工程项目奖励管理办法范文

导语：如何才能写好一篇工程项目奖励管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一部分 管理目标

一、经济指标

1、营业收入： 万元；

2、实现利润： 万元，利润率为 %；

3、上交管理费用： 万元，上交管理费率为 %。

二、运行管理目标

1、工期

达到业主的工期要求。

2、质量

（1）单位工程验收一次合格率达到100%；

（2）本工程质量达到省（部）优工程目标；

3、贯标认证工作

（1）贯标外审无严重不合格项；

（2）职业健康监护率100%，年新增职业病例≤0.15%；

（3）对环境污染控制率达到100%；噪声、污水、大气污染物排放达标率达到100%；固体废物对环境污染的防治率达到100%；对井巷施工粉尘浓度检测合格率80%以上；

4、安全管理：

（1）无工亡事故；

（2）杜绝重大交通、设备、火灾、触电、爆炸和中毒事故；

（3）亿元施工产值重伤率≤1人、轻伤率≤5人；

5、成本费用控制：成本费用占营业收入的比例在 %以内，其中：

（1）人工费占营业收入的比例在 %以内；

（2）材料费占营业收入的比例在 %以内；

（3）机械费占营业收入的比例在 %以内；

（4）其它直接费占营业收入的比例在 %以内；

其中：项目经理部生活和生产用临时设施费用控制在 万元内。

（5）项目经理部管理费用控制在 万元以内；

其中：业务招待费控制在 万元以内。

第二部分 项目经理的责、权、利

一、项目经理的职责：

（一）履行公司与业主单位签订的合同中公司的所有义务和责任，确保工程项目总体目标的实现，保证达到业主满意。

（二）认真贯彻执行国家和当地政府的有关法律、法规和政策，严格执行集团公司和公司的各项管理制度，正确处理国家、企业、个人之间的利益关系，做到合法经营。

（三）严格执行集团公司关于物资设备采购、工程或劳务分包招投标管理、工程或劳务分包队伍的选择、资金管理、安全管理等方面的制度。

1、大宗材料采购招投标必须严格执行二十三冶办发［XX］19号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法（试行）》和二十三冶监察发［2019］1号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法实施细则》。

第一，大宗材料采购合同估算价在20万元以上的采购活动必须经过招投标程序。禁止化整为零，凡符合招标条件的必须进行招标。

第二，招投标过程中必须具备下列书面资料：邀标书、标的确定的市场调查书面报告、投标人投标书、评标会议记录、评标人评审意见、评标结果、项目经理部选择中标单位的书面决定书。

第三，项目经理部所有招投标活动必须报公司招投标监管中心监管，在公司审批后方能签订采购合同。省内工程项目合同估算值在100万元及以上的招标活动或省外工程项目合同估算值在500万元以上的招标活动由集团公司招投标监管中心参与组织评审和监管。

第四，招投标过程必须建立台账、编制目录、形成书面档案。

有关大宗材料采购招投标适用范围、招投标方式、开标、评标、定标、招标监督按管理办法及其实施细则的具体要求执行。若有修改则按新的文件执行

2、工程分包（包括劳务）必须严格执行二十三冶办发［XX］19号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法（试行）》和二十三冶监察发［2019］1号关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法实施细则》和《二十三冶工程施工项目分承包与劳务分包的规定》。

第一，工程分包（包括劳务）：凡单位工程（分部分项工程）合同估算价在10万元及以上的，劳务分包合同估算价在10万元及以上的，必须执行招投标程序，禁止化整为零。

第二，招投标过程中必须具备下列书面资料：邀标书、标的确定的工程预算分析资料和市场调查书面报告、投标人投标书、评标会议记录、评标人评审意见、评标结果、项目经理部选择中标单位的书面决定书。

第三，项目经理部所有工程（劳务）分包投标活动必须报公司并经公司招投标监管中心审批后方能签订工程（劳务）分包合同。省内工程项目合同估算值在100万元及以上的招标活动或省外工程项目合同估算值在500万元以上的招标活动由集团公司招投标监管中心参与组织评审和监管。

第四，工程（劳务）分包招投标过程必须建立台账、编制目录、形成书面档案。

有关工程（劳务）分包的招投标业务适用范围、招投标方式、开标、评标、定标、招标监察按管理办法及其实施细则的具体要求执行。

3、工程（劳务）分包队伍的选择：必须选择有相应资质的（劳务）分包队伍。

第一，工程（劳务）分包队伍的选择必须符合集团公司《关于工程项目分承包与劳务分包的规定》，只能选择有相应资质的工程（劳务）分包单位。禁止自然人分包。

第二，工程（劳务）分包单位的劳务人员必须持证上岗，特殊工种持证上岗率100%。

4、遵守资金集中管理制度

第一，严格执行集团公司财发[2019]13号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司资金集中管理实施细则》的通知和公司资金集中管理的相关文件，项目经理部从业主方收取的工程进度款、结算款、工期奖（或赶工奖）及其他资金必须汇入公司指定的集中管理银行账户。

第二，公司根据审定的项目经理部当月用款计划将款项拨付至资金支付专户，严禁项目经理部直接在收款专户上支付。

第三，严格遵守公司关于项目经理部在主账户以外的设立的收款专用账户，实行余额限量的实时归集管理制度，对付款专用账户接受公司限额管理制度。

5、加强安全管理：

工程项目施工过程中安全生产管理严格执行《二十三冶建设集团有限公司项目安全管理手册》的规定，切实抓好安全生产工作。

（四）主持编制项目管理实施细则，并对项目目标进行系统管理。

（五）对资源进行动态管理，建立各种专业管理体系并组织实施。

（六）进行授权范围内的利益分配。

（七）应及时做好与业主的月度工程量签复、工程变更调整、工程竣工验收报告、竣工结算和分包业务的各项结算工作。

（八）接受公司审计，处理项目经理部解散的善后工作。

（九）按照集团公司《关于工程项目实施全面预算管理的指导意见》的要求，工程项目实施全面预算管理，预算编制、考核面达到100%。

（十）负责各类计划和报表的编制，真实、及时、准确地按系统管理和有关规定报送给公司各有关部门。

（十一）上交劳保基金：工程专项劳保基金全额上交公司，本项费用不列入上交管理费范围，专项核算专项上交。

（十二）以工资总额为基数的上交费用包括养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、住房公积金、失业保险金、生育保险金、工会经费共7项，按公司规定计算并上交。

（十三）按规定完成各项资金上交任务，并按期归还公司垫付的工程款。

（十四）就地延伸施工项目或新项目的开拓，其投标报价需报公司审批确定，在本项目实施期间，开拓业务万元。

（十五）做好风险抵押金的收集工作。按月在工资中扣一部分作为风险抵押金或按公司规定另行交纳风险抵押金 万元。

（十六）其他职责＿＿＿＿。

二、项目经理的权力

（一）参与工程项目招标、投标和合同签订工作。

（二）主持项目经理部的工作。

（三）生产指挥权：项目经理有权按照法定代表人的授权，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于施工组织设计和网络计划，在保证总体目标不变的前提下进行优化和和调整。

（四）人事权：项目班子成员聘任、奖惩、考核、解聘的建议权；对其他人员（公司直派人员除外）使用的决定权；选用具有相应资质劳务分包队伍的参与权。

（五）财务管理权：在公司授权范围内的项目资金的投入和使用。

1、在公司授权范围内，有权安排目标成本费用的开支；

2、在公司授权范围内，向公司建议项目内部员工的工资水平、分配办法、分配原则和具体方案；

3、在公司授权范围内，推行计件工资、定额工资、岗位工资和确定奖金（含工期奖）分配方案；

（六）技术措施和技术方案的编制、审定按贯标程序相关规定办理。

（七）在公司授权范围内，组织或参与设备、物资、材料的采购，选择机械设备的型号，数量、和进场时间，对所购设备物资按质量标准验收、检验。

（八）在公司授权范围内协调与项目有关的内外部关系。

（九）法定代表人授予的其他权力＿＿＿＿＿＿＿。

其他班子成员按项目经理的分工履行职责。

三、项目经理的利益

1、按《二十三冶建设集团关于子、分公司所属项目部工资指导意见》的规定享受项目工资待遇。

2、享受优质工程奖。工程项目达到省（部）优目标，项目经理按集团公司现行规定享受优质工程奖。

3、享受管理目标兑现奖。

4、享受业务开拓奖。

5、享受超额利润奖。

6、公司规定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿奖励。

其他班子成员按项目经理的分工享受相应利益。

第三部分 奖罚

按照考核结果，公司给予项目经理部经理及其项目班子成员奖罚兑现，奖罚办法明确如下：

一、 目标奖励办法

（一）目标奖励的计算

1、计奖基数的确定：

计奖基数=上交利费额×提奖比例

2、计奖时间系数=实际工作月数/有效工期（总月数）

3、职务系数确定的原则：项目经理部经理职务系数为“1”；项目班子其他成员的职务系数为0.5～0.8，由项目经理依据各位班子成员的业绩情况向公司提出建议报经公司确认。

