铁路建设理念范文

导语：如何才能写好一篇铁路建设理念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：铁路工程；给排水；设计理念；实践发展

中图分类号：U291.18 文献标识：A

改革开放以来，特别是近十年来，我国的铁路事业呈现出快速发展的趋势，而且呈现出一种跨越式的发展。因此，对于铁路事业的改革也相应的进入了新的历史阶段。铁路事业必须要做到为人民服务，要注重适应实际运输需要、适应铁路事业管理、减少现场管理人员等新的理念。因此，本文结合给排水设计的一般原理，将其与铁路事业建设的具体特点结合了起来，从铁路工程建设中给排水的设计理念和实践发展出发，力求得出一些有益的研究成果，从而为铁路事业的发展做出贡献。

一、保障列车上水，适应新的给水形势

一直以来，铁路运输中的列车上水一直是一个比较大的难题，之所以困难，就在于如何能够在规定停站的时间内快速上水。因为只有保证铁路在规定的时间内快速上水，才能确保铁路运行的正点以及服务水平的提高。而且，列车上水作为与铁路运输各方面都息息相关的重要环节，其作用不仅体现在对列车的供水方面，而且体现在对整个列车运输中供水的要求上面。因此，在铁路工程建设中给排水设计理念的探索上主要体现在：

（一）要重视对列车上水设施以及配套系统的研究

在铁路工程建设中给排水的设计要严格按照列车上水标准化进行建设。目前，铁路给排水建设中主要采用的是程控快速上水工艺方案,这一方案的优势集中体现在：它既可以使上水快速接头自动脱落、而且还能做到上水软管回收、防冻上水阀自回水等功能，而且其栓井也较为美观。

当铁路工程的给排水建设采用城镇自来水的设计方案时，铁路直供水系统设计是一个很好的选择。铁路直供水系统具备很大的优势，如自动补流调压、管网恒压、免消毒及工况自维护等等智能控制功能,相比传统供水系统，其功能更加能够满足经济技术指标记录的工作。

对于小型的车站，在采用地下水方案的时候,要注意其运营成本,对构筑物的选择上要十分注意，尤其对净水、消毒、贮配水等方面的构筑物要下工夫，主要是要重视其自动化控制力度的加大,以达到充分节约人力资源的目的。

由于目前我国铁路运量的逐步增大，而且很多客运专线也开始建设,导致一些铁路给排水建设工程出现给水管线与主体工程交叉的情况。一般来说，站场和线路容易和给水管线交叉，当遇到这种情况时，怎样确保客运专线安全地进行建设与运营变得越来越重要。针对这种情况，铁路给排水建设工程在遇到交叉、穿越主体工程的时候要加大与站前的沟通力度，而且要设置防护涵洞，并且与站前工程同步施工。考虑到铁路给排水管道在运营中的抗震要求,如果需要在失陷性的黄土地区进行铁路给排水工程建设时，给排水的管路要尽可能的远离客运专线。

特别需要注意的问题是需要针对特大型以及大型车站实施的直饮水系统，显然，对于直饮水系统来说，供水安全是最为重要的问题。所以在直饮水系统的设计中一定要贯彻以人为本的理念，按照不同的铁路工程条件，制定不同的制备方式。对于直饮水系统来说，集中制备与分散制备均有其优劣势，因此在设计前要进行科学有效的调查研究。

二、在铁路给排水建设工程中坚持资源节约型、环境友好型的标准与理念

相对于铁路给排水建设中的给水建设，铁路给排水工程中的排水建设要更加复杂，难度要更加的大，尤其是对于铁路站区的污水处理，更是一直以来的技术难题。目前采用的常规处理工艺，对站区地形、土地资源要求较高。其主要是利用铁路站区周边的荒地来处理污水，因此在实施设计施工之前，要对站区周边的受纳水体的功能进行详细的调查。常规的污水处理工艺是通过污水土地处理系统或者人工湿地系统来处理铁路站区的污水，这两种处理系统的优势在于，可以最大程度利用自然环境处理污水而且还能将污水再生利用,其净化效果好、工艺设备简单、投资较少而且对于其运转维护的管理也很方便。但是一定要注意对周边生活用水，尤其是饮用水水源的污染。

对于一些西北水资源较为短缺的地区，在铁路给排水工程建设中，要注重水资源的循环利用、注重用水效率的提高。对于一些北方地区大中型车站，可以实施中水回用工程,要针对当地的铁路站区实际情况，研究污水处理以及回用技术条件,不仅仅采用一种方法，而应将多种方法结合起来。尤其是要关注车站再生水的用途。对于景观绿化再生水的利用，注重消毒技术的提高，保证站区再生水的化学物质以及重金属含量低于国家规定的标准，而且要对再生水的处理工作加强监管，对不合格的再生水处理工程要限期整改。

近年来，国家对于环境污染问题重视程度越来越高，尤其是对水污染这个关乎人民日常生活的问题治理力度很大。而类似于车站这种大型的公共基础设施，其雨水收集工作也逐步开始实施，例如北京市已经对大型的公共基础设施的雨水收集提出了相应的要求,对雨水径流所造成污染加大了控制力度，而且对其的收集利用工作也在逐步实施。

（三）关于铁路给排水建设工程中水消防技术体系的研究

由于我国人口众多，而且铁路的客运量十分的庞大。随着近年来我国高铁事业的快速发展，动车数量的不断增多，我国对于铁路给排水工程建设中消防技术的要求相比以往要更加的严格。车站存车场中存有上百列的动车以及其他列车,一旦发生火灾,其造成的损失是不可估量的。因此，在铁路工程的给排水建设中，要对存车场的消防进行特殊预案、而且要建立存车场消防监控系统，切实贯彻执行《铁路旅客车站消防给水标准补充规定》(铁建设函[2006]517号)中的具体要求。

而且不同地区的消防设计要存在功能性上的差异，尤其是对于普通建筑物以及客货列车的消防要进行分类设计,特别需要关注的是长隧道的消防降温水池设计。总之，对于铁路给排水消防安全的设计需要系统地研究当地的地下隧道、过江隧道的适用水消防技术,而且在实际的铁路给排水建设工作中要开展消防论证。

（四）加强铁路给排水施工和管理的力度以及专业化

铁路工程建设中，对给排水工程施工的专业化要求很高，这是由其重要性所决定的,但是当前一些铁路给排水的施工是将给排水工程划入工程标段,然后进行公开招标，但是一些中标的施工单位在给排水工程上并不具有专业的资质，这就可能导致给排水工程质量差、管道的深埋不够、经常出现漏水现象等问题。因此建议对铁路的给排水工程进行单独招标,而且对中标队伍进行严格的审查。确保铁路的给排水工程由专业的队伍进行施工。

结束语：

总而言之，随着我国铁路建设事业的不断发展，各方面的基础设施越来越完善，必然要求给排水的工程设计要跟的上铁路建设的发展。尤其是我国的铁路事业具有自身的特点，相比国外来说，其运输量的要求更大，相应的对于给排水的要求也更大。本文主要探讨了铁路工程建设中给排水的设计理念以及对其实践发展的探索，由于篇幅的限制，不能做到面面俱到，但是希望通过管窥蠡测，对铁路工程建设中给排水的设计理念有一些实际性的探索，也希望通过对其的探索，可以为今后的铁路工程建设中给排水工程的设计与建设提供一些帮助，从而促进我国铁路事业的进一步发展。

参考文献：

[1] 李绍平.铁路工程消防给水设计若干问题的探讨[J].铁道标准设计,2004.

