城市治理数字化范文

导语：如何才能写好一篇城市治理数字化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以现代信息技术为支撑，围绕“数字城”建设目标，积极创新城市管理体制和管理方法，合理构建“数字城”(数字化城市管理)监督、指挥体系，促进城市管理由滞后到实时、由粗放到精确、由被动到主动的转变，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，各有关方面各司其职、各尽其责、相互配合的城市管理新格局，切实增强政府社会管理和公共服务职能。

二、基本原则

(一)以人为本，服务民生。把提高城市现代化管理水平，为广大市民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进“数字城”(数字化城市管理)工作的出发点和落脚点，主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。

(二)统筹协调，整合资源。相关乡镇和职能部门之间要齐抓共管、各司其职、通力协作，充分利用信息资源，实现精确、高效、协同管理的新型城市管理模式。对各部门已建或在建的数字化管理资源进行整合，按照“统一基础平台、多项系统应用”的体系架构组织实施，避免重复投资，实现信息共享。

(三)统一标准，全面实施。按照有关行业标准，综合利用卫星定位系统、地理信息系统、计算机网络等多种现代信息技术，提高“数字城”(数字化城市管理)系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。同时，系统建设要预留接口，便于升级换代。

(四)实用高效，安全可靠。借鉴其它城市的经验，在完成省、市规定的基础子系统之外，结合我县实际，适当拓展其它子系统，确保其先进、可靠。要突出“数字城”(数字化城市管理)系统的科学性、实用性，完善对各种风险的预防措施，确保系统安全可靠。

三、工作目标

(一)总体目标是围绕“数字城”建设目标，引入数字化城市管理新模式，建设城数字化城市管理系统，形成运转高效的“大城管”格局，实现城市精细化管理。

(二)根据州市数字城管项目建设经验，结合城县实际情况，项目建设拟分三期。

一期建设目标：2012年4月底，建成覆盖县城新老城区的数字化城市管理系统并运行。建成以数字指挥大厅为中心，对全县原有信息平台(平安城、治超治载、电子警察、电子卡口及三江口、大坪和热水三镇的视频监控平台)进行整合，建立以远程视频监控为信息抓手、集中呼叫中心为服务核心、移动城管办公为执法手段的数字化城管系统格局雏形并进行验收。

二期和三期建设目标：二期和三期的建设主要是围绕项目一期建设的基础上完善和拓展数字化城市管理系统的功能和职能，通过拓建视频监控系统、软件开发模块、移动执法终端、新建RFID城市部件管理系统等完善数字化城管系统体系，加强城数字城管与“数字城”乃至“数字州”建设的横纵向连接体系。

四、组织领导

成立城县“数字城”(数字化城市管理)系统建设工作领导小组

同时建立相应的“高位”协调机构，对“数字城”(数字化城市管理)进行统筹协调、监督指导、综合评价。数字化城管所需监督员公开招聘(选调)，信息受理员向社会招聘。

五、经费保障

城县数字化城市管理系统建设项目是城市管理系统的重要组成部分，项目建设所需经费和系统运营费用，由县财政全额投资和列入每年财政预算。

六、任务分解

(一)城县数字化城市管理系统建设项目的规划设计、项目可行性论证。牵头单位：县政府办，责任单位：县公安局、住建局、财政局、经信局、城管局、公路局、交警大队、规划局、人武部后勤科、中国电信城分公司、环卫所、园林所。

(二)城县数字化城市管理系统建设项目的立项审批和招投标。责任单位：县发改局。

(三)城县数字化城市管理系统建设项目投资预算评审、建设资金的筹措。责任单位：县财政局。

(四)城县数字化城市管理系统项目建设的组织实施、协调管理和验收，组建成立城县“数字城”(数字化城市管理)监督指挥中心。牵头单位：县政府办，责任单位：县公安局、住建局、城管局、经信局、公路局、财政局、交警大队、规划局、人武部后勤科、中国电信城分公司、环卫所、园林所。

(五)城县数字化城市管理系统相关工作人员的上岗培训。牵头单位：县政府办，责任单位：县公安局、城管局、交警大队、公路局、人武部后勤科。

七、工作要求

(一)密切协调配合。数字化城市管理工作涉及多项技术、多个部门，各相关部门要顾全大局，积极配合。要整合资源，凡政府投资开发建设的信息资源在政府部门之间无偿共享，避免重复投资。

篇2

关键词：石油化工；自动化控制；应用前景

前言

当前，我国经济快速发展，石油化工行业也得到了飞跃式进步，对应而言，企业规模的扩大化要求匹配高水平的技术，材料、工艺和技术应用不断翻新，加上自动化控制技术在石油化工行业的应用越来越广泛，其受到越来越多的重视，因而，自动化控制技术越来越重要。然而，石油化工自动化控制的发展还需要遵守化工企业的发展规律，在应用和发展中不断提高化工自动化控制水平。

1 石油自动化控制历程

技术发展在石油化工自动化系统中占有举足轻重的地位，其关乎着产业的发展趋势和呈现出的水平。石油自动化控制是十分重要的一个命题，甚为引入关注。石油行业的发展实践经验告诉人们，自动化是帮助企业提高效率的驱动力，尤其是当今信息技术不断发展更新并应用于现代企业之中，渗透到各个行业和领域，生产过程的自动化、企业信息管理自动化等多种自动化控制组成了现代企业自动化控制的概念。具体来说，从过程控制与管理，从仓库管理到市场营销，从生产计划到财务统计，设备管理到人事管理，自动化控制已经贯穿到企业的综合信息管理系统。

中国石油化工涉及自动化已经经历了半百年的发展，通过引进自动化技术的手段，首先对技术进行研究和探讨，不断吸收消化其中的精要，在此基础上进行创新，从而不断提高石油行业的自动化水平。经过50多年的发展，石油行业的自动化进步主要体现在操作现场已经从传统的手工劳作转变为当今的自动化控制，低级的单回路控制已经被予以淘汰，高级复杂系统控制推向市场，直到炼化管控一体化。自动化控制已经蔓延至中国大中型石油化工企业的主要生产过程之中，虽然在水平上有所差异，但从总体来说，相对于传统的行业操作，自动化控制已经帮助取得更多的经济效益。与此同时，在小型的石油化工企业之中，也有很多骨干企业拥有比较成熟的控制系统和较低成本的自动化技术，并且，生产信息在车间的集成常规仪表性能大大提高，已经成为石油化工企业生产过程的主要检测手段。我们了解到石油自动化控制历程，还需对石油自动化控制应用前景做进一步探讨。

2 自动化控制设备和系统

石油化工企业把化工过程的控制作为企业日常生产管理控制的目标对象，自动化控制技术、算法和方案帮助石油化工企业可以有机调和控制理论，把整个生产过程纳入到自动化控制体系，实现化工过程中各种模拟量的自动化控制。为了使得自动化控制的全过程得以有效实现，自动化控制设备、控制系统是必不可少的，除此以外，还要制定出科学合理的实施方案，为自动化控制打造控制平台。高素质的操作人员也十分重要，可以实现对科学管理、操作自动化控制系统。在将设备和体系、方案和人员进行科学的结合的前提下，才能使得石油化工企业的自动化控制过程得以顺理成章地完成。从中我们可以发现，在化工行业中，其不仅对自动化控制的技术水平有所要求，还对自动化控制过程的匹配性有所要求。最优化化工过程的自动化控制，可以降低企业的投入成本、提高企业的生产效益，还可以降低企业所需能耗和生产成本，提高成品质量，从而保障化工企业的安全科学生产。因而，对化工过程的自动化控制进行研究，然后使用先进的系统设备和技术，为化工企业提供服务，是化工企业前进和发展的驱动力。

