城市治理作用范文

导语：如何才能写好一篇城市治理作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：政府；社区治理；职能浅析

当前，我国正处于改革发展的重要战略机遇期，利益格局深刻调整，社会矛盾集中显现。城市社区治理任务更加繁重，亟需政府部门厘清思路，完善措施，深化城市社区治理，以期更好的适应经济社会快速发展的要求。

一、政府在城市社区治理过程中存在的突出问题

政府部门为城市社区的基础设施建设、管理机构搭建、政策法规的制定等工作倾注了大量人力、物力、财力，使社区的软硬件设施得以完善充实，取得了显著成效。但是，随着经济社会的快速发展和诸多社会问题的集中显现，政府在城市社区治理过程中职能定位混乱的问题愈加凸显，主要体现为三个方面：

（一）治理理念偏离

政府对城市社区治理理念的偏离是导致职能定位不准的关键。受长期计划经济体制的影响，政府权力渗透于社会管理的各个角落，权力边界界定模糊，行政管理范围涵盖范围过大，一味强调管理职能的重要性，忽略了服务职能在社区治理过程中的重要意义。

（二）治理职能执行不到位

政府在发挥社区治理职能的过程中存在三个方面的不足：一是“该管的没有管好”。对非政府组织和专业性机构的培养、扶持和监督的力量不到位，没有很好的发挥其调解基层矛盾、化解社会冲突、规避不法行为和帮助弱势群体的作用。二是“该做的没有做实”。非政府组织、团体和相关工作机构大多是非营利性的，一般是通过企业、慈善组织、热心人士的捐助维持其正常运转。政府在这方面缺乏应有的制度设计和财政投入。三是“该理顺的关系没有理顺”。 政府职能部门、街道办事处、社区居委会、非政府组织的职责分工不明确，既重叠交叉又相互掣肘。比如：街道办事处作为政府的派出机构，承担了本应由社区自行组织和开展的公益、文化娱乐、志愿服务、公益慈善等活动，制约和限制了社区组织自我发展、自我完善和自我管理的积极性、主动性。同时，由于政府的影响和干预，非政府组织的独立性受到制约，缺乏独立运作的条件和环境。

（三）治理缺乏法律制度保障

随着经济社会的快速发展和社区治理过程中问题的不断显现，相关法律制度与社区治理工作不适应、不协调的问题日益突出，原有法律制度缺乏前瞻性设计，距离依法治理社区的要求还有一定的差距。受长期计划经济体制和思维惯性影响，社区干部和群众的法律意识还比较淡薄。相关职能部门对社区依法治理工作的指导考核力度不够，工作浮于表面。同时，社区依法治理缺乏系统性设计，没有形成政府、社区和非政府部门齐抓共管的工作格局。

二、政府在城市社区治理过程中存在问题的原因分析

当前，我国政府在城市社区治理过程中存在问题的原因是多方面的，笔者认为集中体现为以下三个方面：

（一）治理理念没有及时转变

当前，我国发展战略机遇期和社会矛盾凸显期并存，面临我国“基本国情”和“主要矛盾”两个没有改变的现实情况，政府部门传统的重硬件建设、轻服务治理，重强制指令、轻协调指导的治理理念没有根本转变。行政权力对社区干预的范畴越来越广泛，社区组织自身力量不断削弱，体制机制日趋僵化，导致社区居民缺乏对社区的认同感和参与社区发展的责任感。在指令性管理理念没有向服务性指导理念转变的大背景下，政府在社区治理过程中，其职能的无序化、行政化、碎片化成为了必然。

（二）治理主体发展不健全

社区是一个多元化组织体系，仅靠政府传统的一元化社区治理体系，已经不能应对社区治理过程中的新情况、新问题。首先，我国社区中的社团主要是“挂靠制”，其民间性、自愿性和独立性受到很大限制；其次，社团组织的相关法律法规不完善，其自身发展的制度环境和体制环境没有得到很好的营造。第三，街道办事处与社团组织工作职能的交叉重叠问题没有得到根本改变，街道办事处的行政管理范围没有得到厘清，社团成了街道办事处的下属机构和办事单位，社区成员多元化诉求难以得到有效回应和解决。第四，社区居民参与社区治理的积极性、主动性不强，对社区建设发展的知情权、参与权、建议权没有得到很好的维护。

（三）社区治理模式单一

政府主要依靠单一的行政管理模式开展社区治理，没有形成经济、文化、法律、技术手段并用的综合治理模式。在面对多元利益诉求的情况下，收集、整理、反馈手段单一，运用互联网、微博、博客、微信等新兴媒体进行治理信息处置回应的力度不强，系统化处置利益诉求的效果难以对接多元化诉求。同时，过多的采取了强制性手段，运用教育、调解、疏导等手段处理矛盾的能力和措施不够。

三、政府在城市社区治理中职能定位的几点思考

政府在城市社区治理过程中职能定位不明晰，治理理念滞后，治理措施僵化，基层矛盾不能及时化解，基层民生问题不能及时回应解决，严重制约和影响了我国改革发展稳定大局。笔者认为应该从以下几个方面对政府在治理城市社区中的职能进行定位。

（一）适应形势发展需要，转变治理理念

深入推进服务型政府建设，强化政府在社会管理和公共服务中的核心地位，更加有效的地整合各类资源，向社区提供更高质量的社会服务。加大政府在制度层面服务社区的工作力度，制定符合我国城市社区发展趋势的规划设计，确立社区建设的具体工作目标，支持社区各类活动的开展，促进社区各类资源的开放融合，调动社区成员的参与社区治理的积极性。

（二）明确社区各要素的职能

首先要做好“减法”。把街道办事处的部分社区管理权限进行剥离，把福利保障和群众自治工作调整给居民委员会或中介组织承担，街道办事处则主要负责执法和行政管理。其次要做好“加法”。街道办事处要梳理本应由自身承担，但却分配给基层自治组织的行政权，积极协调有关职能部门，强化社区基础设施、环境整治、安全维护和弱势群体救助等方面的工作。社区组织应发挥政府和社区居民间的桥梁和纽带作用。最后要做好“乘法”。在治理实践中，政府部门、社区自治组织和社会各方力量，既要明确分工，各司其职，又要统筹协调，整体推进，最终形成综合治理、齐抓共管的工作格局，最大限度的放大社区治理的综合效能。

（三）完善社区治理法律法规体系

社区治理的稳步推进，必须紧紧依靠法律法规的不断健全。要以民生建设为出发点和落脚点不断建立健全社区治理的法律法规体系，突出宪法的核心指导地位，以服务型政府理念为先导，精心调研现有社区治理的法律法规，取其精华，去其糟粕，不断加以完善，使之能够适应经济社会发展的要求。要完善社区治理主体的立法，搭建包括行政机关、社会组织和基层自治组织在内的完整法律体系，确保各类社区治理主体有法可依、有章可循。要规范执法程序，为各类社区治理主体行使职权提供程序规则，确保程序合法。畅通社区群众的知情权、参与权、表达权和监督权渠道，打通社区治理的“最后一公里”。

参考文献：

[1] 金津.城市社区治理结构研究[D].安徽大学硕士学位论文，2007.

[2] 王敬尧.参与式治理：中国社区建设实证研究[M].中国社会科学出版社，2006.

