健康管理报告范文

导语：如何才能写好一篇健康管理报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为了解我县2019年度妇幼健康服务重点工作开展情况，更好地做到母婴安全保障工作,提高基本公卫孕产妇保健和儿童保健管理水平,做好妊娠风险的筛查、评估分级和管理,保障母婴安全，特进行了自查工作，自查情况如下：

2019年1-11月份，我县共建立母子保健手册8637人，使母子保健手册在我县得到很好的推广，并同时录入妇幼信息系统，使孕产妇信息在我市可以共享，在方便了孕产妇的同时又使我们的孕产妇健康管理工作提升了一个新台阶。

2019年截至目前我县早孕建册率 %，产后访视率 %，新生儿访视率 %，0-6岁儿童健康管理率 %。各乡镇普遍存在着早孕建册率低的情况，分析原因有：1.和村医沟通不到位，导致村医未及时提供早孕期孕妇信息。2.宣传不到位，部分孕妇不知道办理母子保健手册的用途，未及时到乡镇卫生院进行办理。3.外出务工人口较多，部分孕妇在外地做孕检，孕晚期回户口所在地分娩，错过了办理母子保健手册的合适孕期。另外，部分乡镇0-6岁儿童保健台帐登记个别存在缺项、空项情况，管理欠规范。

大部分乡镇孕产妇保健首诊医生能及时筛查出妊娠风险为黄色以上的孕产妇，并做到及时转诊。部分乡镇高危初筛转诊不及时，未落实后续随访督促，导致高危孕妇未及时得到诊疗。2019年1-11月，我院共接诊管理高危妊娠例，对妊娠风险分级为橙色、红色、紫色的孕产妇，将其作为重点人群纳入高危孕产妇的专案管理，保证专人专管，全程管理，动态监管，集中救治，做到“发现一例、登记一例、报告一例、管理一例、救治一例”，做好了登记和高危妊娠的管理工作。

整改措施

1.要求各乡镇加大宣传力度，和村医做好沟通工作，充分利用各种渠道孕产妇保健知识及母子保健手册的重要性，促使孕产妇自觉、及时到乡镇卫生院进行建册、体检，提高早孕建册率。

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【关键词】大学生；心理健康；社会因素；个体因素

一、大学生心理健康现状

首先，什么是心理健康呢？英格里士指出：心理健康是指一种持续的心理状态，当事者在那种情况下，能做良好的适应，具有生命的活力，并能充分发挥其身心潜能的积极的丰富的状态。

在我们调查社会各个不同群体的心理健康状况时，我们发现大学生是出现心理问题的高发人群。经过调查，有半数以上的大学生称自己常常会感到焦虑，并且对自己的生活不满意。也有近三成的大学生坦言自己曾有过自杀的念头。而在这些大学生中大一新生的比例较重。 调查报告认为，大学新生离开自己所在地区或学校，到另一个陌生的环境求学，地域文化和生活环境的差异，使他们极易处于心理应急状态，存在的心理适应问题相对较多，反应出来的心理和情绪问题也就比较突出。大一新生，在新环境下，自豪感与自卑感交织，新鲜感与恋旧感交织，轻松感与被动感交织。这些心理状况，在客观上对他们残留的依赖心理和盲目自满情绪都是一种否定。原来那种不切实际的罗曼蒂克的想象中的大学生活破灭了，开始转向面对现实。这一阶段的心理健康为尽快适应大学尤为重要。

二、大学生常见的心理疾病

大学生的心理健康堪忧，而影响大学生心理疾病的主要有两个因素：社会因素和个体因素。社会因素主要有家庭、人际交往以及择业等等。大学就是一个小社会，大学的人际交往是很重要的，但是大学之后好像我们都会发现在需要别人帮助的时候，别人都会来帮助你。虽然如此，即使表面上感觉朋友很多，但是我们知道真正的朋友很少。很少有象初中高中这样纯洁的友谊。这也让一些大学生难以接受而不再热衷于交友，变得郁郁寡欢。大学生的人际关系有几个特点，交往的目的多样、交往的愿望强烈、注重情感的需求还有强调要相互平等。有调查表明，近50%的大学生认为人与人交往应该是平等的。正是因为有这种要求，说明了有些大学生在人与人之间的交往中，会感到自卑，缺乏自信，总感觉低人一等，在社交场合中表现的没有自信、拘谨、不敢抛头露面、生怕当众出丑等心理。甚至到了自暴自弃的地步。这很容易使弱势一方产生嫉妒等不健康心理。那些在外貌或某一方面特别优秀的人很容易被得到优待，而那些各方面资质平平的人很容易被不公平待遇，产生不健康心理。嫉妒心理、猜疑心理、自傲心理也是大学生交往过程中常见的现象。在家庭因素中，因为家庭条件的有所不同，也给很多贫困生带来了困扰。例如现在看见一个家庭条件好、身高长相都可以的男生，我们会称为“高富帅”。而一些家庭条件不是很好，长相等方面也稍差的，我们则会称为“屌丝”。正是因为这种攀比给贫困生带来了心理上的伤害。据调查，中国高校在校生中约有20%是贫困生，而这其中5%-7%是特困生。调查表明，70%以上的贫困生认为自己承受着巨大的学习、生活压力，这些压力对他们造成了较大的心理困扰，而贫困生们并不懂得该如何去化解。而在就业方面，近几年来，由于社会竞争的加剧，就业市场的不景气，大学生找工作或找比较理想的工作越来越困难。这对大学里众多高年级学生造成很大的精神心理压力，使他们因焦虑、自卑而失去安全感，许多心理问题也随之产生。个体因素中，影响大学生心理健康的主要有生理因素和心理因素。生理因素中又包括三个方面：一是遗传因素。精神分裂症、精神发育不全症等发病因素中，遗传因素起着重要的作用。二是由病菌、病毒感染造成的影响和大脑的器质性病变。三是由某些严重的躯体病变、生理功能障碍以及药物中毒造成的影响，有些人天生就内向，多愁善感，情绪不稳定，这与第三种因素的影响是不可分的。

三、大学生心理问题的防治措施

大学生的心理问题的产生是多方面共同作用的结果。其实大学生的心理问题并不严重，只要通过一些心理课程进行排遣，或自己能找到一个发泄的方式就能减轻心中的苦闷。据调查，大学生中，常见的心理疾病主要有三种。一是神经症，又称神经官能症，是由于各种精神因素引起的高级神经活动的过度紧张，致使大脑功能活动暂时失调而造成的一组疾病的总成。第二种是精神分裂症，也就是通常所指的神经病，是各种心理异常者之中最为严重的一种。第三种则是身心疾病，是指由心理因素引起的躯体疾病和躯体功能障碍的总称。如神经性厌食症、肥胖症等都是大学生中常见的身心疾病。

由此，我们可以认识到关注大学生的心理问题刻不容缓。首先，许多高校已经开设了关于心理调适的课程，并开了心理辅导室来解决大学生的心理问题。但是好像作用比较小。虽然没有多少大学生去寻求心理帮助，但并不是说大学生群体中就没有心理问题，而是观念上的误区使他们不习惯看”病”。”其实，心理疾病绝不是精神疾病，作为’病人’，首先要自己愿意看病才能起到效果，才能解决具体问题，释放心理压力。”所以余敏呼吁说，”所以大学生一定要走出误区，树立起健康的心理卫生观念，正视自己的心理疾病，这样才能真正征服心理问题，让自己健康爽朗起来，否则不管是心理咨询还是心理医疗，都起不到根本的效果。另外，大学生也应该增强自己的心理承受能力，不能因为一点小事就泄气。西方有这么一句谚语：麻烦事还不是麻烦事，怎么去解决麻烦事倒真是一件麻烦事。这对面临挫折的大学生是很有启发意义的。大学生应该以积极的心态来应对挫折，客观的分析挫折的产生原因。要积极的解决挫折，用坚强的意志战胜挫折。

