城市整治方案范文

导语：如何才能写好一篇城市整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作机构

按照市委、市政府办公厅**办通[**]4号文件精神，成立城市卫生整治分指挥部。

指挥长:**

副指挥长:**

成员:**、**、**、**

分指挥部办公室设在市卫生局，办公室主任由**同志兼任。

二、工作职责

围绕创建“国家卫生城市”，广泛开展爱国卫生运动，严格执行《国家卫生城市标准》，继续贯彻落实《关于开展创建国家卫生城市专项整治工作的通知》(**办通[**]17号)文件精神，进一步加大城市卫生综合整治力度，使城市卫生总体水平有明显提高，人居环境和生态条件明显改善。

三、城市卫生整治工作重点

(一)综合整治小街小巷，城中村及

一、二环路城郊结合部脏乱差问题。

整治要求:1、四区政府必须加强领导，管理整治工作责任到人，任务到人。2、组织力量进行拉网式检查和治理，反复数次。3、清除全部卫生死角和垃圾，落实长效管理机制和日常保洁措施、制度。4、强化流动人口管理，加强城市卫生和个人卫生行为教育，不断提高流动人口的文明卫生素质。5、认真落实除“四害”灭防措施。

责任单位:**、**、**、**区人民政府，高新技术产业开发区管委会、**国家旅游度假区管委会，市规划局、市城管局、市公安局、市卫生局、市民政局、市交通局、市园林绿化局、市**管局。

(二)认真落实“门前三包、门内达标”责任制。

整治要求:1、对城区沿街商店的门面招牌、门匾、广告进行一次全面清理整治，实行规范管理。2、由各区组织发动临街商店、单位、住户，按产权、使用权落实责任，对门前店面墙上的乱贴、乱画、乱写小广告和门前垃圾进行清除，对乱停乱放、乱堆物品进行清理;按产权、使用权落实日常保洁和管理;市、区城管监察人员和巡警要加大对“六乱”(乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴乱发、乱放养)的治理力度，切实把“门前三包”责任制落到实处。3、门内单位、住户要按《国家卫生城市标准》和《**市爱国卫生工作管理条例》的要求做好“门内达标”工作，发动全民彻底整治室内、院内环境卫生，清除脏乱差的卫生死角和“四害”孳生场所，清除鼠粪、鼠尸、蟑尸，修补鼠咬痕，堵鼠洞、蟑洞，落实各项除“四害”灭防措施，加强对宠物的管理，严管严罚宠物乱拉粪便污染环境问题，把“门内达标”责任制落到实处。

责任单位:**、**、官渡、**区人民政府，高新技术产业开发区管委会、**国家旅游度假区管委会，市城管局、市工商局、市卫生局、市公安局。

(三)规范农(集)贸市场的管理。

整治要求:1、市场的开办者要负责加强市场环卫基础设施和相关配套设施建设，促使市场环境卫生达到标准要求。2、市、区工商，城管部门要加大整治力度，以路为市、占道经营的各类摊点、铺面必须拆除，进入市场规范管理，并按城市道路建设要求整修原道路和街面。3、市场卫生管理制度上墙上栏，并做到商户人手一份，各市场要定期召开全体商户参加的专题会，落实市场卫生和从业人员个人卫生要求。4、商品划行归市、摊位摆放整齐，熟食品加罩加盖。5、完善市场内的给水、排水、环卫设施。6、落实厕所卫生、垃圾管理和食品卫生措施。确保市场清洁卫生和食品安全。7、规范管理家禽和鲜活商品，做到“鸡进笼、鱼入池、菜上架”，不得有粪便、血迹及污物污染路面和环境等。

责任单位:**、**、**、**区人民政府，市工商局、市规划局、市城管局、市卫生局、市商务局、高新技术开发区管委会、**旅游度假管委会。

(四)抓紧解决东、西郊垃圾填埋场渗滤液处理设施和部分环卫设施达不到要求，部分公厕卫生管理不落实的问题。

整治要求:1、立即建设既经济又符合国家生活垃圾填埋污染控制标准的渗滤液处理站，确保东、西郊垃圾渗滤液达标排放。2、对全市环卫工人收集垃圾的三轮车进行一次普查，对密封不好有渗漏的三轮车进行修复或更换，做到无垃圾、污水渗漏，城区主要街道垃圾收集车要美观、整洁;坚持每天清洗环卫三轮车内外体，无蚊蝇孳生。3、城区内收费公厕的卫生管理，一律纳入环卫部统一监管，凡卫生不达标的一律不得对外开放;单位内部的厕所也要加强管理，达标使用。

责任单位:**、**、**、**区人民政府，市城管局、市规划局、市财政局。

(五)抓紧治理“五小”(小餐馆、小理发店、小旅店、小市场、小街小巷)突出的卫生问题。

整治要求:认真执行《国家卫生城市标准》中有关食品卫生、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育的各项达标规定，具体整改要求:1、宾馆、饭店的餐饮部必须设置符合卫生要求的功能区，必须设置专门的冷荤间，并坚持二次更衣;客房部必须设置规范的布草间，客房用品更换、清洗、消毒、保洁做到及时、规范。2、中、小餐馆必须“三证”齐全，完善“三防”设施，厨房和前堂比例必须符合卫生标准，加强清洗、消毒、保洁的监督管理;强化从业人员健康知识培训。3、督促中、小餐馆认真开展环境卫生整治，做到门前、店堂、操作间清洁卫生，生熟分开，泔水桶加盖密闭，垃圾及时清运，下水道保持畅通。4、完善除“四害”灭防措施，把除“四害”作为经常性的工作，常抓不懈。5、加强对理发美容店、公共浴场、影剧院的卫生监督管理，落实清洗、消毒、通风等措施。6、加强对二次供水单位水箱的清洗、消毒和监督，做到加盖、加锁、专人管理。7、组织落实传染病防治工作的有关制度和规定。8、在学校、医院、居民区、企事业单位、公共场所、新闻单位组织内容丰富，通俗易懂，形式多样的健康教育，切实提高群众卫生健康知识的知晓率。