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［关键词］工程监理；施工质量；管理现状

1工程施工质量管理的现状

在工程建设过程中，建筑质量的影响因素包括材料质量、技术水平、工人素质、质量监理等多个方面，其中，工程监督对施工质量具有较强的控制作用，但在实际应用中由于受到多种因素影响，管理现状有待改善。个别监理单位为了实现利益最大化，往往雇佣其他人员从事监理工作，或由其他部门人员兼职监理工作，导致许多监理人员的工作能力、专业性不足，没有经过专业的培训和教育，对监理工作的认识不全面，使监理工作的作用很难得到充分发挥。在安全管理方面也存在些许不足，工作人员的安全意识不足，施工现场的安全防护措施不到位，设施维修不及时等都使监理工作效率很难得到显著提升。

2工程监理在施工质量管理中的关键作用

工程监理是指在建设单位的委托下，按现行的法律与建设标准，在施工过程中对项目质量、施工进度、造价等多个方面进行控制，对合同、信息等进行管理，并对工程建设中各方关系进行相关协调。由上可知，工程监理在工程质量管理中具有不可忽视的重要作用。

2.1有效控制工期

在工程施工过程中，监理工作可对工期进行动态管理，对实际投资成本、建筑材料的价格波动及施工人员进行有效管控，并对可能影响工期的诸多因素进行挖掘和分析，使工程期限始终保持在可控状态，确保工程项目在规定期限内完成，这样做不但可保障工程质量，还可保证工程的正常使用。

2.2保障工程质量

工程监理最重要的工作就是把握质量关卡，这也是工程监理存在的主要意义。建筑工程中涉及到的主体、技术、材料众多，对工程质量产生影响的因素也较为复杂，监理人员可凭借自身丰富的经验，站在建设单位的角度，对施工现场进行严格监督，使工程质量得到切实保障。可见，工程监理对建设单位具有较强的辅助作用，可充当建设单位的“眼睛”和“手”，对于违反法律或合同规定的行为应立即纠正并制止，从客观角度对施工细节进行审视，确保工程严格按照相关规定执行，使工程能如期顺利完成。从施工单位角度来看，工程监理是一种提示，时刻提醒施工人员注意施工技术与要求，通过监理人员认真负责的工作，可对工程项目起到良好的监督作用，使一切施工事宜均按计划进行，工程质量自然得到可靠保障。

2.3控制施工安全

在施工过程中，安全隐患无处不在，对工程质量具有较大的影响。对此，在监理过程中应制订多项安全制度、成立专业的安全团队、做好多样安全警示，使安全监理能覆盖方方面面，确保工程整体安全系数得以提升，保障施工人员与财产的安全，同时使工程质量得到切实保障。

2.4提高资料管理水平

在工程建设中涉及到的资料众多，如项目合同、设计图纸、成本流水、各项协议等，在资料管理时，相关监理人员应明确自身的责权利，提高资料管理水平，并灵活运用各项信息资料，对施工作业进行严格管理，以此控制工期与成本投入，减少安全事故，提高工程质量。

2.5协调各单位关系

工程施工是多个利益相关方相互协调而完成的，在实际建设中，由于各个单位间存在利益冲突，当出现利益纠纷时工程监理便可居中调解，使各方矛盾得到有效的缓和与化解，并建立和谐稳定的合作桥梁，充分发挥各个单位的积极性，主动投入到工程建设中，使工程整体施工水平得到显著提升，确保工程质量与安全。

2.6提高工程综合效益

监理人员不但能提高施工质量、降低工程造价，还可使工程综合效率得到显著提升。对大部分工程而言，在正式施工之前已经做好预算，但在实际施工中仍然会出现一些突况。如采购时发现某类材料的价格出现较大波动等，使工程预算受到影响，这些都需要监理人员进行监管，并为建设单位提出宝贵的整改建议，与设计、施工等部门进行交流，使工程在保障质量、安全的同时，最大限度地提高资金利用率。此外，施工安全始终是管理的首要工作，一旦出现安全事故不但会影响工程进度，还会使企业蒙受巨大经济损失。对此，监理人员在工作中应尽心竭力，对施工技术、工艺、材料与机械设备等进行综合管理，不但为工程质量提供保障，也避免因设备故障、操作不当等因素导致安全事故发生。

3工程监理在施工质量管理中的应用方法

以房屋建筑施工监理为例，对楼房安全与质量进行控制，主要包括地基、土方、钢筋基础、屋面、地楼面等多项工程的质量控制方面。

3.1应用方法

（1）土方工程。包括土方开挖与回填土2个方面，在土方开挖阶段的监理要点在于：地基不超过地下水位时，应对降水设施进行检查，在雨季施工时，要保持排水通道畅通；地基土不可超挖与扰动；应对地基高程、表面平整度进行检查，确保回填土质量符合标准；在施工过程中，应对压实次数、分层厚度及含水率等进行有效控制。（2）地基处理。在砂、砂石、灰土等方面应做好监理工作，参与到建筑定位、放坡、普探全过程中，在地基工程中应检查深度，直至符合标准；在三合土地基中，顶面标高、表面平整度均要符合标准，严禁出现不合格产品。（3）基础工程。在钢筋、混凝土监理中，基础顶面标高应超过标高线，在监理工作中应做好以下方面的质量控制：一是桩孔定位、标高厚度应不超过允许值；二是随时对混凝土坍落度与石块进行检查，使防水层质量得到切实保障；三是对钢筋笼质量进行检查，使其符合施工标准。（4）主体工程。在模板施工中，应严格按承包单位的模板方案执行，在板材与支架的选择上应稳定可靠。在多层房屋浇筑时，支撑模板的数量应超过3层，其中上层支架立柱与下层相交，当出现超载时，应对支撑位置进行核算，如若需要增加，则在增加支撑时要确保支架横点半垂直。（5）砌体工程。在砂浆配合比的确定过程中，要确保计量精准，采用机械设备对砂浆进行搅拌，粘稠度应与砌体要求相符合，即确保水分得当；砌体采用的砂浆保存时间较短，在拌制完毕后要尽快使用。（6）屋面楼面工程。在屋面工程中，应根据地面施工排版图执行，对材料类型进行选择，并对样板进行验收，确保质量合格后再投入施工中；在楼面工程中，监理工作要点为：熟悉图纸，了解楼面工程的形状、尺寸与相应做法；监理人员应亲临施工现场指导施工，对质量情况进行有效监理。

3.2质量控制措施

3.2.1加强资料监管

施工图纸与资料审核属于监理工作的重要内容，也可为后续工程验收提供便利。为提高质量控制效率，应加强监理部门的资料监管力度，使施工进度、工序、质量验收等多项工作得到有效监理，使整体施工结构得以优化，施工成本得到控制和节约，为建设单位谋取更多的经济利益。另外，监理部门还应掌握应急处理对策，降低安全事故的发生概率，以免影响施工进度。

3.2.2实施旁站监理

主要的工作便是对施工现场各项作业进行监管，通过旁站的方式对现场情况进行检查，涉及到施工进度、施工技术、现场巡查等多个方面的监督，对潜在的安全隐患进行清除。施工现场环境较为复杂，人员的安全意识较弱，施工单位过于注重进度与成本，为促进项目按时完成，监理人员应充分发挥自身技能，采用灵活高效的管理方式，对各项施工环节进行把控，而旁站监理作为一种行之有效的监理方式，可使监理工作效率得到显著提升，为工程质量提高提供切实保障。

3.2.3规范施工步骤

在监理工作中，监理部门应引入积极有效的监理方式，为工程施工提供最大帮助，专业监理人员应及时制止施工中存在的违法违规行为，将施工中潜在的安全隐患扼杀在萌芽状态，杜绝重大质量问题出现，充分发挥工程监理作用，使施工步骤得以规范，工程整体质量得到显著提升。

3.2.4开展培训教育活动

监理行业的发展需要大量人才支持，监理人员素质与能力对监理水平具有直接影响。因此，应提高监理人员的监管技能水平，规范其从业行为，使其明确各个岗位要求，从而使整个监理团队的素质与水平得到显著提升。还应不定期地面向监理人员开展培训活动，如邀请专家教授到单位开展讲座、开设党校培训班、技能大赛等，为监理人员提供多样化的技能学习与交流平台，并配合奖惩措施，激励工作者的积极性。

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关键词：城建工程管理；施工过程控制；作用

引 言：在城市建设工程管理中，对施工过程的控制非常重要，城建施工过程的有效控制能够在一定程度上提高城建工程中的管理水平，促进城建工程管理在城建工程中的作用发挥，提升了城市建设工程中的经济效益。

