶思考帽方法考虑薪酬的宏观环境，就是为薪酬制度日后的实施打下坚实的基础。

32白帽与客观薪酬调查

戴上注重客观事实的白帽，薪酬环境需要有翔实的数据支撑。薪酬环境不是局限在某个企业内部的，一个企业的举措引起整个行业地震的例子不胜枚举。因此，高层次人才薪酬环境需要全方位调查所得的客观数据的支持。高层次人才的薪酬有其特殊性：激励性薪酬福利的比例较重，且隐利较多。这就更需要一个企业在建设自身薪酬环境时考虑到同行业竞争对手的标准，将隐利量化，用客观的数据为本企业决策提供数据支持。

33黄帽与当前环境优势

戴上视角积极的黄帽，我们应看到建设薪酬环境的优势。首先，企业加强了对薪酬设计与管理的重视。这是薪酬环境建设态度改变的关键所在，只有认识到薪酬环境的重要性，才能有改善薪酬环境的行动。其次，当前我国宏观经济形势正向着有利的方向发展，产业结构调整有序进行，企业竞争秩序井然，这对企业薪酬环境的改善起到了积极作用。最后，高层次人才的特殊性决定了薪酬环境将向着更好的方向发展。随着市场对高层次人才争夺的激烈程度不断加强，其薪酬体系必然趋于科学，薪酬环境随之改善。

34黑帽与当前环境劣势

戴上视角批判的黑帽，我们也应看到建设薪酬环境的劣势。第一，薪酬制度与环境的适应是一个动态的平衡，不可能一劳永逸，然而任何一个企业都不可能经常性的浪费大量的人力物力财力来进行薪酬环境的改善，建设薪酬环境缺乏时效性。第二，高层次人才从人数上说是一个小众群体，受其群体数量影响，针对他们的薪酬环境建设也是一个小的微观环境建设，缺少与其他薪酬环境的共性，这对整体的宏观薪酬环境建设是不利的。

35红帽与员工情绪管理

戴上依靠直觉的红帽，薪酬环境建设也需要员工的努力。员工，尤其是高层次人才的情绪管理，能很好的促进薪酬环境的建设。员工对薪酬不满，某些时候是由对工作的不满造成的。对工作不满会导致情绪低落，进而引发工作效率下降，而低工作效率对薪酬的影响是可想而知的，对能创造更大价值的高层次员工更是如此。因此，加强对高层次员工的情绪管理，既能在效率降低方面防微杜渐，同时也能起到建设和谐薪酬环境的作用。

36绿帽与创新环境营造

戴上鼓励创新的绿帽，薪酬环境建设还需要不断推陈出新。第一，坚持以人为本。薪酬环境从本质上来说是为人服务的，如果脱离了这个根本，任何薪酬环境建设都失去了意义。把高层次人才看做根本，根据这个群体的需求建立适宜的薪酬环境，为其努力工作打好基础。第二，强化创新意识。创新意识是制度创新和环境创新的源泉，从创新的源头入手，把建设高层次人才薪酬环境的工作落实到实处，运用建立专项工作组，薪酬资源优先分配，宽带薪酬与自选福利并举等手段，保证高层次人才薪酬环境建设的推陈出新。

4结论

高层次人才薪酬环境建设是时展的必然要求和结果，既体现出对高层次人才能力的尊重，又为薪酬管理发挥作用起到了不可或缺的作用。这是企业成长过程中必然经历的阶段，需要坦然面对，平稳过渡。在这个企业必然经历的阶段中，选对了正确的方法，可以减少这个过程中的阻力和阵痛，平稳地建立起和谐的企业薪酬制度，而六顶思考帽就是有效的方法之一。它改变了思维方式，以跳出问题本身的视角来解决问题，更全面也更系统，这种思维方式对薪酬环境建设有着极其重要的借鉴意义。

参考文献：

[1]常青心酬革命[M].北京：机械工业出版社，2006

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二季度，市委、市政府继续积极贯彻科学发展观，建设和谐*和社会主义新农村，经济运行继续保持健康发展的态势，企业景气调查结果表明，在已往宏观调控措施继续发挥作用，以及新的宏观调控政策影响下，企业家对经济发展的信心较为乐观，企业综合生产经营整体状况良好，企业景气指数处于较强景气水平，企业家信心、企业景气分别为127.12点、124.99点，仍处于较高水平，均高于同比程度，但与上期比有所回落，随着对国家和省市新的宏观调控措施的适应和认同，企业家对宏观经济发展的信心将趋于增强，进而会努力促进企业生产经营更好的发展,因此，预计下季度*市经济发展将呈稳中有升的局面。本期景气走势如下图：