参考文献

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关键词：高校后勤实体；财务管理；强化改革

高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤部门脱离学校走向社会，在市场经济的环境之中，按照企业方式运作，成为独立的后勤经济实体。到目前为止，多数高职院校的后勤改革已运行多年，也先后成立了后勤服务实体，但其中还有一些院校后勤的财务运作并没有同学校完全脱离，还享受学校行管人员的同等待遇，在实际运行过程中产生了诸如产权不清、体制不顺、会计监督职能弱化等财务问题，在很大程度上影响着后勤社会化改革的进程。笔者认为，认真研究高职院校后勤服务实体的财务管理问题，逐步建立一套有助于高校后勤社会化改革健康发展的财务管理模式和会计核算服务体系，为促进高校后勤真正走向社会，已成为高校计财、监察部门和后勤实体等各主管领导不可忽视的重大问题。

一、切实加强资产管理工作，防止后勤原非经营性国有资产流失

后勤的资产是在过去办学过程中，通过国家拨款购置形成，或利用学校提供条件取得，均属于非经营性资产。为做好产权制度的明晰，将后勤资产从高校中划分出来后，校财务部门要会同有关单位对后勤资产进行清理、评估和界定。首先，要对后勤改革前的设备资产进行认真全面的清查核对，核实后勤经济实体各项设备资产的种类、数量、价值，作好财产登记，并用科学的方法进行评估。按照评估后后勤经济实体占有资产的实际价值办理资产转移手续、进行产权界定、按所有权与使用权相分离的原则，明晰产权关系，签订国有资产租赁合同。其次，对后勤经济实体使用学校的房产和土地按有关规定进行价值评估，可将此作为学校对后勤实体的投入，按双方合同以租赁关系给后勤实体使用。最后，对后勤原有的往来款项、债权债务、各项流动资产进行核对清理，划分归属按国家有关规定，进行正确的帐务处理。严肃认真地进行上述各项工作，其目的在于防止国有资产流失与腐败现象的产生。

二、积极指导财务管理工作，提高后勤实体的财务管理水平

后勤社会化改革之后，学校财务部门应从过去对后勤财务的直接管理中脱离出来，转变为对其进行宏观上的业务指导。现阶段，学校财务部门应履行学校支持后勤经济实体的责任，指导帮助后勤经济实体做好基础工作：首先，学校财务部门应积极主动的帮助后勤经济实体建立适应现代企业的内部财务管理规章制度，健全岗位责任制，使后勤经济实体的财务活动科学、规范。其次，高校财务部门应指导后勤经济实体的会计核算业务，帮助其建立科学的会计核算体系，执行国家规定的会计科目，编制符合国家要求的会计报表，并对其定期进行业务指导和培训，在具体业务上经常进行督促检查，提高后勤财务人员的业务能力和财务管理水平。

三、认真实行成本植算，提高后勤实体的经济效益

高校后勤是从高校这个事业单位中分离出来的，因此成本观念淡薄，长期以来，高校后勤的所谓成本是不真实的，他所占用的大量资产是无偿使用，不付使用费，也不计提折旧，特别是一些地方性高职院校在改革之后，还有相当多的行管人员甚至固定临时工的工资和待遇仍由学校拨付。

因比，校财务部门首先要帮助后勤实体建立成本核算体系。后勤改革之后的后勤实体，应实行企业化管理，严格按会计制度要求规范会计行为，实行全面成本核算。在收入方面，财务部门要帮助后勤实体积极组织收入，转变经营服务观念，转换经营服务机制，努力增加收入，并把住收入源头，防止收入流失。在支出上，要指导后勤严格执行支出预算计划，杜绝计划外不合理开支，努力压缩成本。成本管理上要认真执行国家的成本开支范围的规定，按权责发生制的要求，合理确定成本项目，保证成本真实正确。其次要帮助后勤实体建立成本核算制度，依据企业会计制度的规定，执行相关企业会计制度，进行成本核算。在成本核算过程中，要建立固定资产折旧制度。最后，学校财务部门还应主动帮助后勤经济实体争取税务部门对后勤企业的税收优惠，在政策上正确使用国家对其的扶持减免，从而降低后勤经济实体的有差成本，提高经济效益。

四、加强财务监督和审计，帮助后勤实体尽快适应市场经济

后勤经济实体实行企业化管理后，学校财务部门应掌握后勤经济实体的经营运作方式、执行的会计制度、会计核算方法等，并协助审计部门加强对后勤经济实体的指导监督和审计，提高后勤经济实体的会计核算和财务管理水平。

在后勤改革的过渡时期，后勤财务仍是学校的二级单位，这个时期学校应继续执行财务监督职能，校级财务要定期或不定期的检查后勤实体的会计核算和财务管理状况，及时发现问题，提出改正建议，督促后勤实体加强内部财务管理，完善会计核算和成本核算体系，逐渐向完全企业化管理过渡。学校的审计部门在这一时期也应加强对后勤实体的审计监督，对其会计账目、会计核算、会计报表、使用学校财政补助情况等进行审计，这种审计是对后勤实体财务的一种监督体制，不是对其经营方式和内部管理的干预，其目的是了解发现后勤经营活动中存在问题，帮助后勤实体尽快适应市场经济。在后勤社会化改革后期，后勤财务脱离国家财政补助完全独立之后，这种监督体制才能做出相应调整。

五、实行后勤会计委派制，保证后勤企业套计信息的真实性

高校后勤会计委派制是高校后勤管理体制改革过渡时期出现的新事物，由于后勤财务机构仍是学校的二级财务单位，使学校有权向后勤实体委派会计。学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务负责人或主管会计，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等福利待遇均由学校支付，不参加后勤企业的利益分配，改变了会计人员对所在单位的依附关系。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值不流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性，同时也有利于后勤企业的健康发展。当后勤完全脱离学校以后，学校应停止会计委派。

在实行会计委派制的同时还应建立财务通报制度，现阶段，后勤实体财务在很多方面与学校保持着诸多联系，因此有必要在校级财务与后勤实体财务之间建立财务通报制度，后勤实体财务应按会计制度要求，及时向学校财务部门报送真实、准确的会计报表及财务分析，重大财务事项要及时向校级财务部门汇报。

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我的家乡在陕西省延安市宜川县，位于陕西省北部，延安市东南部。在这里，我们的长辈通过种植苹果、花椒、梨、核桃、柿子等农作物而生，安详而幸福。农民人均纯年收入1106元，可是随着人口的增加，人均土地的减少，再加上由于信息技术的发展，有更多的人接触到外面的世界而选择了外出务工以增加家庭的和收入，改善家庭条件。虽然在外务工不比农村种地轻松，可是为了家庭能够过上更好的生活，为了子女能够上学，他们还是坚持了下来。于是，农村里面出现了大量的留守儿童，他们的父母外出务工赚钱，由爷爷奶奶抚养，大部分在家里上学，过年或者放寒暑假的时候才能够和父母见面。这就是我们宜川很多留守家庭的现状。

不止在我们县上，其他地方乃至全国都存在大量的留守儿童，目前我国有多达921万的农村留守儿童，一年都无法见到父母，他们由于脱离父母监护、享受不到家庭温暖而成为“事实孤儿”；我县2017年8月共有中小学学生10577名，城区学校学生有10086名，全县留守儿童197名，占学生总数的1.9%，其中城区学校留守儿童73名，占留守儿童0.7%。由此出现了大量留守儿童。通过我们调查研究，了解到现在5%学生属于农村留守儿童，95%的学生属于城镇留守儿童，我们对留守儿童的范畴进行了扩充，通过调查了解到2017年城区学生公寓有留守儿童243人。公寓有收费每月900元的，有每月收费700元的。2017年得出我县城乡留守儿童共440元。

这几年的寒假暑假里，我在宜川县的好几个村子里面拜访了很多户人家，并通过与留守儿童近距离的接触和交谈，了解到了很多这个群体，我以前从没注意过的问题和他们内心的渴望，由于这种与其他孩子不同的家庭状况和成长环境，使得他们之中的大部分孩子有了其他孩子所没有的思想和行为，在生活、学习、心理等各方面都有较突出的问题。

