降本增效奖励办法范文

导语：如何才能写好一篇降本增效奖励办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工程建设中，在保证工艺技术、设备先进性的基础上，全方位降低工程投资。

工程建设期间，我们就面临着设备、钢材等价格大幅上涨，汇率攀升等巨大压力，因此，在资金控制上，我们权衡缓急，最大限度地节约工程投资。120吨转炉—炉卷轧机工程设计总投资约33亿元，原创：按公司要求投资控制在30亿元以内，根据当时情况，汇率的变化引起投资增加，与2002年底相比欧元对人民币汇率增加20%以上。钢材、铜、耐材、铁合金、溶剂以及冶金辅料等价格上涨，设备厂报价也随之上涨约20-25%，更是不易控制的主要因素，个别行业（如齿轮箱行业）涨价幅度更大，达到30-35%；电缆线、电动机、变压器、电器盘箱柜、天车滑线等供电系统涨价引起投资增加30%左右。一重、沈重等主要设备制造厂因原材料、外购配套件涨价等因素引起成本增加，曾多次提出涨价问题，其它制造厂也有同样的呼声。

在这样的压力下，在整个招标过程中，我们严格按照公司“工程建设招标管理办法”“物资采购招标管理办法”等各项规定，本着“实用、可靠、先进、经济”和“公开、公平、公正”的原则，认真进行招标、评标，在满足适用性要求的前提下，能由国内制造的设备不引进，力争为安钢订到“物美价廉”的设备。为此，仅进口合同一项就比国内同类项目节约资金1.5亿多元人民币。

指挥部在工程建设期间还成立了资金控制管理小组，从出差人数、业务招费、办公用品费等各个资金支出口进行科学管理、严格控制，全方位节约工程投资。

150吨转炉—1780mm热连轧工程也已全面启动，我们要充分吸收120吨转炉工程建设经验，结合当前行业形势和安钢开展降本增效工作的实际情况，力争再打一次漂亮的工程“攻坚战”。

二、120吨转炉—炉卷轧机工程投产后，参照同类型企业的先进指标，自我加压，不断提高管理档次和水平，努力实现低成本运转，最大限度地为安钢增产创效。

120吨转炉—炉卷轧机工程投产后，我厂迅速成立了对标挖潜、降本增效领导小组，逐层召开动员会，上下联手共织降本增效网，并瞄准同行业先进指标，着手制订指标考核办法，不断提高管理档次和水平，努力实现降本增效。

对安钢来说，120吨转炉—炉卷轧机这样现代化生产线能否低成本运作，早日达产达效、尽快发挥效能，事关安钢的“前途”。我厂作为这条崭新生产线的“驾驭者”，在成厂之初就把“成本决定生存”列为四大管理理念中的第一条。今天，在共度难关之际，我厂瞄准同类型生产线先进指标，结合安钢实际着手制订指标考核办法，并把指标分解到工段、岗位和个人，做到点面结合、上下联动，全面掀起对标挖潜、降本增效的热潮。

10月26日，我厂召集所有科级以上干部，安排“对标挖潜、降本增效”工作，并成立领导小组，逐层动员、逐项落实。作为一个新的集体，二炼轧1900余名干部职工，正以前所未有的危机感、紧迫感和历史使命感，上下联手，努力实现降本增效。

目前，我厂对入场原材料进行严格把关，加强工艺监督，保证上道工序为下道交合格产品，在生产中及时修改操作规程，提高产品质量和成材率。即使在热试中也细算成本帐，提高产品合格率，力争为安钢多创效益。

我厂工会根据需要还成立了对标挖潜、降本增效合理化建议活动委员会，对活动的具体内容、奖励办法、申报要求作了明确规定。活动期间共收到合理化建议564条，经厂合理化建议委员会评审，分别进行了奖励，很多好的建议在实际工作中已结合实际使用。

另外，我厂还进一步加强全面预算管理，控制每个资金支出口，为成本及各种费用管理上了一把牢固的“铁锁”。

三、今后一定时期内，我厂将深入开展对标挖潜，进一步查找差距，制定措施，赶超先进，尽快实现120吨转炉—炉卷轧机工程的达产达效，在特殊时期，为安钢提供强力支撑。

首先，思想上高度重视，在我厂营造降本增效的浓厚氛围。

目前，围绕“对标找差距，向管理要效益”活动，我厂已采取了重要举措，发动全体干部职工，深刻认识降本增效对安钢的重要意义，鼓动广大干部职工立足岗位、降低成本、多创效益，把广大职工的思想和行动真正统一起来，为全年效益目标的实现提供强大的精神动力和思想保证。

具体做法有：1、选树典型。要求各单位推荐一个先进班组，上报一份车间先进材料，推荐2名先进个人。2、加强报道。要求各单位加大宣传力度，大力宣传本单位好的做法、经验和先进典型；每月上报宣传报道材料不少于2篇，并对各单位进展情况进行奖罚。3、组织板报展。各车间正在积极筹备板报。4、在醒目位置悬挂横幅。5、召开不同层次座谈会，收集整理有关对标挖潜工作好的建议和意见，并在实际工作中采纳使用。

其次，结合实际，制定目标，深层挖潜，成立对标挖潜攻关小组，为对标挖潜提供组织保证。

目前，我厂已成立了以厂长及各科室、车间主要领导为成员的组织机构，已经掀起“对标挖潜”活动的。下一步，我们要发挥党、政、工、团的整体优势，全员参与，齐抓共管，赶超先进，全面实现我厂的降本增效。针对该项工作，我们将逐步推出一些对标挖潜的活动。