1 施工过程控制的概述

施工过程控制，是对城市建设工程施工过程中的各个方面、各个环节进行切实有效的控制，对施工过程进行监督与管理，施工过程控制能够有效的提高城市建设工程中的管理水平，在一定程度上影响着城市建设工程中管理作用的发挥，只有对城市建设工程施工过程进行科学合理的控制，才能够确保城市建设工程持续平稳的发展以及城市建设工作中管理的有效化，施工过程控制是实现城市建设工程发展目标的基础。所以，充分的发挥城市建设工程中施工过程控制在城市建设工程管理中的作用，对城市建设工程中的管理水平、管理效率的提高，以及管理制度的制定有着重要的影响，对城市建设工程的发展有着极大的推进作用。

2 城建工程管理的现状及存在的问题

2.1 城建工程现场管理的质量监督现状以及存在的问题

目前，我国城建工程的质量监管制度不够严谨，与城建工程现场管理相关的法律法规不够健全，城建工程现场管理的监督工作不够严格，就城建过程中出现问题的责任划分不够明确，导致一些企业或者企业职员为追求自身的利益而不顾城建工程的质量，有了利益争着分，有了问题则是无人承担，在城建工程现场管理中逃避责任的现象严重，对城建工程各环节的监督管理工作松散无秩序。

2.2 城建工程现场管理中管理模式的弊端

在城建工程现场管理模式方面上也有待改进，管理模式老套，不知变通，缺乏针对性，监理人员缺乏责任心，对城建工程现场管理技术不了解，专业水平较差，测出的数据不准确，可信程度较低。监督管理部门的纪律性较差，监理人员出勤率低下，加上监理人员对城建工程质量的意识性较差，造成监督管理部门对城建工程施工现场的管理不到位，监管部门形同虚设。

2.3 城建工程现场管理人员的整体素质有待提高

一个有效的监督管理，主要是靠严格的执行力，有了执行力才能保证达到监管工作的目的。监督管理人员的素质普遍较低，严重缺乏对城建工程质量的监督管理意识，对城建工程质量的监督管理工作不够重视，态度消极。

3 施工过程控制在城建工程管理的中作用以及措施

城建工程的快速发展，离不开城建工程管理在其中发挥的作用，施工过程控制是对施工中的各个环节采取有效的控制措施，确保施工过程中的各个方面不出现问题，这在很大程度上提高了城建工程管理的水平。城市建设工程中，对施工过程的有效控制，对城建工程管理在城建工程的发展过程中的作用得到充分发挥有着非常重要的作用。

3.1 施工过程控制在城建工程管理中的作用

（1） 施工过程控制提高了城建工程管理的水平与效率。

（2） 施工过程控制促进了城建工程管理在城建工程发展中的作用发挥。

（3） 施工过程控制为城建工程管理的策略与制度的制定，提供了大量准确的数据信息依据，提升了策略与制度的正确性。

3.2 施工过程控制在城建工程管理中的措施

（1） 对城建工程造价控制进行全方位的控制管理

结合建筑工程造价控制现状，建立全面的管理机制，实施对全体工作人员、工程实施全过程进行全方位管理控制的策略。一方面，城市建筑工程造价控制是一项复杂、细致的工作，涉及的范围很广，牵连的工作人员较多，所以，一个或两个工作人员根本不可能单独完成这项工作，这就需要进行比较详细的划分。另一方面，工程造价成本的控制关系到整个施工组的综合成本指标，涉及到施工组内每一个工作人员的切身利益。因此，工程造价成本控制工作需要团队中每一个工作人员来协助完成。根据以上两点，我们可以发现，工程造价工作需要每一个工作人员的关心与合作。因此，工程造价控制工作的管理人员可以根据工程实施的不同阶段，工作人员所从事的不同职位，结合具体的实际情况，制定工程造价成本控制的综合指标，再把这些指标具体划分到个人，由个人负责或协助完成各自的指标。再根据具体情况制定合理的奖罚制度，注意，奖罚制度的建立一定要综合考虑到职工的实际需求，这样，“奖”才能使员工向往，从而有动力去完成指标，而“罚”才能使员工畏惧，从而有责任有义务去努力维护集体利益。把指标划分到个人还可以提高工作人员的集体意识，增强团队凝聚力，树立全体工作人员控制工程成本的意识。

（2） 对城建工程进行全过程的监督监测管理

在一个施工项目的全过程控制工程造价。首先，在一个城建工程项目开工之前，相关工作人员要对该项目进行全方位的规划。包括工程项目施工所需材料的选购、施工过程中所需要的人力、工程项目施工图纸与实际施工状况的检查与核实，以及对施工人员各项工作的合理分配等等，都要有一个详细具体的规划。在城建工程质量监管上，要设立专门的技术小组，小组内要配备高水平的专业技术人员。针对施工过程中出现的一些困难给予专业上的指导，同时，对项目工程建设的重点部位给予技术上的特别培训，提高施工人员保障工程质量的意识。其次，在项目工程实施的过程中，要安排专业人员对施工过程进行适时监督管理，及时帮助施工人员解决难题，及时补充工程所需物资，防止施工人员因陋就简，草草了事。最后，在道路工程进行的尾端，监督人员要对整个工程进行仔细的检测，确保工程的质量，及时排除城建工程中的安全隐患，在控制项目工程成本的同时，保证并提高交通道路工程建造的质量。

（3） 加强施工过程控制，保证城建工程质量

建筑工程施工安全管理工作的重点不在于安全事故发生后的处理能力，而是要通过有效的措施和手段加强事前预控与过程控制，进而将各类施工安全隐患控制在科学监管的范围内。在建筑工程施工的事前预防与过程控制中，国家及各级建筑主管部门颁布的各项安全规程是必须严格执行的，而且施工单位要在项目承包单位、设计单位和监理单位的配合下迅速制定完善的安全管理制度及各岗位责任制。另外，在建筑工程施工中，提升全员的安全施工意识是实现过程控制的基础，施工人员要注意专业技能的提升，并且按照安全管理细则进行各项施工作业，进而才能在建筑工程施工中形成一个良好的事前预控与过程控制氛围，为建筑施工安全管理提供了稳定的内外部环境。

4 结束语

城建工程施工过程控制是一项十分重要的工作，它涉及到一个建筑工程的多个方面。城建工程的现场管理是一项内容细致、过程繁琐的工作，城建工程的施工过程控制决定了城建工程的质量水平，而城建工程的质量不仅决定了一个城市的形象，同时也影响了城建工程在建筑行业的市场竞争力。因此，加强城建工程建设的施工过程控制具有重要的作用和深远的意义。

参考文献：

[1] 覃慧莲.施工阶段的过程管理方法及实施[J].科技致富向导，2011，（15）.

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关键词：教师心理契约；教师组织承诺；师资管理

一、 心理契约与教师心理契约

1. 心理契约的概念

“心理契约”这一术语最初由心理学家Chris Argyris（1960）在《理解组织行为》一书中提出。他使用“心理工作契约”来描述一个工厂中雇员和工头之间一种隐性的及非正式的理解与默契的关系。随后，“心理契约之父”Levinson等人提出心理契约是组织与员工之间隐含的、未公开说明的相互期望的总和。后来，Schein（1980）将心理契约作为一个概念提出来，他将心理契约定义为：组织中每个成员和不同的管理者以及其他人之间，在任何时候都存在的没有明文规定的一整套期望。依据前人的研究，我国学者朱新秤（2008）等人将心理契约界定为：组织和组织成员双方对彼此应该付出什么同时应该得到什么的一种主观心理约定，即对双方责任和义务的认知。

2. 教师心理契约

通过文献查找发现，有关教师心理契约的界定相对较少。孟祥伟和刘昊（2011）将教师心理契约界定为教师对其与学校之间的相互责任的感知，包含学校责任和教师责任两方面，学校责任就是指学校对教师有什么责任，而教师责任就是指教师对学校负有什么责任。本文在理解心理契约的含义的基础上，将教师心理契约定义为：教师对学校领导者是否履行其义务及其教师对学校应负何种责任的的主观感受。它是教师的一种心理期望，影响着教师的教学效果和对学校管理的服从程度。

