计划生育带来的好处范文

导语：如何才能写好一篇计划生育带来的好处，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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启示和思考之一

持之以恒的宣传教育，是促进群众婚育观念的转变的首要条件。人口和计划生育宣传教育，是通过有效的形式，方法、手段，把人口和计划生育的方针、政策及有关理论、思想，知识等，传播给社会公众，以影响公众接受，从而形成有利于人口和计划生育工作的舆论环境的一项社会实践活动。其最终目标，就是要实现广大群众婚育观念的根本转变，从而达到控制人们生育行为的目的。烟台市人口和计划生育事业不断发展的历史，也是人口舆论宣传工作相随相伴、贯穿始终的历史。具体实践中，他们始终坚持把宣传教育放在首位，充分发挥了三条线的作用。1.现代传媒的作用。充分利用广播、电视、电话、电信、网络等现代传媒作用，构建空中五条线，开展经常性有冲击力的宣传教育。2.阵地宣传的作用。充分利用各级人口学校、人口文化大院，计生服务站室，宣传橱窗，固定标语，宣传品等，开展持久性针对性个性化的宣传教育。3.部门融入的作用。加强与相关部门的协作联动，将宣传教育融入干部培训、媒体宣传，科学知识普及、普法教育、文艺活动、青春期教育，新农村建设、五好家庭创建之中，开展社会参与、部门联合的广泛性的宣传教育。其次，构建全方位、社会化大宣传格局，营造良好健康持久的社会舆论氛围。可以肯定的说，烟台市20万对符合政策生育的夫妇自愿放弃二胎指标，晚婚晚育率始终保持在较高水平，科学文明进步的婚育观的形成，主要得益于正确的舆论导向，得益于持之以恒的舆论攻势，得益于入耳人心入脑的宣传教育。

启示和思考之二

相对完备的社会保障体系，是促进群众婚育观念转变的必要条件。过去“养儿防老”特别在农村是一种无奈的现实选择。我国从上世纪七十年代开始全面推行计划生育，进行人口控制，烟台市则起步更早，计划生育政策至今已经历了半个多世纪，最初实行计划生育的夫妇也已经步入了壮年的后期。在经济发展、社会变革和人口结构急剧变化的的条件下，计划生育家庭传统养老方式的人力基础已经被大大削弱的情况下，如果不能及时做出有效的应对，计划生育夫妇在老年时期陷入贫困孤独的几率将会大大增加。特别是年老丧失劳动能力后，基本生活保障面临着威胁的情况下，建立计划生育夫妇社会养老保障制度无疑是对其养老资源损失的最好代偿方式。烟台市在乡镇、街道办事处以上普遍建立了公益性敬老院，在城镇基本养老保险、基本医疗保险、农村社会养老保险，新农合等方面给计划生育家庭给予一定比例的缴费补助，并开展了爱心助孕、爱心送子、爱心扶助“爱心三大工程”，不同成都的解除了群众的后顾之忧，逐步扫除计划生育的最大思想障碍，从而促进了人们婚育观念的转变。

启示和思考之三

完善的利益导向机制，是促进群众婚育观念转变的催化条件。建立和完善奖励、优先、优惠、扶持、救助等方面的利益导向机制，就会真正使计划生育家庭优先分享改革发展成果。优先享受实行计划生育带来的好处，优惠享受到各项计划生育奖励政策。就会在全社会树立计划生育光荣的地位，使广大群众亲身感受到实行计划生育不吃亏，从而达到自觉实行计划生育的目的。多年来，烟台市坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，狠抓利益导向各项奖励政策的落实，对计划生育家庭实行婚育医养全覆盖。对结婚的，实行健康查体，宣传咨询、增补叶酸“优生措施三免费”，晚婚的，发给不低于100元的奖励费：对生育的，实行计划生育保险、住院分娩补助，发放独生子女父母奖励费：对独子女伤残死亡的，发给3000元以上救助金或精神慰藉金：对晚育和及时落实长效节育措施的发放不低于100元的奖励费；对养老的，依法落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助金、特别救助金和企业30％的一次性养老补助：对医病的，落实个人参保费用补助；对计划生育手术并发症的，按照三个等级分别给予每人每月550元、300元、150元不等的生活补助。除此，还通过对群众计划生育手术免费、通过设立“人口关爱基金”等一系列惠民政策的落实，强化了利益导向的作用，确保了实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，心理上有安慰，观念上有改变。使众深切地感到跟党走、听党的话不吃亏，从而直接催化了群众婚育观念的转变。

启示和思考之四

新型生育文化的广泛建立，是促进群众婚育观念转变的重要条件。生育文化是人类生育行为的产物，一种生育文化的形成对人们的生育行为具有指导、制约、规范等作用。建立新型生育文化，必须要把婚育观念的转变作为首要任务和重要内容，努力在制度层面，政策层面，知识层面，习俗层面以及服务层面等加以引导和强化。烟台市多年来重点以婚育新风进万家活动为载体，努力在进、引、改、惠、优五个字上做文章，产生了良好效果。一是大力开展以婚育文化五进城、宣传教育五进村，婚新风五进家“三个五”活动，努力在“进”字上做文章，让生育文化走进千家万户，起到潜移默化的作用。二是行为引导，努力在典型引路上下功夫。一方面多渠道向群众传播政策法规和科普知识，让群众知道怎么做才对。另一方面树立典型，更让群众看到这样做收到的好处，鼓励人们都去做。树立一批典型，组织一系列活动，创造一种社会环境，形成一种积极向上的氛围。三是在婚丧嫁娶等方面突出一个“改”字，通过一系列改革，充分体现移风易俗，男女平等，生男生女都一样，女儿也是传后人等新观念。四是在村规民约的制定上体现一个“惠”字，即在所有村规民约中制定一些对计划生育家庭的优先优惠条款，让群众充分感受到实行计划生育带来的好处。五是在为群众服务上体现一个“优”字，广大计划生育干部职工努力向广大群众开展优生优育、避孕节育，生殖保健等方面的优质服务，进行面对面的咨询，心贴心的交流，让人们通过切身感受和体验，收到教育和感化的双重效果。

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一、山东省计划生育群众自治发展历程

20世纪70年代全面推行计划生育以来，由于生育政策与群众生育意愿之间存在很大差距，当时实行了以各级政府为主体、依靠行政手段强力推动，自上而下、一抓到底的行政管理模式，使我省在较短的时间内，成功地遏制了人口过快增长的势头。然而，随着各项改革不断深入，社会管理不断创新，人口计生工作环境发生了深刻变化，传统管理体制和工作方式方法的不适应性以及由此带来的问题日益显现。为改变计划生育管理服务模式，全省各级进行了有益的试验和探索，计划生育群众自治成为改进人口计生工作管理方式的重要突破口，摆上了重要位置，并取得了积极成效。山东省实行计划生育群众自治工作，大体经历了三个阶段。

（一）探索试点阶段。自上个世纪80年代开始，各地开始自行探索计划生育群众自治工作模式。1995年，中国计生协老会长宋平同志看了临沂市沂南县和庄村发挥协会作用，搞好村民自治，给予了充分肯定。济南市章丘县提出了“计划生育村民自治”、潍坊市寒亭区提出了“计划生育村级自治”、泰安市肥城县提出了“计划生育群众自治”等。以1997年11月彭佩云同志在潍坊市寒亭区的题词“依法管理、群众自治、优质服务”和1999年5月姜春云会长在德州市宁津县红庙李村的题词“红庙李村计生协会工作出色，事迹突出，保持了全县全省全国的领先地位”为标志，计划生育群众自治工作在全省、全国正式提出并叫响。

（二）总结推广阶段。在探索实践、总结提炼的基础上，1999年5月，省人口计生委、省计生协联合在泰安市召开会议，总结推广了泰安市发挥协会作用、推进计划生育群众自治的经验。2001年11月，根据省人口与计划生育领导小组的要求，省计生协会调研了计划生育群众自治工作，由领导小组下发了调研情况通报。2002年3月，省人口计生委、省民政厅、省计生协联合下发了《关于搞好计划生育群众自治工作的指导意见》，加大对群众自治工作的推广力度，并提出了创建群众自治合格村和模范村的要求。

（三）发展提高阶段。进入新世纪以来，威海市建立了“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的基层计划生育工作新机制，姜春云会长给予了高度评价；2004年，泰安市提出了构建“自治、自主、自觉”的计划生育工作“三自模式”新机制。当年，“以自治为基础、自主为途径、自觉为目的”，加快“三自”进程被确定为全省人口与计划生育工作的重要目标。2009年，省人口计生委、省计生协下发了《关于进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等村规民约内容的指导意见》。 2010年省人口计生委、省计生协下发了《关于开展以深化群众自治、完善村规民约为重点的千村（居）示范活动的通知》，山东计划生育群众自治工作进入了新的发展阶段。

二、计生协在计划生育群众自治中的地位和作用

山东省实行计划生育30年来，人口和计划生育工作取得了巨大成就，全省少生了5000多万人，有力地促进了经济发展、社会进步和民生改善，有效缓解了人口对资源环境的压力。在此过程中，计划生育协会在积极推行基层计生群众自治工作中发挥了至关重要的作用。新时期，随着我省计划生育群众自治工作的不断推进和发展，计划生育协会进一步组织积极参与计划生育群众自治，发挥重要载体和作用，已成为当前和今后一个时期的重要力量，其地位和作用显得越来越重要。