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【关键词】铁路民航事务；作风建设；问题；对策

常州市铁路民航事务管理中心作为承担组织协调铁路建设日常事务、协调常州机场内外涉空事务、机场生产经营安全和开发建设及推进常州机场航班营运发展的主体，是保障常州铁路建设和机场经营管理方面有关社会安全的基础，是推进常州社会经济民生协调可持续发展的基础。因此，整体干部作风对铁路机场建设和民航经营发展至关重要，在铁路机场建设管理过程中的各个环节、各个部门都需要认真对待。工作作风如果搞不好，在管理中不能规范操作，上层规划变成一纸空文，严重影响铁路建设进程和机场经营管理效果。

一、铁路民航事务管理工作作风存在的问题及原因分析

当前铁路民航事务管理工作整体作风是好的，铁路建设基层单位能够严格按照上级要求进行协调管理；民航事务则围绕服务中心理念，积极推进一系列创新举措保证机场经营和开发建设蓬勃发展。但社会发展日新月异，民众出行质量要求更高，突发应急响应推陈出新，使得铁路民航事务管理工作在适应新的管理模式和管理体制中迷失方向，重心不稳。

（一）评价考核体系不健全。在实际工作中缺乏有效的评价考核体系，干部管理缺乏责任的有效落实，使得回报与付出严重不对等，造成职工干多干少一个样，当一天和尚撞一天钟，人浮于事。工作中努力肯干踏实做事的少，工作效率低下，精神不集中，安全上容易出事故，经营效果不佳。

（二）缺乏新的管理理念。随着社会的不断发展，信息化时代的到来，大数据，大发展，日新月异。对干部管理提出了更高要求，不能再仅仅局限于传统模式。在现代铁路机场建设和民航经营管理工作中，如果抱残守缺，缺乏创新，不能正视和面对行业发展步骤方向，及时更新管理理念和适应现代化科技需求，故步自封，肆意守着事业单位的金饭碗，啃着传统吃老本，就不会形成新的生产力，也不会迎来铁路机场建设和航空事业的提升和进步。

二、铁路建设领域作风建设对策探究

（一）提高思想认识，加强作风建设。在作风建设推进过程中应加强思想认识，从内心深处领会作风建设的重要性。常州铁路民航事务管理中心领导充分认识到作风建设的重要性，围绕常州铁路建设和航空事业发展目标，率先体行，结合实际情况，分析关键环节，坚持稳中求进，强调常态化和科学化管理，加强行业监督检查，杜绝渎职懒政，积极探索实行服务督查、拓宽监督建议渠道方式方法，充分调动广大职工思想积极性，努力助推铁路民航事业发展。主动对接相关部门安全管理，邀请专业人士帮助理顺工作程序，逐步推进建设安全管理工作的程序化和正常化。通过行业作风建设，常州铁路民航事务管理工作能效显著提升。

（二）完善评价考核体系，加强政务公开宣传。建立科学的绩效考核制度，是对职工工作业绩、能力与态度的肯定和督促，有效保证员工积极性、自主性提升。打破行政化管理体制，对管理工作人员秉持公正、公平、公开的原则展开考核，考核成绩作为评级、升职的上升方式之一，对工作中有突出表现的人员进行奖励，人人勇于争先，敢于创新。常州铁路民航事务管理中心在内部管理方面，坚持以人为本，积极主动完善管理考核机制、理顺工作流程，加强内部办公协作，不断提高工作效率。通过组织中心职工参加铁路建设规划、通航机场建设等培训，进一步完善优化知识结构、提高业务能力和综合素质。中心办公室按月编写常州铁路民航工作简报，统计分析铁路建设和常州航空运输主要生产指标，及时更新常州铁路机场发展新动态，对行业内重大新闻、重点工程进行深度宣传，门户子网站及时有关行业信息和单位工作动态，政务工作公开透明。铁路民航事务管理政工人员在体系建立、运行、考核和评价过程中积极发挥作用，做好纽带和传输，工作作风建设成效明显。

（三）解放思想，革新观念。随着网络化、信息化、市场化、全球化的快速发展，社会上充斥着各种好的、不好的现象，混淆扰乱人们的思想观念。面对这种状况，我们要解放思想、革新观念，以开放包容的心态开展作风建设，以前沿的技术手段维护作风建设。常州铁路民航事务管理中心利用信息平台建立多元化管理渠道，通过微博、微信、论坛等畅通信息传播渠道，利用多种多样的传播媒介，拓宽传播与宣传手段，结合信息传播中的图像、文字、音乐、视频丰富宣传形式。同时组织开展教育实践活动、谈心谈话活动，征求意见、沟通思想、增强团结。干部职工在活动过程中增强了解，增进感情，培养工作默契感和友谊，整体面貌焕然一新，工作作风切实改进，工作效能扎实提高。总的来说，铁路民航事务部门政工人员作为各项方针政策的组织者、执行者和实践者，担负单位内部各项规章、制度、标准及安全措施的制定、落实、监督和完善职责，尤其要强化在实施过程控制、标准化落实及保持建设管理持续稳定和有效发展中的重要作用。研究推进铁路民航基层建设领域作风建设，打造一支高素质、高水平、作风优良的铁路建设和民航经营干部队伍具有极其重要的现实意义。

【参考文献】

[1]孙秀东.加强铁路基层单位干部作风建设的思考[J].科学之友，2013(07).

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    铁路建设标准创新设计原则、目标和基本框架

    设计原则为实现构建世界一流建设标准体系的总体目标,必须坚持以铁路建设新理念为指导,依据国家有关法律、法规、《铁路主要技术政策》和《铁路工程建设标准管理办法》等规定,积极借鉴国外先进建设标准,紧密结合我国客运专线建设实际和铁路技术创新工作的进展,全力加速铁路工程建设标准体系创新研究,其设计主要原则:(1)按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求,牢固坚持以铁路建设新理念为指导,切实把科学发展的理念贯穿始终。(2)认真落实先进、成熟、经济、适用、可靠的技术方针。按照中长期铁路网规划,适应客运高速化、货运重载化、管理信息化、检测现代化发展趋势,积极引进和吸收国外先进技术,重视自主创新能力,大力推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备,建立客运高速、货运重载、行车高密度协调发展的铁路工程建设标准体系。(3)适应铁路生产力布局改革形势的需要,牢固坚持服务运输的思想,不断调整和完善铁路工程建设标准,充分体现建设标准的先导作用、指导作用和促进作用。(4)牢固坚持系统论的思想,努力构建有我国特色的,科学、开放、完整的铁路工程建设标准体系,真正体现出结构优化、分类明确、层次清楚、数量合理、协调配套的特点。同时,考虑不同区域在不同自然条件下的经济社会发展条件的要求。标准体系的总体目标(1)构建健全的铁路工程建设标准体系。基本构成包含客货共线、客运专线、货运专线铁路工程,覆盖综合、专业两大类别和不同层次的、比较完整的铁路工程建设标准体系。(2)创新铁路工程建设标准管理机制。建立开放、科学、动态的管理机制,坚持系统引进与自主创新相结合,吸纳最新科技成果,努力提高技术水平,不断修订和完善标准。(3)建立有利于市场竞争的工程造价管理体系。适应市场经济体制要求,初步形成“编制办法相对稳定、工程定额动态管理、价格信息及时、前期后期有机衔接”的工程造价标准体系,不断改进工程造价管理机制,促进价格竞争,降低工程造价。(4)实现施工规范向施工技术指南过渡转轨。按照“政府抓两头(指设计规范和施工验收标准)、中间促企业(指企业标准)”的改革方向,完成施工规范向施工技术指南的过渡,指导设计、施工企业建立比行业标准更细更严、体现自身特点和管理水平的企业标准。(5)研究确定建设标准中的知识产权保护和合理体现企业价值的有效途径。铁路建设标准体系创新基本框架从基本结构上看,新的铁路工程建设标准是一个科学、开放、完整的有机整体。新的铁路建设标准体系分近期标准体系和远期标准体系两个阶段实施,近期标准体系中客货共线铁路和客运专线铁路相对独立,远期将客货共线铁路、货运专线铁路及客运专线统一为一整体。(1)综合标准是涉及质量、安全、卫生、环保和公众利益等方面的目标要求或为达到这些目标而必须满足的技术要求及管理要求,是完全强制性的标准。(2)专业标准是铁路工程建设标准体系的主要内容,由基础标准、通用标准和专用标准三个层次构成,各层次之间存在内在的逻辑主从关系,上层标准内容是下层标准内容的共性提升,上层标准对下层标准具有制约作用。

