防汛工作奖惩办法范文

导语：如何才能写好一篇防汛工作奖惩办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

储运部担负着我公司物资存储、保管和运输的重要任务，是我公司安全生产重点部门。今年以来，储运部认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和公司有关安全生产的各项规章制度，始终坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，克服了“**”疫情、仓储楼改建等困难，全年出入库总件数84134件、吨位2448.37吨,行车里程193436公里、车次1594次，未发生一起责任事故，有效地促进了公司经营工作的开展。

储运部具有物资储存多、运输车辆多、出差人员多的特点,做好仓储运输的安全工作十分重要。为了做好这项工作，该部根据公司的决定,先后成立了安全领导小组、抢险救灾小分队、预防“**”领导小组，并由专人分工负责安全工作。《中华人民共和国安全生产法》颁部施行后，该部结合学习省实业集团公司《安全生产奖惩办法（试行）》的活动，组织职工认真进行了学习和讨论;并采取板报、有奖知识问答等多种形势，对职工进行学习和教育，提高了职工对安全生产工作重大意义的认识。

该部根据各岗位的工作特点，制定了安全生产规章制度和操作规程，要求职工正确佩戴和使用劳动防护用品、严格遵守操作规程，及时发现、排除和报告事故隐患，熟练掌握应急处理措施。同时，安全生产员每天检查安全生产情况，发现问题及时进行整改；对一时解决不了的，及时汇报领导，并记录在案。今年8月份，省实业公司下发了《交通运输安全生产》紧急通知后，储运部立即组织全体员工进行了学习传达，并针对储运部车辆较多、运输任务较大的实际情况，对照兄弟单位发生的两起车辆事故，进行了举一反三，查找了本单位的事故隐患，消除了与已无关的思想苗头，教育驾驶员一定要遵守交通法规，不开野蛮车、不开斗气车、不酒后驾车；同时，该部对消防器材按要求进行了更换、充实、分类建档，制订了《储运部消防工作预案》，组织全体职工进行了演练，使同志们学会了遇有火警报警的时机、方法，以及如何正确使用灭火器，提高了职工的防火意识和抢险救灾能力。

篇2

为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行公司《施工项目现场质量、安全管理规定》、《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》及国家法规、规章和行业规范，保障职工在施工过程中的安全和健康，预防事故和职业危害，实现项目安全生产的总目标，确保工程建设的顺利进行。特制订本责任书。

一、责任范围：

1、参加本项目部施工的职工的安全（含聘用的临时工、民工、技术协助工）；

2、本项目部所管辖的设备的安全；

3、本项目部负同等及以上责任的其它人员和设备的安全。

二、责任目标：

1、安全指标：

（1）不发生人身重伤及以上事故，轻伤事故不超过2起；

（2）不发生本项目部负主要责任的重大及以上设备事故；（同照损失比例在3000元以上）

（3）不发生特大、重大火灾事故；（同照损失比例在3000元以上）

（4）不发[本文转载自文秘站网-找文章，到文秘站网]生特大交通事故和本项目部负同等及以上责任的重大交通事故；

（5）不发生较大危险品管理事故；（同照损失比例在20__元以上）

（6）不发生较大防汛事故。（同照损失比例在20__元以上）

上述事故的认定按国家和行业有关规定执行。

2、安全文明生产管理责任：

（1）认真贯彻执行国家有关安全文明生产方针、政策、法规、条例、规程、规范等上级有关规定。对所承包工程标段范围内工作的安全施工、文明施工负全责。承担标段内工程所需的物资（含火工材料、易燃易爆、危险品）的采购、运输、保管等环节的安全责任。

（2）必须将安全施工、文明施工列入重要议事日程，组织制定并实施安全文明施工的技术措施、组织措施和目标管理计划。全面落实并认真履行招投标文件、工程承包合同、项目部承包合同中安全文明施工条款。

（3）负责组建安全文明施工的管理机构，结合本项目部实际制定并不断完善安全文明生产管理制度和规定，建立健全规章制度，确定专职监督人员和监督管理网络，并切实开展正常工作。认真执行公司制定的各项管理制度，专人负责记录安全管理台帐，及时上报安全报表。

（4）必须实行下达生产任务的同时下达安全文明施工的技术措施，确保安全文明施工的技术措施计划与施工计划一起安排，并列为施工计划完成的考核内容。

（5）必须按国家有关规定，确保安全文明施工的技术措施经费的提取和正确使用。

（6）实施安全文明生产目标管理，层层签订安全文明生产责任书，并坚持定期考核，奖惩兑现。组织制订并认真执行安全文明施工与经济挂钩的办法，做到奖惩分明。总结推广安全文明施工经验，表扬和奖励安全文明施工先进班组和先进个人。

（7）严格现场安全管理，根据季节、施工进度等情况，定期、经常组织安全施工、文明施工大检查，认真消除事故隐患。对安全施工、文明施工的薄弱环节认真及时地进行整改。不断完善和规范安全防护设施。

（8）按“三不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者及群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）的原则，组织或协助事故的调查、分析和处理。审查事故报告书，提出对事故责任者的处理意见。

（9）确保所属人员（含临时工、农民工）按国家和行业规定经过专业培训，持证上岗。认真开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗培训。所有工作人员上岗前必须进行安全文明施工的教育培训。

（10）认真执行业主安全文明生产委员会的决议和各级政府部门关于安全文明生产的指令及规定。认真执行公司安全文明生产委员会的决议和公司相关部门关于安全文明生产的指令及规定。

（11）坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。认真抓好文明施工，努力创建安全文明项目部。

三、奖惩办法：按照公司《项目安全管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条执行。

四、本责任书期限从20__年1月1日起至20__年12月31日止。

五、本责任书壹式贰份，公司和项目部各执一份，经各方签字盖章后生效。双方责任人如有调换，接任人为当然责任人。

六、相关管理制度与文件

《施工现场质量、安全管理规定》中的安全管理规定

《项目安全管理实施办法》

《项目经理考核管理办法》

《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》（试行）

《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理检查评分标准》（试行）

董事长：（签字）：（单位公章）

篇3

一、责任对象：各年级教师、班主任老师。

二、主要任务：增强安全防范意识，及时排除不安全隐患，防止事故发生，确保学校师生人身安全和公共财产不受损失。

三、原则：排除隐患，预防为主，常抓不懈，责任到人，确保师生安全。

四、管理目标

（一）事故控制指标：

l、造成师生人身死亡重大责任事故为零。

2、学校重大消防安全责任事故为零。

(二)工作目标

1、学校校长牢固树立安全第—的思想观念，将学校安全工作摆到学校管理工作中的重要地位，掌握和自觉遵守现行的各类安全法律、法规和行业安全规程、规定，定期对学校安全进行检查，常抓不懈。坚持做到“—日一小查、一周一大查、一月一汇报”。

2、健全学校安全工作管理机制，安全管理机构、人员、设施、措施到位。完善学校安全管理制度，建立学生“一日安全常规”及安全工作检查、考核、报告制度，对学校教育教学工作中各个环节有明确具体的安全要求，并认真予以落实，同时建立健全学校安全档案。

3、坚持开展安全教育。通过安全教育让师生树立安全第—的思想，通过学校安全知识教育和进行安全技能训练，提高师生防范事故的能力和在紧急状态下自救、互救的能力。安全教育的内容包括正确的人生观、世界观、价值观教育，安全意识教育，安全防范教育(交通、消防、社会治安、食品卫生、传染病预防、自然灾害、预防触电、预防溺水和煤气中毒、校 内外活动等)。使师生达到相应的安全教育目标。

4、严禁组织学生进行大型校外集体活动。严禁组织学生参加防汛、防洪活动。

5、重视校舍的安全管理。要特别重视对校舍的监控，定期进行勘验检查，发观校舍险情立即停止使用并积极采取有效措施。

6、要重视消防安全工作，处理好防火与防盗的关系。要根据《消防法》的规定，配合消防部门定期对学校设施进行排查。学校实验室，仪器室、图书室、微机室等重点区域和教室、食堂、餐厅、宿舍等人员密集场所，按照消防规定配置消防设施， 确保安全通道的畅通。

