劳动安全的认识范文

导语：如何才能写好一篇劳动安全的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文关键词：矿山企业；劳动安全管理；人力资源管理

一、矿山企业劳动安全管理的认识

（一）矿山企业劳动安全管理概念及特性

劳动安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，运用各种管理手段对企业的安全活动实施有效制约，以保护劳动者在生产过程中的安全与健康，保障企业的生产活动顺利进行。充分认识劳动安全工特性是管理的前提，它除了具有我们熟知的长期性、艰巨性、复杂性和事故难以处理的特性外，还有以下几个特征:

1、劳动安全工作的规章制度制定的依据是国家的法律、法规，所以劳动安全工作具有社会通用性和行业特殊性的双重属性。

2、劳动安全工作涉及全部从业人员，具有管理范围的广泛性。

3、劳动安全工作与多项社会性工作紧密相关，如工伤保险、特殊工种培训和资格证、特种设备检验等，具有与社会紧密的联系性，不是孤立存在于单位的。

4、劳动安全工作的对象是人，而人有可靠性差、不断移动的特点，在利用技术装备保障安全上有相当大的难度，具有技术装备配备率不高的特性。

（二）矿山企业劳动安全管理的现状

近年来，矿山企业劳动安全日益成为政府和社会关注的重大问题，劳动安全事故呈现出多发、严重的特点。据国家安全生产监督管理局统计， 2001～2010年，全国非煤矿山累计发生事故16791起，死亡21251人，平均年发生事故1679起、死亡2125人，其中，2010年全国非煤矿山共发生生产安全事故1009起、死亡1271人。

造成我国矿山企业安全事故较多的原因是多方面的。客观上说，我国矿山企业自然环境较为恶劣，属易发生劳动安全事故的行业。但不可否认的是，许多劳动安全事故，是由于有关人员安全意识淡薄、违章作业、专业和安全知识缺乏、管理不善等原因造成的。因此，必须强化安全管理才能从根本上改善我国矿山企业的劳动安全状况，实现劳动安全管理预定的目标。

要想做到规范管理、规范操作及遵守劳动纪律必须要有相应的管理制度和管理手段加以制约。即必须要建立一整套劳动安全管理制度及相应的监督制约机制进行管理。

二、人力资源管理与劳动安全的关系

有效的管理必须要与被管理者的切身利益相关联，能够规范和制约被管理者的行为。劳动安全管理也不例外。与其他资源相比，人力资源具有能动性、创造性、生产与消费的两重性、时效性、再生性和社会性的特点。企业人力资源管理是指企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。其作用就是通过各种管理手段引导、规范、制约员工在生产活动中的行为，以达到预定的管理目标。其内容主要包括企业人力资源战略的制定，招募与选拔，培训与开发，绩效管理，薪酬管理，员工流动管理，员工劳动关系管理与社会保障，员工安全与健康管理等。从以上论述可以看出，人力资源管理涉及劳动者切身利益的方方面面，对规范和制约劳动者在生产过程中的安全行为，防止劳动安全事故的发生有着十分重要的作用。

实践证明，作业人员的专业技术知识水平、操作是否规范、安全管理水平、安全防护知识的水平、劳动防护用具的使用情况、灾害的予判断能力、突发事件的应对能力、身体健康状况、意志品质、精神状态、心理承受能力等都会不同程度地影响到劳动安全。通过制度、管理、训练、培训、教育等手段可以促使这些方面得到加强和提高。人力资源部门运用各种有效的管理手段积极参与劳动安全管理，能够更加有效地消除和化解劳动安全隐患，预防劳动安全事故的发生，提升安全管理的水平。

三、发挥人力资源管理部门的促进与保障作用

人力资源管理涉及员工劳动的方方面面，对于配合劳动安全管理有非常重要的作用，能够有效防范劳动安全隐患，化解劳动安全危机。矿山企业的人力资源部门应当在进行各项日常管理业务时，积极配合安全机构，从制度和操作上管理和监督劳动安全。

（一）严格招聘标准，录用合格员工

为确保劳动安全，矿山企业不仅需要建立完善的劳动安全管理制度，更需要拥有一支专业技术熟练、综合素质较高、安全操作规范的员工队伍，能够主动遵守安全技术规程，具备较强的自我劳动保护意识，降低劳动安全事故发生率。招聘新员工时，人力资源部门应邀请安全机构参与，对涉及劳动安全较重要的岗位共同甄选合格人员，针对不同类型岗位设立不同标准。 　（二）强化安全技术培训，提高员工安全技术素质

员工技术水平高、操作规范，会减少违章作业导致的劳动安全事故。矿山企业应采取多种行之有效的途径培训员工提高专业技能，例如：设备、工艺等理论知识集中授课、在岗操作技术学习、特种作业操作证复审培训，、劳动技能竞赛等等。

人力资源部门除了组织上述技术培训外，还应配合安全机构，组织落实劳动安全教育。新进员工必须经过企业级、车间级和班组级三级安全教育，经过考试合格后才能上岗。员工日常上岗操作，需进行班前安全讲解、班中安全检查、班后安全总结并书面记录。定期组织员工进行安全制度、安全知识、安全思想、安全演习等教育。

（三）完善安全考核，建立奖惩机制

劳动安全是矿山企业生产重中之重，企业建立了劳动安全责任制，在进行绩效考核时必须将劳动安全作为一项重要指标，达到劳动安全与工作绩效、奖惩相挂钩的效果。人力资源部门实施考核体系时，对于与劳动安全密切相关的岗位，可以采取两种方法进行劳动安全考核：一是设立相对指标，将劳动安全指标列为KPI（关键绩效指标）中的一项，并赋予一定比例的权重，根据劳动安全实际情况进行评分，计入绩效考核总分；二是设立绝对指标，根据劳动安全事故发生率和严重程度，扣减绩效考核总分，例如发生重大伤亡事故扣减全部绩效考核分，绩效总分为零。

根据劳动安全考核结果，对劳动安全绩效优秀者予以奖励，对绩效较差者予以惩罚。

（四）善用薪酬手段，健全劳保用品

薪酬管理是促进劳动安全管理的有效工具，通过薪酬手段达到正强化劳动安全，或者负强化劳动安全事故的效果。劳动纪律与劳动安全密切相关，许多劳动安全事故是由于违反劳动纪律产生的，如班中酗酒造成违章作业，旷工导致空岗或临时替岗形成安全隐患。人力资源部门设计薪酬制度时，薪酬数量应与劳动纪律相联系，严格的考勤与薪酬管理会强化员工遵守劳动纪律，减少劳动安全事故隐患。劳动保护用品能够保证员工的身体健康和安全，有效防止劳动安全事故。人力资源部门应配合安全机构，监督采购足量合适的劳保用品，并按照作业岗位特点定期予以更换或维修。

（五）优化工时休假，做好社保管理

工时和休假管理与劳动安全有着密切关系，合理的工时与休假能够保证员工避免疲劳作业、精力更好地工作，减少劳动安全事故发生。劳动法对工时和休假做出了强制性规定，人力资源部门在遵守法规的基础上，结合矿山企业生产一般不能中断的特点，实行灵活的工时和休假制度。避免因人少导致员工无法休息，出现违法用工或空岗，造成劳动安全隐患。

为员工按时足额缴纳社会保险能够保障员工基本的生活权益和劳动权益，维护劳动力再生产，调动员工积极性和保障劳动安全。人力资源部门为全体员工按月缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等。

（六）受理劳动申诉，预防职业危害

协调劳资关系是人力资源部门的一项重要任务，矿山企业由于经营复杂、条件恶劣，面对的劳动申诉和建议数量更多。劳动申诉和建议可能由员工提出，也可能由工会等组织提出。接收申诉和建议后，人力资源部门应尽快调查了解，寻找解决方案，处理完毕后向员工及时反馈，避免发生劳资纠纷。涉及劳动安全方面的申诉和建议，人力资源部门应转送安全机构处理，并给予支持和监督。

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关键词：劳动安全教育 排查 攻关 稳定

安全是铁路的永恒主题，是铁路的饭碗工程。在深入推进铁路安全风险管理中，职工劳动安全是重中之重的工作。在维护职工众多利益中，安全极为重要，如果失去生命，任何利益也就无从谈起了。为此，工会组织要把维护职工生命安全放在第一位，这就迫切要求我们建立完善工会劳动安全工作的长效机制。