责任单位:**、**、**、**区人民政府，市卫生局、市城管局、市工商局。

(六)抓好城区除“四害”达标工作。

整治要求:1、深入开展爱国卫生运动，统一部署，集中行动，组织开展以灭鼠、灭蟑螂为重点的除“四害”活动，彻底清除室内外卫生死角，消除“四害”孳生地、孳生物。2、加强对重点单位、一般单位重点部位除“四害”环境防制措施的落实，消除鼠迹、蟑迹，建立健全防鼠、防蝇设施，治理好蚊幼孳生水体，3、加大公共地带灭鼠、灭蝇，公共地段下水道灭蟑螂，河段孳生蚊幼水体的防治消杀和监测力度:确保符合标准规定要求。4、市属有关责任部门要认真落实除“四害”的要求，切实加强领导，做好辖区内、系统内的有关组织、协调、监管工作，强化除“四害”整改工作;落实各项灭防措施，特别是加大对中、小餐馆及食品饮食单位的整治力度，凡达不到卫生标准的一律停业整顿。5、四个区及所属街道办事处(镇)，要进一步建立健全除“四害”环境防制和消杀服务队伍，按要求修复破损的下水道、地漏，安放防鼠、防蝇网、板、条，堵洞抹缝，剥离卵鞘，正确使用除“四害”消杀器具，全面科学合理地使用消杀药物，把除“四害”综合灭防措施落到实处，全面达到国家标准要求。

责任单位:**、**、**，**区人民政府，市卫生局、市爱卫会各成员单位。

四、保障措施

1、领导机制。城市卫生整治工作坚持“条包块管，条块结合，以块为主”的属地化管理原则，建立以四城区政府为主负总责，其它县(市)区联动，市属有关责任部门主要领导负责的领导机制。

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一、指导思想

以“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，根据《*区20*年创建全国文明城市工作实施方案》精神，以20*年版《全国文明城市测评体系》为导向，强化社会管理，提升我街公共安全的整体水平，为创建全国文明城市、构建和谐*创造安定的社会环境。

二、工作目标

通过专项治理，进一步完善打防控机制，加强社会管理，深化平安*建设，确保实现群众安全感达到85%以上，公共消防设施完好率达到100%，群众对“黄、赌、毒”问题治理认可率达到80%以上。

三、组织领导

为确保“公共安全”专项整治工作顺利推进，街道成立“公共安全”专项整治工作领导小组，由街道党工委书记*任组长，街道党工委副书记许可，*派出所所长*任副组长，领导小组成员包括：*工商所所长彭玉年、*街司法所所长陈春燕，*派出所副所长*、街综治办主任赵专、社区管理科科长*、城管科科长单政学、出租屋管理中心主任*、*社区党委副书记*和各社区居委会主任。领导小组办公室设在街综治办，具体负责日常工作，赵专为办公室主任。

四、主要任务

(一)分解工作任务。根据区创建办提出的十二大整治项目之九“公共安全”项目的具体条目内容和《*街20*年创建全国文明城市实施方案》进行分解（分解表见附件），每一条目确定一个主要责任单位，由主要责任单位制定细化的工作方案，协办单位全力配合。

（二）开展专项整治。针对创建工作存在的薄弱环节，组织开展扫除“黄赌毒”专项行动，大力推进公共消防基础设施建设和电子视频监控系统建设，健全和完善我街出租屋和流动人员管理机制，确保群众安全感达到85%以上，全面提升“公共安全”项目的达标率。

（三）做好申报工作。按时按质按量完成申报全国文明城市相关项目的材料准备，认真做好资料的建档工作；配合街创建办做好文明城市测评实地考察点的推荐工作，精心安排好相关的迎检保障工作。

五、工作步骤

街道“公共安全”专项整治工作分三个阶段：

（一）自查自评阶段（20*年5月30日－6月9日）

制定方案，分解任务，明确责任。各相关部门、科室对照20*年版《全国文明城市测评体系》及《*区创建全国文明城市工作测评达标责任分解表》相关条目的要求，组织自查自检，及时整改存在问题。

（二）检查督导阶段（20*年6月10日－6月25日）

由街专项整治工作领导小组组成检查组对项目进行检查督导，及时发现创建项目存在的薄弱环节和主要问题，加大力度进行整改，及时查漏补缺，不断提升创建工作水平，做好迎接“区检”、“市检”的准备。

（三）全面整改阶段（20*年6月26日－10月30日）

大力整改“区检”、“市检”中发现的问题，抓好创建成果的巩固工作，以最佳状态迎接“国检”。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、科室要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，安排专人负责，确保创建工作组织协调有力。

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一、指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府提出的实现环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质和形象、品位提升的“四优一提升”工作目标，全县动员、统一行动，通过集中整治，促进城区交通秩序、市容环境、景区环境得到大改观，让老百姓在短时间内感受到身边的明显变化，促进我县对外开放和经济社会又好又快发展。

二、总体要求

(一)工作重点。针对我县今年城建工程多、拆迁任务重的特点，进一步加强城市管理，集中精力，突出重点，高标准、高质量抓好县城区、明星镇关内五村和九个社区、主要旅游景区景点、108国道过境段以及胡村集镇、范村集镇的综合整治工作，特别要抓好城区内主要街道乱摆摊设点、出租车、公交车乱行乱停、垃圾乱堆乱倒、店外乱摆乱占、违章建筑乱搭乱建等方面的整治工作，全面清理整治城镇面貌“脏、乱、差”现象，规范完善城市管理体制，增强我县的影响力、竞争力与亲和力。

(二)工作目标。通过对重点区域的综合整治，突出*

地方特色和文化特色，初步实现县城区净化、美化、绿化、亮化和交通畅通的“四化一畅通”要求。

(三)工作要求。对确定的整治工作任务，各有关部门和相关乡镇都要制定实施方案，分解目标责任，细化工作计划，全力抓好落实，确保每一项工作收到实实在在的效果，绝不能虚于应付走过场。

三、具体任务

(一)清理违法占地，拆除违法建筑和过期临时建筑。要对城区范围内影响城市规划的违法占地行为进行清理，对影响城市规划的各类违法建设进行清理拆除，重点清理拆除2007年城建重点工程建设改造区内的违法建筑物、构筑物，侵占道路、绿地、人行便道和压占管道、道路红线的各类违法建筑、临时建筑。同时，要严格控制，杜绝产生新的违法占地和违法建筑。对没有办理“一书（建设工程选址意见书）两证（建设工程用地规划证和建设工程许可证）”的建设行为要进行处理。