一、企业家信心有所回落，宏观经济仍被看好

企业家信心指数就是宏观经济景气指数，它综合反映企业家对当前宏观经济环境与宏观经济政策的感受与信心。本季度，国家、省陆续出台一系列经济调控政策，进一步巩固调控成果，我市企业家对宏观经济发展环境和政策态度进入更理性调整阶段，据对218户企业统计数据分析，今年二季度，*市企业家信心指数为128.52点，比去年同期增加3.07点，但比上期回落10.09点，显示*市企业家对当前宏观经济发展的认识更加理性化、客观化。在监测的企业中，有91.12%的企业家对本行业发展前景表示乐观或基本乐观，有8.88%的企业家对本行业发展状况表示不乐观。*市企业家不仅对当前宏观经济表示乐观，对今后经济运行趋势.也表示也有更高的期待，他们对下期经济信心预期指数达到132.86点，比当前信心指数高出4.34点。

（一）、建筑业企业家信心提高，社会服务业、信息传输业、房地产业、交通运输明显下调。二季度，在八个行业中建筑业属于较景气的部分，经营环境总体得到改善，企业家对本行业运行信心进一步提高，指数为124.19点，比上期、去年同期分别增加22.22点、5.15点，是本期信心唯一一个同步增长的行业；本期社会服务业和信息计算机软件业主要受国家体制改革、能源价格及工人工资上涨等因素的影响，信心指数下降比较明显，分别从一季度的150点和*点下降到本季度的100点和160点，下降幅度分别为50点和40点；由于受市场主要原材料与能源价格上涨、货币紧缩、国家调控房地产过热政策、石油紧张及自然灾害等多种因素的影响，本期社会服务业、信息传输业、房地产业、交通运输信心指数也明显下调，分别为100点、160点、72.73点、111.18和131.25，本季度由于国家、省、市相继出台了抑制房地产价格过高的相关政策，特别是本市经济实用房的大力推广，房地产业企业家信心影响较大，在1季度基础上下滑了36.36点，同期更为明显，直接下降63.63点，进入不景气区间，企业家信心指数的明显波动，说明国家、省政府重点调控领域，企业家信心指数变化比较敏感；由于世界原油价格的不断攀升，近期国内成品油供应紧张，致使交通仓储邮电企业的企业家信心下滑，比上期和同期分别下降了21.46点和7.11点。本季度作为本市的支柱产业工业企业由于受原材料、能源价格及用工成本的增加，使企业家信心指数比上期下降了7.61点，但同比上升了6.25点，工业大类中，制造业、电力煤气及水的信心景气指数分别为139.43点、1101.17点，同比分别下降3.96点、32.37点，环比分别增加6.25点和1.43点。

（二）、三资企业、集体企业的企业家信心饱满，国有企业有待提高。本调查期内，国家、省、市各级政府继续把招商引资作为工作的重点来抓，想法改进企业内、外部经营机制，*市三资企业的企业家也感受到各级政策的利好措施，因此显示出高昂的信心，其指数分为162.50点，环比上升12.50点，同比上扬33.65点。比较之下，国有企业家信心显得底气不足。有限责任公司、股份有限公司二季度信心指数分别为131.91点和139.74，均在景气区间运行，环比分别下降9.85点和4.82点，同比分别下滑1.23点和23.86点，如何从经济政策上、环境上促进企业的发展已不容忽视。

（三）、大型企业家信心指数高位运行，中小型企业家信心需要补充。在社会主义市场经济条件下，国家对大型企业按照现代企业制度的要求，进行改制、改组，去逐步实现产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的目标，大型企业家凭借丰富的经验和智慧，能够顺应经济发展的大潮，发展企业的信心倍加乐观，本期内*市大型企业家信心指数为170.94点，处于历史上较好水平，虽然比上期分别下降12.28点，但同比分别增加25.56点，虽然中、小型企业在残酷的市场经济中基本上自主沉浮，但是它们也在不断的努力，扩大规模开拓市场，信心指数分别为115.43点和118.38点，比一季度分别下降8.64点和4.70，同期分别上扬4.32和18.38点。

二、企业综合生产经营景气呈现健康良好态势，但景气强度略逊于上期

企业综合生产经营景气指数也称企业景气指数，用以反映调查期内企业综合生产经营状况。二季度，随着企业家信心持续积极乐观，*市企业努力克服国内外不利因素，抓住企业发展的机遇和有利条件，调整行业产业结构，把握产品市场定位，挖掘自主创新、科研开发潜力，提升产品科技含量和附加值，增强企业抗御风险能力，降能节耗，压缩生产成本，提高企业经济效益，企业生产经营呈现生机和活力。本期企业景气指数为133.06点，在景气区间运行。同比攀升8.97个指数点，低于一季度6.05个指数点。当期全市有91.12%的企业认为综合生产经营状况“良好”或“一般”，有8.88%的企业认为综合生产经营状况“偏差”。景气状况表明企业生产经营在迂回曲折中前进。