7、加强校园治安秩序管理，设专人分管校园治安工作，值班人员要昼夜值班，对重大滋扰校园治安的要立即向当地公安部门报告，并积极配合公安部门予以制止和处理。

8、加强教学环节的安全管理。学校实验室要健全安全操作规程并加强管理。对易燃、易爆、放射、剧毒物品按照有关规定严格管理。严禁闲杂人员出入实验室和仪器室。

9、要加强对体育设施、体育活动和学校卫生工作的管理。体育活动器械应符合体育活动安全要求，学校要关心学生身心健康，定期对学生体检。

10、加强交通安全教育。在临近街道的学校门口，要求设置明显的警示标志。 11、加强饮食卫生的安全管理。要严格执行《食品卫生法》、 《学校卫生条例》、 《学生集体用餐卫生监督办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》，严防食物中毒及传染病的发生。

11、学校不得组织学生参加商业性质的庆典、演出等活动。

12、学校教职工要自觉遵守社会公德、职业道德。严禁体罚或变相体罚学生，对造成学生致伤致残、致死等严重后果的，要依法追究刑事责任。

13、学校发生安全事故要立即上报，采取有效措施控制事故的发展，查明事故的原因和责任人不得谎报、瞒报。

五、管理责任

各科室负责人及班主任老师是安全工作第一责任人，全面负责安全管理工作。

六、奖惩办法

在安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对未认真履行职责，导致安全责任事故的，实行安全工作“一票否决”，并给予通报批评和相应的处罚；对因玩忽职守，失职、渎职而造成重大事故的，要依法严肃查处。

篇4

关键词：小型病险水库；安全监测；措施

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0156-02

“十二五”期间，陕西省1100座水库中已有474座小型水库存在不同程度的病险问题。其中454座水库列入国家专项计划，并已全部完成前期工作。列入国家治理规划需地方筹资治理的123座小（2）型病险水库项目，截止2014年10月，已经有79座完成了建设任务，17座正在建设中，38坐待安排治理规划。这些水库在促进经济发展，增加人民收入，保证社会稳定方面发挥着不可替代的作用。但由于修建时间早，受各种条件制约，导致这些工程项目目前多属于“三无”或“三边”工程，病险率高，病害严重。加之大多数水库没有或是具有不全面的安全监测设施，使得水库的安全运行雪上加霜，给水库下游居民的生活生产甚至生命带来了严重的威胁。所以，对这些病险水库在进行除险加固的同时，进行安全监测是十分有必要的。

1 存在的问题[1-5]

1.1 水库疾病缠身，年久失修

小型水库由于修建的时间早，当时的设计标准和要求较低，有的甚至完全依靠经验进行修建；加之施工机械设备的缺失或简陋，大部分依靠的都是人力修建，修建质量在岁月的磨砺中明显下降，设备老化、坝体渗漏、泄排水设施损坏甚至无力完成任务。

1.2 水库管理缺失

小型水库多处于乡镇及以下行政级别区域，对其管理无论是个人管理还是集体管理都存在着管理意识淡薄，缺乏技术支持和经费没有保障的难题，这些无疑都给小型水库的安全运行、管理和维护工作增加了难度。

1.3 病险水库剧增，处理困难

由于病险水库所存在的问题长期得不到彻底解决，一直处于带病运行状态，时间久了以后，旧伤加新痛，使得水库的安全运行问题日益凸现，出险水库的数量也随着年份的增加呈递增势态。但由于没有足够的经费来源等各种各样的现实问题，使得水库的安全问题一直在提，但一直都彻底解决不了，并且开始恶性循环。

1.4 安全监测系统投入不足

现代化的水库管理工作中，安全监测系统的作用不容忽视，关键时刻，能够起到四两拨千斤的作用，所以对此项工作一定要重视。但是在目前统计分析数据面前，很多中小水库都没有建立相应的水情测报和大坝安全监测系统，即使有的水库有这些设备，但也由于操作人员业务素质不够，责任心不强，对设备的日常监测、保养及维护不到位，使得这些设备如同瞎子的眼睛聋子的耳朵形同虚设。因而在洪水预报，防汛抗旱、水量调配、水库预警工作中无计可施。

1.5 安全监测设备简陋，监测手段落后

陕西省县级单位内修建的水库工程大多没有建立或没有完善的工程监测设备；有的仅仅具有水位观测功能；有的监测设备和手段早已落后于时展的步伐。拥有这样的设备，如何能够准确地开展相应的水情水险监测、预报和报警工作，进而实现水库的安全稳定运行，确保上下游居民的生命和财产安全呢？

1.6 安全制度不健全，人员素质参差不齐

目前，小型病险水库没有建立完善的、科学的安全巡查排险责任制度，也没有制定相应制度扎实落实的检查奖惩办法，确保巡查的质量和数量，特别是在洪水期，对重点区域、薄弱环节的检查更应该单独制定政策，加大排险巡查力度，及时发现险情，及时报告有关部门，统一指挥，相互协调。由于小型水库地处偏远，管理缺失，人员的稳定性和综合业务能力较低，导致人员队伍涣散，员工不思进取，法规意识淡薄，应急能力较差。

2 整改措施[6-12]

2.1 深化改革，完善体制

要想做好病险水库的安全管理工作，一定要优化管理体制，制定科学合理的管理制度，分工明确，责权分明，制定严格的奖惩制度，并且严格执行。通过这些举措，将工程的管理、运行、养护、维修、安全监测、安全检察巡查工作落实到位，扎实开展。

2.2 加大扶持力度，提供稳定的资金支持

在上述存在问题中，大部分问题的出现就是由于没有足够的资金支持开展工作。有了政策的支持和完善的制度作后盾，再提供稳定的、充足的资金支持，相信工作开展的难度会大大降低。

2.3 完善和建立已成水库工程的安全监测设施

由于小型病险水库没有建立或是具有不完善的监测，导致了工程遇险时的无以应对，给下游居民的生命、财产和安全带来了巨大的威胁。所以，一定要加强此项工作，通过各种监测设备及时掌握水库运行动态和异常情况，同时要建立设备的管理、维护和检修制度，建立机械设备台帐，按时按要求进行设备检修和保养，确保设备的正常运行，如此一来就可以及时排除险情，确保大坝安全、人民安全和社会稳定。

2.4 提高从业人员的业务素质水平

定期组织各种类型的、有效地、有针对性的员工培训，提高他们的专业知识水平和设备操作、检修、保养等实际动手能力，更重要的是培养他们的主人翁意识，增强他们爱岗敬业的素质，努力培养出一支精通业务、综合能力强的员工队伍。此外，要把这项工作作为水库管理工作中的一个不可或缺项长期进行，提高从业门槛，加大考核和奖惩力度。水库工程安全监测人员应具有一定的政治觉悟，具有较强的专业知识素养，具有较好的创新思维和团结协作能力，同时具有较强的主人翁意识。

3 结 语

水库的修建目的就是消除水给人们带来的灾害，最大限度的开发利用水资源，每一座水库无论大小都具有自己的设计、施工和管理等特点，每一座水库一旦失事后给上下游居民和社会稳定所带来的影响是巨大的，特别是对于这些已经出现问题的病险水库，除险加固工作势在必行，对于病险水库的安全监测也是必不可少，只有除险加固和安全监测同时并举，才能在一定程度上大大降低失事风险，确保水库安全运行，创造应有的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 祖雷鸣.我国病险水库的安全管理[M].武汉：长江出版社，2004.

[2] 武华光，胡继连.山东省雪野水库灌区管理体制与运行机制改革浅析 [J].水利经济，2005，（6）.

[3] 谢顺胜，王身兴.小型病险水库现状调查及治理对策[J].中国农村水利 水电，2008，（1）.

[4] 曹欣春.水库大坝安全事固防范与加固技术[M].北京：北京中软电子出 版社，2003.

[5] 顾群.全国病险水库除险加固一期项目绩效评估分析[J].海河水利，

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[6] 李忠峰.大坝安全监测中存在的问题及对策[J].安徽水利水电职业技 术学报，2008，（2）.

[7] 谭界雄，高大水.水库大坝加固技术[M].北京：中国水利水电出版社，

2011.

[8] 杨启贵，高大水.我国病险水库加固技术现状及展望[J].人民长江，

2011，（12）.

[9] 渠守尚，马勇.测量机器人在小浪底大坝外部变形监测中的应用[J].测 绘通报，2001，（4）.

[10] 钮新强.大坝安全与安全管理若干重大问题及其对策[J].人民长江，

2011，（12）.