(二)建设集贸市场，规范马路市场。加快年初县委、政府确定的城西农贸市场、延风小商品市场、旧财政局和木制厂一线商业步行街建设工程的进度。进一步加强现有市场的管理，对全县划定范围内的马路市场按照“按区规范，划线入区”的要求加以规范，严格检查。县城主干道严禁占道经营，对次干道经营进行严格控制，对小街巷的占道经营实行规范化管理。

(三)整治街容市貌。在城区范围内开展主干道临街建筑

立面整理工程，主干道所有建(构)筑物立面都要按照谁拥有、谁负责的原则进行整理，对临街商业门店牌匾和户外广告及各类小广告要进行规范和清理，对临街商店的店外店经营进行清理和整顿，通过整顿，使建筑立面美观，各类广告牌匾规范统一，设置有序。同时，加强对街头食品摊点和卫生监督管理；加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声污染的监督管理；加强对生活垃圾和建筑垃圾的倾倒管理，做好城区道路保洁工作，不断扩大城区清扫保洁面，保证城区及城乡结合部无垃圾、无杂物。

(四)整顿道路交通秩序。要合理利用道路资源，科学设置交通信号和各类交通标志。要加强对各类车辆违法占用道路停车的治理，加强对“三超”(超载、超重、超高)车辆的治理，确保道路畅通，特别要加强对城区公交车和出租车乱停乱行的管理。

(五)综合整治景区景点周边环境。要对各景点景区、星级饭店开展卫生专项检查；要以诚信经营、规范市场为内容，进行旅游经营环境整治，对旅游经营场所实行明码标价，打击黑社黑导及无照经营、强买强卖、欺诈游客等行为；以提升服务水平为目的，进行旅游服务环境整治，对宾馆、饭店、购物点进行规范和管理。

(六)对108国道进行综合整治。108国道整治要以建设一流文明样板路为目标，以“三化”建设为手段，对公路生产经营场所进行拆迁整合，建设服务区；对公路进行标准化建设，完成对公路绿化美化的任务，实现通道绿化的完善和

提高；严格规划管理，杜绝公路两侧50米范围内再建任何永久性建筑。

四、时间安排与工作步骤

城市环境整治工作是一项长期的工作任务，必须逐步建立起比较完善的城市环境综合整治长效机制。今年集中整治的时间为7月23日至10月31日，分三个阶段推进。

(一)组织发动阶段(7月23日一7月25日)。各有关部门要完成各自整治工作的摸底调查，分组制定组织实施方案，在此基础上召开动员会，深入发动，广泛宣传。

(二)集中整治阶段(7月25日一9月21日)。相关乡镇和县直有关部门，要按照环境综合整治的总体目标和任务要求，集中力量，超常规工作，大力度整治，大干30天，在8月26日农大百年校庆前，完成大学路、北顺城街、西北外环道路的路面铺设，完成108国道过城路路面整修，绿化、美化初见成效，全部在建工程实现围档作业，使城市面貌发生较大的改观。通过近两个月的时间，全面完成各项目标任务。

(三)巩固提升阶段(9月22日一10月31日)。要对整治工作进行回头看，查遗补缺，巩固整治成果，并健全完善长效管理机制。县环境综合整治领导组要对相关乡镇和各部门的整治情况进行考核验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的予以批评惩戒。

五、组织领导机构

为加强组织领导，实现整治工作的全程控制和指挥，县

政府成立“*县城市环境综合整治工作领导组”，领导组下设办公室和七个工作小组(具体成员名单和主要职责附后)。

六、保障措施

(一)切实加强领导，转变工作作风。相关乡镇和各专项整治小组都要根据本《实施方案》的要求，结合各自工作职责，制定具体的、可操作性强的工作方案，报县综合整治工作领导组办公室，在综合整治工作领导组的统一领导下，各司其职，各尽其责，创造性地开展工作。要按照“转变作风狠抓落实年”活动的有关要求，严格落实层级领导责任制，改进工作作风。相关乡镇、各责任单位的主要领导对职责任务落实承担第一责任，要深入一线、率先垂范，了解实情，协调解决问题。

(二)广泛宣传发动，营造浓厚氛围。营造正确的舆论导向，集中力量、集中主题、集中时段宣传城市环境综合整治的重要性、必要性。要大力宣传进行城市环境综合整治的工作措施，大力宣传综合整治对改善城市形象和城县居民生活环境的意义，大力宣传综合整治过程中涌现出的好人好事，大力宣传综合整治后城市的新面貌新景观；要公开曝光一批整治工作开展不力的问题和影响城市形象的不规范行为。

(三)完善规章制度，建立评价体系。领导组办公室要建立健全工作目标、责任人和检查、评价、考核工作制度，落实重大问题及时报告制度。各专项整治小组要制定整治的标准，按照标准，严格实施，县政府将定期不定期组织督促检查。

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关键词：城市河涌；水质污染；污染整治

Abstract: in this paper the flow of the city by water pollution the cause analysis, combined with the flow form section, this paper discusses the flow of the pollution control difficulty, and in the light of the city the flow characteristics, simply introduced the flow of water pollution control engineering measures.