    做好创新标准设计应注意的问题

    铁路工程建设标准体系之间的关系、层次、性质以及每本标准界定的内容,都将成为今后一个时期铁路工程建设标准修订及实现科学管理的基础。因此,必须注意以下几个方面的问题。注意标准体系与规章制度、组织管理体系的关系按照“十二五”期间完善规章制度、建设标准、组织管理三大体系的工作思路和初步设想,铁路工程建设标准体系作为三大体系之一,必须与其他两大体系相互适应、相互协调,使三大体系之间相辅相成,使铁路工程建设标准体系能够符合国家法律、法规,满足建设规章制度要求,有效促进建设管理体制改革与发展,方便组织实施和建设项目管理,指导企业标准建立,从而有效促进铁路建设及管理水平提高。处理好既有标准与新体系间的“四个关系”随着铁路客运专线的建设,重载运输方式的出现,使铁路运输管理模式正在由客货共线向客货分线运输方向发展。由于构建新时期铁路工程建设标准体系必须构建在既有标准和系统引进国外先进标准的基础上,因此,必须要处理好既有标准与新体系之间的四个关系:一是要处理好既有标准与体系调整的关系,实现既有标准向新体系构建与实施的平稳过渡,确保标准制订修订的工作秩序和正常的铁路建设及管理秩序,防止“打乱仗”现象;二是处理好以客货共线标准为主体的既有标准与新体系中客货共线、客运专线、货运专线共存的关系,充分体现运输性质、功能和管理模式不同对标准要求的不同;三是要处理好既有标准与新体系开放性要求的关系,既要传承中国铁路建设的良好传统,又要打破旧理念的束缚,充分体现中国铁路建设的特点,为系统引进、消化吸收和自主创新创造条件;四是要处理好新体系与既有铁路产品标准、运营维护标准之间的关系,尽量做到职责明确,减少交叉,避免矛盾。把握好专业标准内部的“三个层次”这里所反映层次是专业标准下的三个层次,第一层为基础标准,第二层为通用标准,第三层为专用标准。层次之间应反映标准之间的主从关系,上层标准指导和制约下层标准,下层标准服务和服从于上层标准;上层标准是下层标准的共性要求,下层标准是上层标准的具体体现。基础标准是铁路工程建设标准共同遵守的准则,具有广泛的指导意义;通用标准是针对多项专业标准制定的覆盖面较大的共性标准,是制定和实施专用标准的依据;专用标准是针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的个性标准,横向比较独立,内容比较具体,覆盖面较小。解决好各项标准间的横向关系构建新标准体系时,我们必须做到有的放矢,解决好各项基础标准与基础标准之间、通用标准与通用标准之间、专用标准与专用标准之间的横向关系,尤其是要有效解决好各专业标准之间发展不平衡、项目不配套、内容不协调、组成不合理、管理责任不明确等问题,增加标准的覆盖面,有效防止标准内容相互交叉、重复和矛盾的问题。

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关键词:铁路建设；内部审计；风险

1铁路建设项目内部审计的内容

目前铁路建设项目内部审计内容主要有建设资金的管理与使用、建筑单位内部控制制度的建立与执行。在审计过程中主要是对资金的管理和使用进行审计。建设资金审计的内容主要有：建设资金是否足额进入到建设单位和建设管理单位；建设单位是否按照规定存取资金、有没有乱开账户的现象；建设机构拨付工程款是否存在违规现象；与建设项目相关的资金收入是否已经入账；建设单位对各个环节的资金管理是否健全、有效等。建设资金的审计主要包括年投资完成情况、建设成本、是否存在虚报投资情况；建设单位的管理费用的支出是否符合国家的规定；建设单位是否进行预算管理；项目分摊是否符合一贯性原则；征地拆迁、设计以及监理的费用支出是否符合规定；建设单位的对成本管理是否有效等。

2铁路建设项目的内部审计存在的风险

2.1铁路内部审计机关的监督力度不足

目前我国铁路审计机关缺少对建设单位的监督能力不足，对建设单位内容没有正确的判断，不能及时发现设计中存在的问题，处罚力度也相对较低。目前许多铁路建设项目存在账面混乱的现象，而且施工单位在建设过程有偷工减料、赶工、质量不过关等现象。但是由于审计机关本身的不足，还有被审计的铁路建设单位较多，因此许多建设单位在建设期几年才审计一次，这就给建设项目带来风险。

2.2审计人员的素质不强

在对铁路建设项目进行审计的过程中，经常会出现由于审计人员能力不足而影响审计工作的顺利进行。在审计的过程，一些内部审计人员往往会受到被审计单位施加的压力、人情等手段，因此就造成内部审计的工作难以发挥其应有的职能。

2.3铁路内部审计管理制度不完善

尽管目前我国铁路建设部门对审计内容有明确的规定，但是铁路建设内部还没有形成统一的规章制度，因此对被审计单位的违规操作和违法行为就没有明确的惩罚制度，因此就造成被审计单位的账目容易出现流向混淆的现象。有铁路建设影响国家的经济发展，因此就需要尽快完善铁路内部审计管理制度。

2.4铁路建设内部审计信息化落后

随着互联网的发展，铁路建设内部审计与信息化的结合就成为了必然，需要利用网络信息的便捷性提升数据审核的效率。但是目前我国铁路建设的内部审核信息化通常需要先让会计做完账目然后进行审核，数据共享程度较低。而且一些会计会对数据进行篡改，这就影响审计的质量。目前铁路建设内部审核的信息化程度应该提升，提升审计的准确性和效率。

3铁路建设项目内部审计风险存在的原因

3.1审计前调查不深

入审计人员开展工作之前需要收集大量的信息与资料，根据信息与资料反映的问题对其重要性做出判断，了解内审计单位的管理体制、内控制度、核算方法等。近年来，铁路建设内部审计的任务量增大，并且审计时间只有两周左右，而审计前调查也只有不足一周的时间。审计人员的审计前调查通常是采用电话的方式大概了解项目的基本情况，显然不能深入。

3.2审计内容专业性要求

高铁路建设的审计中包括多方面的内容，例如决策、规划、设计、概预算、招投标、采购、施工以及监理等多方面的内容，还涉及到建设单位资金管理、会计核算等内容。具体的审计过程主要从工程管理和财务两方面进行核算，因此就需要审计人员不仅需要具备专业的审计知识，还需要对工程设计、施工、采购以及验收等专业知识进行了解，这样才能保证审计的质量。

3.3内部审计独立性不强

独立性是审计部门的关键所在，但是目前铁路建设的内部审计往往是建筑单位设置的机构，审计部门与建筑单位之间就不可避免存在着利益关系，因此审计人员在工作中会或多或少受到行政领导的影响与干扰，审计人员难以保持审计结果的客观性，这就会带来审计风险。

4缓解铁路建设项目内部审计风险的措施

4.1提升铁路建设内部审计的监督与服务理念

铁路建设内部审计是独立的岗位，是为国家的经济发展做支持的。因此就需要内部审计能够发挥其监督职能。做好铁路建设的总预算并且对基层预算进行合理的调控，将资金应用到有效的岗位中，这样就能避免不必要的资金损失。此外，还需要提升内部审计的协调能力，保证铁路建设的顺利进行。内部审计的职能是为了监督，因此就需要内部审计明确监督与服务之间的关系，对铁路建设的资金流动进行监督，然后服务于铁路建设的管理工作，这样才能将内部审计的作用发挥出来。

4.2加强内部审计人员的教育

目前我国许多铁路建设中存在着账目不清楚、资金流动不明确等问题，但是一些内部审计人员即使发现了这些问题，也没有能力对高层审计人员提出合理的意见。一些内部审计工作人员对自身约束能力较差，因此就会出现一些弄虚作假的行为，造成铁路建设审计工作不能正常开展。因此就需要对内部审计人员加强政治思想教育、职业道德教育等，树立起公正严明、依法办事的形象。

4.3完善内部审计的制度

铁路审计部门要按照《审计署关于内部审计工作的规定》和铁道部的《铁路审计工作》规定等来建立科学、规范的建设项目审计业务工作程序和标准。因此要克服审计部门政企不分观念的影响。铁路建设审计部门在运行过程中常常会出现政企不分的现象，人们依旧存在着用政策命令代替各种法规、制度的观念，这都不利于审计部门职能的体现。因此就需要提升审计部门的独立性，保证审计部门工作的客观公正。要克服铁路建设的内部审计政企不分的问题，就需要注重法律与制度的建设，要制定可操作的内部审计规定、方法，建立内部审计法规体系，使得内部审计有章可循，促进内部审计的规范化。

4.4注重审计效果的发挥

铁路建设内部审计要发挥其作用，就需要加强管理，注重风险的防范，维护财务收支，承担起推定铁内部控制建设、强化铁路建设风险管理的职责。各级领导也需要对内部审计工作进行支持，提升内部审计的独立性和权威性，将内部审计的效果发挥出来。首先，建立独立的内部审计体系。对审计结果进行公告就能够提升审计工作的透明度，提升审计工作的威慑力，发挥审计监督的作用。通过对审计结果进行公告，就能及时披露铁路建设过程中存在的一些问题，完全将舆论监督、群众监督结合起来，这样就能督促被审计单位能够约束自己的行为，遏制违规现象的出现，从而实现内部审计的监督作用。

4.5注重铁路建设内部审计信息化管理

网络的信息化具有信息传输速度快、数据准确以及不限地理区域等特点，因此在铁路建设内部审计过程中，也需要注重信息化的建设，建立网络平台。内部审计部门就可以及时查阅其他铁路建设部门如财务部门、采购部门等的资金流动状况，为审计工作提供支持。

参考文献

[1]周亚娟.论铁路建设项目内部审计的质量控制[J].当代经济,2017(5):138-139.

[2]万忠献,陈海燕.加强工程项目审计的几点思考[J].中国财政,2017(2):77.