一、加强职工劳动安全教育，提升职工防范意识和保护能力。安全关键是人，人的关键是思想意识和自我控制能力。劳动安全事故风险源是职工自我保护意识不强，主要表现在：对规章制度不了解、对违章作业危害性认识不足、程度不同的存在着违章指挥。为此，我们要以提高职工劳动安全意识和自我保护能力为目的，广泛开展劳动安全教育，促进职工安全素质整体提高，这是建立完善工会劳动安全工作长效机制第一位的任务。一是坚持“班组每天、车间每月、全段每季”开展一次劳动安全教育活动；二是落实“每日一题、每月一考”的劳动安全学习制度；三是利用“班前强调做好提醒、班中联控做好落实、班后总结分析问题”等形式，确保职工劳动安全教育制度化、经常化、规范化。我认为，只有加大劳动安全教育，才能进一步提高职工群众对劳动安全认识，使“安全第一、预防为主，综合治理”方针和“安全生产大如天”“安全是饭碗工程”理念入脑入心，努力营造“人人懂安全，人人想安全，人人保安全”的浓厚氛围。广大职工在现场作业中都能够坚持标准化作业，遵守规章制度，落实作业程序，劳动安全风险就能控制，就能避免职工伤亡事故。

二、构建劳动安全监督网络，组织开展劳动安全现场排查。安全风险管理在现场。从源头上消除劳动安全风险，就是要将事故隐患消灭在初始阶段，做好超前预想和防范。首先，建立段、车间、班组“三级”职工劳动安全监督员队伍，形成覆盖全局、结构合理、责任心强、业务精通的劳动安全群众监督网络。以段工会为主体，集中对监督员进行怎样识别、研判和评估安全风险；如何做好职工劳动安全的预想、预警和预案基本知识的培训。其次，以作业职场为安全风险控制点，大力开展劳动安全隐患排查活动。为了保证监督员发挥作用，为班组劳动安全监督员制作了袖标，亮出身份，佩戴监督标志上岗。组织劳动安全监督员，认真落实《沈阳铁路局安全生产群众监督办法》，围绕路局安全目标，坚持班组每天班前排查一次安全隐患、车间每月全面排查一次安全隐患、站段每季排查一次安全隐患。确定劳动安全风险源，建立劳动安全问题库，针对劳动安全隐患制定具体的解决措施。近年来，段、车间组织监督活动262次，发现各类劳动安全隐患6776件，已经整改解决5964件，正在整改812件，为确保劳动安全稳定做出了贡献。第三，以合理化建议、技术创新为抓手，大力开展科技保安全活动。近年来，段工会表彰安全生产合理化建议116条，动员广大职工积极开展安全生产专项攻关活动，在控制安全风险，破解安全难题，保证现场作业安全基本稳定上发挥了积极的作用。

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xx年xx月xx日，公司下发了《安全文化手册》，全处认真组织了学习，我对公司的安全文化有了新的认识和理解。感触颇深用先进的安全理念引领企业安全管理这极富有创意的提法，准确地分析了安全管理的全新思路和对策。安全文化的宣传和教育，使我加深了对公司安全理念的认识。公司提出的安全理念、安全目标、安全作业理念、安全承诺、安全态度是对员工安全的高度负责和重视，员工是安全的主体，是企业的主人。企业的发展要靠员工的奋斗和努力，员工的成长更要靠企业的发展提供平台，员工离不开企业，企业也离不开员工。安全生产是企业的永恒主题，安全文化已成为企业文化的重要组成部分，并起着越来越重要的作用。企业安全文化是企业在安全生产的实践中，以从事安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式形成的，逐步形成全体员工所认同、共同遵守的。

安全原理中的法则、原理、定律、规律告诉我们安全隐患、安全薄弱环节、工作懈怠松劲都会导致严重的后果。在工作中坚决杜绝三违。多少事故，主要的责任者由于安全意识淡薄，安全观念没有印到心里、违章违纪，不仅直接伤害了自己，更对家庭、企业造成了伤害。

安全常记心中关键要从我做起，从现在做起。人人事事保安全，重视安全宣传、教育和培训。只有每个员工的安全意识提高了，安全观念增强了，才能在生产劳动中自觉遵守劳动纪律和安全操作规程。从要我安全转向我要安全、我应安全、我能安全，这是安全意识、安全观念的飞跃，这种飞跃只有通过经常反复的安全再教育，在学习才能实现。

作为公司的一员，在对安全生产方面我认识到：我们应当始终坚持安全第一、预防为主的方针。在正常生产、劳动过程中必须严格遵守有关安全生产的法律、法规，不断进行安全生产教育和培训，消除侥幸心理，了解掌握必备的应急安全防护措施。在日常工作中，我们应该积极面对各级安全职能机构的各项检查规定和考试，做到时时自查、整改，时时学习，刻刻注意。

安全无小事，防微杜渐。要落到实处，落实到行动;要深刻认识到安全不是自己，而是为了大家，为了企业稳步发展。因此我们时时把安全记心中，刻刻把安全落实，这样筑起一座思想、行为、观念和生命的永远不倒的安全长城。

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关键词 安全 工会组织 责任

一、基本情况概述

当前，基层工会组织和工会干部在抓安全管理、落实安全管理要求方面存在思想认识不到位、制度落实不到位、安全文化建设不重视三个突出的问题。

1.安全思想认识不到位。认为抓安全有行政领导负责，工会干部在思想上，对安全工作关注不够，导致日常抓安全存在懈怠现象。主要表现在：一是对抓安全管理认识不足。虽然对“安全是饭碗工程”是肯定的，但在日常安全管理中，没有处理好“严管”的“厚爱”的关系，认为安全检查本身就很多，职工的安全压力已经很重了，把主要经历放在了怎样缓解职工工作压力上面，对日常的安全管理重视不够；二是对安全管理指导不够。每个月的检查，主要精力放在了关心职工，解决职工困难问题上，在安全风险管理方面存在的问题，与职工交流的少，对现场作业中的安全风险问题研判不准，导致对车站安全管理的指导针对性不强；三是对安全问题重视不够。近几年，铁路系统发生了许多安全典型事故，自己也进行了学习，但没有对事故教训进行很好的宣传，导致自己管辖片区安全生产中危险镜头不断，安全红线问题不断，安全惯性问题时常发生。

2.安全制度落实标准底。劳动保护监督检查是维护职工合法权益，确保职工安全生产的有效载体，是工会融入安全工作的一项重要职责。主要表现在：一是劳动保o监督检查制度落实不严，不重视劳动保护监督检查员队伍建设，没有认真组织劳动保护监督检查员系统培训，每年只限于评比表彰，劳动保护监督检查员作用发挥不明显；二是劳动安全措施落实不到位。对职工劳动保护措施执行情况，没有很好进行调研，导致片区内现场劳动安全问题不断，对反复发生的劳动安全问题，没有盯住不放，督促解决；三是安全分析制度落实不好。对现场安全隐患问题，只是口头指出，没有组织片区干部职工，进行深刻分析，没有盯住不放，对解决安全隐患问题没有较劲的勇气，存在好人主义思想。

3.安全文化建设不重视。对路局、段上提出的安全文化建设的要求，各站区工会也认为没有安全文化理念统领，就不能形成齐心抓安全的良好氛围，但对如何抓，缺乏深入的细致的思考，主要表现在：一是安全宣传效果不明显。虽然通过安全形势任务宣讲，安全警示教育，案例教育等形式，进行了安全宣传，从实际结果看，效果不理想，二是安全典型的宣传引领作用发挥的不好。对安全先进典型的总结宣传下功夫不够，只是通过展板、宣传栏、黑板等载体进行了宣传，但学习安全先进的氛围没有形成。三是对巴山精神的宣传下功夫不够。“巴山精神”是安全实践的典范，在日常的工作中，在引导职工学习巴山精神，提高安全意识，形成自觉行动上还存在差距。

二、工会组织融入安全管理几个问题的反思

1.安全思想认识存在偏差的问题。基层工会干部在思想认识上，普遍对对当前全路、全局、全段安全形势的严峻性认识不足，对现场作业中的安全隐患问题，及各岗位的冷门风险点缺乏足够的敏感性，在管理责任追究上，存在形式主义，好人主义等问题。此外，没有把日常工会工作与安全管理工作很好的结合起来，落实具体工作时，对安全风险管理的考虑不多，在工作中没有提出具体的，细致的，有针对性的安全要求。突出反映在：一是主观上安全风险意识降低了，导致具体抓安全工作上标准要求不高。二是对安全管理深层次的问题缺乏思考，对现阶段安全严峻形势估计不足。三是对车站存在的安全问题不愿严格考核，担心考核的太多，挫伤一线干部职工的积极性。