Keywords: city river flood; Water pollution; Pollution treatment

中图分类号：X131.2文献标识码：A文章编号：

随着城市经济的发展，城市化进程不断加快，城市工业迅速兴起，南方地区城市河涌水污染问题也日益严重。河涌水体的污染使得原有调蓄和景观功能衰退甚至彻底丧失，使得水体生态平衡遭到严重破坏，并严重威胁水域周边居民的身心健康。因此，探讨有效治理河涌水污染技术意义重大。本文将对城市河涌水污染的成因进行分析，简单介绍城市河涌断面的形式，探讨污染河涌整治的难点所在，同时探讨河涌水污染整治的可行性方案。

1.城市河涌污染成因分析

1.1污染物质的排放

城市人口的增长，导致用水量的剧增，随之产生了大量的生活污水。生活污水主要是通过市政污水管道进行收集和转输至城市污水处理厂进行处理。完善的市政管网建设，且基本实现雨污水分流的地区可以有效的防止生活污水排入城市河道。但是在我国绝大多数城市，市政管网的建设并不完善，且大多数地区特别是老城区并不能实现雨污水分流，城市污水收集处理率根本达不到要求。这样使得大量的生活污水通过合流制管网直接排入河道。从而引起河涌水质恶化，造成河涌水质发黑发臭的严重后果。

同时，由于城市河道流经区域复杂，有些民居及厂房更是沿河而建，个别沿河的居民和单位组织，缺少环境保护意识，随意向河道倾倒生活垃圾；部分河段处于较偏僻地区，有些个人及单位偷倒建筑垃圾现象严重，这些问题长久以来都容易造成河道淤积，水质恶化。同时，雨水对城市固体垃圾的冲刷，特别是初期降雨夹杂了大量的尘粒等杂质导致大量污染物流入河道。

城市经济的快速发展，导致工业生产的污水和废水大量排放。一般来说，大多数的工业企业都有自建的小型污水处理站，可对生产污废水进行初步处理并达到排入城市下水道的排放标准。但是由于生产污废水的处理成本较高，若监管不严格时，仍然会有部分工业企业将污水不经过处理直接排入下水道或城市河道，从而造成严重的环境污染。由于工业企业产生的污废水量巨大，且水质污染成分复杂，集中排放会对河道的生态环境造成不可挽救的严重破坏。

1.2河涌自净能力降低及丧失

河涌的流量、流速等水动力条件以及河涌内生物的适度生长决定了自净能力的大小。由于河道的自然淤积，人为垃圾的倾倒导致水动力条件不断恶化，河床底不断变高，水深降低，水的流速减缓，再加上人为填塞，使得河床淤积问题严重。河涌内的漂浮物诸如垃圾及富营养化引起的大量水生植物与河底淤泥连成一片，导致河道水流不畅，从而大大降低了河涌的自净能力。

由于河涌水的污染，部分河道内水质发黑发臭，河道水生生态系统遭到灭顶之灾，城市河道中原有的水生物，比如鱼、虾、水草等无法生存，导致河道生态平衡遭到严重破坏，导致水体的自净能力下降。

2.城市河涌断面形式简介

2.1盖板式河涌

盖板式河涌是直接在河涌上建造混凝土盖板，把自然河道变成地下排水渠道，类似排水箱涵。在旧城区改造过程中，受污染的河涌由于治理难度大，治理周期长，且受污染的河涌水体发出的臭味影响了周边居民的生活环境。在这样的条件下，最简单直接的方法就是给河涌盖上盖板。这种方式能够快速的解决污染水体对周围环境的影响，但并未解决河涌水体污染的本质问题，且加大了后期河涌的水质监测难度，排入河涌中的管道也不易发现，增加了后期截污管道工程建设的难度。

2.2开敞式河涌

开敞式河涌水体外露，形成贴近自然的水体景观，但其平面和断面的设计依旧是非自然化的设计。设计时多采用透水性差的砌石挡块砌筑成矩形或梯形断面，亲水性较差。开敞式河涌要有良好的景观效果，必须控制好河涌水质，因此多建于雨污分流排水体制的区域，且市政管道建设和监管较完善的区域。

图1：常见开敞式河涌断面

2.3休闲式河岸河涌

城市河道是城市稀有的水体景观，亲水、休闲型河涌，在满足景观要求的基础上也极大的满足了人民休闲娱乐的需求。亲水、休闲型河涌设计应具有人性化的设计理念。在保证实现排洪调蓄功能的前提下，同时也考虑亲水和休闲性。河涌断面多采用梯形混合型断面。常见的断面形式见图2。

图2：常见亲水平台河涌断面

3.污染河涌整治的难点所在

3.1水质污染后处理困难

城市河涌水体水质一旦遭受污染后很难重新修复。因为城市河涌水体生态系统非常脆弱，河涌自净能力小，河涌水体补水来源单一。这些都导致河涌水体水质污染后自然修复困难。污染的水体会对附近的居民生活环境，河涌生态环境造成十分严重的后果。

3.2截污管道建设困难

截污管道建设是整治污染河涌工作中比较常见及有效的措施，在污染河涌的整治工作中，截污管道的建设比较困难。截污管道建设的周边环境对截污管道建设影响很大，有些居民及厂房直接修建在河涌岸边，截污管道敷设基本没有位置；且修建截污管道有时会改变河涌的断面形式，需和水务部门进行沟通。在截污管道的建设过程中，管道铺设也是重要的一个环节，工程实施过程中对交通的影响，工程工作面有限等，这些都是截污管道建设工作中需要注意的问题。

4.河涌水污染整治可行性方案介绍

城市河涌整治的目的是消除污染水体的黑臭现象，改善河涌的水质，恢复水质功能，改善河涌水体的景观效果，建立新的生态平衡。下文主要介绍目前国内常见的治理河涌污染的方案，并结合我院在佛山地区的工程实例简单介绍比较可行的河涌污染整治方案。

4.1水生植物修复技术

自然河道拥有较强的自净能力的一个重要因素就在于自然河道拥有较多的水生植物。常见的水生植物有芦苇、菖蒲、香蒲等，大部分的水生高等植物都有发达的根系，能够吸收利用水体中的营养物质和有害物质，根系中众多的微生物也能有效去除水体中的有机物质。水生植物修复技术是一种生态修复技术，治理成本较低。因为水生植物本身具有观赏性，种植水生植物的同时也美化了水体景观。但水生植物在污染物浓度很大的情况下不易成活，且水生植物具有季节生长的特性，因此该项技术也存在一定的局限性。

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一、指导思想

以市场达标工作为重点，进一步规范市场管理，做到“四个结合”：把市场环境卫生整治与规范化管理相结合；把做好市场日常管理与创建国家卫生县城相结合；把市场硬件设施改善与长远发展目标相结合；把市场经营秩序整治与巩固市场整治成果相结合。通过整治改善市场经营环境，逐步达到标准化市场要求。

二、组织领导

成立市场整治工作领导小组，由副局长任组长，市场管理中心主任副组长，城管大队、市场服务中心为成员，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，办公室负责整治活动的组织、协调、调度。

