消防安全管理论文范文

导语：如何才能写好一篇消防安全管理论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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主题词：　燃气

安全管理

消防

保证体系

存在问题

1、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

2、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

3、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。

此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来娜计腊踩芾淼纳缁峄J缴形葱纬桑涣硪环矫妫垢母铮嗽本颍蚕啦棵疟欢卮蟀罄渴降南兰喽郊觳椋讯冉嚼丛酱蟆?nbsp;

2）法制建设滞后

我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：

（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。

（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。

（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。

（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。

3）规范、标准不健全

燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：

其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；

其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。

其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。

其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。

4）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。

作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。

目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。

此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

5）日常运行管理中存在的问题

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关键词：化工园区；事故分析；消防；安全管理

随着科技的不断发展，人们的生活水平不断的提高，化工园区的设备也是越来越高端，化学合成的每个反应所涉及的设备是很多的，而且各个化学反应都不相同，因此各个化工园区所发生的事故类型就会各不相同。因此，必须要针对不同类型的化工园区制定出相应的消防安全措施，这样才能够有效避免化工园区的事故发生的概率。减少事故发生，概率杜绝隐患，是需要与时俱进的学习新的消防和演练方法的。

1化工园区事故的分析

1.1不合理的布局。科技带动社会的发展，化工园区的发展对于整个国家来说都是至关重要的，国家对化工园区的发展是大力支持的。然而，现在有些商家为了赶快将化工产品投入市场，并没有将过多的精力投入到化工园区的建筑布局上。化工园区在设计的时候就存在安全隐患，使工作人员的生命安全没有办法得到保障，有些化工生产车间与易燃易爆化工储备室相邻，而有些化工园区的防护措施并不完善，这就犹如在化工生产车间放置一枚定时炸弹。因此，不合理的化工园区布局，大大提高了化工事故发生的概率。1.2维护管理力度不够。对化工园区内的消防设备的维护和管理至关重要，虽然我国法律明文规定各类建筑需要在设计和施工过程中通过消防审核，但是有些化工园区为了避免消防维修的巨大资金的消耗，导致消防设备的维修和管理处于无人管理状态。有些化工园区的灭火剂甚至都失效无法使用，但是却没有管理人员进行替换。无人管理的设备，很有可能会出现巨大的安全隐患，尤其是化工园区的设备可能存在大型环境污染的潜在危机，因此，对化工园区的消防设备的维护管理力度的不够也是影响事故发生的重要因素之一。1.3消防设备不全。有些化工园区大多是在之前的一些企业基础上建立的，那些企业年代久远消防设备已经无法满足现如今的社会，但是化工园区管理者却并没有过多的关注消防设备不全的问题。化工园区的起火事件一度非常频繁，随着化工园区内企业的，数量更加密集，人口更多，可能会大大增加火灾的安全隐患，因此消防设备是非常重要的杜绝火灾隐患的重要保障。随着化工园区的不断发展，对消防设备的要求也是越来越高，有些化工园区的消防设备出现损坏和无法正常使用情况，有些危险性较大的化工园区甚至缺少了重要的泡沫灭火器。消防设备的不齐全，导致事故发生的开始无法及时采用相应的消防措施避免事故的进一步扩大。