2.安全管理要求标准降低的问题。工会干部普遍认为，车务站段的安全工作相对比较稳定，没有出现大的问题，加上车站人员少，任务重，职工已经十分辛苦，再不能给基层职工增加负担。在这种思想的支配下，导致安全管理标准不高，突出反映在：一是在日常检查指导中还存在应附的思想，有时是以完成量化为目的，存在能过的去的思想，对安全管理的要求降低了；二是如何发挥工会组织作用，引导职工树立“我的安全我做主”的思想意识，发挥企业主人翁作用方面探索不够，点子不多，工会组织的引领作用和职工自觉抓安全的积极性有待进一步提高；三是参与安全管理方面弱化，在履行安全管理职责和执行规章制度等方面存在不全面、不彻底的问题，总认为安全管理主要是各车站站长的事，自己对安全管理的重视不够，在落实干部安全管理职责上还存在差距。

3.安全意识疲劳日益凸显的问题。经过前期的安全意识疲劳反思，工会干部普遍也存在安全意识疲劳，突出反映在：一是对安全学习、安全教育等活动不感兴趣，听不进，记不住，不重视安全形势任务的宣讲，安全形势任务宣讲效果不好，存在走过场的现象；二是在执行安全规章制度和落实“职工两纪”方面，存在标准低，要求低，安全考核质量不高，停留在完成量化层面，对安全隐患问题缺乏深入思考，日常安全检查的实效性不高；三是安全生产中，特别是在保持了较长一段安全记录的情况下，对日常安全管理存在的风险性丧失警惕，对现阶段安全形势持乐观态度。

三、工会组织参与安全管理的几点思考

1.做好安全形势宣讲，筑牢安全思想观念。一是引导基层工会组织认真学习铁路总公司，铁路局关于安全的相关文件，认真学来系统内发生的安全典型问题，引导职工树立安全忧患意识，时刻做到警钟长鸣；二是注意发挥工会组织在安全生产中的作用，通过调研、座谈会等形式，持续开展安全形势任务宣讲，强化一线职工的安全思想意识；三是做好与当前重点工作的结合。结合当前开展“两学一做”和“转、闯、增”活动，认真进行反思，查摆在安全思想方面存在的问题，用严的精神，实的作风，提升自身安全风险意识，提高安全管理水平。

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开学安全教育教案1

教学目标：

1、充分认识安全工作的重要意义。

2、在学习和生活中注意人身安全，饮食安全，交通安全等。

3、进行预防灾害，防肺结核的教育。

教学过程：

一、导入：列举出生活中的安全事例。

二、安全工作的重要性

1、芦南公路上的交通事故时有发生，是因为安全意识不强。

2、班级举例

学校发生的事故及后果。

3、国家、政府狠抓安全教育工作。

4、目前学校抓的几项工作。

三、小学生应注意安全的地方：

1、学生讨论。

2、集体归纳。

(1)人身安全，在校园内或公路上不追逐打闹，不爬围墙，不爬树，不接近有电等危险地点，劳动时，注意安全，不与社会上不三不四的人交往，特别是吸毒者，课外不玩火，不玩火。

(2)交通安全，在公路上不追逐打闹，自觉遵守交通规则，交叉路口要注意行人车辆，骑自行车宁慢勿快，上、下坡要下车，通过公路要做到一停二看三通过。

(3)财产安全，保管好自己的物品、钱财，如有遗失或遇偷盗、敲诈等应向老师及时反映或报警。

(4)饮食安全，不饮生水，不吃不卫生的食品，不吃有病的鸡肉、猪肉等，饭前便后要洗手，不吃霉变或过期食品。

四、学生自查哪些方面未做好，今后要加强注意。

五、安全教育总结

新学期开学以来，为提高四年级一班全体学生的安全意识和自护自救能力，预防和杜绝各类事故的发生，我积极采取有效措施，认真上好新学期第一堂安全课：在开学第一天对学生进行安全教育。

安全教育内容紧扣学生实际，主要从以下三方面展开教育：

一是教育学生时刻注意交通安全，平时外出严格遵守交通规则，不乘坐无安全保障的黑车、病车等。

二是教育学生谨防发生在身边的伤害事故，用血淋淋的事例教育学生平时严格遵守《守则》《规范》，远离学生伤害事故。

三是教育学生做好个人卫生，严防水痘、腮腺炎等春季传染病的发生，若有发烧症状的及时自觉就医等。

同时，给学生上的安全第一课，坚持安全第一，落实安全措施的原则，着重进行防水、防电、防火、防毒、防骗、防病等知识的宣传及交通法规、卫生知识、安全常规等知识教育，切实提高了孩子们的安全意识和安全防范的能力，为全学期学校教育教学工作的顺利开展打下了扎实的基础。

开学安全教育教案2

教学目标：

1、充分认识安全工作的重要意义;

2、引导学生在学习和生活中注意人身安全，饮食安全，交通安全等;

3、进行预防灾害，预防突发事情的教育;

4、引导学生珍爱生命、做遵规守纪的好少年。

教学重点：

1、引导学生学会预防灾害，预防突发事情;

2、帮助学生树立珍爱生命的理念，激励学生做遵规守纪的好少年。

教学难点：

引导学生在学习和生活中注意人身安全，饮食安全，交通安全等;树立珍爱生命的理念。教学准备：搜集资料、图片制作多媒体课件。

教学步骤：

一、导入新课。

列举出生活中的安全事例，引导学生充分认识安全工作的重要意义。

二、探究新知。

1、帮助学生认识安全工作的重要性。

a、公路上、公共场所的安全事故时有发生，是因为有的人安全意识不强。b、班级举例：学校发生的事故及后果。

c、国家、政府狠抓安全教育工作。

d、目前学校抓的几项工作。

2、目前，中小学生应注意安全的地方：

(1)学生讨论。

(2)集体交流后归纳：

a、人身安全：在校园内或公路上不追逐打闹，不爬围墙，不爬树，不接近有电的危险地点，劳动时，注意安全，不与社会上不三不四的人交往，课外不玩火，不玩水。

b、交通安全：在公路上不追逐打闹，自觉遵守交通规则，交叉路口要注意行人车辆，骑自行车宁慢勿快，切勿双手撒把。上、下坡要下车，通过公路要做到一停二看三通过。

c、财产安全：保管好自己的物品、钱财，如有遗失或遇偷盗、敲诈等应向老师及时反映或报警。

d、饮食安全：不饮生水，不吃不卫生的食品，不吃有病的鸡肉、猪肉等，饭前便后要洗手，不吃霉变或过期食品。

三、学生自查：哪些方面未做好，今后要加强注意。

四、教师总结：今天是新学期开学后的第一天，同学们又长高了许多，也更懂事了，为了今后能更好地学习、生活，今天我们就一起来学习一些安全知识。人们常说：“安全工作重于泰山。“同学们大部分时间是在学校度过的，平安是吉祥，健康是幸福，良好的身体才是学习、工作、生活的本钱。我们要牢固树立安全意识，珍爱生命，珍惜幸福的学生生活。

我们一定要牢记以下几点：

第一、做好课间活动的安全。楼梯口是我们的重点安全防范部位，不少学校都发生过楼梯拥挤造成的安全事故。在课间休息时，教室里、走廊上、楼梯间到处都是走动或者站着的同学，如果追赶打闹，一是可能由于跑的速度过快而使自己扭伤手、脚、腰或跌得头破血流;二是可能撞倒其他同学，造成意外事故，或引起同学间的矛盾纠纷。

第二，做好劳动活动时的安全。学校或班级都要组织一些公益劳动和打扫卫生的劳动，这是十分必要的。但在劳动中，也极有可能出现一些危险，同学们要注意了解劳动场地的特点，做好安全防范;注意劳逸结合，累了就休息一会再劳动;不要在高空和有危险的地方劳动;不要在劳动时间打闹嬉戏。

第三，注意交通安全。马路不是游戏场所，不能在道路上玩耍;不仅自己要遵守交通规则，还要互相提醒，相互监督，相互照应，当一名维护交通安全的“宣传员“;不坐“三无“车辆;过马路时做到一停、二看、三通过，靠右行;在城市里还要注意走斑马线，走人行道。

第四，提高食品卫生安全和自我防范意识。不在路边小摊点、无证无照的商店买东西，不买“三无“过期变质食品，不暴饮暴食。在校外不能随意的相信别人，碰到有人问路时我们只能指路不能带路，不能和不熟悉的人一起玩，遇到坏人时应及时告诉家长和老师。

第五，要遵纪守法，遵守社会公德，遵守学校各种规章制度。不迟到早退旷课，不违纪，按时作息;严禁购买、收藏、携带管制刀具;爱护学校财产，不损坏公物;配合门卫人员的管理工作，保证校园的安全。

第六，注意增强“防火防盗“意识，随时做好防火防盗工作，要保管好自己的钱物，防止各种事故的发生。如果发生安全隐患要及时报告老师。新的学期，让我们共同努力，为我们的学习创造一个更好更优良的环境。

开学安全教育教案3

一、教学内容：校园安全、人身安全，饮食安全，交通安全等

二、教学目标：

1、充分认识安全工作的重要意义。

2、对学生进行校园安全、人身安全、饮食安全和交通安全等教育。

3、让学生了解常遇到的安全问题及注意事项，在学习和生活中注意校园安全、人身安全，饮食安全，交通安全等，并出现危险的情况下保护自己。

三、教学过程：

小学生应注意安全的地方：

1、学生讨论。

作为小学生，我们应从哪些方面注意安全?