（一）计生协在计划生育群众自治中的重要地位。开展计划生育群众自治，从根本上说要靠群众参与，靠群众内在动力、靠群众思想觉悟，还要靠有效地把群众组织起来 ，依法实行自我管理、自我教育、自我服务。计划生育协会是从事人口计生工作的群众团体，是协助政府做好人口计生工作的组织形式，其性质和工作特点决定了它是参与计划生育群众自治的群众组织载体 ，是联系群众的桥梁和纽带。计生协会在计划生育群众自治中有四大优势。一是组织网络优势。基层计生协会有健全的组织网络，协会理事和广大会员分布在农村的每一个角落，为推进计生群众自治提供了强有力的群众组织保证。二是群众工作优势。基层计生协会的理事、会员来自群众，植根于群众之中，他们可以把计生群众自治的宣传和组织工作做到每家每户每个人，能协助村两委做好思想政治工作。三是情感威望优势。基层计生协会成员中，有一批“五老”和社会贤达，他们有群众基础，有威望，与群众联系广，情谊深，在推进群众自治中碰到一些矛盾和问题，由他们出面做工作，就能迎刃而解。四是人才众多优势。基层计生协会组织中，有一些专业大户、技术能手、乡村医生和私营企业主，他们在组织群众、引导群众实行自我管理、自我教育、自我服务和为群众提供生产、生活、生育服务时，具有明显特长和优势。计划生育群众自治有了计生协会的参与，就使自治的开展有了群众工作基础，有了骨干力量，有了具体组织者和参与者，就能有效地把群众发动起来，组织起来，实行“三自”，使计划生育群众自治能够深入开展、不断地推进。

（二）计生协在计划生育群众自治中的重要作用。1.通过组织建设，从机制上对群众自治的落实起到推动作用。计生协会经过30多年来的发展，已成为宗旨明确、网络健全、制度规范的群众性团体，对推动人口计生工作的作用已日渐明显。基层计生协会以育龄群众为主体，以老党员、老干部、老模范、老专家、老农民或退休职工等社会贤达为骨干。其工作任务有四个方面：组织会员带头学习国家、省计划生育方针、政策、法规，带头实行计划生育，带头勤劳致富；经常开展计划生育宣传教育，引导群众自觉实行计划生育；积极开展有利于育龄群众实行计划生育的各项服务活动，为育龄群众办好事、办实事、排忧解难；参与计划生育的民主管理和监督，倾听育龄群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。2.通过宣传教育，从思想上对群众自治的落实起到引导作用。宣传教育具有广泛性、持续性、结合性和社会性。广大基层计生协会会员通过书写板报、墙报、标语，发送计生宣传品、交心谈心、组织文艺演出等方法，大力宣传基本国情省情、人口与经济、社会协调发展和可持续发展、科学、文明、进步的婚育观、计划生育政策法规、计划生育、优生优育、生殖健康科普知识、计划生育工作思路，总结计划生育工作经验、典型，使计划生育观念越来越深入人心。3.通过优质服务，从行动上对群众自治的落实起到桥梁作用。基层计生协会的优质服务主要是通过结对帮扶、开展生产、生育和生殖保健服务以及为贫困户、受灾户捐款捐物，缓解燃眉之急的生活困难等方式进行的，不仅能根据对象户的个人、家庭状况结合当地自然资源条件提供技术培训、信息咨询、资金扶持、普及科学文化知识来帮助对象脱贫致富，还能通过思想开导、政策法律宣传、家事互助等方式解决对象户日常生活中的困难，并可以通过积极配合计生技术服务部门开展生育和生殖保健服务，协助做好避孕节育知情选择、药具上门、生殖保健、少生优生工作，避免和减少育龄群众非意愿性怀孕与计划外怀孕的发生，保障广大育龄妇女的身心健康，弥补计划生育行政工作中难以涉及的一些不足，增强了育龄群众自觉实行计划生育的主动性，变“要我”实行计划生育为“我要”实行计划生育。4.通过利益导向，从经济上对群众自治的落实起到巩固作用。新时期人口计生工作的一项重要内容是推行“三结合”，就是坚持农村人口计生工作与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合，以突破根深蒂固的传统婚育观念，解决农村居民实行计划生育之后，劳动力减少、老无所养的问题，从而使群众的生育观念产生变化，由被动接受转变为主动行动。

三、目前推行计划生育群众自治存在的问题

总体来看，山东省的计划生育群众自治工作的推行是健康的。但是从外部客观环境和内部运作情况看，还存在一些不容忽视的问题。一是认识还有差距。一些乡村干部认为计划生育工作开展繁琐复杂，是“天下第一难事”，广大群众的生育意愿和国家的生育政策之间还存在着一定的差距。人口与计划生育工作需要通过强有力的行政手段来推动，推行计划生育村民自治，在自我约束和管理上存在欠缺，同时，村民自治在一定程度上缺少群众基础，条件还不是很成熟。二是村规民约还不规范。一些村制定的计划生育村规民约，村民应享有的权利与承担的义务极不平等，对村民规定的义务、限制、制约措施多，享有的权力、民主、政策措施少，过分强调村民的违约责任，在具体执行过程中违约行为频繁，很难找到合适的解决途径。三是经费保障不足。近年来，虽然各级政府、计生部门对计划生育经费的投入力度加大，但在村、组计生干部的报酬落实上仍显不足。虽有明文规定村计生专干工资按村支书工资标准的80%计发，但由于各方原因不能全面落实到位。有的村级没有任何活动经费，无法适应工作需求。四是村民参与意识还不强。当前，绝大多数地方的群众文化水平较低，法律意识相当淡薄，虽经多方宣传，但一些群众对村民自治工作仍漠不关心，给工作全面开展带来了一定的难度。五是协会作用没有得到很好发挥。主要是没有摆正协会工作的位置，有的认为协会工作无关紧要，忽视了协会在村（居）民自治中的载体地位；有的把一切都归功于协会，这显然也是不切实际和经不起推敲的。

四、发挥计生协作用，搞好计划生育群众自治应把握的几个要素

（一）提高认识是前提。应本着“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作机制，着重做好两方面工作。一是强化领导意识。把实现群众自治作为人口计生工作的重点工作，切实加强领导。要结合实际，出台计划生育群众自治实施方案，及时协调解决工作中的实际问题。二是强化责任意识。镇党委书记和各村党支部书记为群众自治的第一责任人，分管领导为直接负责人，各部门按照各自工作职能，认真做好具体的工作指导。同时，把群众自治列入计生工作目标责任制的一项重要内容，定期检查、督促落实，做到奖优罚劣，促进群众自治工作扎实有效地开展。

（二）建章立制是关键。在推行计划生育群众自治工作中，应该把握住两个关键性环节：一是计划生育村规民约制定要统筹兼顾。计划生育村规民约是实行计划生育群众自治的依据，也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。要注重合法性，不能与国家法律法规相抵触；要注重民主性，集思广益，广泛收集群众的意见、建议；要注重针对性，应从实际出发，因地制宜；要注重可操作性，要通俗易懂，利于实施。二是实施计划生育合同化管理。要把双方的权利和义务，通过合同的形式具体落实到位。在各级层层签订计划生育目标管理责任书的基础上，委托协会小组长与广大育龄群众签订遵守计划生育合同书。合同要根据育龄群众的不同特点，在内容上有所区别，让群众见到实行群众自治的好处，自觉地计划生育，为计划生育群众自治工作开展铺平道路。

（三）队伍建设是保证。实行计划生育群众自治，没有党支部村委会的重视和强有力的计生协会组织网络作保障，很难顺利开展。一是要成立群众自治领导小组。县乡（镇）成立计划生育群众自治指导小组，各村也要成立领导小组，使工作层层落实、有人管事办事。二是要配强一支村级计生协会服务员队伍。对村级计生服务员进行考核，把有文化、年轻、有工作能力、责任心强的优秀青年充实到计生服务岗位上来，充分发挥队伍的带头作用。三是成立计划生育评议监督队伍。聘请有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督员，加强对计生群众自治工作的监督指导。

（四）群众参与是根本。如何使计划生育群众自治落到实处，真正体现广大群众的意愿，群众参与至关重要。一是村规民约的制定、合同管理程序上要让群众广泛参与，广泛征求群众意见，了解群众需求，让群众明白自己应该履行哪些义务。二是积极组织丰富多彩的群众活动。推行计划生育群众自治要让群众协助、参与计划生育各项工作的管理服务和监督工作，真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

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关键词：计划生育；一孩化；人口红利；失独家庭

自从20世纪70年代初期开始，我国开始大力实行计划生育政策，1978年后计划生育成为中国的一项基本国策。中国人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12.1‰；人口自然增长率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。我国计划生育政策对人口的控制已经超出了预期的效果，40多年来，中国由于计划生育累计少生了四亿多人，大大减轻了人口增长过快对资源环境带来的压力。

然而，我们在看到实行计划生育政策40多年取得的巨大成就和对世界带来的重大贡献的同时，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题也日益严峻。

