农村干部工作计划范文

导语：如何才能写好一篇农村干部工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、领导重视

乡党政领导一班人认为大学生村干部是党和国家为农村工作增添的重要力量，始终把大学生村干部管理工作摆上议事日程，并结合本乡实际，明确主管党务的副书记负责大学生村干部管理工作，由组织委员具体抓好大学生村干部的日常管理工作。乡党政班子坚持定期召开专题会议研究大学生村干部管理工作，乡主要领导多次听取关于大学生村干部管理、教育培养情况的汇报，及时提出新要求，并就大学生村干部的待遇进行督导落实。在新一届农村两委换届后，乡党委及时在全乡农村干部大会上，重新明确了大学生村干部的各项政策，要求农村两委干部要支持大学生村干部的各项工作，积极主动做好教育培养工作，充分发挥大学生村干部的知识优势，提升基层组织工作水平，促进农村经济社会发展。

二、强化管理

在乡党委的要求和指导下，各村积极引导大学生村干部深入开展入户走访调研活动，力所能及的多为村民解决生产生活难题，参与民事纠纷调解，帮助代办各项事务等，树立大学生村干部的良好形象。乡党委组织科坚持不定期的走访，听取村干部和群众的意见，跟踪了解大学生村干部的思想、生活、工作等方面情况，及时发现问题，解决问题，有针对性的加强督促检查。村党支部书记对大学生村干部到岗考勤认真负责，对工作日志等情况进行经常性监督检查，发现不良表象坚持原则进行批评教育，对乡内各部门借调要求能够婉转拒绝，保证了大学生村干部正常顺利地开展各项工作。对“大学生村干部”的思想动态、所分配每项工作完成情况的工作表现、工作实绩、服务态度和工作改进等方面情况，村两委主要负责人还坚持定期与乡组织科进行沟通，不断改进管理方式。

三、帮带培养

由于大学生村干部刚步入社会，缺乏社会经验和农村工作经验。为了让他们尽快熟悉情况，早日进入工作状态、进入角色，按照区委组织部关于对到村任职大学生村干部的帮带要求，我乡安排一名包村的乡干部和村党支部书记或村委会主任为大学生村干部的具体结对帮带培养人，明确了帮带责任，并结合大学生村干部思想和工作实际确定不同时期的方向和目标。在结对帮扶培养过程中，乡包村干部坚持在每月下村督导工作的同时，主动与村帮带干部配合，教育引导他们谦虚地向农村干部学习，向广大村民学习，并向大学生村干部介绍当前形势和全乡中心工作，灌输建设科学发展示范乡的工作思路，帮助他们把握农村工作的方向，传授开展农村工作的方法和措施，极大地提高了大学生村干部的工作能力和业绩，使他们不仅在村干的稳，而且受到农村党员干部和群众的好评。

四、注重培训

乡党委坚持对大学生村干部负责的指导思想，始终高度重视对大学生村干部的培训工作，把大学生村干部培训纳入乡干部教育培训的计划，不断提高其能力素质。自大学生村干部到我乡各村任职以来，一是对他们统一进行了岗前培训，让他们初步了解了农村的基本情况和工作特点，讲授了农村基本政策，使他们较快进入了农村工作角色；二是在年前全乡开展农村两委换届选举工作中，让他们每次都参加对村干部和选举委员会成员进行的培训，使他们在参加换届选举的各项工作中，很快对国家扩大农村民主的政策有了深刻的认识，提升了他们在今后工作中的民意意识；三是组织他们参加各期的新一届农村两委干部培训班，特别是参加区委组织部举办的培训班，增强农村工作综合能力，增强依法执政和廉政意识；四是定期安排大学生到乡计划生育办公室、社会事务办公室、办公室等相关科室进行轮训，普遍提高了他们的业务知识和为村民代办事务的能力；五是组织大学生村干部参加上级组织的知识竞赛、演讲、征文等活动，增强了他们的自我提高意识。

五、定期点评

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一、完善审计机构，充实审计人员，提高审计人员素质

第一条：乡镇均应设置审计机构；村和集体企事业单位可根据自身情况决定审计机构的设置。有条件的单位可设置审计委员会。

第二条：各单位均应配备相应的专职或兼职审计人员，确保独立完成职责范围内的审计任务。其中乡镇审计机构所配备的审计人员不得少于2名。

第三条：审计人员要经过考核，持证上岗。已领取审计证的审计人员每年要参加海淀区农村审计人员再教育培训，经区农经管理部门审验合格后，继续行使职权。

二、强化农村集体资产和村级财务审计，切实搞好农民负担专项审计，积极开展农村干部任期经济责任审计，促进审计工作向广度和深度发展

第四条：开展经常性的定期审计。以下几项工作每年至少进行一次，以乡镇审计机构为主，区农经管理部门抽查。乡镇、村集体经济组织固定资产增减变动情况审计；集体土地征占收入管理使用情况审计；应收款项的回收情况审计；集体资产对外投资收益情况审计；各级财政扶持农民专业合作组织的资金使用情况审计；合作医疗基金的收入使用情况审计。