以下是留守儿童所存在的问题：

1.孤独感

当我问到他们在家里一般都做什么的时候，很多小孩都说放学后有作业就写作业，没有作业要写的时候就看电视，星期天的时候就跟小朋友们一起玩，好多爷爷奶奶也说，“一到星期天就不见人了，也不知道回家吃饭，每次吃饭的时候都要到处去找，找到了还极不情愿回家，说他，他也不听。”然后我问一个小孩为什么不想回家，他说：“回家只有我一个人，不好玩，我喜欢跟小朋友一起玩。”可是当我问到如果父母在家的话，你会不会还总是不想回家，结果完全不相同，他说，父母在家比较热闹，人比较多，而且还会买很多好吃的，好玩的，自然就喜欢在家里了。多么强烈的对比啊！此刻我眼中浮现出一张画面，没有父母陪伴的留守儿童，在那一个个放学后的黄昏坐在门前的石阶上呆呆的望着西边即将下落的红日。

2.学习成绩的差距

在与他们的交流中我发现大部分留守儿童的学习中等偏下，也有少数成绩较好，成绩好的那些孩子，都是家里的爷爷奶奶懂点知识或者有哥哥姐姐的，而那些没有人辅导的孩子，大多成绩不怎么好。我问他们为什么不好好学习，得到的回答大同小异，大概原因都是很多不会的东西，没有人教，然后自己也不去问老师，不懂得就越来越多了，成绩自然就不好了。也有一部分孩子说：“不会就不会呗，”学习成绩不好又不会怎样。我不知道为什么他们会觉得读书没什么用，但是我问成绩比较好的同学读书是为了什么，他们说是：“爸妈总是告诉他们要好好读书的，还说读书了以后，上大学就可以赚很多的钱了。”我想，这就是家庭教育的区别吧。可能虽然很多父母知道要让孩子好好读书，可是常年不在家里，平时也只是打电话，电话里说的也不知道能够起到多大的效果，而爷爷奶奶又不懂教育，更不懂学习上面的东西，所以，对于学习，基本上靠孩子自己自觉。但是留守的少青年儿童正处在成长的关键时期，要他们一个人去抵抗社会上方方面面的诱惑谈何容易。

3.心理情况

很多孩子性格孤僻、倔强，与生人交往时害羞，不敢说话，当我第一次跟那些我不怎么熟悉的小孩说话时，他们都是躲在爷爷或者奶奶的背后，不敢看我，大一点的孩子还会小声的回答我的一些简单的问题，可见他们的内心是多么的没有害怕和缺乏信心。归根到底。还是家庭教育的缺乏，对于尚处于中小学阶段的儿童来说，对父母的依恋还是他们的基本需要之一，特别是长期得不到父母的关爱的留守儿童，他们的这种依恋性情感很难得到满足，没有感情依靠，在感情问题方面他们得不到正确的引导和帮助，这对他们的心里产生了不利的影响。在我见过的这些留守儿童中，有三分之二的孩子由于长期的沉默寡言，对父母的思念以及自己内心的无奈，逐渐养成了孤僻、郁闷和自卑的心理。他们害怕跟陌生人说话，哪怕简简单单的问答也显得不自信。甚至有一个初中生在初三那一年，因为对父母的思念和学习的压力，最后由于不会自己调节情绪而导致精神分裂，这对孩子自己以及家庭和社会都是难以弥补的遗憾。

4.道德问题

在平时的观察中，我发现有一些留守儿童他们的穿着挺好的，跟那些城里的孩子差不了多少，而且零花钱也从来不缺。我分析了原因，家长外出打工时间太久，没有时间也没有能力尽到自己抚养教育孩子的义务，所以心里会感到愧疚，就只有通过物质方面来补偿，还有的父母因为一年与孩子见面的时间太少，所以不希望在这短暂的时间内给孩子留个不好的影响，就尽可能的包容孩子以至于放纵，所以久而久之很多孩子养成了奢侈浪费，互相攀比的陋习。同时，留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，而且成长过程中缺少了父母情感上的关爱和呵护极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，甚至我听村里的干部说，村里面打架的、去网吧玩游戏的孩子，基本上都是留守儿童，父母在家的孩子，一般都比较听话。由此可见，父母的教育对孩子的影响多大！

留守儿童问题的产生，是家庭教育、学校教育、社会教育三个环节存在缺陷所导致的。以下是我对留守儿童问题提出的看法：

1.家庭教育

完善家庭教育，充分发挥父母和监护人的教育职能，家庭式个体出生后接受社会化进行面对面直接的互动，自我在其中得到充分的发展。而父母是这个群体中最重要的部分，在这个群体中家庭成员之间的互动的交流时孩子成长过程中起着举足轻重的作用，但是不是每个父母都能意识到自己在孩子成长中的重要性，所以我认为要改善留守儿童面临的困境，首先要从家庭做起，而且每个留守儿童都是独一无二的，他们都有自己的优点，也有自己独特的需求和问题，无论是在教育和管理方面还是采取特殊的观察、爱护、援助手段都需要给每个儿童制定一套独特的方案，这就需要政府、社区投入相应的人力财力与物力，最重要的是要有一些热心的能胜任此工作的“教育者”，对家庭做好相应的教育，从而从家庭入手，改善留守儿童的身心状况。

2.学校教育

充分利用学校教育资源，发挥学校的教育职能。 由于留守儿童缺乏来自家庭的关爱和亲情，因此，他们特别需要从学校生活中得到弥补，学校老师的的关注是他们学习的外部动力，但是很多学校只重视升学率，有些老师也是看重学习成绩好的同学，而忽视了成绩差的同学，也忽视了对留守学生情感和心理健康的关注。由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童的学习成绩整体水平要比非留守儿童差。在这种情况下，于是形成了越是成绩好的学生，受到老师的关爱越多，越是成绩差的学生，受到老师的关爱就越少。有部分留守中小学生跟我说：“老师排座位是按成绩的好坏排的，成绩好的就坐在前排，成绩不好的就坐在后面跟旁边。”试想这样的老师能够对留守儿童的教育起到什么积极的作用呢？所以，我们县上的每个学校都有留守儿童管护中心，作为留守儿童所在的教育机构，应该尽可能的利用各种教育资源，为留守儿童的心理健康发展多做贡献。比如，学校可以在这里，配置专门的心理咨询师，并且配备有专业的心理咨询老师，定期为同学们进行思想教育，并且要随时观察留守儿童的异常行为及时为他们进行心理方面的指导；定期对家长和监护人进行培训，让监护人懂得自己的小孩在学校的一些学习生活心理方面的变化，并指导家长如何配合老师，一起更好的监护留守儿童，让他们健康活泼的成长。但是通过调查研究了解到只有宜川中学有2个心理健康教师。希望各学校开齐开足心理健康课，把留守儿童守护中心心理辅导工作落到实处。

3.社会支持

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1、对控股单位的管理

（1）实行资金集中管理，加强资金管控。资金集中管理可以提高企业整体的资金风险防范能力；发挥规模优势，提高整体资信能力；盘活沉淀资金，提高资金使用效率、降低资金使用成本；提高企业的核心竞争力，实现企业整体利益的最大化。最重要的是能够强化母子企业管控体系及资金监管，提高信息反馈及时性。

（2）以会计集中核算为依托，加强会计控制。将控股单位的会计核算纳入到集团统一的会计核算系统平台，及时了解和掌握控股单位的财务信息。

（3）以预算控制为抓手，加强事前、事中的控制。预算反映了企业特定期间内的资源配置状况和经营活动的详细安排。通过预算管理，不仅能够起到规划作用还能够起到监控作用。通过预算分析，可以新的增长机会或明确经营中的问题和风险，从而相应调整经营战略或修正预算，更好地促进企业价值增长。

2、对参股企业的管理对于参股权的财务管控，主要是投资项目的投后管理。投后管理是指完成实质性投资起到该项投资退出之日止的投资业务管理过程。

（1）根据在被投企业中的股权比例及投资协议，采取不同的投后管理方式

①达到派出董事、监事及产权代表条件的，派出相应人员参与被投企业重大事项的管理。

②达不到派出人员参与管理的项目，采取定期和不定期的走访被投企业，了解企业的经营和财务情况的方式

（2）　建立多部门联动的投后管理体系

①项目投资完成后，投资业务部门需对投资项目进行经常性的分析检查，了解、掌握其运营情况。每季度向企业提交投资项目季度管理报告；每年针对投资项目的具体情况提出有针对性的书面管理建议，作为对投资项目提供增值服务的重要内容。投资业务部门应对投资项目实施动态监控，在发生影响企业投资安全的情形时，应及时向企业汇报，由企业研究采取相关措施。

