政治安全内涵范文

导语：如何才能写好一篇政治安全内涵，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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>> 愈发艰难的安倍“价值观”外交 安倍晋三价值观外交的困境 重建中国的外交哲学与价值观 日本“价值观外交”的虚伪性 美国价值观外交背后的霸权主义 略论文化价值观的构建 略论社会主义的价值观 西方文化中的生命价值观略论 安倍政权的对外政策走向 默克尔的“价值观外交”对中德关系的影响 论美国的“价值观外交”及其实质 当代中国价值观指导下的中国外交 马克思恩格斯的政权建设及其当代价值观 价值基础的建构：略论社会主义核心价值观的提炼与表述 审计人员核心价值观的内涵及构建 北大荒核心价值观的内涵 浅析社会主义核心价值观的内涵 社会主义核心价值观的基本内涵 略论中国证券市场的价值观引导 略论高中数学教学中的“价值观教育” 常见问题解答 当前所在位置：l。

②第166回国会における安倍内wt理大臣施政方演h，.

③“‘安倍外交’的死角 把牵制中国作为出发点”，人民网，2014年11月26日。

④麻生太郎「自由と繁绚位　工颏膜るがる日本外交の地平，.

⑤麻生太郎：“使中亚成为和平与安定的回廊”，2006年6月1日，日本驻华大使馆网站。

⑥インド国会における安倍t理大臣演h「二つの海の交わり，.

⑦刘永江：“论日本的‘价值观外交’”，《日本学刊》，2007年第6期。

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关键词：石油化工企业 内部 治安保卫 工作 认识

一、石油化工企业内部治安保卫工作的重要性

(一)为石油化工企业发展创造良好治安环境

做好石油化工企业内部治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使石油化工企业生产经营在稳定的环境中进行，为石油化工企业发展创造良好的治安环境。特别是石油化工行业具有高温、高压、易燃、易爆等特点，一旦受到破坏，会给国家造成重大资产损失，同时还会引发重大生产安全事故，严重的会引发社会不稳定。

(二)为石油化工企业安全生产经营保驾护航

做好石油化工企业内部治安保卫环境，在某种程度上能够防范犯罪，为石油化工企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对石油化工企业资产及物资有非分之想。

(三)为石油化工企业职工队伍营造和谐氛围

只有搞好石油化工企业内部治安保卫工作，才能使石油化工企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好的治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产建设中去。

二、石油化工企业内部治安保卫工作的突出问题

(一)由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变

近年来，随着我国经济社会的快速发展，人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时，逐步向单位内部高度聚集，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，石油化工企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。

(二)忽视抓好内部治安保卫工作的重要性

许多石油化工企业领导层把大部分时间和精力都放在石油化工企业经济发展上，很少有时间或精力关注石油化工企业内部治安保卫。由于部分石油化工企业领导对石油化工企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，根本没有重视如何研究新情况、新问题的特性以及相对措施，仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公，这些都导致了一些石油化工企业内部治安防范工作基础薄弱，人防、物防、技防未能达到规定的标准，使石油化工企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力，在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。

(三)不安定因素趋于增多，突发性事件难以招架

随着经济模式的转换、经济结构调整的加速，停产、亏损石油化工企业增多，政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，使得石油化工企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。在突发性事件中有许多是石油化工企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的，但它需要石油化工企业内部治安保卫体系具有强有力的能力。

三、石油化工企业内部治安保卫工作的相应对策

(一)创新保卫工作体系，建设石油化工企业内部高效运转的作战平台

石油化工企业内部治安保卫工作要主动适应社会及石油化工企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测，始终掌握工作的主动权。坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求，依靠油田公安机关的打击力量，实行打防控一体化。通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位，层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》，把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上，建立起工作网络，动员各方面力量积极参与，齐抓共管，形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使石油化工企业治安保卫工作渗透到石油化工企业各项管理之中，主动参与石油化工企业管理，发挥应有的职能，为石油化工企业创造一个良好的治安环境。

(二)加强规章制度建设，提升石油化工企业内部治安保卫的管理能力

石油化工企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点，制订更加细致、覆盖石油化工企业全角落、有针对性的管理规章。同时不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。要制定完善各类应急预案，要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。

(三)加强技防设施建设，实现石油化工企业内部治安防范的科技化

治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。石油化工企业要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。因此，我们应该向科技要稳定，向科技要安全，加大技术防范力度和密度，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，提高治安防范能力。要结合单位承受能力、安全现状等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施，依靠科技强保、科技创安是实现石油化工企业内部治安根本好转的强有力的手段。

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【关键词】企业；治安保卫；加强

一、企业内部治安保卫工作的重要性

（1）为企业发展创造良好治安环境。。做好企业内部治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使企业生产经营在稳定的环境中进行，为企业发展创造良好的治安环境。（2）为企业安全生产经营保驾护航。做好企业内部治安保卫工作，在某种程度上能够防范犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想，从而达到保驾护航的目的。（3）为企业职工队伍营造和谐氛围。企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。

二、企业内部治安保卫工作的突出问题

（1）由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变。近年来，随着我国经济社会的快速发展，人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时，逐步向单位内部高度聚集，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。（2）忽视抓好内部治安保卫工作的重要性。许多企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上，很少有时间或精力关注企业内部治安保卫工作。长期以来，单位的领导对企业内部治安保卫工作的重视不够，认为治安保卫工作非本企业本职，是公安部门的事，治安保卫工作在单位里的地位无足轻重，在治安保卫方面的投入过分吝啬。（3）不安定因素趋于增多，突发性事件难以招架。随着经济模式的转换、经济结构调整的加速，停产、亏损企业增多，政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和不时突发出现，甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为，给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。