第五条：开展举债事前可行性审计。各单位对外举债，数额较大的要向上级主管部门的审计机构申报，进行事前可行性审计。

第六条：开展举债经营效益跟踪审计，一年至少审计一次。

第七条：对集体企业拍卖收入资金的收取、使用情况进行审计监督；对集体企业的资产产权处置情况进行审计监督；对撤制乡村资产产权处置情况进行审计监督。

第八条：加强对村级“财务公开”真实性的审计监督，在每次财务公开前，乡镇审计机构要对有关报表上的各项数据进行审计确认；加强对“村账托管”情况的审计监督，区农经管理部门要对各乡镇托管站代管村级财务情况进行定期或不定期的抽查，加强对“村帐双审”情况的审计监督，区农经管理部门、乡镇审计机构要对“村帐双审”的村财务收支情况进行定期或不定期的抽查，做好审计结论的征求意见和审计结果的公示工作，并帮助村民理财小组提高相关知识水平。

第九条：搞好农民负担专项审计工作。对农民承担农业税和农业税附加情况、村集体生产公益事业筹资情况以及村级财政转移资金的使用情况进行审计。对村级报刊订阅开支情况和村级招待费开支情况进行审计。

第十条：开展农村干部任期经济责任审计。农村集体经济组织主要负责人离任之前必须进行审计，审计工作由其主管部门的审计机构进行。有条件的地方可按年度进行任期经济责任审计。

第十一条：各级农村审计机构应结合各自的实际情况把上述第四条至第十条列入年度工作计划，报上级审计机构备案，并由上级审计机构监督执行。区农经管理部门、乡镇审计机构可组织下属审计机构就一些事项进行联合审计。

第十二条：进行内部控制制度评审，发现管理漏洞并督促被审计单位完善监督管理制度；建立审计质量评价体系，促进审计工作标准化、规范化。

三、严格审计程序，促进审计程序规范化

第十三条：审计程序可分为准备阶段、实施阶段、报告阶段、处理处罚阶段、审计意见书和审计报告的送达与执行阶段、审计资料清理与归档阶段共六个阶段。

第十四条：认真进行准备阶段的工作：

1、编制审计项目计划；

2、组成审计小组、选派审计人员。审计人员不得少于2名；

3、编写审计方案；

4、制发审计通知书，通知书一般应于审计组进驻前三天送达被审计单位。

第十五条：做好实施阶段的工作：

1、进驻被审计单位，了解被审计单位基本情况，取得有关会计资料；

2、盘点现金、银行存款等；

3、审查原始凭证、记帐凭证、帐簿、报表等。

第十六条：规范报告阶段的工作：

1、撰写审计报告初稿、内容包括：

（1）审计范围、内容、方式、时间；

（2）实施审计的简要过程及有关情况；

（3）被审计单位的基本情况和财务收支情况；

（4）审计评价意见；

（5）对违反法律、法规的财务收支行为定性，提出处理处罚建议及其根据。

2、根据初稿中存在的问题进行内查、外调，与被审计单位交换意见；

3、审计小组进行集体讨论后由审计组长定稿。

第十七条：认真对待处理和处罚阶段的工作，依据审计报告所列示的问题，确定处理和处罚办法。

第十八条：做好审计意见书与审计决定的送达与执行阶段的工作：

区农经管理部门或乡镇人民政府应当在收到审计报告后30日内将审计意见或审计决定送达被审计单位或有关责任人，被审计单位或有关责任人员要在送达回执上签名或盖章，三个月以后对被审计单位所进行纠正的问题进行复查，对必要的问题可进行后续审计。被审计单位没有执行处理和处罚决定的，要进行通报或严肃处理。

第十九条：做好审计资料清理归档阶段工作，对审计工作底稿、审计报告草稿等有关资料，按建档程序建立审计卷宗，分类编号归档。

四、加强对审计工作的领导和制度建设

第二十条：各乡镇要把农村集体经济审计工作作为农村工作的重要内容，列入党委、政府的议事日程，定期研究，听取汇报，认真解决农村集体经济审计工作中的问题。

第二十一条：各单位要明确审计工作的主管领导。

第二十二条：加强对审计的全面监控工作。区农经管理部门每年初根据经济形势需要确定全年审计工作重点，指导乡镇审计机构根据各自实际情况制定审计工作计划，并负责检查计划完成情况。乡镇、村级审计机构负责指导、检查下属单位审计机构的工作。