3 微电子技术和信息技术的应用

自动化控制系统和自动化设备中应用较为广泛的有微电子技术和信息技术，化工自动化控制网络和信息控制网络呈现出一体化趋势。在数据采集、自动化控制、技术调节等各个环节，都有化工过程的控制体现，通过化工过程控制一体信息平台集中到自动化控制系统中。这要求自动化控制硬件需要更加具有可供挑战的性能。过程控制的各个环节所采用的技术设备拥有各异的硬件设备，分别由不同的生产经营商家供给，而开发商对硬件设施进行自主经营。之所以，在多种资源进行整合的过程之中，很多时候会出现不兼容，接口不统一也时常出现，因而，技术产品的更新升级也会受到影响。综上所述，化工自动化控制硬件需拥有多种优点，如较好的兼容性、便于升级换代、速度快等。化工过程控制技术设备只有具备上述特点，才可以在控制领域中被广泛使用，从而实现化工控制全过程和各个系统之间的完美联合，保证任何的化工过程控制设备在升级换代的时候不会对化工企业的正常生产有所影响。控制硬件只有具备灵活性、精确度、抗干扰等各个方面的优点，才能够在化工过程自动化控制中发挥出显著的作用。化工自动化控制的核心是信息集成，信息集成的重要组成部分是数据库管理系统。大多数化工企业使用流程管理模式，需要通过软件平台处理和管理化工过程中的大量数据。，使用哪一种软件决定着化工控制过程自动化控制的信息有效集成性和共享性。

4 专业技术人才作用愈加重要

我国化工自动化控制操作技术人员素质普遍不高，原因在于我国自动化控制理论研究较为落后，存有的化工自动化控制研究成果不多。很多化工自动化控制操作技术人员不够了解化工过程自动化控制原理，对化工行业有关的专业技术知识掌握甚少，化工自动化控制复合型人才欠缺。在化工自动化控制发展的过程中，人才起着决定性的作用。要想实现对整个化工过程的最优化自动化控制，需要从以下几个方面着手。首先，需要引导广大的职工及时更新观念，化工企业领导层需要对化工自动化控制给予充分的重视，以切实行动引导更新全体职工的化工自动化控制观念，从而开放思维，培育出强烈的责任心来对待化工工作，制定出科学合理的化工自动化发展规划和信息化发展职工培育方法，把先进的技术手段和激励措施相结合，促进化工信息化建设的发展。其次，还需要对化工自动化设备的整体利用水平给予更多关注。其充分体现了化工企业技术人员的操作能力。在自动化控制技术的发展过程中，因为电子技术发展速度较快，电子产品更新换代频繁，在化工企业自动化设备的采购、安装及使用过程中，需要注意设备的这个特点，之后结合企业自动化控制现状，加大对相关技术人才的培养力度。在化工过程自动化控制的过程中，需要并重经济效益和社会效益，注重投入产出比的分析，在信息资源建设和化工自动化控制应用技术上投入更多的研究精力，从而不断地提高化工自动化控制设备的整体使用水平。

5 结束语

我国石油化工企业一直关注于新技术的开拓和应用，这促进了石油化工自动化控制技术的不断飞越。与此同时，我们不难发现石油自动化行业的发展和转型离不开自动化控制技术的不断开拓创新。因而，石油化工自动化控制技术需要不断进行自主创新，从而提高产品质量，在节能降耗、增加资产利用率的同时，促进中国石油化工行业的发展。

参考文献

[1]陆德民.石油化工自动控制设计手册[M].化学工业出版社，2001.

[2]解怀仁.石油化工仪表控制系统选用手册[M].化学工业出版社，2010.

[3]褚健，荣冈.流程工业综合自动化技术[M].机械工业出版社，2004 .

[4]阳宪惠.现场总线技术及其应用[M].清华大学出版社，1999.

篇3

【关键词】数字化城市管理；基础地理数据；城管专题数据；建库方法

引言

“数字城管”是基于3S技术、大型空间数据库、网络通讯、地理编码等信息技术，集成地理空间框架、单元网格、管理部件和事件、地理编码等多种数据源，将信息技术与城市管理有机结合的城市综合管理系统。该系统通过多部门信息共享，协同工作，能够对城市市政工程设施、市政共用设施、市容环境与环境秩序进行监督管理，实现城市管理工作的精确、敏捷、高效，为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境[1]。

国家建设部于2005年7月14日了《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》，烟台市被列为全国首批十个试点城市之一，试点工作地域范围定为芝罘区、莱山区、福山区和开发区。数字化城管第一阶段覆盖面积为77平方公里，后期扩展至六区，覆盖面积为163平方公里。为配合数字化城管工作，烟台在芝罘区、莱山区、开发区、福山区、牟平区和高新区六区主要城区范围内普查确定了约89万余个部件点位，并逐一记录形成数据库，在此基础上将城市管理的问题划分为事件和部件两类。事件和部件均细分为若干小类，并针对所有的小类问题逐一确定责任单位、责任人，为城市管理信息平台提供基础数据。

1数字城管地理底图数据

烟台市数字化城市管理信息系统地理底图数据的使用经历了两个阶段，即数据拷贝和在线调用。烟台市数字化城市管理信息系统主要需要街道办事处、社区、单元网格、建筑物、道路中心线、面状道路、线状水系、注记共八层的地理底图数据。在本系统建立初期，基础地理底图数据是通过向测绘主管部门提交基础地理信息数据使用申请、并委托具有相应资质的单位加工制作后，通过拷贝入库到数字城管系统。在具有完备地图服务功能的烟台市地理空间信息公共服务平台建立后，烟台市数字化城市管理信息系统平台及时利用有利资源，使得其基础地理底图采用在线调用烟台市地理空间信息公共服务平台基础数据的方式。

2单元网格图层的绘制

万米单元网格管理法创建了现代城市管理最基本单元网格划分的标准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础，为城市的管理对象定位到万米单元网格中提供了载体[2]。万米单元网格划分以大比例尺基础地形图为背景，以现有的行政区划、街道（镇）、社区（村）的界线为基础，根据单元网格的划分原则进行划分，原则上以一个社区作为一个单元网格管理单元，如果需要继续划分，则综合考虑地理布局、方便管理、负载均衡等原则，在社区的基础上细分，并对社区范围内的单元网格按标准（CJ/T213-2005）进行编码。单元网格在划分之后，应尽量保持稳定，不可随意变更。

烟台市依据实际情况对普查范围内的网格进行了划分，与多数城市不同之处在于在部分郊区网格存在依据某些主要道路延伸的情况，如图1所示，在此情况下，均以道路双向边崖外50米作为网格边界。

3城市管理部件普查与建库

通过对管理部件进行普查，使管辖区域内的井盖、路灯、垃圾箱、绿地等市政公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿化、房屋土地以及其它设施等部件基础设施全部拥有自己的“电子身份证”，为城市管理、维护带来极大的方便，提高城市管理工作绩效，降低城市管理成本。所有部件的空间类型分为点、线和面三种类型表示。城市部件是城市管理的对象，是数字化城市管理的核心数据，城市管理部件数据质量的好坏直接影响到城市管理的质量和效率，在部件普查中必须严把质量关，确保按照规范要求普查所有部件，并保证数据的规范完整[3]。

烟台城市部件普查采用主要分外业采集与内业处理两部分，按照“地毯式”的调查方法，以1：500大比例尺地形图作为底图，实地确定部件的平面位置、类别和属性信息，并将其全部定位到所属单元网格中。数据建库即以现行的国家标准和行业标准为基础，结合烟台市数字化城市管理信息系统实际情况，将地理底图数据和部件等专题数据组织起来。

3.1城市部件分类

依据相关标准部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施等6大类96小类。具体为公用设施类包括44小类、道路交通类包括18小类、市容环境类包括14小类、园林绿化类包括10小类、房屋土地类包括4小类、其他设施类包括6小类。