（一）、工业企业景气上扬，社会服务业、信息计算机软件业大幅下滑。二季度，工业作为我市支柱产业，景气指数在较强范围内，为137.64点，高出*7年2季度13.35点，比上季度上涨0.71点，工业中电力煤气及水的生产经营情况比制造业好，景气指数分别为135.89点和136.75点，分别比上期增长31.79点和下降7.47点，同比分别增加21.57点和11.37点，说明本季度制造业的综合生产受原材料及价格上涨较为严重。本季度，社会服务业、信息传输业综合生产景气指数下降幅度较大，景气指数分别为112.50点、140点，分别比上期下降50点和40点，同比分别下降16.07点和20点，房地产业生产经营总体与上期持平，景气指数为10.9.09，去年同比下降45.46点，而建筑业与上期相比却有小幅下滑，本期指数为121.84点，比上期下降3.84点，而同期却上升14.22点，说明在国家以控制土地和商品房销售价格为主要手段的宏观调控政策下，我市房地产业、建筑业还保持着积极健康发展的态势，充分显现出了我市产业结构调整的成效。交通运输业原本处于营运淡季，又受到石油价格上涨且供应紧张的冲击，经营形势较为严峻，景气指数为128.55点，仍处于景气通道内，比上年同期上扬4.71点，环比下调15.2点，本季度批零业和住宿餐饮业比上期也有回落，景气值分别为129.65点、137.5点，但同比均在上升，分别上扬18.33点、31.25点。

（二）、外商投资企业、股份有限公司、有限责任公司是各类型企业景气良性发展的主力军。本期，外商投资企业以其先进的管理经验和生产技术工艺推动企业迅速发展，企业的股份制改制尽管不尽如意但使使企业充满活力，这两类企业是稳定我市企业景气主要力量。这两种经济类型企业景气指数分别为175点、148.68点，外商投资企业显示了较强的发展势头，同比上扬45.86点，环比增加12.5点，后者虽然显示强势，但指数同比和环比分别下降14.18点、6.19点。国有企业、集体企业、有限责任公司企业景气指数分别为118.55点、115.76点、136.62点，同比分别上升10.18点、9.79点、11.65点，但分别低于前期20.94点、3.18点、7.69点。

（三）、大型企业景气高位运行，小型企业稳中有升。本季度，大型企业景气指数为168.74点，同比扩大32.7点，虽略有回落，但从规模上看，已成为企业景气的佼佼者，小型企业生产经营稳步改善，其景气度为126.92点，比去年2季度提高12.34点，与上期持平。中型企业景气指数为119.75点，在景气区间运行。

三、企业生产总量、产品定货、盈利主要指标均处于景气区间，但有回落势头

二季度景气调查结果显示企业生产总量、产品定货、赢利等主要经济指标景气指数均在景气范围，但比一季度均有不同程度的回落，说明企业生产经营的微观经济基础良好，同时在市场供求、国家政策措施影响下需要进一步加强。

（一）、企业生产放缓，生产总量景气下降。由于部分企业继续改制、转产，加上生产季节、国家、省政策性关停、压缩污染、浪费资源企业，生产速度放慢。本期企业生产总量景气指数为110.89点，同比、环比分别下降5.71点、5.88点。建筑业、房地产业受城镇规模持续扩大影响和国家抑制房地产热的因素，建筑业企业务量继续上升，生产景气指数为136.97点，同比和环比分别增加32.65点、12.53点，房地产业景气指数比前一季度上扬9.09点、但去年同期下降81.82点，进入不景气区间，信息传输业、住宿餐饮业、批发零售业生产景气指数分别为65.51点、87.5点、106.93点，前两者景气降滑至不景气区间，后者在景气临界值以上，前两者同比分别下降49.25点、6.25点，后者上升22.73点，但比第一期分别降40点、17.29点、62.5点。交通运输业、社会服务业生产景气指数分别为112.65点、100点，在临界值附近，同时呈强势递减，主要原因在于行业经营淡季和石油价格高涨且供应紧张。工业企业生产指数为113.83点，环比上升7.04点，但同比却下滑2.95点，工业中，制造业为105.95点，比去年同期及上期分别变化-3.28点、6.74点，电力煤气及水虽然在145.62点，显示大幅度上升，同比与环比分别增加11.89点、10.95点。