第二十三条：乡镇、村都要制定内部审计实施办法，并认真执行。

第二十四条：乡镇农村集体经济审计工作所需经费列入同级政府财政预算，实行专款专用。

第二十五条：村集体经济审计工作和乡村集体企事业单位审计工作所需经费由本单位承担。

第二十六条：农村集体经济审计机构在完成上级下达的审计任务的前提下，可按市场经济的原则，开展审计服务业务。

第二十七条：本意见由区农经站负责解释。

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8月2日，镇党委书记董庆哲向全体镇级领导、镇中层正职以上干部，传达学习了省委书记姜异康、省长姜大明在省委工作会议上所做的讲话；8月9日，由镇长魏宏新传达学习了市委书记焉荣竹在市委工作会议上所做的讲话；8月18日，镇党委书记董庆哲传达学习了区委常委、区长覃俊文在区委工作会议上所做的讲话。通过学习讨论，大家一致认为*镇经济和社会各项事业的发展，只有融入省、市、区发展的大格局中，才能从真正意义实现又好又快发展。特别是覃区长在区委工作会议上的讲话，既事实求是，又鼓舞人心，为我区当前及今后一段时间的发展，指明了前进方向。为全面贯彻落实省、市、区三级会议精神，更好的促进我镇下半年各项工作目标的完成，特制定了下半年工作计划及工作措施。

工作计划突出五个方面：

（一）膨胀工业骨干企业，优化招商引资环境，大力推进工业立镇步伐。其一在膨胀骨干企业上力求突破，力促百信达、环冠提高扩大再生产能力，切实把这两处企业打造成我镇境内规模更大、实力更强、产值过亿的大型骨干企业。其二在招商引资工作上取得实质性突破。正在洽谈的项目，全力以赴抓好落实，尤其是建华管桩项目、希尔康印务项目，抓紧办理有关审批手续，促其尽快落地。其三在招商引资优化服务上寻求突破。切实为企业解决难题，营造浓厚的招商引资氛围。

（二）突出重点，打造亮点，大力推进新农村建设。一是加快农业结构调整，大力推进万亩核桃基地，5000亩蔬菜精品园建设，以荣达养猪厂等8个农业产业化龙头企业为带动，狠抓畜牧业发展，多渠道促进农民增收。二是狠抓村庄整治，以“四化”为重点，集中力量加快新农村村庄建设步伐。三是努力打造新农村示范村新亮点，重点抓好官庄、四街、赵庄示范点建设，以点带面，全面提高。同时，加大“一池三改”、“阳光屋顶”等富民工程的建设力度。

（三）严格标准，确保质量，强力推进重点项目建设。一是按照职责分工，加大重点项目的立项争取力度。积极主动，加强衔接，尽最大努力争取有利*发展的各类项目。二是强化时效观念，加快在建工程的进度。特别是城镇建设行动、3.5万亩世行贷款二期项目、农业产业扶贫和水库除险加固、小流域治理项目，牢固树立工期就是效益的意识，紧抓工期不放松，确保各项工程按时完成。三是严格工程标准，确保工程质量。加强对施工全过程的监督，确保工程质量达到设计要求，真正把每一项工程都建成精品工程、廉政工程。

（四）发挥孝文化资源优势，叫响“文化古镇—*”品牌。充分发挥孝文化资源优势，继续巩固省级文明镇建设成果，全面加强以孝文化为核心的文化建设，叫响“文化古镇—*”品牌。继续深入开展孝文化“四进”活动，把握重点，分类指导，把孝的意识贯穿到每个领域，促进乡风、民风进一步好转。同时，结合孝堂山、大峰山、齐长城、黄崖寨*四大景点的开发，高起点规划开发孝文化旅游资源，建设一批有*地域特色的文化旅游产业。

（五）大力实施制度，全力推进平安*建设。进一步把工作重心转移到一线，全面排查隐患，主动化解矛盾和问题。继续执行村级重大事项报告制度，加强对村级工作的监督。加大制度，镇、办事处、村三级干部主动帮群众反映、解决合法诉求。同时，紧抓安全生产不放松，为建设平安*打下坚实的基础。

工作措施：

（一）坚持用科学发展观理论武装头脑，做到管理民主，决策科学

1、认真学习领会并全面贯彻省、市、区工作会议精神。紧紧围绕推动科学发展、和谐发展、率先发展的理论，根据建设经济文化强省的目标，立足*优势，科学实施“3116”工程，努力实现*发展与省、市、区发展的同频共振。