一、一孩化政策的弊端

（一）生育水平明显降低

对于大多数的居民实行只生一胎的限制政策，中国是全球唯一一个，同时，在这些年中实行一胎限制在控制我国的人口上起到了不可小觑的作用，这也是我国改革开放，经济飞速发展的重要时期。在过去三十几年的“人口红利”时期，我国的劳动力市场出现了适合工作的人口比重大，老年人的抚养比率低，而这些现象都对经济的刺激作用也是不小的，这也就是我国在这个时期出现高储蓄、高投资的经济现象的原因。在实行计划生育的这段时间，我国的生育率已经从2.2-2.8的较高的生育水平，已经下降到更替水平以下，从第六次人口普查数据就可以看出来，仅有1.18，其实这种低生育水平并不是刚刚出现的，早在我国上世纪九十年代就已经出现了。随着我国医疗卫生事业的不断发展，再加上人民生活质量的不断提高，使得我国的人均寿命相比比以前要变得更长，再加上我国的人口基数大，会产生人口的增长惯性，由于这两条原因，我国的人口数量还会保持一段时间的增长。但是，如果继续实行对大多数人的一胎限制政策，在未来的30年的时间中，我国的人口结构必将发生天翻地覆的变化。在近些年已经出现一些征兆的了，2012年我国劳动年龄人口数量相比2011年的数据减少了345万人，这也是我国在这么长的时间内首次劳动人口急速的下降，这也就显示出我国的人口红利时期已经要走到了尽头，同时也将会成为我国经济发展路上一个巨大障碍。我国进行长时间的一孩化政策对于我国的生育理念产生了影响，现在大多数人不愿意多生孩子，生育意向不是很高，我国若是想让生育水平回升，这将要花费巨大的成本，许多发达国家已经很好的证明了这点。他们的经验说明，如果人口的生育水平已经经历了从高到低的转变，再想使其上升时很难的。

（二）出生孩子性别比异常

无论是从一定时空条件上的出生婴儿总数看，还是从其分孩次出生看，男婴与女婴的出生概率虽有差异，但各自的出生概率上基本相对稳定或略有微小波动的，其出生性别比通常波动在102～107之间，并不是绝对的1：1的比例。如果出生性别比不在这个范围内，则说明社会、环境、医疗水平对这些产生了一定的影响。我国从1949-1980年间，出生孩子的性别比一直保持在正常水平之间，但是自从实行一孩化政策后的30年间，我国的出生性别比已经到120左右了，从表1-1就可以看出。

数据来源：（1）1976-2000年《中国人口信息网》；（2）2001-2009《中国人口统计年鉴》；（3）2010第六次人口普查。

通过上表可以看出，性别比失调的主要原因是计划生育政策，同时，各地农村普遍实行的“农村一孩半”政策：夫妻双方或一方是农村居民，其夫妻仅生育过一个女孩，可以生二胎，又对出生男女性别比过大起到了推波助澜的作用，同时，这项政策也就潜移默化的向人们说明了生男孩好的这一观念，使得重男轻女的观念更见深入人心，这也就产生了另一个鲜明的现象，城乡性别比差距逐渐扩大。

（三）独生子女家庭风险变大

现阶段我国现在大部分家庭都是符合四二一的家庭模式，即独生子女家庭，这主要是由于我国实一孩化政策的原因。在实行计划生育的那一代父母，他们那一辈的大部分都有最少一个兄弟或姐妹，因此，他们在赡养老人方面压力普遍比较低，同时由于只抚养一个孩子，在照顾孩子方面负担也相对较小，正是由于这些原因，使得我国正式走入的“人口红利”时期，正是由于这人口红利期，我国的经济才得到了发展的最好机会。但是，随着这一代孩子当上了父母，我国也就快要走到了“人口红利”的末期，如果计划生育的政策不对此种现象作出相应的调整，那么必然会对我国为来的劳动力市场产生巨大的影响，进而进一步影响到我国经济社会的建设发展。同时，四二一模式的家庭面临的风险也将比他们父辈那时的家庭所要承担的风险要多很多，第一，孩子的成长风险，为了抚养唯一孩子，父母必定都将倾尽自己所有的精力去照顾孩子，但是，如果孩子在成长的过程中得了严重的疾病，或者意外导致其死亡，如果实在孩子的生命周期早期出现的生存风险可以通过补偿性生育得到消解，如果是大龄独生子女夭折或者发生严重伤病残事件，对家庭的打击几乎是毁灭性的。汶川地震就是一个很好的例子，在地震中很多父母都失去了他们唯一的孩子，同时他们年纪也大了，过了适合生育的年龄，他们到老的时候膝前无子无女，没有办法养老，到老了过得将是何等的凄凉；第二，空巢家庭的增多，随着独生子女到娶妻生子的时候，他们有很大一部分都会选择搬出去住，这样便会产生了大量空巢家庭，这也是长时间实行一孩化政策的弊端。

计划生育政策已经成功实行了三十多年，但是在实行计划生育的过程当中，对这项政策的激励措施做的却不是很好，就拿补助政策来说，现在很多地方依旧使用的时每月给独生子女家庭10元的补助，这些钱在三十多年前还可以，但是在物价和消费水平飞涨的现在却显得微乎其微，起不到激励的作用。同时，在对失独家庭补助上也存在补偿过低的问题。我国现行的对失独家庭的补助标准是女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻，城镇每人每月270元（伤残）、340元（死亡），农村每人每月150元（伤残）、170元（死亡）。目前我国的失独家庭应超过了100万，而且我国每年新增“失独家庭”7.6万个，从这些数据上就可以看出失独家庭已经是成为了社会上不容忽视的一个重要问题，对于失独家庭的补助却是不多，对于这些家庭来说作用不是很大，而且领取的年纪也较大，对于他们的帮助也很少。

（四）导致人口素质的忽视

在我国的计划生育政策实行的过程当中，我国很好的完成了控制人口数量的增长，控制生育率这一任务，但是却没有很好的执行好这一政策。在计划生育提出的初衷不仅仅只是控制好人口，同时也要提高出生人口的素质。人口素质的提高的任务不好用量化的指标来度量，所以在执行计划生育政策的时候，各地政府主要的就是控制人口数量上，因为比较好观测成果，而对于人口素质的提高则需要多方面的综合治理，所显示出来的结果并不会快速的反应出来，所以，也就容易被忽视。同时，我国实行的人口政策中汉族和少数民族存在不同的地方，多数的少数民族都可以生两个孩子，有的偏远地区的牧民或少数民族可以生三个孩子。而在这些少数民资当和一定区域的民族相对比较封闭，有的甚至禁止与外族通婚，由于这个原因和其他一些原因，他们族内的通婚现象比较严重，从而导致他们的孩子有较大的几率患有先天性的疾病，再加上他们居住的地方相对封闭落后，使得这些民族的孩子没有像汉族和其他少数民族一样，在适当的年龄接受教育，从而使得他们的文盲率较高。2010年少数民族的平均成年人文盲率为8.12%，而汉族为4.88%，其中还有不少民族的文盲率高于10%，比如藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族和傣族，其中藏族的文盲率高达29.59%。这对于少数政策的宽松的生育政策，少数民族的人口数量增加了，但是人口的素质却没有跟上去，出现了断层，不利于我国经济社会的发展。

在控制人口数量的同时也应当注意提高人口的素质，有一句话说的好，“经济发展是最好的避孕药”，以经济发展作用生育控制，成本更低，效果更好。而经济发展需要大量的高素质人才，可见两者是相辅相成的。所以，现在应当加强对教育水平和医疗卫生方面的关注和投资，只有这样才可以提高我国的人口的素质，为我国的经济发展提供人才储备，同时也提高我国劳动力的素质和竞争力，从而使经济的快速发展。经济的发展会间接的影响到我国的人口的生育观念，从而达到控制人口的目的，这是一个良性的连锁反应，我们应当好好的运用这一点。

二、放宽二胎政策的益处

（一）刺激经济

今年年初放开二胎政策以后，对股票市场的影响重大，投资者纷纷向婴儿用品进行投资，奶粉生产商雅士利在香港的股价升了接近12%，婴儿床制造商好孩子国际集团则升了6%，在医疗保健部门，山东威高的股价从去年13日开始股价跃升了超过40%，同时《经济日报》报道，国金证券的研究报告指出，“单独二胎”开放有望在五年内新增800万新生儿，摩根大通报告则指，计划生育政策放宽后，预期每年将有180万名额外婴儿出生，较现有出生婴儿数目增长11%，预期可提升整体婴儿产品市场盈利4%。除了婴儿奶粉最受惠以外，尿布、婴儿及儿童高性能产品、衣服及儿童耐用品等行业也有2%到3%的盈利增长空间。

出了对股市的影响外，同时也将影响到房地产行业，因为实行了30年的一孩化的生育政策，很多34岁或34岁以下的中国夫妇是双方共四位父母的唯一继承人，四位老人去世后，他们至少会多出两套房子，鉴于现在很多家庭对方地产的投资很多，多出的数目可能会更多。虽然现如今的房价尤其是诚实的房价很高，但是由于会产生过多的房屋供给，供给会大于需求，按照经济学的知识可以知道，这些过多的供给会导致房价的暴跌。但是由于计划生育政策的改变，最终可以阻止这样的事情发生。

同时，我国仍然是世界上最大的发展中国家，享有世界工厂的美名，但是，这个名称是与我过的生产方式有关的，我国的生产方式的劳动力密集型，有着廉价的劳动力，所以很多国家的产品拿到中国来生产，但是由于一孩化政策的影响，我国正在走向老龄化社会，这种优势正在逐步市区，但是，现在放宽二胎政策，这有利于放缓这种趋势。