三、整治内容

（一）市场秩序整治

1、城关市场

（1）所有摊位按照划定的行业区域摆放商品，做好分类工作，达到整齐划一要求。彻底整治市场乱摆乱放、乱牵乱挂行为。老市场一楼店主不得在市场内乱堆货物、放置灶具等，干货类严禁超摊经营和剥蒜皮；蔬菜大户不得超摊经营和占道、占摊堆菜并在市场南侧乱堆乱放。

（2）取缔场内占道经营和杜绝场外经营行为。市场天井楼梯口不得摆摊；市场外北面人行道空地不得有任何经营行为。

（3）加强市场车辆停放的整治。严禁任何车辆在市场内滞留，所有车辆都应在指定区域或地下停车场整齐摆放，严禁占用新老市场中间通道停车。

2、城东市场

（1）做好市场划行归市工作，按照划行归市的要求做好各种摊位的分类工作。

（2）加强市场内车辆的管理，场内严禁停放各类车辆，车辆统一在市场周边停车位整齐停放。

3、商贸城市场

（1）搞好市场划行归市工作。各种摊点在指定区域整齐摆放，场内严禁乱摆乱放，所有经营户必须上摊经营，严禁占道和超（摊）店经营行为。

（2）严禁场外经营。市场外和西面空地不得摆放任何摊位。

（3）所有车辆不得在场内滞留，在场外指定区域（如市场东面停车场和西面空地）整齐停放。

（二）市场卫生整治

1、加强市场的日常清扫保洁力度。根据各市场实际情况，增加相应的市场保洁人员（城关市场增加6名，城东市场和市场各增加3名），各市场设立一名义务卫生监督员，市场实行全天候保洁，市场垃圾做到及时清理，不得有成堆垃圾和零散垃圾出现，配备适当的垃圾桶，引导经营户做到垃圾桶装或筐装，垃圾不过夜，日产日清；市场地面应做到干净整洁，无污水、无污物。

2、市场公厕的保洁工作。市场公厕要有专人管理，彻底搞好公厕卫生，做到无污垢，不乱堆杂物，无异味，无蚊蝇。

3、做好市场排水排污沟的疏通和清理工作，保持排水排污畅通，防止“四害”滋生。

（三）市场硬件设施的改造工作

需要改造经营设施的市场主要有以下3个：城关市场、城东市场和市场。

1、城关市场

（1）活禽摊位改造：共有7户，在原址进行改造，用1.2米高板房材料将每户经营户分开，一户一摊，将买卖区域与拔毛区域分离，并根据鸡笼的结构改造买卖区的设施，改变目前买卖区和拔毛区混为一体的局面，有利于整体的美观。

（2）水产摊位改造：共有12户，在原址进行改造，用1.2米高板房材料将每户经营户分开，一户一摊。宰杀区设置在鱼池后面，宰杀台三面围挡，防止鱼鳞、鱼血四处乱溅。

（3）增设自产自销摊位：在新市场与老市场连接处空地增设3排自产自销摊位，规格为0.3米高0.6米宽6米长；另在市场天井内空地增设4排自产自销摊位，规格为0.3米高0.6米宽15米长；在天井内楼梯靠南空地增设一排摊位，在市场内靠值班室墙面增设一排摊位，规格为0.6米高0.7米宽。以上材料全部用钢材制作，四面用不锈钢铁皮包面，以缓解自产自销菜农买菜难局面。

（4）对干货类摊位进行完善：在原址改造干货摊位，改成店面式经营。

2、城东市场

由政府出资，买断城东市场林业公司个人“以摊抵资”部分摊位，将房产局的产权和买断林业公司的产权整体划拨给市场管理中心，在此基础上对市场进行改善

（1）公厕改造：参照城关市场公厕样式，将城东市场公厕改造成三类公厕标准。

（2）水产摊位改造：共有3户，在原址进行改造，参照城关市场水产摊位进行改造。

（3）破损摊位的修缮：采取现浇的方式对破损摊位预制块进行补充和修缮。

（4）拔毛区域的修缮：对拔毛区设施进行改造完善。

（5）市场水沟的清理和盖板修复：对市场水沟进行全面清理，对破损盖板进行完善和修复。

（6）增设自产自销摊位：在市场北面空地增设4排自产自销摊位，供菜农卖菜使用，规格为0.3米高0.6米宽。

（7）市场地面铺装：采用火烧板对市场地面进行铺装。

（8）市场天花板和柱子的粉白。

3、市场

（1）公厕改造：参照城关市场公厕样式，将市场公厕改造成三类公厕标准。

（2）水产摊位改造：共有6户，将水产摊位搬迁至市场南面，成一字排开，参照城关市场样式进行改造。

（3）拔毛区域改造：在原址将拔毛区进行修整。

（4）排水（污）沟的疏通和修缮：将整个市场排水（污）系统进行疏通，完善市场水沟盖板的修复工作。

（5）市场地面铺装：采用火烧板对市场地面进行铺装。

（6）市场天花板和柱子的粉白。

（四）城关市场地下停车场设施改造

城关市场地下停车场原设计为开放式停车场，给停车带来很大安全隐患。地下停车场靠路出入口应该完善自动门，东面和西面楼梯口设活动门，另聘请管理员对地下停车场进行管理，有利于保证停车安全和管理。

四、工作要求

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建设和谐社会、改善人居环境为主题，坚持以人为本，科学规划，严格规范管理，提高城镇文明程度，为全县人民创造一个文明、健康、卫生的生活环境。

二、组织机构

由公安、畜牧、城管、工商、卫生、镇人民政府等六个相关职能部门抽调人员组成县城区养犬集中整治组，对县城区养犬管理进行一次集中整治。日常监管由县城市管理局负责，县工商行政管理局、县公安局城镇分局协警中队配合。各相关职能部门要坚持以集中整治与日常管理相结合,充分发挥各自作用和优势，全力配合好集中整治行动。