按照烟台市实际情况，对部件类别进行了扩展，扩展部件类包括环卫取水栓、绿化取水栓、地名牌、门牌、店招店牌等26小类。

3.2部件普查工作流程

按照烟台市“数字城管”项目建设总体要求，综合普查时间、工作量、难易程度、人员队伍等因素制定城管部件普查工作方案，同时确定各普查小组的普查范围、任务、工期、质量、安全等工作目标。普查工作流程如图2所示。

3.3数据处理与建库

3.3.1建库原则

①在数据库建设过程中要遵循以下原则：

标准化原则：统一各类信息的分类编码、数据交换格式、数据内容与组织形式。

②数据共享原则：各行政职能部门互通互联、资源共享、信息互补。

③可扩展性：空间数据库及管理系统的功能具有可持续维护和发展能力。

④先进性原则：充分利用GIS 、GPS、数据库技术、等高新技术的最新发展成果。

实用性原则：在满足当前工作需要为前提，科学论证、有序推进、分步实施。

3.3.2部件数据建库流程

外业的调查结果主要有图形数据和相关的文本资料（如调查表），在转换成入库数据之前需要做以下几项工作：

①图形数据的分层及格式转换：将现有CAD格式的测绘数据依据部件类型分层提取并转换成ArcGIS格式；

②文本资料的汇总以及录入：将调查表汇总录入，按一定格式整理成电子表格的形式；

③图形与属性的关联：通过为部件分配的唯一的流水号将图形和属性进行关联，从而形成完整的GIS数据；

④万米网格的挂接：采用空间匹配技术依据部件的空间位置来挂接所在单元网格属性。

4.基础地理数据和部件数据的更新机制

烟台市数字化城市管理信息系统自建立来已开展了数次针对基础地理数据和部件专题数据的更新工作。目前该系统中基础数据采用在线调用烟台市地理空间信息公共服务平台中基础数据的方式，实现了数据的共享与及时更新。在城管部件数据普查与建库工作完成后，还需要建立城管部件动态更新维护机制，使部件的相关数据得以动态更新，保障系统运行的有效性和实时性。目前烟台采取在采集区域内，通过从相关部门获取城市设施更新工程信息并结合城管监督员更新上报案件信息的方式，获取辖区内的城市部件变化情况，形成部件更新信息表，再由部件外业普查单位按照信息表的内容，实地普查新增的城市部件并进行更新。

5结束语

“网格化城市管理系统”实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。城市部件数据普查工作的质量直接关系到数字城管部件和事件处理的准确性、高效性，因此必须提高城市部件数据普查质量，全面掌握城市部件的分布和现状情况，建立部件更新机制，为数字化城市管理提供高效的基础数据。

参考文献：

[1] 施志梅. 数字城管基础数据普查与建库方法研究[J]. 大坝与安全，2009，（增刊）：31-34

[2] 朱彤. 网格化城市管理技术与方法研究[J]. 科技创新导报，2009，（30）：4-5

[3] 涂强，徐伟. 做好城市部件普查是数字化城市管理的重要手段[J]. 测绘与空间地理信息，2010，（3）：102-104

篇4

一、进步思维看法，进一步加强二期项目建立的责任感和紧迫感。

数字化城市综合治理系统二期项目建立是市委、市当局2010年为民处理的十件实事之一。市委、市当局对上一年一期项目建立以及试运转的成效，是充沛一定的。但在一定成果的还，我们必需清醒地看法到，我市数字化城市治理平台离新期间城市治理的要求，还存在必然差距，需进一步扩展平台掩盖面，提拔治理使用程度，健全处置机制和完美审核办法等等。因为我市数字化城市综合治理形式在全国照样第一家，没有经历可借鉴，还人才匮乏，这是当时最令人感应头痛的问题。不只在我市，在国内也遍及存在这个问题。上一年交警支队在建立交通治理系统的时分，我们到北京去抽取专家，后果国度层面专家库里都就没有单列这方面的专家。所以关于以上这些问题，但愿人人在二期建立的时分高度注重，要依照市委、市当局的一致摆设和相关要求，不时完美和立异，进一步提拔我市城市治理程度。

数字化城市综合治理二期工程建立是市委、市当局提拔我市公共效劳才能的主要义务。城市治理作为一项主要的当局本能机能,作为一种构建城市情况、提拔城市竞争力的有用伎俩,其主要性日渐凸现。当时，现代城市的开展，大大加剧了城市治理的复杂性和难度，对城市治理的程度和效能提出了越来越高的要求。跟着影响现代城市开展的要素趋势综合性，城市运转中各类要素相互制约和综合影响，使得现代城市治理的内容打破了本来“小城管”的内容，不只仅触及到市容情况、园林绿化、市政路途、公共交通、供水供气、路灯等等，但凡为包管城市正常运转、供应效劳或能够影响城市运转的部分行业，我们都应该把他们作为城市治理的局限和根本范围。别的，城市治理要素的复杂性和动态性，决议了当时准确精密治理城市成为趋向，城市治理开展趋向逐渐从定性治理转向定量治理，治理效率的凹凸越来越依靠于治理数字化。量化治理、量化计算、量化剖析、量化规范成为处理城市治理问题的根底前提。比方城管提出来的完满单位治理形式，公安提出来的设立若干警区形式，比方农贸市场规范化问题等等其实都是城市治理精密化的根本要求。市数字化城市综合治理系统项目标施行，恰是顺应了城市治理开展的必定趋向。

数字化城市治理是将来城市治理的大势所趋,是数字城市、电子政务建立的主要构成局部，是现代信息技能在城市建立治理范畴的使用推行。它对提拔我市城市治理和信息化使用程度，增强城市应急综合治理才能，建立“数字”，推进生态文明城市建立，构建调和社会，具有非常主要的意义。市委、市当局非常注重数字化城市治理系统建立任务，市委、市当局首要指导屡次强调，要实在抓好这项任务，加速推进项目建立历程，经过项目建立打造我市数字化城市治理新形式，树立发现问题的处置运转机制，提拔措置才能，树立健全城市治理目的审核和问责机制，完成城市治理由突击性整治向常常性治理、由被动治理向自动治理的改变，起劲构建“大城管”格式，促进我市城市治理上程度。为此，各区（市、县）、各有关部分、单元要从进步城市治理程度、改善人居情况、提拔城市竞争力的高度，充沛看法加速推进数字化城市综合治理系统建立任务的主要性和需要性，实在抓好项目建立的各项任务。

二、实在进步执行力，确保二期项目建立如期竣工。

二期项目是一个复杂的系统工程，包括六大中心平台和5000个点的视频监控系统，既有市直各部分的义务，又触及各区（市、县）的任务，有些同志能够会有畏难心情，感觉义务欠好区分，任务不晓得从那边展开，觉得有力无处使。关于各单元首要任务，之前我们也专门研讨摆设过，今日我再给人人强调一下。

（一）项目建立指导小组办公室，一是要依法按顺序完美项目相关审批手续。二是要做好项目的准的一致标准和监视执行，自动搞好技能指点和效劳任务，确保互联互通。三是牵头做好市直相关部分、用户单元和各区（市、县）之间的联络沟通和协分配合，要派专人担任联络员任务，随时承受征询答疑。四是搞好项目组织方案任务，协调监视项目建立进度和质量。五是抓好项目招招标和资金治理任务。

（二）市发改委、市财务局、市监察局、市审计局、市督查督办局、市当局财务评审中间等市直监视治理部分，一是要依法高效搞好项目相关手续审批，这一点前阶段做得比拟好，市发改委、市财务局在立项、设计投标核准、收购投标核准等审批手续处理上依法依规、高效疾速，下步在施行方案、投资概算评审等环节上也要严厉把关、高效处理。二是要依法搞好各阶段方案评审论证、招招标、资金运用治理、施工组织等环节的跟踪监视，使项目建立一直置于公开、阳光、通明的标准轨道上运转。