（二）对家庭有利

放宽二胎政策对家庭以及子女都是有好处的。现在很多家庭大多都是一孩化的政策下只剩一个小孩，全家人宠爱一个小孩，娇生惯养的小孩从小就非常自我，总是以自我为中心，他也习惯了在长辈的溺爱下成长，脱离家庭就失去了庇护，不适应社会，与社会脱节，会遇到种种不顺。如果有两个小孩一起成长，他们成长的过程中大多都会养成懂得分享、关爱他人、孝敬长辈等良好的习惯，这些都是他们走向社会最基本的。同时使得他们在成长过程中有了兄弟姐妹，有了知心的小伙伴。

同时放宽二胎政策对于孩子和大人也有益处。我国正在走向老龄化的社会，由于30年的计划生育，使得在次期间出生的孩子到成人后，就要抚养四个老人，压力繁重。但是放宽二胎以后，使得下一代抚养父母的单子就会轻多了，他们可以一起照顾父母，在生活中遇到困难可以一起商量，和自己最近亲密的人一起度过，不再感到孤单。

（三）对人口的影响

放宽二胎政策同时对于我国的老龄化起到一定的作用，近期来看，单独二胎政策不会影响到老龄人口绝对的数量，但是从长远来看，二胎政策可以缓解我过老龄人口的比例，据测算，单独两孩政策与现行生育政策相比，2030年老龄化水平将从24.1%降到23.8%；2050年从34.1%降到32.8%。

同时放宽二胎政策会导致婴儿潮的出现吗？我认为不会，例如，1985年山西翼城成为我国第一个特批的二胎试点地区，对于翼城这个农业生产县，在过去的28年来出生率低于全国水平，男女性别比也更趋合理，同时1987年批准的甘肃酒泉、辽宁长海、广东南海等11个县市和地区的试点在近20多年来也出现了这种现象，因此，这次放宽二胎政策，不会出现所谓的婴儿潮，同时我国的男女性别比也会得到改善。

三、总结

我国最近计划生育政策的变化，从长远的来看，对我国人口性别比失衡有很大的帮助，同时也会缓解下一代年轻人抚养老人的压力，对经济有刺激作用，同时也可以使我国的出生率上升，有利于达到人口更替水平。（作者单位：河北大学）

参考文献：

[1]王金营，再认识人口发展与社会经济发展的规律，市场与人口分析，2006（1）：35

[2]王桂新，少了老龄化：计划生育遗症，社会观察，2012（09）：28

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[4]汗小英，周艺，关于中国人口质量制度引导机制的思考，西北人口，2011（1）：22

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首先，我代表县政府，对市人大各位领导莅临我县检查指导人口和计划生育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，就我县落实计划生育奖励政策的情况汇报如下：

怀安县辖4镇7乡、273个行政村。全县总人口24.5万，其中农业人口17.8万，育龄妇女57305人，已婚育龄妇女45381人。县乡两级共有计生工作人员194人，村级配备计生专干273人，育龄妇女小组长476人。20__年以来，我们坚持以人为本，认真落实《河北省人口与计划生育条例》，足额兑现计划生育各项奖励政策，努力实现计生工作的“两个转变”，建立了较完善的计划生育利益导向新机制，初步形成了以计生家庭奖励、扶助、救助为主体的计划生育利益导向体系。

一、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实情况

我们重点抓了五方面工作。

1、加强领导，强力推动。县委、县政府把建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，落实对计划生育家庭的各项奖励优惠政策，作为落实计划生育政策，稳定低生育水平，完善农村社会保障的重要内容和事关关系社会和谐稳定，党的政策能否取信于民的重大问题来对待，切实加强领导，强力推动奖励扶助工作。20__年9月，县委、县政府下发了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，确立了全县计划生育工作由“处罚多生”向“奖励少生”转变的指导思想，并多次召开专题会议，安排部署，分类指导，定期督查。同时，县委、县政府将落实奖励扶助政策的情况纳入全县《人口与计划生育目标管理责任书》中，年终重点考核，兑现奖惩。为了解决落实过程中的困难，保证奖励扶助工作的顺利进行，县政府成立了由主管县长任组长，宣传部、计生局、财政局、民政局、公安局、广电局、扶贫办等部门负责人为成员的怀安县计划生育奖励扶助工作领导小组，定期听取奖励扶助政策的落实情况，有力地促进了计划生育奖励政策的全面落实。

2、广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体的强大辐射功能，加大对奖励扶助政策的社会舆论宣传。县委宣传部下发了《关于开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传活动的安排意见》，认真总结推广各单位各部门在开展奖励扶助工作中的先进经验和成功做法。同时，举办了大型的奖励扶助金首发仪式，现场为全县55名奖励扶助代表发放了奖扶金存折。在主要街道制作了大型奖扶公益广告牌23块，张挂宣传条幅324条，书写标语500余条，举办文艺演出5场，发放明白纸3万余张，营造了良好的宣传氛围。县计生局还抽调专职人员先后深入到各乡镇举办培训班11期，培训计生专干、育龄妇女小组长和部分育龄群众1200多人次。通过广泛宣传，使奖励扶助政策家喻户晓，深入人心，有力地推动了全县奖励扶助工作的顺利开展。

3、公开透明，严格确认。奖励扶助对象的资格确认是该项工作的核心内容和关键环节，在全县奖励扶助目标人群摸底和对象资格确认工作中，认真贯彻国家、省、市有关规定，做到了“两个严格”：一是严格把握政策。不折不扣地按照“国四条”和省补充规定，对目标人群进行调查、登记、审查、确认。坚持“三个不纳入”，即不符合规定条件的不纳入，有疑点的暂不纳入，提供证明材料不全的暂不纳入，保证享受奖励扶助的对象一个不多，一个不少，准确率达到100。二是严格执行程序。始终按照《奖励扶助对象资格确认工作程序》要求，坚持“三不三公开”原则，即不多登、不错登、不漏登，条件公开、程序公开、名单公开。坚持“三级三审批，村级三公示”制度，即村级初审，村级公示；乡级审核，村级公示；县级确认，村级公示。同时我们要求在村级初审时就把握好调查摸底、个人申报、村民评议、张榜公布、村级干部会签、准确上报等六个环节；在乡级审核时把握好对村级上报资料初审、组织人员到村核实、乡级张榜公示、对有异议的再次调查核实、乡级干部会签等五个环节；在县级确认时把握好个人资料全部审核、县级张榜公布、领导签字、汇总上报和录入四个环节。而且对每一个环节我们都要进行质量核查，从而确保了资格确认工作的高质量。20__年确认奖励扶助对象354人，20__年确认奖励扶助对象105人，经省、市计生委抽查，无一例错报，准确率均达到了100。

4、完善制度，强化监督。为确保落实计划生育奖励政策的公开、公平、公正，对象确认无误，确保工作的高质量、高效率，我们采取了以下保障措施。一是 建立责任追究制度。采取“谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁确认谁负责、谁发放谁负责”的责任追究制度，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。二是建立举报监督制度。县、乡设立了举报电话，对举报人员实行保密奖励，以便更好地接受群众监督、社会监督、审计监督、媒体监督。三是建立信息反馈制度。县、乡、村对奖励对象的信息及时通报和反馈，对审核中不符合条件取消资格的对象，耐心宣传解释，及时做好思想工作，稳定群众情绪。

5、落实资金，保证发放。严格按照国家、省、市有关规定，对奖励扶助资金进行认真测算，严格管理，确保奖扶金及时发放。按照规定，奖扶金由中央财政和地方财政各分担50，地方财政的50由省、市、县财政按6:3:1的比例分担。县政府及时将配套资金足额到位。按照“委托发放、加强监管、直接补助、到户到人”的原则，开通了“奖扶金直通车”，由农业银行发放。计生部门派专人将存折和《奖励扶助光荣证》送到每个奖励对象手中，群众及时、安全、足额地领取了奖励扶助金。两年来，国家和地方各级财政共落实奖励扶助资金48.6万元，其中县财政落实2.43万元。

二、农村独生子女父母奖金兑现情况

近年来，虽然我县全县经济总量和人均收入水平都有明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现《条例》规定的独生子女父母奖金，难度仍然很大。县委、县政府站在落实科学发展观、建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障等单位联合出台的《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，进行了认真谋划部署和组织推动。在实际工作中，一是典型引路，逐步推开。为了全面推进这项工作，20__年我县以经济条件较好的左卫镇、头百户镇、第六屯乡、王虎屯乡为试点，积极探索我县独生子女奖励兑现的新思路。为抓好试点工作，确保完成兑现任务，县委、县政府曾多次深入到四个乡镇进行专题调研，对独生子女父母奖励机制的建立给予了具体指导和支持，使全县试点工作取得了圆满成功，同时也得到了市计生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女父母奖金兑现仪式。杨玉成副市长、市计生委领导和各县区计生局长均莅会观摩指导，极大地促进了工作的开展，真正使每一个独生子女家庭都感受到党的关怀和政府的温暖，使身边的群众和全社会都认识到计划生育利益导向机制给独生子女家庭带来的好处。二是规范操作，摸清底数。以乡镇为基础，以村为单位，开展了深入细致的调查工作。通过入户登记，查阅户口、身份证、《独生子女光荣证》、村级分户底册、育龄妇女卡和相关帐卡表册以及走访群众等方式，澄清了底数。20__年底，全县农村领取独生子女父母光荣证的有1201人，兑现奖金144120元；20__年底领取独生子女父母光荣证的有3266人，兑现奖金391920元，兑现率达100。三是因地制宜，保障经费。落实奖励政策，保障经费是前提。由于县、乡两级财政拮据，我们立足于县情、乡情，因地制宜，采取了农村独生子女父母奖金由县、乡两级各承担50的办法，顺利地完成了全县的农村独生子女父母奖金兑现工作。两年来，县财政和11个乡镇财政分别落实保障经费268020元，有力地保证了独生子女父母奖金的足额发放。