篇5

公司各级安全工作计划

2015年元月

盐城利民农化有限公司

2015年安全生产工作计划

为强化我公司各项安全基础管理，提高员工安全意识，有效控制各类伤亡和其它重大事故，预防或一般安全事故，特制定2015年年度安全工作计划。

2015年安全工作重心：以控制“人的不安全行为”为工作核心，实施安全标准化管理，从硬件和软件上为员工提供一个良好的安全环境。

一、2015年度安全生产控制目标

1、重大人身伤亡事故为零；

2、重大火灾事故为零；

3、重大爆炸事故为零；

4、重大交通事故为零；

5、重大生产事故为零；

6、重大设备事故为零；

7、“三违”处罚率达100％；

8、“三废”排放符合国家标准，较大污染事故和重大污染事故为零；

9、多人急性中毒事故为零；

10、轻伤率小于3％；

11、最大限度地减少一般事故，安全隐患的整改率达100％；

12、员工安全培训上岗持证率达100％；

13、职工工作、生活环境符合国家法律、法规规定的各项工业卫生标准。

二、工作重点及要求

2015年公司安全生产工作要围绕上述指导思想和安全目标展开。各部门、车间要牢固树立以人为本、安全发展的理念，把安全生产工作列入重要议事日程，坚持安全工作与生产经营等工作同部署、同推进、同总结、同考核，形成齐抓共管的良好局面。

（一）落实安全管理责任，夯实安全工作基础

1、由于公司部分职能部分的领导有所变动，首先要建立健全公司安全生产领导小组及三级安全生产管理网络体系，充分发挥安全生产领导小组的作用，加强对安全生产工作的领导。明确全年安全生产目标，采取有力措施，将安全生产责任层层落实到每一位职工，形成纵向分级管理、横向分工负责、职责明晰的安全管理责任体系。

2、公司负责人与部门、车间，部门、车间负责人要逐级与员工签订安全生产目标责任书，进一步明确和落实安全生产责任。

3、严格落实“一岗双责”，按照《安全生产目标责任制考核奖惩办法》认真进行安全生产奖惩考核。

（二）坚持以人为本、安全发展，抓好职工业务技术和安全教育培训，营造良好的企业安全文化氛围。

1、加强安全生产法律法规知识宣传，认真组织《安全生产法》、《岗位安全操作规程》等知识学习。

2、积极开展全国安全月活动，广泛营造“安全发展、预防为主”的安全文化氛围，充分利用报刊、黑板报、宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。

3、做好公司新进、转岗、离岗三个月以上人员的三级安全教育，做好外协施工人员的安全培训工作。

4、组织好年度安全再教育培训和考试，做好特种作业人、安全管理人员、危险作业岗位操作人员等审核与安全教育培训工作。

5、举办消防、防汛、急救等应急预案演练活动，提高广大职工事故应急救援能力。

6、加强“三违”等知识的宣传教育，加大现场反违章力度。

7、每月有计划的对员工进行安全知识教育。

（三）健全完善安全生产规章制度，逐步推行安全生产规范化、标准化、精细化管理

1、继续做好修订后安全管理方面规章制度的持续改进工作。

2、进一步规范“安全作业票”的管理。

3、制订检修方案，规范检修作业标准。

4、加大对各类安全整改项目管理，按照隐患整改“五定”要求进行管理。

5、定期做好特种设备及安全附件的报检工作。

6、按照安全管理标准化要求，完善生产现场的安全设施、各种安全警示标志。

7、做好安全风险分析工作。加强危险化学品、易燃易爆物品的规范化管理。

（四）加强运行与检修工作的安全管理，确保安全稳定运行

1、规范现场安全作业，确保安全生产。

2、按照定置管理要求保证作业现场布置安全合理。

3、严格执行操作规程、工作票、动火票制度。运行人员要认真执行操作规程；检修人员要严格履行工作票审批手续，落实工作负责人监护职责，并做好危险因素的辩识和控制，对一些关键性、综合性、危险性大的作业项目，应制定特殊施工技术方案与安全措施。

4、做好生产作业现场安全监督检查工作，严厉查处“三违”现象。

（五）做好安全检查工作，狠抓安全隐患整改。

1、做好日常、季节、节假日、专项、综合性等的安全检查工作，定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务，并做好复查、考核和记录。

2、按照2015年安全检查形式及频次开展安全检查工作。

（六）开展重大危险源和安全风险分析，加强防范。

1、重点加强重大危险源的监控管理工作。

2、各部门、车间要定期对管辖区域内的关键装置、重点部位进行检查并做好风险分析，对照安规及有关规定制订防范措施，并认真组织实施。

3、利用生产平衡会以及车间、班组的安全会议，开展危险源分析活动，制订安全措施，做好交底工作。

（七）坚持“四不放过”事故调查处理原则，认真总结经验，汲取教训

1、按“四不放过”的原则开展事故调查、分析和考核，严格责任事故的追究，认真落实防范措施，做到有布置、有记录、有检查、有考核。

2、及时发放事故通报，广泛组织职工学习，让广大职工从中受到深刻教育。

（八）加强外来施工队伍的安全管理

1、认真贯彻执行安全生产法律法规和公司《承包商管理制度》，对外包工程单位资质严格审查把关，搞好安全培训，明确双方安全责任，严格开、竣工手续和安全措施管理。杜绝不具备相应资质施工队伍承揽外包工程。

2、认真做好各外包工程的施工安全协议签订工作。

3、做好临时用工管理，临时工进厂必须经过安全知识学习、安全教育合格后方可进入现场。

4、做好对外来施工项目的安全监察。

（九）抓好消防管理工作

1、根据防火工作重点要求，明确重点防火部位和区域，进一步加强动火作业的管理。

2、定期进行消防设施、设备检查，做好维护工作。

3、完善公司专职消防员组织，积极开展消防演练活动，提高防火自救能力。

（十）加强对职业危害因素的监督检查，保障职工身心健康

1、做好有关职业危害方面的宣传，督促做好个人防护。

2、严格按要求购置发放劳保护品，及时发放保健费用。

3、按计划做好接触职业危害物质岗位人员的体检工作，体检率达100%。

4、建立健全职业卫生档案和职工健康监护档案

5、配合卫生行政管理部门定期做好作业场所噪声、空气检测，对现场防毒防噪措施实施监督。

6、加强现场监督检查，对超标作业环境中未采取有效防护措施的违章现象及时纠正。

（十一）全面开展安全标准化换证工作

篇6

2012年是深入贯彻落实党的xx大精神的重要一年，也是我镇实现跨越式发展的重要之年。年初以来，全镇上下认真学习党的xx大精神，深入贯彻科学发展观，坚持以“加快发展、富民强镇”为主题，以“扩大开放、解放思想、转变观念、强化服务”为先导，抢抓机遇，开拓创新，积极务实地开展各项工作，全镇经济和社会事业取得了较快发展和良好的发展势头。

2、精心组织，严格操作，全面完成了村支“两委”换届选举工作，选举成功率100％。

3、招商引资工作，镇成立了以主要领导为组长的招商引资工作小分队，确定了驻点招商引资地区，并利用国际徽商大会，积极参与招商引资活动，寻求机遇，力争实现新的突破，已引进企业发展势头良好，宏运建材公司全面投产，铜鑫选煤厂也部分恢复生产。

4、计划生育工作稳步推进，按照“围绕一个目标，实现双向考核，突出三个重点，强化四项措施，抓好十项工作”的要求，狠抓落实，现计划生育“基层基础工作活动年”活动正在有序的开展。

5、高质量地完成了双庙、汤王、大桥等村4.7公里“村村通”水泥路工程，瓦埠湖6公里防汛撤退路工程建设进展顺利，目前已完成全部工程量的60%。

6、胡岗、前瓦两社会主义新农村建设示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。

7、双庙整村推进项目小李郢电站及杨公村刘岗电站技改项目工程已完工，并投入使用，镇内水毁工程及渠道清淤全面完工，水电费征收已完成90%以上，夏灌工作正全面有序地展开。

8、研究制定了《杨公镇创建工作管理办法》，进一步加大了精神文明和卫生创建力度，积极筹措资金，多方协调，在桃元村建立了垃圾处理点，文明村镇创建活动积极开展。

10、以创建模范平安乡镇为目标的加强社会治安和平安创建力度，做好稳定和人民调解等基础性工作正有序开展。

二、下半年工作计划

1、加强财政管理，发挥财政调控功能，采取有效增收节支措施，严格控制一般性支出，压缩非生产性开支，深入推进公共财政支出改革，拓宽增收渠道，完成财政预算内总收入400万元，同比增长14.3%。在确保收支平衡的基础上，加大对农业、计生、综合治理、民政、安全生产、社会保障方面的投入。