4、目标奖计算式：目标兑现奖=计奖基数 *职务系数*任职时间系数

（二）目标奖励兑现的时间：

1、经公司审计、考核确认完成各项目标，同时项目经理部向业主方回收的资金和上交公司利费均达到80%以上，给予兑现70%；

2、工程结算完毕、工程款全部回收、工程项目债权债务清理完成后再兑现余下30%。

二、 超额利润奖励：

1、目标利费＝营业收入×相应利费上交比例

2、超额利润＝实际利费－目标利费

超额利润奖按公司现行办法分配到项目经理部班子成员。

三、惩罚办法

1、项目经理部未完成目标责任书规定的利费上交目标，项目经理及其管理班子成员的风险抵押金抵交不足部分；

2、项目经理部若发生亏损情况，则按照《二十三冶建设集团公司有限公司内部管理责任追究办法》的有关规定对项目经理及相关责任人进行处理：

3、发生工程质量事故、发生安全死亡事故、发生重伤、重大人为机械事故按相关管理办法处罚；

4、交工资料未及时归档扣项目经理、技术负责人目标兑现奖1～5万元；

5、材料物资、工程或劳务分包招投标管理制度执行不力的扣目标兑现奖1～　5万元。

四、项目经理兑现奖计算公式

1、目标兑现奖=目标奖+超额利润奖+业务开拓奖+优质工程奖-安全、质量罚款-其他罚款-已发奖金

2、个人所得税由项目经理部班子成员各自承担。

第四部分 附 则

篇2

工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组效、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。

一、工程项目成本管理中存在的主要

1.没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对企业总经理负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目，因质量问题导致返工，造成直接经济损失X万元，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，使项目蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。又如某项目经理部技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了X万元的支出。此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性，不利于项目部更进一步的技术开发，也不就不利于工程项目的成本管理与控制。

2.忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量。虽然就单项工程而言；利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良。

3.忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

4.项目管理人员经济观念不强。，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

二、工程项目成本管理中存在问题的对策分析

1.建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。

施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样、干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推倭扯皮，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。

2.从质量成本管理上要效益。对施工而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。

质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。

正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，效益低下的被动局面。

3.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。

由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

4.强化经济观念，树立全员经济意识。施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传，诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次可以搞一些经济技术类的比武，在突出技术的情况下，又从经济角度出发。

5.完善成本管理办法。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

篇3

关键词：地勘单位；工程项目；成本管理；成本控制

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01

一、引言

地勘单位属地化以来，除完成国家和市政府下达的基础性、公益性地质工作任务外，不断拓宽业务领域，面对“事业单位、企业经营”的管理制度和来自多方面的激烈竞争，自然加大了地勘单位对工程项目成本的投入。因此，地勘单位工程项目成本管理与控制成为地勘单位经营管理的重要内容，与地勘单位的改革发展与经济建设密切相关，与广大干部职工的收益紧相关联。

二、存在的问题

（一）缺乏成本意识

成本管理意识淡薄，管理方式落后。地勘单位属于事业单位性质，属于国家拨款，队领导常常在计划经济体制下只注重生产效果的管理模式，而轻视管理成果的作用，成本管理意识淡薄。随着“事改企”进程的不断深人， 地勘单位的领导层对成本管理的意识有所改变，但由于缺乏经济观念，思想意识滞后，全员成本管理理念不强。只侧重于工程目标成本管理的事后简单分析，而缺乏工程的事前成本的精确估算及工程进行中的成本控制意识。

（二）制度不健全

在管理制度和形式上由以往单一的国家地勘单位成本控制，逐步向社会地质、多种经营成本管理过渡，出现了管理对象多元化，财会制度多样化的现象。有时地勘单位的目标成本管理制度不健全，又不容易规范。

（三）方法落后

当前地勘单位仍基于定额、部门分摊等管理方法很难实现项目成本的最小化和项目价值的最大化的目标。造成问题的核心原因是仍使用传统的财务会计核算方法，即只注重记账、算账、结算和项目成本的反映，而“结果的核算”却只是被动控制、亡羊补牢的传统做法。

三、对策

分析问题产生的根本原因，归根结底就是由于地勘单位多年来长期在计划经济体制下运作，在向市场经济体制转化过程中，原有的经营理念、思维方式、成本意识、管理手段，已不能适应市场经济发展的需要。笔者认为，解决当前地勘单位成本管理存在的问题，应采取以下措施。

（一）建立规范、标准、统一的责、权、利相结合的考核奖罚机制

民主集中制的原则下，建立较为规范化、标准化、统一化的成本管理体系，形成较完整的责、权、利相结合的考核奖罚机制和项目成本管理体系，项目要进行阶段性地成本考核验收，节余的成本予以奖励，超出的成本予以处罚，奖罚分明，才能充分调动人员的主管能动性。

（二）完善成本管理办法、形成制度、加以控制

完善成本管理办法，主要解决“由谁做、做什么、如何做、何时做、做到什么程度”等有关成本管理与控制的具体事项，并以制度的形式确定下来，严格执行。可具体编制：技术成本管理办法、质量成本管理办法、工期成本管理办法、材料物资成本管理办法以及定期进行成本分析制度等。做到切实可行，具有很强的操作性，使得成本有序可控。

（三）加强项目施工过程中的成本管理与控制

1.加强质量成本管理与控制

合理的工程质量标准的定位是质量成本管理的前提要素，因为施工质量过剩和质量欠缺，都会直接造成成本的增加。施工质量过剩无疑是一种成本上的浪费，而质量欠缺则会引起业主的不满意或要求修补，甚至返工，更有可能受制于后期安全责任的牵连，种种情况势必都会增加项目成本、延长工期，造成更大的成本损失。加强质量控制管理，保证各项施工均达到合同规定的质量标准，只有这样才能够最好地控制质最成本。

2.加强工期成本管理与控制

工期与成本是对立又统一的结合体，好比在一个天枰的两端，一方面在保证在合同规定的工期内成本越低越好；另一方面延长工期可能会降低局部成本，但会导致业主的索赔或罚金，甚至延误项目验收与款项的收回。控制工期成本就是要在保证合同工期前提下，尽可能地缩短工期，将工期和成本调整到一个平衡点才能有效地控制成本。

3.加强施工物资采购成本管理

材料费是工程项目成本的较大组成部分，加强材料费的管理与控制是成本管理与控制的重中之重。对材料费的控制需从材料的价格和材料数量两方面加以控制。材料计划必须由技术部门提供，计划的准确性由技术部门保证；材料采购数最与发放数量由物资管理部门负责，保证日清月结，保证采购与库存和消耗数量的统一。

4.加强人工费的成本管理与控制

随着劳动力成本的逐年上升，施工过程中人工费越发成为工程项目重要成本组成部分，在施工过程中若没有严格的工作量考核与验收，那么工人每日的工作量就得不到保证，工人磨洋工势必延误了项目工期，从而增加了项目人工费的支出。因此需严格对工人的工作进行阶段性考核与验收，对保值保量提前完成分配工作量的工人加以奖励，对于未能按照工期完成的工人予以处罚，以达到提高工人的劳动积极性和提高劳动生产率，实现有效控制人工费的成本目标。

篇4

摘 要：公路施工企业项目成本管理是企业管理中的重要环节，是企业获取经济效益的源泉，与施工企业的生存有着密切的联系，因此，作为施工企业，必须抓好项目成本管理，加强项目成本管理力度，使其在激烈的市场竞争中处于不败之地。我单位实行成本动态管理的具体做法是：将工程项目成本管理过程控制分为三个阶段，即事前控制、事中控制和事后控制。

 