1、积极开展技术攻关、合理化建议活动，充分发挥我厂产品优势。

面对我厂设备大型化、工艺现代化、产品专业化的国际一流的生产线，我厂将努力进行技术攻关，在生产组织中及时修正和解决设备操作和工艺技术上的诸多问题。勤动脑、深钻研，把问题解决在生产前，把缺陷改正在暴露前，把隐患处理在萌芽状态，确保生产稳定顺行。并积极开展合理化建议、“讲理想、比贡献”等活动，调动全厂职工的工作热情，营造良好氛围，充分挖掘设备潜力，驾驭好这条先进的生产线。并尽早着手新产品开发，充分发挥我厂的先进设备、技术、产品质量优势。

2、从身边做起，从点滴小事做起，继续发扬“自我动手、修旧利废”活动。

从指挥部到第二炼轧厂成立以来，电灯、水管、车辆及生产、办公器具维护中，本着“自己动手，修旧利废”的原则，能自己修理的不外委，能修复使用的不更换，并严格控制费用支出。开展群众性资源节约合理化建议征集和生产技术小窍门、小创造、小发明推广等活动，促进企业革新生产技术，提高生产效率。

3、细化分工、健全制度，依照程序，按章办事，全面节省资金。

在我厂，办公用品管理，严格按照管理人员每人3元/月，操作人员每人0.5元/月的标准发放，力争用有限的资金购置常用和急需的办公用品，满足日常办公需要。复印、纸张、长途电话管理，在严格执行目前管理制度的基础上，结合工作实际，进一步完善管理制度，最大限度控制用量原创：。计算机及易耗品管理中，领取必须经车间科室主要领导签字盖章并经分管领导同意，对计算机附件的领取还采取以旧换新的方式。邮电、印刷品、招待及其它日常费用管理。本着“节约、经济、实用”的原则，严格按公司标准和厂部实际发放。

篇2

关键词：盐化企业；低成本；经营战略

1前言

近几年以来盐化工行业持续低迷，整个行业销售难、利润低，企业发展遇到了瓶颈。面对严峻的市场形势和发展困境如何使企业扭亏脱困走出困境呢？实施低成本经营战略是一种很有效的途径，对如何实施低成本经营战略，下面从三个方面进行论述。

2转变观念，创新机制，构建低成本管理体系

2.1转变观念

盐化工企业必须切实转变经营理念，彻底改变传统思维模式，按照市场经济的法则，积极推行企业内部改革，建立低成本经营战略的理念，依靠科技进步和精细管理，保障企业持续稳产，依靠增销增效和降本增效保证企业效益，创新体制机制，科学编制企业发展规划，健全科学有效的企业管理制度，以财务管理为核心，强化预算管理，压缩非生产性支出,积极挖掘潜力，实施全员成本目标管理，精简管理层级，提高管理效率。

2.2建立现代企业制度

盐化工企业要按照现代企业制度的要求，从生产经营的实际出发，建立一套科学有效的组织管理机构、管理流程和岗位职责，构筑一个以财务管理为核心的，预算管理、资金管理、基层成本管理、监督管理、成本费用过程控制等制度组成的财务制度管理体系，形成企业决策层、管理层和执行层各具特色又密切联系的管理制度网络，使企业生产经营的各个环节和要素凝结成一个有机的联动整体。

2.3加强企业管理建立

扁平化的管理模式，降低管理成本，提高管理效益。目前在我们盐化工企业中管理粗放、机构臃肿、管理层级多,管理效率低,管理成本高的问题依然普遍存在,只有实施扁平化的管理模式才能有效的解决这些问题,就是建立公司-车间(或作业区)-班组的三级管理模式,这种管理模式可以有效的降低管理费用,人工成本，还能大大提高管理效率,让车间(或作业区)成为成本中心,公司成为利润中心,充分发挥车间(或作业区)这个生产管理流程中的关键环节在降本减费中的重要作用，这种管理模式有利于提高生产经营的效率,有利于提高制度的执行力,有利于各种生产资源在生产环节得到优化配置,最终提高企业的经营效益。

3明确成本管控主体，建立全新的成本管理责任主体

3.1建立责任人管理制度

明确车间（或作业区）作为成本管理中心，车间（或作业区）的正职负责人是成本管理的第一责任人，副职负责人是直接责任人，进一步完善生产成本的构成要素，明确生产过程成本管理责任人，制定成本控制的管理流程和配套的管理制度。

3.2实施成本过程控制

实施全方位的成本过程控制，细化成本控制单元，将公司下达给车间（或作业区）的成本控制指标，分解到班组和量化分解到个人，建立成本的过程管控体系，使成本在生产过程中得到有效的管控。3.3发挥激励效应的作用实行成本的双向考核，就是将公司给车间（或作业区）下达的年度成本控制指标完成情况与车间（或作业区）负责人的年度、季度绩效考核挂钩，车间（或作业区）对各班组进行绩效考核，将成本指标的完成情况与班组和个人的月度、季度奖金考核挂钩，与员工年度考评挂钩、硬兑现，有效发挥考核的正向激励效应。

4抓住关键、控制源头有效实现低成本管理效应

4.1注重生产环节成本控制

要牢固树立生产过程是成本控制的关键环节的理念，从生产环节入手加强成本的过程控制对有效管控成本有至关重要的意义，所以企业一定要科学制定生产环节的成本管控管理流程，认真落实成本管控责任，真正做到从小处着眼，大处着手，抓好生产环节的成本控制。