2化工区消防安全管理研究

2.1建立完善的消防安全政策。一个完善的安全政策是在消防安全源头上避免了事故的发生，化工园区的管理者应当依据国家规定的有关消防法规制定出适当的消防安全政策，同时也要结合各个化工园区生产的不同情况进行消防安全政策的完善。消防管理人员需要监督将消防安全政策落实到位，不然所谓的消防政策只是一纸文件，丝毫没有任何作用。消防管理人员必须要定期的进行消防设备的检查，对于存在安全隐患的设备必须立即维修或者更换，建立完善的消防安全政策能够大大降低事故发生的概率。2.2消防规划的改善。对于化工园区来说，消防规划与设计也是至关重要的一件事，如何将消防设备建设在最有利于企业的安全是消防规划和设计中必须要考虑的问题。对于消防设备的规划与设计，必须要能够及时方便的使用，不能离化工园区距离过远，而且需要均匀分布，这样才能够在事故发生的起初就能够及时有效地采取措施，而且设置的消防设备必须数量要适当，不能过多也不能过少。对消防设备规划和设计的完善，才能够更好的发挥出消防设备的作用，而且也避免了事故发生时的进一步扩大，能够保障工作人员的人身安全和减少企业的经济损失。2.3完善人员管理制度。一个企业的成功与否是与管理制度的完善有着密切联系的，无论是对管理人员还是工作人员，都需要制定相关的管理制度。企业的管理人员需要定期对消防设备进行检查，发现破旧损坏不能使用的消防设备时必须要立即联系维修人员，及时进行维修或者替换，管理人员还要时时监督生产车间的工作情况，避免工作人员在生产过程中因为不正当的操作而导致事故的发生。对于工作人员，企业需要定期进行消防相关知识的培训，提高他们的文化水平，否则他们在面对车间出现的突发状况，只能手足无措。人员管理制度的完善，能够让企业的人员各司其职，能够大大提高工作效率和安全效率。2.4开展消防演练。俗话说“实践出真知”，一味地传授消防相关知识却没有进行实践操作，导致工作人员在拿到消防设备的时候却不知如何正确使用。企业的管理人员应该根据工作人员的实际情况适时开展消防演练，让有经验的消防人员在一旁指导，让工作人员能够熟练地掌握消防设备的使用方法和使用情况，这也进一步提高了企业应对突况的处理能力。完全杜绝火灾是不现实的，因此，消防演练是非常必要的，在化工园区根据实际的布局和厂房分布，根据实际的情况来安排合理的消防排练和消防人员，将消防知识做到深入每一位基层员工的内心，才是防患于未然的基础。

3结束语

化工生产在人们的生活中处于举足轻重的地位，然而化工生产过程中伴随着一定的危险性，因此对化工园区的消防安全管理至关重要。单一的消防安全管理无法有效避免事故的发生，必须综合考虑企业的实际情况，制定适宜的消防安全政策，提高工作人员的消防意识才能够有效降低化工园区的事故发生概率。

作者:龙洁 单位:南昌市公安消防支队

参考文献

[1]潘杰.化工企业消防安全现状分析与管理对策探讨[J].中国高新技术企业，2017，（2）：155–156.

[2]崔娟娟.化工园区事故分析与消防安全管理的研究[J].化工管理，2015，（18）：47.

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1.1人口集中且消防安全意识淡薄

城中村作为城市的一个组成部分，除本地村民外，还有超过本地村民几倍甚至几十倍的外来人口在此生活，人口密度大。村内居住人员构成复杂、来源广泛、流动性强，几乎囊括各类中低收入外来人群。居住人群素质参差不齐，且普遍不高，许多居住者缺乏基本的安全用气、用电、用油和用火常识，明火做饭和乱搭煤气灶等现象普遍;消防安全意识淡薄，往往有意或无意的忽视政府及消防部门的消防管理措施，对火灾隐患缺乏必要的防范;在发生火灾的情况下扑灭初起火灾和安全疏散逃生等自救能力不足，不少居住者甚至不知道火灾报警电话，这使得城中村成为火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的高发区。

1.2建筑密集且耐火等级低

(1)在城中村的建筑中，由原先农村陈旧低矮的砖木结构老房子简易改造而成或村民用木板、水泥瓦违法私自搭建的无用地审批、无规划许可、无建筑设计、无建筑监管的四无建筑占很大比例，这些建筑的耐火等级普遍较低。在修建时，为增加出租收入，往往任意加高加宽，使得“一线天”、“握手楼”、“贴面楼”等随处可见;为节约成本，村民自己修建的出租房疏散通道、楼梯和安全出口往往狭窄且数量不足，甚至在一些出租楼内对上述消防设施设置栅栏并上锁，这就使消防应急通道无法满足火灾时快速疏散人群的目的;为增加出租面积，一些楼宇被布置成迷宫一样;又因出租屋内面积狭小，一些租客将生活用品和易燃物品堆积在走廊或屋前屋后。如此种种，使得城中村的火灾事故经常因建筑物之间防火距离不足和易燃物堆积而导致火灾的蔓延，容易形成“火烧连营”之势，加盖的楼层在火灾时容易发生坍塌，逃生通道的不畅通则容易造成拥挤、踩踏，增加了群死群伤火灾事故发生的概率。