关键词：公路工程；成本；措施

中图分类号：u412.1 文献标识码：a

1事前控制阶段

1.1健全组织机构，明确岗位责任。

组成由公司-项目经理部的组织领导体系，公司总经理对公司总成本负责，总经济师和总会计师对总经理负责，下设领导小组负责成本管理具体事项，对总经济师和总会计师负责，经营部负责施工项目成本管理，对总经济师负责。明确项目经理是施工项目工程成本管理的第一责任人，并且从前年开始在1000万元以上的施工项目设置主任经济师，由其在成本管理上对项目经理负责。并由公司相关部室、人员组成由施工管理部牵头的项目考核小组，以加强对项目成本核算的领导和监督。

 

建立各级项目成本管理体系和责任制。首先是明确总经济师是项目成本管理的责任人，负责工程中标后的一切经济活动。其次明确公司项目领导小组负责研究和制定项目管理、成本核算的有关政策，对项目经理部贯彻执行公司制定的“施工项目管理办法”进行督促、指导、检查和考核，负责对项目经理部上报的成本分析和成本台帐报表进行分析、整理和审查，负责对项目经理部人员进行业务指导和技能培训；再就是明确各项目经理部应建立自己的成本管理体系，建立、健全各项规章和管理制度，建立成本核算台帐；明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体，项目经理是成本管理第一责任人，对本项目的成本进行全过程的管理和控制，应认真落实“施工项目成本管理办法”，建立适合自己项目的成本核算岗位责任制，规定项目班子成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，每月定期召开经济活动分析会，找出成本管理中存在的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与管理人员的绩效挂钩，进行考核、奖罚，制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施。

 

1.2工程项目成本管理办法。

为了加强项目成本的管理和核算工作，完整、真实的反映项目工程成本，提高项目经济效益，2009年我公司特制定了工程项目成本管理办法。明确项目成本管理的任务是：在健全的成本管理经济责任制下，对项目工程的成本费用支出，通过有组织、有系统的进行预测、计划、控制、核算、分析等系列科学管理工作，以尽可能少的耗费，在预定的时间、预定的质量目标前提下，完成工程项目，取得应得的利润，提高企业经济效益。规定项目成本实行目标管理，强调项目成本的过程控制、核算和分析，加强项目工程竣工结算和考核，达到预期目的。

 

1.3建立项目合同交底制度。

每个项目开工前或开工初期，由公司经营部牵头，组织市场部、工程部、经营部、质控部等相关部室，针对每个项目的投标情况、协议书签订、工程的工期、质量等对项目部做详细的交底。

 

1.4项目经理部必须编制相应的成本预测报告。

没有成本预测报告公司不签发承包责任书，编制成本预测报告使公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识，项目究竟是盈是亏，可采取什么措施扭亏为盈，只有做了预测才能做到心中有数。

 

2事中控制阶段：

2.1确定目标成本

之所以提出目标成本的问题，也是总结了以往的经验，吸取了以往的教训，在实施过程中，由于目标成本不明确，岗位职责不清，相关资料不全，成本账目不清，从表面上看，成本控制得比较细，但工程实际结算却会出现亏损。

 

由此看来，制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键，科学合理的目标就是指通过项目经理部的努力可以实现的目标，要根据具体情况确定科学合理的目标，在执行过程中更要及时对目标与实际情况进行对照、调整，确保目标的最终实现。

 

2.2生产要素的控制

①主要材料价格采用招标的方式。我公司去年完善了项目采购招标管理办法，公司成立了招投标办公室，所有项目的招标都通过招投标办公室，使得该项工作规范、有序，减少了随意性，有效降低材料成本，去年通过招标材料成本降低了5～8 %。

 

②不但对材料价格进行控制，控制施工过程中材料消耗也是一个重要方面，因为有些供应商表面上看单价不高，但在量上做文章，如不注意，也会造成很大亏损。如有一项目，沥青混合料计划量为527吨，成本计划价格为390元/吨，而实际材料的供应价格为370元/吨，本来可以降低成本的项目，结果却亏损了数万元，原因就是在量上控制不利。

 

③对材料质量进行验收，材料质量的优劣也是影响成本的因素。再就是对机械费的控制。施工机械的选型、进退场时间的安排、在施工现场的充分利用都是成本控制的重要方面。只有对生产要素进行严格控制，才能实现对工程项目成本的最终控制。

 

2.3现场管理费的控制。

现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直到保修期满。控制现场管理费应注意：①做好冬雨季施工的准备工作，预防因突然的自然环境变化而影响施工；②严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。各个专业应制定相应的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加，由执行责任人负责；③防止质量事故发生。质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。例如有一工程项目，在雨水管线回填土时，盲目抢进度，忽视回填质量，结果让监理工程师下了停工令，造成两天停工整改，“欲速则不达”，反而加大了成本。④做好工程施工的预防、检测工作。如及时对工程质量进行监测，做好隐蔽记录，建立质量安全检查小组，随时检查施工安全、进度情况，做好预防工作。

 

2.4收入与支出管理

2.4.1当前工程大多为单价合同，清单数量仅为名义数量，进场后需要按照施工图重新核实工程项目和工程量，这就要求我们要认真细致，实事求是，因为这部分是工程项目的主要收入。

 

2.4.2加强工程变更管理，增加工程收入。每个工程项目设计及施工变更都是不可避免的，这就要求负责此项工作的人员，不仅要考虑技术方面的要求，还要有经济方面的考虑，往往有的变更洽商说的比较含糊，虽然能满足施工要求，却不好计算费用，因为相关的内容未说明，而实际上这些费用都是合情合理的。

 

2.4.3加强施工项目索赔管理。施工项目的索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律、管理、财会、公共关系为一体的边缘性学科，又是一门管理的艺术，目前在索赔管理上我们还比较薄弱，这就要求我们在这方面多下功夫，一方面要认真研究合同文件，

注意施工过程中各种资料的积累和分析；另一方面及时进行总结，发现工作中的不足，不断加以完善。索赔工作做好了，同样可以增加工程收入，提高企业的经济效益。例如，某项目，合同工期为9个月，由于种种原因，导致工期延长10个月，索赔费用占工程结算款的11%，如果证据不足，资料不全，合理费用就很会丢失，工程难免要亏损了。所以说做好工程的索赔工作也是工程项目成本控制的内容之一。

 

2.4.4对合同内的计量支付要及时、准确，要建立计量支付台账，这样可以增加现金流入，减少应收账款。

2.5建立成本核算报表报送制度。

加强成本管理的关键是实现成本的过程控制，今年公司明确经营部为成本管理的责任部门，统一了项目工、料、机和现场经费台帐格式及核算表形式，每月由项目经理部根据当月的目标成本、预算收入及实际的人工、材料、机械及间接费和上缴管理费、税金进行填报，编制成项目成本核算报表，于次月的5日以前报公司主管部门，这样公司就能对全公司项目的成本状况有所了解，当发现项目成本出现较大的波动时，及时组织有关人员到项目上帮助分析，查找原因，制定整改措施，有针对性地对项目成本进行检查控制，提高企业经济效益。

 

2.6实行成本管理奖惩制度。

对项目经理部进行绩效考核，公司项目管理领导小组每月对项目经理部进行一次全面检查和考核，根据考核情况进行打分，评分达到80分以上的，给予当月产值的0.5～0.8%的奖励。工程竣工后，由公司领导小组对工程的盈亏进行竣工审核，并经公司审计部门审查，在资金到位、且已过了保修期后，公司对项目经理部进行兑现。

 

3事后控制阶段：

3.1竣工验收是竣工结算的基础，只有完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款算，制约了施工企业的发展。因此工程完工后应尽快编制工程竣工文档，履行验收手续，也是成本控制的重要内容。

 

3.2工程价款结算是考核经，但很多施工项目经常是工程完工，竣工资料完不成，以致于使许多工程若干年后都没有结济效益的重要指标，这也是检验项目成本过程控制的标准，工程竣工后应尽快结算，与建设单位办理结算手续，尽早结回工程款，这样有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，减低内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益，这才是我们搞项目成本过程控制的目的。否则，工程完工了，已经没有收入了，只有成本支出，容易加大成本亏损。

 

结语

近几年来，我公司对成本管理越来越重视，对项目成本管理的过程控制按照事前控制、事中控制和事后控制的三个阶段进行管理，因为面对市场经济的大潮，施工建筑业面临着国际竞争的大背景下，加强施工企业的成本管理，特别是工程项目的成本过程控制更显得尤为重要，刻不容缓；我们与工程项目经理部相结合编制了施工项目成本管理手册，用于指导工程项目的成本过程控制，由此增加了企业的经济效益，改制以后我公司每年都完成了预期的利润指标，公司的各项管理工作和水平也都迈上了一个新的台阶，为今后的发展奠定了一个良好的基础。