（二）、市场消费徘徊渐减，产品定货多不均衡。二季度，国家继续实施增加城、乡居民收入的惠民政策，但受物价、能源上涨等因素的影响，人们的购买力减弱，市场运营有所滞后。企业产品定货景气指数为124.66点，比上期回升3.24点。工业定货指数是136.17点，比一季度提高8.37点，工业中制造业、电力煤气及水分别为130.97点、152.86点，在1季度水平上分别攀升1.81点、34.09点，表明工业企业产品销售趋旺，国际、国内市场扩大。另外，建筑业市场销售显出旺盛的势头，销售景气值为120.34点，环比、同比分别扩大16.27点、5.02点，房地产业销售指数为81.82点，进入不景气区间，分别比上期、同期下滑27.27点、45.45点，社会服务业、信息传输、住宿餐饮市场销售明显缩小，景气指数分别为100点、120点、81.25点，比上期和去年同期分别下降12.5点、20点、68.75和28.57点、13.55点、25点。

（三）、企业盈利总体减少，经济效益有待提高。二季度，企业赢利景气指数为114.58点，同比降低4.74点，比上期降低7.91点，我市无天然矿产资源，能源、煤、油、钢铁等必须的生产资料完全依赖外界供给，这些生产环节比较薄弱，易受市场的震动，本期能源、原材料供应持续紧张、价格居高不下增加了生产成本，抵消了企业利润，致使经济效益不理想。工业企业赢利景气指数为121.23点，比去年同期及上期分别减少4.74点、7.91点，工业中，制造业为122.23点，也比*7年2季度、今年1季度分别缩小0.95点、10.14点，电力煤气及水指数为105.42点，但盈利能力增强，比去年同期和上期分别提高16.17点、18.06点。建筑业盈利能力好转，指数为115.38点，同比分别增加9.09点32.71点，比前一调查期和同期分别扩大7.42点、20.72点，房地产业同期盈利能力大幅下滑，由去年同期的181.82点下滑为118.18点，但上期不所好转，比上期增加9.09点。社会服务业、信息传输业赢利景气大幅度回调，均降为不景气区间。交通运输业、批发零售业盈利景气度分别为107.02点，95.36点，下降趋势也不容乐观。

（四）、企业劳动力需求略有减少，吸纳劳动力空间缩小。本季度，部分企业因改制、转产以及技术设备的更新，加上新劳动法的实施，而精简部分富余人员，辞退临时工人，用工减少。劳动力需求景气指数为101.63点，同比增加1.28点，但比上期回落13.08点，工业为98.5点，比去年二季度微增加1.98点，但比上期下降16.41点，其中制造业景气指数为01.49点，也是同比稍微增加3.97点，比前期下降19.19点，电力煤气及水用工仍不景气，为86.29点，建筑业吸收劳动力较多，景气指数分别为130.13点，在上一调查期基础上分别向上弹升18.72点、同期上升16.36点。房地产业用工产业化不太明显，本期指数为109.09点，但比同期少有增加，增加9.09点，住宿餐饮同比分别上升18.75点，但比上期下降25个指数点，交通运输、批发零售社会用工也有所减少，用工招数分别为100.77点、96.76点，分别比上期下降9.57点、1.82点，比同期下落5.04点、1.43点，服务业用工比上期陡降，用工指数为75点，处于不景气状态。

（五）、企业货款拖欠有所抬头。调查结果显示：二季度企业货款拖欠景气指数为115.50点，比上期降低6.33点，比去年同期有所好转上扬7.71点，说明随着我市清理企业拖欠款，企业货款拖欠又有松动。批发零售业、房地产业货款拖欠持续好转。景气指数分别为112.65点、136.36点，同比增加6.68点和持平，比上期分别升高4.56点、9.09点，社会服务业、住宿餐饮业货款拖欠加剧，景气指数分别为50点、106.67点，比期分别降低37.50点、30.83点，比去年同期分别上升7.14点、0.42点。建筑业有所抬头，指数为95.69点，比上期及同期分别下降9.54、4.28点，信息传输业与上期持平，比去年二季度上升53.55个指数点、工业与1季度比较，下降3.29点，但同比上升8.25点，政府执法机关、企业应继续加大企业间三角债、多头债的清理，促进企业资金良性循环。