三、计划生育救助情况

1、严格条件，明确标准。

按照《张家口市人口和计划生育救助公益金使用管理办法》和《张家口市人口和计划生育救助公益金使用管理办法的补充通知》的规定，我县设立了计划生育救助专项公益金15万元。从20__年开始，启动了救助工作，同时对救助公益金的使用标准、救助条件、发放程序做了严格规定，即夫妻双方或者一方户籍在县行政区域内，持有《独生子女光荣证》的计划生育家庭，如果符合以下任何一条，都可以享受到救助专项资金。（一）独生子女意外伤（病）残，其伤（病）残等级经鉴定符合二等乙级以上革命伤残军人伤（病）残标准或者《病残儿医学鉴定管理办法》规定的病残儿医学鉴定诊断标准，且其父母不再生育（或收养）子女的困难家庭，当女方年满50周岁时，给予20__—8000元的一次性补助；（二）独生子女意外死亡，其父母不再生育（或收养）子女的困难家庭，当女方年满50周岁时，给予3000—10000元的一次性补助。符合上述条件的计划生育家庭，当夫妻一方丧失劳动能力时，可以提前申请人口与计划生育救助公益金；（三）独生子女父母发生意外伤残，经鉴定丧失劳动能力或独生子女父母一方（或双方）意外死亡，且子女不满18周岁的困难家庭，给予3000—8000元的一次性补助。

2、严格实施，规范运作。

采取的程序和方法是：由符合规定条件的家庭提出申请，村（居）委会或申请人双方单位核实后向女方户口所在地乡镇或街道办事处计划生育机构申报。申请人如实填写《计划生育救助公益金申请审批表》，并提供家庭成员户口簿、身份证、《独生子女父母光荣证》、家庭收入、子女（或父母）死亡证明、市级计生部门出具的病残儿或伤残人鉴定证明材料。乡镇或街道办事处计划生育机构自收到《计划生育救助公益金申请审批表》之日起15日内，对申请人的基本情况审查完毕，并上报县级计划生育行政部门；县级计划生育行政部门自受理之日起30日内予以审批。对不符合条件的，书面说明理由。村（居）民委员会或申请人双方单位及时将救助对象名单、救助理由、救助金额等予以公示，接受群众监督。对于符合人口和计划生育救助公益金救助条件，已经申领了一次性补助后又收养子女或符合《条例》规定又申请再生育子女的，要缴回《独生子女父母光荣证》，并退回所领取的计划生育救助金，方可批准再生育。

20__年，我县启动救助公益金1.4万元，共救助符合条件的对象8户。其中独生子女父母伤亡1例，独生子女伤残、丧失劳动能力1例，独生子女死亡1例，分别救助了3000元。 救助计生困难家庭5户，每户1000元。

四、工作中需解决的问题和今后的工作目标

在落实计划生育奖励政策中，也存在些困难和问题。主要是随着广大群众实行计划生育自觉性的提高，独生子女父母逐年递增，奖励兑现所需资金越来越多，仅由县乡负担确有困难，建议上级是否可以分担一点或给予一定支持。下一步，我县将进一步加大工作力度，努力增加投入，确保计划生育各项奖励政策落到实处。

一是继续落实计划生育奖励扶助政策，形成以政策性奖励扶助为主体、多种形式的帮扶活动为补充、相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制。

二是完善各项奖励政策的落实制度，形成长效机制，引导农民自觉实行计划生育，有效控制人口增长，稳定低生育水平。

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××村药具管理员××××，女，36岁，中国党员，任××药具管理员、计划生育管理员。从她担任药具管理员那天起，，全国公务员公同的天地她就深刻认识到，药具管员职务虽小，但她一头连着党和政府，体现出党和政府对育龄群众的关心爱护；一头连着广大育龄群众，关系着育龄群众的身心健康。数年来，把自己溶进药具管理事业中，以认真负责的工作态度，严格要求自己，为育龄群众奉献自己的一片爱心，最大限度地降低计划外怀孕减少育龄群众的痛苦和经济负担，促进了计生工作由孕后补救型”向“孕前管理型”的转变，体现了计生工作优质服务的内涵，得到了育龄群众对药具管理工作的信任、理解和支持，推动了该村计生工作的顺利开展。该村被区命名为“计划生育合格村”，她负责创建的村室经各级验收，被命名为“合格村室”，她个人被评为“三八”红旗手。

药具管理工作就是她的事业，她说：要当一个称职的管理员，一要业务精，二要底子清，三要有百倍的工作热情。

*地处*西南部，与*相邻，总人口××人，已婚育龄妇女××人，用药具××人。由于受农村旧思想的影响，药具管理工作有一定的复杂性和艰难性，要干好这项工作她认为，首先要学习好业务知识，她积极参加市、区、镇组织的业务培训，并自学《基层计划生育药具管理》、《常用避孕药具知识问答》、生殖保健方面的科技书籍，了解各种避孕药的情况，她服用长、短和速效避孕药，以自己的亲身体验来指导用药对象。爱人心痛的说：“你一个连芝麻大都没有的官，一个月能拿几个钱，把自己当试验品，你不想活了。”但她想到如果她对各种药物能有全面了解，就能给多少姐妹们减少不必要的痛苦，给计生工作减少不必要的麻烦，自己吃点苦算啥。

第二就是要摸清底子，几年来，她走遍*每一个自然村，每一户都留下了她的足迹，认真摸底，逐户走访，逐人登记，掌握了全村所有服药用具人员的身体状况及家庭情况，分类建档，详细登记药具领取情况，做好随访、宣传、培训等有关资料的记录，为药具管理工作打下了坚实的基础。

第三就是要有百倍的工作热情。××年创建合格村时，正值秋收大忙时机，为了建好村室，摸清底子，她一连十几天都是深夜才回家，家中的责任田和孩子都交给了丈夫一人，丈夫既得收摘棉花，腾茬种麦，又要洗衣做饭照顾孩子，多少次她晚上回家都是看到丈夫孩子靠在棉花堆上睡着了，做为妻子，她为她没有尽到责任而愧疚，多少次流着眼泪把他们唤起。

要做一名称职的药管员，就要心里时刻装着群众，只要以心换心，就没有干不好的工作。

对于药具发放工作，她以满足需要，方便群众，防止浪费，提高效益的原则，风雨无阻地送到使用对象手中，不厌其烦地讲解药具性能、作用、使用方法及可能产生副作用的症状及治疗办法。并根据不同对象个人的身体状况，帮他们选择正确的避孕方法。对新婚对象，她都当天送去避孕药具，为此，还受到一些不理解的群众指责。该村8组村民××，结婚当天傍晚，她去送药具，××把她拒之门外，并气愤地说：“你拿钱不多，管事可不少，我不让你管，看你咋着”。她并不着急，耐心地给他们讲解使用避孕药具的好处以及不用药具给女方身体带来的坏处，经济上受到的损失。通过她的细致解释，他们两个人转怒为喜，同意使用药具，她才放心回去。*年*月的一天，该村*组村民××的妻子患妇科炎症，康检时医生给他开的是外用冲洗药。这天他妻子回娘家，××说她晚上要服药，她听后马上意识到他们可能是把这类药品的使用方法弄错了，她马上骑自行车赶到他家，找到他的妻子，给她祥细讲解该药的使用方法，避免了一次可能发生的意外。他们感激地说：“要不是你及时提醒，也不知道会发生啥事儿呢。”

去年9月的一天晚上，大雨如注，该村五组妇女××临产，她的家人慌慌张张找她，让她去看看，当时她正患感冒，听他们一说，也顾不得许多，二话没说，起身就走。到她家中一看情况，需要到镇卫生院生产，她又冒雨帮助其家人把她送到镇卫生院，直到她安全分娩后，她才松了一口气。由于她受到雨淋，第二天高烧不止，丈夫说：“你别干了，照这样下去，你还要命不要了”。她想，为了育龄群众的健康，她受点罪，值得！

她说：要做一名合格的药管员，做群众心目中最可爱的人，让人们感到党和政府就是好，计划生育政策就是好。

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关键词：子宫切除术；临床病例分析；应用及评价

子宫切除术在现代社会中扮演着愈来愈重要的角色，在科学上也是扮演着医学领域产科的重要地位。在产科中，由于子宫大出血，为了抢救孕妇生命而必须做急症子宫切除术，急症子宫切除术是一种非常重要的措施。结合产科临床中急症子宫切除术的病例，从中我们可以得出造成实施子宫切除术的主要因素；可以得出子宫切除术在当今科学医学产科领域所取得的成就；可以看出一些不合理的产婴儿方法导致子宫切除术的实施，令人惋惜。子宫切除术在产科中扮演的角色不可忽视，在肯定它给社会带来的利益时，也必须为它的应用前景感到担忧。