2、以科学发展观统揽全局，建设社会主义新农村。下半年，我镇将按照“二十字”的总体要求，以胡岗和前瓦两个村作为我镇社会主义新农村建设试点示范村。首先，发展培育特色经济和现代农业，进一步调整农业结构，建设现代化农业示范基地，推进“一村一品”，实施科技入户工程，着力培育龙头企业，发展订单农业，引导农民发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，提高农业产业化水平。其次，加强基础设施建设，改善生产条件，合理布局村镇路网；推广人畜安全饮用水，建立农业综合服务平台，兴办农业生产资料、日用消费品连锁店，建立村镇安全放心店，满足农民生产生活需要。积极开展“三清”活动，营造村容整洁良好氛围。

3、加大招商引资力度，增强镇域经济实力。要适应新形势，采用全方位引进，多元化利用的政策，在重视资本引进的同时，重点抓好引进企业的规范工作。抓住发达地区和合淮同城化以及大城市产业升级转换的机遇，通过品牌挂靠、资产重组、联合投资、承接产业扩散等方式，进行资本和生产领域的融合。在外出人员集中地建立劳务输出基地，关心和支持外出务工、经商人员，使之安心工作，努力学习，鼓励他们回乡创业，在政策上给予倾斜，在资金上给予扶持，鼓励他们引介外地资本投入我镇。

4、加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式。今年下半年，我镇将继续在农业上做文章，在工业上谋发展，在生态上创品牌，积极推进农村产业结构调整，努力实现粮食增产，农民增收，农村稳定。以农业产业化和标准化为基础，打造杨公牌大米和优质弱筋麦；以杨公小城镇开发为基础，发展工业企业；以“两小湖”为基地，发展水产品精养和水产品深加工；以赵嘴岛为载体，发展生态旅游。坚持以市场为导向，以科技为动力，以提高效益，增加农民收入为核心，逐步建立起以优质粮、油、棉为基础，以精细蔬菜、瓜果、畜禽为支柱，水产品、经果林以及特色产品共同发展的具有江淮区域特色的农业产业体系。

6、实施可持续发展战略，加强人口控制和环境保护。继续贯彻执行人口与计划生育政策，稳定低生育水平，促进优生优育。继续落实“三为主”，实行“三结合”，实现“两个转变”。强抓“月积分”考核，进一步充实计划生育奖惩办法，实行领导干部联系村和计划生育村干部联组包户责任制。加大计划生育工作力度，狠抓“两检”和“四项手术”到位率，以及社会抚养费的征收，确保人口出生率控制在10%以内，政策符合率85%以上，进一步加强计划生育干部队伍建设。建立自然资源有偿使用制度，加强土地管理，切实保护耕地。保护和合理利用水资源，优化水资源的配置，鼓励节约用水。严格执行项目“三同时”和环境影响评估制度，杜绝污染企业入镇，重点发展轻工业，全面开展总量控制。

7、加强精神文明建设，努力构建和谐杨公。认真贯彻公民道德建设实施纲要，全面提高劳动者的思想道德和科学文化素质。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，弘扬爱国主义、集体主义精神，提倡自力更生，艰苦创业精神，引导广大干群树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。在全镇范围内开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强科普教育，倡导科学、文明、向上的生活方式。加快推进村民自我管理、自我教育进程，完善“村规民约”。加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防范网络，杜绝，关爱生命，确保无毒乡镇。继续抓好优抚救助工作，加大对敬老院的投入，加快殡葬改革步伐，提高遗体火化率。强化基层正规化建设，狠抓民兵工作“三落实”。

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（一）四个加强促进宜居环境建设

1.加强设施升级改造，促进市政管理精细化。认真做好道路养护管理工作，完成道路混凝土、沥青路面修复7254平方米，上半年重点对后大街车道板块进行维修；修复改造城河西路商业街等人行道4569平方米，改造下水道1238米。继续实施照明设施改造，配合商业街改造提升工程，安装节电率达20—25％的路灯54套；结合代表建议，在茗园一区、庙前路等安装路灯46套、庭院灯53套，改善老小区照明条件。积极做好桥梁和防汛设施安全检查工作，针对检查中发现的部分设施老化锈蚀、桥头下陷接坡不顺及桥面破损等问题，落实部门抓紧保修维护，并做好检查、整改资料归档。

2.加强园林绿化工作，促进城区环境品质化。以创建国家园林城市为契机，实施宁波帮文化公园增绿改造工程，开展寿昌公园大门、沿江路观景台、陈家大屋前木桥栏杆等设施维修，提升公园、景观带档次。深化垂直绿化，实施了10座公厕和10座垃圾房的垂直绿化，扩大绿色空间。做好城区绿地和树木认养（管），推出5块、136311平方米绿地供认管、认养，组织千余名机关干部到后海塘义务植树万余棵，营造全民爱绿、护绿的良好氛围。配合做好第二十二届金秋花卉展方案设计、经费筹集等准备工作。

3.加强环卫保洁工作，促进环卫管理常态化。建立了市容环境卫生巡查制度，制定了《市政公用设施养护、保洁质量考核奖惩办法》，进一步提高环卫保洁工作标准。今年新增新城主干道19.8万平方米纳入局直管保洁范围，进一步延伸道路保洁范围。目前，16小时以上动态保洁面积31.6万平方米，机扫面积60.5万平方米，机扫率73.9%。加强垃圾和粪便集中处置和无害化处理工作，上半年，清运垃圾5.14万吨，无害化处理粪便1.26万吨。进一步规范餐厨垃圾收运管理，清运餐厨垃圾3633桶，合计454吨，收集率达85%。完善环卫基础设施，全区第二座生态公厕——威海路公厕通过验收并对外开放。

4.加强内河整治力度，促进内河管理生态化。年初，实施了西起苗圃路平水桥，北至倪岳桥，东止濠桥，长约1200米的河道清淤工程，清淤量达2650立方米。继续对城区内河水面实施绿化美化工程，在中大河完成约670米的标准段绿化，改善了内河水环境。调整内河保洁人员，加强日常保洁监督考核，并将后海塘区域定海河、宏远河等5万多平方新建河道水面保洁纳入我局日常管理范围。

（二）三项举措推动公用事业发展

1.抓住重点，加快公交事业发展。以“破解出行难和优化公交网络”实事工程为重心，做好公交线路的优化和增车工作。对客流量上升较快、确实比较拥挤的线路，如541、390、380等公交线路，增加和更新公交车50辆，有效缓解居民公交出行难的问题；试开行化工区蛟川工业园区的公交线路，探索工业园区的公交方案。周密部署，圆满完成春节、元宵节、清明节等三个节日的公交运输任务。落实安全三项行动，对全区200多辆公交车的安全状况进行全面检查，同时加强对驾驶员的安全培训工作。

2.全面推进，继续实施天然气改造工程。为尽快实现改造5000户年度目标，抓紧做好前期工作，完成西街管线规划、繁景小区庭院管施工图设计和谢家河塘管道铺设工作；继续做好天然气安装后续工作，实施鼓西小区、镇棉小区的点火和装表，使更多居民用上天然气。进一步加强燃气行业监管，以“安全生产月”“十小行业”整治等活动为载体，制定__区小液化气供应点的整规方案，开展联合整治行动，加强安全生产教育，切实提高安全监管工作实效。做好瓶装燃气供应点经营许可证初审工作。配合做好液化气使用权费退费、天然气管道被占压问题协调工作。

3.加大宣传和指导，推进节水、供水工作。推进节水型社区建设，新增鼓东小区和镇远小区为节水型社区创建小区，5月份，对创建小区实施节水设施改造，我局免费提供2100只水箱节水阀。开展以“加强节水减排，促进科学发展”为主题的节水周广场宣传活动，邀请居民代表和大学生志愿者参观了污水处理厂，增强居民节水意识。加强供水安全管理，强化澥浦、河头等水厂水

质监测和安全供水检查工作，督促澥浦水厂加快供水设施的改造，尽快提高供水能力。(三) 四项工程破解民生热点难题

1.实施老城区停车位提升工程，破解停车难题。今年我区拟通过实施老城区停车位提升工程，新增停车泊位800余个。在前期踏勘测量和广泛征求意见的基础上，目前，该工作已进入实质性施工阶段。棉纺厂宿舍闲置地块停车场改造和文化广场南侧、艺术实验幼儿园南侧等绿地停车位改造均已开工，现正进行场地平整和树木移植；新增道路划线停车位90个。