(2)城中村作为相对完整的社区，小卖部(超市)、小餐馆、理发店、换气站、歌舞厅、台球厅、网吧和小旅馆等生活与娱乐设施一应俱全，一些小型加工企业也因租金便宜开设在城中村。这些规模小、分布广的小型生产、生活和娱乐场所往往是多合一建筑，生产、经营、仓库和员工宿舍集中在一起，在相对狭小的空间里既住人又经营，各职能之间没有明确的空间分隔，火灾负荷大，且缺乏日常消防安全管理，而前店后厂楼上住人的格局则加大了火灾发生时的人员伤亡和财产损失的概率。

1.3潜在起火点多且缺乏防范

相比于城市其他区域和一般农村，城中村潜在起火点繁多，电、火、气、非法生产和存储易燃易爆品等都是潜在的火灾危险源。

(1)城中村的电力负荷最初是按照农村而非城市设计，相关部门对城中村电力设施的改造只能在原先的基础上进行改进，这使得城中村电力设施先天不足，而城中村不断增加的用电负荷给陈旧的电气设备和老化的供电系统施加新的压力，使得线路老化和过负荷成为火灾发生的重要原因之一;因缺乏统一规划，电气线路和通讯等其他线路在城中村布置凌乱，纵横交错，在增加火灾隐患的同时，也影响火灾发生时灭火战斗的进行;在城中村普遍存在违章私拉乱接电线、工业用电搭接生活用电、偷电等行为，这些行为导致火灾发生的概率上升;在狭小的出租屋内，分布着电视、空调、电热毯、电风扇、热得快等各种家用电器，大功率电器的集中使用往往使用电负荷在短时间内剧增，这容易导致电气线路过负荷、接插件接触不良等危险进而产生火灾风险。

(2)因城中村缺乏天然气管道等城市基础设施，液化石油气成为城中村居住家庭和餐饮行业的主要取火来源。液化气灶和液化气瓶的低品质和不当使用，靠近居民区不正规的液化石油气罐装点等增加了火灾爆炸的发生以及人员群死群伤的概率。

(3)因消费习惯和节约成本的考虑，一些城中村村民和租客在简陋的厨房用蜂窝煤和烧炭做饭取暖;城中村垃圾堆积，违章燃放烟花爆竹、乱扔烟蒂、小孩玩火、焚烧垃圾杂物等容易引发火灾及其蔓延。

1.4消防安全设施不足且维护保养不到位

城中村的消防设施是按照农村标准建设，消防公共设施多由村一级自行解决，大多数没有规划消火栓、消防水源和给水管道等必要的消防基础设施。尽管随着时间推移，少量城中村安装了消火栓等消防设施，但消火栓设置数量仍严重不足，且缺乏维护保养，锈蚀、埋压、圈占、遮挡、挪用、拆除、毁坏和水压不足等现象普遍，在发生火灾时，不能发挥其应有的作用。因缺乏规划，城中村进村和出村的路口少，城中村道路狭小，加之非法占用道路现象严重，村内各种线路在室外呈现蛛网分布，这使得在发生火灾时，消防车无法快速抵达出事地点，延缓救火时机。没有设置必要的安全疏散指示标志或标志数量不足，遮挡和损毁严重，在火灾发生时无法起到引导人员疏散的目的。灭火器配置不足，缺乏日常维护保养，加之对灭火器的使用缺乏培训，使得仅有的少量灭火器也成为摆设，无法在火灾初期起到灭火和防止火灾蔓延的作用。

1.5消防安全管理模式不完善且执行力度不足

作为城市中的农村，城中村管理制度仍接近农村而不是城市社区，并没有和城市管理模式接轨，这使得城中村在消防组织和管理制度建设、消防工作落实等方面远落后于主城区，消防管理长期处于混乱无序和低水平状态。消防管理制度不到位加之在日常管理中忽视消防安全管理，使得城中村成为消防安全工作的盲区，消防管理成为日常管理的点缀，没有将消防安全作为一项群众性基础工作，没有将提升民众消防安全意识和提高火灾防范能力作为消防安全管理的出发点和最终落脚点。消防安全巡查流于形式，无法有效发现火灾隐患，对于已发现的火灾隐患缺乏切实有效的后期整改跟踪措施。这一切都制约着城中村消防安全管理能力的提升。