二、 组织承诺与教师组织承诺

1. 组织承诺的概念

组织承诺 （Organizational Commitment）最早由美国学者Becker（1960）提出。他从工具性角度提出了员工的单边投入理论，认为组织承诺是员工随着自己对组织的单方面投入的增加而不得不继续留在组织中的一种心理现象。后来，Porter和Smith（1976）从心理认同的角度出发，明确指出组织承诺是成员对组织有积极的、正面的认识，以及由于这种认识而为组织尽力的意愿、留在该组织中强烈愿望和对组织目标和价值观的主观接受。

Meyer和Allen（1991）在前人研究的基础上把组织承诺分为情感承诺、持续承诺和规范承诺三种类型。情感承诺是员工对组织的感情依赖、认同和投入；继续承诺是员工意识到离开组织所付出的代价，为了不失去多年投入所换来的待遇而不得不继续留在该组织内的一种承诺；规范承诺是个体长期受社会责任感和社会规范约束而形成的个体对组织的忠诚感。

我国学者凌文辁等人（2000）认为组织承诺是员工对组织的一种态度，它可解释员工为什么要留在企业，因而也是检验职工对企业忠诚程度的一种指标。朱新秤（2008）等人认为组织承诺是指员工对组织的一种责任和义务，源于对组织目标和行事方式的强烈认同感，员工具有较高的工作动机，愿意为组织奉献心力的态度或行为倾向。

2. 教师组织承诺的定义

教师组织承诺是组织承诺在教育管理领域的应用之一。近年来，研究者逐渐认识到教师组织承诺对学校管理产生的影响，开始将组织承诺的概念从组织行为学领域引入教育领域。

Reyes （1992）指出教师组织承诺应包括三个方面：（1）对学校目标的坚定信念；（2）有留在学校的愿望；（3）为了学校能够做出超越个人利益的努力。宋爱红、蔡永红（2005）通过实验研究，把教师组织承诺定义为：坚信学校目标，认同并接受学校的价值观，自动自发地为学校竭尽全力，渴望能够在该学校一直工作下去的心理定势。朱新秤（2008）等人将教师组织承诺定义为教师愿意忠诚于教育事业并为学校努力工作的一种行为倾向。

三、 重视教师的心理契约与组织承诺在师资管理中的作用

（一） 增加教师工作满意度，提高学校组织效能

教师工作满意度是指教师对其工作或生活的满意程度，它受工作条件和人员特征的影响。学校是知识分子聚集的地方，教师大多具有较高的文化素养，追求事业上的成功和自我价值的实现。众多研究表明，教师工作满意度与教师心理契约和组织承诺成正相关，且三者之间相互促进。教师的心理契约良好，组织承诺较高，其工作满意度则高；教师工作满意度高，自然就会更加努力地工作，教育教学成效也会随着显著。同时，教师乐于学校的管理，学校组织效能也随之提高。

（二）提升教师稳定感和归属感，加强教师对学校的责任感

教师人员，对物质生活的需要并不强烈，但对精神文化的需要相对较高，尤其是稳定的需要，归属与爱的需要。教师归属感体现为：无论在学校中扮演什么角色，教师都会因自己是学校的一员而自豪，视学校为其心灵的归宿。学校管理者重视教师的心理契约和组织承诺，教师才会感到工作的稳定，才会对学校产生信任与感情，归属感便油然而生。

教师对学校工作负责的程度与其归属感紧密相连。教师归属感强烈，对学校工作的责任心就强。良好心理契约的构建和组织承诺的提升使教师拥有安全感和归属感，感知到自己是学校组织的一员，并在学校中拥有一定的地位，受到应有的尊重，教师便会以主人翁的态度对待学校的管理与安排。

（三）促进教师专业发展，实现教师职业理想

教师专业发展，是指教师在整个专业生活中，依托专业组织、专门的培养制度和管理制度，通过持续的专业教育，习得教育教学专业技能，形成专业理想、专业道德和专业能力，从而实现专业自主的过程。所以，教学专业的发展离不开学校组织的重视与支持。然而，在现实生活中，教师专业发展与学校管理制度之间存在许多矛盾。组织结构上的科层制、人事制度上的聘任制及教师评价上的量化倾向都可能在不同程度上制约教师的专业发展。学校管理者应从教师心理和行为着手，只有使教师的心理契约和组织承诺达到更高的水平，才能从根本上推动教师专业发展。

教师职业理想是指教师个体对教师职业的向往和追求，既包括对将来所从事的教师职业的追求，也包括对做一个什么样的理想教师的追求。教师专业发展与教师职业理想相互促进，相互交融。忠诚于人民的教育事业，愿意为教育事业奋斗终生并追求自我实现理想的教师，其专业发展就会起到极大的激励作用；教师专业的持续发展又促进了教师职业理想的实现。教师只有拥有良好的心理契约和较高的组织承诺，愿意奉献于教育事业并为学校努力工作时，才会积极、主动地不断学习，进而实现教师职业理想。

（四）强化学校凝聚力，提高学校办学质量

教育制度的改革对教育教学质量的要求越来越高，国家办学体制的逐步完善，使民办学校走向合法化。为了适应党和人民的教育要求，同级同类学校之间，如公办与公办学校之间、民办学校与民办学校之间、甚至民办学校与公办学校之间，为获得学校发展所需要的资源存在着异常激烈的竞争。在如此残酷的办学背景下，学校管理者只有重视教师的心理契约与组织承诺，紧紧团结全体教职员工，强化学校的凝聚力，齐心协力提高学校效能，才能赢得更加广阔的发展空间。

四、 总结

教师心理契约与组织承诺归根到底是教师内心深处主观的、动态变化的情感体验。教师心理契约的构建和组织承诺提高的实质在于，以人本管理的理念为依据，以人本关怀的措施来解决教师对工作和组织的态度问题。作为知识分子工作和生活的场所，学校管理者应通过构建教师心理契约并提高教师组织承诺水平来增强教师的工作满意度、实现教师的职业理想、增强教师的归属感、从而达到稳定教师队伍和提高学校凝聚力的目的，进而提高学校效能，树立学校品牌，最终实现学校的可持续性和谐、健康发展。

[参考文献]

[1]C. Argyris， Understanding Organization Behavior [M]. London： Tavistock Publications， 1960.

[2]E. H. Schein， Organizational Psychology [M]. American New Jersey： Prentice-Hall， 1980.

[3]J. P. Meyer， N. Allen， A three-component conceptualization of organizational commitment [J]. Human Resource Management Review， 1991.

[4]H. S. Becker， Notes on the Concept of Commitment [J]. American Journal of sociology， 1960.

[5]L. W. Porter， W. Smith， Organizational Commitment and Managerial Turnover [M]. Organizational Behavior and Human Performance， 1976.

[6]P. Reyes， Preliminary Models of Teacher Organizational Commitment： Implications for Restructuring the Workplace [J]. Reports， 1992.

[7]凌文辁，张治灿，方俐洛.中国职工组织承诺的结构模型研究[J]，管理科学报，2000.

[8]孟祥伟，刘昊.教师心理契约研究回顾与展望[J]，科教导刊，2011.