2、集体归纳：

人身安全、饮食安全、交通安全……

3、下面就请同学们分别说一说我们应该怎样做才叫注意安全。

交流安全注意事项

(一)人身安全

在校安全问题

1、按时到校离校

学生上午上学时间是7：40，中午是1:50，不得提早到校，进校时应衣着整洁，穿好校服，佩戴好红领巾，背好书包。

放学及时回家不耽搁，不得随意在学校逗留。

上课不迟到，不早退。

因病、因事做好请假手续，不随便、无故缺课，不旷课。

2、课间纪律

课间在班内或楼道内不做危险游戏;上下楼梯靠右行;上厕所或者打水做到文明有序。

3、不去危险场所，专用教室未经允许不得进入。

4、上学不带危险用具，手工劳动如需带剪刀类用品，必须严格按照要求使用。

5、劳动时，不挥舞劳动工具，以免误伤他人;

6、不与社会上不三不四的人交往，特别是吸毒者;

7、课外不玩火，不随意动学校插销和电器……

校外安全问题

1、放学直接回家，不在校外逗留，有事延迟回家必须和家长打招呼。

2、不去危险场所游玩。

3、不去网吧等未成年人禁止入内的场所。

4、不与陌生人来往，遇到主动搭讪的陌生人要提高警惕，不要轻易相信陌生人。

(二)食品安全教育

1、不饮生水，不吃不卫生的食品，不吃有病的鸡肉、猪肉等。

2、饭前便后要洗手，不吃霉变或过期食品。

3、早餐尽量在家里吃饭，尽量不买校外食品，除水果外，不得将零食带到学校。

(三)交通安全

1、行走时应怎样注意交通安全，并联系实际当前学生行走时存在问题。

①在道路上行走，要走人行道，没有人行道，靠路右边走。

②集体外出时，要有组织有秩序列队行走。

③穿越马路，要走斑马线。

④遇到“红灯”要停止，做到“红停绿过”。

要学会避让机动车辆。

⑥不能在马路上逗留，玩耍、打闹、追逐。

2、骑自行车安全常识，并指出学生骑自行车存在的问题。

①不在人行道上骑车，应在非机动车道上靠右行驶。

②横穿马路减速、观察或下车推车过路。

③转弯时减速，观察并打手势。

④不要双手离把，不要并肩行驶。

⑤骑车不打闹，不追逐。

⑥骑车不要攀扶机动车辆。

列举一两个重大交通事故案例，教育学生重视交通安全，遵守交通规则。

(四)防火自护、自救安全教育

谈话导入：

同学们生活在幸福、温暖的家庭里，受到父母和佳人的关心、爱护、似乎并不存在什么危险。

但是，家庭生活中仍然有许多意外事情需要备加注意和小心对待，否则，很容易发生危险，酿成事故。下面就谈谈家庭火灾要注意什么：(师生共同)

1、用电安全

随着生活水平的不断提高.生活中用电的地方越来越多了。

因此，我们有必要掌握一些基本的用电常识。

(1)认识了解电源总开关，学会在紧急情况下关断电源。

(2)不用湿手触摸电器，不用湿布擦找电器。

(3)电器使用完毕后应拔掉电源插头。

我们的做法：

A、特别是平常我们看完电视之后，只用遥控器关电视其实此时的电视仍处于待机状态.这种做法是错误的，一定要亲手把电视机关上.并拔掉插头。

B、电火箱用完后，一定要把插头拔掉，不要让它处于保温状态不管，这是最容易发生火灾的。

本班毛同学就是这种情况造成的。

C、提醒老人，因年老易忘事，一定要他们仔细检查，并把我们今天学的告诉他们。

(4)使用中发现电器有冒烟，冒火花，发出焦糊的异味等情况，应立即关掉电源开关，停止使用。

(5)雷电时，应关闭正在使用的个种电器.特别是电视机。

(6)发现有人触电时要设法及时关闭电源，或者用干燥的木棍等物将触电者与带电的电器分开，不要用手直接救人。

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随着时代的发展，在当前的劳动就业服务管理体系中，网络信息技术的运用非常广泛，但在享受信息技术便捷性的同时，网络信息的安全问题也日益突出，想要真正解决这一问题，就要构建起完善的网络信息安全防护体系，因此，对单位网络信息安全建设的思路进行探讨非常有必要，本文主要从技术与管理两个层面进行研究。

1当前单位网络信息安全问题

在现阶段的劳动就业服务管理体系中，主要存在的网络信息安全问题有以下几方面：

1.1技术层面

第一，核心技术欠缺。当前我国在进行信息化建设的过程中，普遍借鉴国外的成功方法与技术，而欠缺自主性的核心技术，也正因如此，单位在构建信息安全防护系统时没有针对性，不能以单位实际情况为基础，进行相关软硬件平台的构建，系统中一部分加解密技术也大多源自我国对手国家。这便会在很大程度上降低单位的网络信息安全，容易被人监视与窃听，甚至可以对我国网络进行干扰与欺诈，使网络信息安全处于危险状态。第二，病毒感染威胁。病毒是计算机网络中常见的安全威胁，实际上也是一种计算机程序，很多计算机病毒都能够对计算机网络进行破坏与传染，且普遍具有潜伏性与隐蔽性，有些还能够变异。计算机病毒通常会以文件或磁盘作为载体，在计算机网络中传播，随着网络信息技术的快速发展，病毒种类与传播方式也呈现出多元化趋势，对单位网络信息的威胁越来越大。绝大多数病毒在进入到计算机网络中以后，都能够实现自启动，破坏计算机的程序与系统，并将其中的重要信息泄露出去。一旦计算机受到病毒感染，它就会成为攻击者的控制平台，对其硬盘这种的参数进行修改，也可以破坏网络信息系统中的重要数据，使网络数据无法完成正常传输，进而造成整个系统的瘫痪，这种现象在劳动就业服务管理体系中并不是没有发生过。第三，信息没有保障。在网络信息传输的过程中，一般会运用通信通道，而通信通道在整个安全系统中是相对薄弱的部分，因此，在传输信息时就很容易在通道中出现篡改与窃听情况，从而降低网络信息的安全性，侵害单位与用户的切实利益。

1.2管理层面

第一，安全意识滞后。在劳动就业服务管理体系中，一部分人没有真正认识到网络信息安全的重要意义，没有正视当前网络信息安全锁面对的严峻形势，认为网络信息发展速度太快，传统途径太多，网络信息泄密问题是不可避免的，而对网络安全体系的投资很难见到效果，没有建设意义，因此，只注重建设网络，却轻视网络安全。第二，管理机制欠缺。当前我国尚没有构建起健全的网络安全管理机制，虽然国家已经出台了一些相关法规，但仍然无法满足现阶段网络安全管理的管理需求，法规建立没有针对性、组织管理不完善、缺乏统一标准等问题，都阻碍了单位网络信息安全的发展，使得单位网络信息建设分散、功能缺乏、管理低下、资源浪费。第三，相关人才不足。随着网络信息的快速发展，劳动就业服务管理体系对相关人才与设备的要求也更高，但当前我国在这方面的人才还远远无法满足发展需求，而且，由于专项资金不足，相关设备的发展也相对缓慢，绝大多数网络信息系统都无法实现健全的安全保密建设。