②企业派出人员参与被投企业经营管理的，派出人员应按季度提交被投企业经营情况报告。当出现影响企业投资安全的重大事项时，应及时汇报。

③未派出人员参与管理的，由项目团队定期、不定期现场走访被投企业，了解经营情况和财务情况。并按月索要被投企业财务报表、财务分析，提供投后管理报告

④财务部门负责对数据的汇总，分析，并及时提供决策有用的信息。

二、实施全面风险管理，保障财务安全

以企业风险控制总监为中心开展全面风险管理工作，逐步建立健全风险管理体系，最大限度地规避、减少风险事件造成的损失，确保企业安全、健康地发展。

1、加强风险防控体系建设。建立起全面风险管理体系，运用风险管理手段对风险控制指标实施动态监控，做到对市场风险、流动性风险等重大风险的识别、评估和应对。

2、加强投资过程风险控制。健全投资管理制度，明确和规范投资决策程序、投资风险管控重点以及各部门、各决策机构在风险控制过程中的职责。

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会计是不断变化发展的。管理会计及财务会计的活动、技术及概念都在不断地进化和重新定义自己。会计的内外环境变化激发和促进了管理会计与财务会计的融合。

1 会计内部环境影响

1.1 财务会计在职能上发生变化

管理会计通常是企业内部管理人员及董事会成员使用，内容主要包括规划、决策、业绩评价和控制，面向未来是其工作的重点。财务会计主要为企业外部使用者服务，侧重点在于根据日常已经发生的业务记录进行账簿登记、定期编制财务报表、向企业外部有利害关系的团体和个人报告企业财务状况及经营成果。

近年来，财务会计的职能发生了改变。投资者和管理者越来越关心面向未来的经营环境和业务状况，这推动了会计信息的前瞻性。例如使用国际财务报告准则（IFRS）或美国公认会计准则的企业，会计师越来越为企业的战略性的决策起着支持作用。而财务会计趋向于支持决策并强调公允价值观及透明度，最根本的变化是从历史成本会计到公允价值会计的发展。公允价值会计原则填补了投资者和企业层面的战略管理信息不对称差距。另一方面，财务会计报告启用管理报告信息增加了透明度。会计报表的纸张格式在过去占主导地位，而现在是高层管理人员能够使用在线的电子报告系统，从多个维度，获得从企业级的收入或盈利能力信息到事务级别的运营信息。虽然目前财务会计报告仍主要反映会计信息，但不断扩展的方向则侧重于长期的未来和更广泛的功能。

1.2 组织结构的改变

信息技术尤其是ERP（企业资源计划）改变了会计工作。管理会计和财务会计之间的界限变得模糊。企业作为一个整体，需要从更加宽广的视野，从财务会计和管理会计的双重视角去理解业务流程。不仅首席财务官，即使主管会计或管理会计师，也要从管理会计和财务会计两个角度处理业务。角色转变并不是指角色代替，只是角色扩展了。比如主管会计师，负责编制子公司向母公司报告的财务会计报表，但是报告中还是会涉及管理会计。增强的自动化处理水平及一人多角的情况促使企业减少会计人员人数，从而影响到企业的组织结构。

1.3 激励制度的发展

在国际上，由于法律要求，高管薪酬制度的透明度逐渐增加。例如在美国和英国，薪酬报告公布了高管们是如何赢得了他们的奖励，无论是承诺发给股票作为激励的方式或其他奖金计划。因此，一些管理控制系统的要素信息在财务报表中得以披露，奖励制度表明了高管的业绩目标，也就反映出企业的经营水平及目标计划。在激励制度中，高管们被期望的业绩目标，来自于管理会计信息，而反映在财务报表上，从而影响到上市公司的市场价值。激励系统作为管理控制的关键要素之一，也可能会出现与期望相悖的结果，因为这可能会驱使管理者操纵财务会计报告中的财务结果，尤其是经理人股票期权，如果股票价格发展是特别好，高管有机会因为操纵财务结果而变得极为富有。

平衡记分卡方法是需要特别强调的激励制度。该方法打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。平衡计分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情（落后的结果因素），但无法评估组织前瞻性的投资（领先的驱动因素）。在工业时代，注重财务指标的管理方法还是有效的。但在信息社会里，传统的业绩管理方法并不全面，非财务指标通常代表了国内领先、具有前瞻性的管理会计信息，组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。平衡计分卡的各个维度之间的平衡无疑是管理会计和财务会计这两个领域整合到形成单一的实体的最具体的标志之一。

1.4 转让定价（Transfer Pricing）

在跨国经济活动中，利用关联企业之间的转让定价进行避税已成为一种常见的税收逃避方法。转让定价，尤其是在大型的跨国公司，是将管理会计和财务会计的功能结合。从管理会计的角度看（盈利中心级别），转让价格的制定，是极其重要的盈利能力分析、业务规划和控制手段。税收优化成为制定转移价格的一个重要的因素。在国际商务环境，政府因利益和税收方面的考虑，对企业使用不同的转让价格进行限制，使得外部财政政策直接影响了企业内部财务控制机制。由于财务会计数据是政府征税的依据，因此，早期的限制并不像后来这么严格。

当前，转让定价应遵守公平独立交易原则（Arms length principle），主要的估价方法是基于市场价值，并被经济合作发展组织（1995）定义作为跨国企业税务管理的指导，从而确保税收能够公平地在国家间分配。起初，当成本加成作为转让价格方法的使用时，价格是企业内部根据实际历史成本进行成本加成计算得出的。当没有市场产品可供参考时，形成估值的基础的仍然是实际生产成本。设计成本核算系统时，制定转让定价时要提前综合考虑财务会计、管理会计和征税的标准。一方面，管理会计为财务会计提供成本信息以满足财务报告和税务要求；另一方面，财务会计也影响着税务筹划管理者在以管理会计为目的而进行的成本计算。

1.5 企业并购中的尽职调查

尽职调查是由中介机构在企业的配合下，对企业的历史数据和文档、管理人员的背景、市场风险、管理风险、技术风险和资金风险做全面深入的审核，多发生在企业公开发行股票上市和企业收购以及基金管理中。尽职调查的目的是使买方尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况。

在适当的合并和收购调查过程中，收购者专注于审查和确保采集目标对应于买方的价值和风险预期。尽职调查包括法律、技术、人力资源、财务状况。管理会计信息，如预算、预测及成本和盈利能力的分析，目前在尽职调查中变得越来越重要。公平的估值的需要来自管理报告系统对被收购的公司的正确认识。合并收购的重点是针对被收购的公司的能力来编制未来净现金流量，进而产生前瞻性的会计信息。有些财务分析如盈利能力和现金流预测、滚动预算等是基于实际数据的财务会计和前瞻性的管理会计信息，在数据上要保持时间同步性，这推动了管理会计和财务会计在处理上进一步融合。

1.6 会计业务外包

近年来，会计业务外包的情况越来越多，甚至跨国进行。信息技术的发展也促使会计服务提供商能够通过互联网远程运行管理会计。这不仅促使管理会计和财务会计更加集成，而且也推动了管理会计的标准化。

2 会计外部环境影响

2.1 信息技术

信息技术在管理会计与财务会计的融合过程中是个关键元素，起着衔接、促进、催化、激发甚至动力的作用。信息技术尤其是ERP系统的运行使得管理者可以更加注重前瞻性的会计信息，并使生产有更好的预测，而不是依赖过时的计划。

通过数据通信、软件和数据库解决方案，信息技术以其操作的综合性和灵活性，创建了一个信息环境，成为必要的、不可或缺的会计信息载体。数字化是促进当代管理会计和财务会计融合一个必要的先决条件。

