计划生育帮扶政策范文

导语：如何才能写好一篇计划生育帮扶政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强领导，落实责任

将计划生育“三结合”工作列入重要议事日程，成立县商务局计划生育“三结合”帮扶领导小组。领导小组由局长、局党委（党组）书记任组长，纪检组长任副组长，成员为办公室主任、女工委主任、团委书记。领导小组下设办公室，为办公室主任，具体负责处理日常工作。

二、明确目标，真帮实扶

今年，我局计划生育“三结合”帮扶目标是：在曹家乡梨树村5组帮扶计划生育三结合新增户6户，在梨树村4组帮扶计划生育三结合帮带户12户，年人均收入增长500以上。工作要求是：认真落实帮扶工作“六个一”：建一个帮扶基地、完善一个帮扶基地标志牌、每季度开展一次帮扶活动、新增户门前有一个标志牌、每户人平均增收500元以上、片区内无一户计划外生育。

帮扶措施是：一是在联系帮扶计划生育“三结合”工作中做到领导重视，联系人员到位，联系工作到位。二是帮扶领导小组成员到镇、村、社及计划生育“三结合”帮扶户家中实地了解农村产业结构生产、生活、生育、种植业、养殖业，加工业等有关情况。三是积极为计划生育“三结合”帮扶户提供信息、技术、政策法律宣传服务，使其都能自觉遵守人口和计划生育政策，无违法违纪行为，掌握致富技术。

三、加强宣传，搞好服务

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一、加强领导，落实责任

进一步健全和完善由局长任组长，分管副局长任副组长的计划生育“三结合”科技帮扶领导小组，农村社会事业科为具体承办科室。计划生育科技帮扶领导小组负责计生“三结合”工作的组织协调、检查督促和指导，承办科室负责计生“三结合”的日常工作，落实帮扶基地、帮扶对象、帮扶项目等。并将该项工作纳入局对科室年度目标考核内容。

二、选准帮扶对象，明确帮扶目标

根据科技帮扶与计划生育户的生产、生活和生育相结合的要求，按照计划生育户自愿申请的原则，经过认真考察，决定将计划生育科技帮扶基地落实到村，选择计划生育贫困户进行重点帮扶。具体落实新增户户，帮带户户，新建立帮扶基地一个。通过帮扶使这些计划生育户的生产有明显发展，生活有较大提高，在本镇、本村起到良好的示范带动作用

三、落实帮扶措施，提高帮扶对象致富能力

（一）签订帮扶协议。主动与帮扶对象协商，按照自愿的原则，与帮扶对象签订帮扶协议，明确双方责任、权利和目标任务。根据帮扶协议，认真履行义务，组织开展帮扶活动，做好情况收集及帮扶对象的建档工作。

（二）确定帮扶项目。根据帮扶对象的具体情况，结合科技富民推进行动项目的实施，帮助其选择1-2个投资少、风险小、见效快的增收项目，聘请有关科技人员开展有针对性的科技培训和技术指导，帮助帮扶对象调整农业产业结构，发展特色产业，重点在生猪标准化养殖和优质水果种植上采取措施，推广先进实用技术，提高帮扶对象的增收致富能力。

（三）为部分特别困难的计划生育户提供生产上的物质帮助或项目启动资金的贷款协调，增强造血功能，打好增收致富基础。

（四）抓好科技知识宣传。充分利用科普宣传活动，组织到计生“三结合”基地开展送科技下乡活动，切实为计划生育帮扶对象提供生育、保健等知识的咨询服务，赠送相关资料，搞好农村合作医疗宣传，防止计划生育户因病返贫现象发生。

（五）抓好科技特派员定点联系贫困村工作。根据贫困村产业发展特色，选派专业对口的科技特派员定点联系贫困村，对农户进行技术培训、技术咨询，指导农户开展科技示范，发展特色种、养殖产业。