2建设单位网络信息安全思路

想要真正解决当前网络信息系统存在的安全问题，就需要有针对性的从技术与管理两方面进行网络安全相关制度的制定。

2.1技术层面

第一，安装病毒防护软件。在劳动就业服务管理单位中，需要引入安装病毒防护软件来保证单位内部的信息安全。防火墙是现阶段各单位普遍运用的一种防病毒软件，主要存在于单位的内网与外网之间，运用相关的安全策略构建起软硬件的组成体，能够实现对单位内网与主题的保护。另外，防火墙还能够帮助单位系统实现网络安全隔离，以安全过滤规则为依托，实现对非法用户的有效控制，抑制网络中的外来攻击。另外，在系统中装置防病毒软件可以对系统中的病毒进行实时监测，及时发现系统中的异常情况，将传统意义上的被动杀毒转变为主动清除。一般单位会运用SNMP进行防火墙管理，也就是简单的网络管理协议，将其嵌入到交换机中，便能够从中心站对设备进行管理，还可以通过图形的方式对信息进行查看。第二，装置入侵检测系统。在劳动就业服务管理单位中，还需要引用入侵检测系统来保证单位内部的信息安全，该系统主要由硬件与软件两部分组成，当前单位中广泛运用的是规范滥用与静态异常两种模型，这两种模型都是以网络故障或服务器为基础的。入侵检测设备一般需要创建MySQL，通过身份验证以后，便可以进行入侵检测。日常管理时需要安排专门的检测管理员，定期对设备进行重启。根据实际网络环境，对检测接口进行定义，包括检测策略、阻断级别、事件报警、管理权限等。还需要进行模拟攻击，以确保入侵检测系统的性能完好。健全的入侵检测系统能够在很大程度上弥补防火墙的防护缺陷。

2.2管理层面

第一、针对人为可控因素的管理。从某种意义上讲，缺少安全管理是造成系统不安全的最直接因素。因此，必须制定一套完全的安全管理制。

（1）专注内部管理—对内网的监控。内部局域网的监控是通过监控服务器对网络中所有主机数据进行检测，并将网络中的数据收集到服务器，对正常数据流服务器不采取动作，当发现有敏感数据时即迅速将其隔离保存，再报警，网络管理员通过操作和检验后对用户电脑进行处理。

（2）兼顾外部管理—对外网的监控。除了要监控局域网内的数据，更需要对广域网和互联网的控制。要对单位内部的各种应用和流量实施不同的区分和限制，对FTP和BT等应用严格监管。第二，建立网络安全领导小组。成立安全管理领导监督小组，安全管理领导监督小组监督网络安全项目的建设并参与管理，负责贯彻国家有关网络安全的法律、法规，落实各项网络安全措施。建立完善的安全保障体系，如管理人员安全培训、可靠的数据备份、紧急事件相应措施、定期系统的安全评估及更新升级系统，确保系统一直处于最佳的安全状态。第三，启用相关科技与人才。在单位进行网络信息安全建设的过程中，要运用先进的科学技术，构建起高水平的网络信息安全体系，以提升单位中重要信息与数据的安全性。而二十一世纪的发展中，人才是单位中必不可少的发展要素，启用具有法律知识、网络知识、管理能力的综合性人才能够起到事半功倍的效果，单位还需要对相关人才进行定期培训，保证人才学习最前沿的网络安全技术，从而使单位中的网络信息更安全。

3结论

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1、用人单位是防治职业病的第一责任人。

2、预防职业病危害，保护劳动者健康。

3、预防职业病，保障职业健康。

4、正确认识和使用职业病危害警示标识。

5、保护劳动者健康是用人单位的法定责任。

6、为了您的健康，请遵守职业安全卫生警示标识。

7、正确使用和维护职业病防护设施。

8、关爱农民工，防治职业病。

9、工作场所应当符合职业卫生要求。

10、职业病人依法享受职业病待遇。

11、认真学习贯彻《职业病防治法》。

12、职业病防治坚持预防为主、防治结合的方针。

13、保护劳动者健康是企业的社会责任。

14、职业病是可以预防的。

15、防粉尘，戴口罩。

16、防噪声，戴耳塞。

17、保护员工健康是全社会的共同责任。

18、遏制职业病，预防最关键。

19、保护劳动者健康是我们共同的责任。

20、遵守职业安全卫生规程，杜绝不安全的操作行为。

21、参加工伤保险，保障职工权益。

22、保护农民工健康是全社会的共同责任。

23、防治职业病危害，保护劳动者健康。

24、防治职业危害，保护劳动者健康。

25、劳动者依法享有职业卫生保护的权利。

26、安全装置和防护设施是预防职业危害的有效手段。

27、女工和未成年工享受特殊保护。

28、关爱员工，防治职业病。

29、学习贯彻《职业病防治法》，依法维护劳动者健康权益。

30、学习、宣传《职业病防治法》，维护劳动者健康权益。

31、了解职业病危害是劳动者的权利。

32、防粉尘，戴口罩；防噪声，戴耳塞。

33、劳动者应当接受职业卫生培训。

34、防治职业病危害，促进经济发展。

35、保护劳动者健康，构建和谐社会。

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关健词：安全生产；经济指标；定量管理；安全效率指标；安全产出指标；安全投入指标

中图分类号：F224　文献标识码：A　文章编号：1009-2374(2011)07-0126-03

安全经济指标是反映安全经济规律和状况的重要分析方法。安全经济指标有安全投入指标、安全产出指标和安全效益指标等。

一、安全经济指标体系结构

(一)　安全经济指标体系的含义

安全经济系统是一复杂的系统，用统计的手段是认识安全经济系统的重要途径。通过对事故伤亡、事故损失、安全投入及消耗等数量状况的统计，可以为研究和分析安全问题，为认识事故发生规律提供客观基础的数据，从而为安全活动(安全经济规划、组织、管理和控制等)的合理、科学决策提供可行的保证。

安全经济统计的基础要求确立或定义安全经济的指标。安全经济指标体系是由各种与安全因素相关的经济特征指标构成，它必须是能够全面、科学地反映安全的任务、安全的状态、安全的效果等许多安全经济质量和数量特征的指标总和；它们应能对安全活动既有质的规定，又有量的规定，并且包含有反映安全活动与经济活动相结合的综合性指标。

(二)　建立安全经济指标体系应遵循的原则

建立安全经济指标体系应遵循如下原则：

(1)安全经济指标必须符合客观性和科学性原则。

(2)安全经济指标必须符合实用性和可操作性原则。

(3)安全经济指标体系不仅应包容安全经济系统的宏观特征(反映地区、行业、部门以至全国的综合安全经济特性)，又能反映安全经济的微观特性(企业、项目的安全经济特性)。

(4)安全经济指标体系必须反映安全经济效益的特征。

(5)安全经济指标体系就是社会、国家和企业经济指标体系中的一个组成部分。

(6)安全经济指标体系的结构应从安全经济活动规律的要求出发，指标的性质应反映安全活动的目标、任务和要求。

(7)安全经济指标应既适应于计划，也适用于统计，即安全指标体系既包括计划指标体系，也包括统计指标体系。

(三)　安全经济指标的内容

第一，安全经济的绝对指标。包括；(1)投入方面：主动投入一一安措费、劳保用品费、保健费、安全奖等；被动投入一一职业病诊治费、赔偿费、事故处理费、维修费等；(2)后果及效果方面：负效果――经济损失量、工日损失量、环境污染量、伤亡数等；正效果一一生产增值、利税增值、损失(含经济和工日等)减少量、污染减少量、伤亡减少量等。

第二，安全经济的相对指标。安全经济的相对指标是相对于某种背景来考察安全经济绝对指标的特征量，往往更具实用可比性和客观性。在实际工作中常常用来相对指标来分析和说明问题。安全经济的相对指标主要以如下背景来相对地考察问题：职工规模、产量、产值、利税等。安全效益常常用相对指标来反映。从时间相关特性来考察，安全经济指标还可分为静态指标和动态指标。特别是由于安全活动效果的滞后性、延时性等特征，往往需要用动态指标才能准确反映安全经济规律。

二、安全经济指标数学模型

为了系统地研究安全的经济效益及期规律，科学地评价与经济发展的关系，必须建立一批反映安全经济效益的指标，以反映安全经济的各个方面和事故发展的全过程。

安全经济效益指标体系是由各种与安全因素相关的经济特征指标构成的，它是一系列反映安全任务、安全状态、安全效果等许多安全经济质量和的指标总和；它们对安全活动既有质的规定，又有量的规定，并且包含有反映安全活动与经济活动相结合的综合性指标。