（三）市公安局（110批示中间、交警支队、信通处）、市城管局、市应急办等用户单元，一是按要求提出本级本部分项目建立需求，个中六大中心平台总投资要节制在一个亿以内，这是市长办公会定的准则，不克不及打破。在建立资金分派上，要保全大局，全盘思索，有几多钱就办几多事，不要只强调本单元、本部分的好处，要把有限的资金用在刀刃上。二是要方案组织和催促好本系统子项目建立，充沛思索在市数字化城市综合治理平台下的规范一致和互联互通；市公安局110批示中间和市城管局要布置懂技能、精干事的专业人员，共同市数字办做好对区（市、县）的技能指点和效劳任务。

（四）各区（市、县）当局，一是要成立响应的建立指导小组，明白项目牵头单元和建立形式。二是在市一致设计方案完成后，要自动搞好方案对接和前期预备任务。一致投标完成后，由触及区、县与中标单元签署合同，在市数字办和市公安110批示中间、市城管局的指点下组织施行。采用自建形式的金阳新区和清镇市也要自动和市数字办对接，确保规范一致、互联互通。三是项目验收及格后，要将租赁费用归入本级财务预算，确保该系统正常高效运转。

篇5

关键词：公共管理；数字城市化；综合竞争力

一、数字化城市管理的现实状况

在西方的发达国家，城市管理中的信息化、数字化水平已经得到一定程度的发展，已经成为发达国家提升城市公共服务水平的主要方式。就我国的发展情况来看，近年来，我国的城市化水平越来越高，信息化发展越来越快，如何提供更好的更优质的城市公共服务成为所有城市建设者共同面对的课题。在我国城市化的建设中，近年来数字化的理念和方式已经越来越多的被城市管理者所接受和倡导，成为各大中小城市，甚至县城管理追求的先进管理方式。但是，目前的数字化城市服务主要集中于政府的领导下，虽然其经营成果可圈可点，但是也存在着动力不足、效率较低的问题，这都制约着城市公共服务能力的提升，都会产生一定的消极影响。如：各项公共信息公布不力，对于市民的服务水平有限，浪费了一定的资源，缺少对人们意见的参考和考量，对社会亟需解决问题回应不及时，在一定程度上抵消了其先进性。

二、我国公共管理中数字化城市管理中存在的隐患

1、在数字化城市公共管理中存在不足。就城市管理中的主要组织机构，城市的非政府组织并没有一定的参与率，在参与上政府和非政府组织的不平衡，不利于公众组织获得信任；数字城市的公共组织工作中存在冗余，具有相同性质的职能提供了不同职位，这种立场是不合理的数字城市部门的结构，有效率低下的工作人员；数字城管在公共组织的志愿者管理中存在漏洞，志愿者招募的标准不具体，一般是由组织领导主观的影响，加入义工组织后，没有后续的培训，没有组织和规范体系，志愿者成为内部不稳定的因素；数字城市公共组织应为人民大众服务，但在实践中缺乏服务意识，故意疏远群众，就不会得到人民的支持。

2、数字化城市公共管理的政策不能彻底地执行。数字城市的公共政策执行中，硬件设备投资大，落实有难度。数字化管理系统建成后，大量的基础信息的采集录入完备性较差。随环境的变化，信息的更新较缓慢。数字化城市管理体现在单一部门，协调不够，存在资源浪费现象。如城乡一体化平台、数字化城市管理指挥中心、城市交通信息化平台等，信息共享、人员共享、资源共享不能统一。职责交叉，不能发挥各自的优势，造成工作有扯皮现象。这些问题成为提升城市管理数字化水平的最大障碍。

3、数字化城市公共管理相关机构积极性不强。城市公共政策的五个环节构成各方面的相互补充，而且还纳入了公众参与，这是它值得推动的地方，但对参与人的宣传力度，仍然远远不够，参与的范围也是比较狭窄的。数字城市管理的公共政策初衷是好的，也有成功的好的案例。但一刀切的推广，而不考虑一个城市的发展实际情况，特别是大中小城市的不同及县城的发展水平，造成政策执行的积极性不高。数字化管理的绩效考核标准已经存在，但现有的绩效指标要么过于宽泛要么过于精细，这些过于宽泛或精细的绩效评价标准并不现实，在绩效评价过程中往往会忽视实际情况，所以评估结果是不可靠的。管理部门绩效考核的设置问题，不是要专门成立绩效考核部门，而是要对这一职能部门的绩效进行评价，这样评价系统是分散的、不协调的话，就成了繁琐的绩效评价；绩效评价方法过于单一、缺乏创新，缺乏好的评价方法和技术，评价过程中还没有得到有效的监督，存在随意性和主观性，评价结果往往是扭曲的。这些诸多原因导致公共管理相关部门认同度不够，摆花架子，创建数字化管理城市平台的主动性、创造性、持续性都有待进一步提高。

三、构建公共管理中数字化城市的实现路径

1、政府主导，注重数字化城市建设的顶层设计和实施。新模式数字化城市管理的实施是一个系统工程，其中既有信息技术的应用，也有各政府部门、职能部门的整合，也调动了群众参与。一个基本的原则是数字城市建设要有科学的规划，这是现代城市规划的唯一途径。城市管理者应统一规划，解决管理、系统、标准和关键技术等兼容性问题，并通过规划考虑各子系统。以政府为主导，全面集合社会上可以利用的资源，扩大信息的开放性和透明度，充分挖掘现有数字资源的潜力，提高利用的效率，调动起参与者的积极性，为城市的数字化管理注入最原始的力量。

2、引入市场化运营模式，完善配套设施，创新管理机制。数字化的城市建设，需要有健全的基础设施作为基础，一些大型的数据处理中心是必备的硬件设施，其中的操作运营管理都是必备的软件设施。真正高水平的信息化城市管理应该是软硬件两手都要硬，两者不可偏废。而引入市场机制，评价考核指标在政府的监督下会更真实，也更能充分的调动起能动性，其效率高将是显而易见的。激发各市场主体参与的积极性，运用市场化的管理手段，针对不同的主体，采用与之相匹配的针对性方式，促使更多的企业、部门、社会团体参与到数字化城市的建设中来，让人们能够更好的更主动的紧跟时展的步伐，让整个社会处于信息化、智慧化的构建和享受中。

3、秉持尽力而为和量力而行的原则，循序渐进，打造标杆典范。任何事物的发展都是有其必然规律的，即不可操之过急，又不可慢慢吞吞，应该结合城市具体的发展情况和所处阶段，采取与本城市相契合的数字化的发展战略，逐步提升城市的数字化水平。现有的数字化城市建设的战略中必须要体现人民群众的呼声和利益，必须切中时弊，针对时下最迫切的问题进行解决，帮助市民群体提升生活满意度，创造更加舒适的城市生活。城市，是让生活更美好的，就需要真正让我们的城市成为最适宜居住的地区。这就要求城市建设者不断地提升公共服务的能力，运用信息化数字化的手段，把握城市发展的规律，逐步提高城市的整体竞争力，不断改善人们的生活水平，促进城市的长治久安。