2.实施生活垃圾收运模式改革，破解环卫难题。今年计划投资200万元，试行“以桶换桶”、改垃圾车收集为电瓶车进小区装运的垃圾收运模式，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，与之配套的后大街垃圾中转站压缩改造开始动工，并将购置液压式压缩机、自卸式垃圾车、除臭装置及电瓶运输车。改造后，该垃圾中转站的垃圾日处理能力从20吨提高到80吨，并可以解决污水滴漏现象，减少压缩时噪音扰民。

3.实施流动摊贩疏导点设置，破解马路市场难题。受金融危机影响，流动摊贩骤增，随意摆放和占道经营已经严重影响了市容市貌。为此，我局从关注民生、服务群众的角度出发，积极转变工作方式，创新管理方法，通过设立疏导点的方式，做好疏导文章。如棉纺厂闲置地块改造后，其中20__平方米将开辟为疏导点，届时可容纳约数百个摊位；骆驼中队为农户出售秧苗开辟“绿色通道”，在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则下，指定专门地点作为农民出售秧苗的临时场地；蛟川中队则着力于引导渐成气候的疏导点走向有序化，促使经营户在内部良性竞争的刺激下更加自觉地维护摊位的整洁美观度。这些举措解决了部分困难群众的生活难题。

4.实施道路挖掘计划施工，破解拉链马路难题。4月份，我局组织相关职能部门和企业代表，统一协调安排20__-20__年城区涉及道路挖掘建设项目的施工时间，由各建设单位提出因建设需要拟开挖道路计划，由我局进行统一协调，对相同路由的道路挖掘进行同时规划、同时施工，并加强事中、事后监管，避免重复挖掘行为，根治“拉链马路”。

（四）四大重点深化依法行政工作

1.深入调研，积极探索市容管理长效机制。今年年初，我局确定了“建立市容管理长效机制、着力提升城区管理水平”的调研课题，局每位分管领导结合分管的工作，分别就提升环卫作业水平、建立完善执法工作机制、加强城管队伍作风建设等几个方面认领课题，开展调研活动。通过走访街道、社区、各企事业单位，开展问卷调查、举办座谈会等方式，广泛听取群众对城管工作的意见和建议，并对意见和建议进行梳理，提出整改措施，为建立城市管理长效机制打下扎实的基础。

2.加强协作，深化联合执法机制。继续完善城市管理协调运行机制，加强执法部门和管理部门之间的信息交流与工作沟通。上半年两次召开由规划、环保、工商、公安等部门参加的城管联席会议，围绕城市管理、技术法规、强制执行等内容展开研讨，研究解决规划、环保、工商、交通执法中遇到的重点难点问题，进一步明确职责，理顺关系，加强配合。

3.全面履职，认真开展各类专项整治。1-5月，共教育纠正各类违法行为48089起，处理简易程序案件164起、一般程序案件171起，清除乱张贴35327张、28.7公斤，人行道违停抄告650起，处理1184起；办理道路挖掘、绿化移植行政许可93件，临时占道设摊许可146起。

开展了流动设摊、占道经营专项整治，如西门菜场周边环境整治、取缔林庙路马路市场、水果车专项整治等；积极配合街道做好违章建筑拆除工作，如骆驼街道以骆驼中队为依托，成立“纠违”巡查组，分5次拆除违章建筑面积近万平方米；与有关职能部门联合推进工程渣土专项整治，累计纠正违规清运、倾倒行为150余起，立案查处31起；全力做好春节-元宵系列文化活动、清明期间市容秩序、区“两会”、中高考等重大活动保障工作，使各项活动得以顺利进行。

4.加快进度，圆满完成“数字城管”建设任务。完成了“数字城管”建设的项目立项、系统软件和硬件采购项目招投标、“数字城管”中心办公场地装修、中心工作人员招聘等工作，全部工作已进入尾声，下阶段即可完成区级平台建设并投入试运行。

（五）四个突出树立队伍良好形象

1.突出学习实践科学发展观。紧紧围绕中央、省市、区决策部署，把开展学习实践活动同推动我局各项工作紧密结合起来。通过组织召开学习实践科学发展观活动动员会、邀请区宣讲团成员作一次宣讲报告、组织一堂“学习实践科学发展观，推动城管事业新发展”的专题讲座、召开一次以“实践科学发展观、实现城管新跨越”为主题的中心组学习会，开展一次以“提升理论素养、助推科学发展”为主题的学习实践活动征文比赛、开展一次党员干部学习会等“六个一”学习教育活动，不断深化全局同志对科学发展观的理解，进一步增强城管队伍为民服务的意识。

2.突出党风廉政建设。集中开展廉政影视展播，强化廉政教育效果，开展了为期一个月的廉政影视展播月活动，组织全局干部观看了《赌之害》等15部电教片。集中开展廉政专题教育，强化廉洁自律意识，通过召开全局反腐倡廉建设大会、党风廉政警示教育会和邀请区纪委领导作反腐倡廉专题讲座等形式集中开展廉政警示教育，进一步提高全局同志廉洁自律意识，做

到警钟长鸣。集中开展不正之风自查自纠工作，强化纪检工作实效。集中修改完善内部管理制度，强化廉政纪律严肃性，出台了《廉政教育制度》、《重大事项监督制度》、《日常工作纪律年度考核制度》等六项制度。3.突出建议提案办理和群众处理工作。今年承办人大建议41件、政协提案15件，通过“走出去”听取意见和 “请进来”集中面商的方式，提高办理质量。目前，所有办理任务均已按时完成，代表、委员满意率、基本满意率达100%。不断完善工作机制，建立网民意见快速反应机制。认真处理群众举报投诉，上半年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访1779件，妥善解决群众的问题，积极调处和化解社会矛盾。

4.突出公众参与共管共建机制建设。通过各类媒体报道、局网站、城管广场咨询会等形式，加大法律法规的宣传力度，依法管理城市的观念逐渐深入人心。拓宽群众参与民主决策的渠道，主动约见网民进行面对面沟通，增进理解，问计于民；组织城管义工为城市管理挑刺，主动查找不足；召开实事工程听证会，在增设城区停车位、后大街垃圾中转站改造等工程实施前，邀请社区干部、居民代表等，积极听取和采纳合理意见，切实办好群众关注的实事工程。

下半年工作思路

针对下半年城市管理工作面临的新形势、新任务，我局将紧紧围绕__区“重塑新优势、实现新跨越”的战略任务，全面推进城区环境综合治理，进一步实现城市管理的常态化、标准化、规范化，力争各项创建工作再上新台阶、再创新佳绩。根据上半年各项工作进展情况，下半年具体抓好以下四方面工作：

（一）强化设施管养，提升城区品位

积极实施市政设施升级改造。抓紧落实老城区新增800个停车位实事工程任务，8月份力争完成中汇镇棉小区西侧、原供电局拆迁地块两处临时停车场地建设，新建停车位250余个；完成苗圃路北侧、实验幼儿园南侧等绿地停车位改造。会同招宝山街道组织实施城河西路“白加黑”沥青道路改造工程和古海塘景观文化提升改造工程。完成茗园二区、鼓西小区等小区路灯亮化工程。切实做好防汛抗台工作，最大限度地减少汛情及台风可能造成的危害。

加大环境卫生工作力度。抓紧完成后大街垃圾中转站改造和“以桶换桶”垃圾收运模式改革，解决城区垃圾清运中噪声扰民、影响通行、污水滴漏等问题；继续实施城区人民路、西长营弄等4座公厕改建工程，完善环卫基础设施；强化道路清洗，提高道路保洁档次；加强对建筑渣土和餐厨垃圾收集处置管理。

继续实施老城区陈旧街角绿地的改造，积极开展垂直绿化等群众绿、护绿活动，创建园林式单位、园林式居住区和绿色环保社区。配合做好区第二十二届金秋花卉展的布展工作。继续实施城区内河水面绿化和生物水处理技术，综合治理水环境。

建立和完善城区市政公用设施日常督查考评机制和奖惩办法，加大对城区市政、园林、环卫设施管养的日常巡查、督促，提高市政公用设施管养效能；继续做好市政、园林、环卫行业管理工作，进一步延伸对各镇、街道城市管理工作的指导力度。

（二）强化行业监管，提升发展水平

继续抓好优化公交、缓解停车难实事工程。一是结合新的骆驼公交中心站的建设完成，试行节点公交，缩短376、379、381、383路，在庄市和骆驼之间开通386路公交车，提高公交周转效率；二是及时适应小区、城市道路发展步伐，适时调整线路走向，恢复后海塘392路公交车运行；三是继续开展调研，在条件成熟的线路开通大站车，以满足部分客流的出行需求。