(一)　安全投入指标

安全投入产出指标是一系列反映安全投入与产出之间关系的指标，通过这一系列指标我们可以清楚地看到安全投入与安全产出相互联系、相互影响的关系。

安全投入是指一国或一企业用于安全有关的费用总和，安全投入包括安全措施经费投入、个人防护用品投入、职业病预防费用等。具体有以下一些指标能反映安全投入。

安技人员配备率：指安全专职人员占职工总人数的比例，反映活劳动的消耗，可用于考察一个地区、一个行业或一个企业的安技人员配备情况。

安全投资合格率：指安全投资符合国家有关要求的单位(企业)数所占的比例，反映活劳动消耗的合理水平，用于考察地区或行业等宏观安全投入状况。

国民生产总值安措投资指数：指安措费投资占国民生产总值的比例，反映安措投资的水平，是国家或企业负担安全之一。则国民生产总值安措投资指数=安措投资／国民生产总值(％)

安全投资增长率：指后一时期安全投资的增量与前一时期安措投资量的比值，反映安措投资的增减变化状况。

人均安全措施费：指每一职工单位时间(通常是一年)的安措投资量，反映了不同国家、地区或行业的人均安措负担或消耗量。

人均劳动防护用品费：指每一职工单位时间(通常是一年)的人均劳动防护用品费，反映了不同国家、地区或行业的人年均劳动用品费负担或消耗量。

人均职业病诊治费：指每一职工单位时间(通常是一年)的人均职业病诊治费，反映了不同国家、地区或行业的人年均职业病诊治的负担或消耗量。

万元产值安全成本含量：表明每创造一万元产值需要花费的安全成本。

安全资金投入；指的是一国(或一企业)投入在安全上的资本要素，计算时可采用固定资产原值(或固定资产净值)+流动资金年平均余额计算。

安全劳动量投入：指的是一国(或一企业)在安全上投入的活劳动总和，计算时可采用安全投入的总工时或总职工人数计算。

(二)　安全效率指标

安全效率是反映安全投入效果特征的指标，包括：隐患整改率：指通过安全投入已得到整改和已消除的危险源数目所占的比例。

伤亡达标率：是通过安全生产投入使伤亡的水平符合有关规定的单位数的比例。

环境污染达标率：指通过安全投入使环境污染水平符合有关规定的单位数的比例。

损失直接比：指直接损失与间接损失的倍比系数。

(三)　安全产出指标

根据安全原理的分析，安全的产出一是直接的增长产出，即指一国或一企业通过安全投入所产生的成果或效益；二是减损，是指安全的减轻生命与财产损失的功能，由于事故减少，人们的生命与健康损害和物质财产损失得以减少。

安全产出指标包括如下两点：

安全生产投入产出比：安全生产投入产出比是指一定时期内一定的安人投入和由于此项投入而带来的产出之比，即安全生产投入产出比=安全投入／安全产出，根据考察的范围不同，安全生产投入产出比最常的有全国安全生产投入产出比、行业安全生产投入产出比等。

安全投入效果系数：表示为了获得Qj的产出需要在第 j类别安全生产上的投入。

(四)　安全效益指标

安全效益的是人们在经济活动中安全投入与其所取得的有用的成果之间的比较。毫无疑问，安全生产能带来效益(包括是经济效益和非经济效益)，但是安全生产的效益到底有多少，却缺乏定量的计算依据。安全效益指标是一系列反映安全生产效益的指标，通过这些指标可以定性、定量地考核国家或企业的安全生产效益。以下是一些重要的安全效益术语及指标。

安全经济效益：指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力的功能，并提高其潜能，为社会经济发展所带的利益。

安全的非经济效益：指安全的社会效益，它是指安全条件的实现，对国家和社会发展、对企业或集体生产的稳定，对家庭或个人的幸福所起的积极作用。

安全增值效益：指安全对生产力要素的保障，维护与促进作用，并通过这种作用使系统的功能得以充分发挥，从而实现效益、效率的增值。

安全边际效益：安全边际效益指当安全投入量增加一个单位时总安全效益的增加量。

安全经济贡献率：指安全生产对社会、国家经济成果的贡献率。

事故伤亡减少率：指后一时期事故伤亡养活量与前一时期事故伤亡量和比值，反映事故损失的增减少变化状况。

安全成本下降率：指后一时期安全成本的降低量与前一时期安全成本量的比值，能反映安全成本下降变化状况。

安全项目投资回收期：指一项安全工程投入的劳动消耗与项目年有用效果之比，反映安全项目投资的回收期限。

安全项目投资收益率：指安全工程项目年有用效果与劳动消耗之比。

上面给出的安全经济指标，仅是基本而有意义的部分。一方面不同的指标组合还会产生新的指标；另一方面，在实际工作中对不同问题的论或评价，将会要求一些更为综合或复杂的指标。因此上述给出的安全经济指标仅是基础性的指标，在实际工作中还可以根据特殊需要设计和定义客观的具体指标。

三、事故经济损失的分析理论和计算方法

在安全经济学的研究中，事故经济损失的计算或评估是重要的内容。评估事故和灾害对社会经济的影响，是分析安全效益、指导安全定量决策的重要基础性工作。为了对事故给社会带来的危害和造成的后果作出科学、合理的评价，首先要解决事故经济损失的计算问题。

篇9

关键词：建筑施工；安全问题；处理措施

引言：安全生产与文明施工是企业施工管理的核心，它是保证施工质量、保证施工工期的前提，只有抓好工地的安全文明施工，才能为项目的顺利施工奠定基础。所以，如何进一步持续有效地对施工过程中一切影响安全生产和文明施工的因素进行管理和控制，使施工现场的各类资源保持最优状态和最佳组合，并且安全、科学的向建筑产品进行物化转移，已成为业内人士关注和研究的热点。

一、建筑安全施工的重要性

建筑企业一定要提高自身对安全施工的认识，深刻领会安全施工对个人、企业以及国家的重要性。安全施工对个人有着极其重要的意义，一旦事故产生，首先受到影响的就是个人，乃至家庭，保障施工的安全对个人和家庭的幸福有着十分重要的积极意义。同样，安全施工对于建筑企业也有着十分重要的意义，正确的树立施工进展与安全的关系，反对安全与工程进度相分离的孤立认识，安全施工对建筑企业的经济利益和未来的可持续性发展都有着十分重要的促进作用。安全事故不但会给企业的声誉带来影响，也会造成经济效益的损失，所以企业必须摆正态度，把安全和施工进度二者之间的关系弄清楚，想明白，才能稳步的发展。另外，安全施工也是国家精神文明的具体体现，保护劳动者的健康，为其提供一个安全的工作空间是国家赋予公民的应有权益。安全事故的产生不但会影响到个人、企业，也会给社会的和谐和稳定带来影响，不利于社会主义精神文明的建设。

二、建筑施工过程中的存在的安全问题

1、政府监督缺位

在保障建筑施工安全方面，政府应该扮演的角色一直含糊不清。实际上，政府对建筑施工有监督的责任和义务，必须通过宏观调控建立起施工安全保障体系。但是在实际的落实过程中，政法对建筑施工安全缺乏应有的监督，对事故发生后的处理也缺乏应有的力度，而仅仅是为了保障稳定隐瞒事实，很难从根本上防止类似问题再次发生。

2、施工现场的管理存在漏洞

施工现场的安全管理工作实际上十分复杂，需要按照施工组织设计合理布置，进行封闭式的管理。施工现场应该设置封闭围挡，出入口应该有明显的施工标志，设置门卫，悬挂场地图，场内的道路应该保持畅通，施工材料、料具、设备等都应该有序存放，并明确标识，施工过程中产生的生活垃圾、生产垃圾都应该及时清理，对易燃易爆物品要谨慎管理，做好防火工作，在主通道口及危险处设置醒目的标志牌，施工区应该与生活区和办公区保持一定的距离，职工宿舍要统一布置，不能在配电室、厨房、作业区等具有危险性的地方住人等等，这些管理十分琐碎，得不到管理者的重视，没有按要求操作为施工现场埋下了安全隐患。

3、施工工人自身安全意识薄弱

在我国建筑行业中，最基层的建筑工人业务素质普遍较低，缺乏专业化的训练，特别是大量农民工的涌入造成了建筑行业整体业务素质的降低，他们由于缺乏专业的技术知识，对工程技术掌握不好就很容易引发安全事故。另一方面，在安全事故发生时，他们也很难及时的采取应对措施，就会造成更大的损失。同时，建筑工人自身也缺乏应有的安全意识，对安全隐患的重视程度也不够。