 

参考文献

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【摘要】：论述工程计量的内容及原则。

【关键词】：工程量计量 支付规则制度

中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

一、计量支付工作的重要性 工程计量支付的重要性主要体现在三个方面。首先准确的实际工程量只有通过计量才能获得，这也是计量的目的。根据2003《公路工程国内招标文件范本》通用条件55条的规定，工程量清单的工程量仅是估算的工程量，不能作为承包人应予完成的确切的工程量。实际工程量必须在施工过程中实测才能获得。所以，准确的实际工程量只有通过计量才能获得。第二，毫无疑问，计量是业主与监理工程师控制质量与进度的重要手段。业主可以在招标阶段就规定质量保证金的金额，在实际施工阶段可以对不符合质量要求的工程项目和工作内容不予确认并进行罚款，对质量控制好的承包人进行奖励，迫使承包商严格按合同要求施工，从而对质量进行控制；业主可以通过按时计量及时掌握承包人工作的进展情况和工程进度。第三，是项目造价控制的需要，通过计量支付随时了解项目的造价执行情况按照合同条款，搞好合同管理，并为项目结算的顺利完成打好坚实的基础。 可以这样说，工程计量支付工作是合同管理中一个十分重要的环节，一定要精益求精，不能出现任何纰漏。 二、业主在计量支付工作中应加强以下方面的管理工作 1、应重视计量支付的前期工作 招标阶段的计量支付管理，是整个项目计量支付管理中最重要的一环。在这个阶段虽然没有具体的计量与支付，但却至为关键。该阶段的重点工作是编制工程量清单和计量支付规则说明。 工程量清单的分项应清楚明了，不重不漏，同时要考虑到以后计量的可操作性。 在工程量清单的数量问题上，也要特别注意，尽可能不出大的漏项、重计和数量计算错误等问题。清单数量的误差将产生两方面的不利影响：一是，如果清单误差大，导致最后变更涉及工程金额超过合同价格的一定比例时，需调整合同单价，增加了合同管理的难度，特别是如果重复计算和清单数量大于图纸数量时，承包人在计量时可能会以该项全部工作内容已完成为理由，要求按清单数量全部计量，计量时应特别注意这种情况的发生；二是，工程量计算不准确，可能给投标人不平衡报价造成机会，当实际工作量较多地大于清单工作量时，承包人可报较高的单价，对投标总价影响不在，但在施工过程中按实际工作量支付时，该项目费用增加很多，对造价控制不利。计量支付规则说明是整个计量支付工作的核心原则。计量支付规则说明的编制不仅要考虑到计量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工图纸、技术规范和投标须知、合同条件，对工程量清单中每个项目的计量单位、工程量的计算和支付中所包含的内容应充分论述，避免重大的漏项和重复问题。 2、应抓好计量支付管理的制度化和规范化 为保证计量支付工作的顺利进行，在工程开工后应及时和监理方进行商议，针对工程项目的具体情况，编制并下发具体的计量支付管理办法。计量支付管理办法不仅应与工程量清单、计量支付说明严格保持一致，还应针对项目的机构设置、人员情况、工程特点，对计量规则、计量支付的流程、各种报表的编制格式、计量应上报附表、台帐格式均需作详细规定，特别是对容易出错的桥涵结构物开挖、台背回填、沉降土方的计量应重点说明。同时，总监处组织各个合同段的工程技术人员进行各个合同段的工程量核实，然后输入计量平台，此工作一定要认真、仔细。监理、业主也要认真核实，一边以后的计量控制。如：在内部支付管理中，对支付原则、支付所需的表格、流程、支付台帐等也必须制定相应的管理办法。管理办法的完美使整个计量支付工作制度化、规范化，做到流程清晰、格式清楚、资料齐全、有理有据，方便了审核过程，使支付流程大大简化。 3、要恪守计量支付原则，严禁超支付 为了加速承包人的资金运转，从而加快工程进度，业主方应尽量加快计量支付的速度，缩短计量支付周期。但前提是必须保证计量的质量，严禁超支付现象的发生。对不满足合同支付条件、计量支付办法和有关规定的，坚决不予以支付，做至严格把关。 要做到这一点，重点要做好以下几方面的工作。 （1）对计量支付规则说明、图纸、技术规范和有关文件精神要吃透，平时有意识地将各种有关资料（如工地例会、每月综合大检查、监理月报、会议纪要、奖励、罚款等）和各类合同的支付条件进行收集、分类、归档、建立台帐，对不满足要求的坚决不予支付。 （2）通过现场检查、抽查、各种例会资料等，熟悉工程进度和工程完成情况，在每次计量之前，由业主、监理、承包人计量员进行联合检查，从而在审核完成工程量时能够做到有的放矢，提高效率。 （3）建立变更台帐，熟悉工程变更情况，完善变更的计量手续，并应特别注意承包人只对工程变更增加部分予以计量，对减少部分不予扣除的问题。 （4）建立计量信息平台，德滨高速整个工程计量完全在平台上控制，对整个工程情况进行统计后，将全线工程数据录入信息平台。其中桥梁数据按墩号进行数字编码，路基数据除录入数据库外，还将路基分布、填筑标高、软基处理方式等绘成图，在计量中及时更新，审核时就可以做到一目了然，不遗漏不重复，既加快了审核速度，以保证了审核质量。 （5）培养整体意识，掌握计量管理中的统计规律。在一个项目中，一些重要的宏观统计指标，如计量支付的百分比率和工程实际进度的比率、总承包和分包的计量比率、有先后顺序的工序之间的比例关系等宏观性指标，是相对稳定的。业主对这些指标要做到心中有数，并进行总结、分析，发现整个计量管理工作的问题所在，这是宏观调控工作的重要手段之一。（6）计量支付中要树立“计量要为结算服务”的思想，特别注意对有关资料的整理和归档以及手续的完善，方便以后的项目结算和审计。 （7）对各类合同的结算应特别注意，要在对合同文件仔细审查，确定所要求工作已全部完成并完善了有关手续的基础上才能给予计量支付。 三、在执行计量支付过程中必须满足下列原则与要求 1、对象要明确。在单价合同中只对本合同标价的工程量清单中各工程项目进行计量与支付。 2、工作性质要明确。严格按合同中计量支付的规定执行，任何超出合同以外的工程项目不得进行计量与支付。 3、必须满足计量支付条件。即工程质量检查验收合格后，才能予以计量，计量完成后方可付款。 4、计量支付不能解除承包人的任何质量义务，也就是说，即使承包人获得了计量确认后的付款，但其质量义务并未解除，而且工程质量是终身责任制。

总之，工程计量支付是业主进行工程管理的一个很重要的方面。施工方、监理、业主一定要重视起来、认真对待。

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关键词：施工项目管理工程质量

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1007-3973（2012）004-005-03

1工程概况

大唐国际锡林浩特胜利东二号露天煤矿储煤场工程主要包括储煤场暗道及挡墙、三个落煤塔，包括储煤场暗道的土方开挖。设计采用三个料堆直径为88m的封闭落煤塔储煤场方式对三个品种的原煤分别进行储存，储煤场下设有暗道，储煤场内的煤通过给煤机给入暗道内带式输送机运往装车站。主要技术参数：总储量：150kt；物料粒度：0～150mm；堆料能力：3000t/h；回料能力：5000t/h；料堆直径：81m；料堆高度：32m；挡墙高度：5m；挡墙直径：86m；落煤塔直径：6m，落煤塔高度：48.5m，暗道长：404m，暗道净断面：9*4.8m。

该项目工期紧、任务重、气候条件恶劣。项目合同工期11个月有效施工时间仅为5个月。特别是三个落煤塔的施工，最高处达到地面以上55米，该地区常年风力在8—10m/s左右，施工难度之大超乎所有人的想象。经过大家半年的努力，该项目提前一个月完工创造了大唐国际建设工程的奇迹，得到了业主、设计、监理单位的一致好评，并获得2010—2011国家优质工程金质奖。

2项目组织机构管理

施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。在项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高校的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。

首先要做好组织准备，建立一个指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化。我们在实践中建立了体系完善、部门齐全的项目组织机构，在工程施工中各职能部门之间既是相互独立的又是相互监督的分支机构。在施工过程形成人人负责的管理局面，如果因某个人的管理出了问题整个部门都将会受到问责，这样一来大家都会自觉的相互监督起来，做到齐抓共管。

