城市治理工作范文

导语：如何才能写好一篇城市治理工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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目前，城市水环境治理工作已经得到了社会各届人士广泛的关注，并得到了有关部门的重视，众所周知，水环境是人类文明、生态文明的一面镜子，自古以来人们就有着浓厚的水情结，喜欢逐水而居，滨水而栖，特别是对于常年生活在水泥森林的都市居民来讲，拥有一个优美和谐的水环境更是一种强烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的条条河道，不但是防洪排涝的重要通道，也是城市景观建设的重要要素和城市生态系统的重要组成部分，直接影响着一个城市的经济社会发展和生态平衡，关系着广大市民的生存环境和生活品质。建设人水和谐的河道生态系统，打造水生态良好、水景观优美、水文化丰富的亲水型宜居城市已成为许多城市的发展目标。

水环境的治理和水边环境建设包括了截污、清淤、护岸、绿化等内容。人们对水环境综合治理的污水截流、清淤、底泥处理、两岸绿化等方面的内容做了不少研究。对新建河道的护岸结构在生态方面的研究也有了起步。国外在这方面的研究比国内起步要早，日本10年前就开始提出“新水”的概念，并且在生态护坡结构方面做了实践；荷兰也正在规划和建设21世纪的人与自然和谐的水环境。本文拟对原有城市河道的护坡结构进行分析，在充分吸收国外在河道整治方面和其他领域生态护坡的经验基础上，探讨河道生态护坡结构新方法，从而为城市水利向环境水利和生态水利转化提供参考。

一、原河道护坡结构形式对环境与生态的影响分析

（一）原河道坡面结构形式

长期以来，人们比较注重河道本身的功能，如行洪、排涝等，因此河道断面形式单一，走向笔直，河道护坡结构也比较坚硬，其主要考虑的是河道的行洪速度、河道冲刷、水土保持等。因此，河道的护坡结构主要采用浆砌或干砌块石护坡，现浇混凝土护坡，预制混凝土块体护坡，或现在比较流行的土工模袋混凝土护坡等结构。

（二）原结构形式对环境与生态的影响

原有的河道护坡和护岸结构形式是在一定历史条件形成的，它在约束水的行为，防止水土流失方面作出了较大成绩，为广大人民创造了一个相对安全的生活和发展空间。但是，其在对保护水的自然清洁和维持人与水环境的和谐方面影响较大。

1、对景观环境的影响整齐划一的河道断面、笔直的河道走向，固然是一种景观，但是它与现代人们追求的回归自然的景观需求不相一致。昔日的碧水漪漪、青草幽幽、白帆点点的景象被坚硬的护坡和挡墙破坏得无影无踪，人们只能越过灰白高耸的混凝土挡墙才能看到有几条混凝土驳船在污浊黑臭的河里发出噪人的嘟嘟声。这与现代城市河道周边无论现代或古典的建筑艺术都极不相称，与周围环境也极不相协调。而且一旦这些结构遭到破坏以后，环境景观就更差了

2、对人类生存环境的影响我们暂且不说护坡及挡墙内材料（包括碱化骨料）的水化反应、炭化反应及各种添加剂（如早强剂、抗冻剂、膨胀剂等）在水中发生反应对水质和水环境的影响，就是让人们长期生活在上述这种灰色、生硬、没有活性的混凝土墙体中，人们的身心健康也会遭到侵害。在这种结构保护下的河道失去了河道原有的水边环境和水环境的功能，人们失去了娱乐、休闲和亲水的好去处，城市也因之失去了灵气和精神。由于黑臭的河水、干燥的空气及生活环境色调的影响，人们的心情等遭到严重破坏，身体感觉缺少了活力，工作也失去了动力。所以说，原有的护坡及护岸结构形式对人类生存环境造成了较大的影响。

3、对生态环境的影响原有的护坡和护岸结构对河道坡面采取了封闭的形式，河道中的生物和微生物失去了赖以生存的环境，很难生存下去，因此河道的自净能力遭到了破坏。同时各种水生植物也难以在坚硬的结构坡面上生长，各种水生物也因失去了生存环境而无法生存。整个生态系统的食物链就因一层坚硬的护坡结构而断开，生态环境因此而破坏，生态就失去了平衡。更有甚者，有的河道护坡和护岸结构还采用了全断面护砌的结构，后果就更加严重，趋向就更加恶劣。

二、生态护坡结构方法探讨

上述情况可以看出，硬性材料的护坡和护岸结构对城市的许多方面均产生了较大的影响，城市河道的护坡和护岸结构改造有必要推行一种生态型的护岸结构形式。在现在各大城市大型河道整治的同时提出对原有河道护坡和护岸结构改革非常必要，下面就国内外一些经验和笔者的一些初步设想作一介绍。

（一）采用新型材料

在科学技术飞速发展的今天，新型材料和新技术必将作为我们河道护坡和护岸结构改革的主要源泉。在国内和国外相继出现了一批用于生态方面的材料和技术，如水力喷草技术[9]、土工材料绿化网、植被型生态混凝土、水泥生态种植基、土壤固化剂等等。虽然它们起源时不一定用于河道护坡和护岸结构方面[12、13]，但在河道护坡结构使用上可以借鉴和参考。

（二）生态护坡方法探讨

1、发达根系固土植物发达根系固土植物在水 土保持方面有很好的效果，国内外对此研究也较多。采用发达根系植物进行护坡固土，即可以达到固土保沙，防止水土流失，又可以满足生态环境的需要，还可进行景观造景，在城市河道护坡方面可借鉴。固土植物可以选择的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黄檀、胡枝子、池杉、龙须草、金银花、紫穗槐、油松、黄花、常青藤、蔓草等等，在长江中下游地区还可以选择芦苇、野茭白等，可以根据该地区的气候选择适宜的植物品种。

2、土工材料复合种植基

(1)铁丝网与碎石复合种植基。铁丝网与碎石复合种植基主要由镀锌或喷塑铁丝网笼装碎石、肥料及种植土组成。镀锌铁丝网笼容易锈蚀，在河道护坡方面一般不宜选用，而应选用耐锈蚀的喷塑铁丝网笼。铁丝网与碎石复合种植基一个最大的优点就是它比较适合于流速大的河道，抗冲刷能力强、整本性好、适应地基变形能力强，避免了预制的混凝土块体护坡的整体性差和现浇混凝土护坡与模袋混凝土护坡适应地基变形能力差的弱点，同时又能满足生态型护坡的要求，即使进行全断面护砌，生物与微生物都能照样生存。国外在这方面已有较多工程实例。铁丝网笼可以做成不同形状，既可以用作护坡，又可以做成砌体挡土墙。

(2)土工材料固土种植基。土工材料固土种植基可分为土工网垫固土种植基、土工格栅土种植基、土工单元固土种植基等多种形式。

土工网垫固土种植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的网垫和种植土、草籽等组成。固土网垫是由多层非拉伸网和双向拉伸平面网组成，在多层网的交接点经热熔后粘接，形成稳定的空间网垫。该网垫质地疏松、柔韧，有合适的高度和空间，可充填并存储土壤和沙粒。植物的根系可以穿过网孔均衡生长，长成后的草皮可使网垫、草皮、泥土表层牢固地结合在一起。固土网垫一般可由人工铺设，植物种植一般采用草籽加水力喷草技术完成。这种护坡结构现在运用较广，如上海浦东国际机场围海大堤工程、上海化学工业区围海造地工程的护坡均采用了此形式。

（3）土工格栅固土种植基主要是土工格栅进行土体加固，并在边坡上植草固土。土工格栅是以聚丙烯、高密度聚乙烯为原料，经挤压、拉伸而成，有单向、双向土工格栅之分。设置土工格栅，增加了土体摩阻力，同时土体中的孔隙水压力也迅速消散，所以增加了土体整体稳定和承载力。而且，由于格栅的锚固作用，抗滑力矩增加，草皮生根后草、土、格栅形成一体，更加提高了边坡的稳定性。

另外，现在又出现一种土工单元固土种植基，即利用聚丙烯、高密度聚乙烯等片状材料经热熔粘接成蜂窝状的网片整体，在蜂窝状单元中填土植草，达到固土护坡的作用。

3、植被型生态混凝土植被型生态混凝土是日本近年在河道护坡方面作出的研究，主要由多孔混凝土、保水材料、难溶性肥料和表层土组成，多孔混凝土由粗骨料、混有高炉炉渣和硅灰的水泥、适量的细料组成，是植被型生态混凝土的骨架。保水材料常用无机人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表层土铺设有多孔混凝土表面，形成植被发芽空间，同时提供植被发芽初期的养分。在城市河道护坡或护岸结构中可以利用生态混凝土预制块体做成砌体结构挡土墙，或直接作用为护坡结构。