一．子宫切除术的临床病例分析

1980年1月至2001年12月，我国产科临床上进行了分娩31891例，其中23例是属于子宫切除术。23例病例的产妇年龄主要集中在22到38岁，初产妇18例，经产妇5例；妊娠小于37周的4例，妊娠大于或等于37而小于42周的19例；单胎妊娠21例，双胎妊娠2例；阴道分娩6例，剖宫产17例。而把全部病例分为两个时间段：1980——1990、1991——2001，通过两个时间段急症中子宫切除术的发生率、指征、产妇及围生儿预后进行系统性的分析，可以得出相关结果。从产妇预后方面来看，这23例病例中产后失血性贫血占到了21例，占到了91.3%；产褥病有5例，占到了21.7%；伤口感染、盆腔血肿、急性衰竭各两例。从围生儿预后方面来看，25例围生儿中存活新生儿21例，存活率达到了84%；胎死宫内3例，重度窒息1例，围生儿死亡率达到16%。

从上面数据可以看出，失血性贫血在23例病例中占到了21例。失血性贫血中的产科大出血患者由于保守式的治疗，造成了不完全的止血，患者也进入了急症抢救的危重状态，甚至休克。此时，虽然可以进行各种措施来处理产科大出血之中宫缩乏力、胎盘粘连、胎盘早剥、子宫卒中等情况，但是得到的效果不是很好；而如果果断的采取子宫切除术，手术果断的选择次全子宫切除术，尽量做到手术之中快速、稳定、准确，尽量做到短时间内保留到部分的子宫下段或者宫颈，以便使患者以后还是有少量月经，可以给我们的患者减少精神上的阴影，从而达到对患者身心健康的安慰作用。在选择全子宫切除术时，主要取决产妇子宫下段和阴道，以及合并宫颈感染的患者。另外，子宫切除术最主要的手术特征是胎盘因素，像胎盘植入、前置胎盘、胎盘早剥都是胎盘因素的重要表现。对于前置胎盘发生率的增加，主要是因为近年来人工流产及引产手术的普遍漫延，前置胎盘又容易合并胎盘植入，从而很容易导致产后出血。剖宫产术后由于晚期产后出血而不得已进行子宫切除术的情况，来源于手术中由于子宫切口处理上的不当，或者是把子宫下段缝合紧闭了，从而血运受阻，伤口不好愈合。有关数据表示，导致子宫切除术的重要原因还包括非法接生处理上的不当，采取必要合理的措施完全可以避免子宫的切除手术。

二．子宫切除术的注意事项及应用

产科子宫切除术的目的主要是帮助患者止住过多的流血，以及抢救那些失血性过多导致休克的患者。很多患者其实可以避免子宫切除术的发生，需要从以下几个方面进行。一是国家推行的计划生育法，每个公民都有责任和义务去坦当和履行，计划生育部门要加强计划生育工作的实施和干好计划生育的本职工作，从而避免产妇的多个胎次和多个产次，胎盘植入、胎盘粘连和前置胎盘等情况的发生几率就会大大减少，而这些情况的胎盘因素是导致子宫切除术的主要原因；二是像晚期大出血、胎盘早剥等情况的发生，说明患者要提高围产期质量的必要性，相关部门也应该加强管理高危妊娠，还要预防高血压综合征的发生；三是对于那些临产的孕妇要做好产前抗生素的植入，避免感染子宫下段及阴道而不得已进行子宫切除；四是国家要加深对非法医疗机构进行打击力度，也是有效避免非法接生处理不当造成子宫切除术的实施。在子宫切除术的合理应用方面：应该合理掌握手术时机和方式的选择，例如，患者产后大出血或者手术中大出血，在采取各种措施止血，例如缝扎止血、按摩子宫、子宫动脉结扎等，患者依旧出血不止，这个时候患者就应该果断的选择子宫切除手术，是保全患者生命安全的必要措施；合理应用子宫切除术时，原则上以全子宫切除术为宜，它是以患者的角度出发，人性化考虑他们的身心健康发展，减少心理阴影；对于子宫迟缓性出血，羊水、DIC累及到宫颈时，必须采取全子宫切除手术了。对于并发DIC患者，应该连续缝合阴道断端，有利于血液的流出，腹腔内的引流管应该尽量在病人凝血功能恢复后，再次开腹，清楚腹腔血块，否则出血很难止住。

三．总结

总之，子宫切除术在现代医学产科中扮演着重要角色，在孕妇急重症出血方面起着重要作用，是抢救孕妇、获得生命的关键措施。通过产科临床中急症子宫切除术相关病例的分析，可以了解到各种原因造成子宫切除术的进行。从原因中，可以知道避免子宫切除术需要病人自己及家人的预防，也需要相关部门作出必要的工作，例如宣传计划生育工作等等，而逼不得已要进行子宫切除术时，患者及医生应该及时把握时机和方式的选择，及时有效给患者带来最大好处。子宫切除术必要时是挽救患者的最佳方式，应该得到足够的重视及推广。

参考文献

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■ 我国有2.3亿已婚育龄妇女。

■ 目前世界上约有1亿女性在服用避孕药。

■ 在发达国家，约有2000万女性接受激素替代疗法。

中华医学会计划生育分会主任委员范光升教授：“增加致癌危险”并非新发现。

首先需要指出，有的媒体称口服避孕药可以使10％的育龄妇女增加患癌的风险，这是误导。根据对世界卫生组织下属的国际癌症研究机构发表报告的原文来翻译，应当是“口服避孕药可以使服（避孕）药的育龄妇女增加10％的患癌风险”。两种说法的含义存在很大差别。

其次，关于口服避孕药不良反应的研究是在上世纪60年代就开始了。世界卫生组织下属的国际癌症研究机构最近得出的“避孕药可以增加患宫颈癌、乳腺癌和肝癌危险”的结论不是新的发现，只是在综合了以往多项世界各国的相关研究结果后，把口服避孕药的患癌危险等级提升了，以告诫育龄妇女使用口服避孕药需慎重。因为在一些国

家，包括我国，口服避孕药属于非处方药，育龄妇女可以根据自己的需要随时到药店去买。而有些妇女，主要是各种肝病患者和有肝癌、乳腺癌和宫颈癌家族史的育龄妇女，如果买药之后既不看说明书，也不按照说明书的要求就随意服用，就有可能增加患癌危险。

国家计生委科研所研究员吴尚纯：在我国，使用口服避孕药更为安全。

从总体上看，我国由口服避孕药而给妇女带来的致癌风险很低。这是因为：

1.我国常用的口服避孕药雌激素含量很低。目前多数人认为，在口服避孕药中，由雌激素导致的患癌风险要比孕激素大。而我国常用的口服避孕药雌激素含量仅为30或35微克，所以安全性较强。

2.口服避孕药的使用者多为年轻的未生育女性，不仅人数比较少，她们自身存在的各种患病因素也少。

3.口服短效避孕药的使用年限比较短。年轻女性一旦生育之后，多采取放置宫内节育器等长效避孕措施，口服短效避孕药的危险也就不存在了。

北京协和医院妇产科教授乌毓明：使用口服避孕药：利大于弊。

首先，流行病学调查资料显示，我国癌症患病率在逐年上升。但患癌的危险是由多种不良环境因素构成的。例如在口服避孕药尚未出现之前，有些妇女就得了宫颈癌、乳腺癌，这不仅与这些癌症存在激素依赖性有关，也与这些妇女的家族遗传史及病毒感染有关。又如很多肝癌是由乙肝造成的。应当说，与吸烟、不洁性生活等不良生活方式相比，口服避孕药给人们带来的危险要小得多。但很多人对吸烟等不良生活方式却不以为然。因此，处在多种不良环境因素构成的患癌危险下，我们提倡人们进行定期的防癌普查。其次，在重视口服避孕药会产生不良反应的同时，我们还应当看到使用口服避孕药对保护妇女生殖健康带来的多种好处：

降低50％女性罹患子宫内膜癌和卵巢癌的危险，而其病死率要比宫颈癌、乳腺癌高得多。

避孕效果非常高，减少了因避孕失败导致的人工流产以及由此造成的各种损伤，如子宫穿孔、葡萄胎、盆腔炎、不孕症等。

因口服避孕药导致的病死率低于妊娠妇女和35岁以上未服用避孕药的吸烟妇女。

停药后可很快恢复生育力，对胎儿无致畸作用。

减少了妇女对妊娠的恐惧，使性生活更加和谐。

减轻痛经，改善月经周期。

减少缺铁性贫血。

减少急、慢性盆腔炎。

减少良性肿块和卵巢囊肿。

减少异位妊娠。

减少雄激素过多。

对骨质疏松、子宫内膜异位症、甲状腺等疾病具有抑制作用。

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一、多措并举，重抓粮食生产。

长期以来，我乡早晚稻直播比例很高，去年早稻直播比例占到80%。今年，在县委、县政府的正确领导和县农业局的具体指导下，我们通过采取以集中育秧为主的多项措施，大力开展“压单扩双控直播”工作。一是印发宣传资料，并利用广播会、宣传车等形式的宣传晚稻抛秧和移栽的必要性，让群众充分认识到增加粮食生产，确保粮食安全的意义。二是组织村主任、种粮大户到治湖村参观早稻抛秧现场。通过对比，让群众亲身感受到抛秧的好处，从内心深处自觉改变以往的种植模式和习惯。二是实行办点干部包村、村干部包组、组干部包户责任制，只要发现有直播的苗头，就立即上门做思想工作，及时制止。农技站每周定时召开农业技术广播讲座，对广大农户及时给予技术指导。三是结合实施“湘米工程”，对重点区域予以重点扶持，在早稻集中育秧基础上继续开展以组为单位的晚稻集中育秧。对万圣、治湖、白鼎村实行集中育秧的村组免费提供“湘晚籼”13号种子，并对集中育秧秧田给予适当补贴。四是制定了《护城乡发展粮食生产奖惩方案》，由乡财政拿出5万元资金对双季稻比例高，无插花、无直播的粮食主产村给予1-5千元奖励。各主产村与乡政府签订粮食生产责任状，在年终考核中对达不到要求的村场取消评先评优资格。目前，落实粮食生产面积3.2万亩，其中双季稻面积达到98%，华鲇路、华石路沿路300米都实现了双季稻化，万圣-白鼎-治湖已建立3个优质高产示范田，我们的下一步计划就是抓好晚稻生产，杜绝晚稻直播，坚决完成县定任务。