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岗位设置管理创新是事业单位在贯彻落实党的十八届五中全会精神，深化管理制度改革所面临的共同性课题，也是贯彻落实“十三五”规划企求更大发展面临的新任务。本论文以常州市铁路建设处的实践为例，着重研究岗位设置管理创新的重要地位、岗位设置管理创新的前提条件和岗位设置管理创新的思路。

关键词：

事业单位；岗位设置；管理创新

事业单位岗位设置管理创新，是我国事业单位在“十三五”期间进一步深化事业单位人事制度改革的新常态。用五大发展理念来认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国事业单位稳步发展的主动选择，也是必然要求。作为全民事业单位的常州市铁路建设处，隶属常州市城乡建设局，跨入2016年，迎来了“十三五”开局之年，该处为了抢占发展先机，率先对事业单位岗位设置管理创新进行实践和研究（为论述简练，下文“事业单位”前冠词一概省略，论文标题中也略）。

一、岗位设置管理创新的重要地位

岗位设置管理创新是指事业单位在岗位设置管理中，建立以适应社会主义市场经济为特征的经营理念，以进一步深化事业单位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活动。岗位设置管理创新的重要地位是由该单位事业性质决定的，即是国有产权性质决定的。所有事业单位经费统一实行财政拨款。政府有关部门明确规定“经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据”。如果“不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部门不予确定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。”可见，岗位设置管理创新成功与否是事业单位兴衰存亡的决定因素，地位十分重要。

二、岗位设置管理创新的前提条件

首先，必须进行岗位设置管理制度创新。常州市铁路建设处以高昂的创新姿态进入“十三五”，大胆地进行包括人事制度在内的一切管理制度的稳健改革，既为该处创新发力开道，也为该处岗位设置管理创新奠定基石、创造前提条件。岗位设置管理创新反映了社会主义市场经济的本质要求，集中体现了社会主义市场经济的客观规律，实现事业单位以五大发展理念为导向，把身份管理转变为岗位管理。在岗位设置中，单位所有岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。对每类岗位确定了通用的岗位等级、规定了基本的管理办法、构建了岗位设置管理创新的机制。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的创新管理制度。其次，必须同步实施岗位绩效工资制度。原来的身份管理实行的是职务等级工资制度，工资与人结合，待遇随人走。岗位设置管理机制创新后，执行的是社会主义市场经济规律主导的岗位绩效工资制度。它的特点是：突出了工作岗位在收入分配中的作用，与岗位结合在一起，待遇随岗定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应。岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧紧结合在一起。因此，岗位设置管理创新必须推进岗位绩效工资的实施。再次，必须同现行政策规定相匹配衔接。由于岗位设置管理创新是一项全新的机制，必须既坚持改革的方向，又要稳妥处置好与现行的制度和政策的有机衔接。管理岗位分1~10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员的10个级别；专业技术岗位分13个等级，是在现行专业技术职务框架内划定的，它为解决专业技术岗位人员职业发展台阶过少、平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度安排，有利于减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理创新制度在事业单位的平稳过渡、顺利实施。第四，必须稳健推进岗位设置管理创新。由于事业单位岗位设置管理创新，关系到单位广大职工的切身利益，涉及全体职工，政策性强、情况复杂，是一项牵一发而动全身的艰难任务。因此，在推进岗位设置管理创新的进程中，既要坚持“五大发展理念”作总纲、作引导，又要贯彻“五个更加注重”实现分配制度由职务等级工资制度向岗位绩效工资制度转变，职工由身份管理向岗位管理转变。一句话，即必须适应计划经济、不完全市场经济向社会主义市场经济的转型。

三、岗位设置管理创新的思路

常州市铁路建设处实践与研究事业单位岗位设置管理创新的思路主要有以下几个层面。

（一）重视岗位设置管理理念创新

1.坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”引领。

常州市铁路建设处贯彻落实“十三五”规划中，坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”作为指导思想，通过岗位设置的建立与结合收入分配制度等一系列管理制度创新与改革。在单位建立健全适应“社会主义市场经济新常态、新目标、新任务的人事制度”和“以岗定薪、岗变薪变”的收入分配制度，促进铁建处在常州市城乡建设局领导下，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。在发展中更加注重单位的社会效益、经济效益、环境效益；更加注重管理创新和制度创新驱动；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重单位的绿色可持续发展；更加注重观念的更新和开放。

2.坚持从单位实际出发，依法依规优化岗位设置。

常州市铁路建设处在“十三五”期间的岗位设置管理创新中，坚持结合本单位主要承担的与铁路相关的工程项目的建设管理和实施的社会服务功能、职责任务、工作性质和单位发展等实际情况，制订《常州市铁路建设处岗位设置管理实施方案》。在岗位设置中坚持做到六点：即（1）按需设岗；（2）控制职数；（3）结构合理；（4）精简高效；（5）规范管理；（6）严控常州市人社局核准的岗位总量和结构比例。

（二）坚持岗位聘用的原则与条件

1.岗位聘用原则做到六坚持。

（1）坚持践行社会主义核心价值观，做到“三公”，即公开、公正、公平；（2）坚持标准，严格程序；（3）坚持“五大发展理念”，以人为本，平稳过渡，渐进深化改革；（4）坚持首次岗位设置聘用时，优先聘用在职在岗人员；（5）坚持岗位续聘要按公开竞聘的方式择优聘用，操作中必须掌握三点，即在核准的岗位总量内、在结构比例限额内、岗位出现空缺；（6）坚持一人一岗的聘用原则。如遇特殊情况要兼任，须经上级人事部门审批后执行。

2.岗位聘用条件做到五掌握。

（1）掌握各类岗位通用的基本条件。包括自觉践行社会主义核心价值观，遵纪守法，具有良好的职业道德和高尚的操守品行；专业技术水平、能力和适应岗位要求的身体条件；任职以来年度考核达到合格以上（含合格），完成继续教育课程；具备相适宜的专业技术职务任职资格等内容。（2）掌握管理岗位聘用条件。包括学历要求、阅历要求、任职年限要求、连续工龄要求等要求。（3）掌握专业技术岗位聘用条件。常州市铁路建设处制订了《专业技术各等级岗位聘用条件》，做了详细的明文规定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能岗位聘用条件。（5）掌握聘用岗位与岗位工资不一致的处理原则。一是遵循五大发展理念；二是被聘用人员的岗位工资身份不变；三是晋升的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）高于专技岗位工资（职员职级工资）时，执行相应的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）。此类人员不得跨类晋升职员职级或跨界晋升专业技术岗位分等级。

（三）强化岗位培训措施

常州市铁路建设处在“十三五”规划中，实施人才强处战略，在岗位设置管理创新中，推进人才结构战略性调整，突出“优、轻、高、综”导向，实施本处重大人才工程，通过强化岗位培训措施，着力发现培养集聚优秀工程管理人才、优秀高级专业技术人才和高技能人才队伍。

1.拜师学技

在“十三五”期间，坚持每年开展青年职工“拜师学技”活动，处领导以身作则亲自抓师徒结对工作。对成绩突出、业绩优秀的师徒双方，分别给予表扬或奖励，起到示范作用。切实加强技术传承、人才续接工作，拓宽年轻技术人才培养途径。为贯彻落实“十三五”规划提供强劲的人才支撑和人才保障。

2.重点培养

对政治坚定、廉洁勤业、事业心强、作风优良、业绩突出的优秀年轻干部进行重点培养。对德才考核中成绩突出的高精尖专业技术人才和专业领域的领军人才，在评优奖励、提拔任用等方面给予优先考虑。在重点培养中做到三点：首先，加强管理。认真抓好“三考一评”工作。即季度考核、年度考核、综合考核和干部民主评议。其次，思想工作。单位党支部书记、政工干部、工会主席和各级行政负责人分工包干做好重点培养对象和专业人才的思想政治工作，开展谈心活动，多做沟通工作，解决成长中的各类问题。再次，压担培养。给优秀创业创新人才提供施展才华的平台。既压重担，大胆使用，又宽容失败，承担领导责任。总之，常州市铁路建设处为实施“十三五”规划，千方百计地调动年轻才俊的积极性、创造性，让他们充分地发挥聪明才智和想象力、创造力，在行业中塑造一支高素质、高水平、高效率的年轻的专家队伍。