作者:李红光 单位:唐山市乐亭县城市管理行政执法局

参考文献：

篇6

省委、省当局支撑市加速开展发动大会明白提出力争“十二五”期末市城镇化率要到达75%，这个目标比“十一五”期末的65%进步10个百分点，“十二五”时期城镇化开展速度较“十一五”时期的每年实践进步0.4个百分点凌驾4倍。经过进修和评论，人人遍及以为，城市不时扩容，意味着城市治理义务愈加艰难，责任愈加严重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡规展开任务，加速城市治理转型晋级，才干适应情势的需求和知足市民对城市治理及公共效劳的需求。城管局党委要求局属单元和系统广阔干部职工要进一步认清城市治理任务面对的新情势，深入体会加速市开展的主要意义，紧紧掌握省委、省当局全力支撑市开展这一优越时机，进一步进步看法，一致思维，实在加强做好任务的紧迫感、责任感，坚决抓好贯彻落实的决计和决心。将高举“开展、连合、斗争”的旌旗，依照又好又快、更好更快开展的要求，环绕“加快开展、加速转型、推进跨越”的主基调，从以下几个方面实在抓好落实，全力推进我市城市治理任务完成跨越式开展。

一、具体增强市容情况卫生治理，严治反弹回潮。敏捷接纳有力办法，查遗补缺，具体推进和落实城市治理、情况卫生、市容市貌、市容次序的规范化、常态化治理。从11月4日起，恰当提早和延伸情况卫生清除和保洁工夫，个中：特级和一级路途治理区域每日06:00前完成大扫，保洁工夫延伸到24:00；其他路途和治理区域每日06:30前完成大扫，保洁时限延伸到23:00。实在加大情况卫生的催促和反省力度，从11月份开端，将构成专业反省小组，经过天天电脑随机抽取反省路段的方法，对城区主次干道和背街冷巷进行反省审核。每月对各区反省审核状况进行量化评分，并向市委、市当局传递，确保督察任务的客观性和公平性。还，树立协同治理机制，市、区、乡（办）和社区及有关公共效劳单元要层层落实责任，确保环卫保洁人力、物力的投入，确保治理区域不留空挡、不留盲区，由各区人民当局及各级城管部分组织对区内的情况卫生保洁治理状况进行全掩盖、高密度、全天候的放哨，发现问题，实时措置，并接纳有力办法对情况卫生治理责任不落实的乡（办）和部分追查责任。全市各级综合法律步队继续坚持高压态势，实在加大法律力度，对乱扔、乱吐、乱倒、乱贴、乱停、乱放等违背市容情况治理规则的行为施行严峻处分，严治反弹、回潮，稳固“三创一办”整治效果。

二、具体加速市政、环卫根底设备建立，不时完美城市功用。城市根底设备是城市生活、开展和进行各类经济运动、其他社会运动的主要根底，是城市经济效益、情况效益、社会效益的需要前提。受经济社会前提制约，我市市政环卫根底设备建立存在一些问题和缺陷，前史欠账较多。依照“系统经营、适度超前”的准则，“十二五”时期将重点环绕城市总体规划确定的开展准则和偏向，拟完成总投资约70.23亿元，加速市政、环卫设置建立措施。进一步加大环卫公厕、渣滓中转站等根底设备的建立力度，从中间区逐渐向城市新建成区域、城郊连系部、郊区、城镇倾斜，知足城市扩容、开展及城镇化建立的需求。探究树立以卫生填埋为主，燃烧发电、沼气应用、水泥制造等其他方法为辅的渣滓多元化处置形式，推进城市生涯渣滓综合应用任务。积极施行城区河流生态景象走廊建立，革新城区一切破旧、残损路途，提拔路途形象等。经过以上行动，不时完美城市功用、推进城乡协调开展，提拔省会城市形象。

三、具体加速城市治理信息化建立，实在提拔城市治理效劳程度。依照我市数字化城市治理系统建立方案布置，将进一步强力推进二期工程项目建立，加速数字化、信息化建立。依据城市治理任务需求，将视频监控、通信批示和挪动法律、城市桥梁平安动态检测、城区防汛综合批示、城市路灯治理、督覆按核等归入系统建立主要内容。“十二五”时期数字化城市治理局限将掩盖到全市一切县、市及社区，经过应用信息化伎俩，完成城市动态、及时治理，实在进步城市治理事情、部件问题从发现到立案、差遣、措置等多个环节、流程的任务效率，缩短问题处置时限，进一步进步治理任务的科学性，确保督覆按核的客观公平性。还，以数字化系统为依托，进一步进步城市治理“12319”效劳热线知晓率，接纳各类有用办法，起劲将“12319”效劳热线打形成一个“朴拙倾听群众呼声、真实反映群众志愿、真情存眷群众冷暖”的民生效劳平台，实在提拔党委、当局为民效劳的公信力。

四、具体加速市场化运作措施，实在推进市政、环卫公用事业变革。市政设备维护和情况卫生是城市治理的主要根底任务，从我市机场路等五条新建路途环卫打扫保洁和国内其他进步前辈城市的做法看，市场化、民营化是推进公用事业变革、进步治理程度的主要办法和伎俩，下一步要加鼎力度予以推进。共同“两路二环”的建立，在总结试点任务成功经历的根底上，下一年拟在城区新建成路途及云岩、南明两区各试点选择1至2条路途，持续履行市场化运作，今后逐年加鼎力度。并在市政设备维护、公厕治理、渣滓收运及处置设备运营、治理方面，勇敢进行探究，勇于立异，引进一批有天资、有经历、有才能的专业企业参加我市市政、环卫事业任务。经过市场化运作方法，着重处理市政、环卫公用事业体系体例不顺、机制不活、治理缺位、运转低效、投入缺乏等问题，具体提拔效劳功用和效劳程度。

篇7

［关键词］ 数字城市；房山区；城市管理

“数字化城市管理”，即采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式， 实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位， 创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制， 再造城市管理流程， 从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。数字化城管完全打破了传统的城市管理模式，从管理体制和管理机制方面进行了创新，实现了精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。

一、“数字城市”理念在城市管理中的优势

数字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市运行效率，建立城市管理的长效机制。

首先，它可以有效克服职能交叉、取证困难等问题，提高了城市管理效率。随着法律规范的不断增加，执法主体的个数也会随之增加，涉及整合的技术问题会越来越复杂，执法主体很难采用传统的管理模式合并成一个或简单几个。采用数字化城管模式，不管有多少个部门和执法主体，归根结底就两个工作轴：一个指挥，一个监督，把所有的部门都在指挥、监督的系统整合起来，发挥协同效应。这就超越了历史上机构的分合、合分思路，解决了城市管理中的一些难点问题，并提高了管理效率。

其次，它可以促进其他力量参与城市管理，有效降低管理成本。政府把部分信息采集工作交物业管理公司承担，实行数字治理，使数字化城市管理网络、电子监控网络、出租屋综合管理信息网络实现互联互通，广纳市政管理、社区服务、社会治安、应急指挥等各方面的信息，实现信息资源共享，实现城市基层管理工作的增效、减员减编和节约管理经费的目的。北京东城区数字化城市管理系统初步运行情况表明，数字化管理新模式节约了大量人力、物力、财力。

最后，数字化城市管理模式实现了对管理对象空间、时间和责任的精确定位，使城市管理由粗放转向精确。由于执法工作中普遍存在取证困难，现场情况不明等情况，城市管理必须借助现代信息技术，建立全新的城市管理体系来应对城市管理执行难的问题，才能克服传统城市管理粗放的弊端。与此同时，通过采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实施全时段监控，网格化管理 ， 实现了城市管理由粗放到精细的转变。

二、房山区城市管理现存主要问题分析

（一）城管队伍执法能力不足

在城管工作中以及社会交往过程中，执法队员承担着诸多社会角色，角色期待是迥然不同的，城管难以树立正确的意识和价值观念。城管所涉职责包括市容、环境、卫生、规划、绿化、市政、工商行政、公安交通等上百项职权，但自由裁量权很大。城管执法队员手中的pda（城管通）没有起到其应有的作用。现行的城市管理体制是一种以城市为中心的决策产物。受传统的观念驱使，城管执法者一开始就将被执法者放在了对立的位置上，把自己的思维和行为定位在“如何惩治”上，视那些摆摊的小贩们只是管理的对象，这种执法行为不仅解决不了弱势群体生存的艰难和权力部门执法难的困境，长久下去恐怕还会引发更多更大的对抗和冲突。