三、整治范围及人员构成

(一)第一组负责整治范围：小红桥至小花园

组长：×××××镇人民政府副镇长

人员：××镇7人，县城市管理局5人，县畜牧兽医局1人，县公安局2人，县工商行政管理局1人，县卫生局1人。

(二)第二组负责整治范围：小花园至国税宾馆门口

组长：×××县城市管理局一中队队长

人员：××镇7人，县城市管理局5人，县畜牧兽医局1人，县公安局2人、县工商行政管理局2人，县卫生局1人。

(三)第三组负责整治范围：国税宾馆门口至小军庄

组长：×××县工商行政管理局副局长

人员：××镇7人，县城市管理局4人，县畜牧兽医局1人，县公安局2人、县工商行政管理局2人，县卫生局1人。

四、分阶段、分步骤进行集中整治

第一阶段：宣传教育阶段(4月4日至13日)

通过广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传，采取资料宣传与口头宣传相结合，把集中整治内容及相关规定宣传到县级各单位，在县城区主要街道显目位置粘贴整治相关内容，使整个整治行动做到家喻户晓，以期收到良好的效果。

第二阶段：集中整治阶段(4月20日至22日)

对县城区小红桥至小军庄范围内户外无人牵拉、随意流窜的犬只，进行无条件捕杀。

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一、工作任务

（一）加大户外广告整治力度。一是按照减量、规范、美观的原则和“统一标准、统一形式、统一位置”的三“统一”要求，有重点、有步骤、分阶段完成主干道户外广告清理整治任务。结合20__年城管执法质量年活动的开展，逐步将户外广告清理整治工作纳入制度化、规范化轨道，确保“清理一片，净化一片，巩固一片，提高一片”。二是加大对城区大型户外广告执法查处力度，实行严管重罚。有重点地对高速公路两侧（高管局管理范围外）、城市出入口、城区连接线等部位的户外广告进行全面整治。对严重影响市容市貌的大型户外广告要依法实施，实现城市立体空间的净化美化。

（二）整治马路摊点和乱停乱放。结合各区县实际，对突出影响市容市貌的马路摊点、流动摊贩、店外经营、占道经营、露天烧烤、乱停乱放、乱堆乱占、乱搭乱建等加大执法查处力度。建立目标责任制，加大执法巡查力度，积极探讨长效管理模式，实现城市容貌长效管理。

（三）加大对乱贴乱画的治理和打击力度。认真贯彻落实《__市禁止乱贴乱画乱挂规定》（市政府27号令），利用各种手段严厉查处和打击制造城市“三乱”的行为。采取科学有效的方式，及时清除建筑物、构筑物及其他设施的乱贴、乱写、乱画、乱挂现象。充分调动社会参与和部门联动，多管齐下，从根本上解决城市中乱贴、乱写、乱画、乱挂问题，消除视觉污染。

（四）抓好城市规划执法为龙头的专项执法工作。加大规划执法力度，对未取得“两证”或擅自变更规划的违法建设坚决依法查处。认真落实执法责任制和违法建设有奖举报制度，大力提高规划执法效率。对严重违反城市规划、乱搭乱建的违法建设进行有计划、有步骤地集中拆除。组织规划执法联合大检查，依法查处双违工程，逐步实现规划执法检查的无缝覆盖。同时加大对擅自挖掘城区道路、乱堆乱放垃圾、破坏城市绿地、噪音扰民、建筑工地扬尘、排放有毒有害烟尘等违法行为的执法查处力度，为市民营造一个良好的生活、工作、学习环境。

（五）依法查处不执行“门前三包”的违法行为。对沿街单位乱停乱放、店外经营、不履行保洁义务、不及时清扫积雪积水，影响城市市容的行为，严格依法实施行政处罚。加大执法力度，严格落实“一告知、二处罚、三取缔”的有效执法手段，维护城市市容秩序。

二、组织领导

为圆满完成全市城乡环境综合整治工作各项目标任务，市局成立以局长温义任组长，副局长徐同海任副组长的全市城管执法系统城乡环境综合整治工作领导小组。小组下设办公室，办公室设在市执法支队，支队长李鲁强兼任办公室主任。办公室具体负责综合整治工作的组织协调和督导检查工作，制定阶段性工作实施方案和督查计划，落实综合整治领导小组例会制度，督导检查制度，信息报送制度，及时研究解决整治中遇到的困难和问题。

城乡环境综合整治工作继续采取“以块为主，条块结合”的方式进行。市局将结合全市城乡环境综合整治活动领导小组办公室的督导检查安排，对区县工作开展情况进行督导检查。督查采取明查与暗查相结合的方式进行，明查：原则上每季度进行一次，采取听取汇报、查看资料，现场检查的方式；暗查：根据活动开展情况适时组织，原则上每月进行一次。对每次查找出的问题，督查的结果，报市城乡环境综合整治领导小组办公室，并在城管执法简报上予以通报，有关考核分数以加权平均的方式计入区县执法局年度工作考核成绩。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。按照省委、省政府的统一部署，今年的城乡环境综合整治工作要在前3年工作的基础上，继续深入开展。各区县一定要高度重视，切实加强组织领导，实行领导责任制和分级负责制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保活动顺利开展。

（二）明确目标，落实责任。各区县要按照本方案要求，结合各地实际，突出工作重点，迅速制定切实可行的工作方案。层层签订目标责任书，明确目标责任，层层分解任务，抓好贯彻落实。同时完善激励机制，严格落实奖惩，确保各项任务目标落到实处。

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根据《湘西州城区出入口集中整治达标验收标准》（州城同办发〔2015〕12号）、《__县人民政府办公室关于印发<__县城区出入口集中整治工作实施方案>的通知》（永政办函〔2015〕78号）文件精神，对县城区出入通拥堵、环境卫生脏、乱、差等现象进行集中整治，努力提升我县城市品味，改善人居环境。

为按时间节点完成县城区出入口集中整治工作任务，及时协调整治工作中出现的问题，有效推进集中整治工作进度，成立县行政执法局城区出入口集中整治工作领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室（设在局执法大队办公室），田玉珍同志兼任办公室主任，负责集中整治日常工作。

（一）市容环境卫生。一是街道、人行道干净整洁，垃圾清扫清运及时，可视范围内无明显暴露垃圾；二是拆除街道、公路两侧违章搭建及破损、褪色、歪斜的门店广告牌和雨棚；三是无占道经营（打碑、修车、餐饮）、出店经营、乱搭乱建、乱堆乱放；四是无乱牵乱挂、乱贴乱画、“牛皮癣”等现象。