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一、企业内部治安保卫工作的重要性

(一)为企业发展创造良好治安环境

做好企业内部治安保卫工作,保护国有资产使之不受不法侵害,使企业生产经营在稳定的环境中进行,为企业发展创造良好的治安环境特别是石油石化行业具有高温、高压、易燃、易爆等特点,一旦受到破坏,会给国家造成重大资产损失,同时还会引发重大生产安全事故,严重的会引发社会不稳定。

(二)为企业安全生产经营保驾护航

做好企业内部治安保卫环境,在某种程度上能够防范犯罪,为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作,与公安机关相互配合,打击盗窃等犯罪活动,使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。

(三)为企业职工队伍营造和谐氛围

企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作,才能使企业职工的生命财产安全得到保障,有了良好的治安环境才能使职工有安全感,没有后顾之忧,使职工全身心地投入到日常生产建设中去。

二、企业内部治安保卫工作的突出问题

(一)由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变

近年来,随着我国经济社会的快速发展,人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时,逐步向单位内部高度聚集,彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境,影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素,向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变,企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。

(二)忽视抓好内部治安保卫工作的重要性

许多企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上,很少有时间或精力关注企业内部治安保卫,长期以来,单位的领导对企业内部治安保卫工作的重视不够,认为治安保卫工作非本企业本职,是公安部门的事,治安保卫工作在单位里的地位无足轻重,在治安保卫方面的投入过分吝啬。由于部分企业领导对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力,根本没有重视如何研究新情况、新问题的特性以及相对措施,仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公,这些都导致了一些企业内部治安防范工作基础薄弱,人防、物防、技防未能达到规定的标准,使企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力,在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。

(三)不安定因素趋于增多,突发性事件难以招架

随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,停产、亏损企业增多,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和不时突发出现,甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为,给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的,但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力,如果平时不注重或加强这方面的演练和队伍建设以及能力培养和装备配置,真正遇到突发性事件就难以招架。

三、企业内部治安保卫工作的相应对策

(一)创新保卫工作体系,建设企业内部高效运转的作战平台

企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求,不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测,始终掌握工作的主动权。坚持“打防结合、预防为主”的方针,通过治安防控体系的建立和完善,进一步适应动态管理的要求,改革基层单位之间各自为战、工作运行机制不协调、衔接配合不力等问题,不断加强点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络,依靠公安机关的打击力量,实行打防控一体化。通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设,将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位,层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》,把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上,建立起工作网络,动员各方面力量积极参与,齐抓共管,形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制,逐级抓好落实,使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中,主动参与企业管理,发挥应有的职能,为企业创造一个良好的治安环境。

(二)加强规章制度建设,提升企业内部治安保卫的管理能力

企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则,根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点,制订更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章。同时要与企业和社会发展同步,不断修改和完善治安保卫管理细则,使之更有实际操作性,更有说服力和约束力。为实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范,要制定完善各类应急预案,特别是事关国防安全、经济安全和社会安全的单位,要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制,适时组织演练,以应对恐怖袭击、等引发的各种危机,切实维护单位和社会的稳定。

(三)加强技防设施建设,实现企业内部治安防范的科技化

传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性,企业内部治安防范如果没有科学技术作保障,仅靠人海战术、拼体力,其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路,使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设,弥补传统管理方式存在的不足,努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。因此,我们应该向科技要稳定,向科技要安全,加大技术防范力度和密度,最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段,形成内部治安防范的网络化,提高治安防范能力。要结合单位承受能力、安全现状等因素,按照先易后难,分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施,依靠科技强保、科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。

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一、结合治安管控实际，突出三级研判机制模式创新

（一）建立警务研判新机制

三级信息研判工作改变了以往信息研判工作由公安机关单一作战的局面，派出所通过大量工作实践与总结，建立形成了政府、公安、社区（村）共同参与的信息研判新机式。即：建立了派出所与镇政府相关领导及部门的月研判机制。坚持每月30日与政府主要领导、相关部门工作人员针对全镇治安现状与发案情况进行一次综合性研判分析，确保了政府与派出所齐抓共管的良好局面。建立了与全镇压企事业单位领导与保安队伍及村（屯）干部、治保人员的联席研判机制。进行针对行业单位安全情况、发案情况、村（屯）治安状况等进行分析研判，从而找出安全隐患，制定安全措施。建立每月一次的综合联席研判机制。派出所坚持每月组织一次镇政府、企事业单位、村（屯）领导及工作人员参与的辖区综合治安形势分析，总结当月全镇治安状况，发现规律特点，研究打防措施，制定治安防范工作方案，部署设防重点，切实让“群防群治”扎根于全镇干群之中，为全面夯实基层警务工作找准了切入点。同时，有效降低了警务工作成本，提高了警务工作效率，进一步提升了公安机关对社会治安大局的掌控能力。

（二）开创信息研判新模式

在落实上级“三级研判”工作的基础上，莲花派出所创新研判工作理念，针对所内工作实际，创造性地展开本所“三级研判”工作新模式，使“信息主导警务”的理念进一步根植在民警心中。即：民警每天必须深入到各自社区（村屯）进行信息采集，并进行第一级研判（民警自主独立研判）；再组织民警召开工作分析会议，结合当日的警情情况，对各社区民警当日的独自研判材料进行第二级分析研判，找出所有同类信息的共同规律与特点；最后是坚持每7天对本周的第二级研判成果进行同类归纳分析，从而发现重大（重点）安全隐患及深层次信息，实现了对辖区治安的科学化管理。极大地调动和激发了民警运用信息服务实战的主动性，使信息化运用逐步成为了民警有效开展各项警务工作的重要手段。

二、突出工作重点，拓展信息研判工作内涵

（一）抓党委政府的支持

莲花派出所主动向莲花政府汇报“信息研判向社区延伸”的构想、目的和意义，争取政府、街道办以及社区、行政村领导的支持，以社区（村）警务室为依托，每周三下午由社区民警召集社区主任（村长）、辖区交警、治保主任、综治队员、治安协管员以及治安积极分子、重点发案区域责任人参加社区（村）信息研判会，对每周警情信息及发案情况进行分析研判。通过工作实践，取得了较好成果，有效赢得了政府及各级领导的强力帮助和支持。