（二）城市管理现有可支配资源不足

当前，房山区城市管理常受到各种因素的制约，这在解决城市管理中一些“老大难”问题时显得尤为突出。首先表现在城管可支配资源不足。随着城市化建设和社会经济的迅速发展，城区面积不断扩大，而城市管理执法人员没有相应增长，给城市管理带来了困难。与此同时，由于体制和机制的原因，街道、社区、居委会缺乏城市管理的压力和动力，在城市管理工作中的基础性作用没有得到应有的发挥。此外，部门间协作机制不完善也影响了管理效率。由于城市管理工作面广量大、情况复杂，相关部门未能密切配合，难以形成合力。

（三）城市管理缺乏有效的源头控制及信息平台不完善

目前，房山区城市管理在政府部门中行使“未端治理”的职能，也就是对前期政策不完善条件产生的问题进行修正，因此，就非常容易产生治标不治本的结果。一般来讲，在城市规划和建设不科学的情况下，光靠管理是难以出成效的。如商业网点布局的不合理，给乱设摊点创造了生存空间，如流动摊贩的存在；建筑设计不科学，造成了环境污染，如户外空调设置。此外，基础设施建设不完善也给精细化管理带来许多问题，如环卫设施建设缓慢导致垃圾死角难以解决，地下管网建设滞后，施工单位缺乏沟通，常常是电力挖了电信挖，燃气挖了有线电视挖，道路损坏严重。与此同时，城市管理机制缺乏预见性也导致管理效果不佳。就目前而言，大部分城管执法人员将大量的精力花在突击检查、集中整治和事后查处上，没能很好地从源头上加以控制。

（四）城市管理中公众参与力度不够

数字城管工作的生命力和可持续发展能力很大程度上取决于群众的关心程度和参与程度。由于与群众沟通不密切，宣传不到位，造成政府公共管理和社会服务的职能展现不够，很多城市市民不知道、不了解数字城管工作，群众参与城市管理的渠道少，影响了数字城管的效果和城市管理水平的提高。目前房山区城市管理的公众参与尚未形成常态的、制度化的、可持续的机制，还停留在刚性化管理阶段，缺少人文关怀。

三、“数字城市”视角下解决房山区城市管理现存主要问题的对策建议

房山区副区长吴会杰在房山区城管大队2010年年会上指出：要进一步加快完善和推进数字化城管新模式，让城市管理向更精更高更好的水平迈进，房山区数字化城管信息系统的建立，将通过整合全区各部门单位、街道社区的技术、人才、网络、设备等软硬件资源，实现资源共享，协同办公，将区内的公共设施、区容环境、园林绿化、户外广告、违章建筑等全部纳入管理对象，实现集中统一管理。

（一）有效推行数字执法系统

目前，房山区城管正准备将数字城管系统运用到执法系统中，以进一步规范执法流程，实现审批、执法数据互联互通和移动式办公，提高城管工作人员的执法处置效率和执法规范化水平。房山区即将建立的数字执法系统应实现以下功能：

篇8

数字化不动产档案管理指的是利用现代化的数字技术以及设备，即计算机网络系统对不动产档案信息进行收集、整理、存档等，最终通过利用数字技术实现对不动产的档案管理。在数字化档案管理中，档案信息多以电子档案或者数字档案的状态被储存或使用，在相关档案信息的调用过程中，使用者必须借助计算机网络系统进行信息检索操作，而且借助数字化系统，档案信息会更加全面，而且档案管理工作会更加方便和高效。数字化不动产档案管理利用发展平台的搭建，是以数字化不动产档案管理为基础，通过建立数字化平台，最终实现对数字化不动产档案的科学管理。

2.不动产登记档案数字化主要问题分析

2.1登记信息共享率不高，工作效率较低

目前的不动产登记业务档案管理工作普遍存在任务繁重、共享程度不高等问题，不断增加的城市用地、房屋交易导致档案管理的强度和难度日益增强。另外，在不动产的登记过程中，涉及到诸多业务部门的整合、业务分工调整、登记交易量，工作强度加大这些因素促使不动产登记业务档案数字化管理工作力度加大。与此同时，一些不法分子冒名顶替、伪造证件等，也给不动产登记安全带来很大隐患，影响整体工作效率的提高。

2.2不动产登记档案管理软件差异性较大

由于各部门管理人员水平、重视程度的不同，导致对不动产档案管理的软件设计、硬件功能、管理流程和管理模式都有所不同，他们对档案数字化管理过程中新技术的应用和软件开发的程度不同。通过对一些不动产档案管理数字化的实际状况的了解，软件在数据采集、系统功能等方面均没有达到国家规定的相关标准。一些不动产登记部门在使用软件的过程中没有即时更新软件动态，一些虚假无效的信息，对基础地形图的管理不规范，在信息数据的接收和交换方面存在漏洞。有些部门为了应对统一不动产档案管理软件，防止“倒库”中的信息数据丢失，将旧软件抛弃，重新开发新的档案数字化管理软件，造成了档案管理工作的重复性。

2.3抗风险打击能力不足

房地产登记档案作为重要的产权资料，抗风险能力的提升应该作为档案管理工作的重中之重。目前，大量数字化信息都储存在硬件设备中，设备的安全直接关系到档案信息的安全和完整。电脑、硬盘、光盘等存储设备具有一定的保存年限，需要不断进行拷贝和更新，以维护数据安全。如果保管不当，可能发生损坏或老化等现象，导致数据损失损毁。网络、计算机和信息系统是档案管理现代化的基础，但同时也是信息安全风险存在的地方。黑客攻击、病毒蔓延、技术落后、治理不及时等是产生不安全因素的根源。

3.不动产登记档案数字化存在问题的解决措施

3.1强化档案管理意识

正确的意识可以对行为进行科学指导，所以，为了不断完善不动产档案管理利用发展平台的功能，为了使不动产档案管理能够在城市建设中发挥应有的作用，应?强化档案管理意识。不论是管理者还是普通员工，都必须认识到档案管理关乎到城市建设工作的开展，档案信息是其开展后期工作的重要依据，而且档案信息可以为建设管理者进行决策提供一定的参考。档案管理工作人员要能够严格要求自己，力争做好每一个环节的工作。

3.2加强档案数据库建设

在数字化不动产档案管理利用发展平台建设过程中，各类不动产档案主要以数据信息的形式存在，而计算机网络则是为此类数据信息的传递与处理构建了一个良好的平台。为了实现对信息时代不动产档案管理中所涉及的各类信息进行有效处理，必须构建一个完备的数据库，数据库可以对各类不动产档案信息进行储存，也可以方便城市建设管理部门的及时调用，进而为城市建设工作的有序开展提供有力的支持。具体而言，所建立的数据库要包含城市不动产档案信息的全部内容，所建立的数据库要进行严格分类，当档案信息数据库建设完成之后，企业需要设立专门的计算机系统维护人员或专门的部门对数据库进行定期的维护，如果有新增加的不动产档案信息，要将其在数据库中进行及时地分类并建立索引，对各类档案信息进行及时更新和完善，以此确保档案数据信息的安全性和完整性。

3.3加大专业人才的培养力度

为了有效推动数字化不动产档案管理利用发展平台建设工作的开展，首先必须加大专业人才的培养力度。在相关档案管理人员的培训过程中，主要进行理论知识传递和实践操作培训，通过此类培训，使档案信息管理工作人员能够更好地规范自己的行为，以维护不动产档案信息的安全性。其次，可以引进高素质的计算机管理人才为进一步完善不动产档案管理提供帮助和支持。