（二）市政设施维护。督促施工单位和地块业主对沿线暂不绿化、闲置的敞开地块建围墙（文化墙）遮挡。

（三）交通秩序管理。加强交通秩序管理，车辆按指定位置有序停放，无乱停乱摆现象。

（一）整治区域

1.县城东出入口整治区域：原二局加油站至南山路老司城入口处。

2.县城西出入口整治区域：凯翡加油站至董家塘三叉路口。

3.县城南出入口整治区域：州精神病院至不二门大桥（含不二门大桥）、府顺家园至不二门桥头电力公司新大楼、县消防大队至岔那中石油加油站。

（二）整治时间：2015年11月30日至2016年1月25日。

（三）整治分组

1.城东、城南出入口集中整治组。由副局长田宏国任组长，辖城东中队、城南中队、城中中队全体队员为成员（包含府顺家园至不二门桥头电力公司新大楼）。

2.城西出入口集中整治组。由执法大队大队长石如进任组长，辖城北中队、河西中队全体队员为成员(包括县消防大队至岔那中石油加油站)。

（四）工作职责

1.对整治区域内的情况进行摸底，建立整治台账。

2.对需要拆除的建（构）筑物和不符合同建同治标准的其它设施下达相关文书。

3.落实整治区域主体责任，及时协调相关单位搞好整改。

4.实施集中整治，对逾期未按要求达到标准的违章行为进行清理整治。

5.建立日常巡查机制，把出入口纳入和相关责任中队辖区进行日常监管。

（一）宣传发动阶段（2015年12月5日前）

2015年12月5日前召开县城区出入口集中整治工作部署会，拟定局集中整治工作方案。各中队根据自己的辖区搞好整治区域的情况摸底、建立整治台账。充分利用电视媒体和广告宣传载体充分搞好整治宣传。

（二）集中整治阶段（2015年12月5日至2016年1月20日）

1.落实法定程序。在各出城口集中整治前3天内，城东（11月30日）、城西（12月11日）、城南（12月21日）、城北（2016年1月16日）以各中队中队长为组长，对整治区域摸底情况进行分类，协调职能部门，划分整治责任。对需要下达文书的整治事项逐一下达相关文书。

2.突出集中整治。为取得集中整治效果，确保工作推进顺利特成立相关工作小组。

（1）现场整治组

组长：

成员：

职责：负责对整治现场违章(文秘站:)行为进行清理，拆除乱搭乱建、乱拉乱扯、乱堆乱放行为；清除乱贴乱画

和不符合标准的户外门店招牌、广告及“牛皮癣”；规范乱停乱摆、出店经营等违章行为。（2）维稳组

组长：

成员： 城北中队

职责：负责整治现场及整治后的维稳工作，对整治现场出现的阻碍执法人员进行劝导和政策法规宣传，维护整治秩序并对构成刑事责任的当事人移送司法机关。

（3）现场安保组

组长：

成员：城中中队

职责：负责整治现场的安全保卫工作，设置警戒区域，对突况进行应急处理。

（4）后勤保障组

组长：

成员：局账务室、督查室

职责：负责集中整治工具设备和后勤服务。

3.把握重点环节。一是把握好摸排清理，对整治区域的整治内容要做到心中有数。特别是涉及需搬迁、拆除和自身利益冲突较大的区域。二是把握好法定程序，该落实的程序一定要按要求落实到位。三是把握集中整治标准，该拆除的一定坚决拆除，不能讲人情，留隐患，不留死角，确保一次性整治到位。

（三）巩固提高阶段（2016年1月20日至25日）

组织对县城区出入口集中整治区域进行回头看，对整治反弹现象再次进行清理，并移交责任中队进行日常监管。

（一）提高认识，精心组织。各部位、各部门要高度重视，充分认识县城区出入口整治工作的重要性和必要性。要根据局工作方案和本辖区工作情况合理搞好分工，明确责任到人，确保整治各项工作落到实处。

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一、指导思想和工作目标

以党的十精神为指导，深入贯彻落实党的十“构建科学合理的城市化格局、农业化发展格局、生态安全格局”工作要求，紧紧围绕宜居城市建设目标，坚持把生态文明建设摆在更加突出地位，努力营造整洁、优美、有序的市容环境城市生活环境。通过组织专项整治行动和实施长效管理，规范我市建筑工地文明施工秩序，建立“责任明确、管理有力”的工作机制，进一步提升我市建筑工地环境卫生水平。

二、组织机构

为确保实现规范我市建筑工地城乡清洁的目标，我委成立由分管领导任组长，由建管科、质安监站等主要负责人为成员的建筑工地城乡清洁专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在建管科，具体负责组织、协调各项工作。

组长：

副组长：

成员：

三、整治要求

（一）建设、施工单位必须招用经过密闭改装符合要求的渣土运输车辆，防止渣土撒漏污染城市道路。建筑工地渣土外运时，必须采取密闭运输,车身应保持整洁,防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢,严禁抛扔或随意倾倒,保证运输途中不污染城市道路和环境,施工、监理等单位要派人在现场对渣土运输车辆进行旁站式跟踪检查，对不符合要求的运输车辆和驾驶人员,严禁进场进行装运作业。

（二）合理设置出入口,采取混凝土硬化。出入口应设置车辆冲洗设施,设置冲洗槽和沉淀池,保持排水通畅,污水未经处理不得进入城市管网。要明确专人负责冲洗车辆,确保出场的垃圾、土石方、物料及大型运输车辆100%清理干净,不得将泥土带出现场。

（三）施工现场必须进行围蔽施工，主要道路两侧的围挡设置高度不低于2.5米，其他围挡设置高度不低于1.8米，应使用彩色压型钢板等硬质材料。施工现场应保持场容场貌整洁,场区大门口及主要道路、加工区必须做成混凝土地面,并满足车辆行驶要求。其他部位可采用不同的硬化措施,但现场地面应平整坚实,不得产生泥土和扬尘。施工现场围挡(墙)外地面,也应采取相应的硬化或绿化措施,确保干净、整洁、卫生,无扬尘和垃圾污染。