3.注重贴近

常州市铁路建设处在强化岗位培训措施中，十分注重贴近职工需求、贴近岗位职责、贴近行业发展的特点。一是贴近职工需求。该处是知识和专业技术双密集型单位，大专以上学历的职工占96%，各类专业技术人员占92%。职工总体需求是：施展才华谋发展、创造业绩盼奖励、突出贡献想晋升。二是贴近岗位职责。该处的岗位分五大类三大档。即工程类、经济类、财会类、政工类、档案类；每类又分高级、中级、初级三档。其中管理岗跨七、八、九3个等级，专业技术岗跨五级———十二级计8个等级。三是贴近行业发展。该处的行业重点是与铁路相关的交通配套设施建设和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、桥梁、各类管线）监理、咨询服务，邮电管线工程和工程项目管理。三个贴近中，贴近行业发展是岗位培训的纲，其他两个贴近是岗位培训的目。抓纲举目是岗位培训的策略。常州市铁路建设处在“十三五”人才培训规划中，对接国内外行业发展总趋势，瞄准行业发展最先进、最领先的科技成果和管理理念，立足于创建国内外行业一流单位，在激烈的竞争中，抢占人才竞争的制高点。为此，该处将职工培训愿景、单位培训目标、行业发展培训战略统筹运作。处心积虑为职工搭建各人所喜欢的培训方式，广采各种培训模式，充分发挥社会培训、院校培训的作用，鼓励职工采取自学、进修、考研、晋升职称等举措，提高个人的专业水平、业务能力。总之，培训因人而异、因岗而别、因级而设。既有针对性，又有目标性；既有集中培训，又有分散培训；既灵活多样，又独出心裁。三贴近培训。把职工的个人梦、单位梦、中国梦紧紧地联系起来，从而促使该处的专业水平、管理层次将在全国行业中挤入第一方阵，从而保证单位在“十三五”中有一个更广阔的发展空间。

4.轮岗锻炼

篇6

关键词：铁路工程；质量管理；问题；探析

我国的基础工程建设过程中，铁路运输业则属于核心内容，一方面，为交通运输提供重要保障，另一方面，则推动我国社会经济的建设与发展。然而，在铁路工程项目快速发展的过程中，工程管理的水平有待提升。所以，加强对铁路工程项目质量管理的研究显得尤为重要，有利于进一步地完善铁路建设工程的管理机制。

1铁路工程质量管理的现状

1.1混乱的工程标准化管理

大多数的铁路工程建设项目，标准化的管理存在混乱的状态，不能够严格地按照标准化的程序进行各项管理工作，如：大多数的参建单位缺乏对标准化管理足够的认识，至今还未能够构建完善的标准化的管理体系，虽然提高对建设过程中的安全问题与质量问题的重视，但是，缺乏对铁路运营制定长远的规划。此外，铁路工程建设项目在建设的过程中，不能够将技术创新与标准化的管理进行有机的融合[1]。

1.2缺乏成本管理的意识

各个参建单位的经济效益与铁路建设工程存在紧密的联系，然而，各个参建单位与单位部门间不能够进行有效地沟通与交流，缺乏一定的成本管理的理念，致使工程成本的支出经常会超出工程的预算，如：首先，由于缺乏明确的成本管理的目标，导致无法控制好成本管理；其次，存在浪费材料的现象，而且会使得大量的设备处于闲置的状态；最后，参建单位不能够控制好施工过程中出现的突发的意外状况，一定程度上，会增加铁路工程建设的各项成本。

1.3缺乏工程质量管理力度

铁路建设工程的整个环节中应贯彻落实质量管理，一旦任何一个环节存在问题，则会直接影响建设工程的质量，如：由于设计单位缺乏对现场的实地考察，致使设计方案不能够满足现场施工的各项要求。此外，施工单位未能够严格地按照施工方案，且采用有效的施工工艺开展施工工作，无法保障铁路建设工程的质量。此外，监理单位不能够严格地控制好施工过程，对铁路建设工程质量缺乏有效的监督与管理[2]。

2推动铁路工程质量质量的措施

2.1重视工程质量标准化的管理

各个参建单位在建设铁路工程的过程中，应当将各个单位的责任进行明确，站在工程实际的情况的角度上，实行工程标准化的管理。如：标准化的管理制度。首先，建设单位应当将各个管理人员的责任进行很好的落实，而后则需要明确工程管理的目标，并且对各项规章管理制度进行完善，且切实地落实监督管理制度；其次，设计单位则需要对勘察设计的工作流程进行完善，将变更设计设计交底与配合施工的考核方式进行制定，并且切实的制定好安全管理技术管理与质量管理等各项制度，保证其能够覆盖至施工的每一个环节，找出施工作业中存在的重点与难点，严格地编制考核方式；最后，监理单位则需哟啊根据项目监督的各项管理的规定，将监理措施的各项细则进行落后，依照监理要求与项目特点，并且根据以往的经验，对现场的工作制度进行编制，将现场的监理的岗位职责工作内容与权限进行明确，为铁路工程的建设提供重要保障。

2.2控制与管理好铁路工程成本

首先，铁路建设工程应提高对工程建设管理的重视，切实处理工程建设工程中存在各种问题，进而降低工程建设所需要耗费的成本。如：应加强与银行与政府部门的沟通，获得银行的贷款与政策扶持，为工程建设所需要的资金提供重要保障；其次，应与政府进行良好的沟通与协调，促使工程建设的征地拆迁的工作顺利地进行。在铁路工程施工之前，则需要认真地做好现场勘查后工作，并且对设计方案进行认真地分析，为铁路工程建设的方案合理性与可行性提供重要保障；再次，管理人员应提升成本管理的意识，加强对管理人员的培训，提升管理人员的专业技能与综合素质，推动工程成本的标准化管理的实现，如：管理人员应加强对工程施工技术施工进度施工流程与材料采购流程的理解。加强各个部门间的沟通与协作，降低铁路工程建设项目所需要的各项成本；最后，管理人员则需要提升安全意识，及时地预测与判断施工建设中突发状况存在的可能性，积极地采取有效的措施以加强对铁路工程建设项目的监督与管理，降低成本的支出，施工单位应加强对施工材料与设备的监督与管理，明确各个人员的职责，防止出现浪费材料与施工设备的现象[3]。

2.3加大对施工质量管理的力度

建立健全质量管理体系，为铁路建设工程的质量提供重要保障，则需要相关部门加强对施工的监督与管理，加大对工程设计工程监理与项目施工各个环节的监督与管理，为工程的施工质量与效率提供重要保障。首先，对于重点的工程以及地质条件复杂的地段，则需要设计单位加强地质勘测的强度，积极地采取有效的勘测方式，确保勘测数据的可靠性与精确性，避免出现由于设计方案的失误，而出现工程变更的状况，降低铁路建设工程的各项投资；其次，施工单位则需要落实各项质量自检工作，仔细地排除施工中的各种安全隐患，并且相关人员应亲临现场，认真地检查施工质量与施工进度，而后则召开质量检查的回忆，对质量检查的结果进行通报，而后则需要限期整改不合格的施工项目，为施工质量提供重要保障；最后，监理单位应当选派经验充足的监理人员，开展各项监理工作，配合施工单位，落实各项质量监管工作，树立起良好的职业道德，在监管过程中应避免处发现违法与违规的行为，保障铁路建设工程的质量。

3结语

综上所述，在铁路建设的工程管理中，各个单位应明确各自的职责，加强沟通与交流，对铁路工程质量管理中的问题进行仔细地分析，构建完善的质量管理的体系，落实各项管理制度与措施，为铁路建设工程的施工质量提供重要保障，实现铁路工程建设的经济效益与社会效益，推动我国铁路运输业的健康的快速的可持续的发展。

作者:张南 单位:山东济铁工程建设集团有限公司兖州分公司

参考文献：

[1]张震.铁路建设工程质量管理探讨[J].科技传播,2012,05:30+179.

篇7

1.1不确定性

铁路工程不同于一般的工程建设，这个系统的工程还要考虑到社会性、政策性、程序性和规范性等特点。而且铁路工程建设具体的来讲还会受到政治、经济、社会、法律及项目前期风险因素等一些较为隐蔽的影响，这么复杂的因素当然是在前期的工程设计阶段都要考虑的。而且还有需要设计者格外重视的就是工厂铁路的设计必须和所属工厂的具体情况匹配，那么工厂方面的情况变更必然也会增大铁路设计的不确定性。工厂目前的生产状况以及效益等方面存在的情况都是很容易影响到铁路后期运营效果的。如果前期的设计中忽略掉了这些因素就将使设计出现与企业运营不协调的情况。企业的生产决定了铁路的运载能力和技术水平，企业的经济状况也可能会限制到铁路建设的预算。那么这些情况也并不是稳定不变的，例如企业的发展走向可能是增大规模，那么可能出现原先的铁路设计运载能力不能胜任企业的运输要求，那就会额外的增加改造或者更换铁路的工作。还有就是原有的资金限制了铁路的技术水平和工程质量，这种情况也可能会在后期的运行和发展中证实是过时不符合要求的设计，这些情况也都增大了铁路设计的不确定性。还有如上文说的，铁路建设的独特性和复杂性都导致工程的不确定因素是多少都会有遗漏的。这种情况直接导致的问题就是增大了铁路工程设计的不确定因素。