3工程质量管理

3.1建立质量保证体系

为全面系统把质量工作落到实处，重要的是建立切实可行的质量保证体系。同时，建立自己的质量保证系统，制定质量方针、管理目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

3.2人、材料、机械的控制

人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。这里所说的人不仅指项目管理人员，也包括一线施工人员，一线工人才是主体。

材料是产品质量的根本。显然在工程项目中，抓住了对材料的质量控制就是从源头上抓住了对产品的质量控制。

施工机械是现代化施工项目中必不可少的因素，它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此，选好、用好机械设备至关重要，特别是混凝土拌合站的使用。

3.3实体质量控制

在实体质量控制上由总工牵头，实验室负责把关，责任落实到个人。并实行奖罚制度，对于实体质量好的单位给予经济奖励，另一方面对那些质量不符合规范要求的单位给予一定的经济处罚。

3.3.1精准的施工测量是质量保证的关键

输煤系统主轴线全长404米施工测量无法通视，在施工过程中要求测量人员24小时监控，特别是基础放线要求多家单位进行验线确认无误后方可继续施工。特别是安装设备的预埋件更是不能忽视的关键点，上万记的预埋螺栓及3000多块预埋件设备安装要求位置及倾斜度均零误差。工作量之大超乎每一个人想象，一个螺栓的微小误差就可能造成整个生产系统设备无法安装运转，在施工过程中我们设专人全程盯控、分级验收；确认每一个螺栓安装无误后方可进行混凝土的浇筑。在工程验收设备安装时我们的预埋件精准度得到了业主及设备安装厂家的一致好评。

3.3.2大体积混凝土在负温度环境下的质量控制

三个落煤塔基础的底板厚度为2.5m、边墙厚度为2.1m、顶板厚度为2.3m，每次混凝土的浇筑量在500m3左右，技术要求C30、S6抗渗，每次浇筑均为大体积混凝土。这种大体积混凝土水化热高、收缩量大、容易开裂等特点再加上外界环境温度低，在施工过程中作为重点和难点进行对待。在混凝土原材料质量、施工配比及施工工艺上都进行了严格的控制，特别是在混凝土养护过程中内外温差的控制上采取了多种措施进行控制。在混凝土拌合站搭设保温棚并砌两个煤火炉，混凝土拌合用水进行加热处理，混凝土泵送管全部用棉被进行包裹，施工现场周围每5米设一个点点燃火炉并在混凝土浇筑完成后表面全部用电热毯进行覆盖，在混凝土中预埋封底钢管进行人工测温监测。在应力集中的部位适当配置构造筋以分散应力防止混凝土开裂。

3.3.3模板的施工

模板工程施工质量直接关系到混凝土施工质量，成为本工程能否创造国家优质工程的关键。输煤暗道及挡墙大体积混凝土高标准的施工必然要求模板安装的高标准。在施工过程中均采用木模板一次成型，为加快施工进度提高周转率支撑体系采用钢管脚手架并配备专业的施工队伍，施工人数控制在600人左右，保证流水作业。

墙体模板支撑体系参数：主龙骨（外楞）钢管48*3.5、间距600mm；次龙骨（内楞）木楞50*100mm、间距300mm。

顶板底模支撑体系参数：主龙骨（外楞）钢管48*3.5、间距600mm；次龙骨（内楞）木楞100*100mm、间距300mm。

模板测压力采用下列二式计算并取最小值：

F=0.22ct012V1/2

F=cH

式中：F——模板最大侧压力（KN/m2）

c——混凝土重力密度（kN/m3）

t0——混凝土初凝时间（h）

1——外加剂影响修整系数（1、2）

2——混凝土塌落度影响系数，塌落度小于50mm取0.85；50-90mm取1；110-150mm取1.15

底模验算其抗弯强度和挠度，计算原则是按照模板底支撑的间距和模板面的大小。强度验算要考虑模板结构 自重荷载、新浇混凝土自重荷载、钢筋自重荷载的影响。则：

M=KMql2

=Mmax/W﹤fm

最大挠度计算公式如下：

=0.521ql4/100EI﹤[]

3.4落煤塔滑膜的施工

三个落煤塔是本工程的重点控制性工程，也是本工程的难点所在。落煤塔身高48.5m、内径6m、壁厚30cm，每个塔仓壁设16个2?m的落煤口共计48个，内壁设置0.5?0?0cm预埋件，间距1米全壁埋设，在29.8米处设一个圆形平台。施工工艺采用滑膜法施工，每个落煤塔配备50吨汽车吊一台。

落煤塔滑膜施工的成败关系到整个工程的成败，因此我们在加大管理力度的同时也制定了一系列的措施以保证滑膜的质量。模板选用1200mm高的钢模板，模板宽度可选用100mm、200mm转角，洞口挡板、模板的形状尺寸进行特殊加工。根据圆筒仓的结构形式及规范要求，提升架间距1600mm，在模板上下口设两道围圈间距600mm，上下围圈用∠40?角钢作腹杆形成桁架，提升架采用14个“开”字架，28根支撑杆，支撑杆用28的钢筋。落煤塔外壁以托板为操作平台，下吊架宽度0.65m，内壁挑三角架宽度1.2m，下设吊架宽度0.65m。内挑三角架根据内力计算采用∠63?角钢，吊架采用18的钢筋，下设∠63?角钢，满铺55mm厚脚手架板。开字架上搭设长4m，宽3.3m的平台材料采用10#的槽钢。

混凝土浇筑前先浇一层20mm厚的水泥砂浆，然后分层浇筑混凝土，每层浇筑厚度为200-300mm，分四次浇筑满900mm高的模板，时间最快不少于4小时，然后开始滑升一个行程，看能否顺利起滑，如有个别地方未起可用千斤顶顶一下，继续滑升至200mm高即完成一个行程。在滑升过程中混凝土应分层、分段、交圈均匀浇筑，且保证混凝土表面有两道横向钢筋。滑升脱模后的混凝土表面设专人抹压、修补，外表面刷一道1:0.5（水泥：881）聚合水泥浆，待混凝土表面凝结后喷刷Mq混凝土养护剂进行封闭养护。

滑升过程中由于各种力的影响平台可能发生倾斜或扭转，在滑升2-3个行程时需观察一次，发现异常应立即纠正。为了控制操作平台的水平相差，在四个方向的提升架支撑杆上安装限位器。垂直度的控制采用经纬仪法，并辅以线锤法。

4工程进度管理

工程项目进度控制就是编制合理的施工进度计划，并根据计划落实到各个施工环节按照总体部署进行施工的项目活动。在实际施工过程中进度控制涉及到施工合同环境、施工条件、施工方案、劳动力和各种施工物质的组织与供应等多项内容，应围绕合同工期，选择和运用一切可能利用的管理手段，实现合同规定的工期目标。

基坑开挖6万m3仅5天时间就具备了验槽条件；钢筋用量达2400吨且大多是28、32型号的Ⅱ级螺纹钢，施工中我们将接头全部采用直螺纹套筒连接，有效的提高了工程的施工进度。在实际施工中，由于该地区气温偏低，每年的十月一日至次年的五月一日为供暖时间，整个工程的施工时间几乎都在冬季施工中完成。为保证工程施工的顺利进行，项目部采取多种措施进行保温保暖。对拌合站进行搭建保暖大棚来保温，对工程产品进行电热毯覆盖，或周围点燃煤炉进行保温。对一线工人分发棉大衣棉帽做到了人性化管理，对一线工人的关心得到了他们的认可，即便是下着大雪在-10皛-20暗幕肪持幸驳膊蛔と烁苫畹娜惹椤?