（六）、工业、房地产业、信息计算机软件业、建筑业企业投资意向趋强，固定资产投资增加。本期，建筑业、房地产业生产规模迅速扩大，拉动了企业投资上升。两个行业投资景气指数分别为114.15点、109.09点，同比建筑业增加6.65点，房地产业持平，比上期分别增长2.99点、18.18点，社会服务业有所减速，但同比增加39.29点，还有批发零售业投资指数为105.45点，比同期及上期分别下滑10.08点、25.51点，工业投资回升，主要用于生产设备的更新改造，生产规模扩大，指数为137.07点，比一季度升高2.58点，同比提升29.29点，制造业、电力煤气及水投资分别为点35.7点、140.33点，后者比一季度回升18.75点，前者回落0.97点。交通运输业为123.69点，同比及环比均有所减少，信息传输业投资指数为132.76点，分别比上期和同期上升5.52点和40.14点。

四、企业生产经营中存在的问题及对策

本季度，尽管各级政府所实施的宏观调控政策使企业发展的制约因素有所缓解，但企业生产经营中深层次的矛盾和问题带来的影响有所显现，通过问卷调查及实地走访调查了解一些企业生产经营中存在的问题及来自一线企业的呼声。

（一）、企业生产经营中存在的棘手问题：行业竞争激烈、市场混乱、恶意倾轧压缩了企业的生存空间；融资难度大、货款拖欠严重造成企业资金恶性循环，制约企业的发展；部分企业改制、改组简单粗放，少数企业国有资产没有很好的实现保值、增值，小部分企业不能妥善安置富余职工，在一定程度上降低了经济运行质量和社会效益；企业科研技术水平落后、人才素质不高，使企业缺乏核心竞争力；企业历史债务、富余人员安置使企业负重运行；能源、燃料供应紧张，制约企业发展。

（二）、*市企业家根据本行业运行的特点，提出如下切实可行的建议：为加快企业发展，提高经济运行质量，进一步提高精细经营、精准的营销水平，使企业持续快速发展。*市企业家认为：工业企业应摈弃小农企业意识，加快科研步伐，实现技术创新、产品创新，不断促进本系统产业结构优化升级。企业最靠近市场，投资发展高科技产业的主体应该是企业，而不是政府。政府的主要作用是制定政策，加强宣传，合理引导企业投资，促进科技成果转化为生产力。大企业资金及技术实力雄厚，新产品研发能力强，抗风险能力高，市场竞争力强。政府应在资金、人才、科研技术等资源配置方面给予大力倾斜，全方位、多角度实施引智工程，开发前沿产品，提升企业核心竞争力。着力培育出像金丹乳酸、辅仁药业等实力强大，在全国叫得响的企业。以全国开展的打击商业领域行贿、受贿行为为契机，净化房地产、建筑业、医药、食品市场，规范市场竞争秩序，有效遏制无序竞争、恶意竞争行为，为企业发展壮大提供良好空间。政府、金融部门对效益好、实力强、信誉高的部分企业及企业市场潜力大、经济贡献突出的部分项目真正实行切块封闭运做，不应以银行利息、生产形势差等为由拒绝资金支持，这些企业如同沙漠中的骆驼急需轻装上阵；加强市场管理，特别是石油市场的监控，不能使国家的政策变成个别个体的赚钱法宝，国家正规加油站正常油价无油可供，个体加油站高价油可加，给和谐社会带来了没和谐，建议有关部门加强监管力度，严厉打击不利于社会和谐发展的不正之风。

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根据国家审计的经济监督性特征，一方面，围绕宏观经济调控的重点实施审计监督。一是对国家“宏观性部门”的审计。通过对有宏观调控职能的国家财经管理监督部门和市场主体主管部门（如财税、金融、发改、建设、国土、物价、工商、国资等）调控监管市场经济包括本部门经济活动的审计，以及对领导干部任期履行宏观经济调控职责情况的审计，监督这些部门及领导干部按照国家政策法规和市场经济规律的要求，正确履行职责，创新体制机制，完善宏观经济调控手段和政策措施，合理调控引导社会资源和有效配置公共资源，确保宏观调控规范有序，提高宏观调控政策效益，为加强和改进宏观调控创造优良环境。二是对国家“宏观性资金”的审计。通过对影响宏观经济调控的国家公共财政、信贷等资金（基金）特别是各类专项资金包括中央财政支持重点领域的资金的审计，监督这些资金来源（收入归集）和运用（支出分配）的合法有效情况，为加强和改进宏观调控提供资金保障。三是对国家“宏观性项目”的审计。通过对国民经济和社会发展规划中确定的新农村建设、交通基础设施、节能、生态保护、环境治理、教育发展、公共服务和文化建设等国家重点工程项目投资决策及经济活动的审计，监督这些项目合理控制投资规模，严格贯彻落实国家产业政策，改善投资结构，优化资源配置，提高投资效益，为加强和改进宏观调控奠定坚实基础。