全面推进天然气进老城工程。抓好西街和苗圃路的主管铺设，逐步推进繁景小区、鼓韵花苑等小区的天然气改造；做好天然气改造后的服务工作，提高天然气开户率。结合__区“十小”行业整治，抓好小液化气供应点的规划布局和整治工作。编制燃气应急预案操作手册和供水应急预案。

加强供节水管理工作。在完成节水设施改造的基础上，继续指导做好两个节水型小区的创建工作；继续加强水质监测，督促澥浦水厂新的设施尽快投产，保证供水安全。

（三）强化市容管理，提升行政能力

加强流动摊贩管理，提升城区市容市貌。6-7月份再次组织力量开展流动设摊、占道经营专项整治，制定长效管理机制，避免出现整治后再反弹的现象；积极寻找、开拓适宜的场所，合理设立一些临时摊位，供有需要的失业、下岗等人员经营；加强相关法律、法规的宣传，正确引导流动摊贩入店、入市合法经营。

加大建筑渣土规范处置监管力度。积极调研，计划利用北仑电厂二期灰库和泥螺山二期围垦滩涂，建设建筑渣土消纳场所；在严格规范审批的同时，配合做好对运输车辆的技术改造，根据市局计划，对从事建筑垃圾运输的车辆进行加盖密封，并安装gps卫星定位系统，全程监控建筑垃圾运输过程；加强日常巡查，依法从严从重查处渣土乱倒、偷倒、超重等违法行为。

加强铝合金加工行业管理。与各职能部门密切配合，加强联动，不定期开展铝合金占道加工、占道堆放的专项整治，发现违章及时纠正、处罚；向政府做好参谋工作，争取支持建立铝合金加工行业专业市场，引摊入市，切实解决铝合金加工行业扰民问题。

加强对餐饮店、饭店油烟、噪音等扰民现象的执法监管。联合工商、环保、卫生等部门，开展专项整治，对扰民的餐饮饭店依法查处，定人、定岗、定责，形成长效管理机制。

加强户外广告管理。制订并出台《__区户外广告管理办法》，规范新设店名招牌规格、材质、色调、亮化设施、艺术风格的统一要求，提高美化效果。对高炮广告进行统一规划，探索广告资源有偿使用管理办法。对城区主要道路两侧未经审批自行设置的予以清除，对虽经审批，但设置不合理、影响市容市貌的逐步予以完善。

抓紧完成“数字城管”一期项目建设，争取在7月底前完成设备调试和网格员、坐席员专业培训，8月份正式投入运行，全面落实市“数字城管”项目考评工作，进一步提升老城区管理效能。

进一步规范行政执法行为。狠抓城管执法队伍管理，严肃队容风纪，按照年度考核标准不定期进行检查考核；抓好执法队员的培训教育，组织参加市局法律知识竞赛和中层干部、执法队员集训；加大对执法中队指导力度，落实执法责任制，规范执法行为，加强执法成效督查，提高依法行政能力。

（四）强化队伍管理，提升公众形象

加强思想政治建设，提高城管队伍的政治理论素质。紧紧围绕科学发展观和构建和谐社会这一主题，坚持每周一次的政治理论学习制度，建立执法队员的教育培训制度，建立健全政治理论学习测试制度，不断完善网络教育制度，重点开展廉政建设专题讲座、国际国内形势报告会，城管文化建设征文活动、庆祝建国60周年知识竞赛、“十一”城管干部论坛等活动。

加强党风廉政建设，提高城管队伍的拒腐防变能力。以党纪政纪条规教育、典型示范教育和警示教育为抓手，注重教育防范；以制度落实为重点，加强制度防范，严格队伍管理。进一步完善“三重一大”保廉体系，建立程序规范、资料齐全、监督有力的养护项目管理新办法。推行阳光政务，实行党务公开、政务公开、

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以队伍建设为根本，狠抓内部管理

造就一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良”的收费员队伍，是该站工作的现实需要，尽管该站工作量大，人员相对较少，但对职工队伍建设一刻也没放松。

1、该站通过每周一、四的站周例会，积极组织形式多样的政治、业务、文化学习，教育广大员工树立服务意识、大局意识和责任意识，努力向学习型收费站迈进，使员工在学习中不断得到提高和完善，争当知识型员工。注意学习典型，鞭策自身，并联系自身工作，找出差距和不足，有力地增强了职工爱岗敬业的意识。

2、积极开展岗位练兵和技能培训，不断提高业务水平和业务素质。今年以来，该站克服了工学矛盾，采用分阶段轮训的办法，每月都要进行一次覆盖全员的业务知识和岗位技能培训比武活动，让员工从中熟练业务、掌握技能、规范行为，不断提高业务水平、业务素质以及精神面貌。定期组织文明礼仪培训，要求全员执行微笑、手势、文明用语“三到位”，全站职工从站姿、坐姿、走姿、队列、交接班、文明用语、微笑服务和迎送车手势等方面进行有针对性的反复练习，把文明礼仪标准贯穿在收费员日常工作的每一个细节。通过这一系列的培训和教育，该站职工练就了一身过硬的业务本领，提高了业务技能和素质，激发了工作热情，形成了争先创优、奋发向上的站风站貌。9月份，该站收费员杨向荣在公司业务技能比武中获得放行速度第一名的好成绩。

以精细化管理为中心，全面提升服务质量。

该站积极推进精细化管理，组织员工进行集中学习，让每一位员工懂得自己的职责所在、操作步骤及注意要点，令整个收费管理工作做到有的放矢，和谐流畅，并制订详实的奖惩办法，严格地对各员工进行稽查和考核，专门查找日常工作中的问题和不足，做到遵章有序、职责清晰、应征不漏、应免不征，杜绝了工作中的盲目性和随意性，并针对性的提建议、定措施、抓整改，深化员工对精细化管理的认识，逐步形成了“精、细、严”的管理系统及和谐流畅、扎实有效的管理网络。为全面推进精细化管理工作营造了良好的氛围。

1、将各项工作任务科学合理地进行细化、量化，逐级分解，落实到具体的部门和个人。如年度的费收目标，逐一分解到每个班组，并签定了责任状，并严抓落实，整改提高。由站领导带头，对分解的各项任务进行定期或不定期的稽查、指导和审核。并通过站务会及班组例会，对工作中存在的问题，及时进行分析、整改、处理，做到防患于未燃，最终实现持续改进。

2、机电设备管理方面：健全了机电设备管理办法，明确了管理程序、工作标准、考核办法，要求机电维护人员做到脑勤、眼勤、耳勤、手勤，准确掌握系统和设备的运行情况，善于观察和及时发现系统和设备故障，随时向公司信息监控中心汇报并进行处理。其次严格值班制度，按规定对设备进行清洁、保养和维护，及时排查故障，及时对站内的机电设备进行稽核维护，及时上报未能解决的问题和隐患，确保了整个收费机电系统的正常运行。同时加强对收费车道控制柜和权限使用的严格管理，杜绝任何人为舞弊行为的发生。迄今为此，未发生任何违规行为。

3、稽查管理方面：该站把监督稽查工作作为堵漏增效的有效措施，始终将其作为一项重点日常工作来抓。站内为此成立了由值班站长为组长，各业务班长为组员的稽查组。按照《稽查管理实施细则》，通过各种形式，对岗上收费、治超站点人员的工作纪律、行为、秩序，特别是对收费岗亭收费人员文明礼仪服务方面进行了334次现场稽查和12次专项专项稽查，通过稽查工作的有效开展，进一步规范了收费管理工作，堵塞了漏洞，杜绝了营私舞弊，净化了收费环境，维护了良好的收费秩序。

4、治超管理方面：针对以往治超工作的一些问题和管理上的一些矛盾，该站从“严”字和“廉”字入手，对治超人员进行了思想、作风和行为的严格教育整顿，并制定了相应的工作制度考核、考勤办法及奖罚办法。对各种工作记录的格式、填写方法、进行统一规范，并由专人负责各类信息资料及报表的收集、整理、统计、汇总、上报工作，做到了案卷完整、规范，各种资料、记录整洁齐全，统计资料及时准确。加强了对治超站点设备重点管理，指定专人负责，明确了管理责任，在此基础上该站还主动与交警、地方政府密切联系，遇到突发事件都能及时果断联动处理，避免了堵车现象，为治超检测工作健康有序进行，提供了强有力的保障。