4.2强化精细化管理

企业要积极开展精细管理，建立严格的物资采购管理、设备大修审批制度，从材料采购、物资消耗、设备大修等方面努力降低成本，堵塞管理漏洞，要大力开展修旧利废，建立修旧利废奖励办法，积极鼓励职工开展修旧利废降低生产成本。

4.3大力开展科技创新

要大力开展科技创新创效，科技创新是提高效益、降低成本最有效的途径，企业要通过科技创新延伸产业链、提高价值链，在产业的转型升级、产品的提质增效上下功夫，要通过引进新技术、新工艺和技术革新有效的降低生产成本，要大力运用信息化手段，通过信息化升级改造、提高管理效率，降低管理成本，通过互联网+、物联网降低销售成本，增加销售效益，从而提高企业的整体效益。

4.4科学把握成本、产量和效益间的关系

科学把握成本、产量、效益关系，实现效益最大化在全面实施低成本战略的同时、一定要科学把握成本、产量、效益之间的关系，按照边际成本的理论当实施低成本战略时，不能一味的压缩成本，压缩成本的极限是长期边际成本等于长期边际效益的那一点，当边际成本大于边际效益的时候，这类成本一定要压缩，而且压缩得越多越好，但当边际成本小于边际效益的时候，可以带来更多的效益，这类成本不但不能压缩而且要增加，同时对有些在短期内看不到明显效益，但关系到企业长期效益的成本必须给予保证，不能因为降本而缩减。

5结束语

篇3

关键词:目标管理 全员 全过程

全员成本目标管理是全员参与、以管理目标为导向、对生产经营全过程实施全方位控制与优化的成本管理体系。其突出特点是全员参与和目标管理，旨在通过全员优化目标、分步追赶目标，形成系统优化和持续改善的成本管理机制，提升成本管理水平和成本竞争优势。

一、全员成本目标管理的理论基础

目标管理是全员成本目标管理的理论基础，全员成本目标管理是目标管理理论的具体体现。

（一）目标管理理论

目标管理(Management by objectives缩写为MBO)是指组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。简而言之，目标管理是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制订，在工作中实行自我控制，并努力完成工作目标的一种制度和方法。

(二)全员成本目标管理理论

全员成本目标管理是全员参与、以目标管理为导向，对生产经营全过程实施全方位优化与控制的成本管理体系。其核心就是把个人岗位目标与公司目标结合起来，通过目标成本的分解、落实、控制和考核手段，通过开展“建标、对标、追标、创标”，对企业生产经营活动实行全面的、综合性管理，以达到实现企业效益目标的一种科学管理方法。

全员成本目标管理以目标管理理论为基础，提倡自主管理，与传统成本管理方式相比具有鲜明的特色。第一，全员成本目标管理以成本目标为导向，注重结果而非过程，这使各级管理者更有效地加强管理控制，以“事实说话”；第二，全员成本目标管理重视全员参与，全过程控制。公司、车间、班组共同参与成本目标的制定、执行、控制，在其实施过程中各层级共同为一个总体目标努力，营造了企业中自主、平等、自治的氛围；第三，全员成本目标管理是“他评”与“自评”相结合的体系，在明确的责任分工及成本目标下，各层级可以根据分解指标自我考评，自我完善。

二、全员成本目标管理的实施

全面实施全员成本目标管理应抓好“一个中心，两个基本点，三个阶段，四个完善”。

(一)一个中心

实施全员成本目标管理的“一个中心”就是“目标”。所有的组织都应该有一个明确的目标，因为组织的目标既是组织存在的前提，也是组织活动的方向和标准。只有组织有了目标，员工才能够更好地把自己的工作落到实处。厄威克说：“除非是为了一个共同的目标，否则就无理由要求人们进行合作，也无理由要把他们组织起来。”

“一个中心”就是要企业各级组织以“降低成本，提高经济效益”这一总体目标为导向开展各项工作，要将这一“中心”传达给每一个部门、每一个车间、每一个班组、每一个员工，使“一个中心”成为考核一切工作成效的核心，这样组织中的人们才能够相互团结和联合起来，更好地实现并提高组织效率。

(二)两个基本点

全员成本目标管理的实施离不开控制，有效控制的方式不是由上级来控制下级，而是组织中所有要素的统一与合作，即形成“自我管理”，“控制的基础就在于认识到相互间共同利益并自觉控制其工作，使之符合于既定目标的自我管理”。另外，自我管理需要贯穿于生产经营的任一环节，而非局限于某一环节。因此，全员成本目标管理实施的“两个基本点”就是“全员、全过程”。

全员参与、全过程控制，就是要紧紧围绕“一个中心”，将成本目标逐层分解，逐级落实，使成本管理的理念贯穿于计划、采购、生产、销售、管理的每一个环节中，使各项指标有目标，各项工作有责任人，各个环节有控制点。

(三)三个阶段

尽管全员成本目标管理强调全体员工自我管理，全过程自我控制，但确保全员成本目标管理工作有效开展，绝不能单纯依靠员工个人的自觉性，仍然要建立一套完善的制度，并保证该制度得到全体员工的认可和严格执行，以及责任机构的监督、考核工作细致到位。