二、开展经济效益审计，挖掘增产节约潜力

当前国家财政比较困难，建设资金不足，财力又过于分散，损失浪费比较严重。同时，部分企业不仅利润下降，亏损上升，而且严重地存在着潜亏挂账、虚盈实亏问题，这是财政的一大隐患。为此，要围绕宏观经济管理的要求，积极加强大中型企业的审计监督。要在财务收支的基础上，积极开展经济效益审计。当前烟草行业潜亏挂账、虚盈实亏的问题比较严重。经济效益审计，主要是检查企业盈亏问题，除研究外部原因外，重点是检查内部问题，如产品质量品种、企业生产流通、影响亏损挂账的因素和“三角债”、资金周转等问题。并要进行一些审计调查，针对存在的重要问题，查找产生原因，提出挖掘内部潜力，加强企业经营管理和改善外部环境的意见和建议，做到既审计监督，又帮助解决问题，为宏观经济调控积极工作。

三、社会审计

有利于促进现代企业制度的完善。企业是市场经济的细胞，企业的行为及活力直接影响市场经济的运行，加强社会审计有利于规范企业行为。现代企业制度的一个根本特征是企业财产所有权和经营管理权相分离。由于企业编制的财务报表是反映企业经营状况的晴雨表，所以，企业所有者、债权人、潜在投资者、政府和社会公众都重视企业会计信息的质量。特别是随着资本市场的发展，会计信息的质量更为重要。为了维护股东和债权人的合法权益，规范企业管理人员的行为，法律规定必须聘请注册会计师对企业管理者编制的年度财务报表进行审计。中国国有企业占主导地位，公司法规定：国有企业改建为公司必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机制，有步骤地清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产、建立规范的内部管理制度。社会审计行业拥有一批会计、税务、资产评估、管理咨询等领域的专业人才，他们能根据加强现代企业管理的需要，提供包括股份制改造、记账和设计会计制度、税务、资产评估以及管理咨询在内的各类专业服务。

四、内部审计

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一、我国房地产业开始步入转型期

当我国宏观调控进入第三年后，我国的房地产业开始步入了实质意义上的战略转型期，这个转型期首先表现为住宅正从商品向公共产品的属性转变。住宅是有别于其它商品的具有双重功能的产品，但在我国住房制度改革后的房地产业发展过程中，过分强调了住宅的商品属性，忽略了其公共产品的属性。住宅的社会功能被其强大的经济功能所掩盖而被忽视，或者没有放在应有的位置上，其结果是廉租房存在不同程度的政策缺位、资金缺位和管理缺位问题，使之成为我国建立和谐社会的障碍所在。其次这个转型期表现为住宅从投资功能向使用功能转移。住宅的投资功能毋庸置疑，这取决于不动产与金融的高度紧密联系，但不可否认的是使用功能是住宅的根本所在。这次的宏观调控更加强调住宅的使用功能，对住房的面积和房型的控制成为关键，就是强调从使用功能来规划设计住宅，实用性和合理性成为新的理念。原来的投资功能被控制了，投机功能被限制了，使我国住宅从资源消耗型向资源节约型产业转移迈出了坚实的步伐。

二、增加住房有效供给以抑制房价

经过数十年“先工作，后生活”的传统观念束缚，我国居民形成了巨大的改善居住环境的客观需求。但是，目前的房地产价格已经严重超出了居民的实际收入水平和承受能力，为了实现居住环境改善的愿望，相当部分的城市和居民只能加大储蓄力度，这成为抑制我国居民消费的关键因素之一，已经成为我国城市化进程中的重要障碍。特别对沿海开放城市和内陆发达地区而言，房地产已经超越了其作为支柱产业的发展阶段。如果房地产调控不能落到实处，将严重制约当地经济可持续发展能力和竞争力水平的提高。而增加住房的有效供给，就必须明白价格最终是由市场供求关系所决定的。

为了形成合理的价格，我们一方面需要引导有效需求，另一方面就是要大力增加有效供给。在此，首先，要进一步加快已有土地供给的住宅建设速度，大力打击囤积土地行为。在土地利用招拍挂等方式正式出让后，必须在规定时限内建成达到可入住标准的住房，一旦超过期限可从受让之日起征收高额土地闲置税，极端情况下可以采取收回土地及附属建筑物的措施进行惩罚。其次，要大力加强廉租房的建设，在新建住宅中廉租房的住宅面积应达到二成以上，以确保中底收入的居民的住房也能得到与社会发展同步的改善。