4、水泥生态种植基水泥生态种植基在国内[16、17]国外均有研究。它是由固体、液体和气体三相组成的具有一定强度的多孔性材料。固体物质主要包括适合于植被生长的土壤、肥料、有机质及由低碱性的水泥、河砂组成的胶结材料等。在种植基固体物质间，由稻草秸秆等成孔材料形成孔隙，以便为植物提供充足的水分和空气。在种植基内还可填充保水剂，保持植物在常日照坡面能很好生长。

5、土壤固化剂高性能土壤固化剂在国外日本等国家应用于工程领域已经有30多年的历史，广泛应用于道路工程、土木建筑工程、环境保护工程、农田水利工程，固化处理各种污泥。但固化剂做为我国90年代引进的高新技术产品，在北京地区乃至全国大面积用于河（湖）底固化尚属首次。固化剂是以水泥主体掺入特殊的激发元素后制成的，其作用机理主要是固化剂中的水分子调节剂与土壤中的水分子形成化学键，对水分子有很强的吸咐作用，利用土壤稳定固化，其中含有微晶核，通过晶核配位，在土颗粒孔隙中生成针状晶体，填弃土体孔隙，形成骨架结构，固化剂中的固化分子通过交联形成三维网状结构，从而提高土壤的抗压、抗渗、抗折等性能指标。

篇2

按照《xx市2019年大气污染综合治理工作方案》工作分工，市城管局加大执法检查力度，全力做好大气污染综合治理工作。

一、城乡环卫一体化工作

在2016年实施城乡环卫一体化将88个村纳入外包范围的基础上，2019年实施城乡环卫一体化二期，截至6月24日，环卫二期达标通过验收村庄511个，已布置容器村庄476个，正在布置容器村庄35个，未申请验收村庄16个。十五个乡镇已完成一体化工作。其他村庄正在进行辖区垃圾自清工作，自清工作完成并通过验收后，纳入环卫一体化覆盖范围。6月底完成全域城乡环卫一体化全覆盖，届时我市全部615个村庄日产垃圾将运至垃圾填埋场进行无害化处理。

二、露天烧烤治理

我市建成区内严禁露天烧烤，所有烧烤门店全部发放《烧烤门店规范经营倡议书》，要求其必须规范经营，安装油烟净化设备，并在经营区域铺设地毡、地板革等防油污设施，防止对地面造成污染。加大巡查执法力度，实行夜间错时执法，每日夜间抽调9名执法队员，对市区烧烤门店经营进行巡查，规范烧烤门店12家。

三、非道路移动机械管控

对我局所负责的所有施工工地使用机械全部进行备案，严格按照大气污染防控要求进行使用，杜绝冒黑烟、超标排放。

四、施工扬尘整治

对我局负责的施工工地严格要求，必须做到环保工作要求，所有非道路移动机械全部达标运行，不定期进行巡查，发现问题立即整改。

五、道路扬尘综合治理

根据实时情况积极改进清扫保洁作业方式，全面实施主干道路保洁低尘作业方式：减少人工清扫，以捡拾作业为主，有效减少扬尘改善空气质量。对城区主次干道实施机械化清扫、精细化保洁、调度洒水等道路抑尘措施，全力管控城区主次干道扬尘污染。增加洗路频次，洒水车每日凌晨4点至夜间九点半，分3个班次对市区所有道路进行洒水，全天不间断防治道路扬尘对大气环境的污染，机械化清扫率达到83%。增加对省控点周边加大洒水频次，政府周边小街道、人行道增派小养护车对路面进行冲洗和维护，抑尘车每日早8点至中午12：00，下午1：30至晚5：30，6月中旬以来，采取全天候不间断抑尘治理，洗扫车对市区所有道路进行洗扫。3个巡查小组对辖区内进行网格化巡查，杜绝焚烧垃圾落叶行为。

六、垃圾露天焚烧管控

全面禁止焚烧垃圾，实行网格化管理，分区管控。xx公司做好宣传工作，所有清扫保洁人员严禁焚烧垃圾。我市生活垃圾无害化处理率为100%。

七、裸露地面扬尘治理

按照土地权属，市城管局做好国有土地裸露地块的治理工作，采取宜绿则绿、宜硬则硬的治理原则，消除负责范围内的裸露地块。

八、渣土运输管理

我市登记建筑垃圾运输车辆26辆，全部实现了密闭运输，并安装了GPS定位系统。执法人员，进驻建筑工地逐一宣传，并现场查验渣土运输车辆，强化渣土备案情况。为进一步做好渣土运输管理工作，每日夜间3名渣土执法人员，对市区建筑工地及沿途街区道路进行巡查，禁止违规渣土运输。累计查扣违规运输车辆9辆。

篇3

是我市城乡环境综合治理“目标达标年”。上半年，高新区城乡环境综合治理工作在党工委、管委会的领导下，在省、市整治办的指导下，围绕我市“建设世界田园城市”宏伟战略目标，以“完善、优化、提升、示范”的工作方针，全方位消除盲点、突出重点、解决难点、打造靓点。在市文明办、市治理办组织的今年第一次综合测评中，高新区取得六个第一，即总分第一，街道管理、社区院落管理、河道管理、菜市场管理、工地管理测评成绩均列第一名，高新区城市环境明显改善。

一、领导高度重视，强化制度建设

高新区认真贯彻落实省、市多次城乡环境综合治理工作会议精神，扎实深入推进城乡环境综合治理工作。党工委、管委会多次召开专题工作会，明确工作思路，拟定工作计划、制定工作目标。

市委常委、高新区党工委书记敬刚带领相关部门负责人检查城乡环境综合治理工作，并指示要“总结成绩、查找差距、再接再厉、再创佳绩”。市长助理、管委会主任韩春林专门组织召开城乡环境综合治理现场会，要求高新区在城乡环境综合治理工作中要提升城市管理水平，不断打造良好的社区环境，积极听取群众意见，解决“民生”问题。党工委委员、管委会副主任杜必强多次率队查找当前城乡环境综合治理中的薄弱环节、死角和盲点，查出问题40余个，并根据不同情况和相关单位管理职责，明确了解决办法和完成时限，确保问题得到彻底解决。建立问题库，及时整改督办、交办事件及工作中发现的相关问题，重大问题和市上的督办件等，局领导亲第一时间前往现场解决问题。

在城乡环境综合治理中，重视干部队伍建设。按照高新区党工委、管委会要求及时向治理办成员单位传达了高新区有关加强干部队伍素质建设会议精神，同时通报了市委、市政府近期对部分干部的处理情况，使各成员单位对城乡环境综合治理保持高度重视状态。在城乡环境综合治理工作开展过程中，高新区5个街道办事处共调整了4个街道办事处城管执法中队中队长。

二、治理“七乱”行动，取得明显成果

为确保城乡面貌进一步明显改观，根据全省城乡环境综合治理工作会议部署，按照城乡环境综合治理的要求，高新区有针对性地提出“六个一遍”的整治措施，即：所有道路整修一遍、所有社区院落整治一遍、所有广告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上农迁房外立面粉刷一遍、所有公共厕所和社会化厕所整改一遍。集中开展“七乱”整治专项行动，成效显著。

高新区把城乡环境综合整治工作纳入目标进行管理，对城乡环境综合整治工作中重大事项进行专项督查；监察局按规定对城乡环境综合整治工程项目进行审计监察和行政效能的督察工作；城管环保局承担市容秩序、店招广告、市政环卫等日常管理工作，具体负责“摊位乱摆、广告乱贴、垃圾乱扔、乱搭乱建”的整治；经贸发展局负责水域环境的管理，对“河道乱污”进行整治；国土分局负责已拆除尚未移交的闲置土地范围内的裸土覆盖，并对拆迁工地打围管理；工商局负责农贸市场的管理；规划建设局负责建设工地的管理并对“工地乱象”进行整治；各街道办事处负责城乡环境综合整治工作中街道工程项目的实施、市容秩序管理、院落整治等工作；高新区提供保障经费，切实做好车辆不乱放的治理问题，多次邀请成都市交警一、三、六分局领导深入社区商议协调解决车辆乱停的办法。

在治理“七乱”专项行动中，共出动执法车辆8000余台/次、出动执法人员万余人/次、清除“牛皮癣”1万余处，清理“乱摆摊”8000余次，累计疏淘河道沟渠130余公里，清理淤泥垃圾10余万吨。市容环境得到极大改善。