2.2 国际财务报告准则

国际财务报告准则对管理会计和财务会计的融合产生重要影响。在这里，本文主要讨论其中关于商誉减值、分部报告的要求所带来的影响。

2.2.1 商誉减值测试

商誉减值测试不是基于传统会计中对实际发生的交易的确认和计量，而是更多地立足于眼前，着眼于未来，基于对未来现金流的管理预测，是与管理会计紧密相关的。现金流量预测应基于管理层对未来的充分准确的了解。在一些行业，这种预估甚至可达到五年期，包括假设和估计。这是由管理会计产生的财务会计报告，是前瞻性的管理会计信息准确性直接影响到财务报告的质量。

2.2.2 分部报告

国际财务报告准则要求披露有关的企业分部报告，将其财务信息告知股票市场。准则要求公开的财务报告在其业务分类方式上，要采用类似于企业内部高管、董事会成员所使用的内部管理会计报告的分类方式。原则上，分部报告要与公司的组织和管理结构相匹配。这是要求公司的管理会计和财务会计信息制度结合，即管理会计的信息被要求在外部财务报告中使用。

分部报告的最终目的源于股东需要在他们做出投资决策时能够正确评估公司的价值。分部报告增加了管理活动的透明度，协助股东评估公司增长的源动力和盈利能力。在国际财务报告准则的环境下，企业会有意地为编制分部报告而聚合管理会计与财务会计。

国际财务报告准则对分部报告的标准设置要求，致使企业在内部管理报告设置上也要做出相应的调整。即财务会计也激励着管理会计（内部报告做法）的变化，这是一种双向影响。

2.3 竞争对手、客户和承包商的分析

竞争对手在股票市场披露的财务信息，包括成本及财务构架特别是分部报告还增加了透明度，这为企业提供了宝贵的信息，可以使用管理会计对竞争对手进行分析。公开的财务报告已经包含了具有前瞻性的财务信息，如无形资产（如商誉、专利、品牌价值和其他无形资产）的值。有助于企业针对竞争对手做出战略决策。例如，与定价相关的运营决策。

通常情况下，公司还会分析他们的客户的基本财务指标，进行客户分析、客户细分和客户生命周期规划。同样，承包商和供应链中其他重要的业务伙伴也会被进行财务分析以作为运营决策的依据。

2.4 金融市场的监管

2.4.1 利润警告

公开上市的公司被要求不能有延误地披露盈利警告给股票市场。利润警告表示先前公布的盈利预期已不再有效。利润警告源自于管理会计提供的关键信息，如预算和特别滚动预测。这些程序基于信息技术的辅助方差分析，用于跟踪财务预测和实际数据之间的差异的原因。管理会计和财务会计在编报利润警告的过程中紧密结合。

2.4.2 会计期间

上市公司被要求的财务报告使得管理会计采用了以财务会计时间跨度来作为规划和控制的期间。这种时间跨度对齐的方式可能会无意间促使管理会计和财务会计趋于融合，但也会因此使得高管为达到某种短期财务结果，而使得公司在经营上采用一些短视的行为，放弃长远规划。

2.4.3 外部财务分析师

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[关键词]商业银行　信用贷款风险　风险控制

0　引言

在世界经历了金融危机，企业经历了淘汰的洗礼，个人经历了投资亏损，银行承担了更多的损失的情况下，加强借贷资本的信用风险管理，提高信贷风险管理能力无疑成为各个商业银行生存发展的重要工作。

本文研究对商业银行如何提高信用资金的管理能力和加强信用贷款风险的防范措施，为促进商业银行和企业持续、健康、稳定的发展具有重大现实意义。文中将从事前控制、事中控制、事后控制三个角度对商业银行信用贷款风险进行分析和评价，并提出控制贷款风险的有效途径及防范信用贷款风险相应的对策措施。

1　信贷风险的相关概念

1.1信贷风险的内涵

从专家的论述和已有的其他文献看，虽然几乎每一位经济学家都可能对风险提出自己独特的定义，然而，共识还是主要的，其中，以下三个方面是大家都共同强调的：(1)风险是指发生的损失的可能性，注重风险的总体危害或者后果。(2)风险是指不确定性，注重的是风险的性质或者态势。(3)风险是指实际后果和预期结果的偏差或偏离程度，表明风险因素对行为主体可能带来的实际影响。

1.2信贷风险的特征

正确认识银行信贷风险的特征，对于建立信贷风险管理机制，加强信贷风险管理，完善信贷风险预警机制，降低风险，减少损失，增加收益，有着重要的现实意义。商业银行信贷风险特征主要有以下方面：1、信贷风险的客观性和普遍性；2、信贷风险的偶然性和不确定性；3、信贷风险的多变性；4、信贷风险的可控性；5、信贷风险的危害性。

1．3信贷风险的分类

商业银行的信贷活动既受到宏观经济形势变化、产业结构调整等外部因素的影响，也受到信贷活动的内部管理环节的影响，因为授信过程需要经过调查、审查、审批、签约、记帐、授信、监督等诸多环节，任何环节出现小的漏洞都会产生信贷风险，导致资产发生损失。根据导致信贷资产损失的风险事件的不同，信贷风险一般分为下面几种类型：1、金融市场风险；2、信用风险；3、操作风险；4、合规性风险；5、价格风险。

2　商业银行信贷风险控制系统构建

2.1商业银行信贷风险控制系统构建的目标

安全是银行经营贷款业务的前提目标，但这个安全是有利于业务发展和扩大收益的安全，而不是不讲求效益的安全，更不是负效益的无风险或低风险。近年来，我国商业银行的信贷风险意识明显增强，大多数银行机构在信贷经营管理过程中已经比较重视信贷风险控制。但是，大部分银行机构还不能正确地处理好业务发展与风险控制的关系，其主因，在于思想上缺乏信贷风险与效益整合管理的理念，行动上缺乏信贷风险与效益整合管理的机制。

2.2　商业银行信贷风险控制系统构建应遵循的原则

根据现阶段商业银行信贷风险管理和控制内在规定性要求，在结合商业银行信用资产经营管理实际的基础上提出以下原则。

2.2.1实质重于形式原则

即银行对贷款人的资料在进行审核时，更应注重借款的实质内容，而不是它的外在法律形式。在此工程中，要对贷款人提供的资料的真实性、可靠性、完整性、合规性等进行严格审查，而不应听片面之言，只看书面材料，做好前期的调查工作，进行必要的可行性分析和准确的判断。

2.2.2定性和定量分析原则

在对贷款人的各种偿还能力进行评估时，要对贷款人的信用、盈利能力等方面进行定性分析；对贷款人资产的流动性、安全性及变现能力等利用财务指标进行定量分析。

2.2.3质量和效率原则

在处理贷款业务时，工作人员不仅要注重工作的质量，更应采用各种有效的方法，提高工作效率，以降低各种管理成本，节约客户的时间，增强服务功能。

2.2.4成本效益原则

银行发放贷款是为了获取一定的利润，在此过程中会发生各种管理成本、机会成本、资金成本和损失，因此，对贷款业务必须进行全面风险分析与评估，并要考虑成本与收益，全方位揭示贷款风险隐患，落实有效借贷方式和程序。

2.3商业银行信贷风险控制系统构建的内容要素

信贷风险的管理不仅贯穿于资产的整个使用过程，而且在贷款发生之前风险的分析就已经开始。我们可以根据风险控制与贷款发放的时间将风险管理划分为三个部分：事前控制系统――信贷风险管理规划，事中控制系统――信贷风险管理方法，事后控制系统――信贷风险管理报告。

2.3.1事前控制系统

事前控制系统主要是指银行向借款人发放贷款之前所发生的一系列的控制活动，如选择贷款对象、采用相关的财务指标对借款人的偿债能力、经营能力及发展能力进行评估、采用数据模型对借款人的信贷风险进行衡量和评估。借款人相关情况进行核实清楚之后，向借款人发放贷款。

2.3.2事中控制系统

事中控制主要是指贷款发放后至借款到期偿还这一期间，银行作为贷款人如何对贷款人的各种资产进行管理、控制，如何使借款人的信贷风险降到最低，以获取资金的安全性和收益性。

2.3.3事后控制系统

银行的信贷资金都是通过采取书面的合同的形式来成立的，是借款人和贷款人双方的意思表示，相关的责任权利在合同条款中都有约定。银行发放的每一笔贷款都可能会因为各种原因而发生不能到期偿还的风险。对于造成的风险、损失，银行应总结经验教训。