三、建筑施工安全管理的处理措施

1、加强政府监管力度

为加强对建筑施工现场安全的监督管理，防止和减少施工安全事故，各级政府应根据当地经济社会发展现状制定条例对建筑行业施工现场安全问题进行监督管理，明确建设单位以及设计单位、勘察、工程监理单位尤其是施工单位的安全职责，尽力减少施工过程中事故的发生。例如：设计单位在设计时必须考虑施工操作安全和防护需要，为保障施工作业人员安全提出预防生产安全事故的具体措施和施工方案；监理单位应明确自身责任，将建设过程中安全问题列入安全监督的范围，并应加强对施工现场的巡查和检查，并应该对施工组织设计和方案进行审核，发现问题后应及时向建设单位和安全监督管理机构汇报；施工单位应建立健全安全生产保证体系和责任制度，项目责任人必须坚守岗位现场带班，施工单位应当保证从业人员的劳动安全、办理社会保险、采取措施防止职业病危害，一旦施工过程中发生安全事故，施工单位应该组织抢救，并及时向相关部门进行汇报，将事故危害影响减到最小。

2、做好现场安全防护工作，进行安全系统管理

安全问题重要预防，做好安全防护工作能够有效预防安全事故的发生，减少企业和施工人员的损失。现场施工人员或者进出入人员必须佩戴质量合格的劳动保护工具，如安全帽等，加强对高空作业者、电气焊工人的保护，高空作业者一定要设置外脚手架、悬挑脚手架之类的防护措施，临边作业要设置防护板、安全平网等。管理人员要认识到安全防护工作的重要性，认真制定安全防护标准，并保证安全防护规定的贯彻落实。安全系统管理是以管理科学的基本原理为基础，结合现代管理工程的新内容，吸收传统管理的成功经验，采用现代科学技术方法，实行教育的、法制的、经济的、技术的、行政的安全管理手段，其目的是调节人与其所处环境中相应的物质条件（设备、工具、产品、材料等）之间的关系，达到和谐、安全、高效，以实现劳动生产及社会活动正常运转，从而保护劳动者及公众的身心安全与健康。安全系统管理是一门综合性的科学，不但具有系统的共同特性，即整体性、相关性、目的性、有序性、环境适应性，而且有其特殊性或个性，比如人本原理、预防原理、强制原理等。

3、加强施工安全的宣传普及工作

为了弥补当前建筑施工过程中存在的安全隐患，施工单位和政法都必须加强施工安全的宣传普及工作，加强对施工人员的技术培训，通过宣传片来普及安全知识，通过条幅提示工人应该提高安全意识。同时，由于施工现场环境与条件的特殊性，所以施工单位必须不断完善安全设备，定期检查设备的工作状态，只有这样才能将安全隐患彻底消灭，从而保证施工队伍的安全性，保障工程按期完成。

4、全面提高建筑施工人员的专业素养

在建筑施工管理过程中，施工队伍的专业素质是一个很重要的因素，因为这个因素不仅关系到工程的进度，而且还关系到工程的整体质量。所以，必须加强对施工队伍人员的专业素养的培训。具体而言，要培养施工人员专业的法律知识、生产安全知识、应急措施知识和逃生知识。同时，还应该加强对施工安全监管人员的培训，因为施工监管人员负责工程安全的监督与验收，只有全面加强施工人员的专业素养才能全面保障工程的安全。

四、结束语

安全施工是建筑企业发展的需要，关系到社会和国家的和谐，有着十分重要的经济和现实意义。因此，在建筑施工工程中应秉着安全第一、预防为主的原则，将施工安全管理以及安全教育对策作为手段，将施工安全技术与安全防护对策作为支撑，互为补充，做好建筑施工安全问题的监督工作，协调各参与单位工作，明确职责，综合治理，建设好建筑安全系统工程，以实现施工安全生产的目标。

参考文献

[1]杨棚淅.吴小琼浅谈建筑工程中存在的安全问题[J].商品与质量.学术观察），2011（11）：16.

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中国面临产业安全问题的挑战

今天，我们在这里研究和讨论中国的产业安全问题，其原因在于，中国加入WTO和开放战略的进一步推行,已经使我国面临产业安全问题的挑战。事实上，只要仔细分析材料，我们将发现我国产业安全问题已经十分严峻。

首先，从宏观整体开放水平看。我国接近60%的贸易依存度、高达10%的FDI资本形成依存度、不到4%的自主知识产权率、接近40%基础能源依存度以及外资对核心产业的高控制率，决定了中国这个发展中的经济大国在未来必将面临十分严峻的产业安全问题。高的贸易依存度、较高的资本形成依存度以及较低的自主创新率不仅决定了我国经济的脆弱性,容易受到外部的各种冲击，而且也决定我国经济在很大程度上受到外国经济主体的控制。这些冲击和控制往往直接体现在产业安全上。

其次、从产业竞争力角度看。较低劳动生产率增长速度、高额的能源投入以及低水平的研究开发投入水平，必将使我国传统的产业比较优势和核心竞争逐渐下降，自有名牌的大面积消失。例如，虽然美国、日本、韩国、墨西哥的制造业人均工资水平分别是我国的47.8倍、29.9倍、12.9倍、7.8倍，但是由于我国劳动生产效率的低下，这些国家单位产品的工资成本只是我国的1.3倍、1.2倍、0.8倍、0.7倍，来自劳动力充裕的国际竞争力在逐渐消退。同时，由于我们研究开发投入水平的相对低下（世界平均水平为GDP的2．5%，而我国R&D支出占GDP的比重为1.1%），我国劳动生产效率的提高程度严重低于世界发达国家的平均水平（1990～2002年期间，中国、美国、日本、欧盟劳动生产效率分别提高了2.34倍、3.75倍、3.2倍、3.1倍）我们与发达国家的技术鸿沟越来越大。其出现的结果，在国际竞争中我们越来越处于不利位置，产业安全也日益严峻。事实上，近五年来,其他国家对我国进行商品倾销的事件急剧上升,在2005年累计达到48起。近10年来，由于外国产品的大量进入，接近60%的中国传统品牌消失了。随着我国进入WTO“后过渡时期”，各种贸易保护措施和过渡条例的结束，将使上述产业安全问题更加突出。

第三、大规模的外资涌入。对包括装备制造业、汽车制造业、商业流通行业在内的支柱产业形成了全面的资本和技术控制的格局，这很可能引起我国对核心产业和相应的核心技术丧失控制力。例如，在装备制造行业由于西北轴承、锦西化机、无锡威孚等龙头企业的收购；在计算机控制系统外资对上海新华、浙大中控、北京和利时的收购；在商业零售领域易出莲花、普尔斯马特、嘉乐福、沃尔玛的进入；在计算机行业英特尔、微软、IBM的进入；在民间审计行业普华永道、毕马威、德勤、安永的进入；在饮料行业可口可乐、雪碧的进入，已经使这些有关国计民生的行业被外资所控制。

第四、简单地遵循静态比较优势的出口。导向型发展战略越来越使中国产业向“高资源性投入、低附加值产出”等产业转移。这会严重影响我国产业的创新能力和升级能力，继而影响我国产业生态的正常发展。例如我国贸易规模虽然高达1.4万亿美圆，但其中50%多是加工贸易，技术含量和附加值都偏低；每年我国高新技术产品出口接近3000亿美圆，但是加工贸易占80%多，而能够体现技术含量的软件和芯片出口的比重不到6%；每年申请的专利达到18万多，但其中技术含量最多的发明只占20%，其他80%属于外观设计和实用新型；中国各种外向型企业由于附加值的低下已过度地减少了R&D投资量。同时,随着中国国际分工地位的下滑和贸易条件的恶化，这种势态正在进一步发展。产业在市场力量引导下的自我创新能力和升级能力似乎正在下降，而这是我国产业安全在全方位开放时期最为核心的问题。

当然，我国政府以及相应的主管部门对上述产业安全问题有所察觉，并采取了一些应对措施。例如，在贸易方面，商务部等部门通过成立产业损害调查局，利用反倾销、产业安全预警机制、产业竞争力分析等手段，对产业安全的保护；在投资方面，国务院在《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中明确提出，“大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时，应征求国务院有关部门的意见”，国家发改委等部门通过《外商投资产业指导目录》和相应的审核程序对外资投资领域的控制。

正确认识中国的产业安全问题

但是，在如何正确认识中国的产业安全问题，以及如何采取正确措施解决该问题等方面，依然存在着大量的争论和缺陷。我们认为，要正确认识和处理中国产业安全问题必须处理好以下几个方面的问题。