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计划生育“三结合”工作要以党的十七大精神为指导，坚持把计划生育“三结合”工作与促进农村经济发展，推动农村“三个文明建设”相结合，继续深入推进“三结合”工作，积极引进帮扶项目，拓展帮扶形式壮大帮扶规模，增强帮扶实效，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手，落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策，充分发挥“三结合”统筹解决人口问题和引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置的平台作用，围绕解决计生困难户家庭衣、食、住、行、上学、就医、权益等方面的实际困难，坚持在政策、项目、资金、技术、信息方面政策倾斜，齐帮共扶，确保帮扶效果，让实行计划生育的家庭得到实惠，树立新的生育观念，实行计划生育村民自治，使“三结合”工作在解决“三农”问题和社会主义新农村建设中发挥重要作用。

二、目标任务和帮扶措施

今年市人口委给我镇下达的计划生育“三结合”帮带户为48户（详见分配表），镇人口办、妇联、水利、经发办、农业服务中心、卫生院、畜牧站七部门负责人要进一步深化认识，强化计划生育“三结合”工作的领导，认真履行职责，切实把计划生育“三结合”工作纳入工作日程，制定帮扶措施，选准帮扶对象，符合项目的需要。选择的帮扶对象原则上应经过群众讨论，并在村内公示。坚持以政策帮扶为主导，以基础建设为龙头，以项目覆盖着手的帮扶方式，落实好帮扶措施，创新帮扶工作思路、拓宽帮扶领域，明确主要领导亲自抓，保证帮扶工作所需的人、财、物的投入。帮扶部门要指定专人负责任务落实到户，与帮扶户见面，商定致富项目，签订帮扶协议，做到有活动纪录，有培训会、送物资的图片。

三、政策倾斜，利益导向，建立激励与约束机制

各相关部门要结合自身的行业优势，每年对被帮扶户给予物资、资金、技术、信息等方面倾斜，对贫困计生户要优先扶持发展种养殖业和“两高一优”农业，优先供应良种和农用物资，优先劳务输出，优先减免社会负担。要从关心被帮扶计生户的生产生活出发，制定和落实扶持计生户发展增收，改善生产、生活条件的政策措施；要把主要精力放在帮助计生户发展1—2条致富项目，每月上门服务1—2门致富技术，提供1—2条致富信息，及时解决他们的实际问题，通过帮扶使被帮计生户当年人均收入比上年增收30%左右。

四、做好部门帮扶工作资料归档

（一）做好帮带户的效果评估。

（二）有协调会和活动记录。一年四次，有部门开展计生“三结合”帮扶工作的自查资料，报镇人口办，由人口办汇总后呈报镇政府归档。

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一、制定政策，明确优待。年初，我办特制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，下发了相关文件，明确在农村特困户扶贫项目开发，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育贫困户。

二、整村推进，落实项目。我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建学校、水利设施等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育贫困户的利益，确保贫困村百姓共同富裕。每年我办要专门安排**万元用于计划生育户发展生产。如今年在**等村优先考虑了计划生育贫困户**余户发展养殖业。

三、结对帮扶，感受温暖。在安排党员干部、县直单位和外资企业结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户。在各个重点贫困村进行重点帮扶，一年来结对帮扶计划生育贫困户**多户。

同时我们积极争取省直单位挂点帮助贫困村，在帮扶中把计划生育户作为帮扶重点，如省安监局帮**村*户计划生育贫困户。省国防科工办帮扶**村**户计划生育贫困户，从信息、市场、资金等多方面给予扶助。目前他们关系稳固融洽，这些贫困户去**必到他们单位上看一看，坐一坐。

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一、加强领导、落实责任

20*年，我办计生“三结合”工作紧紧围绕稳定低生育水平，构建和谐人口环境目标，提供人口与计划生育工作质量为目标，全面树立和落实科学发展观，确保计生工作的人、财、物投入，做到了人员到位、投入到位、措施到位。我们成立了由主任王其林任组长，副主任赵新天、杨万银、纪检组长宋海燕任副组长，各科室负责人为成员的人口与计划生育领导小组和计划生育“三结合”工作领导小组，层层落实目标责任制，并与帮扶对口单位龙池镇一起制订落实了帮扶方案。