为赶工期必须保证施工现场24小时不停，我们采取人停机不停的管理办法。大家分班分组轮流作业，保证每个工点每时每刻都有人作业。在实际实践中没有一个人偷奸耍滑，每个班组都有一名领导值班，在任何时刻都能看到他们在一线忙碌的身影。为保证工程的顺利进行，大家不畏严寒，即使下着大雪也挡不住大家的工作热情，领导到工地视察有时候都分不出哪个是工人哪个是管理干部，只能看到大家不畏艰苦埋头苦干的身影。

5工程项目的效益管理

5.1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制

施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，工程成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推诿扯皮，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系。

5.2从质量成本管理上要效益

对施工企业而言，并非工程质量越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩造成成本投入质量效益比例失衡。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都需要通过质量成本管理加以控制。

质量管理的成本一般包括质量预防费、质量检验费、质量损失三个方面。质量成本管理就是在三者交叉的作用下找到一个质量成本最低的理想点。

正确处理质量问题几个方面的相互关系就要采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本，也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。

另一方面，加强质量控制，必须减少返工率。在施工过程中要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作，采取防范措施，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生。

5.3完善成本管理办法

每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

6劳务管理

在工程项目施工中，架子队管理模式已很难适应现代化的项目管理，劳务分包已是普遍现象。选择一个好的劳务队必将给企业带来良好的经济效益；相反，那些在工程还未完工就开始扯皮的劳务队到最后必将两败俱伤。

(1)打破传统的思想观念，破除那些宁可自己“少、慢、差、费”地组织施工，也不愿把自身不具优势的专业工程分包出去，缺乏利用外部资源为企业增效的经营思想。专业工程分包有利于施工企业提高效率和应变能力，最大限度的利用社会资源。

(2)建立劳务队伍管理档案。对于那些有管理能力、能打硬仗、信誉良好的劳务队可以长期利用；对于那些信誉评价过低、没有实体能力的劳务队计入黑色档案。

(3)善待劳务队伍。不管是劳务发包还是劳务承包，都是双向选择、互惠互利的，善待别人等于善待自己。总包项目部一方面给予分包商施工管理上的帮助，另一方面又可以从分包商获得资源配置上的支持，有利于分包合同的顺利履行。

参考文献：

[1]朱维益.建筑工程师施工手册[M].中国建筑工业出版社,2003.

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【关键词】施工企业 工程项目 成本管理

工程项目成本是施工企业的核心成本。施工企业只有加强工程项目成本管理，减支增效，把影响企业成本的各项消耗控制在计划范围之内，才能使企业更具竞争力，获得更大的利润空间。

工程项目成本管理是根据企业的总体目标，在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的的过程。目前，我国施工企业在工程项目成本管理方面，存在着生产成本管理不规范、质量成本管理被低估等问题，造成了成本支出大、经济效益低下的不良局面。本文对此进行了分析和探讨，并且提出了相应的对策。

一、工程项目成本管理中存在的主要问题

1、生产成本管理不规范。生产成本是工程项目在施工过程中所发生的各项生产费用。在项目生产成本管理上，有的施工企业各部门没有明确成本责任控制制度，生产成本核算甚至仅执行一级核算，未建立相关的生产成本责任中心、制定与生产成本相关的考核指标，缺乏自下而上的日常生产成本控制手段，为生产成本管理工作埋下了隐患。有的施工企业虽然制定了较合理的生产成本责任控制制度，但没有得到切实地执行。一方面，对项目生产成本投入缺乏控制，出现人工费审核不严、材料物资消耗增加、机械设备过度磨损、停工待料等情况；另一方面，缺乏对生产成本的事后考核。即使进行了事后反映，也没有相应的应对措施，导致生产成本管理效果欠佳、生产成本严重超标等问题。

2、质量成本管理被忽视。质量成本是工程项目在施工过程中，为了保证和提高质量而支出的一切费用以及由于未达到预先规定的质量标准而发生的一切损失费用之和。产品质量太低，施工企业会丧失信誉并承担风险，有损经济效益；产品质量过高，生产成本上升，经济效益同样要受影响。许多施工企业在质量管理工作中最大的缺陷就是缺乏对质量管理的经济性研究，没有探索工程项目最适宜的质量水平和最佳成本水平。质量成本管理是质量管理活动的重要内容之一，然而质量管理活动往往侧重于工程项目的技术性方面，仅加强对生产工人和管理人员的质量意识和技术教育却忽略了工程项目的经济成本，并没有达到鼓励生产工人和管理人员以最低的费用生产出业主满意的工程项目的目的。质量成本管理游离于质量管理活动之外孤立地进行，使得它在实施中难以产生良好的经济效益。

3、工期成本管理被低估。工期成本指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和最低。每个工程项目都有工期要求，工期的变化常常引起成本的变化。工期并不是越短越好，也不是越长越好，要依据目标工期或合同工期，通过对项目成本的综合预测来寻求最佳工期成本。某些施工企业对工期成本重视不够，没有对工期与成本的关系进行深入研究；有的盲目地赶工期、抢进度，这样势必发生额外费用，增加工程成本；还有的项目进度缓慢，不能按合同工期完工，这样不但失信于业主，不利于以后中标，还要向业主赔偿违约损失。

4、风险成本控制不到位。风险成本指由于风险事故造成的损失或减少的收益，以及为防止发生风险事故，采取预防措施而支付的费用。工程项目建设是一个周期长、投资多、技术要求高、系统复杂的生产消费过程。在该过程中，存在着大量的模糊因素和随机因素，某些施工企业无视这些因素的存在，没有加强对风险成本的预防与控制，导致工程风险直接威胁到工程项目的顺利实施。

二、工程项目成本管理中存在问题的原因分析

1、员工经济观念不强，团队协作精神较差。工程项目成本管理是全体工程参加者的共同任务，它涉及到财务部门、技术部门、物资部门、计划部门等。但施工企业普遍存在各部门间缺乏沟通、协作现象：财务部门只负责核算成本、利润等指标；技术部门只负责技术和质量；物资部门只负责材料的采购及现场点验；计划部门只负责工程进度。这样表面上看起来分工明确、职责清晰，但是没有成本管理的责任部门，各部门之间缺乏配合；此外，全体员工的安全意识的强弱，也会影响风险成本的高低。可见，员工的节约意识、团队协作精神是影响工程项目成本管理的重要因素之一。

2、企业的成本管理体制没有实现责、权、利的有机结合。对一个工程项目而言，项目经理拥有很大的权力。他在成本管理及项目效益方面对企业法人负责，该项目中的其他员工也应拥有一定的权力，承担相应的责任，获得应有的利益。而现在的施工项目成本管理体制没有很好地将责、权、利三者结合起来。有些施工企业将项目成本管理的责任仅仅归于项目经理，缺乏对其他员工的约束和激励，没有形成完善的成本管理体系。一旦工程项目因工程质量问题导致返工，就会造成直接经济损失，却因职责分工不明确而找不到直接责任人。相反，如果某员工提出了一个经济可行的技改方案，为项目节省了可观的开支，企业会误认为这是其份内的工作，不予以奖励或肯定，会挫伤员工的积极性。

3、成本管理方式落后，管理方法不完善。成本管理方式不能满足成本管理现代化形势发展的要求。IT产业的发展虽然为施工企业成本管理提供了良好的平台，但多数施工企业仍以粗放方式经营为主，成本管理仍局限于运用传统管理手段，不能充分运用先进的管理软件、网络技术等形成本企业的完整信息系统。因此，施工企业在信息不对称的情况下很难充分控制工程项目的成本。

调研发现，大约有60％的项目经理部成本管理办法不完善，只有简单的规章制度，没有学习的工作规定，实际运作难度很大甚至无法执行，对工程项目的成本管理与控制没有实际意义。

三、工程项目成本管理中存在问题的解决办法

1、增强全员的经济意识，加强项目团队的沟通与协调。企业领导在将经济效益作为企业管理重要目标的同时，应将成本控制意识作为企业文化的一部分，并融入每个职工的思想，在企业内部形成职工民主和自主的管理意识，充分发挥职工节能降耗的主观能动性。同时，在工作中既要注重分工，又要注重各部门的配合与协调。

2、完善企业的成本管理体制，实现责、权、利的有机结合。建立健全责、权、利相结合的成本管理体制。首先，针对某个具体工程项目，在民主集中制基础上遵循标准化、规范化的原则组建施工项目经理部。该部门是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，也是该工程项目成本管理的主体，该部门的管理人员及施工人员都担负着成本管理的责任，项目经理是项目成本管理的核心领导。其次，施工项目经理部下设技术分部、计划分部、施工分部、安全分部等，各个部门制定出各自的规章制度，明确其主要职责及奖惩措施。质量成本主要由技术分部负责管理，工期成本主要由计划分部负责管理，生产成本主要由施工分部负责管理，风险成本主要由安全分部负责管理。由施工项目经理部确定每位员工的工作职责和范围，同时赋予其相应的权力，以充分有效地履行其职责。这样就确立了一个较完整的责、权、利相结合的成本管理体制。