三、动员社会力量，共同开展“除陋习、树新风”及“七进”活动

一是在原有100人的基础上再增加50名“文明劝导员”，2人1组分散到大街小巷对对“乱扔垃圾、乱吐口痰、乱扔烟头”等不文明行为进行制止、劝导，同时，向沿街商铺店主、过往路人散发宣传资料，宣传城市管理法律法规。

二是积极开展群众自我教育自行参与城市清洁日活动。1月28日，市治理办、高新区治理办、文明办、团工委、芳草街办、紫竹社区居委会在紫竹社区共同开展“城乡环境综合治理进社区联谊活动”。5月21日，高新区治理办会同文明办、机关工委组织管委会机关各部门，各街道办事处分别在紫竹广场、肖家河步行街等5个地方设立宣传点，开展“除陋习、树新风、从我做起”主题宣传活动。以群众喜闻乐见的方式宣传高新区城乡环境综合治理工作，进一步增强了社区居民的公共卫生、环境保护意识。

四、发挥示范效应、创建“五十百千”环境优美示范工程

为贯彻5月12日全省“五十百千“环境优美示范工程建设会议精神，积极探索城乡环境综合治理工作经验,发挥先进典型的示范效应和引导作用,推动城乡环境综合治理不断向纵深发展,成都高新区选择5个街道办事处、10条 道路、100个院落、1000家商铺作为城乡环境综合治理示范点,开展环境优美示范工程建设。

6月23日，在《成都日报》的成都城乡环境综合治理专题报道中，肖家河街道办事处、芳草街道办事处已被列为成都市示范街道办事处，肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火烧堰、紫荆西路、安远路、新乐北街已被列为成都市示范街道。

五、打造特色靓点街区，提升城市品牌价值

继续对肖家河中街、火烧堰、玉林西路、紫荆西路等街道的立面、地面、楼面、屋面、店面进行“三维五面”综合提升治理，从“以点带面”的治理思路，带动街区周边的社区、院落环境的综合治理，提升周边整体形象，其中火烧堰、玉林西路成为精品、在全市起到了优先示范。

六、大力推进水环境综合治理，提升城区品质

按照建设“世界现代田园城市”的总体目标，开展河道整治专项行动。已完成摸底河（出口加工区段）河道疏淘工作，共清淘河道6400米，淤泥3200立方米，垃圾480立方米；启动肖家河特色水街打造项目，重点打造肖家河湿地公园、大源水系等一批特色靓点；启动了雨污分流工作，重点推进排水接管地理化数据库建设工作；进一步推进专业化的水务机制，全面落实水环境综合治理的各项措施。

七、持续开展出入城通道、铁路沿线周边环境治理，彻底解决盲点、难点问题

围绕加快天府新城和世界一流园区建设，改善人居和投资环境，不断推进城乡一体化进程的方针。在对天府大道（高新段）、成灌高速（高新段）、成雅高速（高新段）、机场高速（高新段）四条道路的治理范围的基础上，把途经高新区区域的红星路南延线、成新大件路纳入了出入城通道专项行动的治理范围。

一是拆除成雅高速高架桥下约7000余平方米违法建设，并对机场路以北区域实施综合治理，清理垃圾和建渣、疏通边沟并修复保坎，铺设人行道，实施道路硬化，同时完成约1.5万平方米的绿化景观建设和平方米的游园建设；二是实施成新大件路三环路至机场路段约1公里道路拓宽改造，并完善绿化建设5000余平方米，同时对新南社区西侧脏乱差现象十分突出的闲置空地进行清理并实施绿化景观建设约1.5万平方米；三是对红星路南延线接绕城高速出入口周边大量建渣和垃圾进行清理，并实施绿化景观建设约4万平方米；四是完成天府大道与盛锦一街节点景观建设5000余平方米，同时完成天府大道中段人行道铺装8000平方米；五是完成成灌高速接绕城高速出入口两侧和电子科大新校址周边园林景观建设20余万平方米。

在铁路沿线环境治理工作中，以火车南站站后拆违为突破口，以治理“七乱”为抓手，对铁路沿线环境综合治理工作狠抓不放，从去年起，共计拆除铁路沿线违章搭建约20余处，面积约1.5万余平方米。对体育公园后侧成昆铁路桥下约4500平方米的脏乱差区域进行清理，建设了生态停车场，解决了新北小区居民停车难的问题；对新南小区与成昆铁路旁，面积约1.2万平方米的闲置地块实施绿化广场建设，设置大型的农迁社区集会场所、林荫树阵、运动健身设施、厕所等多种利民、便民设施；对剑南大道西侧成昆铁路桥下约225亩闲置地块进行湿地公园建设，工程将于年内开工。建成后将成为全国最大湿地公园，达到中水日处理能力10吨的规模。

八、强化市政环卫设施维护，不断完善城市功能

（一）强化清扫保洁路段责任到人落实制度（定人、定段、定岗、定时），解决环卫清扫保洁中存在的盲点。同时，为建立长效机制，充分利用数字化城管网络平台对环卫清扫、“门前五包”进行监督检查，做到及时发现，及时处理。按照环卫清扫路段责任制的要求，对道路两侧无人管理的空闲土地内积存垃圾以及长期无人管理的卫生死角等进行综合治理，纳入长效管理机制。加强环卫配套设施的建设和管理，在中心城区两个街道办事处试点生活垃圾直运的基础上，今年又在石羊、桂溪涉农街道办事处进行推广，实现垃圾清运无缝对接，减少二次污染。

（二）深入推进公厕示范管理。按照城乡环境综合治理要求，各街道办事处按照三星级标准对直管公厕进行改造和管理，并加强对辖区内社会公厕的监管，督促其免费开放；各相关部门加强对加油站、公交客运站、医院、大型卖场等社会公厕的监管。同时，积极探索公厕管理方式，利用原城区垃圾中转房改建成公厕，完善了市政设施，方便了市民生活。

（三）整合机制，实现环卫清扫和园林保洁一体化。计划从今年起将公共绿地内的清扫保洁工作委托给该区域的环卫公司实施，实现工作一体化，解决因管理交叉出现园林保洁不及时的局限。

（四）实现制度化、规范化、标准化管理。制定《市政工程现场施工管理办法》、《成都高新区城市道路桥梁养护管理考核办法》等管理办法，实现制度化、规范化、标准化管理。并对景明路、孵化园北干道等破损道路进行修复，调整、更换人行道彩砖。

九、强化工地管理，源头治理扬尘

（一）推行“四共同”联动机制，形成齐抓共管局面。即：共同审批、共同验收、共同奖励、共同处罚。联同规划建设局针对即将开建工地，召集建设方、施工方负责人召开“施工工地扬尘防治会议”。传达规定和要求，进行“政策交底”。待开工条件完善后，派专人到现场进行检查验收，对达到开工条件的项目，给予办理《渣土开挖许可证》和《施工许可证》，未达到要求的，一律不许开工。

（二）推行“四坚持”制度，形成全面控尘治尘局面。即：坚持治尘工作联系会议制度，坚持全天候24小时跟踪执法制度，坚持滚动洒水降尘制度，坚持工地规范化管理跟踪检查制度。

（三）推行工地物业化管理制度，形成专业化防尘治尘局面。由专业环卫公司配备专职人员对工地出入口实施全天候动态管理。同时，对施工工地运输车辆超载冒载的监管，确保道路整洁。

（四）并继续推进道路、绿地及空地扬尘治理“三大工程”。完成永久性景观化植绿约33万平方米、空地临时植绿60万平方米，对2700余亩待建土地进行了1万5千米打围和平场覆盖处理，对府城大道1000余个行道树裸露树池使用高分子盖板覆盖，对辖区内1000余米土路进行硬化处理，出动2万余台次洒水车进行了日常和应急洒水降尘保洁，彻底解决道路、绿地和空地造成的扬尘污染。

（五）着重制度建设，切实调动工地及环卫公司治理扬尘积极性。制定了《高新区建筑垃圾处置费征收使用管理暂行办法》、《高新区施工工地物业化管理经费补贴考核办法》、《高新区施工工地管理奖励考核办法》等管理办法，将部分建筑垃圾处置费作为补贴用于奖励先进工地及环卫公司，做到了收放自如、奖惩逗硬，有效解决了建筑工地管理难问题。

（六）积极探索治尘新方式，通过社会化建绿方式，对已征待建地块，通过委托承担公共绿地维护管养企业实施固定绿化建设和建苗圃。对工地待建地块委托专业公司，开展现代农业种植，既管理好了空闲地，消除了尘源，又节约了财政资金。