三、房地产全国摸底预示深层调控措施仍将推出

“国六条”实施后，持续半年的新一轮的房地产宏观调控进入全面的效果调查阶段，由建设部牵头组织的调查组，正分兵八路在全国范围内调查各地房地产市场调控的反馈情况，这些专业人士组成的调查组已于9月末分别开始了对北京、上海、广州、南京、重庆、深圳、天津、杭州等地的摸底调查。与此同时，国务院办公厅、国土资源部等相关部门也在积极筹措，亦将从宏观调控的不同角度和不同范围对此轮楼市调控的效果进行全面调研。以上海为例：建设部上海调查组在沪的日程安排非常紧凑：第一天由上海市建委和上海房地局做工作汇报，并组织部分房地产开发商代表座谈；第二天是市民代表座谈，同时实地考察相关区域的楼市情况；第三天进行封闭式讨论后同上海市府有关领导进行适当沟通后离开上海。此次摸底调研中，了解情况和掌握第一手资料成为调查组的基本目的，然后将各组调研情况形成专题报告后将上报中央和国务院。

各地汇报的主要内容包括房地产投资规模、土地出让的招拍挂状况、房地产市场交易情况、二手房的网上备案制度以及开发商经营秩序的监管实施情况。继建设部组织调查后，国务院办公厅也将在近期组成调查组，在全国调查房地产调控效果，涉及地区包括北京、天津、辽宁、江苏、陕西、广东、四川、江西、山东、湖北、内蒙古等。由此可见，紧锣密鼓的宏观调控已经进入质量检验阶段，各地能否在检查中过关将直接影响下一步楼市的政策走向，中央正通过一系列信号传达将调控深入到底的决心。随着全国性调查的展开，各地房地产开发中的违规建设与调控不力等情况将逐渐浮出水面，而各地房地产业的深层调控也将加快步伐并努力使之落到实处。

四、房地产招投标市场和房地产经济市场将成整顿重点

为了进一步规范招投标工作，建设部近日颁发了《关于做好房屋建筑和市政工程投招标检查工作的通知》，称由国家发改委、监察部、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、商业部、水利部、民航总局、国务院法制办联合行动，在年末对招投标市场开展专项检查，其中的重点是房屋建筑和市政工程的招投标情况。这次检查范围包括：工程建设项目招标公告是否严格在政府指定的媒介；是否存在违法收费；是否存在要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给本地区、本系统承包商和供货商的情况；投标人是否存在挂靠有资质或高资质单位以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为。专项检查工作将分两个环节进行：首先是部门检查阶段在11月底结束，由各部门根据情况自行安排；其次是联合检查工作在12月进行，由上述各部委办组成联合检查组，对自查中暴露出来的问题联合进行检查。

为了规范各省市二手房市场的房地产经济行为国务院法制办和建设部等有关委办将针对今年合肥、南京和天津等城市发生的多起房地产经纪机构违法案件组织专项调查，整顿房地产经纪市场，加强房地产业经纪监管。为此，建设部和国家工商总局等还于日前颁发了《关于规范和整顿房地产经纪市场的通知》，着重就房地产经纪领域的9大问题进行规范和整顿。一是加强房地产经纪机构监管和全面实行房地产经纪机构备案公示制度；二是加强房地产经纪人员管理和严格执行房地产经纪人员职业资格制度；三是规范房地产经纪信息；四是加强房地产经纪行为监管；五是规范房地产经纪合同签署；六是加强二手房交易资金监管；七是创新房地产经纪管理方式和提高行政效能；八是建立和完善房地产经纪机构和注册房地产经纪人员信用公示制度；九是加强房地产经纪行业自律。与此同时，还将要求各地房地产管理部门结合整顿规范房地产交易秩序工作，积极会同工商部门进行一次房地产经纪机构调整摸底，严肃查处一批违法违规的典型案例并向社会曝光。

五、土地资源法律法规趋于完善和调控力度逐步加大

“十一五”期间，我国国土资源法律法规框架体系基本建

立，国土资源管理法制环境明显改善，这是国土资源部在《国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》中明确的工作目标。根据这项规划，国土资源系统要通过广泛深入的宣传教育，使全社会资源法制意识不断强化，资源保护的基本国策意识和集约节约用地观念明显增强，土地市场秩序稳定和规范，违法案件明显下降和国土资源系统依法行政深入推进，国土资源管理能力和水平明显提高。与此同时，针对当前经济运行和土地管理中存在的突出矛盾和问题，国务院颁发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，该通知按照责权统一的原则，进一步完善了责任制度，强化了地方政府土地管理的责任，并按照权责统一的原则调整了审批方式，简化了审批秩序，强化了地方责任。