（二）抓规章制度的建设

莲花派出所建立健全了《派出所三级信息研判工作职责》、《派出所三级信息研判工作规定》、《派出所三级信息研判工作督查制度》和《派出所三级信息研判应用奖惩办法》等规章制度，有效规范了三级信息研判例会、信息点评、基础工作信息化建设通报、辖区治安情况通报、民警信息研判考核等工作流程和内容。有效实现了派出所对辖区治安状况的全面掌控、规范管理程度和民警工作积极性、主动性的提高。

（三）抓防控体系的完善

莲花派出所依托对辖区各类信息的有效掌握，通过多种形式的信息研判工作，有效掌握了辖区治安管控重点、重点人群等治安信息，并主动与政府、企事业单位、村（屯）领导及负责人的沟通协调，投入资金40余万元，在全镇各重要场所、重点地段、重点涉防地带等处，安装了视频及红外报警器120多处，建立起了一道有效的技防屏障，并有效通过技防设施提供的信息资源展开研判工作，使辖区的治安防范工作月无形转变为有形管控，丰富了派出所对辖区治安防控的内涵。进一步强化了信息对警务工作的主导作用。

三、强化信息应用，突出提升研判服务实战效能

（一）强化信息通报

莲花派出所通过建立机制明确了三级信息研判责任通报，规定社区民警每日向所辖单位、村（屯）通报社区治安状况及发案情况，并对辖区治安形势、违法犯罪活动规律开展分析研判，并提出防范建议和对策；由巡逻队汇报街面的治安状况及巡逻守候工作开展情况；由发案突出点责任人阐述发案原因及下一步整改措施；由社区（村）委员会主要领导对社区民警防范工作开展情况进行总结并提出工作建议。

（二）强化信息比对

派出所将采集到的信息通过比对分析后延伸至社区，通过三级信息研判工作，及时

将辖区内发生的各类案件相关现场指纹、嫌疑人基本情况与社区基础信息库信息进行比对，提高了民警主动寻找线索、串并分析、查找治安漏洞的积极性。

（三）强化信息预警

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随着社会的进步和企业的快速发展，对通信企业单位内部治安保卫提出了越来越高的要求。针对当前经济领域犯罪日趋智能化、集团化，安全防范技术迅猛发展的时代特征，如何建设一支“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”的企业单位内部治安保卫队伍已成为当前企业单位内部治安管理的当务之急。

因此，做好企业内部安全保卫工作，对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。本文就如何加强企业内部保卫工作，为企业创造一个和谐稳定、良好的生产环境谈一些见解。

一、企业保卫工作的重要性

1.维护社会稳定

做好企业内部治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使企业生产经营在稳定的环境中进行，为企业发展创造良好的治安环境。特别是通信行业具有极大的社会服务性，用户遍及社会各个阶层，数量大、影响广泛等特点，一旦受到破坏，会给国家造成重大资产损失，同时还会引发重大生产安全事故，严重的会引发社会的不稳定。

2.保护企业资产

做好企业内部治安保卫环境，在某种程度上能够防范犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。

3.营造和谐氛围

企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好的治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产建设中去。

二、当前存在的主要问题

1.外部治安环境严峻

一些企业，特别是作为国有大型企业的通信公司，生产的产品和所用的设备（比如通信公司的基站、光纤设备以及中心机房里贵重的设施设备等）越来越成为违法犯罪分子袭击的主要目标。企业周边村民.少数社会闲杂人员及部分单位把“致富”的目光瞄准了企业，大肆盗窃和破坏企业的生产物资和设备器材，给企业正常生产带来严重影响，严重侵犯了国家的利益。

2.内部治安问题增多

市场经济转型期，各种利益关系没有理顺，各种保障措施跟不上形势的需要。企业需要减员增效，需要改革创新，都会直接或间接地触及部分职工的切身利益；造成上访、请愿、罢工、怠工，冲击办公楼、报复领导等事件时有发生；企业内领导干部腐败堕落，引起群众强烈不满，造成干群关系紧张，随时可能酿成事端等。这些矛盾.问题的存在，给当地社会治安造成很大影响，同时也给企业本身造成很大损失。

3.保卫工作与形势发展不适应

一是管辖范围不清，管理关系不畅；二是治安保卫人员素质不高，工作不扎实；三是一些企业领导对保卫工作不真正重视；四是在治安防范方面的投入较少。

4.人为忽视保卫工作的重要性

许多企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上，很少有时间或精力关注企业内部治安保卫。长期以来，单位的领导对企业内部治安保卫工作的重视不够，认为治安保卫工作非本企业本职，是公安部门的事，治安保卫工作在单位里的地位无足轻重，在治安保卫方面的投入过分吝啬。

由于部分企业领导对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，根本没有重视如何研究新情况、新问题的特性以及相对措施，仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公，这些都导致了一些企业内部治安防范工作基础薄弱，人防、物防、技防未能达到规定的标准，使企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力，在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。

三、问题存在的原因

在进一步深化改革，建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，企业保卫工面临的种种问题往往是由多方面原因造成的。

1.传统观念的束缚

尽管经济体制改革的步伐在不断加快，人们头脑中依然保留着一些传统的.保守的陈腐观念，认为社会主义就是要人人有饭吃、有工做，当改革逐步深化，涉及到他们自身的利益时，这种传统的观念受到了强烈撞击，一时难以适应，有些人突然产生不满和抵触情绪，有的人甚至可能铤而走险。这种潜伏的不安定因素容易酿成突发事件，给企业的保卫工作增加了难度。