1、如何建立完善的全员成本目标管理制度

推行全员成本目标管理工作，企业要成立相应的领导组织机构，建立完善全员成本目标管理制度，保障全员成本目标管理活动的顺利开展。

成立全员成本目标管理领导小组及工作办公室，领导小组组长由总经理担任，成员由主管营销、计划、生产、能源、财务等部门的负责人担任。工作办公室设在财务部门，由财务部门组织协调沟通日常工作。

办公室组织相关单位设计制定全员成本目标管理指标体系及考核制度。指标体系由“一个中心”为导向，包括装置能耗、产品质量、技术水平、综合商品率、可控费用等二级指标组成，并设定各项指标的目标及指标权重、系数。这些目标绝不是职能部门拍脑袋、夸海口设定的，而要通过科学计算方法结合生产实际情况和相关经验得出。

将设计完成的具体指标分发至各基层单位办公室，基层单位办公室提出意见及建议反馈工作办公室，最终形成全员成本目标管理指标体系。只有让指标体系的设计得到基层单位的参与，基层单位才会真正认同、执行该指标体系，也只有这种具备可操作性的指标值，才是有价值的成本目标。

2、如何严格落实全员成本目标管理制度

落实全员成本目标管理制度，主要从以下两方面着手：

加强宣传培训。通过宣传培训，使每个员工都了解并理解全员成本目标管理的内容及意义，基层单位要对一线员工进行成本管理理念的宣传，使员工在日常生产操作中心里装着成本账。

严格细化分解成本目标。将企业总体目标转化为车间可控目标，进而转化为班组目标、员工操作目标，上下级的目标之间通常是一种“目的—手段”的关系，某一级的目标，需要用一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到作业层的操作目标，从而构成一种锁链式的目标体系。制定目标应当采取协商的方式，鼓励下级主管人员根据基本方针、生产计划情况拟定自己的目标，然后由上级批准。协调是组织的首要任务，是管理的最根本所在，在车间、班组考核目标形成前应该让所有相关人员都参与协调，而不是仅在最后阶段下达必须完成的硬性目标。

3、如何进行监督与考核

监督的目的是为了让全体员工能够更好地、严格地按照既定的方法执行，努力完成前期制定的目标。考核是为了通过科学的标准找出未能或者超额完成目标的原因，持续改进。监督和考核行之有效的前提是监督目的明确，考核标准统一，力求做到公平、公正、公开。

交流与沟通。监督考核者与管理者要充分认识到顺畅交流和沟通的重要性，始终保持以人为本的态度，通过不断的宣传培训使各个成员了解组织的最高目标和各个部门的具体目标。使员工充分认识到员工与员工、员工与管理者之间的利益是协调一致的，这样不仅能够避免考核工作中的抵触情绪，更能使企业的总目标、车间的子目标真正成为全体员工的共同目标，促使员工自愿地、主动地成为全员成本目标的自我管理者，进行自我监督、自我考核。

及时分析落后原因，总结先进工作经验。每月初将考核结果以月报形式发送各单位、车间，根据考核排名，奖罚分明，并依据目标对各项指标进行评价分析，深挖落后原因，组织研究制定解决途径和方法，总结并宣传先进生产技术和管理经验。

将全员成本目标管理工作成果纳入到对车间领导的绩效考核体系中。因为成本目标控制的主体在生产一线，生产车间领导对成本目标管理的态度和行为直接影响到本单位职工对成本目标管理的重视程度，这种影响是一种聚合效应。目标管理如果没有车间领导的支持和推动，没有车间领导的以身作则和示范作用，是很难推行的。通过对车间领导关于全员成本目标管理工作成果的考核，更能使车间级领导将全员成本目标管理工作纳入到车间管理工作重点之中，更有效的从基层推进全员成本目标管理工作的开展。

(四)四个完善

全员成本目标管理是个长期的、系统的工作，它不是一个孤立的工作，而是和“比学赶帮超”，“创先争优”，“我要安全”等各项工作紧密相连的，更需要在工作中不断总结完善。

1、完善全员成本目标管理体系

一方面要突出重点和关键业务指标，使全员成本目标管理体系系统性更强、覆盖面更广、指标组合更合理。另外，要夯实全员成本目标管理基础，逐步统一财务、计划、能源核算口径，使成本费用指标同装置的能耗指标相统一，使车间对班组的考核更细致、公平、合理。各职能部门利用能源指标对接会、生产经营优化会等专项工作会议，对各自业务指标体系进行优化调整，指导所属车间对车间层面指标体系进行统一性和可比性改造，不断降低能耗，提高装置运行效率。另一方面要根据情况的变化适时的修正成本指标的目标值，以使其更合理先进，更能反映现实工作的成效，更好地发挥成本目标管理的作用。

2、完善全面预算管理体系

将“对标”与全面预算管理相结合，将工作措施与效果体现到年、季、月度预算中，通过预算指标的细化分解下达，完善全员成本目标管理责任的分解落实，通过预算的预警、分析和约束，提高对成本消耗全过程的管控能力。

3、完善激励机制

修订完善全员成本目标管理考评奖励办法和细则。如果一项考核奖励办法不能刺痛成本管理落后单位的神经，也不能完全激发先进单位一线员工的积极性，那么奖励办法就没有达到应有的效果，这就需要加大奖励力度，促使从车间到班组将传统的“评”转换为“比”，通过比指标、比名次确定优秀和先进，对优秀先进的单位、班组甚至个人要奖的心动，对落后单位、后进班组要罚的心痛。推进“追标”工作持续纵深开展，充分发挥“标杆”的模范带头作用。