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【关键词】建筑工程；监理；质量；成本；标准化管理

一、建筑工程监理的重要作用

建设监理工作在监督、协调工程管理，保护有关各方利益等方面有着重要作用。建筑工程监理在整个建筑建设过程中起着举足轻重的作用。

（一）建筑工程监理在保证工程质量方面起重要作用

建筑工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响。监理工程师在建筑工程建设中，他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现，这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程，熟练掌握相关的合同文件，严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量。

（二）建筑工程监理对工程进度有重要影响

建筑工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题，在进度工作控制中还要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑，对整个工程进行持续、全面、严格的管理，这样才能保证建设工程顺利进行，并且能减短工程投入使用的时间，进而取得最佳的投资效益。在设计初级阶段，监理单位要设计制定高质量的任务书，才能保证工程进度目标的实现。开工时，要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核。总监理工程师在审核总进度计划时，要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路，以及控制工程节点的进度目标，在此基础上制定监理进度控制计划。

（三）建筑工程监理有利于控制工程成本

要在满足进度和质量要求的前提下，通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制。实际投资不能超过相应的计划投资。工程设计在监理的建设项目费用控制工作中也起着举足轻重的作用。另外，计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心，在工作中，监理工程师依照相应的合同文件，在认真审核工程清单中各项费用的基础上，深入施工工地现场，充分核实现场状况，进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作，从而有效的减少了工程中的各类附加费用。

（四）建筑工程监理对工程安全施工有重要影响

安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件，工程质量的好坏同样也是工程安全的保障。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理，针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点，要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施，以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。

工程的安全监理工作，目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理，是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义，明确安全监理所包含的内容。

二、建筑工程监理中存在的问题

（一）建筑工程监理的水平偏低

长期以来，我国很多建筑工程的监理水平偏低，严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在：对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理，监督管理未能落到实处；监理工程师未能充分发挥作用，经常出现身兼多职的情况；监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等；建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段，管理水平相对落后；监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平，这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。

（二）监理工作人员的素质参差不齐

从目前的发展情况来看，我国建筑工程监理人员的水平和素质参差不齐，结构也不够合理。例如，专业监理工程师与总监理工程师在质量和数量上都不能满足当前建筑工程监理工作的需求；其次，建筑行业缺乏复合型的监理人才，能够集管理与技术于一身的监理工程师凤毛麟角，而且大都缺乏完善合理的知识结构；再次，建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织与协调的综合管理能力，不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。

（三）建筑工程监理市场的行为不够规范

由于建筑行业的特性，在建筑工程监理业务环节中，经常出现业务转包的情况，这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核，在一定程度上影响了监理市场的规范性；有的监理单位甚至只是皮包公司，相关监理工作人员缺乏，部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外，由于相关法律法规的不完善，未能对监理市场起到很好的规范作用。

三、建筑工程施工监理的控制措施

（一）完善法律规章制度体系

法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础，完善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。但是目前我国建筑工程监理行业发展还不够规范。所以，需要根据国家有关的方针政策，逐渐淘汰不合理的法律法规和制度，建立和健全与建筑市场和工程监理相关的新的法律、法规和制度体系。只有这样，才可以更好的规范市场行为，监理人员也要加强对招投标法、合同法等相关法律法规的了解和学习，使自己能够顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。

（二）做好施工监理的标准化管理

建筑工程监理的标准化管理主要是指对监理的内容和形式都实行标准化的管理和控制，使工程监理的每一个环节都有统一规定和要求，都有定量、定性的衡量标准供监理工作参考和对照。目前，我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制、组织与协调，未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理工作的标准化管理，要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调，对于建筑工程施工过程中出现的各种问题，要积极协商解决，避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发生，监理人员要严格做好监理日志以及总结，在积极协调多方利益的基础上，要对企业监理的标准化管理建言献策，促进建筑工程监理的标准化管理的进程。

（三）提高建筑工程监理人员的素质

一是平时加强经验的积累，强调预控意识，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。

二是监理工程师培训和考核要严格管理。首先，在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。

三是强化监理单位和监理人员的法律道德意识、对监理工作中接受有关方的行贿、造成工程质量和安全等过失的渎职行为进行严厉处罚。

四是加强监理人员职业继续培训，不断学习新知识、新技术，新规范，提高监理服务的水平。树立爱岗敬业精神，真正把监理工作作为人生的事业来做。

参考文献：

[1]杜秀娟.浅谈加强国内建筑工程监理意识的创新途径[J].黑龙江科技信息，2011.8.

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关键词：建筑工程；工程监理；控制措施

我们国家开展工程监理工作很多年，并且工程监理发挥着重要的作用。随着建筑行业体制改革和标准的不断完善，市场竞争日益加剧，尤其随着国外很多建筑行业标准以及准入机制的约束，对建筑行业的标准提出了更多的要求。因此必须要通过有效的措施加强行业监管，才能保证建筑工程质量更优。要充分认识到建筑工程监理的重要作用，并结合当前工程监理存在的问题，找出有效的控制措施，从而促进建筑行业长期可持续发展。

1建筑工程监理发展历程概述

在我们国家工程监理是随着国际形势的变化不断发展和完善的，最早的工程监理制度是在1988年出台的，随后随着工程监理内容的不断完善，对相关的内容和要求越来越规范。监理制度不仅仅落实在政策法规上，随着建筑企业的不断发展和对工程质量的日益重视，企业内部也逐渐建立了相关的约束机制，建立健全工程质量管理体系，对于监理行业的发展也起到了一定的规范约束作用。目前监理企业逐渐发展壮大，监理行业也逐渐随着建筑行业的发展不断完善和规范，并对建筑工程领域发挥着越来越重要的监督约束作用。

2建筑工程监理的作用

建筑工程施工是一项复杂的系统工程，涉及到建设方、投资方、用户、开发商等多方面的关系。因此必须要通过有效的监管，维护各个群体之间的利益，加强协调，才能更好地保证工程顺利完工，进而实现经济效益和社会效益。所以加强建筑工程监理具有重要意义和作用，具体体现在以下几个方面。

2.1全面保证工程质量达标

建筑工程质量是影响工程建设项目的最重要衡量指标，因此通过加强建筑监理，对于整个施工过程能够进行全面防控，对各个环节材料、设备、机械、人员、技术等进行全面监督，按照行业标准规范和作业流程进行规范检查，从而保证建筑施工过程符合国家标准、企业要求和开发商要求。这就要求工程监理人员要具备完善的建筑工程知识，既包括对国家相关法律法规熟悉掌握，又要具备完善的工程监理专业知识和技能，并对现场施工情况进行全面了解，才能更好地开展全面监控和监督，进而保证工程建设质量达标、优质。

2.2有效掌控工程进度，确保顺利完工

对于建筑工程而言，工程施工计划和施工进度安排是否合理，按时推进也是非常重要的一环，因此要加强监督和管理，才能保证既能在时间上达到既定施工要求，又能在施工管理方面符合施工规范。加强建筑工程监理，能够对整个建筑工程实施进行全面分析、掌控，合理控制工期安排，从而保证各个环节安排布局合理。一方面体现在对工程施工初期对建筑施工目标和总体计划的审核和监督方面；另一方面体现在对建筑工程具体实施过程中分步实施方案的监督和过程控制方面，进而保证工期目标按期达成。落实到具体过程，就是要对工程资金、工程材料、工程人员管理等全方位调度，才能保证工程按时完工。

2.3全面提升企业成本管控水平

工程效益最大化是建筑企业永恒追求的目标，落实到具体方面，通过开展工程监理，对建筑工程投资成本、工程造价管理、资金使用管理等进行监督，认真审核工程费用清单，结合实际现场勘察和了解等，从而加强各项工程计量监督和费用控制，进而不断提升成本管控水平，为企业带来更大的经济利润。

2.4有效保障工程施工安全

建筑过程中全过程需要加强安全防护与检查，因此工程监理能够有效发挥职责，在不同的施工点位、施工环境中针对不同的施工特点开展针对性安全防护措施检查，并及时开展安全施工宣传，掌握安全监理所包含的内容，从而提高检查的针对性、全面性、专业性。此外施工监理还能加强与各方的协调、建立健全完善的施工管理资料档案，从而为施工管理整个进程保驾护航。

3当前建筑工程监理存在的问题

当前建筑工程监理还存在诸多问题：①意识建筑工程监理整体水平需要进一步提升，需要充分结合现代化施工管理要求，及时制定完善的监理工作体系，引进先进的监理管理理念，从而健全监理组织结构、优化人员配置、完善监理流程和制度，才能更好地提升监理企业的服务质量；②监理技术人员的素质和技能还需进一步提升，监理技术人员需要具备专业的完善的专业基础知识和技能，还要对国家相关政策、建筑行业基本情况和技术做到基本了解，才能更好地开展服务和监督；③没有形成有效的建筑工程监理市场运营机制，当前监理市场比较混乱，管理不规范，政府监管不到位，对监理工程师资格审查和上岗证要求不高，导致监理工作开展不力。