2.社会大环境的影响

在经济利益的驱动下，企业忙于增强自身的经济实力，疏于治安保卫工作，职工没有树立起治安防范意识，对侵害企业利益的行为抱着“事不关己高高挂起”或睁一只眼闭一只眼的态度，给犯罪分子可乘之机。

3.法律体系亟待完善

目前，企业治安保卫工作所依据的法律法规大部分是计划经济条件下所形成的，与当前的形势有些已不相适应。对企业内部治安保卫工作机构的设置、职责、权限、专业治保人员的配备等，远远适应不了当前企业治安保卫工作的需要；公安机关对企业治安保卫工作的监督指导也不适应当今形势的发展。与企业治安保卫工作相关的原有的法律法规已跟不上形势的需要，急需规范与立法。

四、完善企业保卫工作管理体系初探

1.创新和完善保卫工作体系

企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测，始终掌握工作的主动权。

坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过保卫防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求，改革基层单位之间各自为战、工作运行机制不协调、衔接配合不力等问题，不断加强点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络，依靠公安机关的打击力量，实行打防控一体化。

通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位，层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》，把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上，建立起工作网络，动员各方面力量积极参与，齐抓共管，形成合力。

2.完善保障和激励机制

同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中，主动参与企业管理，发挥应有的职能，为企业创造一个良好的治安环境。

3.加快建章立制的步伐

企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点，制订更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章。

同时要与企业和社会发展同步，不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。为实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范，要制定完善各类应急预案，特别是事关国防安全、经济安全和社会安全的单位。

4.建立应急处理机制

要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。

5.加强技防设施建设

传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性，企业内部治安防范如果没有科学技术作保障，仅靠人海战术、拼体力，其效能不可能有效提高。

治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。

6.向科技要安全

我们应该向科技要稳定，向科技要安全，加大技术防范力度和密度，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，提高治安防范能力。

要结合单位承受能力、安全现状等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施，依靠科技强保、科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。

7.强化队伍建设

建立一支强有力的治安保卫力量，也是现代企业管理重要内容之一，它与保障企业国家资产和职工生命财产安全是分不开的，也是促进企业和谐和进一步促进企业的持续发展，从而使企业达到长治久安的有力保障。

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关键词：社会治安防控体系建设；刑法；协同性

一、“社会治安”与“刑法”两词历史发展演进的一致性

在我国古汉语中，“治”是管理的意思、表示治国的方略及状况，是“乱”的反义词，“治、乱、盛、衰”是古人思想意识中亘古长存的社会价值观。“安”所表达的意思是安定与安全，是“危”的反义词。在我国古代一直存在着“治”与“安”合在一起使用的情况。但是在不同的语境下意思却是大相径庭。正如我国古文所言：“生养万物，地之测也；治安百姓，主之测也”，①“此四者所以治安也，而民不知悦也”。②在此中语境下“治安”所表达的意思是：通过掌权者施政使得百姓生活得以安定。而“古者殷周有国，治安皆千余岁”③中所提到的“治安”一词，却与上所言存在差别，此处所表达的意思是：国家政治清廉文明、社会秩序有条不紊。回顾我国历史发展的进程，我们不难发现“治安”一词概念与含义经历了复杂的演变过程。在我国当代的汉语词典中，“治安”一词所表达的含义是：“人民生活安宁，社会秩序安定”，从此种语境上来讲与现代的“公安”一词含义如出一辙。认真分析当今社会治安的发展与未来的走向我们可以得出，“治安”一词可以在广义与狭义两个方面来使用，广义中的“治安”一词所表达的意思：是指国家与社会秩序安定，人民生活安居乐业。“治安”一词在这种语境下有点古为今用的意味。狭义“治安”即警察部门依法所实施的治安管理。古往今来不论是国家还是社会，社会秩序的好与坏最深层的原因是社会矛盾的加剧。只有把社会矛盾有效化解，治安问题才会从根本上得到解决。所以我们从上面的分析不难得出，国家健全的政治制度、坚实的经济基础、发达的教育水平、社会治理的程度等方面是决定国家秩序与社会秩序状况好与坏的重要因素。下面具体分析“刑法”一词的历史发展演进。在古汉语中，在夏、商、周的文献中，“刑”就是法，春秋时期的一些成文法也称之为《刑书》、《竹刑》。战国开始，法才有了法律的含义，随着各国变法的开展，“法”与“刑”才逐渐区分开。“律”也同时作为成文法的形式出现，如商鞅改法为律，表示法要有稳定性。《说文解字》中对这个有专门的解释：“刑也，平之如水，从水。”我国古代的法律词语经历了由刑、法、律的发展演变过程。这种改变不仅仅是词语称呼的变化，还表现了古人是如何形成健全法治意识的复杂过程。刑仅仅表现了法律适用的初级方式。刑、法、律代表公平正义的内涵，表示了国家介入保护公民人身财产的安全，并且不受非法侵犯与剥夺。随着历史文化的演进，刑与法两字开始合为一词使用。综上不难看出，“社会治安”与“刑法”两词在社会发展演进过程中体现出来的一致性，表现出社会成员在社会发展过程中对于维护社会秩序安全与追求公平、正义的不懈追求的理念不断完善。