3、改进成本管理方式，完善成本管理方法。（1）借助先进的统计软件、财务软件等管理软件寻求质量成本、风险成本、工期成本等的理想点。如果选择适宜的统计软件、借助一定的数学模型，能很快找到质量成本的理想点。（2）加快企业的网络化建设。必须将企业的各个子系统融入企业整体管理信息系统，形成企业内部局域网。通过信息共享掌握生产运行状况，实现成本实时跟踪和控制，及时发现成本管理中存在的问题并予以解决。推行计算机实时监控系统，从而为成本管理提供可靠的技术支持。（3）完善成本管理办法。施工企业应该根据每个工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，且这些管理办法应该责任到人、切实可行。

四、结束语

施工企业工程项目成本管理是一项复杂的系统工程。施工企业只有增强全员经济意识的宣传力度，加强项目团队的沟通与协调；完善企业的成本管理体制，实现责、权、利的有机结合；改进成本管理方式，完善成本管理方法，才能立于不败之地。

【参考文献】

[1] 何秋生：浅谈施工企业工程项目成本管理.职业圈，2007(2)。

[2] 张大全：浅谈建筑施工企业质量成本管理.中国科技信息，2004(24)。

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关键字：建筑产品; 施工成本管理; 基本原则;项目管理

Abstract:The construction industry competition is increasingly fierce, the construction market began to carry out the non price bottom bidding, then the market competition in the enterprise can remain invincible, decided whether it could offer low cost, short construction period, high quality building products for the owners; and the cost is low or not is the key to realize the economic benefit. Usually construction projects as a one-off project, so the project needs with a view of system, idea, approach to management. Strengthening project management, must the detailed analysis, research project. The following discussion on project cost management ideas.

Keywords:Building products; construction cost management; project management principles

中图分类号： F275.3 文献标识码： A

前言

近年来,建筑市场竞争日趋激烈，房地产企业要持续稳定发展，除了在规模上扩大经营范围，更要注重成本管理。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，完善管理制度、强化经营管理、降低工程成本、提高核算水平、实现目标利润、创造经济效益的过程。市场经济逐渐发展，在项目实施的过程中，投标、项目施工组织、、资金运用资产结构和经营管理方面发生了一系列的变化，这就给成本管理带来许多新问题，从而造成旧管理模式与之难以适应。因此新管理模式需企业财务部门与经营、物资、计划、设备、施工生产等部门密切配合。

项目成本管理控制的原则

企业成本管理控制的基础和核心是项目成本控制的原则。施工项目部在项目施工过程中进行成本控制时，必须遵循以下基本原则:1、工程项目的成本最低化原则，项目成本控制需要通过各种成本管理的手段来降低施工成本．以达到可能实现的最低的目标成本要求；2、项目全面的成本控制原则，即全面的成本管理包括全过程、全企业和全体人员的管理；3、项目的动态控制原则；4、项目的目标管理原则，其内容应包括：目标的设定与分解；目标的责任到位以及具体执行；检查目标的执行结果；评价与修正目标。以此形成的目标管理的计划与实施、检查及处理循环；5、责、权、利结合的原则，即项目成本的目标和奖惩分配明确，使成本的降低与职工的切身利益密切相关，可极大地调动职工积极性，加强意识降低成本，使企业达到提高经济效益的目标。

项目成本管理、控制的主要问题

1、未形成完善的责、权、利结合的一套成本管理体制

任何项目成本管理活动，都应该建立责、权、利结合的一套管理体制，方能取得成效，也包括成本管理。但现行的施工成本管理体制，没有将责、权、利三者很好地结合起来。有些项目经理只是单单将项目成本管理责任归于项目成本管理主管，而没有形成完善的项目成本管理体系。

2、忽视了项目工程的“工期成本”与“质量成本”的管理和控制

“工期成本”指为实现合同工期或工期目标采取相应的措施所发生的所有费用。我国的施工企业对工期成本也不够重视，尤其是项目经理部，即使对工期有明确要求，但很少对成本与工期的关系深入研究，有时由于盲目地要进度赶工期，造成项目成本额外增加。而“质量成本”指为保证、提高工程质量而产生的所有必要费用及由于未达到质量标准所遭受的经济损失。通常，我国的施工企业更习惯强调工程质量，对工程成本不够重视，项目经理部有时也会忽视了质量，而片面的追求经济效益。

3、项目管理人员缺乏必要的经济观念

目前，我国施工的项目经理部门普遍都存在种现象，即项目内部，技术人员只负责质量与技术，工程人员只负责工程进度和施工生产，材料人员只负责材料采购和进场点验工作。虽然这样表面上看起来分工明确，职责清晰，但项目成本管理是依靠大家管理、控制的，效益是依靠大家去创造的。如果技术人员为保证工程质量，选择可行而不经济的方案去施工，必然会造成质量可保但成本增加；如果材料人员只是从产品质量的角度出发，采购高价、高强、优质材料，即使是没有浪费一点材料，成本还是难以降低。

4、科技创新的机制不健全，缺乏高素质的人才

目前，企业普遍存在的问题是缺乏具有国际级水平的工艺技术与工程技术，专有技术和专利技术基本没有，同时独立进行基础设计和工艺设计能力有待加强。但国外企业却十分重视技术的开发，特别是善于和研究机构合作，把专利技术转化成为工艺设计与基础设计，从而形成自己的技术上的优势。企业严重缺乏高素质人才，包括专业技术的带头人、项目的负责人及通外语、有技术、会经营、懂法律的复合型人才；高素质、能按国际通行的项目管理标准、程序、模式进行项目管理人才，缺乏熟悉各项项目管理的软件，能进行质量、进度、费用、安全、材料等复合型高级项目的管理人才。

关于项目成本管理和控制的有效途径的研究综述

1、建立标准、统一、规范的责权利结合的成本管理的模式

责、权、利结合这种成本管理的模式，建立在民主集中制和统一化、标准化、规范化的原则上。需对每个部门、职工的工作范围与职责明确界定，并赋予相应权利。为使其充分、有效地履行各自职责；需要用某些物质作为奖励去刺激。从根本上打破“干的好坏一个样．干的多少一个样”这种局面。要以落实层层抓、逐级负责为基础．形成完整的责、权、利结合的成本管理体系，以调动职工的主动性和积极性，激励职工同为项目成本管理来献计献策。

2、质量成本管理与效益

对施工企业来说，产品质量并不是是越高越好。超过合理水平范围，属于浪费或质量过剩。无论是质量不高还是过剩，都会造成施工质量成本增加，这就需要用质量成本管理来调整。因此，在质量成本中要正确处理质量损失、检验费和预防费之间的相互关系：以施工质量满足设计要求为前提，采用先进、适用、科学合理的技术措施，来尽量降低工程成本。

3、工期成本控制与效益

怎样处理工期和成本的关系，是项目成本管理的重要课题。对施工项目经理部和施工企业来说，工期成本管理控制，并非工期越短越好，而是需通过合理的工期调整达到最佳的工期成本，把工期成本控制到最低点。工期成本的管理目标是能正确处理工期和成本的关系，使工期成本总和到达最低值。在确保工期符合合同要求的同时，尽量降低工期成本，坚决不能为提高市场竞争力和企业信誉而盲目赶进度抢工期，造成项目成本增加，导致项目亏损。

4、树立全员的经济意识

施工企业须加大宣传的力度，树立全员的经济意识。首先统一思想认识，从项目管理人到普通施工人，都要灌输经济意识，普及经济教育，把“一切为了效益”这种意识刻印在每个职工脑海里，使每位职工都能以成本管理工作为重心；其次是组织培训，用来提高专业人员素质，这是实现成本管理目标的重要保证。

5、完善成本的管理办法

不同工程项目有其自身特点。要根据项目自身特点，制定针对性成本管理办法，如质量成本的管理办法、工期成本的管理办法、项目招投标的管理办法、合同评审的管理办法、材料使用控制的办法等。这些管理办法应责任到人、切实可行、操作性强。使项目成本控制做到有据可查，有章可循，有法可依。

6、完善合同文本，避免法律损失

施工项目中各项经济活动，均以协议或合同的形式出现。如果合同条款内容不严谨，极易让对方钻空子，造成在自己蒙受损失时相关索赔的条款不能成立，从而产生不必要损失。所以订立细致、严谨、周密的合同条款是必须的。

五、总结

建设工程的项目管理工作是个复杂的管理过程，有严格的成本预算、质量性能、工作范围、时间进度等各方面要求，项目成本管理可改善经营管理，提高管理水平；合理地补偿施工损耗，保证企业顺利进行再生产；促进企业不断挖掘潜力，降低成本，加强经济核算，提高经济效益。除此之外，它对促进实现项目管理的成本控制职能、项目经理实现成本指标及对成本管理基础工作的强化都有特定意义。

参考文献：

[1]吴大军 《管理会计》中央广播电视大学出版社，2000.