十、加强日常巡查，确保良好市容秩序

（一）坚持领导带班巡查及“7.16”工作制。从年初开始，采取守巡结合、错时执法的方式，开展“夜间集中整治行动”。每天晚上8点-24点，由处以上领导带队，对神仙树南路、神仙树北路、新光路、肖家河北街等夜间商贩集中的点位进行整治，出摊占道、流动商贩得到有效控制。同时，又开展了“市容秩序整治行动”。对商家越门占道经营、游动商贩、橱窗牛皮癣等进行了集中整治。市容秩序得到明显改善。

（二）加强户外广告规范。针对大世界、神仙树商贸中心、紫荆电影城周边商招店招未规范设置、材质档次低等问题，委托专业设计单位进行设计，并实施提档升级改造。加大非法户外广告和商招店招清理整治力度，截止目前，已发出景观容貌督办件6份，拆除各类非法户外广告15块、拆除非法布幅广告40余处、清理“牛皮癣”广告400余处、整治招牌47余处、拆除非法设置指路牌10处，拆除面积约420平方米，营造出良好市容环境面貌。

（三）创新商招店招管理模式，充分发挥街道主体作用。按照街道办事处“提前介入”的管理模式，根据《成都市商招店招设置规范》要求，做好前期规划和方案设计储备，报城管环保局审定后实施。各街道办事处负责本辖区范围内的商招店招设置审批和验收（面积在50平方米以上或占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施，利用建筑物20米以上立面设置商招店招审批除外），经审批和验收合格的商招店招资料报城管环保局备案。同时，各街道办事处按照《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》要求，对店招商招进行规范管理，及时查处不规范设置的商招店招及未经批准设置的各类宣传广告、布幅标语，清理橱窗式牛皮癣。

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【关键词】水利工程；质量控制；管理措施

在水利工程中，施工质量的优劣关系着整个工程的成败，它关系到人民群众的生命和健康，是工程能否可靠、经济、高效、环境保护和使用安全、能够保持正常工作，发挥设计功能，达到预期目的重要基础保证。水利工程建设涉及到千家万户，点多、面广、工作量大、工作难度较大，致使工程质量和安全事故仍时有发生，甚至一些地方先后连续发生重特大质量事故，造成重大人员伤亡和财产损失，不但造成人民生命财产的巨大损失，而且影响着社会的安定，国家的形象，贻害无穷，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加大对水利工程施工质量的监控力度。

近年来，水利工程大投资的建设周期或将来临，基础建设步伐明显加快，条件得以充分改善，尤其是病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利工程、乡镇防洪、灌区续建配套与节水改造等工程，为努力推进水利工程安全生产形势的持续稳定，就必须加强水利工程施工管理，保证工程的施工质量。

1.质量管理工作的核心内容

质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术负责人审查批准后，从而实施质量预控。

1.1施工前的质量管理的主要内容是

掌握质量管理规章制度和基本要求。加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件（包括混凝土混合料配合比设计） 进行检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段，组织监理、建设、设计、施工等单位的有关人员进行图纸会审。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。

1.2施工过程中质量管理与控制

施工单位要逐步建立并完善本企业的质量管理体系，创建适合本系统实际的质量管理模式，及时检查和审核施工企业提交的质量统计分析资料和质量控制图表。加强对施工图审查后的勘察设计变更及实施情况的审核。着重于对现场施工作业安全管理的监督检查，加强作业现场检查督促，及时纠正违章行为，促进施工质量水平的提高。

1.3竣工后的质量管理与控制

审核项目经理部施工全过程中建立的竣工资料，包括审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件，如有漏缺要重新检测和整理。严格按照现行建设工程项目划分标准对整个工程进行竣工验收。

2.水利工程施工存在的质量问题

2.1经费紧张

中小型水利工程投资小、建设期短、收效快、设备简单，而且一部分项目的融资由地方负担，在地方财政刚性支出项目不断增多、资金较紧张的前提下，致使施工设备陈旧，数量不足。大部分设备老化或陈旧，且缺少对施工试验的有效监管，更多的依赖决策者的个人判断来做出决定。

2.2分包与转包现象时有发生

工程分包与转包存在着众多风险，水利工程的主体工程质量的优劣关系到千家万户的生命财产，是不允许施工方将主体工程分包和转包。但事实上水利工程主体工程违法分包、非法转包仍然是现今行业普遍现象。

2.3抢工期、赶进度现象突出

有些施工单位为了减少施工中的各种手续和程序，才使“抢工期、赶进度” 行为出现，导致对某些工序不够重视，盲目降低成本，采用低质原材料和零部件，敷衍了事。

3.加强水利工程质量管理的措施

3.1强化监管，落实责任制

负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。水行政主管部门高度重视基层水利行业整体工程质量管理工作，以对党、对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子和班子、项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。

3.2严把材料进场关

凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向总监理工程师提交《建筑材料报验单》 、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并有监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大，例如：水泥、堵漏灵、防水粉、 防水砂浆、土工织物材料等，应严格按照《标准》要求办理。

3.3技术资料和工程质量的检查

施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。

3.4加强技术培训工作

提高质检人员专业素质和技术装备水平，推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高。每个施工人员的质量意识和专业素质对工程质量有着重要影响。加强项目管理人员及专业技术人员培训，提高员工技术业务素质对于保证工程的质量至关重要。因此，施工企业在施工过程中要注重对现场操作人员和维修人员进行考核。在施工过程中要强化了在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平的同时，也要促进员工安全意识培养和提高，确保安全施工，促进工程质量和进度，减少工程事故发生。

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关键词:水利水电工程 施工质量 影响因素 控制措施

中图分类号:TV51 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)08(a)-0146-01

1 水利水电工程的施工质量主要影响因素

1.1 施工环境

由于水利水电工程都是露天作业,所以施工环境直接影响到了施工难度以及施工方案,进而影响到工程施工的质量。因此,施工前施工企业都会提前做好地形地质水文勘察工作,另外施工现场的气候也会影响施工的质量。

1.2 施工进度

水利水电工程通常都是工期较长的,因此施工进度的控制好坏也会直接影响到施工质量。由于水利水电工程工期长,所以不可预测的因素很多,进度过快会影响到工程质量,进度过慢也会增加工程施工成本。因此,工程进度应该严格按照施工组织设计来完成。

1.3 施工人员

水利水电工程的第一线操作人员就是施工人员,因此施工人员的素质直接影响到了施工的质量。而且水利水电工程专业技术性很强,所以在施工人员的选择与技术水平发挥也是工程施工质量的重要影响因素。

1.4 施工材料

施工材料的质量可说是工程质量的保障与基础。水利水电工程中所运用的材料种类繁多,用量大,而且由于施工时间较长,所以施工材料的材质强度、级配比例、杂质含量、保存问题等等都是施工质量的重要因素。

1.5 施工管理

水利水电施工的周期较长,涉及到的部门、利益方较多,其影响因素较多。所以水利水电施工管理需要一个完善的系统。如果施工管理能够有效进行,那么整个工程的质量都会得到保证。

1.6 施工技术

由于水利水电工程的施工方法众多,因此,很难说哪项施工技术是最科学合理的。需要针对当地的施工地理环境、机械设备分析,综合考虑各方面的因素,要做到因地制宜。施工技术的选择正确与否在很大程度上影响了施工质量。

2 水利水电工程的施工质量控制措施

2.1 施工技术的质量控制

施工技术对于水利水电的施工质量影响最为关键,以下将针对使用较多的是高喷灌浆,帷幕灌浆,冲抓回填,隧洞施工进行质量控制的分析。

2.1.1 高喷灌浆的施工质量控制

(1)原材料的质量控制:需要使用的水泥必须要经过检验后方可入场,另外在水泥保存时一定要注意保持干燥,避免受潮结块,进而堵塞喷嘴的孔眼。(2)技术参数的控制:先导孔、浆压、风压、水压以及浆液都要进行质监抽查,尤其是浆液的密度必须在检测结果合格后才可投入孔内使用。另外还需要注意浆液的存放时间。(3)高喷灌浆在施工过程中的质量控制:高喷灌浆前需要对对桩位浆液的比重、钻孔的偏斜率以及下管的深度进行逐一检查,还要检验喷灌的高程是否符合要求。

2.1.2 冲抓回填的施工质量控制

(1)施工之前,施工人员应该逐一定好准确的桩位,并用竹签做好标记,并由相关人员针对桩位进行检查复核,将桩位偏差控制在合理范围内,孔斜率也必须控制好。(2)回填黏土的水量尽可能接近最优标准的含水量。(3)在完工后,还需要进行注水试验检验其抗渗透效果,确保渗透系数达到设计要求。