1.2延续性影响大

工程建设是整个工程项目中最基本也是最为关键的环节，其不科学性所造成的风险必然会延续到后期的建设甚至使用中。也就是说在工程项目的整个周期中，包括投资、进度、质量以及运营维护这些都会受到影响。铁路工程项目的周期性长，设计中潜在的很多风险往往在工程实施的过程中才会被人们关注，在后期才会慢慢呈现，其风险的延续性对后续环节的影响往往不可预测，造成很大的影响。

1.3可变性大

由于铁路工程的周期长，设计过程中参考的很多资料和信息可能不够及时和准确。同时又因为工程项目的前期，很多风险因素的发展不确定，造成的风险可变性也就更大，如果是多个风险同时出现，还会造成风险的连带效应，这样的风险程度就更大了。正是因为铁路建设的独特性，就造成了这么多潜在和不可避免的风险。这正是由于这些特点使我们可以将厂区铁路的设计问题纳入整个铁路建设系统进行系统性的分析考虑。

2设计注意问题

2.1工程造价问题

控制工程造价意义也就在于要把工程项目的造价控制在提前制定好的预算内，并且预测有可能出现的偏差并根据误差的情况作出调整。就是将各种资源的利用率发挥到最大以期设计能够达到预期的运营和运行结果。所以有效地制定并控制工程造价在工程设计之初就应该被视为关键的一环，无论是工程的主管部门还是施工部门都应该对该环节加以足够的重视。在设计之初就要树立足够的提前控制思想，为了避免施工过程中不必要的调整，减少因计划改变而额外增加的资金。首先就应该在设计中深入研究。在工程开始前一定要确定最合理的计划，因为如果出现造价波动的情况，必然会对造成施工过程中对经费的安排失去控制。在设计时也要精细预算编制。一般来说设计机构会把工程设计和工程经费分给两个部门来做。这样也产生了一个弊端，那就是两个部门缺乏沟通的话，设计人员着重考虑那种方案更安全，而预算部门就只按着提供的图纸和方案来计算，这样的话控制预算就比较困难。两个部门应该加强横向交流，再设计过程上时时互动，随时对比各个方案的经济，做出最合理最节约的方法。严格控制设计的变更。每个项目在施工过程中都避免不了计划的变更，类似这种问题很难避免。这对这些也可能影响预算控制的情况，解决方法也就是在勘察时就考虑在施工过程中可能出现的问题，全面有效、准确的收集地质资料，然后综合整理分析。因为很多变更就是因为对设计勘察之处现场的资料和情况收集不够准确、丰富，还有就是设计者考虑不够周全。这些人为因素可以通过我们的努力将误差做到最小，尽量减少损失。

2.2环境保护问题

虽然工厂铁路不如一般铁路那样横贯跨度大，为了节约成本和出于安全的考虑难免会出现对自然环境的改造。但是不可避免的工厂铁路也会对厂区所在地的环境造成一定的影响，特别是厂区设在山区或者是靠近人群聚集区的工厂在铁路设计之初就要充分考虑将铁路对环境和生活的影响降到最低。做到以人为本，以环境为本，和谐的发展方式。

2.3技术创新问题

铁路工程项目作为创新技术的前沿和具体运用对象，如何提供铁路设计的创新效率和效果也应该受到工厂铁路设计部门的关注。在我国常规铁路中技术创新成功地典型就是青藏铁路。另外还有更多优秀的国外铁路建筑实例。这些项目都是各创新主体成功的典范，这些创新的成功也可以给工厂铁路的设计提供经验和灵感。工厂铁路作为铁路建设的一个分支，必然与一般铁路的情况联系起来，因为两者概念不同却一脉相承，这些实例中反应的问题必然会给工厂铁路的建设提供一些思想和灵感，并结合工厂实际条件做出相应调整。

2.4着眼发展问题

铁路建设有工程大、工期长等特点，而且由于铁路的独特性使得铁路一旦建成很难再进行修改。这就要求设计人员的目光不能停留在短期的可见的程度。既要着眼发展也要兼顾当前实际，所以着眼发展也是设计者在工厂铁路设计之初就应该有的理念。根据具体的情况和发展状态选择性的吸纳先进的经验。而且要明白铁路的直接服务对象是运输，设计者必须围绕着运输服务这个根本理念，提前了解企业的发展状况需要什么类型和规模的运输要求。设计的铁路一定要符合工厂运行情况以及发展走向。还要考虑工厂目前的经济效益，设计一条企业经济能够承受的而且在长期的发展情况中不会过时的铁路。也就是说铁路的设计与建设必须要综合企业的发展情况和经济效益状况因素，找到最合适的平衡方案。不能出现低于企业运输要求的低载能力铁路，也不能出现远远超出企业情况的过载能力情况，造成资源和资金的浪费。而且企业在建设工厂铁路时要有前瞻意识，要留够一定的扩展空间，要提前考虑以后可能出现改造的问题，预留出解决问题的空间。

2.5风险应对问题

铁路设计过程中的各种风险问题是不能避免的，而且对风险的预测和准备不足就会对整个施工和工程带来很大的损失。所以设计者在设计时就应该有一种危机意识，判断可能出现的问题，制定方案应对。基于上诉原因，相关部门应该注重风险管理问题。风险管理的一般程序就是：风险的管理规划、识别、评估和应对。风险识别是在风险事故发生前运用系统的方法及时有效的分析出事故的原因。然后定量定性的评估风险，进而确定出风险应对的具体方法。风险应对方法按照形成原因和特点分为风险规避、转移、缓解、自留四种。

2.5.1风险规避

该方案适用于发生可能性较大，且造成严重后果的风险。针对于这种类型的风险一般采取终止投标或者在项目实施时终止项目的方式来避免风险造成的损失进一步的扩大。

2.5.2风险转移

风险转移的对象也是那些无法避免而且自身承受不了的风险。对于这一类型的风险通过合同或者保险的方式转移这种风险，一般常用的就是合同转移。2.5.3风险缓解和自留风险缓解和自留针对的都是那些造成损失有限的风险，对于那些客观存在的低损失采用各种有效措施将这类风险的概率和后果降低到可以承受的程度。而对于那些发生概率较小的风险这完全可以将风险留给自己解决。

3设计部门

对于工厂铁路的设计还应联系到具体的施工水平，设计者必须要具有一定的专业知识。还要有对全局的把握能力。就上面所说的，设计部门应该根据固体情况组织一定的协调互动机制，高效准确的制定出最合理有效得方案，强化创新意识，以人为本。设计部门要保证对客户的服务质量，要明确设计方案与工厂实际情况的结合。前期制定出合理的设计概念，并且设计部门要有全局意识，设计部门的设计与经费的制定是分工的工作，但是这两个部门一定要加强沟通与交流，及时解决冲突域矛盾，进而设计出最适合企业经济承受能力与运输要求的方案。一旦设计方案投标成功，设计部门一定要切实的配合施工方面。在工程的各期验收时设计部门一定要场，在施工时遇到施工问题和施工计划的变更时设计部门一定要到场参与施工问题的讨论，配合施工部门解决问题，以及协助施工部门制定合理的计划变更方案。总之设计部门一定要以服务工程项目为中心，高效负责的帮助客户解决问题。

4结语

篇8

关键词：铁路建设；施工项目；物资采购管理

中图分类号：F530.31 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0085-01

在铁路建设施工项目中，对其所采购的物资及其相关设备无论是在质量上还是在技术上都有着较高的要求，所涉及品种及其范围都比较广泛，在采购过程中也都是进行大批量采购。因此，物资采购管理在铁路建设施工项目中具有着不可忽视的作用。采购管理质量与水平的高低将会对整个施工项目的质量、进度、成本等产生重大影响。因此必须要加强采购环节的管理，使物资采购能够正常稳定的运行，从而满足施工项目的发展需求，保证整个工程项目的顺利开展与执行。

一、铁路建设施工项目中物资采购应该遵循的原则

在铁路建设施工项目中，物资采购是一项比较复杂的工作，在采购时，应该遵循的原则有：适时、适量、适价、合法、适质等。适时也就是说必须要在指定的时间内完成采购任务，这个时间的确定应该是在充分考虑与工程项目相关的各个因素（工程进度、采购计划、市场环境）之后，而制定的一个合适的时间段。适质也就是说采购物资的质量一定要符合该项铁路建设工程的规格要求，质量过低就会影响工程质量，质量过高就会造成资源的浪费。适价是指物资采购价格是按照最经济有效原则来进行的。适量是说物资采购的数量是符合工程要去，不能过多也不能过少。合法是说铁路建设施工项目的采购是按照相关法律法规的要去来进行的。