2、提升工作标准，创新工作方法，努力实现*经济又好又快发展。在干部培训教育上，继续创造性的开展农村干部大讲堂活动。科学制定学习计划，丰富学习内容，变集中教育为经常性教育和集中性教育相结合。在弘扬孝文化方面，积极推进孝文化“四进”活动，同时，高起点规划，高标准设计，精心打造中华孝文化广场建设；在工业立镇方面，高扬工业立镇这面旗帜，倾力打造工业强镇，着力在膨胀骨干企业，推进招商引资方面下功夫，求实效。

（二）坚持实行分工负责制，实现重点工程任务到人，责任到人

根据*镇年初制定的“”工程目标，严格落实镇级领导干部“一岗双责”制，按照“谁分管，谁负责”的原则，将重点工程层层分解，细化任务，明确责任，实现重点工程镇级领导负责制。

（三）加强工作调度督查，狠抓工作落实

紧紧围绕镇党委既定的目标，特别是对事关*发展全局的重大项目，重要工作，要根据工程、项目进度和质量要求，在深入调查研究，掌握客观情况的基础上，通过召开调度会、经验交流会、重点项目推进分析会等形式，加强督促检查力度，以科学的方法，实干的精神推动建设经济强镇，构建和谐*目标的实现。

（四）赏罚分明，严格落实工作目标责任考核制度

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一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村和建设江苏省教育现代化县（市、区）的要求，进一步加强党校、成人校的阵地与队伍建设，主动适应教育大镇向教育强镇的转变，突出开展农村党员干部技能培训、农村劳动力转移培训、农工副实用技术培训、全民创业培训和社区教育培训，进一步推进“教育富民”工程，努力提高广大人民群众的生活水平和生活质量，为实现“强市强镇、三年倍增”目标发挥更大的作用。

二、主要任务

1、认真抓好党员干部培训

组织全镇党员干部认真学习贯彻党的十七大精神，开展“三个代表”重要思想、科学发展观、党风廉政建设、构建社会主义和谐社会的教育培训，全年举办理论学习班次12期以上，采用集中培训和分片轮训等多种形式，确保参训率达85%以上。

各村、各企事业单位应结合本地、本单位实际，认真抓好党员干部的实用技术培训，着力为农村培养一批“双带型”的基层党员干部，提高党员干部的政策水平、经营管理水平和适应市场的能力，达到培训一批、带动一方、致富一片的目的。

2、突出开展农村劳动力转移培训

今年我们要紧紧围绕市委倡导的“全面建设小康村”和市人大提出的实施“**”特困失业人员及园区失地农民再就业工程要求，突出开展农村劳动力转移培训。培训要紧密结合本地产业特色，坚持以服务为宗旨，农民为主体，技能为本位，就业为导向的原则，采取“内转”与“外输”并重，扎实开展一、二、三产技能培训，并且将培训和考核发证与实现就业有机结合，“定单培训”与“定向培训”有机结合，努力打造好省批准的机械加工、园艺、服装、计算机应用、建筑工等培训品牌，完成和超额完成市下达的今年农村劳动力转移培训的指标任务。

3、大力开展农工副实用技术和社会文化生活培训

制定本镇成人教育培训总体规划，全年举办7-8个30课时以上的中长班，举办农工副实用技术培训班24个以上，年培训30000人次以上，确保农业从业人员和企业职工培训面达50%以上。镇司法所、文化站、人口学校、老年学校、团校、家长学校等要积极配合，开办社会文化生活、老年与妇幼保健、时事政治、法律法规等各类培训，全年培训16000人次以上。

4、积极开展多层次成人学历教育

进一步提高全镇劳动力受教育年限，充分利用远程网络、农村自考等资源，积极动员教师或农村干部等参加大专及以上层次的学历培训。做好农村行政管理大专班的毕业实践与考核工作。同时，动员大专班毕业生和基层党员干部（职工）积极报名参加我镇即将开办的经济管理类本科学历班学习，为我镇“三个文明”建设培养一批留得住、用得上的实用型人才。

5、进一步加强农科教结合示范基地建设

镇成人校要对现有的扬州市农科教结合示范基地加强服务和规范管理，努力提高示范基地的经济和社会效益，围绕项目搞培训，不断发挥基地的示范、辐射和推广作用。在此基础上，今年我们要在曹王和双沟分别建立一个盆景制作和家禽养殖基地。并以此为平台，带动周边花木盆景和家禽养殖业的发展。不断加强对新品种、新技术的引进与实验、培训与推广，努力形成一村一品、一地一品的产业模式。积极创造条件，做好省级农科教结合示范基地的申报工作。