二、以点带面，推广专业合作。

以普圣堂村为主黄白菜苔基地面积扩至5000亩，兴南村无公害豆角基地扩至500亩，并且与普圣堂村的黄白菜苔共同列为“湖南省放心菜”，还有五星村南瓜专业合作社，扩展到，万庾、新河等乡镇。这些专业合作组织的优势日益凸显，这种资源共享的合作组织模式正逐渐得到我乡农民的认可。下一步，我们将继续大力推广这种低生产成本、信息大众共享、利益有保障的模式。为此，我们专门配备了群发信息设备，并由农技站及时信息，推广专业合作组织优势，让农民尽量免受农产品价格不稳带来的经济损失。

三、抢抓契机，申报水利项目。

我们组织专门力量勘查、调研了全乡的水利现状，经过筛选，确定了六处水利工程上报县以上政府。其中五星机埠维修已报县批复；麻浬泗闸维修已列入县汛情整险工程；三坡堤滑坡已纳入省级防汛处险工程；三河排渠加固工程纳入了县政府支持项目；赤眼湖、城南湖渍堤加修已单独作水利建设项目申报。此外，我们还组织了水利内修的督查，针对去冬已经动工的水利项目组织以水利工程人员为主的实地勘查，结果全乡共完成渠道疏洗92280米，维修小型机埠21处、渍堤维修8200米，机耕路加修20700米，共完成土方12.9万方，投入资金183.9万元。接下来，我们将向上争取水利项目早日上马，确保“中央一号”文件精神落实到位。

四、防控联动，保障食品安全。

我们于3月1日召开了村级防疫动员会，组织了业务人员的培训。3月3日又专门召开了全乡春季防疫广播大会，进行春季防疫的广泛宣传和发动。组织全乡18个村场主任与乡政府签定了责任状。3月15日至17日，对全乡进行了防疫督查，并发出了督查情况通报。目前为止，全乡免疫生猪4536头、牛88头、家禽39600羽、犬500只，重大疫病免疫率达到100%。此外，我们还进行了针对瘦肉精的专项抽查检测，经对6个养猪大户的抽查，均呈阴性，保证了辖区内无“健美猪”上市。整个春季防疫工作实施免疫经费、免疫组织、免疫注射“三到位”，切实保证了生肉食品安全，受到县政府的通报表扬。当前，我乡正摸索建立食品安全保障长效机制。

五、建章健制，减少灾害损失。

5月份以来，自然灾害频发，先大旱后大涝。面对严峻的形势，5月30日，我乡党政班子成员及水管站负责人，沿大堤9公里进行防汛检查，并于当天召开防汛抗旱排渍综合会议，落实了2.5万元“三防”工作经费，动员全乡干部群众齐心协力抗灾。目前，已完成“三防”工作方案的制定，对人员安排，应急措施等都已部署到位。防汛物资收取，主沟渠、大提扫障，防汛通道维修，涵闸、机埠的标牌刷新、日常检修都在有条不紊的进行之中。接下来，我们将根据天气情况，适时安排“三防”后续工作，切实减少灾害带来的损失。

六、全力争创，完成县定任务。

按照县政府的要求，麻里泗桥至远大农资市场这段划为护城乡的创建任务范围，我们在沿路两侧的治理工作中，到治河渡学习先进，制定计划。我们多次召开创建工作动员会，班子成员分片负责，组织村场、部门单位在内的近100名干部职工，加班加点，通过各种媒介，一家一户上门做工作，用将近1个月时间拆除了所有的落地牌200处和遮雨棚150处，并制定了墟场保洁的长效机制，有效改变了不整齐、不文明、不卫生的现象。后段，我们将继续按照县政府工作要求，协助完成麻里泗墟场的后续建设工作。

七、综治维稳，确保辖区稳定。

我们围绕县综治办下达的各项目标任务，认真贯彻落实，先后下发了多个文件，由政法书记章先和带队，组织机构，安排人员，落实经费。集中开展综治民调，村场治安巡逻，不稳定因素排查，流动人口与出租房屋管理，预防青少年违法犯罪，重大节日、会议期间的社会维稳等工作。其中，我乡的综治维稳在县委经济工作会上得到表彰，学校周边环境综合治理受到县政法委通报表彰。此外，民兵整组的工作，还得到市委常委、军分区司令员陈吉辉同志的高度评价。

八、全面兼顾，推进中心工作。

今年来，我乡各项中心工作较多，水利普查已完成水利勘测，并建立了水利普查台帐；新农保目前已完成大部分村场投保；田家湖苗孵转迁，普圣堂安置区建设也在顺利推进。下一步，我们将继续协助县政府，搞好协调。此外，我们先后开工的重点建设项目有：岳常高速、岳宜高速、人民南路和306改线、污水处理厂以及二水厂改扩建，杏花村西路协调等建设项目，共涉及征地面积739亩，拆迁房屋100多栋，补偿资金3560万元。接下来，还有治湖村驾考中心建设，五星村农产品物流中心等项目正在积极协调，我们正在努力争取这些项目早日上马动工。

九、动态监控，确保计育先进。

篇9

“我们是新加坡公民……”

出生在中国的国际巨星巩俐11月9日宣誓成为新加坡公民！消息传出后，可谓一石激起千层浪。

对巩俐加入新加坡国籍这件事，大家议论纷纷，猜测说法不一。有的说她是为了爱情；有的说她是为了照顾公婆；有的说她持有了外籍护照，可以方便出行；也有人说她是为了节税。

分析巩俐移民背后的原因，大概有以下几点。

第一，赶潮流。近年来，选择移民的大牌明星比比皆是，像顾长卫、蒋雯丽、蒋大为、徐帆、张铁林、斯琴高娃等，一大批演艺界优秀人才都加入了移民的队伍。这股移民风潮似乎有愈演愈烈的趋势。明星赶时髦，喜欢攀比，做什么事情都喜欢扎堆，巩俐又是娱乐圈的大姐大人物，这次也没落在后面。

第二，从各方面条件来看，新加坡可以算得上是个移民的好去处。有很多明星移民国外就是冲着国外优越的医疗、学习、就业等环境，为下一代创造更好的生存条件。这次巩俐选择新加坡，也算是在情理之中。新加坡当地居民以华人为主，不会有融入当地社会的困难，再者，新加坡是亚洲四小龙，经济基础扎实，且城市建设有着“花园之国”的美誉，当地的气候条件也非常好，常年有暖湿气流滋润，相信对爱美的女性是有极大好处的。

第三，移民国外可享受当地国民的权利，比如“超生”，在国内有计划生育的政策约束，可到了国外就没有了这种限制，甚至有些地方鼓励多生育。

第四，移民新加坡，可以给事业带来更大的发展空间。巩俐移民，很多网友便产生了疑问，那就是巩俐加入新加坡国籍后，还会在国内发展吗？这是毋庸置疑的，答案也是肯定的，巩俐铁定还会把事业重心放在国内，有了新加坡国籍后，只会给巩俐的事业带来更大的发展空间，何乐而不为呢？

第五，巩俐的丈夫是新加坡人，古语有云：嫁鸡随鸡，嫁狗随狗。丈夫在哪，做妻子的当然也要跟着，巩俐的移民恰恰印证了她是一位传统的中国女性，继承了中华民族的优良传统。而作为一个新时代的杰出女性，还能保持这份坚持，真是难得。

第六，巩俐加入新加坡国籍这件事炒作痕迹太过明显。巩俐本身就是国际级的大牌明星，常年在国外发展，加入外国籍也是迟早的事情，这次又是个炒作的好机会，怎么可以轻易放过了？大多明星是不会放过任何一次提高自己的机遇的，尤其像巩俐这样的老江湖，“嗅觉”更是一般明星没法比的。

其实，巩俐移民也不是什么大事情，我们身边哪天没有移民的人呢？人们争论的焦点在于，那些早已成为拥有外国国籍的“中国人”却实实在在是赚的咱们十三亿中国人的钱。

一边把自己移民到海外去，脱离中国国籍，另一边则仍然兴高采烈地在中国赚钱，虽然这样的事情已很多很多，可每一次出现新的这种事情时，还是会让人们觉得有些难过。既然根在中国，又为什么拼命把自己往国外送呢？

中国的明星们身为黄皮肤黑眼睛的公众人物，从某种意义上来说，已经成为某一种文化的符号和代表。在这样的情况下，他们放弃与生俱来的中国国籍，其影响力已经超越了个人选择的范围。

篇10

【关键词】流动人口；避孕药具；发放；管理

1 前言

改革开放以来，我县的流动人口也一直保持在居高不下的状态中，社会的可持续发展离不开流动人口做出的贡献，流动人口已成为我县现代化建设与发展的主力军之一。而且，据我县相关的资料统计显示，在我县各乡镇的流动人口当中，其青壮年占据较大的比例。因这种特殊年龄比例原因，也表明在流动人口当中大多数人都处于生育的高峰期，因此，有必要强加对流动人口进行科学合理的计生管理。但是，因为流动人口的不稳定性与特殊性，给各乡镇计生部门的管理工作也带来较大的难处，而加强流动人口避孕药具的发放与管理，也已成为目前亟待解决的问题之一。