2.1.3 帷幕灌浆的施工质量控制

(1)预防灌浆中断:使用的输浆管材必须要达到规定标准,定期检查堵塞情况。(2)避免出现串浆。(3)漏浆现象的控制措施。(4)固管现象控制措施:利用回旋式的孔口封闭器,灌浆施工时可以经常活动或者转动灌浆管注意观察回浆的浓度与回浆量,控制在一定范围内。

2.1.4 隧道施工的质量控制

在施工过程中,做好检查工作,避免出现塌方现象。

2.2 完善好水利水电施工的质量监督管理体系

2.2.1 政府需要建立相关的质量管理法规

政府应该建立起一套工程质量的监督管理体系,针对水利水电工程的施工质量进行统一的监督管理。

2.2.2 完善工程的质量检测系统

很多单项工程、隐蔽工程以及被覆盖的工程的质量都没有得到检验,造成了很多隐患。因此,施工质量的质检需要有一个完善的检测体系。对工程进行全面、及时的检验。

2.3 施工材料的质量控制

原材料的订购必须要符合相关质量的要求,按照设计要求购买各类施工材料,必须在检查合格后方可进场。所有进场材料,必须具备技术说明书与产品合格证。

2.4 施工人员的质量控制

施工人员作为水利水电工程的一线工作人员,他们的专业技术水平、工作状态与思想状态与工程质量是直接挂钩的。所以,作为工程的管理者应该严格控制施工人员的质量。所有施工人员必须在考核后才可持证上岗作业,还可以聘请此方面专业技术较强的施工人员进行指导。另外,还需要定期开展技术培训课,施工人员的培训结束后参加考核。施工人员的施工状态、责任感以及工程维护意识一定要加强。

3 结语

水利水电工程的质量直接影响了社会经济发展与人民生命财产安全以及生活水平的提高。所以,在施工过程中必须做好系统全面的质量控制。采用科学合理的施工技术、完善施工质量监督体系、保证施工材料与进度达标以及施工人员的合理控制,以保证整个工程施工过程的质量控制在最佳,为社会提供更多安全牢固的水电水利工程。

参考文献

[1]金立东.关于水利水电工程质量控制的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010(3).

[2]孙柏忠.中小水利工程施工存在问题与质量控制探索[J].今日科苑,2010(18).

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【摘要】切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。从样板管理、施工过程质量监控管理、施工过程质量监控的方法与手段、质量验评管理等方面总结了水利建设工程施工的质量管理。

对于一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说，它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的，现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。

一、样板管理

样板是一种标准楷模，建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。样板管理是一项细致的工作，需抓好的工作：体现设计意图、选用合格的材料、选择合适的技术工人施工，这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作，容易把样板做好，在面上推广时也容易做到。在施工前向操作者进行技术、质量交底。施工前向操作者进行详细的技术、质量交底，是做好样板的重要环节，包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，使操作者做到情况明，要求清。组织质量专检人员评定质量等级。一般在操作者自检合格后分别由项目部、项经部、公司质量科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，有些外饰面、油漆、装饰工程或由设计方或甲方指定的项目，应请设计方及甲方参加鉴定。

二、施工过程质量监控管理

施工过程质量监控的作用与目的。施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：一是学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据，因此在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在有些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当优化，以保证工程质量符合规范的要求。二是对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。三是抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。

三、施工过程质量监控的方法与手段

质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。

对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前应充分发挥传统和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。

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第一条为进一步做好城市管理综合行政执法工作，提高工作效率，加强县城市管理行政执法局（以下简称行政执法局）与相关职能部门之间的工作协作，结合我县实际，制定本制度。

第二条行政执法局是我县城市管理相对集中行使行政处罚权工作的主管部门，行政执法局应按照省、市政府批复精神，开展城市管理综合行政执法工作。

第三条本制度所称相关职能部门是指住建、园林、规划、环保、公安、工商等被相对集中行使行政处罚权的部门。

第二章联席会议制度

第四条县政府建立城市管理行政执法工作联席会议制度，具体负责研究解决下列问题：

（一）通报近期全县城市管理行政处罚工作中存在的问题与不足；

（二）解决近期行政执法局与相关职能部门在实施行政处罚与管理工作中需要协调的问题；

（三）安排近期城市管理行政执法工作的重点区域和问题；

（四）有关城市管理行政执法工作中的其他问题。

第五条城市管理行政执法工作联席会议参加人员为行政执法局、相关职能部门的主要负责人，以及其他临时需要配合城市管理行政执法工作的部门主要负责人。

第六条城市管理行政执法工作联席会议原则上每三个月召开一次，具体由主管行政执法局的县领导负责组织实施；遇有特殊情况，经批准后可随时组织召开。

第三章审批、处罚抄告制度

第七条行政执法局与相关职能部门应设立专门联络员，负责处理协调部门之间有关具体事宜。

第八条行政执法局与相关职能部门应建立网络信息平台，通过政府办公自动化系统相互检索各自与城市管理行政执法相关的信息资料。

第九条相关职能部门作出行政许可决定或核发许可证件后，应在两个工作日内告知行政执法局；行政执法局也应于作出行政处罚决定后两个工作日内告知相关职能部门。

重大行政处罚、重大行政许可项目应当随时相互通报。

第十条行政执法局、相关职能部门在执法检查过程中或者在受理的举报投诉中发现违法案件属于相关职能部门、行政执法局管辖范围的，应在两个工作日内相互进行告知或移送。

第十一条有下列情形之一的，行政执法局应在两个工作日内书面提请相关职能部门（发证机关）处理：

（一）应对当事人的违反行为记录备案，作为进入相关市场领域和资质年审的重要依据的；

（二）行政处罚决定内容有责令当事人补办有关手续的；

（三）当事人损坏设施需要赔偿的；

（四）法律、法规、规章的其他情形。

第四章协作配合制度

第十二条县公安局城市管理警察中队应按下列规定配合行政执法局开展工作：

（一）参与行政执法局组织的重大城市管理综合执法活动，维持好城市管理综合行政执法活动的治安秩序；

（二）及时制止和处理妨碍行政执法工作的行为；

（三）每月定期向行政执法局通报工作情况，沟通解决行政执法协作过程中出现的问题。

第十三条行政执法局因工作需要了解有关事项、查询相关资料的，相关职能部门应予支持和配合，并无偿提供。

行政执法局在实施行政处罚过程中，需对相关证据进行技术鉴定、检测的，应送有关法定鉴定机构或检测机构鉴定、检测，相关部门和法定鉴定、检测机构应予配合。

第十四条相关职能部门对本系统上级机关下发或召开的有关行政执法的文件内容、会议精神，应在收到文件或者参会人员返回单位之日起两个工作日内以书面方式向行政执法局进行传达。

第十五条行政执法局应配合相关职能部门进行行业整顿，及时查处行政违法行为，依法履行职责，并配合做好迎接检查、验收等工作。

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（河北省保定地质工程勘查院，保定 071051）

（Baoding Geology Engineering Exploration Institute Hebei Province，Baoding 071051，China）

摘要： 京昆高速公路（保定段）沿线矿山环境治理工程内容一般涉及防灾减灾、工程建设、矿山地质、农田水利、园林绿化和环境保护等众多领域，由于施工技术与管理的复杂、多样性，多采用工程监理制。本文根据工程实践，对京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作进行分析和阐述，与业内同行进行探讨。

Abstract: The mine environmental treatment project content of Beijing-Kunming Highway (Baoding section) usually related to the disaster prevention and mitigation, engineering construction, mining geology, irrigation and water conservancy, landscaping and environmental protection. The project supervision system is usually used due to the complexity and diversity of the construction technology and management. According to the engineering practice, this paper analyzes and expounds the supervision of the mining geology environmental treatment project along Beijing-Kunming Highway (Baoding section), and which is discussed with the industry peers.