6、大力开展社区教育工作

社区教育是社会主义新农村建设的重要内容，未来的成人教育必然向社区教育转型。我们要在07年分别成功创建省级社区教育中心、省级先进基层党校、扬州市级特色乡镇成人校、江都市教育强镇的基础上更上一个新台阶，积极配合有关部门，对照标准积极创建，以推进我市社区教育工作健康有序向前发展，为终身教育大体框架的形成奠定基础，为我市申报省级社区教育实验区创造条件。（08年度镇社区教育工作意见将另文下发）

7、加强企业职工的等级培训和技能鉴定工作，逐步推行劳动准入和持证上岗制度

国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》第十五条规定：“用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应学历证书或职业培训合格并获得相应资格证书的人员中录用。属于一般职业（工种），必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。”镇成人校和各列统企业要积极开展技术工人等级培训和技能鉴定工作，把培训、考核与用工紧密地结合起来，贯彻落实市教育局、劳保局下发的《关于96个工种实行劳动准入和持证上岗的通知》精神，使我镇技术工种用工逐步走上培训准入和持证上岗的规范化轨道。成人校和各中学要开展好应届初中毕业生的“绿色证书”培训和初、高中毕业生的“两后双百”培训，确保培训面达95%以上。

三、主要措施

1、强化对党校、成人教育工作的领导

今年，在调整好镇党校校务委员会和镇成人教育管理委员会的基础上，开好党校校务会和成人教育管委会，制定好全年工作目标，分管领导要深入一线加强指导，各村、各社区、各企事业单位、各部门都要把党员教育和成人（社区）教育工作纳入到本单位的年度工作计划，认真组织实施。镇将进一步解决好党校、成人校的工作机构、阵地、师资和经费等问题，促进党员教育、成人教育健康持续发展。

2、进一步加强阵地和队伍建设

我镇党校与成人校、社区教育中心、农民工技能培训中心四位一体，实现一校多功能。要不断完善教育装备设施，加强网站维护和信息更新，提高信息化管理水平，提高教育教学质量。要加强政治理论和文化业务的学习，加强制度建设，立足本职岗位，提倡奉献精神，造就一支综合素质高、工作绩效好的党校、成人校工作队伍。

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论文摘要：成人教育是解决“三农”问题、改善民生的重要手段，新时期成人教育必须立足服务，研究市场走向，通过强化自身建设、更新教育理念、优化服务行为、激发广大群众接受教育的积极性，来满足广大农村各类人员的需求，做大做强成人教育工作，为提高广大农民的生活质量和创建学习型社会提供良好的支撑。

教育部副部长陈希在2008年纪念中国成人教育改革发展三十周年暨中国成人教育协会年会

讲话中指出，成人教育是提高广大劳动者素质和技能水平的重要渠道，是解决“三农”问题，建设社会主义新农村的需要，是改善民生的重要手段。他指出，发展新时期的成人教育，要坚定不移地落实科学发展观，要坚持以人为本，以服务人民、造福人民为宗旨，走可持续发展的道路，满足广大人民群众多样化学习需求，不断拓展成人教育发展新的战略空间。就我县实际而言，全力推动经济社会科学发展，朝着建设科学发展示范县目标加速前进，已经成了全县人民目前为之努力奋斗的目标。“加快发展方式转变，提升经济综合实力，着力改善民生”，这些任务都对农村成人教育提出了前所未有的挑战，同时也提供了良好的发展机遇。农村成人教育必须抓住这一契机，跟得上时代步伐，与市场需求接轨，真正做好服务“三农”这篇文章。

过去十几年的时间里，农村成人教育在扫盲工作、职工学历教育、各种再就业培训、农村劳动力转移培训中做出了突出贡献，为推动经济社会的发展起到了不可替代的作用，功不可没。但是目前看来，农村成人教育出现了一些与社会发展不相适应的地方，越来越受冷落，人们对农村成人教育工作的无端漠视使成教几乎成了被人遗忘的角落，甚至一些领导干部也认为农村成人教育工作太空太虚，无以凸现政绩，把成人教育排斥到中心工作之外，至使成人教育出现了诸如机构名存实亡，有位无为，常规管理失范，职工作风浮躁，教师知识结构不合理等不如人意的现象，在服务上呈现的是“招之不来，不挥即去”、“学无正点，教无规律”，严重制约了成人教育的发展。