3加强商业银行信贷风险管理的对策建议

3.1事前控制层面

3.1.1预测信贷风险

预测信贷风险形势以国家宏观经济政策、经济发展方向、贷款对象、贷款规模基本信息为依据，着眼于明确资金的使用方向和用途，关注资金使用后所达到的预期目标和战略。通过风险的角度审查资金的使用计划认清资金的使用方向，并揭示隐藏的数据，使银行在初期就能识别出一些风险。

3.1.2识别信贷风险

在对借款人信贷风险形势评估之上，就需要对各种显露的和潜在的风险进行识别。风险识别实际上是对将来可能发生的风险事件的一种设想和猜测。因此，一般的风险识别结果应包括风险的分类、来源、表现及其后果、以及引发的相关管理要求。

3.1.3分析和评价信贷风险

在进行信贷风险识别并分类之后，必须就信贷风险对银行的影响程度做一些分析和评价，通常这些评价建立在以特性为依据的判断和以数据统计为依据的研究上。风险分析的方法非常多，一般采用统计学范畴内的概率、分布频率、平均数众数等方法。所有的风险分析都只有一个目的，即尽量避免项目的失控和为具体的项目实施中的突发问题预留足够的后备措施和缓冲空间。

3.2事中控制层面

在企业把信贷资产转移给借款人之后，对信贷风险的管理从主动避免的角度转移到间接控制的层面。信贷风险管理，即控制信贷风险，通过信贷风险监视和信贷风险规避消除一些潜在的影响银行获利的不利因素。

3.2.1监视信贷风险

随着时间的推移，国家的宏观调控政策是在改变的，企业的经营活动也存在很多不确定性。因此，各种因素的借款人到期还本付息的能力的影响是很难预计的。监视信贷风险即监视借贷资金的使用过程、项目实施的进展和企业经营环境的变化。通过核查借贷资金使用效果与计划的差异来更改借款人信用等级。

3.2.2信贷风险规避

信贷风险是客观存在的，但是银行也可以通过采用各种方式来进行规避，以降低信贷风险造成的损失。在信贷风险管理规划基础上进行信贷风险控制，一旦监视到信贷风险，就应采取合理措施进行信贷风险规避，可以从改变信贷风险性质、改变信贷风险发生的概率、改变信贷风险的影响大小等多方面着手。

3.3事后控制层面

对于借贷资金，无论资金的使用情况如何，都必须将信贷风险管理的计划、行动、结果整理、汇总、进行分析，形成信贷风险管理报告。信贷风险管理的持续性要求信贷风险管理报告的连贯性和不间断性，因此，该报告不是仅仅在借贷行为结束之后才制作的，而是应该视借贷资金的使用状况、项目计划、报告的对象等条件采取书面或口头、不定期的或阶段性的等多种方式，为信贷风险的衡量、控制、管理和决策提供信息基础。

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科技圈当下什么最火？

进入2013年夏天以来，各个场合几乎每周都少不了的讨论主题是：可穿戴设备。

作为“下一次计算革命”的主要承载者，随着高性能电池、更小更低功耗的芯片等技术的成熟，可穿戴设备借大数据、云计算、移动互联网、物联网等热门理念，迅速升温。一个基本确认的事实是，2013年正在被定义为可穿戴式设备的元年。

“可穿戴设备打开了一个全新的智能领域，在这个视野中创意无处不在。”近期在北京了两款智能可穿戴设备的果壳电子CEO顾晓斌对《英才》记者称：“智能穿戴产品首批用户肯定是极客人群，但随着技术和理念的不断发展，大众化的产品越来越近。”

正是这种大众化趋势造成了可穿戴设备的爆发。而从全球范围看，在历经了舆论爆炸、资本炒作和厂商跟风后，可穿戴设备的市场已经从先行者试水，发展到了“全民”。

真正竞争在手腕上

谷歌、苹果、英特尔、微软、索尼、宏碁、戴尔、三星、百度、LG、飞利浦……这一系列科技互联网巨头名单的背后，现在都可以添加一个共同的新标签：可穿戴设备。

说起来，谷歌的Google Glass应该是这一波潮流最先锋的引领者。自从去年的Google I/O大会上正式以来，这一未来感十足的超炫酷眼镜一直是最受人关注的明星。

Google Glass集智能手机、GPRS、相机于一身，在用户眼前展现实时信息，只要眨眨眼就能拍照上传、收发短信、查询天气路况等操作。它的核心部件在镜框右上角最粗的部分，那里并排放置了一块微缩显示屏，一个720P画质的摄像头。此外还有触控板、陀螺仪、加速器、罗盘、小喇叭等组成的各种交互模块，并配有蓝牙、Wi-Fi和GPS。此外，谷歌有意打造一套围绕Google Glass的应用生态，用以支持其实现更多功能。

不过智能眼镜“太高端”，目前真正竞争激烈的战场发生在手腕上。

相比其他领域仍以概念产品为主，用于锻炼和健康监测的智能手环已经被消费者普遍接受了。Jawbone Up已经在全球范围内掀起了一阵健身热潮，全球类似产品达到了40余款；国内搭载百度云系统的咕咚手环也于6月中旬发货，并迅速积累了百万用户。

这些产品的特点之一是，外形设计艳丽新潮、时尚小巧，且符合“软硬件结合”趋势——它们都拥有与智能手机匹配的云端服务，能够将记录情况上传到用户社区，与朋友互动分享，并针对每个用户的情况生成健康报告和建议。

手腕上的战争更受人瞩目的领域是智能手表。

除了还处于保密阶段的苹果iWatch，索尼Smart Watch、Kickstarter上的众筹明星Pebble、国内创业公司的inwatch等产品已经逐渐被公众知晓。淘宝上搜索“智能手表”关键词，显示结果超过4000条，价格从100元出头到2000元不等，大部分拥有触屏、Wi-Fi、与手机协同等属性，很多国内产品则兼具QQ、电子书、音乐播放器甚至打电话等“实用”功能，“山寨味”十足。

相比这些默默赚钱的玩家，盛大旗下果壳电子是第一个高调产品的中国玩家。不同于索尼的Smart Watch、Pebble等市面上的智能手表产品，果壳的Geak watch是一个独立运行的Android设备，而不是智能手机的附庸。顾晓斌对《英才》记者表示：“我们专注于手表能做的事，智能手机的附属不是一个值得去重新做的产品。”

科技公司外，Nike公司的Fuelband、迪士尼的MagicBand等腕带产品也因独具特色而备受关注。

医疗健康接地气

相比极客范儿很重的消费电子领域，在医疗健康领域可穿戴设备已经十分“接地气”了。

今年5月初的互联网创业大会上，致景投资创始合伙人、Facebook早期工程师王淮谈到可穿戴设备时对《英才》记者直言：“现在玩可穿戴设备，一定要注重切实解决用户的真实需求，如医疗项目方面的前景和应用现状都不错。”

事实上，作为体量巨大的医疗服务前端市场，健康管理的前景正在被逐步挖掘。除了各类健康腕表开始从健身和健康领域切入，传统的医疗健康管理服务自身也开始主动走向可穿戴模式。

目前市面上众多智能手表产品中，2012年初上市的熙康两款产品相对成熟。

一款针对运动健身人士，通过各类传感器记录使用者的运动情况，包括速度、热量消耗、行程乃至心率、体重等，并通过云端存储和社交网络进行监督分享；一款则针对病人或老人，可以让其接收到家人在手机端通过App设置的关爱提醒，并将测量数据上传到熙康网，形成健康管理报告。

这两款打着“医疗健康”标签的智能手表来自东软集团旗下的熙康公司。

值得注意是，这两种腕表产品都跟前文提到的Geek Watch、Smart Watch不一样，相比单独的智能化产品，它们通过连接各种传感设备“变身”为随身的数据采集平台。

东软集团高级副总裁、东软熙康总裁卢朝霞教授在接受《英才》记者采访时表示：“这类产品直面消费者也许还需要市场培养，但在健康管理市场大家的接受程度要好一些。”