4、完善全员成本目标管理企业文化

将全员成本目标管理工作与企业文化建设相结合，在抓好全员成本目标管理制度建设的同时，也要重视全员成本目标管理的文化建设，在制度的约束下，员工会关注降本减费的实现过程，但在文化的影响下，员工会更加自觉的以降本减费、扭亏增盈为目标。在制度与文化两种建设中，鼓励车间建立适应自身业务特点，涵盖指标、责任、考评等系统的车间级成本管理制度与文化，不断强化成本管理意识和理念，促进全员成本目标管理工作常态化、制度化。

三、全员成本目标管理的意义

持续推进全员目标成本管理，强化全体员工参与成本管理和控制的意识，形成成本控制的长效机制，是实现降本增效的关键抓手，是提高企业核心竞争力的驱动因素。从企业层面看，开展全员成本目标管理工作的意义集中体现在以下几个方面。

全员成本目标管理给车间易于度量和分解的目标带来良好的绩效；全员成本目标管理能够启发员工的主人翁精神，调动起员工的主动性、积极性、创造性；全员成本目标管理加强了部门之间、车间之间、班组之间的意见交流和相互了解。

在推进全员成本目标管理工作中，除了掌握具体的方法以外，还要特别注意把握工作的性质，分析目标分解和量化的可能性；提高员工的职业道德水平，培养协作精神，建立健全各项规章制度，持续改进领导作风和工作方法，使全员成本目标管理的推行建立在一定的群众基础和科学管理基础上；要逐步推行，长期坚持，不断完善，从而使全员成本目标管理发挥预期的作用。

参考文献：

[1][美]邓肯.《伟大的管理思想》,赵亚鳞等译,贵州人民出版社,1999 年版

篇4

我市几年前管网漏失率约40%，竹林寺个别小区达到90%。近几年，我公司以降本增效为契机，以全力降低供水漏失率为目标，认真研究和解决降漏工作，借鉴外水司管网管理、减少漏失的经验和方法，聘请专家帮助测漏，购置检测仪器，通过不断努力，收到良好的效果。2013年底，我公司漏水率已降到25.69%。在管网公司工作中，使我对降低损失率的问题有了一定的了解，下面我结合自己的工作体会对如何加强管理降低漏失以及提高企业经济效益的有效措施进行一些探讨，不妥之处敬请包涵。

一、管网漏损的原因分析

承德水司建于1935年年，发展至今日已有78年的历史，我公司有混凝土管、铸铁管、镀锌管、钢管、PVC管、PPR管、PE管、玻璃钢管、球墨铸铁管等。造成给水管网漏损的原因是多方面的，但是概括起来有以下六种原因：

（一）庭院管网管材超期使用。承德是一座古老的山城，部分庭院、小区供水管道使用年限久，超期服役城区内管网使用年限有的已达30年左右，管道陈旧锈蚀，已严重老化，常发生泄漏，直。我们在维修即巡查时也发现，管网漏损远远高于闸门、水表等管网附件的漏损，据统计，庭院管网漏损严重，占漏损总量的70%以上

（二）城市基础建设布局不合理造成爆管或渗漏。城市供水事业是伴随城市的发展而发展起来的，分为多个阶段性建设时期，这样建成的管线会出现不匹配的现象，特别是大规模的城市拆迁施工，容易引起管道地基泥土的松动，引起不均匀沉降，易使管道断裂，道路的扩建、拓宽，也使得原位于人行道下的管道“移”到了道路中间，以致不堪动荷载的影响，发生断裂，造成自来水流失；

（三）施工不规范或者工程及维修施工泄水。管道施工中基础处理不规范，接口严密性不好，回填时有大量石块，施工验收不合格等，都会造成管网漏损，另外，管道竣工后灌水试压和冲洗管道用水及正常管道维修时的损失水量；

（四）管网附属设施管理不善漏损。公司有着77年的历史，由于缺乏详尽的地下管网资料，管网阀门等附属设施未能及时更换，造成漏水。同时，城市消火栓的损坏也造成漏水事故屡有发生；

（五）公益用水损失。每个城市都有公益单位使用市政用水而不计入售水量，属未计量收费的有效供水量。如：消防用水耗水量较大，据统计每月消防用水900立方米；由于公司点多面广，生产办公内部自用水量每月在50000立方米；随着城市建设管理水平的提高，环卫、绿化用水逐年递增，据统计每月在1000立方米；

（六）偷盗水现象。也是管网漏失率增加的一个原因，个别用户私接管道，表前接水，或是擅自拆装水表，造成水表计量不准，致使有效供水变成无效供水，增加漏损。每月公司监察大队查出的违章用水量有3000立方米左右。

二、解决管网漏损问题的有效措施

（一）规范用水报装程序

严格按照公司《用水报装管理办法》规定流程为用户办理相关手续，负责验收的部门加强责任心，严格按公司相关技术规范等制度执行，确保验收的实效性，杜绝因验收不到位而造成的新的跑冒滴漏。并且在收到全部签字盖章的《工程验收合格通知单》后，准确核实用户用水性质，确定用水价格，杜绝人为造成的用水性质和用水价格不符的情况发生。