笔者认为成人教育必须树立大发展观，在强化自身建设的同时，转变职能，千方百计创造条件多层次、多形式、多渠道地对广大农村群众实施应有的教育，满足人们多层面、个性化的学习需求，造就大批专门人才和高素质的劳动者，努力成为经济发展的助推剂，提高广大公众的幸福指数，提高社会满意度、认可度，赢来成人教育的新发展。

1 进一步加强农村成人学校建设，完善和拓宽学校功能

1.1 要构建和完善以县成教中心为龙头，以乡镇成人学校为骨干，以村成人教学点为依托的县、乡(镇)、村三级农村成人教育培训、服务网络。要切实把成人学校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。要努力改善农村成人学校的办学条件，调整充实成人教育资源，为农村从业人员提供多样化、高质量的教育奠定基础。县成教中心不仅要开展形式多样的实用技术培训，还应担负起培训乡镇成人学校师资，指导乡镇成人学校管理建设以及为他们提供应用技术等方面的支持，真正发挥龙头作用。乡镇成人学校应围绕中心工作，对广大农民和农村干部以及乡镇企业职工积极开展文化、科技、农业技术等方面的培训服务。

1.2 各成人教育学校干部教师，要不断加强自身修养，通过笃学、勤思、践行，使自己适应或超越时代及农村教育发展提出的更高标准的要求，校长能“双肩挑”，既要懂教育、又要懂经济；教师要成为 “双师型”既是讲师，又是经济师、农艺师、工程师，要通过努力，短时间内，要精通一二种农村专业技术，掌握几项农村实用技术，能胜任工作。

1.3 切实加强对成人教育工作的领导和考核力度。成教中心、各乡镇教育办要把发展农村成人教育作为一项重要工作，列入议事日程，开动脑筋，谋划思路，拿出措施，真抓实干，做出实绩。各级行政部门要把对成人教育工作的考核纳入工作计划中，通过考核促进成人教育工作的持续、高效发展。

2 转变服务理念，优化服务行为

农村成人教育应在新的社会和经济背景下重新审视在农村经济发展和社会发展中所处的地位、所应发挥的作用，用新的经济规则与教育理念来加快自身的发展。将工作出发点和落脚点落在通过对广大农民的继续教育、转岗培训，提高农民的科技文化素质，进而推动农村经济的发展和社会的进步。所做的愿景，制定的计划、采取的措施、开展的活动都必须深深植根于农村，强化服务意识、提高服务热情、锻炼服务能力。

要坚持农科教结合和“三教统筹”，积极参与科教兴村、科教兴乡等农村教育综合改革工作。要与县域经济和社会发展的实际需求紧密结合，紧紧围绕农业和农村产业结构战略性调整多层次、多渠道进行培训。积极开展多种形式的实用技术培训；增强农村各类从业人员掌握新技能、运用新技术的素质和能力；做好农村大、中专学历教育，实行就地入学，联合教学；加强对农村基层干部和农业技术人员的培训；要全方位地满足农民群众日益增长的政治进步和文化进步的要求，有针对性地开展培训，真正成为“物质、精神、政治文明”的重要载体。

优化服务行为关键是要建立与市场需求互动的人才培养模式，通过建立与市场需求互动式人才培养机制、动态教学管理机制、现代化的管理体制，并全面创新课程体系、组织手段和教学手段，实现成人教育与社会经济发展的和谐发展。如结合成人学习的特点，改革教育形式，采取声、像、实物等多种形式、多种手段丰富课堂教育，做到简洁直观、通俗易懂，符合培训对象接受能力的实际；充分利用农村家庭、劳动现场、集市贸易，群众集会等场所，送教、送技术到农村各类从业人员手中；开发与挖掘农村各类成人教育的学习资源；建立与各类科研院所、技术咨询、市场信息等部门的联系，争得技术和信息支持，发挥合力优势；紧密跟踪市场的发展变化，紧密联系基层农户、专业户，随时了解掌握他们的需求，建立健全完善的为农服务网络。