第一、必须从国家利益的战略高度来认识产业安全的重要性，从“新型市场失灵”的高度来治理产业安全。

在很多极端自由主义眼中，产业安全是一个伪命题，他们极度地鼓吹“市场无国界”、“全球化已超越国家利益”以及“人类福利最优”等观念，认为市场化、全球化会自然推动各国利益最优，“国家利益论”已经被后工业时代所抛弃。但是，如果看看20世纪80年代以来美国、欧盟等所谓后工业化国家在全球化时代的各种产业保护政策，我们可以清楚地看到国家利益和产业安全，从来就是这些国家立法的一个基本精神。即使在WTO这个全球主义意志得到全面体现的机构中，它也规定了各国可以根据“安全例外”原则采取相应的保护措施，其中产业安全是“安全例外”原则的核心。因此，国家竞争从来没有被超越，国家利益和产业安全在经济全球化中不仅没有被淡化，反而被国家竞争彰显得越来越突出。

事实上，市场和全球化不仅无法超越国家利益，同时也无法完全自动地维护国家利益和产业安全。从现代经济理论最新发展成果看，一个国家的产业系统的完备性、创新性以及产业结构的合理性具有强烈的外部经济效应，简单的市场化和全球化并不能很好地保证一个国家的产业具有良好生态系统，产业的升级、产业的自我良性循环、产业的自我创新难以通过市场自发调节来完成，它是一种“新型的市场失灵”。这种市场失灵在发展中国家表现的更为突出。一个要维护国家利益和产业安全的发展中国家,就必须将产业安全纳入政府管制的范畴，利用治理“市场失灵”的手段来治理它。

第二、正确认识FDI、市场结构与产业安全之间的关系，走出“FDI无害论”的认识误区。

很多人在认识我国产业安全的时候，更多的是从商品的进出口角度来分析问题，而忽略了外国直接投资对中国产业安全带来的实质性的威胁。他们简单地认为，只要这些外资企业在中国生产，中国就不会存在任何产业安全问题。但这种观点忽略了这样的事实，如果外资企业控制了中国各产业的龙头企业，在该行业里处于相对垄断地位，这些外资企业不仅可以利用垄断定价侵蚀国民的利益，而且可以通过控制这些企业的研究开发活动，控制行业的关键技术，妨碍国家实施相应的产业政策。例如在信息产业行业，外资控制可以通过技术控制危害国家的信息安全。所以，在引入外资必须正确控制外资的行业分布和在市场结构中的地位，谨慎对待垄断性跨国并购，以及跨国公司对我国发展潜力较大的行业龙头企业的并购。

第三、正确处理企业利益、地方政府利益与全局利益，国家需要从“纯公共品”的高度来统筹处理产业安全问题。

近来出现的一系列跨国公司,对我国主导产业的龙头企业进行恶意收购、导致了大量的产业安全事件。追根溯源，其核心的推动力是企业和地方政府的利益。这些行为主体为了满足局部利益，例如地方政府为了追求GDP、地方企业为了套现减负，主动迎合跨国公司的恶意收购，大量拍卖核心产业的龙头企业给外资，出现“宁予外邦，不予家奴”的局面，而无视国家的产业安全问题。

事实上，市场和全球化不仅无法超越国家利益，同时也无法完全自动地维护国家利益和产业安全。从现代经济理论最新发展成果看，一个国家的产业系统的完备性、创新性以及产业结构的合理性具有强烈的外部经济效应，简单的市场化和全球化并不能很好地保证一个国家的产业具有良好生态系统，产业的升级、产业的自我良性循环、产业的自我创新难以通过市场自发调节来完成，它是一种“新型的市场失灵”。这种市场失灵在发展中国家，表现的更为突出。一个要维护国家利益和产业安全的发展中国家就必须将产业安全纳入政府管制的范畴，利用治理“市场失灵”的手段来治理它。

第四、正确处理好立法管理和行政管理之间的关系，加强配套法律体系的建设，以避免我国产业安全管理的短视性、任意性和无序发展的情况。

以美国为代表的国家并不是简单采取国家行政管制的手段或某种单一的措施来进行产业安全防范。比如，在贸易方面，美国有《公平贸易法案》、301条款、《反倾销法案》等法律来防止本国产业受到过度冲击。在防止并购途径产生的产业安全方面，进行了分类管理:1）对于一般性竞争性产业安全，利用《反托拉斯法》和《反垄断法》防止外国资本进行垄断性恶意收购；2）对于上市公司，一般采取《上市公司并购法》、《证券投资管制条例》进行管理；3）而对于有关国计民生的产业或核心技术的产业，利用《国家安全法》进行产业安全审核；4）对于有一些其他重大影响的行业、利用国会与相关部门的例外审核进行产业安全保护。

但是，对于我国而言，包括《反垄断法》和《国家安全法》等保护产业安全的基本法律体系没有构建起来。“产业安全”没有法律意义上的界定和认证，在推行实施相应措施时往往屈从各种权力部门的压力。另外，我们采取的各种产业安全保护措施相互之间并不配套，导致在产业安全保护的同时带来一系列其他问题。例如，我国往往在反倾销后出现本土企业过度进入的情况，对本国产业的保护带来的不是产业结构的调整、技术的改造和竞争力的全面提升，而是大量落后企业死灰复燃。又如，现有的《外商投资产业指导目录》与一般的产业安全理念存在着巨大的冲突。《外商投资产业指导目录》将外商投资的方向分为鼓励类、限制类和禁止类，“目录”中所鼓励投资的项目恰集中在高新技术方面，在“以市场换技术”理念的指导下，鼓励投资的多是对产业发展和国家经济安全起重要作用的行业，地方政府普遍以此为依据鼓励外资企业并购划归地方的行业龙头企业；相反，限制类倒多是技术落后、高能耗、高污染行业。在2004版《外商投资产业指导目录》的鼓励类投资中，包括石油加工及炼焦业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电子及通讯设备制造业等。而这些产业都与国计民生有着十分紧密的联系。

因此，如何调整这些法规之间的冲突，如何以法律形式规范我国产业安全监管，是我们今后研究的一个重大课题。

第五、产业安全必须“内外结合”、“软硬兼施”。

所谓“内外结合”是指我们在关心产业安全问题时不仅要注重进口问题、资本引进问题，还必须注重出口问题和资本输出问题。这集中体现在以下几个方面：一是战略性资源出口问题引发的产业安全问题；二是出口产业无序发展引发的其他国家对本国实施的反倾销问题；三是大量优质企业大规模海外上市导致的利益流失问题；四是由于海外转移引发的国内产业空心化问题。

所谓“软硬兼施”，是指我们在关注产业安全问题，不仅要关注实体领域的产业安全，更为重要的是要关注虚拟经济的安全，例如，“金融产业安全”和“信息产业安全”。这些安全问题随着大量外资涌入这些领域以及大量国有金融企业的海外上市而逐渐突显。从拉美国家的发展看，“金融产业安全问题”和“信息产业安全问题”是比实业领域的产业安全问题更为严峻的问题。

第六、正确处理开放、发展与产业安全的辨证关系，在避免极端自由主义的同时，要防止新闭关锁国论。

现在我国理论界和企业界对“产业安全”的理解存在着大量的误区。在很多人看来，“产业安全”就是要保证现有的任何产业不受到任何冲击和利益的损害。因此，很多企业和地方政府在受到国际竞争的压力后，就以“产业安全”为由，要求进行产业保护，甚至要求国家放弃改革开放的基本战略。

事实上，国家的“产业安全”并不是一个静止的、微观的概念，只要一国的产业体系具有正常的再生产循环体系、竞争力和创新力，国家能够对有关国计民生的重大产业和核心技术保持控制权，个别产业由于国际分工体系的合理调整以及产业升级而面临各种国际巨大冲击甚至引发了大幅度的衰退，并不等于国家产生了产业安全问题。一个完全闭关锁国的国家不存在任何产业冲击和产业安全问题。经济安全是一国经济发展到一定阶段的产物，它在某种程度上标志着一个国家经济发展新阶段的到来。世界经济史已经证明，开放带来的适度产业冲击往往是一个国家产业发展和产业升级的核心动力之一。闭关锁国的“产业安全“观带来的必然是经济的停滞和社会的落后。

因此，在建立产业安全预警机制和政策制定中，必须区分清楚由于国际分工调整、产业升级等原因导致的正常产业冲击、由于开放导致的正常商品竞争与妨碍一国产业生态和国家根本利益的产业冲击。必须明确在开放和发展中寻找解决“产业安全”的基本治理措施，明确在动态发展中界定产业安全的合理界线。

1 贸易依存度=进出口总额/GDP，FDI资本形成依存度=FDI/资本形成总额。上述资料主要是根据《国际统计年鉴》和《中国海关统计年鉴》的相关数据计算出来的。

2根据相关部门统计，中国传统的优质品牌在近10年来的存活率不到30%，接近70%的传统名牌商品在竞争中失去了竞争基础。