二、大力宣传，使计生工作深入人心

为使计生工作深入群众、深入人心，我办认真落实宣传教育工作。一是充分利用标语、展板、宣传点等形式，着重对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等政策进行宣传；二是组织包乡干部在下乡开展工作时通过走访、印发宣传资料等形式对广大移民群众作计划生育城乡一体化宣传，受到了移民的一致好评；三是结合移民政策法规有关知识，对我办帮扶的计划生育“三结合”户进行宣传教育，使大多数“三结合”户都能自觉配合登记、验证，也自觉接受属地管理部门的服务和管理。

三、坚持依法行政，落实好计生工作

（一）落实规章制度。一是认真完善各项制度、措施；二是与各科室签订了流动人口计划生育管理责任书，建立流动人口信息通报制度；三是建立我办内部院、楼、单元、户室管理制度和外来人口出租出借的房屋的房主和雇主报告登记制度；四是以宪法为依据，以《人口计划生育法》、行政法规和地方法规为主体，积极推行行政执法责任制管理，按要求报送有关计生工作的报表，及时征订了计生工作有关刊物。全年无新生儿出生，无死亡人数，无人流、引产等情况发生。

（二）做好龙池镇计划生育“三结合”工作。认真贯彻

市委、市政府的计划生育工作精神，成立了计划生育“三结合”领导小组，与龙池镇制订了帮扶方案。今年我办落实帮扶对象18户，其中，对口帮扶贫困户4户，安身工程1户，危房1户，计生“三结合”4户，基地8户，支持帮扶资金9500元。还开展了对口支援龙池南岳村文化站的建设，支持资金1000元，为他们添置书籍、报架、宣传器材等。我办广大干部职工用实际行动参与计生工作，实实在在地为贫困户和“三结合”帮扶户解决困难，圆满完成了“三结合”成片帮扶基地建设工作和农村计生困难家庭帮扶工作目标任务。

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加强人口计生宣传力度，切实开展自我教育

为开展计生基层群众自治工作，五四村每年专门召开村民代表会议，在村民中民主选举出年轻、有文化、热爱计划生育事业的人员，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。创新宣传教育方法，开展“零距离”宣传：开展专题讲座，组织村民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识;组织计生主题活动，活跃文化氛围;开展弹性错峰工作，实行育龄群众下班，计生人员上班的主动上门宣传服务机制。采用送书送政策上门，入户走访等多种形式，了解群众在生产、生活、生育等方面的实际困难和需求，及时为育龄群众提供相关服务。

建章立制，村民自治，实行规范化自我管理

健全计划生育工作组织机构。明确计划生育协会、专（兼）职计生干部、驻村干部、育龄妇女小组长等职责。制定和完善《五四村村规民约》、《五四村计划生育自治章程》、《五四村计划生育协会章程》、《计划生育工作层级动态例会制度》、《协会评议计划生育工作制度》、《五四村计划生育协会活动制度》等各项规章制度。根据群众的意见和建议，逐步完善人口计生工作方式、方法，提高服务水平。坚持每月开好计生工作例会。每月初，组织村干部、村民小组长、计生专干、驻村干部召开计生工作例会。在例会汇报本村育龄群众结婚、怀孕、生育、避孕节育情况，并安排联系人做好服务工作；点评上月任务完成情况，并严格按层级动态管理制度，兑现奖惩。组织开展“诚信计生”、“阳光计生”活动。通过与育龄群众签订《诚信计生承诺书》，实行以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心的“诚信计生”工作模式。发挥计划生育利益导向作用。认真落实农村部分计划生育家庭奖励、“节育奖”、特别扶助、意外伤害保险，农村独生子女户与纯生二女户在升中考试中给予加10分奖励、免费享受农村合作医疗，城镇独生子女保健费及城镇独生子女父母奖励制度等一系列优待奖励政策。