3 激活内驱力，创造学习型社区

农村成人教育要想走出低谷，除强化成人教育自身软硬件建设外，我们还应把目光瞄准供求市场，解决农村成人教育需求问题。找好需求的前提，是读懂农民。一直以来，力避生存威胁、墨守成规、小富即安、从众观望等农民意识制约着农民追求新的知识和技术以及更高品位的文化生活。这种不积极的态度，使农民认为学习可为可不为，没有形成自觉学习的内在的动机和迫切的要求。所以摆在我们面前的急需解决的问题是：要把握其思想脉搏，明晰他们小农生活的观念与态度，通过弘扬价值观、人生观，激发农民最高层次的需求，通过不断追求、发挥潜能、实现自我价值。只有农民建立了新的价值观、人生观、世界观，他们才会更新观念，使渴求知识成为他们学习的原动力，产生各种学习需求，自主学习、主动学习，将学习变成一种新的生活方式，这也是创造学习型社区的基础。激活农民对终身教育的需求，光靠主动施训是不行的，要通过宣传、教育、明确工作体系以及各种政策的导向等途径，这是一个系统工程，需要政府和社会方方面面的努力。成人教育必须在参与宣传教育、营造“人人学习、终身学习”氛围的同时，努力在终身教育和社区教育的大平台上，做好教育与农民、农村之间的对接、耦合这篇大文章，盘活终身教育的人力、物力和信息资源，把工作做得更具有实际意义、更客观、更积极、更前瞻，将终身教育变成开放的、连续的、生成的、动态的农民不断学习、成长系统，为他们一生的任何时候提供必备的知识和技能，让每一个农民都觉得终身教育体系有用，通过终身教育，使农民成为更睿智、更有人品的社会成员，使我们的社会变得更加富裕、开放。

在农业经济向技术经济和知识经济的转化过程中，适应与发展是从事成教工作的最高指针和法宝，我们应审时度势，了解需求，研究发展走向，找准切入点，在创新理念的基础上，通过活功能、活思路、活形式，巩固成教阵地，做大做强我们的事业。

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第八督查组

按照市综治委统一部署，我组于10月23日对明村、马戈庄、白埠、蓼兰、卫生局、粮食局6个地方的创安工作进行了督查，认真听取了各地方创安工作情况汇报，现场查看了部分村庄、单位治安防范措施落实情况；矛盾纠纷排查调处机制情况；综治办、司法所规范化建设情况等，对发现的问题提出整改意见，限期落实。现将督查情况报告如下：

一、总体情况

总的来看，各镇、局都能够从创建“平安平度”的大局出发，按照市综治委的要求，结合平安创建工作计划和工作实际创造性地开展平安创建活动。自上次督导工作结束以来，各镇、局重点抓了治安防范措施落实与矛盾纠纷排查以及平安创建部门规范化建设工作，集中开展了总结经验、典型推广、巩固平安创建成果、提高平安创建水平的工作，平安创建工作稳步向前推进。

二、工作中的主要做法和经验

1、安全防范措施的落实方面：通过听取汇报和现场查看发现，各镇、局基本上都能够因地制宜、统筹兼顾，系统地配置本地本单位的人、财、物，认真细致地做好安全防范措施地落实工作。各镇坚持群众防范和公安机关打击防范两线并举的方针，普遍建立了夜间值班巡逻制度，同时对重大设施实施重点看护，并由派出所在重点地段进行布防。从各村治安巡逻情况看，可分为义务巡逻和计酬巡逻两种类型。总起来说，夜间巡逻程度最高的如蓼兰镇，可以达到90。而一些“两委”班子不和、基层组织涣散的村庄，夜间巡逻组织很不得力。白埠镇在集体经济较好的22个村实行固定人员拿报酬的巡逻制度，在集体经济较差的59个村实行村民义务巡逻制度，使“村村都有巡逻员，夜夜都有把门哨”。在该镇前洼村，对变压器、农灌线等重大农用设施通过公开招标承包看护的方式进行防护，将承包人的责、权、利都做了明确的规定。蓼兰镇有60多个村庄成立了治安巡逻队。并由派出所牵头，为各办所、中心、站统一配备了报警器，在人防的基础上，提高了技防的能力，进一步维护了各单位夜间的安全。同时由镇、村、户三级签订责任状，加大对非法生产鞭炮的打击力度，维护一方平安。为了加强对农灌线路的管理，该镇还在官庄、蔡家礼府、南张家丘等村农灌线路上推行红色警示灯，达到了较好的防盗目的。明村镇81个村庄，有20个经济条件比较好的，每年拿出一部分专项资金给值班人员一定的补助；有50个村庄积极落实农村干部轮流值班，落实一部分群众义务巡逻，但有11个村庄没有落实值班巡逻制度。该镇对804国道等重点地段从夜间10点半到第二天凌晨3点由派出所进行巡逻，对农村大牲畜上了近500套报警器具，同时由村委、户主和租房人三方联合签订《流动人口暂住和房屋租赁协议》，约定各方在治安管理方面享受的权利和承担的义务，加强对外来流动人口的管理约束。卫生局开展“百日安全生产大比武”和安全生产大检查活动，切实增强全员质量意识和安全意识，建立完善食品卫生和公共卫生应急反应机制，组建了卫生执法大队和中队，加强对食品安全及各种突发事件应急处置的组织领导。同时组织专门人员对市人民医院等重点单位进行了一次拉网式检查，对其他单位进行了几次不定期抽查，抓好保安措施的落实。粮食局局机关每天有一名领导带班，晚上有2名干部在办公室坐班坚守岗位，保证工作不出现任何问题。以面粉厂、植物油厂为骨干，成立粮食局应急分队，归局“创建”办公室指挥，随时出击；城区重点企业成立夜间巡逻队，24小时有人看家护院。丰夏公司、淳金公司每昼夜有6-7人的巡逻队伍，对重点部位蹲点守候，排除各种隐患20余次。