关键词 ： 矿山地质；环境治理；工程监理

Key words: mining geology；environmental treatment；project supervision

中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0122-02

作者简介：赵灏（1963-），男，河北清苑人，现从事水工环、岩土、物探工作。

0 引言

为改善京昆高速公路（保定段）沿线周边矿山环境，当地国土资源主管部门先后组织实施了系列矿山地质环境治理工程，其工作内容一般涉及防灾减灾、工程建设、矿山地质、农田水利、园林绿化和环境保护等众多领域。鉴于矿山地质环境治理工程施工技术与管理的复杂、多样性，为保证工程质量，矿山地质环境治理工程多采用工程监理制，以对工程项目实施事前、事中、事后的全过程监控和管理。本文根据工程实践，对京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作进行分析和阐述，与业内同行进行探讨。

1 监理工作的依据

顾名思义，监理就是监控和管理的意思，监理的任务就是以工程建设合同为依据，按照国家有关法律、法规、相关技术《规范》、《规程》、质量标准及批准的《施工图设计》对工程项目进行“三”控制“一”管理。“三”控制就是质量控制、进度控制和投资控制。“一”管理就是依据合同对工程进行有效管理。京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作采用的主要依据为《施工图设计》文件及《地质灾害防治工程监理规范》（DZ/T0222-2006）。

2 监理工作的性质

监理单位与建设单位是一种服务合同关系。根据合同，监理单位受建设单位的委托对施工单位的施工全过程进行控制、管理和服务。建设单位、施工单位、监理单位三方的目标是一致的，就是要保质、按时完成好建设工程。因此，实施监理工作时，不仅要挑毛病、找问题，同时也要出主意、提建议。一是要及时提醒甲方在工程各阶段需要解决、协调的问题，另一方面督促施工单位弥补工作中的不足、帮助施工单位排忧解难。监理人员在工作中应积极发挥主观能动作用，尽量在事前凭借自己的知识和经验及早预测、发现、反馈问题以避免不必要的损失。此外，在工作中要发挥监理表率作用，凡要求施工单位做到的事自己要首先做到。监理单位应与施工单位一起对建设单位负责，相互沟通、遇事商量、坦诚相待、共同提高。

3 对监理人员的素质要求

监理在矿山地质环境治理工程中扮演着监督、管理、服务、协调、参谋等多重角色。为了保证完成好监理任务，监理单位应对监理人员进行各种形式、多方面的培训，使其具有良好的职业道德、深厚的专业知识功底、丰富的实践经验、较高的管理水平、较好的协调、沟通能力及良好的体魄。监理工作必须做到不徇私情、不谋私利、严格标准、严厉执法、公平、公正、公开。

4 施工质量监理

质量控制是工程监理最首要的任务，为了在矿山地质环境治理工作中切实完成好质量控制，应做好以下几项工作：

4.1 制定切实可行的工程监理实施细则。制定细则的目的是明确监理依据、职责、工作内容等，阐述监理步骤、工作方法、技术手段和质量保证措施等内容，使监理人员有一个操作性强的工作准则。

4.2 组建强有力的监理组。监理的各项任务是要靠监理组全体人员艰苦努力、团结协作才能够完成的。因此，监理组必须选择那些具备监理素质要求的人员来组成，其中监理组长的选择更为重要，应具备必要的工程地质、水文地质、建筑工程技术、园林绿化等各方面的知识，并应具有丰富的工作经验和管理协调能力。

4.3 加强监理组的内部管理。矿山地质环境治理工程是涉及多专业、多工序的复杂工程，为了保证监理工作的权威性，监理组的人员应由工程地质、水文地质、环境地质、建筑工程技术、档案管理等方面的专业人员组成。要想使监理的控制、管理、服务任务完成得好，监理组内部首先就要进行很好地管理。除了依靠监理组长有效的安排、管理、协调外，还应该形成一些行之有效的规章制度。如例会制度、汇报制度、日记制度、信息管理制度、资料管理制度、简报制度、签字制度、计划要求、监理纪律要求、监理日常工作要求等。

4.4 建立规范有效的沟通协调制度。通过例会、周报或月报制度，将工作中发现的问题及时反馈给施工单位并向业主汇报，做到有效沟通，及时控制工程中出现的各类问题。

4.5 督促施工队伍建立健全质量管理体系。工程质量首先是施工队伍通过自身的努力干出来的，监理是工程质量的控制和监督者，不能扮演施工单位技术负责的角色。因此，在监理工作中督促施工队伍建立起“自检、互检、交接检”三级质量管理制度就显得非常重要。工程中，如果施工单位没有建立起健全的质量管理体系，监理组则更有必要对施工单位参与施工的各种资源的数量、质量、组织管理、质量保证措施等进行严格核查，对各工序、各环节的质检工作进行监督，要求施工单位切实实行三级质量检查制度，并认真审查其各阶段的质检报告。

4.6 督促施工单位以施工合同约定的质量目标为标准，制订各专业工程质量分解目标。以工序质量确保分项工程质量，以分项工程质量确保分部工程质量。并严格按照质量标准与设计要求进行控制，确保单位工程质量目标的实现。

4.7 由于工程的特殊性，京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程大部分项目承包单位与当地村民进行了劳务合作，给承包单位带来了施工管理和质量管理方面的问题，特别是在施工工期短、专业性强、需要熟练工种的大型项目中更为显现，监理工作要紧紧抓住有资质的承包单位，进行质量控制与管理，加强旁站监理的力度，不怕辛苦。

4.8 京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般含土石方工程、砌体工程和植树绿化工程等，在实施监理工作时应准确把握各专业工程监理要点。土石方工程一般包含掌子面危岩清理、种植台阶开凿、种植沟槽开挖、削坡填坡、回填碎石、回填土方等工程，监理工作的要点是：掌子面危岩清理应完全、彻底消除掌子面崩塌地质灾害隐患；种植台阶开凿、种植沟槽开挖轴线位置、尺寸必须满足设计要求；削坡填坡后的边坡角度必须控制在设计允许值及以下；回填碎石用料颗粒级配、单次回填最大厚度、碾压遍数、回填整体坡度等必须满足设计要求；回填土厚度应满足或优于设计要求。砌体工程一般含浆砌石档墙和蓄水池工程，监理工作的要点是：严把原材料进料关和检验、试验关，块石（砖）强度、沙浆配合比、沙浆强度等级必须满足设计要求；基槽开挖尺寸、高程、坡度必须满足设计要求，且应进行隐蔽工程验收；墙体砌筑应做到灰逢饱满、上下错逢、内外搭砌、外表匀称美观。植树绿化工程监理工作的要点是：树种、树高、胸径、株行距应完全满足设计要求，并适时监督、检查施工单位对未成活树木的补种、补栽情况。

5 施工进度监理

进度控制的要点是根据工程施工合同确定的工期目标，在保证质量的前提下通过对关键线路的施工控制点、分包工程控制点、供货控制点、设计保证控制点的管理，使各个环节有机结合并保证施工进度计划有序进行，确保总工期的实现。

京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般分工程治理措施和生物治理措施两大类，且生物治理措施一般必须在完成工程治理措施后方能实施，如安排不当，很可能造成工程治理措施完成后已错过生物治理措施最佳时间（北方地区最佳植树季节为3-5月，部分树种也可在10-11月种植）的情况，进而造成整体工期的延误。因此，在施工之初，监理组即应要求施工单位制定科学、缜密、可行的施工进度计划，使工程生物治理措施得以在当年年度内实施。

6 工程费用监理

京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程多为财政预算资金，项目实行额度控制，结余资金上缴财政，超支部分自行解决。项目的工程计量、工程结算、财务决算直接影响项目完成质量和预算执行水平。治理工程预算控制标准为施工图预算，工程结算以工程施工中标的单价或合同约定的工程总价为依据，项目决算以获得主管部门评审通过的设计概算为依据。

矿山地质环境治理工程不同于一般的建设工程项目，具有很多不可预见因素，设计变更在所难免。因此，京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程费用控制的重点是设计变更和工程洽商，一般要求设计变更前后治理费用不增减。

7 安全施工监理

安全施工监理工作首先应根据工程特点与施工单位共同分析确定项目危险源（项目危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态）。京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般涉及爆破作业、高陡边坡危岩清理、种植沟槽开挖、高空建筑物拆除等可能导致人员伤亡、机械设备损害等根源，为项目的重大危险源。因此，施工之初监理组应督促施工单位制定“爆破工程安全技术措施”、“高陡边坡危岩清理、种植沟槽开挖、高空建筑物拆除安全技术措施”、“现场临时用电安全技术措施”、“运输与临时防护安全技术措施”、“季节性安全施工措施”，并严格遵照执行。

监理组还应检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查施工单位执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施，对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时责令整改。

8 结语

总之，矿山地质环境治理工程监理工作需要监理人员具备较高的业务素质和职业道德，工作中除应对工程项目进行全方位监控和管理外，还应强化服务意识，为业主和施工单位排忧解难，敢于承担责任，在业主与施工单位之间起到桥梁和纽带作用，最终圆满实现工程治理目标。

参考文献：

[1]DZ/T0222-2006，地质灾害防治工程监理规范[S].