（二）及时签订供用水合同

按照相关文件精神重新制定《承德市供用水合同》，营销部门要及时与用户签订《承德市供用水合同》，并登记上帐。

（三）严格计量器具管理

（1）铅封管理。铅封专管人员要严格铅封的出入库管理，对每一粒铅封领取的人员、时间、去向等都要有详实记录，每月上报计量处；接到水表安装（更换）任务时，根据水表口径配备相应铅封，严格执行一表三封制度，相关部门到现场进行监督、打封并签字，及时登记到营销系统。（2）水表更换管理。接到售换表申请后，要派水表鉴定人员到现场鉴定水表出现的问题及原因，由相关部门负责人三方签字确认后方可换表。

（3）考核表管理。对现有考核表进行普查，按管线分布和考核表控制区域进行分所，按月统计各考核表控制区域内漏损情况并进行分析，查出原因后制定改进措施并监督相关部门实施。

（四）强化查收管理

（1）要求每月水表抄见率达到90%以上；水费回收率居民用户达到90%，非居民用户达到98%，其中对营销系统中0―1吨水的用户和用水量有疑惑的商户重点进行核查；（2）随时掌握用户用水性质的变化，发现水价不符提出水价变更申请，做到水价变更及时；（3）水表更换完毕后在一个月内完成用水户信息变更的录入，做到表务数据准确无误；（4）对有些抄表人员不入户查收，估表或者用户有两块表只查一块的现象要认真核实，及时更改入账，确保查收准确，减少与用户的矛盾；（5）校表时严格程序，逐级签字确认，校表单一式三份，校验后有问题的水表要保留一个月。

（五）加快庭院管网改造步伐

（1）根据公司总体规化，确定总体治漏计划及庭院管网和水表出户改造区域的工期进度表，工程内容要结合公司治漏工程、户表改造工程、解困工程同步考虑；（2）实施水表出户及庭院管网改造。按要求积极做好入户勘查、施工环境协调和费用洽谈，做好监理、审计、验收工作，确保竣工资料完整。

（六）实现工程质量源头治理

（1）认真做好公司内部工程的施工监理日志，重点加强隐蔽部位施工管理，进行文字记录要做到详实、清晰、准确；指导督查施工部门做好施工日志，竣工资料接收要确保齐全，保障具备电子坐标图并及时录入公司管网地理信息系统；（2）严格按照制定的管道打压、管网冲洗用水量完成好竣工后的打压冲洗。

（七）加大监察、巡查力度

（1）对已封闭的自备井进行不间断巡查，防止已关停的自备井再度启用；对于仍在使用自备井的单位和个人，予以查封；（2）在市政供水管网已达到的区域及按规划应供水的区域，及时了解掌握新增用水户的情况，避免开凿新的自备井；（3）实行分区到人管理方式，重点处理内外勾结盗水行为，对行为严重者公司实行一次查实待岗制；（4）对各种损害公司利益，谋取一己之利，私自调表和私接管道的行为要严肃查处，追究相关人员的责任；（5）根据公司《举报违章用水奖励办法》，公司职工可参与供水设施损坏和违章用水举报，发现有偷盗用水情况、人情水的及时举报，奖励额度按向社会公布奖励额的50%兑现。

三、降低漏失率的保证措施

（一）加强领导。要充分认识到开展降低漏损率是一项长期的、艰巨的、重要的工作，是公司内强实力、外塑形象的关键举措，必须坚定不移的贯彻执行，做到认真对待，真抓实干，将工作做细、做实。专项行动的牵头领导和责任领导要做到周密部署、抓精抓细、严格落实、务求成效，凡涉及的其他班子成员及相关部门，必须全力支持配合。党员要切实发挥先锋模范作用，身体力行，带头落实好行动计划。

篇5

一、充分认识粮食高产创建的重要意义

我县粮食生产实现了连续四年的稳定增长，但种粮效益不高，农民种粮积极性不高，为了继续保持粮食生产稳定发展，必须坚定不移地走依靠科技、提高单产的路子。粮食高产创建是依靠科技提高单产的有效途径，它是集高产优质良种、高产高效栽培技术及优质高效投入品于一体的科技成果转化与推广活动。通过高产创建，能够实现统一品种、统一技术、实现良种良法配套，最大限度发挥品种和技术在产量、品质、抗性等方面的生产潜力，实现高产、优质、高效。粮食高产创建是农业科技推广的重要平台，能充分发挥样板方的辐射带动能力，推动在新形势下的农业技术推广工作，对稳定发展粮食生产具有十分重要的作用。各乡镇（街道）和涉农部门要从战略和全局的高度出发，全面贯彻落实省农业厅有关粮食高产创建活动年的精神，把高产创建作为确保粮食稳定发展的中心工作，作为科技兴粮的关键举措，作为行政推动的重要抓手，促进粮食生产持续稳定发展。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想

开展粮食高产创建活动，要坚持以科学发展观为指导，结合我县粮食生产实际，继续深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强农业科技普及推广着力提高水稻单产的若干意见》（浙政办发〔20*〕86号）精神，强化农业基础设施建设，保护基本农田，提高耕地质量，稳定粮食种植面积；集约项目，集成技术，依靠科技进步，主攻单产，提高品质，节本增效；通过高产创建，树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。

（二）目标任务

在全县水稻主产区开展粮食高产创建活动，全县计划建设5个水稻高产创建示范乡镇（街道），30个水稻高产创建示范村，400个水稻高产创建示范户。通过三年（20*—2010年）的粮食高产创建活动，力争全县水稻单产比项目实施前三年平均增5%左右，示范乡镇（街道）水稻单产比项目实施前三年平均增8%左右，力争实现全县单季晚稻亩产超过500公斤、双季稻900公斤。