加大资金投入，完善阵地建设，倡导自我服务

近年来，五四村加大资金投入，将人口计生融入村文化公共系统建设中，建成了村人口文化公园、新家庭文化屋、计生宣传长廊，改造了村人口计生服务室、“三栏”、婚育分校，定期开展人口和计划生育各类学习、宣传、咨询活动，全面提升村级人口计生宣传服务水平。优质服务满足最广大人民群众计划生育需求。落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作；积极稳妥推进避孕节育措施知情选择。广泛开展避孕节育知识宣传教育，确保育龄夫妇生育后都能在充分知情、自主选择的前提下落实适合本人身体需要的避孕节育措施。帮扶惠农赢得群众口碑。五四村因地制宜，建立计划生育“三结合”帮扶基地，形成持续帮扶机制，提供资金支持和种植技术指导，重点帮扶计生困难家庭种植户，让自觉实行计划生育家庭户得到实实在在优惠，进一步提高群众实现计划生育的自觉性。

推行村务公开和民主评议，形成自我监督

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一、加强《人口法》等法律、法规的宣传力度，创新宣传形式，树立强大的舆论态势和营造成良好的社会氛围。

一是将《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》纳入全**“四五”普法的学习,印制了相关法律、法规书籍**万余册，发放全**各级党政领导、干部和广大育龄群众进行宣讲；二是以开展“婚育新风进万家活动”为主线，深入开展送计生法律、政策、科普知识上门活动，通过广播、电视等媒体，开设了法律知识宣传专题节目，增强了人民群众的计生工作的感观意识；三是加强了对计生专兼职干部的法律知识培训。我局建立了计生干部定期培训制度，由计生委牵头，法制办、财政局、统计局的专业人员对计生系统干部进行了相关法规培训；

二、以强化行政执法为着力点，以维护群众的合法权益为出发点，搞好依法行政。

一是根据《人口法》和《***省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的规定，健全了执法文书，完善了执法程序，先后制作并下发了《行政执法卷宗登记》、《行政处理决定书》等7种执法文书，制作了执法文书填写规范，使每个计生案件做到了事实清楚、证据确凿、引用法律条文准确，并坚持了一案一卷。

二是坚持持证上岗、亮证执法。我局严格按照计生行政执法的要求，与***签订了委托执法责任书，明确了***的计生行政执法权限，并要求所有执法人员在从事执法行为时，必须坚持持证上岗，亮证执法，坚决禁止了无《执法证》的临时人员行使执法权。

三是坚持标准，严格执法。要求***严格以省《条例》规定为基准，根据违法生育的各种不同情况，按照局计生领导小组下达的计征基数确定征收标准，在征收过程中不得随意降低标准，必须足额征收到位。同时严格征收行为，对不使用专用票据收款的违法违纪行为，作出了严肃查处，并给予了经济上、组织的处分。

四是严格执行生育政策，杜绝弄虚作假。在再生育审批过程中，对不符合政策的绝不乱批，严格把关。对有疑问的再生育申请对象，组织计生部门深入入户调查。自去年以来，共抽查**人，其中发现不符合条件的，当场否决**人。在办理《流动人口婚育证明》过程中，做到减少手续，简化程序，达到了方便群众、服务群众的目的。

三、建立利益导向机制，强化政策推动力度

一是以计生“三结合”工作为载体，建立帮扶基地。对计划生育户开展集资金、信息、项目、技术为一体的多元化帮扶，全面加强生产、生活、生育优质服务，不断增加实行计划生育家庭的经济收入，尽快使广大群众走上“少生快富”之路。坚持了“政府总揽、部门配合、整体推进、综合施治”的方针，在实施过程中，各**和帮扶部门把落实项目、加强技术培训、提供致富信息等工作作为重点，把项目引导、技术扶持、资金启动、建立基地、突出效益作为帮扶目标，在政策、资金等方面向被帮扶对象作了重点倾斜。帮扶责任单位也逐年增加，帮扶力度不断加大，多数部门从自身行业特点出发，制定了有利于计生“三结合”帮扶的优惠措施，如教育部门为贫困独生子女减免学杂费；劳动保障部门为独生子女或其父母外出就业提供优先指导并减免部分费用；水利部门在帮扶基地内率先实施旱山村工程；卫生部门开展免费为独生子女进行健康检查；农业部门对帮扶户优先推广优良农作物品种；林业部门对帮扶户优先实施退耕还林工程，推广优良水果品种；畜牧部门免费为计生户开展畜禽病防治；农办对帮扶对象优先实施扶贫开发项目。通过系列帮扶措施的落实，为计划生育家庭找到了发展项目，传授了致富技术，提供了必要的启动资金，较好地解决了他们的生产、生活问题。