二、社会治安防控体系与刑法在实施方法与手段上的联系性

社会治安防控体系实施中的方法与手段主要有：首先，社会治安防控体系实施要求：深化社区和农村警务战略，打牢治安防控根基。第一、降低犯罪率、坚决打击违法犯罪是警察工作的终极追求。犯罪率高低与警察工作的水平高低有密切的关系。第二、强化社会力量是降低犯罪发生的有效手段。在纷繁复杂的社会现象中，违法犯罪是非常重要的一方面。它的发生受到诸多因素的制约，也就是受政治、经济、文化等因素共同影响。打击违法犯罪的真正资源存在于社区之间。第三、坚持预防为主，坚决把违法犯罪消灭在萌芽状态。然而我们一直以来在执行警务工作中存在误区，我们把抓捕罪犯与迅速出警作为衡量警务工作的重要的方面，这种方式存在诸多缺陷。我们现在应该转变思想，把重要方面转移到案件发生前，尽早尽快发现违法犯罪，通过公安部门不懈的努力，尽可能的降低犯罪案件的发生。第四、维护社会的安定，我们必须从大的方面考量，从小的方面着手。古语有云“不积跬步，无以至千里”我们必须踏踏实实一步一个脚印的采取措施，保障社会秩序的安定和人民安居乐业。引导社会治安整体进入良性循环的轨道。其次，社区治安防控。顾名思义，社区是人民生活的主要区域，每一个社区的组合构成了我们整个社会，每个社区的秩序是否安定、人民对社区治安状况是否满意等方面是我们党和国家建成和谐的小康社会重要考量标准。第一、强化对主体的行为约束。以社区为基本单位，加强对每一个社区居民行为的有效约束，指导居民行使合法的行为。第二、强化对社区空间区域的管理与控制。社区民警严重缺乏是我们不得不承认的严峻现实问题，其严重减缓了我们强化社区警务发展举措的步伐。综合分析之后，我们不难看出，加大社区民警人员投入是我们的当务之急。第三、强化重点时段的巡逻检查。例如：居民区的入室盗窃案件经常发生在上午的9-11时，住户外出上班家中无人看管。这就是经过我们认真分析总结之后得出的经验。由此，我们应当采取有效地措施加强检查巡逻力度，实现预防和打击违法犯罪的目的。再次，强化社区和农村警务发展战略，统一协调实现共同发展。乡村与社区共同构成了我们所说的基层。可以说二者是我们整个社会治安防控体系建设的基础。社区治安防控体系建设的发展趋势是社区与农村统一协调发展战略，把治安防控建设工作细分并不断推进其深入发展。第一、加大社区与乡村警力人员配置力度。加大人员投入是整个治安防控体系建设的关键一环。必须不遗余力的在领导决策，工作支持，制度保障等方面实现人员配置走向社区与农村。第二、警务设施统一配置。参考我们已成熟的机构模式，将社区警务室设施建设纳入到小区与城乡规划中来，合理的安排警务设施建设。第三、完善领导管理机制。实现主管领导直接领导社区民警开展执法检查与工作。第四、构建合理的奖励机制与激励措施。例如：逐步提高社区民警的工资与补贴额度、建立完善的休假制度、保险制度等。刑法的实施过程中方法与手段：通过公安机关、检察机关、法院协调配合保证刑法的实施。（1）公安机关行使司法侦查权力，对于发现的违法犯罪行为和线索进行刑事侦查，绝不放过任何蛛丝马迹。将发现的违法犯罪案件移交检察机关依法处理；（2）检察机关对于公安机关移送的犯罪案件进行监督，若案件事实不清、证据不足，则要求侦查机关补充侦查。已经移送审判的案件若发现以上情形应当撤回。若案件事实清楚、证据充分，则依法提起公诉，追究违法犯罪者的刑事责任；（3）审判机关对于检察院提起公诉的案件或者自诉案件依照法定程序和法律规定依法进行审判，依法保障被告人的法定权利，充分保障其辩护权。对于移交的证据不足的，可以要求检察机关进行补充侦查。从以上分析可以看出，不论是社会治安防控体系建设与实施还是刑法的实施其方法与手段都是通过各种手段，密切各机关的协调配合，依法保障公民人身财产安全。二者在方法与手段方面存在联系性。

三、社会治安防控体系价值目标与刑法的统一性

法律以维护社会公平正义，打击违法犯罪为主要目标，充分维护公民的民主、自由与平等，保障公民人权，进而最终实现人民的权利。法的价值追求在社会治安防控体系建设中主要体现在以下几个方面：

（一）追求自由与秩序的协调发展

法所追求价值的重要一方面就是自由。它的实现必须借助于一定的社会规则。我国当前阶段的改革的主要目标就是给每个个体和群体以最大限度的自由，进而促进社会整体的发展。然而，自由并非是随心所欲。自由正如孟德斯鸠所说，仅仅是：“一个人能够做他应该做的事情，而不被迫去做他不应该做的事情。”

（二）保证公正正义和公平正义统一协调

法律来自正义，参与法律就是对正义的永恒不懈的追求。正义所追求的最核心的价值就是平等，平等就要求实现公正正义与公平正义实现统一协调。在我们建设的社会治安防控体系中，公安机关扮演的角色就是维护国家的安全与稳定，保障社会秩序的有效运行，最终实现人民安居乐业。国家之所以赋予警察权利就是让其维护社会的公正正义。换句话说，警察行使权力就是为了实现社会的公平正义。公正正义与公平正义不是截然分开的关系，二者关系紧密相关。没有公正正义也就没有所谓的公平正义。反之，没有公平正义，公正正义也就无从谈起。

（三）以人为本，保障人的全面发展目标的实现

促进和实现人的全面发展正是法所追求的重要价值目标，法的价值最终要靠人的全面发展来统率。人的全面发展是法的价值的重要追求目标。通过人的全面发展来整合法的各个价值准则与目标。在人的全面发展之下，法的价值目标成为一个有机联系的整体。人的全面发展具有终极的价值意义，是最高层次的价值。法治构建了一种规则来规范人们的生活方式，实现人们所追求与关心的理想与现实、生活需求统一协调。正如伯尔曼所言：“法律不仅是世俗的工具，而且还是生活终极目的和意义的一部分”。所以，当前法治的实施仍将以实现人民生活幸福，社会秩序安定为其核心价值追求。公平正义是刑法追求的主要价值目标。具体而言：使违法犯罪者得到应有的惩罚，保障无辜的人不受处罚。刑罚处罚具有严厉性的特征，不仅对于犯罪人进行罚款或者部分或者全部财产进行没收，而且对于人身自由进行剥夺，甚至可能判处死刑。可见，刑罚处罚的方式与手段是非常严厉的，相比社会治安案件处理措施而言。刑罚是刑法区别于其他法律的主要特征。从以上可以得出，正因为刑法处理措施的严厉性，所以我们对待社会治安案件与刑事案件的态度上，不能把二者进行截然分开，而应该是一种位阶或者阶层关系，只有在社会治安措施处理不能做到罪与刑相适应时，才能考虑使用刑法的处理手段，即滞后性。但二者所追求的目标价值是一致的，维护社会公平正义，保证社会秩序与成员的自由。