5、应急管理方面：为了切实有效预防、及时控制和消除收费站突发事件的危害，培养和加强员工在遇到突发事件的应变能力，该站将应急队伍扩大到站属全部职工，包括后勤员工以及季节性临时工，并组织他们对堵车、防盗抢、防火防汛、雪天保畅等预案共进行了8次演习。通过对预案的演习充分证实了该站应急预案的可行性和可操作性，同时也检验了员工对收费突发事件的处置意 识和能力，进一步提高了该站对突发事件的应变能力，确保了车道车辆的快速、有序、畅通。

三、以文明服务力争顾客惊喜为主题，全力打造高速一流品牌形象。

该站始终把“提升服务质量，打造一流品牌形象”放在首位，将提升服务质量与通行费征收工作摆在同样重要的位置。

1、大力倡导文明服务意识。文明服务是收费工作的永恒主题，该站全体人员急驾乘人员之所急，想驾乘人员之所想，购置了保温桶、药品箱和维修工具，竭力为广大驾乘人员提供力所能及的帮助。十一月份，该站收费员同志乐于助人，救治了一位受伤司机，该司机康复后，表谢意特意送上了一面“舍己救人，助人为乐”的锦旗。

2、建立健全行为规范和岗位操作规范，要求收费员持证上岗，挂牌服务；服务用语规范化、标准化；仪容仪表整洁、端庄、大方；服务态度热情和蔼；收发卡快速、精确，帐目管理清晰、严格，解答驾乘人员询问热情、准确。尊重每一位过往驾乘人员，热心为驾乘人员排忧解难，使提升服务质量工作落实到收费第一线。

3、该站制定了详实的《卫生达标和扣分标准》，要求人人自觉打扫和维护环境卫生，做到站容站貌的清洁优美，收费广场一尘不染，年如一日。职工宿舍内务实行军事化管理，被褥叠放整齐，物品统一摆放，所有宿舍整齐划一。通过文明收费、热情服务的教育和引导，使文明服务意识深入该站全体干部职工头脑，收费人员业务技能和服务意识明显增强。

四、以安全生产为基石，为通行费征收工作营造一个高度稳定的营地。

该站始终牢固树立“高速公路无小事”的安全理念，以强烈的责任意识和认真负责的工作态度，建立健全安全运营长效机制，时时刻刻绷紧安全之弦，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。对票证室、监控室等重点部位做了防火、防盗、防潮等防范措施；对伙房、配电室、发电室、锅炉房等易燃场所，配备了消防器材，指定专人管理，并进行了现场灭火演练，使职工掌握了消防器材的性能和操作方法。对照要求检查安全责任和措施，看是否严格、细致、扎实地落实到每一个细节、每一个环节、每一个人、每时每刻，看管理是否有漏洞、有真空。继续深入开展安全隐患排查行动，在主动性和自觉性上下功夫，进一步提升安全管理工作水平，深入细致排查各种事故隐患，实事求是，不掩盖护短，每日对收费（治超）岗亭、监控室、票证室、宿舍等重点部位和场所进行排查，进一步减少各类安全事故隐患和事故苗子，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，安全工作总体处于受控状态。确保了安全生产无事故。

五、以作风建设为载体，强化政风行风建设。

由于该站所处地理位置较为特殊，所以为了切实加强和改进政风行风建设，保证省局和公司行风建设工作部署落到实处，该站主要采取了四方面措施：一是充分运用专题课、站务会等形式，组织职工用心学习、用心领会、用心把握、用心落实政风行风建设工作，并与本职工作相结合，要求职工根据学习情况写心得、谈体会、找差距、表决心。为政风行风评议工作顺利开展注入了强大动力和后劲。二是将便民服务制度化、日常化、扩大化。在设置保温桶、药品箱和维修工具的基础上，竭力为广大驾乘人员提供力所能及的帮助。三是认真推行政务公开制度。凡对职工的表扬、奖励、扣罚、批评等事项都经站务会研究，并将研究结果进行公示，力求秉公办事。四是强化监督机制。在设立意见箱、公示投诉电话、公开服务承诺、外聘行风监督员的基础上，特别注意对过往驾乘人员的建议和意见进行收集，自觉接受社会各界的指导和监督。向社会展示了高速公路“文明、快捷、准确、安全、卫生”的窗口形象，受到社会人民群众的高度赞誉。

六、以后勤管理为保障，改善职工业余生活水平。

该站坚持“立足站情、以人为本”的方针，从制定各项后勤管理制度入手，着重搞好职工业余文化生活和食堂伙食质量。该站地处偏远，职工业余生活比较枯燥，为丰富职工业余文化生活，站内安装了网络电视，配备了羽毛球、乒乓球、篮球、象棋、跳棋等文体生活用品，在办好阅报栏和宣传栏的同时，克服房间紧张、资金短缺的困难，建立了较为完善的图书阅览室和网吧，受到了青年职工的欢迎。

篇9

区委工作会议马上就要结束了。会上，_同志代表区委作了重要讲话，下发了《关于进一步强化招商引资工作的六项措施》和《关于进一步优化经济发展环境的规定》，6个单位和部门负责同志作了发言。徐书记在讲话中客观分析了当前形势，认真总结了上半年工作，并围绕“六个推进”对下半年工作进行了全面部署。讲话具有很强的针对性和指导性，对于我们进一步认清形势，把握大局，理清思路，开拓进取，更快更好地推进各项工作，具有十分重要的意义。各地、各部门要迅速贯彻落实会议精神，将思想认识统一到大干当前，奋力完成全年目标任务上来。下面我就落实会议精神，抓好当前工作，再讲几点意见：

一要抓任务分解。徐书记在讲话中明确提出了要通过学习宿迁经验，全面提升工作目标和标准，激发加快___发展的新活力，并对财政收入等目标进行了调高和分解。各地、各部门要按照新的目标，结合自身实际，深化、细化、实化具体工作思路，制定好各自下半年完成的目标任务和工作重点，力求目标定位更高，工作思路创意更新，重点推进举措更实；同时，要迅速将每一项指标任务分解到具体的时间段、时间点，落实到具体部位、具体人员，确保处处有压力、人人有任务，形成上下一心、群策群力推进各项工作、完成各项任务的强大合力。

二要抓规划编制。规划是发展的龙头、建设的依据，规划水平直接决定建设水平。对我区来讲，片区建设、镇村建设、项目建设等工作不同程度地受到了规划滞后的影响，加快完善、调整和编制各项规划迫在眉睫。在制订规划中，要统揽全局，着眼长远，注重超前性、科学性和可操作性，围绕“一城两翼三片”，突出抓好与大市区建设战略的衔接。市委、市政府正在根据大市区战略，研究制定各项综合规划和专项规划。我们要主动沟通，充分调研，准确定位，突出特色，重点做好河东片区、城北片区和西北片区规划，使我区自主建设的几个片区真正融入到大市区规划之中，承担更大的发展责任，凸显更大的发展优势。河东片区要抓紧编制好跃进河以西范围控制性详规、跃进河以东概念性规划和行政中心选址周边地区城市设计规划。城北片区要围绕都市工业园、物流园区、新洋港景观带尽快形成控制性详规；西北片区要在满足新兴、张庄、先锋等经济建设主体发展需要的前提下，抓紧完成概念规划。这三个片区规划要力争在8月底前完成并通过专家评审，正式报市批准。要按照城乡联动、以城带乡、融合一体的要求，加快编制好镇、村布局规划及相配套的水、电、管网等规划；同时还要编制好镇、村产业发展、经济与社会事业协调发展规划。各镇镇域规划在8月底前要进行评审，新农村规划年底前要实现全覆盖。各项规划经批准后，要认真执行，严格管理，切实按照规划推进实施。