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吕村镇位于安阳县东部，耕地面积6.8万亩，总人口6.7万，辖40个行政村，已婚育龄妇女14426人。2006年，安阳市计生协下发“关于开展计划生育协会服务行动拓展年行动”以来，吕村镇以“幸福家庭行动”为载体，建立和完善计划生育利益导向机制，着力加快计划生育工作思路和工作方案的两个转变，切实稳定低生育水平，卓有成效地推进了全镇人口与计划生育工作的整体水平。

计划生育“幸福家庭行动”，就是通过政府行为，开渠引水，使促进新农村建设的政策、措施、资金等有限的社会资源得以整合，优先进入计生农户，求取社会效益的最大化，确保人口与经济、社会的统筹发展。这是践行科学发展观的重大举措，是自觉落实国家人口发展战略的体现，是人口与计划生育工作机制的创新。基层计划生育协会其宗旨就是结合人口与计划生育中心工作，开展为广大的育龄人群服务，基于此认识，镇党委、政府多次召开会议，专题研究，在借鉴外地先进经验的基础上，制定实施方案、优惠政策、帮扶措施等。出台了实施计划生育“幸福家庭行动”的五个纲领性文件，并确定了具体的实施方案和目标。

通过摸底排查，吕村镇共有计生户3602户，其中经济收入较高类249户，生活富裕类2552户，温饱类750户，贫困、特困类51户。镇政府和计生协区别情况，制定了三年帮扶规划，即2006年底让30％的计划生育家庭达到幸福家庭标准，到2008年底让95％以上的计划生育家庭达到幸福家庭标准。

2006年镇政府确定了直接帮扶的51个贫困、特困类计划生育家庭。由镇政府成员和镇直机关和其结成帮扶对子，确保2006年年底脱贫。后冯宿村村民杜保平精明能干，一心想发展运输业，但苦于没有启动资金。党委书记梁少军和其结成帮扶对子后，多方协调，帮其从信用社贷款8万元，个人又拿出1000元帮扶资金，让其买了一辆东风汽车搞运输。

同时，镇党委要求各村和有条件的民营企业，结合自身实际开展帮扶活动，安阳市迎丰饼业有限公司不仅联系和帮扶了两户计生贫困户，而且在招工时优先安排计生户就业，并给所有计生户职工每年发放200元计生奖励金。目前，全镇优先安排计生家庭就业200余人。

安阳市文峰区甜水井街道办事处位于安阳老城区东北隅。目前，全辖区共有计划生育协会22个。其中办事处1个，社区4个，流动人口协会1个，共有会员1400人。按照市区计生协的统一部署和安排，在全街道推广了生育关怀一全程服务活动。协会会员分别在办事处、社区做代办员，通过敞开一扇扇“小窗口”，展示了协会会员为居民群众提供“大服务”的良好形象；通过办好一件件“小事情”，让协会会员在群众中的形象越发“亮”了起来。

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一、高度重视，组建机构

我局把计生“三结合”工作列入了重要议事日程，纳入全年目标考核，由县政协副主席、县畜牧局局长负总责，县畜牧局纪检组长分管该项工作；局办公室主任武友述，政工股股长，妇女工作委员会主任具体负责该项工作。拟定了《中县畜牧局2013年计划生育及计生“三结合”实施意见》，形成了领导牵头，职工参与，齐抓共管的工作格局。

二、统一规划，狠抓落实

一是实行定点联系，并结合畜牧部门工作实际，拓展了帮扶思路，不断增加了帮扶内容，对帮扶对象采取“造血式”帮扶，使其增强了计划生育家庭的自我发展能力和自我保障能力。

二是规范帮扶行为，狠抓帮扶工作的落实。按照上级有关指示，今年我局把计生“三结合”帮扶基地建立在村，并具体落实了计生“三结合”帮扶户25户。年初，为该村送去了养猪、养鸭等技术手册150余册，为他们实现科技养殖开辟了养殖新路。6月还为该村送去了夏季防暑物资，为该村学生送去了学习文具，产生了良好的社会效应。