4建筑工程监理的控制措施

针对当前存在的问题，应进行技术方法优化、体系完善和制度约束，从而全面提升建筑工程监理服务和监督水平。

4.1建立健全监理制度和市场运营机制

一方面国家要制定完善的监理管理相关政策和法规，尤其是在于建筑工程相关领域方面，注重政策的一致性，及时补充和完善市场监督机制和行业管理机制，加强违规行为的处罚力度，加强对监理企业资格审查和定期检查力度，从而营造良好的运营环境；另一方面监理企业也要根据国家政策和行业准则完善自身制度，规范工作流程，明确责任落实等，尤其对监理工作标准进行统一规范化管理，针对建筑行业的特点，建立标准化监督流程和管理规范，全面保证制度有效落地，树立良好的建立形象。

4.2加强工作人员培训，提升服务质量具体有以下几点

①加强对监理工作人员上岗资格证和职业资格证书的审查，确保持证上岗，提高职业水平；②要加强培训，及时开展技术培训和政策培训、安全培训等，从而掌握全面的专业知识和技能，更好地开展各项工作；③加强对职业道德培训和监督，杜绝出现与施工单位吃拿卡要等现象，制定严格的处罚措施，提高服务透明度；④充分引进和借鉴国内外先进的监理管理理念，引导监理人员结合工作岗位和实际不断创新监理技术、开发新方法，从而全面提升监理服务质量和水平。

参考文献：

[1]张天平.研究分析建筑工程监理的作用与控制措施[J].绿色环保建材,2016,(2):46+48.

[2]刘景云.土建工程监理的质量控制措施解析[J].工程技术研究,2017,(7):140+143.

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1.对新技术、新材料以及新工艺的推广有着积极的影响

工程试验检测工作可以发现公路工程中存在的问题，当问题被发现之后，相关人员就必须采取有效的措施解决问题，从而确保公路质量符合标准。在解决问题这一阶段，可以根据试验检测的结果，选择合适的新技术、新材料以及新工艺来处理问题，达到解决问题的目的。与此同时，新技术、新工艺以及新技术也可以得到有效地推广。

2.可以降低能源消耗，节约成本

对公路工程进行试验检测，在发现其中存在问题的同时，了解公路工程对施工材料的需求，当施工单位明确了施工材料后，可以通过货比三家的原则，最终选择物美价廉的材料，从而节约企业的成本。比如说公路建设中不可缺少的材料--砂石，施工单位可以利用试验检测手段对砂石进行检验，判断其是否符合标准，对于不符合标准的材料，一律杜绝在施工中应用。公路工程的质量符合标准，就不需要返工，这样就可以节约成本。

3.可以提高选择施工方案的合理性

在公路工程质量管理工作中开展试验检测工作，可以在符合设计强度标准的基础上选择科学合理的施工方案。工程试验检测技术可以对工程中涉及到的所有原材料进行质量检测，然后施工负责人可以根据试验检测结果反映施工方案的可行性，这样工作人员就可以按照流程明确施工工序、确定施工方案。

4.有利于开展公路工程质量评价工作

工程试验检测工作可以从公路工程中发现存在问题的地方，进而对工程质量做出评价。传统的质量评价是从整体入手，对于不合理的地方，在工程试验检测的基础上开展评价工作可以有效地避免不合理现象的发生。在对工程进行检验的时候，可以从细节部分检验质量，比如说在检验桥梁质量的时候，会对其成品、半成品以及原材料质量进行检验，然后工作人员可以根据检验的结果来开展评价工作，这样就可以确保工程评价工作科学合理[1]。

二、公路工程质量管理中工程试验检测工作存在的问题

1.管理者对工程试验检测工作的重视程度不高

由于我国开展试验检测工作的时间较短，还有部分工程管理者没有认识到试验检测工作的重要性，对其重视程度不高。领导不重视此项工作，员工在开展工作的时候态度就不严谨，从而导致工作效率不高，试验检测的作用无法充分地发挥出来。

2.试验检测人员的综合素质不高

在公路工程质量管理中，执行各项工作的主体是工作人员，工作人员的综合素质对工作效果有着直接的影响，尤其是试验检测工作。当前大部分的试验检测人员并不是专业从事这方面工作的人员，而是从其他部门临时抽调出来的，这样的情况就导致试验检测人员对工作内容不了解，很难掌握专业的检测技术，其自身能力无法胜任检测工作，从而导致检测结果不准确，检测工作的作用无法得到发挥。另外，还存在试验检测实验室比较简陋，设备不先进、不齐全等问题，这些问题的存在，同样会影响试验检测工作的效果。

3.检测管理不规范

当前试验检测管理工作不规范，从而导致其试验检测工作的作用无法得到充分地发挥。管理不规范主要体现在以下几点：第一，没有按照规范的流程建设实验室，在建设实验室的时候，工作人员并没有按照规章制度来进行建设，从而导致实验室不规范；第二，对设备的更新不及时；第三，签字程序不科学，没有按照规范的流程签订手续[2]。

三、加强工程试验检测的有效途径

1.建立健全的试验检测质量管理体系

随着国家对公路工程的重视程度不断地上升，确保公路工程的质量是非常有必要的。想要保证公路工程质量，就必须加强试验检测。在开展试验检测工作之前，应该建立健全的管理体系，在体系中对实验检测的流程、要求、职责划分进行明确的规定，在有制度可依的情况下开展工作，才能使工作取得更好地效果。

2.提高试验检测人员的综合素质

工作人员是执行试验检测工作的主体，对试验检测工作的效果有着直接的影响，因此，想要充分地发挥试验检测工作的作用，就必须提高试验检测人员的综合素质，企业可以通过培训的方式提高员工的综合素质。有部分试验检测人员对工作所涉及到的专业知识没有深入地了解，这样就导致工作人员无法掌握试验技术，不能做好检测工作，为了解决这一问题，企业可以聘请这方面的专家，为工作人员开展知识讲座，让员工掌握最新的试验检测技术，进而提高其工作水平。

3.建立监督部门

工作人员在开展试验检测管理工作的时候，应该按照规范的流程进行，确保其工作具有合理性。为了使工作人员可以有效地开展工作，应该通过监督部门进行监督，对工作人员进行约束，进而确保工作人员无法随意的开展工作，而是按照流程进行工作[3]。

四、结束语

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关键词：质量控制；工程管理

1充分认识项目质量控制是项目经理的重要职责。

众所周知，项目经理在所负责的项目上的责任和权利等同于公司经理。所以项目经理不仅要管好人、财、物，要管好工程的协调和工程进度，取得一定的经济效益，更重要的是要抓好工程质量的控制，创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有后劲，才能有出路，才能在市场竞争中立于不败之地。对项目经理而言，项目质量的控制，不单是对项目负责，更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。

2企业质量控制和项目质量控制的界定

项目工程质量的控制前提是要清楚地认识到它同企业质量控制的关系。企业质量管理同项目质量管相比，其形式、内容和性质都发生了变化，所以在两种质量控制时要分析两者的异同之处，这样才能为项目质量管理提出明确的目标和范围，使项目工程质量得到合理有力的控制。

市政施工企业和项目经理在对工程质量的控制方面同中有异。其区别表现为在管理主体、对象、内容、手段诸方面有着明显的差别。企业质量管理的主体是企业的各职能部门，而项目质量管理的主体是项目经理部及其所属机构或职能人员；企业质量管理的对象是总体施工任务，而项目质量管理是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，而项日质量管理的内容渗透到项目施工的全过程，它在时空和项目施工交织在一起。因此，项目质量管理是工程合格质量形成的主要因素；企业质量管理是间接管理和控制，主要以监督、检查、检测、指导为手段。

3项目质量控制的要求

项目经理部对于项目质量的控制起着主体性作用，为了高效地实施控制项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。

（2）项目质量管理要有明确的目标

整个项目的质量控制目标早已由承包书或设计任务书所定下，这是个总的目标。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义，一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行；二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制定质量管理计划时，就要以标为依据，对实施工程过程中的瞒要素进行科学合理灼分析，制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。