（四）施工现场应保持环境卫生整洁并设专人负责,清扫前应洒水,避免扬尘污染。扬尘严重时应增加洒水次数。施工单位应根据工程规模,设置相应人数的专职保洁人员,负责工地内环境卫生。

（五）管线工程施工应根据工程实际情况,采用合理施工工艺,避免大面积破损路面,减少产生扬尘、垃圾。

（六）施工现场应有泥浆、污水、废水排放措施，泥浆、污水、废水等应经沉淀处理达标后方可排入市政污水管网，不得溢流污染施工区域以外的路面。

（七）施工单位应严格遵守社会公德和职业道德，制定防尘、防噪音、防止有毒有害气体污染的措施，减少施工对周围居民和环境的影响。

（八）主要出入口处的围挡外侧应张挂工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场总平面图等各种标牌。各种标牌应张挂牢固、位置明显、整齐无损、字迹端正。

（九）施工现场应张挂安全网，整洁无破损。

四、主要措施

（一）加大宣传力度。对各有关单位加强宣传教育，要求运输单位必须遵守交通法规和余泥渣土运输管理的要求。

（二）做好摸底排查统计工作。对正在施工的建筑工程项目、建筑工地迅速进行梳理排查和对施工单位、工地设置洗车槽或其它冲水装置情况做好登记造册。

（三）加强检查。4月28日前我委将组织检查组对我市辖区在建工程进行一次全面检查，对检查中发现的凡是出入路口不合格的工地、车辆未密闭、未经冲洗干净上路的工地一律停工整改，并对责任单位和责任人依法实行动态管理扣分或诚信扣分处理。整改不符合要求的工地，不能恢复施工。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各有关单位要充分认识此次城乡清洁的重要性，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，落实责任，切实推动各项工作扎实、有效地开展。

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一、工作目标

坚持以党的十七大精神为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，努力践行“一切为了上栗发展，一切为人民幸福”的执政理念，通过实施城乡清洁工程，促进农村发展，建设整洁优美、文明有序的城乡环境，实现城乡一体、协调发展，居民卫生意识明显增强，不卫生、不文明行为大幅减少，城乡环境显著改善目标，做到全县城乡无垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱挂、无乱排乱倒、无乱放养家禽牲畜。

二、内容与任务

城乡清洁工程在全县各乡镇场、村（社区）及各自然村开展。

1、对城区、乡镇场道路、大街小巷、休闲广场、绿化带、交通护栏、公共场所、公共设施进行彻底清扫、清洗，组织力量继续对城乡“牛皮癣”垃圾广告进行专项治理。

2、搞好居住小区、医院、学校、单位庭院等环境卫生，清除积存垃圾和卫生死角，拆除乱搭乱建，配套环卫设施。

3、对县城、乡镇场所在地的宾馆、餐饮、住宿、休闲、茶楼、酒吧等场所进行清洁打扫，完善消毒设施，建立消毒记录档案。

4、对县城主次干道、人行道、临街墙面进行清洗。

5、所有车辆必须保证整洁卫生入城。加强建筑工地管理，运输车驶出施工现场前，应当冲洗干净，不得带泥出场，污染路面。

6、所有装运煤炭、水泥、沙石、流体、建筑垃圾等容易扬尘的车辆都要严密加盖蓬布，密封运载，不得沿途抛撒、遗漏。

7、对319国道城区段进行清扫，做好防尘、降尘工作，对撒漏泥土及时进行清扫。

8、清理道路两侧垃圾，组织打捞河道垃圾和河面漂浮物，严禁在道路、河流两旁倾倒和堆放垃圾，确保道路、河道清洁卫生。

9、城区禁止散养家禽，农村对家禽、牲畜进行圈养，实行人畜分离。

10、各乡镇场、村（社区）及自然村要设立垃圾临时存放点，并定时收集输送到垃圾场或集中进行就地填埋。

11、县城及乡镇场要组织开展灭“四害”活动，防止鼠疫等疾病的发生。

三、实施步骤

城乡清洁工程分五个阶段实施：

第一阶段：2011年1月25日—1月28日为宣传发动阶段。

1月25日，召开全县实施城乡清洁工程动员会，各单位、乡镇场、村（社区）召开动员大会，广泛宣传这次大行动的目的、意义和要求；继续开展创建文明城市宣传教育活动，以创建促进环境清洁大行动；营造人人关心环境卫生，个个投身清洁工程的良好氛围。

第二阶段：2011年1月29日—2月6日为初见成效阶段。

各单位、各乡镇场、村（社区）全面实施城乡清洁工程并取得初步成果，城乡环境面貌明显改善，让人民群众在干干净净的环境中欢度春节。各地各单位要开展一次自查自纠工作，县创建办将进行一次抽查。

第三阶段：2011年2月7日—6月30日为整改提高阶段。

各乡镇场、各单位巩固城乡清洁工程取得初步成果，推进创建活动深入持续开展。县创建办将每月进行一次检查督导，每季度进行一次总结调度。

第四阶段：2011年7月1日—7月15日为考核评比阶段。

1、7月中旬对全县城乡清洁工程进行全面考核，考评结果作为县委、县政府对各乡镇场、各单位年度目标考评内容。

2、评选全县实施城乡清洁工程先进单位、先进乡（镇、场）、先进村（社区），进行表彰奖励。

3、考评结果将以丢分问责制进行问责。

第五阶段：2011年7月16日以后转为长效管理阶段。

各乡镇场、各单位进一步完善制度，建立长效机制，推进城乡清洁工程规范化、常态化发展。

四、工作要求

1、各乡镇场、各单位要高度重视、狠抓落实，切实把城乡清洁工程作为民生工程、民心工程来抓，为群众办实事、办好事，大力改善城乡面貌，为改变城乡环境卫生脏、乱、差面貌作出新的贡献。

2、城乡清洁工程由县创建办牵头组织，县爱委办具体协调落实。各乡镇场、各单位建立相应工作机构，各乡（镇、场）要明确一名负责人具体负责，并指定一名专职联络员，名单报县创建办（联系电话：0799—3865596）；要结合实际制定相应实施方案，安排城乡清洁工程建设经费。