国土资源部认为土地管理面临的矛盾和问题，具有长期性、艰巨性和复杂性，具体表现在四个方面：一是一些地方违法用地严重，在计划之外扩大建设用地规模。主要方式是“以租代征”或以“农村集体土地流转”为名，擅自将农用地转为建设用地影响了宏观调控的实际效果。二是竞相压低地价甚至以零地价出让工业用地，造成工业用地过度扩张。重复建设，影响了区域协调发展。三是保证被征地农民生活水平不降低和长远生计有保障的原则，在有些地方未能有效落实，加上土地出让收支不够透明，使用不尽合理，影响了社会稳定。四是土地执法难的问题仍然比较突出，“因公”违法调查难、处理难、处理人更难的局面没有明显改观，影响了土地法律法规的有效实施。针对当前土地管理宏观调控中存在的问题，《通知》坚持以全面落实科学发展现为指导，按照促进经济增长方式转变和经济结构优化的需求，确保中央宏观调控政策的有效实施，着重从利益机制和法制方面解决当前土地调控中存在的突出问题，注重措施的及时有效原则和突出措施的针对性原则。针对土地调控中的突出问题，提出进一步深化改革的具体措施，力求消除建设用地过度扩张的经济动因，坚决惩处土地违法行为。

六、工业地产将成为新一轮的房地产调控重点

从住宅到商办物业，再从商办物业转至工业地产，伴随着显而易见的投资路线，政策盲点也在相应凸现。虽然，宏观调控开始的住宅和商办楼的建设成本大大上升，进入门槛也不断提高，但是现在各地工业地产的政策限制仍宽严不一，一些欠发达地区的工业地产政策相当宽裕，给投机者有可乘之机。精明的发展商认为，用房地产开发的名义做住宅和商办楼都不合算了，因为资金门槛太高，而且宏观调控出台的有针对性的政策那么多，没有利润可言。倒是工业地产，往往利用当地政府急于吸引投资的心态，通过许诺可以顺利完成招商引资计划，同时利用工业或科技园区的土地的名义对外进行招租，从而顺利获得工业或科技园区的土地开发权限。

由于工业地产的开发可以起到吸引投资、创造就业机会的作用，因此各地政府通常会采用较为优惠的政策进行鼓励。工业地产具备较大的投资价值和上升空间，从去年开始便已成为海外投资基金的投资热点。与住宅和商办用地相比，工业用地在出让价格上的相对低廉，成为了开发企业赚取利润的巨大空间。开发商在招商计划完成之后，盖好工业厂房，然后将工业用地转化为商业用地，以工业园区配套的名义建造写字楼进行出让。新一轮的房地产调控中这种情况将得到有效的遏制。建设部和国土资源部等有关部委将有针对性地出台相关政策和措施，侧重于工业用地项目的调控，从根本上制止工业用地低成长的过度扩张和违规发展。

七、高品质办公楼将成为上海和北京市场需求的热点

宏观调控时对整个房地产行业的影响是首当其冲的，但就房地产行业本身而言，住宅和商业用房的冲击最大，工业用房和别墅次之，而甲级办公楼和酒店公寓则影响小的多。尤其是上海、北京和天津的高品质办公楼的需求随着世博会、奥运会和北方经济中心城市的建设而不断升温，高品质商业办公楼的租售市场价格不跌反涨。这些城市高品质办公楼的售价正以每年10％以上的速度继续增长，而租金则以每年近20％的速度不断上涨，空置率一直保持在5％左右的合理水平，并且这种情况将在整个“十一五”期间得以延续。如此良好的发展前景吸引了更多的海外资金和个人投资者，全新的酒店式办公概念也应运而生。随着全国中心城区打造中央商务区CBD效应的不断扩大，上海国际金融中心和天津区域金融中心的加快建设，高品质办公楼的供不应求现象将更加突出。

当然，高品质办公楼市场热销的情况主要体现在一些国家重点发展的特大型城市和中心城区。一些区域中心城市的高品质办公楼的租售情况并不相同，如今年以来苏州、武汉等地高品质办公楼的空置率就超过15％，租售价格也不容乐观。上海、北京和天津的特殊情况是由其在国家所处的特殊地位和特殊环境以及“十一五”期间的特殊发展背景所决定的。根据国际权威机构统计，目前美国纽约甲级办公楼面积为3000多万平方米，日本东京甲级办公楼面积为4000多万平方米，而我国目前上海的甲级办公楼仅为400多万平方米，北京的甲级办公楼仅为500多万平方米，天津的甲级办公楼不到200万平方米。由此可见，随着我国和谐社会的构建和经济的快速发展，大量的跨国公司总部和跨国集团的研发中心，国际组织的地区机构和国际金融机构以及服务型企业将大量涌入，所以上海、北京和天津的高品质办公楼的需求量很大，前景很是看好。