2、矛盾纠纷排查调处方面：各地方把矛盾纠纷排查调处工作摆在重要位置，增强力量，加大力度，健全完善定期排查、领导包案等制度，对排查出的各类矛盾纠纷，明确责任，限期解决，切实解决在基层，稳定在当地，努力为市委市政府分忧解难。卫生局积极推行“三线”工作制度>！<，对出现严重案件的单位在年终考核时实行“一票否决”，全系统无越级访、集体访案件发生。蓼兰镇由副书记刘学新专门负责工作，按照“跳出抓”的要求，重视对初访和苗头性事件的 排查，对全镇案件进行了一次全方位排查，包案到人。同时积极发挥村调解委员会的作用，对存在的隐性纠纷、公开化的矛盾，村调解委员会主动介入，提前处理，防止矛盾扩大。如该镇官庄村调解主任在了解到两户村民因盖猪圈发生纠纷、互不相让时，主动介入说服教育，避免了矛盾激化。在实际工作中，他们又将矛盾纠纷排查调处工作和后进村治理有机结合，同工作大队、包村站协调配合，排查化解了多起矛盾纠纷事件，截至到九月底，完成了有土地调整任务的4个“两田制“村庄的土地调整工作，解决了人地矛盾，理顺了长庄、西吴家等多个村的财物问题，收缴农业税尾欠150多万元。白埠镇矛盾纠纷排查中心集中于每月的12日、28日定期排查，工作队每周四总结排查，行政村逢周边集日的前一天分头排查，对排查的纠纷由党政办牵头，办负责定期进行情况通报，准确抓住确定纠纷重点和落实稳控责任人两个关键点，较好的实现了一般纠纷不出村组，村重点纠纷不出工作队，重大疑难纠纷不出镇的工作目标。马戈庄镇每村配备一名员，每月调度情况。粮食局排查出6名比较不稳定的干部，包案到人，靠上作工作。明村镇也对有关案件进行了排查。由于各镇、局在矛盾纠纷排查调处方面工作到位，措施得力，使得大部分纠纷和矛盾化解在基层、解决在基层，有力的维护的社会的稳定和长治久安。

3、创建平安有关部门规范化建设情况：各镇、局高度重视本地、本单位的创安部门规范化建设工作，按照综治委“四位一体“的正规化建设工作要求，完善制度，加大投入，使各类创安组织规范化建设工作稳步前进。白埠镇坚持每月召开一次综治例会，对重点问题提交党委统一研究，同时将每月各工作队、村庄发生的案件进行通报考核。蓼兰镇各村均成立了调解委员会，设立了治保主任职位，各村庄“五位一体”的综治组织基本能够正常发挥作用。马戈庄镇的矛盾纠纷排查调处中心配有4名专职工作人员，专门负责镇内日常矛盾纠纷的排查调处以及相关档案材料的整理工作，同时由综治委牵头，相关职能部门负责人参与，每10天召开一次综治工作联席会议，使人民调解、行政调解、司法调解有机配合，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。明村镇建立健全了矛盾纠纷排查调处的各项工作机制，各项工作进入正常运转。

三、存在的问题

1、在防范措施落实方面，由于各地经济状况、干部素质等诸多因素的影响，小部分村庄治安防范组织体系不完善，没有建立起正规的、能够发挥作用的防范队伍。同时一部分村庄因为经济原因，对硬件设施投入不大，严重影响了安全防范措施的具体落实。

2、在矛盾纠纷排查调处方面，各镇普遍反映土地调整纠纷和村集体拖欠农户款项案件涉及利益对象广泛，关系错综复杂，使得工作难度很大，调解成功率普遍较低。

四、对下一步工作的建议

1、进一步加大道德和法制的教育力度，增强广大人民群众的法治观念，提高其同犯罪分子作斗争的自觉性。同时要进一步改进教育方式和方法，使人民群众能够主动接受法制教育，做到真正懂法、自觉守法、敢于用法。