3.4完善现有的法律法规

面对不动产登记业务档案数字化管理工作中缺乏制度保障的问题，相关管理部门需要及时出台合理的法律法规，明确规范工作职责，做到责任到人，避免责任追究无制度可循；同时有关不动产登记业务档案的数字化管理必须要有统一的评价标准，确保参与相关工作的每个部门的工作达标，避免信息透漏等现象。只有有法可依，有制度可循，不动产登记档案的数字化管理工作才能互惠互通，不动产的登记工作才能顺利开展。

篇9

[关键词]智慧城市 表现特征 标准化

[中图分类号] TU984 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-322-1

1智慧城市的理解和认识

作为“智慧地球”首倡者的IBM公司认为，智慧城市可以让城市变得更聪明，这样一来，就像给城市装上“智慧的大脑、心脏与神经系统”，可以像人一样思考、行动，并且效率极高。

智慧城市是当今全球范围内出现的新理念和新实践。世界各国，尤其是欧、美、日、韩等发达国家和地区，都在积极开展各项研究与应用，研发城市智慧应用与系统，建立相应的城市试点进行实践。在我国，从中央到地方都在积极探讨发展智慧城市。

智慧城市满足无所不在的信息连接，高效的政府管理与公众服务，高水平的生活品质，数字化民主决策，适宜的人力和社会成本，以及环境友好、可持续发展等特征。它在信息通信技术的基础上更加关注城市对于人的存在价值，以及每个人对于城市的意义，只有当一个城市把对人力社会资本以及传统与现代通信基础设施的投资与自然资源的智慧化管理有机融合，致力于可持续的经济发展以及高品质生活目标时，它才会被称为是“智慧”的。

2智慧城市的表现特征

2.1从空间形态上看

智慧城市应该是五大空间高度有机结合，这五大空间是：物理空间、地理信息空间（数字城市）、网络空间、时间空间、思维空间：

（1）物理空间就是指我们日常生活所在城市的建筑物空间，是市民居住、工作、生活、学习和活动的场所。

（2）地理信息空间就是用现代测绘地理信息技术把物理空间数字化、信息化而产生的数字空间（数字城市），数字城市空间大大拓展了人类的活动空间。

（3）网络空间就是依附于互联网网络而存在的空间。网络空间的建设与安全维护己成为世界发达国家高度重视的课题，其继为陆、海、空、天之后的“第五大疆土”，很多国家建立了网络警察部队和情报部队。

（4）时间空间就是按一定时间先后顺序描述事物或事情发生变化的位置和形态。

（5）思维空间就是通过数据的集中、共享，进而进行分析、处理、提炼、归纳、总结、演绎、提升，从而产生和挖掘新的信息、新的思维甚至是发明创造，思维空间集中了全人类的智慧成果。

2.2从目标和效果来看

一个智慧的城市应该：人与自然和谐共处；城市的运行和管理高效；市民生活幸福指数提高；政府服务市民，执政能力及公众形象提升。

智慧城市是按照城市科学发展的理念，利用地理信息技术、网络通信技术、全球定位技术等科技手段，在对信息全面感知和互联互通的基础上，对政治、经济、文化、社会、环境生态建设、城市管理以及衣食住行等民生需求做出最佳的智能响应，形成可持续的内生源动力，表现出人性化、智能化、高效化、生态化、协同化。

3智慧城市标准化建设机理

智慧城市在技术层面上以数字化、网络化、智能化、互动化、协同化等为主要特征，尤其是对城市各系统的互联互通水平要求很高，强调以人为本的可持续创新，注重社会的协同共享，涉及面十分广泛，这就决定了智慧城市建设迫切需要各类信息技术和产品的综合性利用以及公共服务模式的创新。由于标准化是一种为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。因此，可以利用标准制定的“最佳秩序”功能解决智慧城市建设中的数据融合共享等问题，以及利用标准化活动的“共同使用和重复使用”优势建构、创新、推广智慧城市建设的相关模式，两者间机理关系可从以下方面展开。

首先，智慧城市建设的首要技术性目标是解决“信息孤岛”和条块分割的低水平重复建设等问题，这也是实现智慧城市“全面感知、智能协同”的基础。

标准化具有统一规范的作用，尤其对于技术标准来讲，这种作用的发挥就更为强大。同时，智慧城市的技术标准又往往具有数字化特征，这使得相关标准与规范一旦制定，就可以在各领域统一地、无条件地、畅通地实施，发挥最优效应。

其次，智慧城市建设涉及诸多领域，不同领域又具有各自特点，如何最大程度地消解各领域间的横向差异，构建共有、共享的基础性技术框架、应用与服务平台，实现资源整合、业务协同，就成为最迫切需要解决的问题。利用标准化活动可以在分析整合各应用领域的信息技术基础标准、设备与网络标准、应用标准、安全标准、管理标准等的基础上，提炼共性、优化组合，构建智慧城市建设的技术性、应用性、服务性标准化体系，为适时开展智慧城市建设相关标准的制定提供规范性指导。

最后，智慧城市建设属于新生事物，需要在建设中不断摸索、积累经验，其中推广复制、示范试点是一种行之有效的方式。标准化在这个过程中可以发挥其“共同使用和重复使用”优势，将试点中有价值的、可充分利用的成果及时转化为标准规范，形成智慧城市建设的标准化工作模式，推动示范试点在更广、更深领域获得开展。

智慧城市是在政府的引领下，以智慧技术和智慧网络为基础，以打造智慧产业、共享智慧生活为目标的城市发展新模式和新形态，是发展城市的新思维。智慧政府和智慧城市是共同发展的过程，促进智慧政府目标的实现，也就促成了智慧城市这种新城市形态的形成。

智慧城市建设将催生以技术融合和集成创新为特征的战略新兴产业。在智慧城市发展的趋势下，信息技术产业应该借助智慧城市发展契机，基于新一代信息技术研发应用，提升产业水平，完善产业结构，推动传统信息服务业智慧化，加快产业融合与创新发展，培育新型智慧城市产业，打造智慧城市产业链与生态圈。

参考文献

[1]吴余龙，艾浩军.智慧城市：物联网背景下的现代城市建设之道[M].电子工业出版社.2011：22-25，29-30.

篇10

关键词：矿山测量；技术应用 ；数字化

Abstract: The work of mine surveying is indispensable in the mine production and construction, is the basis of mine production and construction work, but also relate to the work safety in mines. With the development of modern science and technology, the inevitable trend of digital construction of mine surveying is development, mine surveying is a key link in the construction of digital mine. This paper in digital measurement technology application in mine surveying is discussed.