二、对物资供应商进行规范管理

铁路建设施工项目所采购的物资都是由供应商来提供的，因此，对供应商进行管理也是物资采购管理的重要环节，只有规范他们的行为，才能保证所购物资的质量、规格符合施工项目要求。首先，对供应商的资质进行审核。经过审核符合要求的供应商，物资部门应该为其建立《合格供方》档案，并对供应商进行跟踪管理并对其做出评价，以保证他们能够继续符合工程项目的要求，由项目经理对其最终决定进行审批。（1）物设部门要保管好供方评价表，若供应商在评定之后符合要求，物设部门就要准备相关材料上交领导，由领导审核与签字后报上级业务部门批准后，供应商才能够被列入合格供方名册。（2）采用动态管理方法对合格供方名册实施管理，在每个工作年度，相关单位与部门还要对已经评价合格的供应商进行复评，并把他们日常工作情况记录在《物资供方复评表》中，并按照规定时间，上交到物设部门。其次，在规范供应商的行为上可以采用绩效管理方式。把绩效管理引入到供应商的行为规范中，其主要是在合作环节，对供应商的供货行为进行管理，提高他们的供货服务水平。

三、规范自采行为

实现自采的主要途径是公开招标，具体而言，就是指招标组织机构在具备了一定认定资格的情况下，在合格供应商中开展招标活动。在招标的整个过程中，作为物资采购的主要管理者要严格把关各个招标环节，保证整个活动的顺利进行。为了实现活动的公平公正，必须引进公司纪检监察部门共同参与；为了获得最大化的经济效益，可以在供应商之间展开激烈的竞争，竞而通过综合评价，采购那些“性价比”比较高的物资，以达到优化采购成本的目的。在铁路施工过程中，对于那些需求量比较多的物资如钢筋、水泥等应该保证其充足的资源供应量，否则将会对工程进度和成本带来不利影响。对这类物质的采购，供应商的数量要控制在2-3家为宜，这样既能够规避采购风险也引入了竞争机制，从而能够把采购成本控制在合理的范围之内。

四、合理控制采购成本的有效措施

铁路建设施工项目中物资采购管理中的核心工作就是对采购成本的管理，要想把成本控制在合理的采购范围之内，提高成本使用率，笔者认为可以从以下几个方面进行：（1）合理进行采购成本预算编制。预算不仅仅是一项财务活动，它也是一种控制手段。对物资采购进行预算编制就是为了在综合考虑铁路建设施工项目的实际情况下，合理制定采购成本，对项目使用资金进行合理规划，从而优化采购资金资源，使采购人员在预算编制的指导下，进行合理采购，使有限的资金发挥最大的经济效益。（21建立一个能够灵活捕捉市场信息的反应机制。在进行物资采购时，如果对采购市场的信息没有4-准确的定位和了解，必将会给采购工作带来一定的影响，采购预算就可能出现超支的现象，从而在成本控制方面就会出现失误。因此铁路建设施工项目的物资部门有必要建立一个能够灵活捕捉市场信息的反应机制，能够在第一时间灵敏的获取采购市场最新动态与信息，掌握市场主动权。这里的反应机制只要包括同类物质价格、重要供应商信息以及供应商考核记录等方面的相关数据库，同时还要对市场信息进行研究与分析，以合理安排采购时间、采购计划、采购方式等工作环节。（3）要根据铁路建设施工项目的具体需求，在采购备料上做出相应的计划。一般来讲，采购备料在供应上要以施工进度为准，但是并不是说备料与采购计划要做到完全相符合，备料可以适当的超出计划数量，已能够应对施工过程中的突况，不会对整个施工项目带来重大影响。此外，为了最大限度的发挥采购资金的效率，采购人员应该在掌握相同物资信息的前提下，对市场价格进行综合比较，在保证物资质量的前提下，把采购成本控制到最低。例如钢筋、水泥等型材是铁路施工建设中使用比较多的物资，在采购过程中对其投入的成本就会对整个采购成本造成一个的影响，这个时候就要把市场情况与工程施工计划情况结合在一起综合考虑，在采购成本的指导下，合理购进所需物资。

篇9

1引言

环境保护是我国的一项基本国策。铁路具有能源利用率高、适应性强的优势，加快铁路建设，尤其是电气化铁路建设，对构筑资源节约型的现代化交通体系有重要作用。铁路在未来经济社会发展中将发挥更加重要的作用。国民经济持续快速增长，工业化、市场化、城镇化进程的加快，必将带动全社会人员、物资加速流动，使全社会运输需求总量持续增长。特别是在我国土地资源有限、自然环境破坏和污染相当严重情况下，铁路运输具有的土地占用少、环境污染小、事故率低等优势更应充分发挥。经济社会的可持续发展，就要求建立以铁路为骨干的环境保护型的现代化交通体系。

伴随着铁路的高速发展，铁路建设过程的污染及对周边环境影响等问题也大量凸现出来。如何面对铁路建设产生的环境问题，如何按照现阶段我国实际情况，对铁路建设阶段环境的影响，采取何种措施减少或杜绝铁路环境污染、恢复路域生态损失。这是摆在我们广大铁路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。

2概述

2.1环境与环境保护定义

环境是指人类和生物生存的空间。《中华人民共和国环境保护法》对环境的定义是：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。按照环境的自然和社会属性分类，环境包括自然环境和社会环境。

环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。

2.2铁路环境保护的内容

对照上述定义，铁路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“铁路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。铁路环境保护由两项基本工作组成：一是分析因修建铁路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作；二是在铁路的设计、施工及运营管理过程中，注意凸显铁路各组成部分的环保功能，使铁路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负影响最小。

2.3铁路建设中的环境问题

环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。铁路建设必然影响环境，尤其是高速铁路建设，其施工、营运期造成的环境问题会更严重。铁路建设将造成如下环境问题：

(1)选线不当会破坏沿线生态环境；

(2)防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；

(3)铁路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；

(4)铁路施工造成环境污染；

(5)铁路通车营运期间，对沿线造成污染。

2.4铁路环保功能

一般情况下，一条铁路如果严格按照现行铁路设计标准及《铁路环境保护规定》进行设计，按铁路工程施工技术规范进行施工，就可以起到对路域自然环境的保护作用，并能够对社会环境进行调整和完善。

铁路各组成部分的环保功能归纳如下：

(1)路基工程在施工及竣工后，结合造地还田与疏导排水，各部分相互协调配套，可使工程稳定坚固，外观顺畅优美，能起到防止水土流失的作用。

(2)路面工程对路基起保护作用，同时也起着防尘、防水，保护铁路沿线环境不被污染的作用。

(3)桥梁涵洞工程设计与施工中重视对铁路路域景观环境的影响，可起到美化环境的作用。

(4)排水工程对铁路工程的整体性和稳固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接进入农田，避免耕地淹没、土壤污染。

(5)防护工程确保了路基稳定，减少了水土流失，直接起到了环境保护作用。该工程与环保的关系最为密切。

(6)其它工程（通常包括铁路与铁路、铁路与公路的平面交叉和立体交叉、铁路工程的沿线设施、及铁路绿化等），特别是铁路绿化，是国土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改善行车环境，还可以起到美化路容，优化环境的作用。

3对铁路建设阶段采取的环保措施建议

3.1噪音和粉尘污染防治

铁路施工过程中各种施工机械会产生大量的噪声，影响到临近地区的居民。施工过程中也会产生大量的粉尘，影响到周围大气环境的质量。果木、庄稼受到粉尘污染后，生长变差，造成农业减产。因此，在铁路施工过程中，对噪声和粉尘应采取有效的控制措施。例如：噪声防治，可采取：

(1)当施工路段距居民区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。

(2)主动与施工路段附近的居民和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对居民休息和工作的干扰。

(3)注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。

3.2大气污染防治

(1)铁路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、单位等。设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求（卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300m）。

(2)施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖特别是粉煤灰、散装水泥的车辆。

(3)沿线施工便道要经常进行洒水处理或加铺碎石，以控制扬尘现象。

(4)路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近铁路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善铁路路域景观的作用。

(5)严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。

3.3水污染防治

(1)严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止散失物造成水体污染。

(2)施工驻地及临时工棚处的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。

(3)沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。

(4)对桥梁施工机械、设备严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。

3.4土石方施工和取、弃土石方影响的防治

铁路施工中会产生大量的废弃土石方，若不及时处理，会对周围的生态环境产生不利的影响。例如废弃土石方埋压植被，影响到植物的生长；弃土随水流失会淤塞下游河床水库、湖泊等，不仅污染了这些水域，也给防洪排涝带来了隐患。铁路施工中的大量取土也破坏了原有的地质平衡，容易诱发坍塌、滑坡等地质灾害。为此，在铁路施工中，应同时对产生的废弃土石方以及取土区域进行妥善的小环境改造。并可以采取以下措施：