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[关键词]法定报告；甲乙类；传染病疫情；分析

[中图分类号]R18[文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）04（b）-144-02

通过系统分析传染病疫情，不仅可以为制定并实施传染病防控对策、准确评估干预措施提供理论依据，更可以为政府行政部门制定卫生发展策略提供有力支持。本文对营口市1985～2006年法定报告的甲乙类传染病数据进行了简要分析。

1 资料与方法

1.1 资料来源

法定报告甲乙类传染病疫情数据来源于营口市传染病疫情报告系统、疫情年报及疫情资料汇编；人口资料由营口市统计局提供。

1.2 方法

利用EXCEL软件对上述资料进行统计、汇总。

2 结果与分析

2.1 发病率和死亡率

1985～2006年全市甲乙类法定传染病共报告21种128 844例，死亡192例，年平均发病率276.26/10万（图1），死亡率0.41 /10万，病死率0.15％。发病率最高年份是1993年，病例数为14 333例，发病率为648.59/10万，导致该年份发病率高的病种是肝炎（13 224例）；死亡率最高年份为1985年，死亡率为1.45/10万，病死率0.29％。20余年间，我地区法定报告传染病发病呈明显下降趋势。

2.2 传染病谱变化

我市法定报告传染病结构不断发生变化。1987年前的10年间，位居前3位的传染病是痢疾、肝炎、麻疹；1988～1997年间位居前2位的是肝炎、痢疾，猩红热和霍乱先后位居第3位；1998～2004年间位居前3位的是肝炎、肺结核、痢疾；2005年是肝炎、肺结核、麻疹；2006年肺结核跃居第1位，其次是肝炎、麻疹。

2.3 主要传染病发病变化情况

霍乱：1986年报告18例，1994年118例，1995年261例，1996年39例，1997年4例，1999年和2001年各1例，其余年份无病例报告。

肝炎：1993年出现明显的流行高峰（598.41/10万），高峰过后迅速下降，1999年又出现一个小峰（277.29/10万）。目前肝炎年平均发病率居各种法定报告传染病之首（图2）。

痢疾：发病下降趋势明显，发病率已由1985年的284.33/10万下降到2000年以后的10/10万左右（图2）。

2.4 计划免疫相关传染病

我市自20世纪70年代末广泛开展计划免疫工作以来，免疫相关传染病发病大幅度下降。麻疹发病率由1980年的106.68/10万下降到1984年的6.27/10万，近10年发病率始终在1/10万左右，2004年无麻疹病例报告，但2005年麻疹发病率突然上升到38.29/10万，2006年又下降到15.29/10万，与全国麻疹发病上升态势趋于一致。流脑发病率1984年为7.94/10万，1992年以后，一直控制在1/10万以下。百日咳发病率1984年为13.60/10万，1988年以后始终控制在1/10万以下。脊髓灰质炎在1993年以后就已无病例发生。白喉仅1985年报告2例。

2.5 新发传染病

艾滋病是我市新发传染病，2002年报告发病并死亡1例，另有HIV感染者1例。2004年、2005年、2006年均有为数不多的病例（或HIV感染者）报告，但有上升可能。截止到2006年末，我市无非典及禽流感病例报告。

2.6 新增加管理报告的传染病

肺结核发病率在20世纪90年代迅速上升，1997年由丙类管理传染病纳入乙类，1997年发病率为8.68/10万，2003年上升到56.56/10万（图3）。

3 讨论

20多年间，营口市传染病的发病率、死亡率、病死率均呈明显下降趋势，这与我市社会经济不断发展、人民群众生活水平不断提高，以及各级疾控部门的努力和社会各界的配合参与密不可分。免疫相关疾病得到了有效控制，是国家实施计划免疫政策的结果，在今后的传染病防制工作中，应进一步推广相关疫苗，达到降低乃至消除相关传染病的最终目的。

然而，近几年传染病防制工作又将面临新的挑战，一些以往基本控制的传染病（如性病、肺结核等）死灰复燃；一些新传染病（艾滋病、SARS、人禽流感等）加重了传染病控制工作的艰巨性，对于它们的流行特征、病原菌及相关防控措施的效果等有待进一步研究。此外，霍乱、肝炎等传染病防制工作也因受到周围环境、个人饮食习惯及其他因素影响，很难在短期内取得显著成效。

随着社会的进步与发展，人们自我防范各种传染病的意识不断加强，经过全体疾控及其他有关人员的积极努力，传染病的预防控制一定会取得令人满意的效果。

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20世纪中后期，企业预算管理成为西方现代企业管理的一种重要方法，以战略为导向的预算管理正逐渐取代以目标利润为导向的预算管理。 在我国，虽然不少企业都推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但仍有相当一部分企业实施效果不理想。本文主要探讨企业集团应如何构建战略预算管理体系，解决传统预算管理中存在的问题，并以华润集团的战略导向预算管理运作体系为例，融入战略的观点，使战略预算管理在我国企业管理实践中发挥更大作用。

二、文献回顾

（一）国外相关文献 1911年美国学者泰罗（F．Taylor）的《科学管理原理》一书，标志着管理科学发展史上的重要阶段——科学管理的诞生。泰罗科学管理的核心思想是主张以科学管理代替个人经验管理，通过管理的专业分工和作业标准化，提高生产效率，降低产品成本。1921年，美国政府颁布了《预算与会计法案》（The Budget and Accounting Act），成本预算因此在企业得到更广泛地推行，英国、日本、德国的一些企业也开始仿效和采用。1922年著名学者麦金西（McKinney）的《预算控制》，第一次系统地阐述了实行科学的预算控制方面的问题，该书的出版标志着预算管理理论开始形成。在1922年美国全国成本会计师协会第三次会议上，以《预算的编制和使用》为专题展开研究，这次会议的研究成果不仅深化了“预算控制”的理念，而且掀起了1923～1929年全美会计师与工程师协同研究预算控制问题的。1925年德国Lehmaun M.R在其所著的《工业成本预算》一书中论述了企业成本计划的内容，1930年，他的《企业经济计划——商业预算》一书，又进一步丰富了成本预算管理理论。

美国经济学家安索夫（H.I.Ansoff）出版的《从战略计划到战略管理》，标志着现代战略管理理论的形成。相应地，传统管理会计受到市场需求和市场竞争变化的强烈冲击。在此背景下，发展出以作业成本制度（包括作业预算）为代表的新的成本管理技术。作业成本制度（ABC）与作业成本管理由美国哈佛大学教授Kaplan和Cooper提出。作业预算程序是一个动态过程，目的是追求持续改进。Kaplan教授除了创造作业成本制度之外，还与Norton教授创造平衡记分卡，以平衡记分卡为基础编制预算，从而使预算更具战略管理功能。

（二）国内文献综述 改革开放后，西方先进的管理理论和方法被引入国内，预算管理在我国得到一定的应用与发展。我国一些学者基于生命周期理论，对预算管理理论进行了丰富和发展，并取得了一定的研究成果，如：王斌（1999）认为在生命周期的不同阶段预算管理有不同的侧重点。这种观点得到了高晨（2003），王允平与许美蓉（2004）和庞颖（2004）等学者的赞同。但是，这种观点比较适合规模较小、品种单一、生命周期比较相似的企业；对于品种较多，生命周期比较复杂的集团公司而言适应性较差。于增彪和梁文涛（2002）并不支持这种观点，他们认为：决定预算编制起点的是产品或服务的供求关系及企业所有制形式，并非产品的生命周期。

随着预算管理研究的深入，一些学者认识到：传统的预算管理中，战略和预算的脱离严重影响了企业的发展。汤谷良、杜菲（2004）提出以全面预算的战略导向为基点，构建战略导向下的预算目标体系模型。甘永生（2005）提出了战略导向全面预算的设想，并认为战略导向全面预算是全面预算发展的大趋势。颜昌军（2006）认为应构建以战略为导向的全面预算管理，并介绍了战略与全面预算的关系。徐新佳（2006）探讨了战略导向全面预算的基本特征。这些学者将战略引入预算管理研究，共同开启了预算管理的新领域。