2 流动人口的特点分析

流动人口在全国的各大中小城市均有分布，其人口的组成较为复杂，且还具有流动性大、数量大、年龄较轻等特点。在这其中，一部分的流动人口接受过高等教育，其学历素质均比较高。但是，也有一部分流动人口文化层次比较低，因此，这些人口往往不能胜任专业的工作，所以大多数均是从事建筑、服务等行业的工作。并且，因一部分流动人口的学历比较低，这使得他们的社会责任感不强，在一些高速发展的城市中生活，也有一定的压力。

基于一部分流动人口的特性，如他们年龄较轻，文化程度不太高、收入较低等因素，因此，为了节省开支，在生活时往往需要同别人合租。另外，因为文化程度较低、社会责任感不强等原因，使得其在与异往、生活的过程当中，没有强烈的避孕意识，其中有一部分人还不能完全接受科学合理的避孕措施。从而，也造成了意外怀孕的发生率不断上升的现象，这也会给我县计生管理带来一定的难度。并且，因部分流动人口避孕意识薄弱的原因，一定程度上也给城市的和谐发展带来的不良影响[1]。

3 针对流动人口避孕药具发放管理的现状分析

3.1 育龄期女性的避孕措施不到位

在很多女性的流动人口当中，绝大多数已成年，并已到了育龄期，而这些处于育龄期的女性流动人口在生活、工作当中，也会不断地接触不同的事物与人。当她们到了一定的年龄之后，自然需要结识异性，并开始谈婚论嫁。但在这些女性当中一部分对于避孕方法没有全面的了解与认识，因此，也使得她们不能够做好避孕措施。

另外，还有一些已经生育过小孩的育龄期妇女，按照我国相关的规定，其应该做好相应的避孕措施。但是，她们的避孕意识淡薄，有些妇女不仅没有响应国家的计生号召进行放置宫内节育器等方式进行避孕。而且，在她们当中，有部分为的重男轻女思想较为严重，使得很多第一胎生了女孩的育龄期妇女，还想着生二胎，或是三胎，从而，使得她们在日常生活当中对避孕不够重视。在此上多种因素的影响下，因避孕措施落实不到位，除了给育龄期女性流动人口的身心健康带来一定程度影响之外，还会导致隐性意外妊娠率升高，从而也给计生部门对于计生控制与管理的工作带来了困难。

3.2 对流动人口的婚育信息了解不全面

另外，由于流动人口流动性较大的因素，无法对其进行全面的资料建档。很多的流动人口，他们的就业行为随意性，不具备长久性与稳定性。且我国属于人口数量多、民族多的国家，各地或各民族的文化与生活均存在一定程度差异性与多样性。在这些因素的影响之下，也给相关计生部门对于流动人口全面资料信息的了解带来了难度[2]。由于对流动人口资料信息了解不全面，也没能完整合理的对他们的信息进行建档，从而对于这些流动人口婚育信息的了解，也便显得十分的片面与不足。在这些因素的作用下，给他们的生育行为带来了很大的隐蔽性，从而，也限制了对流动人口的计生管理工作。

3.3 避孕药具的发放不及时

除了育龄期女性避孕措施不到位、计生部门对流动人口婚育信息掌握不全面之外，计生部门对流动人口避孕药具的发放不及时，也会影响计生管理工作的有效开展。针对国内大部分城市现状，其避孕药具的发放均落实不到位，除了一些企事业单位、国家机关、政府部门、社区稳定性居民的免费避孕药具的发放相对的及时之外。很多的中小型企业、民企、流动人口聚集地、个体户等大多都没有能够及时地对流动人口发放避孕药具。而针对这些现象的存在，我县各乡镇的计生部门也未能够对其进行及时合理的解决，使得长期下来，因为避孕药具的发放不及时，而造成了计生管理工作的困难。

3.4 避孕药具发放的途径单一

除了避孕药具的发放不及时外，因为避孕药具的发放途径单一，也一定程度上局限了流动人口的有效避孕。如对于避孕药具的发放，只是片面的处于社区、部门、机构、大型药店等地。在发放途径这一方面，没能充分地考虑到流动人口流动性较大、分布性较广的问题，从而使得很大一部分流动人口

都不能及时的领取到避孕药具[3]。

4 加强流动人口避孕药具发放管理的措施分析

针对对于流动人口避孕药具发放管理现状中存在的问题，只有通过各种有效的手段对其进行加强管理，才能更好的做好计生工作。通过对以上主要出现的问题进行考虑与分析，县镇乡级计生部门应该通过加强对育龄期女性避孕措施的宣传、完善流动人口的婚育信息资料、合理及时地发放避孕药具、增设多途径的避孕药具发放点等方面。从而对流动人口避孕药具发放管理的工作进行有效的加强与开展。

4.1 加强对育龄期女性的避孕宣传工作

首先，针对育龄期女性流动人口对避孕意识的不重视等因素，应加强对其进行避孕措施宣传的工作。通过加大力度的宣传，使她们能明白避孕的重要性，并提高对避孕节育知识的知晓率，以及熟悉对避孕药具的合理使用。

对避孕节育的宣传，主要可以通过张贴横幅标语、社区黑板宣传、发放避孕节育知识手册，并可以通过定期举办讲座的方式，使大家都能明白避孕的重要性。另外，计生部门也可通过电视、广播、网络、报纸等媒体进行宣传，尤其要重视对流动人口居住密集处的宣传与教育工作，通过有效积极的宣传，使进入育龄期的女性与其他流动人口均能配合计生工作的顺利开展。

4.2完善流动人口的婚育信息资料

对流动人口的资料进行完善与建档也十分地重要，虽然流动人口属于一种庞大的群体，且他们具有不稳定性，但也不应该因为这些因素影响对其资料的统计与收集，忽视此方面的工作。随着网络信息化时代的到来，计生部门也应紧随时代的潮流，在各种高科技的应用下，更好地完善流动人口的婚育资料等[4]。并以流动人口的居住与工作点为主进行资料调查，尽最大可能确保对流动人口记录的完整性，并通过精细化分类，使城市中流动人口的实际情况能得到有效地掌握。计生部门在对流动人口婚育信息资料的全面了解之下，再进行避孕药具发放管理工作，便可起到事半功倍的作用。

4.3合理及时地发放避孕药具

针对避孕药具发放不及时的现象，应该对其进行严加的管理。并通过对基层避孕药具发放管理人员的业务水平、素质水平进行综合培训与提高，从而能使其管理人员对避孕药具的发放工作提高重视度。最好可以通过上门发放或持卡领取的方式，使流动人员在领取避孕药具方面可以比较便捷，并通过计生部门与流动人员的共同协作，有效地搞好计生工作。

另外，也可通过对流动人员进行上门随访、约定随访、书面随访、电话随访等方式，及时地了解流动人员的工作动向与日常生活情况，通过人性化的随访，实时地掌握流动人员的生活与工作，从而也更便于对其进行避孕药具的发放[5]。计生部门再通过对流动人员在使用避孕药具过程中，所出现的各种不良反应进行及时的监测，并对其工作进行不断的改进也完善，从而有效地加强我县计生管理工作的力度。

4.4 增设多种途径的避孕药具发放点

针对避孕药具发放途径单一的问题，随着科学的不断发展，计生部门也应该科学合理地增设多种发放避孕药具的途径，通过对发放途径的完善，从而有效地保证避孕药具的发放均能落实到位。可针对流动人口较多、较密集的地点，如火车、汽车站、宾馆、医院、社区、工厂等地，在周围设置避孕药具自助发放机，流动人员可通过刷卡等方式来领取避孕药具[6]。

可招募一些志愿者，定期在流动人口密集处对其进行发放避孕药具。并针对一些流动人员较多的企业，可将做好避孕措施对企业、对社会、对员工本人的好处进行详细讲解，通过企业将避孕药具对员工进行统一的发放，从而有效地提高流动人口避孕药具发放管理的工作。

5 结束语

综上所述，对流动人口进行避孕药具的发放与管理是需长期坚持，且难度较大的工作。基于流动人口对我县的重要性，各乡镇计生工作部门必须要对其重视，并通过对避孕措施的大力宣传、完善流动人口婚育资料、及时发放避孕药具、增设多途径的发放点等方式，从根本上解决流动人口计生管理工作的难题。从而，有效地促进我县流动人口计生管理的健康发展。

参考文献

[1] 邵荣华，马红颜.2011年上半年鄯善县流动人口避孕药具管理与服务、发放、使用情况分析[J].按摩与康复医学，2011，02（7）：246.

[2] 李春平，刘越.江苏省流动人口药具知识掌握及使用代际差异研究[J].中国计划生育学杂志，2012，20（12）：

[3] 陈芳.规范避孕药具管理，提高服务质量[J].医学信息，2010，23（10）：334.

[4] 胡旭华.加强流动人口避孕药具发放管理工作的调查工作与思考[J].中国保健营养，2013，23（1）：392- 393.

[5] 程艳.论如何做好新时期乡镇计生服务站对避孕药具的管理及服务工作[J].中外健康文摘，2010，7（9）：248- 249.

[6] 干科春.推进流动人口避孕药具免费发放服务的探索和思考[J].健康必读，2011，7（7）：409.