2加强城中村消防安全工作的对策

城中村消防安全隐患的解决有赖于城中村的大规模城市化改造。尽管政府加大了城中村改造的力度和速度，但因改造难度和新城中村的形成等原因，城中村现象在可以预期的将来仍将长期存在。为此，城中村消防安全工作的重点应以完善消防管理制度、改善城中村消防现状和提升民众消防意识为重点，以有效降低城中村火灾荷载和增强城中村火灾应对能力为抓手，降低火灾，尤其是群死群伤火灾发生概率。

2.1采用多种形式提升城中村居民的消防安全意识和能力

提升城中村居民的消防意识和主观能动性，增强其应对突发火灾事故时应急处理能力是减少城中村火灾事故，降低群死群伤火灾事故的核心和关键所在。为此，政府和消防安全管理部门需要转变观念，将消防安全宣传教育落实到日常管理之中。在村内中心位置或主要道路旁设置消防宣传栏，定期发放宣传资料，以城中村所发生火灾的血淋淋教训警示居民警惕火灾，编写朗朗上口、通俗易懂的口诀，告知居民火、电、气的正确使用方法，在火灾发生时如何自救和逃生、如何使用灭火器和消火栓等。尽管城中村人员构成复杂，流动频繁，但可以相对固定的村民和长期租住户为培训重点，定期组织村民学习消防知识，开展灭火和疏散逃生自救模拟演练，以点带面，群治群防，提升城中村居民的消防意识和火灾的应急处理能力。3.2补齐消防设施欠账鉴于城中村消防设施不足和损害严重的现实，对消火栓和消防用水进行建设，并加强日常的维护和保养工作;对于小型工商业和网吧、歌舞厅等娱乐场所，强制要求安装相应的消防设施和灭火器材，并要求专人负责设施器材的使用与维护工作;对城中村道路和通讯电力等线路进行改造，对于占用、阻碍消防车通道的摊点和建筑进行拆除，满足消防车通行需要;针对城中村道路狭窄和弯曲的实际情况，可因地制宜，由消防机构、各级政府或村委会统一购置消防三轮摩托车、手抬消防泵等简易消防设备和水带等消防物资，并配备相应的人员。

2.3组建多部门协作的消防安全工作小组

城中村火灾易发点多，起火原因复杂多样，单靠消防机构无法有效解决城中村消防安全隐患问题，需要各级政府、村委会、工商部门、电力部门、市政管理部门和派出所等密切合作，组建多部门参与的消防安全工作小组，统筹规划解决城中村消防安全工作的经费、责任和日常排查工作，合理规划，共同治理，才能有效降低城中村的火灾危险。

2.4针对城中村实际，采取网格化消防安全管理

横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的网格化消防管理体系作为消防管理的新方法，在消防安全管理中有着越来越广泛的应用。城中村人员构成复杂，火灾隐患多，利用网格化管理可实现消防管理全覆盖、无盲区，是解决城中村消防难题重要方法。具体而言，可由街办、乡镇政府、基层派出所和城中村村干部按所在村的特点和行政单位划分网格，落实各网格负责人和骨干，明确各网格消防安全职责，培训消防安全志愿者，并作为信息交流和控制中心保持网格资源的协调和动态控制;各网格负责人和骨干负责所在网格的日常消防安全管理和排查，并负责推荐和管理村民等常住户作为消防安全志愿者;作为网格最基层，受过专业培训的消防安全志愿者是网格最重要一环。可借鉴上海市徐家桥消防志愿者管理的成功经验，在志愿者居住房屋的门口挂指示牌，标识志愿者的姓名等信息，并配有灭火器，方便村内居民求助。要求志愿者对村内消防事故易发点进行定期和不定期巡查，发现火灾隐患立即处理或上报等［2］。通过各层次网格之间的协调配合，整合多种监管力量，形成基层消防管理合力可实现对消防安全的实时和动态监管，将火灾消灭在隐患萌芽或发生初期，有效地减少火灾，尤其是重大伤亡火灾的发生。

3结束语