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【关键词】企业管理；成本管理；阶段控制

施工企业项目成本管理是企业管理中的重要环节，是企业获取经济效益的源泉，与施工企业的生存有着密切的联系，因此，作为施工企业，必须抓好项目成本管理，加强项目成本管理力度，使其在激烈的市场竞争中处于不败之地。

其中工程项目成本管理过程控制可分为三个阶段:事前控制、事中控制和事后控制阶段。

1 事前控制阶段

1.1 需健全组织机构，明确岗位责任

由公司项日经理部的组织领导体系，公司总经理对公司总成本负责，总经济师和总会计师对总经理负责，下设领导小组负责成本管理具体事项，对总经济师和总会计师负责，经营部负责施上项目成本管理，对总经济师负责。明确项目经理是施工项目工程成本管理的第一责任人，并且从去年开始在500万元以上的施工项目设置主任经济师，由其在成本管理上对项目经理负责。并由公司相关部室、人员组成由施工管理部牵头的项目考核小组，以加强对项目成本核算的领导和监督。

建立各级项目成本管理体系和责任制。①明确总经济师是项目成本管理的责任人，负责工程中标后的一切经济活动；②明确公司项目领导小组负责研究和制定项日管理、成本核算的有关政策，对项目经理部贯彻执行公司制定的“施工项目管理办法”进行督促、指导、检查和考核，负责对项目经理部上报的成本分析和成本台帐报表进行分析、整理和审查，负责对项目经理部人员进行业务指导和技能培训；③明确各项目经理部应建立自己的成本管理体系，建立、健全各项规章和管理制度，建立成本核算台帐；④明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体，项目经理是成本管理第一责任人，对本项目的成本进行全过程的管理和控制，应认真落实“施工项目成本管理办法”，建立适合自己项目的成本核算岗位责任制，规定项目班子成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，每月定期召开经济活动分析会，找出成本管理中存在的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与管理人员的绩效挂钩，进行考核、奖罚，制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施。

1.2 建立项目合同交底制度

每个项目开工前或开工初期，由公司经营部牵头，组织市场部、工程部、经营部、质控部等相关部室，针对每个项目的投标情况、协议书签订、工程的工期、质量等对项目部做详细的交底。

1.3 项目经理部必须编制相应的成本预测报告

没有成本预测报告公司不签发承包责任书，编制成本预测报告使公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识，项目究竟是盈是亏，可采取什么措施扭亏为盈，只有做了预测才能做到心中有数。

例如，某工程的中标价格为31140138元，扣除上缴公司管理费的承包价是26624818元，而成本预测价是27970277元，亏损1345459元，针对这一情况，项目部领导班子进行了认真分析，认为造成亏损的主要原因是:市场竞争激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程费用相应增大。原因找到后，项目部采取了以下的应对措施:加大项目招标工作的力度，对所有单项工程的劳务进行了招标，使人工费成本下降300000元；对主要施工材料进行招标，通过招标使材料成本降低了702924元；土方工程项目经过议标和精心调配，可降低工程成本238187元:在工程实施阶段如合同履约过程良好，结算时可增加环保费247224元。通过对工程成本的预测分析，项目的成本不但不亏，还可降低成本142876元,使项目部人员对工程的成本有了比较明确的认识，同时也为下一步确定目标成本和工程成本的分解、落实创造了条件。

2 事中控制阶段

2.1 确定目标成本

之所以提出目标成本的问题，也是总结了以往的经验，吸取了以往的教训，如在2010年完成的某项目，在其实施过程中，由于目标成本不明确，岗位职责不清，相关资料不全，成本账目不清，从表面上看，成本控制得比较细，但工程实际结算却亏损了300多万元。

由此看来，制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键，科学合理的目标就是指通过项目经理部的努力可以实现的目标，要根据具体情况确定科学合理的目标，在执行过程中更要及时对目标与实际情况进行对照、调整，确保目标的最终实现。

2.2 生产要素的控制

生产要素是构成项目成本最重要的因素。①要加强对人工费的管理，人工费约占工程造价的10%,控制好人工费，对成本控制能起到重要作用。对于通过招标确定的劳务价格，一定要按照招标价格进行结算，严格控制数量；对于不好进行招标，以零用工方式结算的项目，要严格零用工的签认手续，界定零用工的签认权限，主任经济师要进行审核、把关。②对材料费的控制，材料费在工程造价中约占70%左右，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制:

（1）主要材料价格采用招标的方式。本公司去年完善了项目采购招标管理办法，公司成立了招投标办公室，所有项目的招标都通过招投标办公室，使得该项工作规范、有序，减少了随意性，有效降低材料成本，去年通过招标材料成本降低了6～7%。

（2）不但对材料价格进行控制，控制施工过程中材料消耗也是一个重要方面，因为有些供应商表面上看单价不高,但在量上做文章，如不注意，也会造成很大亏损。如某一项目，石灰粉煤灰砂砾混合料计划量为52720t，成本计划价格为42元/t，而实际材料的供应价格为37元/t，本来可以降低成本的项目，结果却亏损了23万元，原因就是在量上控制不利。

（3）对材料质量进行验收，材料质量的优劣也是影响成本的因素。再就是对机械费的控制。施工机械的选型、进退场时间的安排、在施工现场的充分利用都是成本控制的重要方面。只有对生产要素进行严格控制，才能实现对工程项目成本的最终控制。

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关键词：水电工程 成本管理 成本控制 成本核算

随着国企改革的深入，提高企业科学管理水平已经成为水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。水电工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的基点和效益的主体，其项目成本管理水平的高低是水利水电施工企业提高经济效益和持续稳定发展的关键因素。

一、水电工程施工成本管理的重要性

项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度）活动达到预定目标，实现盈利的目的。

近年来，建筑市场竞争日趋白热化，施工项目成本管理显得尤为重要。对于水利水电施工企业来说，加强施工成本管理是控制成本的重要手段。在目前的客观条件下，如果还是停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那么就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。

二、目前水电工程项目成本管理存在的问题分析

目前在工程项目成本管理上，虽然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，还有很多缺陷和漏洞。

1.目前，在工程项目成本管理上，只是对生产成本进行了部分控制，没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制。

2.项目成本管理办法的贯彻还没有真正深入地落到实处，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞。

3.已执行项目成本管理的一些办法，也只是对直接影响成本的主要因素进行了控制，全面系统的成本管理办法还有待于尽快补充完善。

三、水电工程施工项目成本控制方法

1.严格过程控制，加强成本管理

承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。比如，对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而有效控制成本，提高效益。过程控制要全员参与、全过程控制，这与施工人员的素质、施工组织水平有很大关系。

2.采取工程项目内部承包经营责任制，加强成本控制

实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。采取内部承包制能使成本在一定范围内得到有效控制，可以促进急、难、险、阻施工任务顺利完成和单项工程项目的施工进度，易于操作和管理，有利于施工单位经营管理者集中精力投入到其他项目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要问题是管理较为粗放。由于是内部承包，如发生重大失误导致成本严重超支时则不易处理。因此，要抓好重要施工部位、关键线路的技术交底和质量控制。

3.推广项目成本核算，降低消耗，节支增效

从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率；同时，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用。

4.推广新产品、新工艺、新技术的应用，减少投入，降低成本

在水利水电工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。因此，要加强项目施工技术、试验、质检、机械制配等方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，并把新产品、新工艺、新技术的推广应用和小创造、小发明纳入本单位的奖励序列，鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时，要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。

加强项目成本管理，将是水利水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。在我国加入WTO，建筑业面临国际竞争的背景下，加强水利水电施工企业成本管理更显其重要。为此，展开项目成本管理的实用性研究工作，将为水利水电施工企业近十年的发展提供有益的帮助。

参考文献：

[1]毕红春.浅议施工企业项目成本管理体系及控制[J].科技创业月刊.2005.07.

[2]黄相荣.水电工程施工项目成本管理初探[J].人民长江.2005.05.

[3]任汉波.工程项目责任成本管理与控制[M].北京：中国建材工业出版社.2001.