四、社会治安防控体系与刑法所追求结果的一致性

1987年结束了我国第一次严打斗争活动，但在此之后社会治安再次呈现出令人担忧的局面。在此种局面下，犯罪率呈现出急剧上升的态势，并且一直居高不下。根据公安部门公布的数据显示：1990年以来，公安部门每年刑事犯罪立案数量保持在200万起上下，尤其到了2000年以后，公安部门立案的犯罪案件数量更是猛增到400万起，形势异常严峻。下面用具体的数字来说明，从1994-2004年，十年时间里，全国刑事犯罪案件从166万急剧增加到471.8万起，全国刑事犯罪案件指数从100增加到284.1。下面再从违法犯罪的总的数量来看，1994-2004年期间，全国犯罪案件的立案量表现处较快速度增长，从最初的173.8万起增长到475.6万件。④虽然2007年公安部门的刑事犯罪立案数量474.6万起，与2006年基本一致，严重暴力犯罪犯罪率下降，但我国的社会治安形势仍不容乐观。⑤从另一个方面来看，主要表现在危害社会的刑事案件以及经济犯罪案件数量呈现出高发态势。比如：暴力犯罪数量增多，危害性加大。经济犯罪所使用的手段多样，技术也不断提高。有以上数据我们不难看出，社会治安防控体系与刑法的实施应该是密切联系的，不能割裂二者之间的联系，正是因为二者在结果上的有共同的价值追求，才使得二者具有结果的一致性，把刑法作为社会治安案件处理的最后手段。

注释：

①《管子•形势解》。

②《韩非子•显学》。

③《史记•孝文本记》。

④胡联和，胡鞍钢，王磊：《影响社会稳定的社会矛盾变化态势的实证分析》，《社会科学战线》，2006年第4期。

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一、思想政治方面

作为学校职能部门的保卫股，不仅肩负校（园）安全工作，更是要参与学校的育人任务。要在维护学校稳定、确保治安安定的同时，结合新时期思想政治工作的特点，把思想政治教育贯彻于保卫工作中，将育人作为保卫工作的出发点和落脚点。故在平时的学习工作中，也就比较注重个人素质的努力提高，认真学习上级有关的指示精神，把握内涵，领会实质，增强工作的主动性和自觉性，不断的自我学习、反思，坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针。以此同时，积极做好学生的思想精神文明工作，在日常学习生活中，通过班级老师及自己对学生的不断观察，及时了解他们的情绪和思想状况，一有波动及时谈心，力求早发现早解决，将事态解决在萌芽状态中。课余时间，时不时的和同学做正面交流，用平等的、对话的、相互作用的交流方式，鼓励他们要认真学习、遵守学校的规章制度及社会公德，对思想上和行动上有进步的同学给予支持和鼓励，帮助他们不断改进，使他们能够全面发展自己，提高自己。

二、业务工作方面

学生是国家的未来，其安全健康成长关乎国运兴衰和民族未来。学校作为他们成长的精神摇篮，更是来不得半点的浮躁。如何把校（园）安全工作做好、做稳、做实，是我经常思索的一个问题。一年来，主动与公安、综治、消防、卫生等部门联系，加强宣传教育，清理和整治校园及周边安全隐患，不断优化育人环境。落实安全教育、安全检查和外来人员进出校（园）登记制度，组织大型活动和外出活动审批制度:一是做好交通、游泳、消防、防踩踏、人为伤害、卫生、危害等安全教育，全面做好流感等传染疾病预防工作，强化防范意识，保障广大师生的身体健康和生命安全。二是加强未成年人思想道德建设，特别是法制教育，利用法定的各种安全教育日、宣传日（月），邀请综治副校长、县未成年人思想报告团对学生进行专题讲座，并开展了适合不同层次学生的安全、法制知识竞赛，切实提高他们遵纪守法观念。三是认真开展网络安全教育，提高学生抵御网络文化中腐朽、消极内容的能力。四是全面增强师生的防灾减灾观念，确实提高师生的避灾自救能力。五是加强对校舍和教学设施设备的安全检查，及时发现问题，消除安全隐患，严防事故发生，确保学生的生命安全。六是加强对容易引发火灾、存放危险物品及人员集中的场所作重点检查，对消防设施进行定期维护，确保消防器材的完好。七是加强对电脑室、实验室、仪器室、财务室等重点部位的人防、物防和技防措施，严格剧、易燃易爆品的管理。八是不定期对管制刀具和非法宗教、黄色书刊进行搜查，防止和及时处理打架斗殴事件，及时消除安全隐患，确保学生安全的万无一失。与班级签订《学生安全管理责任书》《预防拥挤踩踏事故责任状》；与广大家长签订《安全教育责任状》、《防溺水安全责任书》等，要求家长主动配合，共同教育，防止交通、游泳等意外事故的发生；与学生签定《小学生安全承诺书》。设立班级安全员及安全监督员，协助教师做好班级日常安全管理工作。通过不懈的努力，学生的法制意识、安全意识大为增强，学校创安工作取得较为显著的成效。