三、高产创建活动的工作原则

（一）三级联创，以县乡为主

实行县、乡镇（街道）、村三级联创，以乡镇（街道）为主的原则。县负责制定高产创建活动整体工作方案，制定高产创建考核奖励办法，组建高产创建活动县级领导小组和专家指导组，制定操作规程，组织开展高产创建专题培训与指导，组织高产创建检查与测产评比等工作；乡镇（街道）和村两级作为创建示范乡镇（街道）和示范村活动的主体，要全面落实责任农技员制度，根据省、市、县要求制定工作方案，确定千亩或百亩示范方，制定具体操作技术规程，成立高产创建活动乡镇（街道）领导小组和实施小组，负责高产创建各项具体工作落实。

（二）突出优势，科学选点

粮食高产创建活动，以水稻高产示范乡镇（街道）创建为重点，选择水稻高产示范乡镇（街道）要有区域代表性，以整建制乡镇（街道）为单位，水稻播种面积万亩以上，农田基础条件好，农技推广网络健全，辐射带动能力强，基层领导重视粮食生产。示范区的确定要与全县各级开展的水稻高产示范、万村示范活动相结合，经过专家论证、领导认可，逐级报批。

（三）集约资源，合力推进

要充分发挥县、乡镇（街道）和村三级专业人才资源优势，提高粮食高产创建科技力量；集约项目资源，与良种补贴、粮食直补、农机补贴、病虫综防、测土配方施肥等政策与科技项目紧密结合，同时，争取配套高产创建专项经费，保证示范区建设的物质基础与资金优势，推进高产创建工作；集约各有关部门组织领导力量，县里明确由县农技推广中心牵头组织粮食高产创建工作，联合种子、植保、土肥、农机等有关科室、部门，加强协作，共同推进。各乡镇（街道）要高度重视，加强领导，积极配合，通力协作，扎实开展粮食高产创建各项工作。

四、高产创建区的实施内容

重点放在增强粮食综合生产能力建设，稳定粮食面积，依靠科技，主攻单产，优化品质和降本增效上。

（一）加强耕地保护和农田基础设施建设，切实增强农业综合生产能力。开展对标准农田特别是新建标准农田的培肥改良，切实提高耕地质量和地力。通过扩种绿肥、秸秆还田等，实行工程措施和农艺措施相结合，加强中低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。完善农田基础设施，水利设施做到灌排自如，农用电网配套齐全。

（二）示范推广优良品种。根据粮食高产创建总体要求，结合各乡镇（街道）示范区生产、生态特点，确定高产创建主导品种，并结合省级良种推广补贴项目实施，将高产创建活动与良种推广补贴相结合，确保主导品种在示范区得到大范围推广应用。通过统一供种，示范区良种覆盖率达到100%。

（三）推广先进适用技术，提高单产和效益。粮食高产创建要坚持资源节约、环境友好、节本增效、高产优质的原则，实现良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合，在试验示范的基础上，因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系，并制定标准化生产技术规程，推进标准化生产。水稻重点推广双机双抛技术、抛秧技术、直播技术、旱育秧技术、强化栽培技术、单季晚稻“五改”技术、稻鸭共育技术、测土配方施肥技术和水稻病虫害综合防治技术等技术。

（四）大力开展水稻优质高产示范竞赛和万村示范，扩大示范辐射作用。以提高粮食综合生产能力为核心，以科技兴粮为支撑，坚持产量与品质并重，有组织、有重点地开展水稻优质高产示范方建设。加强对示范方内农户的技术培训，做到每个方都有农技人员蹲点指导，全面实行育秧、机耕、机插、机割、测土配方施肥、水浆管理、配套供应物资等重要农艺措施的统一，努力提高示范方的产量，开展高产竞赛活动。此外，全面开展水稻优质高产万村示范活动，在水稻面积100亩以上的村，选择1个种田水平高、科技接受能力强的农户作为水稻高产示范户，并采用省、市、县推荐主导品种和主推技术。示范户向周边农户传授技术，扩大示范辐射作用。

（五）加强病虫害防控。坚持“绿色植保、公共植保”的工作理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，强化重大病虫草鼠害防控工作，切实减少粮食生产生物灾害损失。要及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定重大病虫草鼠害防控预案；要根据病虫害发生形势，科学制定综合防治方案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，开展统防统治的专业化、社会化服务；要加强农药市场整治与高毒农药削减，对生产经营假冒伪劣农药行为依法进行查处和曝光，全面禁止“两高”农药的使用，确保农产品质量安全。

（六）开展测土配方施肥。以测土配方施肥项目为依托，以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，为示范区技术指导人员及农民确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务，解决农民施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果；要切实加强农资市场监管职责，做好对复混肥料、有机肥、微生物肥料、叶面肥料进行质量监督抽查，对肥料产品的登记证和包装、标识、宣传是否符合要求进行检查，查处违规违法行为。重点加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，推介一批优质肥料，确保农民用上放心肥料。

（七）加快水稻生产全程机械化进程，提高劳动效率，减轻劳动强度。积极发展以水稻机耕、机播（插）、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，鼓励购置大中型农业机械，广泛开展农机社会化服务。进一步扩大水稻机收面积，力争在“十一五”基本普及。积极开展工厂化育秧、机械插秧、化肥深施、粮食烘干等示范，尤其要加强农机与农艺部门结合，加快推进水稻机插的应用。要建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，总结和推广农机跨区作业、农机作业合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，创新和完善农机经营机制，扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展，提高农机服务的组织化程度，鼓励农民和扶持农民购买和共同使用农业机械。