(1)在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。

(2)施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进行景观再造。

(3)在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。

(4)在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。

(5)对路堤边坡及时进行植草绿化。

(6)对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。

3.5施工驻地环境污染防治

在铁路建设施工过程中，施工驻地（包括施工单位和监理单位驻地等）会产生很多的工程垃圾、生活垃圾及污水等。因此，要做好垃圾的集中处理与污水的统一排放工作。另外，在驻地修建过程中，应尽量减少对原自然环境的破坏，在竣工拆除后，应恢复原来的自然状态。

4结语

环境保护已成为21世纪全世界关注的主题，保护环境是我们的应有义务。工程指挥部在所管辖范围内，在铁路建设中应积极贯彻水土保持法律法规，严格执行水土保持“三同时”制度，建立健全环保制度和相应的环保组织机构，同时要求各参建单位在施工中，强化环保意识，构筑施工新理念，切实搞好铁路沿线的环境保护工作，走出一条铁路建设与水土保持、生态保护的双赢之路。

参考文献：

篇10

【关键词】铁路建设项目；工程管理；发展

中图分类号：F540.3 文献标识码：A

前言

随着我国铁路行业在国内逐步拓宽其发展空间，铁路建设项目的数量逐年有所增加，引起铁路行业的重视，如何完善管理是保障项目工程顺利开展的主要手段。目前我国铁路建设项目工程管理现况仍然存在一些迫在眉睫的问题，这对于管理较为复杂的铁路建设项目工程而言，必须从科学的角度解决现存问题，以便于将复杂化的管理形式过度为简单形式，促进我国铁路行业的发展。

我国铁路建设项目工程管理存在的问题

目前，虽然我国铁路建设项目工程管理已取得了进步，但针对于细节化的管理，我国铁路建设项目工程管理尚未取得令人满意的效果。例如，（1）绝大多数的施工企业仅仅重视工程的进展，过于重视施工进度，反而忽视了施工存在的危险源，由于尚未开展监测危险源的工作，施工企业往往需面临着不同程度且未知的风险，一旦施工过程中出现这些将会引发人员伤亡的风险势必会给施工境况以及人员、经济带来损失。（2）管理制度的制定缺乏科学性以及合理性。项目经理制定的管理制度对工程的整个过程具有重要意义。如若项目经理制定的管理制度缺乏科学性以及合理性，对施工内容以及人员作业标准均造成影响，从而制约了施工进度以及作业质量。（3)岗位责任制度的不明确。各岗位的在职人员需依据岗位制度行事，俗语“有法可依”，对于建筑行业而言，制度是最有利于约束建设者行为的手段，在其约束之下，才能确保工程质量达标。但目前，我国仍然有一些施工企业尚未制定完善的岗位责任制，致使人员的职责出现混乱。（4）施工基础制度尚未完善。约束作业者行为并获取工程高质量的前提是施工基础制度，其是否完善对于项目的整个过程具有重要意义。

铁路建设项目工程管理

3.1具有组织意识的管理班子

铁路建设项目工程管理属于较为复杂的工程，为保证项目工程顺利开展、完成，铁路行业组建一群具有组织意识的管理班子至关重要，管理班子能对项目施工过程进行监督，实行系统化的管理，统筹兼顾项目施工的整个过程，为施工质量奠定保障［1］。因此，为实现项目施工意义，对管理班子的组建有一定要求，班子中的成员应符合工作责任心高、行为举止需起领导作用以及管理技术较强等。

项目工程确定后，主要负责人项目经理根据需求组建管理人员，而管理人员的设置需根据项目工程的具体情况进行安排，通常需涉及的管理岗位有：项目经理、副经理、项目总工、技术管理人员、监察人员、物资设备管理人员、核算人员以及后勤管理人员等。项目经理负责对各个岗位的人员进行挑选，原则上应秉承“技术过硬、责任心强”的理念挑选与岗位相符合的人员，尽可能的实现专业对口。再者，综合性人才是我国各行业所匮乏的人员，项目经理在挑选人员时可全面了解其个人信息，确认其是否除了掌握该岗位技能外，还会经营与管理，为铁路建设项目管理增加人员配备，提高项目管理的质量。

3.2实行标准化的管理模式

应用标准化的管理模式旨在为建设项目工程管理构建系统化的管理，以便于提高建设项目管理质量。为保障施工项目的有序开展，提高管理者的管理水平，应用标准化的管理模式能为工程的开展以及竣工实行系统化管理，具体的内容可分为以下几点。

3.2.1规范且完善的管理制度

项目经理于施工开展前为本次项目制定项目管理制度，制度能为管理者的工作制定方向，例如该项目工程具备的特点、施工质量安全以及客户期望值等均属于管理制度需考虑的问题，因此项目管理制度对于管理者而言是有利掌控施工整个过程的手段。为符合标准化的管理模式，项目管理制度的制定应着重于是否同时具备规范性、层次性、适应性、有效性以及创新性至关重要［2］。其一，规范性：项目经理需根据本次施工发展所需结合工程的生命周期进行制定，涉及内容包括本项目的产业特征、行业性质、项目环境以及施工人员的工作责任与意识等。其二，层次性：具有层次性的管理制度简而言之便是有序。我国项目工程管理制度讲究的层次性包括三方面内容。即岗位职能制度、人员权责制度以及施工基础制度等，其中，岗位职能制度与人员权责制度需要求管理者充分运用管理哲学理念、艺术，而施工基础制度则要求操作员需具备过硬的技能。其三，适应性：文化能影响我国各个产业的发展，因此，项目管理制度的制定需符合我国文化需求，同时应与我国当前国情相适应。其四，有效性：管理制度的制定应根据实际操作者的具体情况进行，制定的内容需让施工者有能力完成，实现项目管理的实效。最后，创新性：每一个项目本身就是一个充满创新性的载体，有效的创新能调动施工者的积极性与主动性，因此，管理制度富有创新性具有重要意义。

3.2.2岗位责任制度的完善

项目所涉及众多岗位，各岗位具有各行其职且互相有机结合的特点，因此，完善岗位责任制度旨在督促在职人员互相进行监督，按照责任制度行事。责任制度所涉及的内容包括该岗位的工作内容、程序以及目标等，要求人员根据岗位工作内容完成所规定的各个程序，尽可能达到预期目标［3］。此外，岗位责任制度还包括定期对人员的工作进行考核，方便于管理者对人员工作存在的文问题进行总结，及时分析问题的原因并探讨出切实可行的解决方法。

3.2.3施工基础制度的完善

工程施工需严格控制，于工程各个阶段进行配套管理，采用施工基础制度进行全面管理。例如，施工阶段时对质量的监测、对原材料购置后入库前的检查、对施工进度进行评定。其中，原材料的购置与入库前的检查能为工程的质量奠定保障，也是该建筑投入使用时的有利保障。重点把关原材料的入库，加强原材料质量监督，及时发现问题并予以解决，为项目的正常进行与顺利完成奠定基础。

3.3掌控施工危险源

建筑施工过程中，施工人员不可避免会与危险源直接接触，为降低人员受伤或伤亡事故的发生机率，尽可能的预防事故是至关重要的。从哲学上分析，凡是一切与人类处于日常活动的各种场所，均存在具有不同破坏力的隐患以及危险［4］。对于项目建设而言，一旦处于施工阶段，操作人员与施工场地上存在的危险是面对面的状态，应如何将出现事故的机率将为最低值，这是项目管理者越来越重视的问题。那么就施工场地存在的安全隐患进行分析，根据项目的特点归纳预计会引发的事故，为其制定有效解决方案，一旦出现事故能尽快掌控整个局势，将人员伤亡的机率降到最低。例如，对于较为明确且直观的工程项目，管理者对其极易引发的事故进行汇总，分析导致事故的危险源源自哪里，同时制定专门负责人对该危险源进行掌控，采用网络技术严密对其进行“人机一体化”监控，一旦自动化装置预警，工作人员能在第一时间对事故进行处理，为施工人员的生命安全奠定保障。

结语

综上所述，我国铁路建设项目工程管理在建筑行业中占据重要地位，利用合理、科学的项目管理制度为其奠定质量保障，不仅能实现工程的搞效，且能为建筑投入使用后确保我国国民生命安全。因此，铁路建设项目工程管理是长远的奋斗目标，管理者根据项目的特点制定适应性的制度至关重要，且随时代的发展，制度面向于创新性，能为工程的建设带来展望。

【参考文献】

[1]王胜,刘小枫.工程建筑施工企业质量管理实践[J].中国经济出版社,2010，05(18):102-103.

[2]陈立伟,曹孟.未来企业管理模式全面项目管理[J].中国建筑工业出版社,2010，13(04):147-148.