（3）项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施

工程实际中各个方面的落实情况与设计书中的标准是否存在偏差是控制活动的实质。实际施工中，经常会发生这样的情况，准备搞优质工程却没有计划和措施；准备克服某项质量通病却没有预定的标准；甚至有了计划和标准也不执行，施工中只凭经验和想当然，这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳人到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。

（4）全面的管理

时间和空间上的连续性是质量控制的精髓。控制应对被控对象的所有要素和投人产生的全过程进行全面的管理。因此，项目质量控制不能“单打一”、就事谈事，必须从分析项目对象的基本特点着手，找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾，进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续，并随着交叉施工的展开而扩大，在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。

4项目质量控制的基本内容

（1）工作质量的控制

毋庸置疑，人是项目质量控制众多影响要素中决定性要素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对丁程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量，个个重视质量的风气，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。

（2）工程所用原材物料的质量控制

项目质量控制的基本要素可以说是原材料了，毕竟它构成了工程的实体。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。

（3）施工机械设备的质量控制

施工设备对工程质量的影响往往不是直接产生的，尽管如此，它的间接影响不容忽视。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量的要求。

（4）施工工序的质量控制

施工工序的质量控制是整个控制系统中最基本的内容，它的实质是发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。

（5）产成品保护养护的质量控制

之所以要对施工产成品进行保护养护，是因为考虑到工期长且交叉作业。分项工程的完成对单位工程来说仅仅是产品完成过程中的一个工序，对已完成分项工程的保护养护对整个工程有着决定性的作用，所以要严格按照规范及操作要求保护养护好已完成的分项工程。总之，项目质量控制与企业质量控制不同，要控制好项目工程质量，就要赋予项目经理相应的权利，明确其相应的职责；项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量：在施工全过程中，要严格目标计划和规范的执行，要严格操作规程，要严格按规范管理，要严格实行奖惩制度，要严格检查检测手段，这样才能有效地控制项目工程的质量，发挥“工程项目管理”的作用。

5结语

在市政工程施工项目中要运用好“工程项目管理”，首先要明确它同在企业管理中的不同，其次要以人为本，明确职责，再者，要要严格规范操作。只有这样才能充分发挥它的作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.制订普通高中数学课程标准（实验）.人民教育出版社.2003.

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【关键词】建设监理；质量控制；方法；认识

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：

在建设工程监理过程中，监理人员所采用的质量控制的方法多种多样，而旁站、巡视、平行检验作为工程监理质量控制的主要手段，必须针对工程特点及实施情况，在工程质量控制过程中其方法才能发挥有效的作用，它们有各自的工作目的，具有各自不同的作用。

一、质量控制方法

1、旁站监理

旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理是控制工程施工质景的重要手段之一，也是确认工程质量的重要依据。但在目前的监理实践中，由于建设行为不规范，监理人员不足等现象的存在，越来越多的业主、政府监督管理部门，愈来愈强调旁站在质量控制中的作用，几乎是事事要求进行旁站监理，自始自终都要求全过程进行旁站监理，他们在巡视或检查工地时，一见不到监理的影子，就说监理人员不到位，监理工作不到位。从建设部出台的要求2003年1月起执行的《关于旁站监理的暂行规范》，也可看出对于旁站监理的重视。

2、现场巡视

现场巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程。现场巡视是监理行为中为获取综合信息和全面掌握工程现场动态的有效途径，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，具有多次轮回性和目标综合性的特点，通过巡视。可以有效掌握影响质量的各因素的状态，如：(1)施工方人员状态；(2)机械设备的完好程度和适应状态：(3) 材料质量、有效、使用及供应状态；(4)施工方法状态；(5)影响质量的环境状态。以上诸多影响质量的因素，通过巡视，可及时发现质量低劣的先兆或许多警告信号，及早解决工程质量问题或采取预防措施。

3、平行检验

平行检验强调的是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些工程部位、试验、材料等独立进行检查或检测，进行质量判断的能力。它是监理工程师质量控制的一种重要手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，作出自己独立判断的重要依据之一。由于工程建设监理不是单一的管理专业，还必须有必要的验证性的具体工程建设实施行为，在承包单位自检的基础上，针对某些工程部位、试验、材料等，通过采用先进的技术装备、检测手段，进行检测验证，达到一切以事实为依据，用数据说话，为加强质量过程控制提供有力依据，实现监理的客观性。科学性和公正性，保证监理工作的高水平，高效率。平行检验针对的检验项目主要是对质量验收统一标准中规定的通信工程中那些对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定作用的“主控项目”和部分“一般项目”。其检验项目应是可重复的，即对检验项目的性能能够进行再次地测量、检查、试验等，如运用高精度的测肇仪器对建筑物方位的复核测定，使用先进的无损伤设备，对焊接质量的复核检验，运用计算机对某些关键部位进行结构验算或工艺设计的复核等，此外还有对某些结构部位标高、尺寸、偏差、位置等的复核检验等。而国家规定的必须由具有相应资质的检测、试验、量测机构所进行的并出具的检验项目，不在监理机构的平行检验之列。

4、严格实施复核性检查

在分项施工中，在承包单位自检基础上，监理工程师要进行复核性检查，严格把关，及早发现问题，及时纠正，防患于未然。复核工作主要概括三方面的内容：（1）隐蔽工程的检查验收；（2）工序间交接检查验收；（3）工程施工预检。

5、指令文件

它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令是表达监理对施工单

位提出指示和要求的书面文件，用以向施工单位提出施工存在的问题，提请施工注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等。各项指令都应是书面的或文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如：监理(整改)通知、暂停工令、开工令等。

6、利用支付控制手段

这是较通用的一种重要控制手段，也是业主赋予监理的支付控制权。所谓支付控制权就是：对施工单位支付任何工程款项，均需由监理工程师开具支付证明书，没有监理签署的支付证书，业主不得向承包方进行支付工程款。工程款支付的条件之一就是工程质量达到规定的要求和标准。如达不到，监理有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工方负责。

二、监理在质量控制过程中的几点认识

1、监理工作一定要及早介入，要贯穿建设工作的全过程

开工令之前的质量控制工作比较重要。施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核，施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响，经验证明，初期失控，犹如脱缰之马。开工伊始，就应形成一种严禁的模式，坏习惯一旦养成，很难改正。最好在工程上马时的第一件事，就是监理工作招投标，随之组建监理部。

2、要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系

总的说来，监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。

3、监理要在每个环节上实施监控

质量控制体系是多环节构成，任何一个环节松懈，都可能造成失控。不能把控制点仅仅设到验收这最后一关，而是要每个工序，每个环节实施控制。首先检查承包商的施工技术员、质检员，值班工程师是否在岗？施工记录是否真实、完整？质量保证机构是否正常运转？监理部一定要分工明确，各负其责，方能作为每个环节都有人监控。

4、严禁转包；主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包

水电工程的资质审查，通常只针对企业法人，对项目部的资质很少进行复核。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

5、监理部的责、权、利要均衡

按照国际惯例，监理工程师应当是责任重、权利大、利益高，监理费用一般略高于同一工程的设计费比率。监理工作是一种脑力与体力双能耗的高智能劳动，要求监理人员有丰富的专业知识、管理经验，吃苦耐劳，廉洁奉公。

但是，目前的水利工程的监理，实际上是一种契约劳务。费用不是按工程费用的比率计算，而是按劳务费的计算方法或较低的工程费用的比率确定。责任是非常扩大化的（质量、进度、投资控制的一切责任）。但是权利却集中在业主手上。

6、重视监理工作，抓好监理队伍的建设

我国目前水利工程的监理工作，有多种多样的形式；有业主自己组织、招聘精兵强将组建监理部；也有按正规途径招投标，选择监理单位的。事实证明，业主制、监理制和招投标制是一整套建设制度，缺一不可。施工企业最先进人竞争行列，自有一套适合市场机制的管理办法，愈是成熟，愈需要监理制配合，并对其行为进行规范。