三、查不足，促提高

回顾一年的工作，发现自身存在着诸多的不足，主要体现在以下几个方面：

1.自身惰性较强，对业务理论的学习、落实上级文件通知精神的领悟还须加强。

2.工作中不能真正做到积极主动，有些事还需要学校领导安排指示才去做。对学校安全保卫人员督查不到位，导致存在着部份散慢现象。

3.不能彻底做到腿勤、脑勤、嘴勤，工作不及时，特别是下基层校园时间不多，导致一些影响校园的不安全因素无法在第一时间掌握第一手资料。

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指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十、十八届三中全会和系列重要讲话及中央、省、市政法工作会议精神，在市综治委的组织指导下，以科学发展观统领综治维稳及平安建设全局，以法制宣传教育为基础，以治安防范和矛盾纠纷化解工作为重点，以平安建设工作为载体，将国土系统综治平安建设工作纳入全市社会治安防控建设体系，充分发挥部门职能作用，为建设高水平小康社会创造和谐稳定的国土环境。

工作目标：通过创建活动，进一步深化综治平安建设各项工作，在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的指导下，实现全市国土资源系统“五无”工作目标，即“无治安刑事案件、无违纪行为、无影响国家安全和政治稳定的事件、无重大、无安全事故”。

二、主要工作

（一）扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。坚持定期排查、定期报告，各国土资源所、分局每周向局室报告一次排查化解情况，局每月向市维稳办、市局等有关部门报告一次排查化解情况；重大政治活动、重要会议期间及特殊敏感时期，实行“日排查、日报告”制度。在排查工作中，要将违法占地、非法取土、宅基地纠纷、权属争议、土地征收征用、土地收储开发等方面的问题作为排点，力争把到市以上集体访苗头和隐患全部纳入排查视野，不断提高集体访访前排查率。对排查出的苗头隐患，要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解体系作用，实现“三大调解”联调联动、有机衔接，进行妥善化解。

（二）扎实开展领导下访“金桥行动”活动。扎实开展局领导下访“金桥行动”活动，坚持用群众工作改善和保障民生、、维护社会稳定等工作，真诚服务群众、为群众排忧解难，认真做好干部下访接访约访、突出问题处理、帮扶结对、依法行政等工作，理顺群众情绪，激发群众热情，调动群众智慧，大力化解社会矛盾，切实维护社会和谐稳定，为推动社会经济又好又快发展提供坚实的群众基础。

（三）扎实开展平安创建活动。各单位、各部门要按照新一轮平安创建的标准，拓展创建领域、丰富创建内涵、提高创建实效，巩固过去平安创建成果，继续扎实开展实施“平安”建设。要达到以下目标：一是责任明确，制度落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确单位相关人员的综治维稳责任。建立健全领导机构及内保、调解、帮教等组织，措施落实，保障有力。二是内保保卫措施落实，治安秩序良好。内部防火、防盗、防安全事故设施完善，措施落实。加强对内部人员的安全防范、思想防范和法制宣传教育，内部人员无违法犯罪。重点要害部位治安防范措施到位。三是单位安全稳定。无重大刑事案件和治安灾害、安全生产事故，无重大矛盾纠纷激化，无影响社会稳定的事件，无越级集体访，基层平安单位达标率要达到100%。

（四）认真落实社会稳定风险评估机制。按照“谁主管谁负责、谁决策谁负责、谁审批谁负责”的原则，将地价调整、土地调规、土地征收征用及系统内部建设等重大项目、重要事项决策全部纳入评估范围，做到“应评尽评”，切实提高科学决策水平，最大限度地减少不稳定因素。对社会风险评估实行责任倒查机制，凡是应该评估而没有评估引发影响社会稳定问题的，依照有关规定对相关单位和人员进行责任追究。

（五）大力抓好地质灾害防治工作。加强地质灾害隐患点监测和预警责任制落实。加大对地质灾害多发区和易发区的巡查力度，进一步核查隐患点，建立和完善隐患点档案。对重点地区要抓好地质灾害防治工作，要坚持和完善险情巡查、灾情速报、值班和灾害预报等制度，努力提高地质灾害应急反应能力和预报、预警等水平，确保提前发现，及时处理，使灾害造成的损失降低到最小程度，大力维护人民群众的生命财产安全。

（六）积极做好综治成员单位结对共建工作。根据市综治委《关于组织市综治委成员单位开展结对共建活动的通知》的精神，按照“每半年深系点一次、适时召开一次座谈会、共同研究制定一个结对共建方案、帮助解决一个综治平安建设难题、培植一个市级综治平安建设亮点”的“五个一”的要求，认真开展联系点共建活动，并结合自身职能，在综治维稳、处理、平安创建等方面给予大力帮助指导，推进工作开展。

三、工作要求

（一）加强组织领导。将综治平安创建工作作为一项重要工作摆上议事日程，调整局综治平安创建工作领导小组，实行谁主管、谁负责的原则，严格落实责任。局主要领导为第一责任人，负总责、亲自抓；分管领导为直接责任人，分管线上的工作，集中精力抓；领导小组其他成员要共同抓，负责抓好辖区内的综治平安建设工作。

（二）深入宣传教育。在做好日常宣传教育的同时，还要充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日等国土资源普法宣传活动之机，将综治平安工作作为一项重要内容，进行广泛宣传，引导广大干群做好综治平安工作的认识，增强工作的紧迫感和责任感。

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关键词：提升电力企业；治保水平；思考探索

电力行业历来被称为国民经济的排头兵，先行官，由此可见电力行业在国民经济中具有牵一发而动全身的关键作用，因此努力搞好电力企业的生产经营管理对于促进整个电力行业的快速稳定发展具有十分重要的现实意义。搞好电力企业的生产经营管理，其中的一项重要的内容，就是搞好电力企业的治安保卫工作，搞好这项工作对于电力企业的生产经营管理无疑具有很强的现实意义和巨大的促进作用，本文拟对此话题展开一些探讨以求抛砖引玉之效。