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［关键词］施工地质；工程基础；重要性

前言

对于水利水电工程，尤其是大中型水利水电工程，施工地质工作是极其重要、不可或缺的一项工作内容，其承担着对工程基础地质情况的编录、复核、鉴定等任务，为优化设计、处理缺陷、合理施工提供专业依据和技术支撑。目前大型工程在此方面做的较好，但在一些中小型工程中，施工地质工作还存在着不被重视、不被理解、甚至缺失施工地质的问题。本文结合工程实践对施工地质工作的重要性进行探讨。

1施工地质工作的作用

水利水电工程施工地质工作是工程建设的重要组成部分，对消除地质隐患、优化设计、选择合理的施工方法、保证工期、控制投资和保障工程正常运行具有重要意义。施工地质工作应自工程开工起至竣工验收止，贯穿于工程施工的全过程[1]。

1.1校核前期勘察成果

地质勘察的最基本工作方法是以点代面的方法，通过地质测绘、勘探等手段形成立体概念。前期的地质勘察成果与施工期遇到的真实地质情况之间存在差异是不可避免的。工程开工后，各部位的基础、基坑相继开挖，地质情况直观、清晰地显露出来，此时应对照原勘察资料和设计图，对存在的问题及时修正。故施工地质工作是工程建设的重要内容。

1.2优化设计

行业用语“勘察设计”一词，勘察在前，设计在后，如果勘察资料出现偏差，难免出现不合理的设计方案。通过施工开挖，真实地质情况与原勘察资料进行比对，为优化设计方案提供依据和支撑，是施工地质工作的一项重要工作任务。

1.3参与验收、质量把关

施工过程中与地质有关的验收，一般都是工程基础或地下隐蔽工程，其重要性不言而喻。涉及地质问题时，地质人员在所有参建单位中无疑是最具发言权的。在验收过程中发现问题、及时处理、严把质量关，亦是施工地质工作的一项重要内容。

1.4地质编录，留存第一手资料

基础、基坑开挖后，地质情况直观地显露出来，此时通过测量、素描、影像等手段留存第一手资料十分重要，因为随着工程的建成，基础部分将压埋于地下，再无机会直接接触。工程建成后如出现问题就可查阅原始资料，找出原因或排除某种怀疑，给问题处理提供直接有效的证据。进行地质编录，留存第一手资料还有积累经验、提供借鉴的作用。

2施工地质工作的重要性

施工地质工作的重要性及意义在规范中已说的很明确，以下是从笔者以往工作中摘录的几个真实案例。

2.1闸室竖井坍塌事故案例

新疆某大型水库，导流泄洪洞闸室竖井为矩形，开口尺寸约15m，深64m，竖井围岩为角闪片麻岩及角闪片岩，穿过竖井的小断层达7条之多，由于裂隙、断层的相互切割，部分井壁岩体极不稳定。地质人员针对此种情况及时发出地质简报，指明其危险性并提出喷、锚加固处理意见，由于工期紧任务重，施工方未作处理。20天后地质人员巡视时发现情况严重，再次发地质简报要求对危岩体进行锚固并挂网喷护，依然未引起重视。此后不久，地质组第三次发地质简报：“自竖井施工以来多次发过地质简报，建议加强支护锚固措施。由于工期较紧，上部井壁大多只用混凝土素喷护进行处理。现上部井壁喷护的混凝土又产生裂缝，出现失稳征兆，给竖井下部施工安全构成严重威胁。”但施工方坚持以按期完工为“政治任务”，依旧未作相应处理。不幸终究没能避免，仅几天时间，井壁坍塌，致下方施工的工人一死一伤。

2.2堤防遇软基滑移拉裂案例

天水市渭河治理工程某段，设计堤防墙体高8m～10m，底部基础宽度约6.5m，施工时未进行施工地质相关工作，无地质人员参与。在堤防基础护脚施工过程中，发现其下存在软土层。挖至约12m深时，堤防挡土墙及墙后夯填土层出现滑向河床的变形破坏，产生多处裂缝。出现问题后，施工方对上部夯填层进行部分挖除减轻荷载，同时回填已开挖的护坡基坑，但迎水坡墙体已开裂变形，需要修补、重建，且下部基础仍需处理。事故发生后业主联系设计单位，派驻地质人员进驻现场。经分析认为堤防变形拉裂的主要原因有两个：一是泥炭质粉土层本身属工程性质不良地层；二是施工顺序不合理，“挖墙脚”的施工方法破坏了堤基的稳定条件。后经地质勘探查明软基范围，对软弱层进行抛石强化处理，才恢复施工，延误工期两个多月。施工时若地质人员在现场，则可以避免软基强行深挖、施工顺序不合理，延误工期这些负面影响。

2.3地下防渗墙成槽泥浆过稀塌槽案例

天水市某河道治理工程砂砾石层厚度达20余米，工程采用地下防渗墙进行防渗，施工时先开挖成槽后，再往槽内浇筑混凝土形成墙体。施工初期，槽壁极易坍塌，强行下挖后，由于槽体坍塌造成宽度增加，因此浇筑的墙体增厚，混凝土用量大大超出预算，造成浪费。在分析原因时地质人员认为是泥浆过稀造成的，其与地质钻孔的泥浆护壁作用同理，泥浆的作用是极其重要的。若按照规范合理配制泥浆，大部分施工便可以顺利进行。但某施工单位不吸取教训，仍使用稀泥浆，致泥浆漏失严重，又错误地往泥浆中兑水，造成的结果是塌槽严重、防渗墙质量无保证、费用增大和工期延误，见图1。

2.4公路桥台距沟边太近案例

新疆某大型水库设计蓄水后，原有交通道路将淹没于水下，因此需重修一条高线公路替代原有道路，抬高后的新线路多位于陡峭崖壁上。其间2号公路桥位于一垂直高差42m的深陡冲沟上，沟谷边坡约80°近似直立，岩性为冰水沉积的碎石土，虽状态密实，但近沟岸坡发育有顺沟向的宽张裂缝。桥台开始施工时，地质人员例行巡视过程中，发现宽张裂缝距桥台很近，若按设计图继续施工，桥台极有可能随宽张裂缝跨塌，酿成事故。情况紧急，地质人员先口头告知现场暂停施工，然后联系设计、监理等单位，说明情况并以书面形式发出地质简报。最终该桥台进行了设计变更，将桥台内移至安全位置，消除了工程隐患。以上几个真实案例表明，施工地质工作在工程建设中的作用是很重要的，也是其他专业不可替代的，不注重施工地质工作就可能出现问题，轻者延误工期增大投资，重者可能引起安全事故。

3施工地质工作中容易出现的问题

结合工作实践，对施工地质工作中较常出现的两类问题作简单分析。

3.1地层、地质情况与勘察资料不附

造成这种情况的原因可能有：①勘察期的勘探点位置有偏差，甚至错误；②勘察期取样不具代表性或代表性不强；③勘察期岩芯、地层鉴定不准；④设计方案调整、改线、新增建筑物等；⑤勘察至施工间隔时间久，期间人为扰动或自然环境改变等。针对此类问题，现场地质人员可以解决的就现场解决，解决不了的，应上报相关部门，必要时进行补充勘察、增加勘探工作量、重新取样试验并修正技术参数。

3.2人为因素造成的问题

人为因素造成的问题在工程建设中也是比较常见的，如：①施工工序不合理、粗心大意造成的质量问题；②设计方案忽视细节、引用错误、设计不合理；③地质人员专业知识欠缺，对问题认识不清、把握不准；④行政干预，外行指导内行；⑤人为隐瞒、弄虚做假、夸大问题等。

4施工地质工作合理开展的措施

4.1收集前期勘察资料，熟悉工程地质条件

勘察阶段不同，所注重的问题侧重点也不同，施工地质进场前应收集各阶段的勘察资料，熟悉工程区的地层地质条件，尽可能多地了解附近工程的相关地质情况，收集与地质有关的资料，以达到事半功倍的效果。

4.2仔细阅图，领会设计意图

按图施工是工程建设中的铁律，领会设计意图对参建各方来说是必须的。地质专业应根据开挖揭示的实际情况，针对设计方案，发现与实际地质情况不相适应时，及时联系设计，修正设计参数或施工方案。

4.3多巡视工地，发现异常地质情况，及时通知、预报处理

目前工程建设中一般是多个工作面同时施工，地质人员应根据各工作面的特点进行不定期的巡视察看，随时掌握工程进度和工作面的地质条件，结合前期勘察资料及时发现地质缺陷和安全隐患，必要时以地质简报形式进行通知或预报，情况紧急时可先口头告知，再以书面形式发送地质简报。