三、结束语：

建筑工程的质量控制工作极为重要，绝不可忽视。优良的施工质量要业主、监理和施工方共同努力去争取。监理工程师的质量控制体系是建立在施工企业的质量保证体系基础之上的，无论监理投入多大的人力、物力，都不应代替施工方自身的质量保证体系，业主和监理应协力为其健全和正常运转创造条件。

参考文献：

1.田金信，周爱民建筑企业全面质量管理 2009

篇10

关键词：工程监理；建筑施工质量管理；作用

中图分类号：F253文献标识码： A

经济的发展推动着建筑工程的不断增多，在进行建筑施工中，工程的质量是至关重要的，所以一定要对工程的质量进行严格的控制。对工程的质量进行管理的时候，工程监理的作用是非常大的。工程监理可以对施工项目进行全面的管理，对施工的质量也可以进行很好的控制。

一、工程监理在建筑施工体系建设中的必要性

就目前我国的建筑市场来看，秩序混乱，工程的质量无法得到保证，另外，就建筑施工单位的自评报表来看，普遍水分较多。不管是从市场发展的角度来讲，还是从建筑企业自身的发展来考虑，完善包括施工单位自身、社会以及政府三方监督的完备的监督体系迫在眉睫。就建筑工程质量监督管理相关制度的建立来看，一定程度上标志着我国建筑工程有关建设从单向监督向专业监督的转变，这一转变使得我国对于建筑工程监督的质量以及方式大大的超前迈进了一步。但是确保建筑工程的质量，仅是制度的建立和规范远远不够，况且这一制度本身还存在着一些不足。政府设置的监督专员较为有限，对于随着建筑行业的不断发展、业务范围不断拓展，原本较为吃力的监督在现阶段更是显得力不从心。依靠原有的政府监督已经无法满足建筑工程质量对监督管理工作的要求。除此之外，在部分建筑施工单位中，职工的责任意识较为薄弱，对建筑工程的质量问题没有引起相应的重视，在施工过程中出现操作不当，导致在最终检验环节出现大量的不合格产品，由此可见，仅仅依靠企业自身的自评自检也并不能达到有效提高工程质量的目的。我国的监理工作起步较晚，合格的并且具有丰富经验的监理师并不多，因此在很多施工单位的监理工作中，我们可以看到执行监理任务的绝大多数都是没有工作经验直接上岗的年轻人，或者是一些已经退休的工程师，相关监理人员更换频繁，根本无法有效的完成对于工程质量的监督管理任务。

二、在建筑施工质量管理中，工程监理工作存在的问题

在建筑施工管理中，工程监理工作出现一些问题，存在很大的不足。具体表现在以下几个方面。

2.1 法律法规不健全

国家对建筑工程的质量也是非常重视的，因此在工程监理方面也制定了相关的监理制度，对工程监理工作制定了监理的目标。在工程监理单位进行监理的时候，主要是对施工工程的投资、施工进度和施工质量进行管理。国家在对施工工程进行监理的时候，只是在施工的阶段进行相关法规的制定，这样就使得施工监理的范围被缩小了。国家在工程监理法律法规上的不健全使得工程监理工作只能局限于施工阶段的质量管理。

2.21. 监理单位的综合能力欠缺

对我国的建设监理企业来讲，能够进行全过程监理的企业数量比较少。我国甲级资质的监理单位能够进行这项工作的寥寥无几，更不用说乙丙级的监理企业了。要对建筑施工进行全过程的监理，企业必须能够提供多项服务资质，招揽专业的人才。但是，很多监理企业结构相对单一，能够进行全过程管理的企业比较有限。企业缺乏核心的竞争优势，综合竞争力比较差，企业之间的竞争只能局限在很低的层次上。

2.3施工组织设计的力度有待提高

施工组织设计是一种技术经济文件，它主要是指导施工单位进行施工工作，也是监理工程师进行监理工作的重要依据。现阶段，施工组织设计在实施时有待于深化，施工单位在进行施工时，施工的进度不在可以控制的范围内。如果对这种现象进行仔细分析，就会发现主要是监理工程师没有和施工单位做好关于工程施工的交流、协调工作，不重视施工组织设计的指导作用，使施工单位的进度发生偏离，进而提高工程造价。

2.4监理队伍人员的素质有待于提高

现阶段，监理队伍主要是聘用一些人员，他们的专业水平差距比较大，监理能力存在很大的差异，责任心不强，团队合作意识欠缺，对于经济管理以及法律方面的知识不了解，不能进行全面控制。部分监理单位的人才配备不齐全，在进行质量检查时主要采用的是技术手段，由于缺乏对经济知识的了解，不能用经济手段、合同手段实行控制。监理单位缺乏对项目进行管理和控制的能力，能够进行质量监督的环节主要是在施工现场。

三、 工程监理在建筑施工质量管理中所起的作用

工程监理在施工阶段的建筑管理中起到非常重要的作用。要想保证建筑工程的质量，必须采取合理的措施，在监理工作的重点环节投入精力。笔者将结合实践经验，分析工程监理在建筑施工质量管理中所起的作用。

3.1明晰总监理工程师的责任

在工程监理的过程中，总监理工程师所起的作用比较大，他直接负责工程监理项目。从外部来说，总监理工程师主要代表的是监理单位，他承担所有的工作；从内部来说，他负责组织和管理项目监理机构。在对总监理工程师进行选择时，必须进行全方面的考虑，挑选最合适的人。项目总监所需要具备的能力表现在以下几个方面：第一，具备专业监理的能力；第二，能够进行一定的管理；第三，能够起到带头作用；第四，具有协调能力，可以协调多方面的能力。

3.2进行现场监理

对工程质量来说，工程的设计环节、工程需要的材料、工程项目的施工技术，都会对工程的质量有一定的影响。在整个监理过程中，现场监理是比较重要的。在施工的整个过程中，监理单位需要做以下工作：第一，对施工单位进行资格审查，主要是针对项目的质量管理、技术、质量保证机制等方面进行审查；第二，必须检查施工材料、审核施工设计方案等，并与合同及投标书进行比较；第三，对施工现场进行不定期的检查，并且携带相应的工具。

3.3施工阶段进行监理

在施工阶段，项目监理机构需要做的工作是以下几个方面：（1）检查施工阶段的设备使用情况；（2）按照相关规定，对于施工阶段用到的原材料、半成品以及配件进行试验；（3）重视项目的分项、隐蔽工程的检查；（4）对材料的现场试验、复验报告进行审核，对新的材料、工艺技术进行现场试验，确认无误后，才可以进行施工。项目监理机构应该搜集相关的资料，熟悉工程的实际情形。

根据实际的情形，结合设计变更文件，按照合同规定，专业监理师完成特定的工作以后，要对工程就变更的费用、工期进行评估。在和建设单位、承包单位协商以后，如果达成了一致意见，就可以进行工程变更。在遇到下列的情况以后，项目监理机构要下达工程暂停的命令，并且对承包单位提出停工整改的要求：第一， 在没有得到同意的前提下，自作主张更改设计或者施工方案；第二， 一些分包队伍没有得到项目监理机构的许可，私自参与施工；第三， 没有得到项目监理机构的审查，施工管理人员自主的进行管理；第四， 工序没有经过检验，自己做主进行下一道工序；第五， 用于施工的材料不合格；第六，如果施工中出现特殊情况，项目管理人员已经提出需要改进的建议，施工单位还进行施工。整改工作结束以后，监理人员需要进行检查，合格以后，才可以签署工程复工的命令。

3.4工程验收阶段

如果建筑工程的分项或者单项等工程结束后，监理单位根据相应的标准进行验收。建设单位在组织竣工验收的时候，监理机构必须提供相关的资料，并和其他单位一起对竣工验收报告进行签署。

四、 结语

施工阶段的建筑工程质量监理工作对监理工程师提出了很高的要求，监理工程师必须具有施工的经验，专业技术水平过硬，职业道德水平较高。在进行监理时，监理工程师需要采用科学的管理方法进行管理，并且根据相应的文件和法律的规定进行科学的验收，对于施工阶段的各个环节包括施工使用的材料、设备、施工工艺、隐蔽工程等进行严格的监理，切实保证监理的质量。

参考文献