三要抓重点建设。重点项目、重点工程是我们组织经济工作的主要抓手。全区上下要集中主要力量，排除一切困难，在重点建设上取得实质性的突破。一是要全面掀起重点项目建设热潮。近一阶段，徐书记主持对“五个十”重点项目进行了一一过堂会办，敲定了具体推进的时间、进度和形象要求，任务、目标、责任都非常明确。这“五个十”重点项目和年初确定的5大类90项重点工程是我们今年项目推进工作的重中之重。挂钩联系领导、项目责任地负责人、工作组成员、实施单位人员都要扑在重点项目一线，集中主要精力，帮助解决建设过程中的困难，破解存在的制约因素，确保在建、待建项目快出进度、出好形象，迎接10月上旬市重点项目观摩活动。要继续跟踪、洽谈、筛选、储备一批大、高、外、精项目，按照《关于进一步强化招商引资的六项措施》中提出的今年新的招商引资目标，加快走出去，多途径、多方式、多层次开展招商活动，保持项目源源不断地引进。尤其要重点围绕“打造韩资密集区”，建立完善招引韩资的机构平台、制度体系，开展有针对性的活动，近期要筹备好胶东半岛投资说明会，力争在韩资招商上取得新突破。二是大力推进片区重点工程建设。东区要重点加快“一站六路”建设，即110KV变电站、经一路、经二路、兴洋大道、机场路、飞驰路东延、___大道，拉开延伸道路框架，拓展开发区承载新项目的能力，提升产业布局水平。北区要加快北环路工程建设速度，实施好人民北路改造，启动新洋大道建设，强化配套、美化环境，全面提升基础设施条件。三是扎实抓好集镇和新农村建设。上半年，虽然取得了一些成果，但总体上建设步伐还不快、进度比较慢。下一阶段，镇村各项基础设施工程没有开工的要全部开工，已开工的要加大实施力度，使之尽快成为方便群众、群众满意的实事工程。12个新农村试点村未启动的要尽快启动，正在建设的要加快进程，尽快树立形象示范，推动面上整体建设。农村“新五件实事”、“新六十工程”要稳步推进，确保实现年度目标。

四要抓要素协调。突出针对融资、土地征用、拆迁安置等矛盾和问题，迎难而上，创新思维方法，充分发挥多方积极性，挖掘各种资源，想方设法化解难题、破解制约因素。一是要重抓资金协调。当前发展的最大制约因素是资金匮乏。要充分发挥城市资产经营公司载体作用，加快盐马路钢材市场、伯乐达原变压器厂、原亚太工业园等地块实质性开发运作，确保在较短时间内盘出资金，支持重点项目建设、基础设施工程建设；要排出优质项目、优势企业，组织筹备银企对接会，争取与金融部门的合作融资，使一批优质项目和现有工业企业“两双工程”同步快速推进，促进工业经济 的快速发展，真正实现工业经济大扩张；要抓住旧城改造、市区企业“退城进区”的机遇，加强与国土、规划等部门协调的力度，开发、盘活老市区置换出来的土地；要加大乡镇房产地产开发力度，盘活集镇土地资源，积累发展资金；要加大跑市、跑省、跑部力度，争取各类扶持、补贴资金。二是重抓征地协调。下半年，国家将会继续控紧土地这道闸门，宏观调控将进一步加强。要把握好这个时间差，不能再有丝毫犹豫和懈怠。各项目单位要尽快筹集报批资金，最大限度把土地计划争取下来，市里用地指标虽然很有限，但报上去的项目只要手续完备、资金打足，经过努力，还是能拿到计划的。对重大项目，省、市还有特殊的政策，额外预留了较多指标，这是我们的一个机遇，要尽最快速度完善在手的重大项目各项报批前的手续，积极与省、市协调争取，力争在重大项目用地上取得突破、抢得先机。三是重抓拆迁协调。今年拆迁任务很重，工作量很大。徐书记在十大拆迁重大项目会办会上强调，要立即掀起全面拆迁新，营造强势推进新氛围。各项目所在地、拆迁实施单位、工作组要迅速倒排时间，组织精干力量，深入拆迁一线，密切协同配合，大力推动拆迁工作。这里要强调两点：首先是要把拆迁与安置结合起来。在拆迁中，除了补偿外，最大的问题就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建设作为项目拆迁首先考虑的问题，有条件的地方，可以先期建设好安置房。其次是要把拆迁和拆违结合起来。各地、各有关部门要切实担负起遏制违章建设的责任来，加大拆违力度，对问题严重、工作不力的地方，要追究相关责任人的责任。

五要抓社会稳定。稳定才能保发展，稳定才能促发展。市党代会召开在即，各地、各部门一定要把稳定摆在组织各项工作的突出位置，予以高度重视，不能有丝毫懈怠，要确保以稳定的大局迎接市党代会的胜利召开。一要突出包案，化解老户。根据市“百人百案、化解老户”专项行动的要求，由我区12位处级领导包保的12件案件必须在8月底全部结案。各位包案领导、涉案单位、局要紧抓余下的时间，尽快研究解决问题的工作方案，加紧落实各项措施，确保在规定时间内全部结案，迎接市里过堂检收。二要关注困难群体，做好社会保障。继续做好灾后各项补救措施，妥善安排受灾群众生产生活，确保将群众灾害损失降到最低点。根据气象预报，近期仍存在强降雨过程，灾情并没有完全消除，各地仍要绷紧防汛抗灾这根弦，做好应急准备。要广泛开展就业、再就业援助活动，加强劳务输出组织力度，疏通各方渠道，积极扩大劳动就业，提高城乡群众收入水平。要继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，保障困难群众基本生活。三要强化防暑降温，保障夏季生产安全。各级领导、各相关部门同志要主动深入到车间、田头去慰问一线人员，检查防暑降温措施是否落实到位。通过全区上下的共同努力，真正做到保证安全，维护稳定，促进发展。

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[关键词]水利工程施工管理；问题；措施

中图分类号：TV94 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0284-01

一、水利工程施工管理的影响因素及主要特征

1.1 水利工程施工管理的影响因素

从宏观上看，水利工程施工质量受到人员、方法、机械、材料、环境五大因素的影响。水利工程的参与人员包括基础建设的领导者、指挥者和实施者。高质量的施工者和其高质量的工作可以带来高质量的水利工程；工程材料的管理主要指从材料的采购进行严格把关，合理使用、损失减免、剩余材料处理以及检验制度等：水利工程施工中使用的机械设备对施工质量有重大的影响，合理性、易操作性、可维护.性的机械设备选型是水利工程施工管理的关键。环境因素具有复杂多变的特点，对工程质量的影响很大。水利工程会因施工方案的考虑不周到以及工程技艺落后而影响施工进度，质量达不到标准等欠佳的结果；在水利工程施工现场，营造文明生产、文明施工的建设环境。依据水利工程具体的条件与特点，严格控制环境的因素，能够大幅度地降低对施工质量的影响。

1.2 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理的组织结构比较复杂，影响的因素变化性大。只能依据工程施工管理的特点出发，做出科学合理的规划，才能顺利实施水利工程的施工管理作业。水利工程施工管理的特征主要体现在涉及的学科广、不确定性因素多、缺少统一量化标准、地区差异大这几个方面。水利工程的管理工作牵涉到水利、工业、交通、电力、城建、环保等领域行业，同时牵涉到地质、管理、气象、经济等学科，法律中的相关合同法等法规规章对水利工程施工管理也存在着一定的影响。工程管理受到自然因素、人为因素的影响。人文因素主要包括经济、政治、军事背景和施工作业人员的技术素养、工作态度、协调配合及能力等方面；自然因素主要包括地震、山体滑坡等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会的影响。这些影响因素表明了水利工程施工管理具有很大的不确定性。

二、水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1体制问题

特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

2.2 人员素质问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

2.3 目标管理问题

目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

2.4 现场管理问题

现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。

三、加强水利工程管理的措施

3.1 完善分级管理体制，建立法人管理责任制

对大中型水利工程（已明确管理权的除外）和跨区县水利综合枢纽工程，对全市经济和社会发展、安全有重大影响的中小型水利工程由市上统一落实管理；对区县域经济、安全影响较大的和跨乡镇水利工程由县区负责落实管理，小型跨村水利工程由乡镇负责落实管理，村办水利工程和受益范围仅限村内的小型、微型水利工程由村民委员会负责落实管理。各级人民政府和水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速在全市范围内建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。

3.2 实行目标管理责任制

要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。

3.3 加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平

要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，

加强现有管理人员的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

3.4 加强施工管理

3.4.1建立质量保证体系

加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。

3.4.2加强监理人员管理

项目开工前，监理单位应当将项目监理机构及其监理人员（总监理工程师、监理工程师和监理员）书面告知项目法人和被监理单位。项目总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，开工、停工、返工、复工、质量缺陷处理等有关指令，签署监理文件，

协调项目法人、施工、材料设备供应、质量检测等有关各方之间的关系。工程实施期间原则上不能更换项目总监理工程师，如确需更换应征得项目法人及水务局同意后方可。根据《水利工程建设项目施工监理规范》的要求，结合水利工程建设实际，对划分为二类项目的工程，

一名项目总监只宜承担一个工程建设项目的总监理工程师工作。如需同时担任两个标段或项目的总监理工程师时，应经发包人同意。

3.4.3重视安全生产

强化对安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好施工现场安全资格准人关。更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进施工安全管理工作平衡发展。施工安全管理工作要标本兼治。