（八）推进粮田适度规模经营和粮食生产合作化经营、专业化、社会化服务，努力提高规模效益和经营水平。在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，继续推进土地经营权流转，使粮田向种粮能手集中，发展规模种粮。鼓励种粮大户拓宽经营范围，向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务；鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，提高经营水平。支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产，扩大订单数量。大力组建粮食生产合作社、粮食生产专业服务组织，提高农民组织化程度、粮食生产社会化服务水平和粮食生产产业化水平，降低生产成本，提高种粮效益。

五、主要工作保障措施

（一）成立组织，加强领导。项目按照“县、乡镇（街道）共建，分级负责，主抓在乡镇（街道），建设到点”的原则实施。县级农业部门重点负责制订本地区活动建设规划和指导各地组织实施。成立活动实施领导小组，由分管副县长为组长，农业、财政、科技、水利、电力等有关部门领导为成员，负责活动规划的制订、资金的落实以及组织实施等；乡镇（街道）成立活动实施小组，由乡镇长（街道办主任）任组长，责任农技员为成员，具体负责活动实施，要求把活动实施实绩列入责任农技员考核内容。

为保证高产创建活动年活动取得成效，县农业局成立以局长为组长的高产创建活动实施小组和专家组，具体工作由县农技推广中心牵头，县农业局有关科室参与。

（二）制订方案，组织实施。各乡镇（街道）要结合本地实际制订详细的实施方案，明确目标任务，精心组织实施。重点是确定农田设施建设计划，粮食面积、产量指标，主导品种和主推技术推广计划，示范面积和地点，技术培训计划，粮食生产合作社和粮食生产专业服务组织的组建计划等。

（三）切实加强技术培训和指导工作。县农业局每年举办一期粮食生产技术培训班，重点培训乡镇（街道）负责粮食生产的技术骨干、重点示范乡镇（街道）的技术人员、种粮大户和科技示范户代表。乡镇（街道）也要制定各自的培训计划，对村级农技人员进行一次轮训。每个示范乡镇（街道）每年举办2次以上粮食生产技术培训班，要求培训到村干部、种粮大户、高产示范户等，努力扩大培训面。在生产关键季节，乡镇（街道）农技人员要实行分片包干负责制，都要下村入户到田，切实抓好技术指导工作。

（四）增加投入，加强管理。各乡镇（街道）要增加对活动实施工作的投入，要统筹各项粮食扶持资金，重点向活动实施区倾斜，确保各项建设顺利实施。要建立建设责任制，加强管理。县财政每年安排10万元资金，用于粮食高产创建活动。对水稻种植面积100亩以上的示范方，达到早稻平均亩产475kg以上、单季稻平均亩产625kg以上、连作晚稻平均亩产550kg以上标准的，每个奖励3000元。

（五）切实做好总结交流。县农业局将根据粮食高产创建活动开展情况，组织开展阶段性的工作检查、现场考察、技术交流、产量验收与总结等工作。全面总结高产创建活动中的成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结，为今后更大规模实施高产创建活动，推进大面积农业生产发展提供经验。各乡镇（街道）也要加强材料收集，建立活动档案，做好工作记录，抓好总结交流。

（六）全面开展宣传表彰。县农业局将在农技110、*电视台“田野风”、《今日*》等媒体，宣传报道各地粮食高产创建活动的工作进展和经验。通过设立专栏、新闻、现场观摩、知识竞赛等形式，利用网络、广播、电视、报刊等媒体，大力宣传高产创建活动的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围。我县将对在高产创建活动中做出突出成绩的单位和个人进行奖励表彰。并根据各地粮食高产创建活动的实际情况，将工作突出的单位，推荐为省水稻优质高产示范方、省优秀粮食生产服务组织和省水稻高产示范户。

六、工作进度安排

（一）三月份。印发《20*年全县粮食高产创建活动工作方案》，部署20*年粮食高产创建活动年各项工作；组织召开全县粮食高产创建活动启动仪式；组织开展全县春耕生产督查，检查督促高产创建示范点各项工作落实情况；召开全县双机双抛早稻育秧现场会；召开县农业局粮食生产专家指导组工作会议，研究制定专家分片包干开展粮食高产创建点技术指导工作方案。

（二）四月份。组织开展早稻生产调研与技术指导，指导示范点高产创建，组织召开全县双机双抛早稻抛秧现场培训会。

（三）五月份。检查早稻插种情况，指导农民早稻高产生产技术。

（四）六月份。组织专家对早稻高产创建示范区进行现场指导，提高中后期田间管理技术意见；开展单季稻生产调研及技术指导，指导示范点高产创建；组织召开双机双抛晚稻育秧现场培训会。

（五）七月份。组织专家对连作晚稻生产调研与技术指导，指导示范点高产创建；对早籼稻高产创建示范区进行观摩和测产验收；组织专家对单季稻进行苗情考察，提高中期田间管理技术意见，落实高产创建各项技术措施。

（六）八月份。提出晚稻田间管理技术意见、病虫害综合防治技术意见。

（七）九月份。组织各类媒体对粮食高产创建活动年进行全面宣传；组织召开晚稻现场观摩交流会，为下一年主导品种、主推技术推介提供依据；组织单季晚稻高产创建活动测产验收。

（八）十月份。组织专家对连作晚稻高产创建示范区测产验收。