4.4参加基础、基坑验收，进行地质编录

基础对工程的重要性自不必说，参加涉及地质的基坑、基础验收，从专业角度给出评定意见。在基础、基坑处理不能满足设计要求时，还应提出处理措施或合理建议。地质编录是施工地质工作中最基本的工作内容，编录内容包括基础的范围、高程、地层岩性、岩体类别、裂隙断层、地下水、不良地质现象等。

4.5与各方相互协作，保证工作正常开展

现今的工程项目建设一般工期都较紧，施工过程中难免出现这样那样的问题，在出现地质问题影响到施工时，地质人员应及时解决处理问题，现场解决不了的，尽快上报地质总工或相关领导。值得一提的是，由于涉及各方自身利益，实际工作中往往会出现一些分歧意见，或者推诿、扯皮的现象。在不影响原则、质量的前提下，与各方保持良好的协作关系，是保证工作正常开展的一个重要因素。

4.6施工地质简报的作用

施工地质简报是地质一方与其他参建各方的一种技术往来文件形式。主要用于：①地质条件与预期变化较大或存在地质缺陷，需变更设计方案时，为设计提供依据、建议；②对工作面可能出现的不安全因素、复杂地质条件等问题进行预报；③对不满足设计要求或不符合规范的施工质量、方法、程序等，要求处理改正；④对施工过程中存在问题的建议、看法等，也有告知、督促、免责声明等用途。施工地质简报以书面文字形式发出，须存档留底，以备后查。

4.7资料整编

某一单项工程的基础部分完工后应及时进行资料整理，根据施工期间基础、基坑的编录图、影像资料、试验及测量数据等，结合前期勘察资料，进行资料整理，绘制图件，编制文字说明等。在总体工程基础完成到一定程度时，应着手进行施工地质自查报告的编写。

篇10

摘要：本文就转变建设工程监理工作理念，促进施工质量监理工作流程的优化中主要应该注意的三个结合问题, 结合监理实践, 讲述了施工质量监理工作流程如何优化。

关键词：施工质量 监理工作流程 理念 优化

建设工程的三方，包括建设单位（甲方）、施工企业（乙方）和监理公司（丙方）。甲乙丙三方是建设工程相辅相成的三个方面。甲方与丙方组合起来，是建设工程中主导方、监督方、决策方，是施工质量控制的主要方面；乙方与丙方组合起来是建设工程中主体方、控制方和实施方。因此，工程监理在工程管理中起转承启始的作用。监理受业主的委托以合同为依据，既有对施工企业监审、监督和监控的权力，又有指导、协助和督促的责任。

对建设工程实施监理的核心是控制。控制就是事物发展中不断地纠正实际情况和预期目标的偏差。控制必须程序化，才能获取最大的效果。只有不断的转变理念，才能在实践中摸索和总结，不断的优化程序。

一、树立服务监理理念，在协理中审查

审查是监理的重要职能，施工质量监理中的审查是监理人员对质量五大要素（人、机、料、法、环）在进场报验后的审核和查验，是保证施工质量的重要手段。

施工企业进场后要审查总承包商、各专业分包商和商品混凝土生产厂家等单位的资质等级、营业执照；审查施工单位质保体系、计量认证合格证、试验室定级证书及各项质量管理制度；审查项目负责人、专业工种等人员的资格证、上岗证，确保施工队伍（人）具有能完成本工程并确保质量的技术能力和管理水平。工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及施工组织设计相关的机械机具设备配置方案（机）；主要材料方案（料）；施工方案和施工技术文件（法）；施工现场布局和现场管理方案（环）经监理批准后才能开工。这个程序强化了施工承建企业充分的开工前（包括各工序交接前）各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收。这种审查是开工前的事前控制。

审查既要有监督执法的认真态度，又要树立服务的理念，变被动的追查、催查、补查为要求有序报请审查，协助施工企业自觉清查。监理公司充分利用自身优势，根据历年积累的经验，将施工中需要报请的项目进行分解细化，列出报请的清单，使报请审查程序化。同时将审查中问题、动向及优异的方案等进行交流，在协理中审查。

案例一：钢筋出厂合格证审查

施工中，各种主要材料进场第一时间要检查出厂合格证，要见证取样进行复试，监理要审查材料的出厂证明和复试报告。经审查合格后方可使用。我们根据历年监理实践，及时向施工企业通报钢筋出厂合格证假证的七大特征。

1.钢筋出厂合格证（标准、表头名称、产品质量证名书）的复印件、字迹模糊、看不清楚内容、多出空格、有涂改痕迹或没有加盖经销商红章。

2.钢筋出厂合格证与标牌上的厂名不一样。多数发现在热扎光园HPB235、Φ6.5、Φ8盘元，一般进场时都人为撕掉标牌，只留有挂钩。

3.钢筋出厂合格证上交货状态，与实际不符。如：12米定尺变为15米定尺（或9米），盘元变为直条。

4.钢筋出厂合格证（同一品牌、同一厂名）厂址不同，供应商答复是分厂，而没有厂址，授权书、经营生产许可。

5.钢筋生产日期不相符

例如：青灰色，有亚光泽的出厂时间较短的热轧钢筋，出厂合格证日期较长；有锈蚀钢筋，出厂合格证日期较短；钢筋生产日期加上运输时间，早于进场时间等。

6.钢筋出厂合格证上无钢筋包装捆件数、无重量、吨数。

7.钢筋出厂合格证上重量吨数小于进场数量。

这种方式避免了施工企业上当受骗或者弄虚作假。充分发挥了监理公司的优势，在协理中审查，事半功倍。

二、树立主人翁的监理理念，在协同中监督

监督是代表监理身分特征的职业功能。最典型的监督行为是旁站。监督所描述的监理形象是“执法中的警察”，睁大两眼，在旁边监视着施工企业。监理既要站在旁边观察、监视、检查和督促，冷静地作一个严格的执法者；更要协同管理，协同施工企业共同把关，坚决地作一个满腔热情的现场管理者。

案例二 混凝土施工旁站

旁站的目的是为了监督施工企业的作业人员不偷工减料，认真按规范、规程操作。旁站能就近核查、核实现场的情况，及时地采取有关措施，进行处理。混凝土旁站的要点是：

1.检点混凝土施工技术交底、焊条合格证和焊工上岗证。

2.检查现场钢筋等级、规格、数量和钢筋连接，是否满足设计要求。

3.认真观察浇筑混凝土的拌合质量和振捣质量，通过现场施工员纠正现场发生的问题。

监理的身份使旁站具有促进施工企业不断提高质量意识，提高按章操作的自觉性的作用。

三、树立科学的监理理念，在协作中监控

按照行为科学理论，施工质量的控制核心是人员素质的控制，管理模式的控制。控制的科学性主要是运用PDCA循环（计划、实施、检查、处理）的工作方式，在施工质量控制的过程中使施工阶段的工程质量控制程序标准化、科学化。限制承建单位在管理方面的随意性，提高承建单位人员的施工素质，推动他们施工管理水平的提高，这是外控的主要目的，长远目的、根本目的；也是监理控制的外在基础。

案例三 高支模工程监控

施工质量控制监理程序是在施工程序基础上形成的。是对施工各主要环节状态的检查、核查、分析和处理流程。高支模工程监控程序如下：

1.检查上道工序（主轴线、标高的技术复核）验收通过情况。

2.检查本道工序，应具备专项方案（模板高支撑专项施工方案），审批手续齐全，且经专家论证。

3.抽查模板、钢管、扣件等材料，应符合经审定的施工方案的要求。

4.检查架子等专业工种施工作业人员上岗证。

5.抽查现场模板工程搭设的位置、轴线、标高、尺寸、平直度、垂直度、拼缝、木模板湿水情况。

6.检查木板隔离剂的涂刷情况。

7.检查模板内的杂物清理情况。

8.对4米以上跨度的现浇钢筋混凝土梁、板的模板抽查起拱情况。

9.抽查预埋件、预留洞的安装和固定。

10.在检查完“模板安装检验批质量验收记录”相应内容后向专业监理工程师提出验收结论的建议。

11.模板及其支架应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。

12.模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。

通过和施工企业对高支模工程全过程的控制，不断探索乙丙双方共同控制的内在客观规律和甲乙丙三者之间矛盾对立统一的内在联系。在协作中监控，以最小的合理代价，取得了预期的最大效果。

参考文献：