三是针对该村的养殖技术不成熟等问题，我局结合畜牧科技培训，生产科教站与黄鹿镇畜牧兽医站同志先后10多余次到帮扶户中宣传养殖政策，传授养殖经验，讲解动物疫病防疫知识，全力推广养殖使用新技术，提高了帮扶户的养殖水平，增加了养殖效益，同时，结合形势教育，引导他们树立正确的人生目标，寻找致富之路，实现脱贫致富的愿望。

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2013年我局将建县仙峰苗族乡群鱼村帮扶基地1个，完成帮扶户15户，其中，新增户8户，帮带户7户。根据县人口与计划生育领导小组下达的帮扶任务，落实帮扶对象，搞好帮扶工作。

二、加强领导，调整帮扶机构

为进一步强化对计生“三结合”工作的领导，我局调整了计划生育领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办，负责计生“三结合”日常工作。把计生“三结合”工作作为全局工作的重要内容，将计生“三结合”工作与农村科技工作紧密结合，做到同部署、同检查、同总结，切实抓好计生“三结合”各项任务的落实。为明确责任，将计生“三结合”帮扶任务落实到各部门及下属单位，确保计生“三结合”工作目标完成。各部门及下属单位要高度重视计生“三结合”工作，进一步强化领导，落实人员，明确责任，全面完成2013年计生“三结合”帮扶目标任务。

三、落实“三优”政策，拓展帮扶内涵

我局参与计生“三结合”帮扶工作，要结合自身特点，充分发挥部门优势，制定和落实面向计生家庭的优惠政策和帮扶措施：（1）优先为基地内的计生户免费举办实用农技知识培训，提高科学种养殖技能。（2）优先为基地内的计生“三结合”新增户、联系户无偿提供技术资料、致富信息和科技书刊。（3）优先把计生“三结合”新增户和联系户规划为产业结构调整的重点户，帮助计生“三结合”帮扶户作好生产发展规划，解决生产中遇到的重大问题和困难。（4）无偿为计生“三结合”新增户和联系户提供一定量的生产发展资金或农用物资。（5）为所有计生“三结合”帮扶户免费提供避孕药具和计生优质服务，享受计生“三结合”有关优先优惠优待政策。

同时，要把计生“三结合”帮扶工作与社会主义新农村建设相结合，按照发展现代农业的要求，充分发挥服务网络的优势，结合自身工作性质和业务特点，积极拓展帮扶内涵。（1）加强对帮扶对象新观念、新知识、新技能的培训和农村经纪人的培训。（2）注重信息引导，及时提供市场信息，帮助拓展农副产品市场，疏通帮扶对象与市场的链接渠道。（3）着力引进市场前景好、风险小、投资少、见效快的项目，带动帮扶任务的完成。（4）引导计生户参与农业产业化经营、发展特色农产品专业合作社、调整种养结构、为其提供优良新品种和实用新技术。（5）为计生户提供文化服务等。坚持办实事、抓落实、出成效，力争使帮扶对象改善生产、生活条件，提高生活质量。

四、巩固基地，真抓实帮

抓好计生“三结合”帮扶基地建设，是我们今年，乃至今后一段时间全局计生“三结合”工作的重点，因此我们要抓好以下几项工作：

（一）明确目标，找准对象

在摸底排查的基础上，选择和落实具有示范、奉献精神的计生户进行重点帮扶，帮助他们制定帮扶规划、发展致富项目、努力实现帮扶目标，把他们培养成为“少生快富”的“典型”户。要充分发挥“典型”户的辐射作用，使其义务传授科技致富知识、提供致富信息、介绍致富项目，引导周围的计生户一起发展农村经济走共同致富之路。

（二）签定协议，明确责任

每个帮扶部门，在确定了新增帮扶户、联系户、帮带户的基础上。与他们都要签定好帮扶协议，明确双方的责任和义务。

(三)建好标示牌，接受监督

完善帮扶基地标示牌，在标示牌上要明确以下内容：一是基地名称，二是主导项目，三是实施范围，四是优惠政策，五是帮扶单位和责任人。