三、战略导向下企业预算管理体系案例分析

（一）华润集团简介 华润（集团）有限公司（下简称华润）是一家在香港注册和运营的企业，旗下共有18家一级利润中心，在香港拥有6家上市公司。截至2009年底，华润集团总资产4169亿港币，营业额达1607亿港币，员工达30万人。华润的经营涉及电力、地产、消费品、医药、金融、水泥和燃气等多个领域。华润90%以上的盈利来自内地市场的贡献。截至2009年9月，华润在内地累计投资近4000亿元人民币，涉及13个领域，遍及除青海外全国各省市自治区。在过去的十年间，华润集团业绩高速增长，实现了跨越式发展。2009年，华润实现销售1698亿港元，产生经营利润177亿港元，分别比上年增长248亿和58亿港元，增幅高达17.10%和48.74%。

（二）6S管理体系基本结构 6S是华润的核心管理体系，是由6个子系统（即战略规划体系、商业计划体系、管理报告体系、业绩评价体系、内部审计体系和经理人考核体系）整合而成的综合系统。6S根据企业集团业务的范围和资产将华润划分为不同的战略业务单元，并将其作为利润中心进行专业化管理。6S使华润集团多元化企业管理模式更科学有序，整体管理架构变得更加扁平，公司高层可以及时、准确地把握基层动态，有力地促进了总部战略管理能力的提升和战略导向型组织的形成。

1999年，华润开始建立6S管理体系，以逐步解决大型企业集团中的专业化管理与评价问题。在6S体系进行设计时，平衡计分卡（BSC）的思想已经融入其中，但华润没有简单照搬，而是根据当时企业的具体情况，将评价指标分为三个维度（财务、过程和整体），同时针对顾客满意度和员工学习指标难以量化的现实，采取综合打分的办法以弥补不足，在财务指标中加入保值增值率指标更是针对大型股份制企业对平衡计分卡的进一步发展。2002年底，华润开始尝试将平衡计分卡（BSC）进一步应用到企业的管理实践中。进入2003年，多元化集团公司的战略问题被日益关注。华润集团开始积极推动利润中心的专业化，而主业清晰、战略细化、高效执行是实现专业化的必然要求。为帮助利润中心推行专业化竞争战略，华润开始酝酿6S管理体系的一次紧跟战略要求的重大转变。业绩评价体系中要求引进多维视角，与此同时，预算体系中开始引入更多的长期规划，而这一切都要求平衡计分卡（BSC）更加紧密地融入6S管理体系，使6S体系逐步成为华润的战略管理体系。2004年华润集团第六次高层培训将平衡计分卡（BSC）的学习活动推向了。公司高层明确要求下属公司要将平衡计分卡作为战略细化与落实的方法和工具认真学习。进一步增强了对平衡计分卡应用的认识。2005年6月18日，华润集团正式与全球平衡计分卡协会中国独家授权分支机构博意门咨询公司签约，首先在微电子分部施行平衡计分卡管理，拉开了在华润全面推广建立平衡计分卡的序幕。

（三）6S管理体系中战略预算管理的基本思路与运作过程 以多元化控股下的专业化管理为基本框架，突破股权与财务架构，首先将集团所有业务与资产按行业划分为多个利润中心及利润点，逐一编制号码，并通过确定发展战略引导业务整合。 在利润中心行业分类和发展战略的基础上，推行基于战略的预算管理，将发展战略细化为年度经营目标，并层层分解，落实到每个业务单元的日常经营上，进行过程控制。在战略的执行过程中，各利润中心定期进行管理分析和编制管理报告，并汇总成为集团总体管理报告，作为战略执行的检讨和重大决策的依据。对利润中心全面预算及战略执行情况进行审计，监测管理信息的真实性和战略的执行力。根据利润中心不同的行业性质和发展战略，建立战略导向的业绩评价体系，以业绩评价引导战略执行，按评价结果确定利润中心奖惩。 最后结合战略性的业绩评价结果，同时按设定的经理人标准对利润中心负责人进行年度考核，并与薪酬及任免挂钩，以考核促进战略执行。

（四）战略导向预算管理体系的实施效果 6S管理体系保证了全面预算管理的运行，是一个系统化的全面预算管理实施方案，它对公司管理的变革性推动作用从多个角度得到了反映。一是决策支持。通过6S体系，集团决策层能够及时、准确地获取管理信息，加深了对每个一级利润中心实际经营状况和管理水平的了解。二是渗透作用。6S体系的深入实施，使经理人专注于每个利润点的具体经营情况。决策层能够直接掌握每个利润中心的经营状况，及时发现和解决问题。三是互动作用。内部审计部门进行监督检查，明确提出问题；各利润中心对内部审计报告提出的相关问题，应及时有效地回应并改进。四是规范作用。考核评价机制公开公平。利润中心评价体系、利润中心经理人考核体系清晰明了，相关制度的严格执行使集团的管理效率提高和激励机制适合企业实际，避免了管理政策、人事政策的随意性，集团的业务得以沿着健康的轨道良性发展。

四、结论与建议

（一）结论 具体包括：

（1）战略预算管理系统要充分发挥整合管理控制系统的纽带作用。管理控制系统的构成要素要相互支持，相互配合，只有这样才能形成合力，发挥整体优势。案例中华润集团将企业职能管理进行整合，突破不能系统化实施的瓶颈，解决了管理运行中的摩擦和矛盾。6S管理体系涵盖了计划、控制、激励等多方面内容，并形成了内在逻辑关系，将财务、审计、人事等重要职能管理连为一体，避免单一和不协调现象，从而有可能形成管理合力。

（2）战略预算管理需要深入企业集团的各个层次。不少集团推行战略预算管理浮于形式，战略职能停留在高层，预算管理则成为了中层各责任中心负责人的数字游戏。事实上，战略预算管理不仅是一种工具，更是一种管理思想，一种时刻以战略为导向，以预算为目标的模式。要想成功施行战略预算管理，必须将这种思想传递到组织的各个层面，深入组织的骨髓，以战略指引员工，以预算协调员工，以激励鼓舞员工，大家一起努力，分别实现各自的分解目标，最终整体上实现企业战略规划。

（3）预算管理系统要以战略为导向，战略管理要以预算为依托。所有的管理控制活动都要围绕母公司对子公司的战略要求和子公司自身的战略定位进行。不以战略为导向，就会囿于短期目标，产生资源配置的低效率。同样，战略如果仅仅停留在高层，没有以预算为依托，在组织的各个层面贯彻执行，就会成为一纸空谈，毫无价值。

（二）建议 主要包括：

（1）根据企业自身特点构建战略预算管理体系，切勿照搬其它企业的模式。企业战略预算管理体系的构建基于企业组织体系，并与企业文化相连，不同的企业具有不同的组织架构，不同的历史和渊源产生了不同的企业文化，所以不同企业的预算管理体系理应各不相同。

（2）注意提高企业管理信息质量。会计的实质是一种信息系统，通过提供财务信息辅助管理者作出决策，信息质量的高低直接影响到决策的正确与否。目前，我国企业获取经营信息的质量水平普遍较低，这会影响到以战略为导向的预算管理能否成功推行，信息的精度和及时性达不到要求，将大大影响评价结果，对企业调整经营策略产生误导作用，导致预算管理运用的失败。

（3）企业内部要实现充分沟通。企业全体人员的参与，是以战略为导向的预算管理的成功落实的关键。充分的沟通能使大家坚守同样的战略目标，实现公司整体价值的最大化。另外，企业应建立管理信息化的平台，必须借助专业的财务软件，建立起企业自身的预算管理系统，能自动生成会计报表，提高数据处理的效率和及时性。同时预算管理系统还需要同企业资源计划系统（ERP）、资金集中管理系统、资产管理系统、办公（OA）系统、人力资源系统（HR）等相关业务和财务系统建立接口，进行集成化管理。

参考文献：

［1］赵丽芬：《管理理论与实务》，清华大学出版社2010年版。

［2］苗振亚：《从战略管理会计角度谈企业集团预算模式》，重庆商学院学报2002年第2期。

［3］高晨：《企业预算管理——以战略为导向》，中国财政经济出版社2004年版。

［4］汤谷良、李萍莉：《系统构架与我国企业的预算管理》，《财政研究》2000年第2期。