一、搞好电力企业治安保卫工作的重要意义

（1）可以为电力企业的安全生产经营管理创造良好的内部环境和外部环境。电力生产具有高度统一的连续一贯性，电力行业具有资金、技术、设备、人员高度密集的特点，这就从客观上要求电力企业连续高效稳定的进行电力生产。而要搞好电力生产，其中的一个重要方面，就是必须搞好电力企业的治安保卫工作。搞好电力企业 的治安保卫工作可以使国家资产免受不法侵害，使电力企业的生产经营在稳定安全的环境中进行，为企业的发展创造良好的治安环境。作为电力行业与生俱来就和高温、高压、易爆、易燃紧密相连，一旦受到破坏或者电力生产事故的牵累，就会给国家造成重大的财产损失，还会同时引发重大安全生产事故，严重的甚至会引起社会不稳定事件的发生，因此电力企业生产一定要安全，电力企业生产要求在一个稳定良好的治安保卫环境中进行，电力企业一刻也离不开治安保卫工作的保护。（2）可以为电力企业的安全生产经营管理保驾护航。搞好电力企业的治安保卫工作，在一定程度就能够有效地预防犯罪，为电力企业减少直至挽回经济损失，电力企业的治安保卫部门通过与当地公安部门的相互配合，就可以有效地遏制犯罪，减少盗窃活动的发生。（3）可以使广大电力职工安居乐业。搞好电力企业的治安保卫工作，可以为电力企业职工创造一个安全稳定的生产生活环境，使广大职工家属的生命财产安全得到全方位的保障，才能使职工有安全感，从而全身心地投入到日常的工作生活学习中去。

二、搞好电力企业治安保卫工作面临的困难及存在的问题

（1）治安保卫工作点多、面广、线长与人手力量紧缺的矛盾突出。电力企业由于生产经营的双重压力往往将最优的人力资源优先配置到生产一线，以及相对重要的生产经营管理岗位，而给治安保卫岗位配置的往往是一些年龄偏大，身体条件一般的同志，而且人员数量十分有限，然而电力企业治安保卫工作实际面对的却是管辖范围很大、有的值班地点十分偏僻冷背，很少有人员往来，这就给治安保卫工作增加了很大难度，由于人手紧张，治安保卫人员只好困守值班场所那一点狭小的区域，不敢巡视更大的范围，这样就使生产场区或场所周围产生了许多治安监控的盲区，而这些治安监控盲区的存在，往往成为了各种治安隐患产生的多发地带。（2）一些企业内部治安防范工作基础薄弱。一些电力企业治安保卫工作的基础不够扎实牢固，许多电力企业在人防、物防、技防上投入有限，或者既便投入了一定资金，建立起了一定的技防措施（例如监控设备），但后期的维护保养跟不上，过了几年许多设备就失去了作用；在运用动物例如犬只看守物资及重要场所时有所顾忌，由于害怕犬只伤人因而运用的十分有限，甚至不敢用，这样就给一些有偷盗企图的人留有了可乘之机。（3）一些电力企业改革很可能会给部分职工在一定时间内造成一定的困难，由此引发各类不安定的因素，也使电力企业治安保卫人员有所顾忌，不能放开手脚从事治安保卫工作。

三、搞好电力企业治安保卫工作的一些建议和思索

（1）加强治安保卫队伍建设，打造一支战斗力过硬，作风优良的治安保卫队伍。建立一支强有力的治安保卫力量是现代企业管理的重要内容之一，它与保障企业国家资产和职工生命财产安全是分不开的，也是促进企业和谐和进一步促进企业的持续发展，从而使电力企业达到长治久安的有力保障。电力企业第一要把政治素质好，业务能力强的人员充实配备到治安保卫部门，根据保卫工作危险性大，保卫人员待遇低的实际情况，切实解决好治安保卫人员的待遇、人身保险、地位等问题；第二电力企业要加强保卫人员的业务技能，培养训练，使其熟练掌握和运用治安保卫方面的法律法规，做到依法办事和根据单位的生产经营特点开展治安保卫工作；第三要通过各种形式的教育使治安保卫人员牢固树立，正确的人生观、价值观、世界观和爱岗敬业精神，树立起服务职工群众的强烈意识。（2）加强规章制度建设，提升电力企业治安保卫的管理能力。电力企业治安保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实，要坚决贯彻“谁主管谁负责谁在岗谁负责”和“谁受益，谁负责”的原则，制订更加细致，覆盖企业全部的角落，有针对性的管理规章，并及时进行修订。为实现电力企业治安保卫工作由被动处置转变为主动防范，要制定各类应急预案，并适时组织演练，以及时有效地应对各种突发的危机事件，以切实维护本单位的稳定。（3）加强技术防范设施建设，实现电力企业治安保卫工作的科技化。多年以来的实践证明，传统意义上的群防群治手段虽然有不错的效果，但它毕竟有一定的局限性，电力企业的治安保卫工作如果离开了科学技术的保障，仅仅依靠人海战术，拼体力，其效能总是有限的。所以电力企业的治安保卫在新的历史时期，最终还是要走科技进步，提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安保卫的巨大动力。电力企业应该加强本单位的技术防范设施建设，以弥补传统管理方式的不足，努力实现人防、（动）物防、技防的“三防结合”。因此，我们应该向科技要稳定，向科技要平安，加大技术防范力度和密度，最大限度的运用高科技手段，完善监控的范围和重点部位，以形成电力企业内部治安保卫的网络化，提高治安防范能力。要在考虑电力企业的承受能力、安全现状等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行，覆盖面广的电视监控系统，电子红外报警装置等技术防范设施，依靠科技加强保卫工作，依靠科技强化企业内部的治安保卫工作秩序。

四、电力企业治安保卫人员要学会从“一岗多人”向“一人多岗”的综合化管理转变