Key words: mine surveying; technology; digital

中图分类号：P25 文献标识码：文章编号：

一、数字矿山的特点和组成

从数字矿山的基本定义中我们就可以看出，数字矿山是一种综合性很强的应用系统，它具备了多种功能特性：数字矿山是以企业的内部网络作为“道路”；将采矿、现实模拟、科学计算与智能化作为“工具”；把采矿过程中的专业数据和应用模型作为“载体”；以真实的三维地学模拟和采矿资料作“包装”，以不同地质条件下的矿业开采数据和系统更新做“保障”；以矿山为“调度”。数字矿山通过将这些环节进行合理的调配和整合，从而实现矿也开采过程中，信息及时化、自动化和矿山开采的高效率。最终实现整个开采和生产过程，在没有人的干预下实现矿业开采和生产的自动化管理。数字矿山系统是由五个部分组成，分别是：信息采集系统、调度系统、功能系统、包装系统、核心系统。这个五个系统在矿山生产和开采的运营过程中都有着非常重要的作用。

1.信息采集系统。所谓信息采集系统，是在矿山的开采过程中，将信息资料和具体数据进行搜集和整理并存储起来。信息采集系统又可划分成为几个小系统，比如说对矿山的测量、勘察、传输和记录这几个信息采集子系统。这个环节中重要的一点是实现信息资料数据的数字化。

2.调度系统。这里所指的调度系统是通过拓展建设和维护、绘图与传输等一些基本功能，实现对信息数据访问的控制，做好开放端口和生产调度的协调工作，加强管理。

3.功能系统。功能系统作为数字矿山系统中的重要组成部分，它的主要作用是负责为数字矿山系统提高各种专业虚拟和分析研究功能，通过对一些数据的分析研究和整理，为数字矿山系统的正常运行提供一定的理论基础。

4.包装系统。在数字化矿山系统中，包装系统主要是为其提供专业的模型工具，并做好不同地理环境下的矿山资料数据和信息资料的筛选功能。

5.核心系统。核心系统主要是在数字化矿山系统中，实现对信息资料数据和各种模具的统一化管理。为企业管理者作出正确的决策提供正确决策分析和理论依据。

信息资料数据作为数字矿山系统中的核心，有着十分重要的作用。与矿山息息相关的地理空间环境数据仓库和以及属性数据仓库是数字矿山系统的基础。在这个基础之上通过建立相关的模具仓库，对矿业的开采、生产、和发展等提供相关的应用模型。比如冒顶预计、冒顶计算、顶板脱离计算、开采陷落计算、水位量设计、甲烷聚集模型等内容。数据仓库中所存储的所有资料数据和模具仓库中所存放的所有矿业模型。就是通过被各种“工具”在数字矿山的“道路”上，输送的数字“载体”。所以在实现矿山测量的数字化过程中，最主要的就是建立一个全面的地理环境信息系统和地理空间划分应用系统。

二、矿山数字化测量技术

1.矿山测量任务

矿山测量因具有一定的的特殊性和多学科交叉性,曾单独为一个专业,它的发展和进步与三个方面密切相关：一是采矿技术和矿业工程的发展及要求；二是测绘科学技术与仪器设备的发展；三是其它学科的发展与影响。矿山测量工作者担负着矿山地面和地下三维空间的测量、定位与制图，矿体几何，储量管理及开采监督，开采沉陷观测及开采损害防护等任务。近十多年来,资源、环境、灾害和人口问题成为人类社会发展的四个重大问题。国内外资料表明,矿山测量工作者在矿区和工矿城市环境的动态综合监测,环境评价,及矿区环境信息管理,矿区开采信息管理系统,开采沉陷区综合治理等方面做了大量的工作,起到了重要作用。

目前以3S为主导的空间信息技术将逐渐应用于矿山测量及矿山建设与生产中,对现代化采矿工业起到优质高效服务和辅助决策的作用。现代矿山测量的主要任务可概括为:在矿山勘测、设计、开发和生产运营阶段,对矿区地面和地下空间资源(以矿产资源和土地资源为主)和环境信息进行采集、存储、处理、显示、分析、利用,为合理有效的开发资源、保护资源、保护环境、治理环境服务,为工矿区可持续发展服务。

2、主要研究内容与目标

在数字矿山建设中,就矿山测量而言,除常规的矿井建设、生产中的测量任务之外,应特别重视以下的研究:矿图数字化与数字化成图—自动化矿山地学信息采集系统;矿山开采环境的综合评价与治理—矿山开采环境四维动态信息系统;GIS和GPS(全球定位系统)结合及其在矿山开采环境监测与治理中的应用—矿山开采环境实时监测系统;矿山环境信息系统的质量模型及其精度不确定性处理—矿山开采环境信息系统的误差分析系统。

（1）矿图数字化和数字化成图—自动化矿山地学信息系统

矿图数字化和数字化成图将成为矿山GIS数据采集的基本手段。实现数据采集自动化是降低矿山GIS成本的重要途径。综合利用不同的数据源(井上下测量、数字化矿图、地勘信息、航测遥感信息等)、建立适合矿山各类应用的基础地理空间信息数据库及分层信息(包括设备位置及属性信息),建立好矿山地学信息系统。同时注重模式识别和专家系统理论。研究的最终目标是实现矿图数据采集、识别和处理的自动化。

1)三维可视化技术

三维可视化技术是对矿山数据建立模型并进行立体化描绘的技术手段,它将数据转化成可视的形象,具体能够表现矿体的空间位置、地形形态、矿井上下的操作演示,形象直观,能够增强工作人员的理解,增强开发过程中的精确度,并且能够增强矿山工作的安全性。实际运用中经常使用3DMAX和Maya设计软件。首先,要建立模型。就是通过软件中的点、线、面的合理配合与调度,根据相关数据,建立矿体的数字化模型,能够展现矿体的位置与形状,模拟开发工作的具体细节。其次要对模型贴材质。通过第一步的建模,我们大致可以了解矿体的宏观形象,而贴材质就是要根据实际地行情况赋予模型具体的属性特征,像颜色、光泽、光滑度以及反射效果等等,通过这一步将大大增加模型的真实性。第三,进行渲染,主要就是给模型加上光照。模拟实际情况,合理安排光源的位置与光的强弱,将模拟的画面渲染出来。第四,制作动画。就是根据DV拍摄的实际情况,模拟动画场景,将静止的物体动态化。这一步可以实现对工作场景的动画模拟,监测可操作性,规避不必要的风险。

2)数字化资料处理技术

在矿山测量工作中的数据处理,主要是指对数字、图形、以及文字和表格的处理,包括采集、处理及存储。在实际工作中主要是利用计算机对测量数据进行加工整理,制作电子化表格,并进行数据共享。在这个过程中要运用到专业化的数字处理软件,像VB等,这样能够有效建立数字数据库,并能够增强数字共享性及以维护性和易保存性。

(2)矿山开采环境的综合评价与治理—矿山开采环境四维动态信息系统

矿山开采环境综合评价与治理不仅包括传统的开采沉陷预测与安全开采方案评估,矿区塌陷区综合治理与动态环境评价、矿区土地管理与区域规划等内容,更重要的是采用GIS技术手段。针对矿山开采空间状态是随时间和生产发展而变化的特点,在现有GIS数据模型基础上,研究适用于矿山开采环境的空间和时间综合四维数据模型,建立有效的矿山地理信息系统。该系统应达到如下目标:

1)实现各类地质采矿条件下开采沉陷的四维动态模拟,为矿山开采沉陷的综合治理(建筑物保护、安全开采方案、保护煤柱设计,采动滑坡治理等)提供依据。

2)实现矿区生产管理的动态模拟,为主管部门提供决策咨询。

3)实现矿区土地资源(地面覆盖物、地下管道工程、塌陷区生态复垦)自动化管理,为矿区开采环境的综合评价与治理提供依据。

(3)GPS和GIS结合及其在矿山开采环境监测中的应用—矿山开采环境实时监测系统.GPS定位技术是美国自70年代初期开始研制的新一代卫星导航和定位系统。目前,我国已开始应用GPS定位技术。对于矿山开采环境研究而言,主要是采用GPS定位技术采集地面动态坐标数据,并采用GIS进行数据管理和空间分析,从而获得所需信息。最终达到直接采用GPS技术对GIS作实时更新,建立矿山开采环境的实时监测系统。

三、结束语

矿山测量工作是矿山生产建设的基础性工作。一直以来在矿山测量时都沿用传统的手工计算和绘图方法,但是随着现代计算机和通信技术的迅猛发展,传统的方法显然已经不能适应时代的变化,一味的固守反而会阻碍矿山测量工作的发展,因此加大数字化技术在矿山测量中的应用是必然趋势。

参考文献：