市场监管工作调研报告范文

导语：如何才能写好一篇市场监管工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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加强各类市场监管，开展各项专项整治，进一步完善巡查制度

加强各类经营主体监管，最有效的途径是开展市场巡查，我们按照《xx市工商行政管理局工商行政管理所巡查暂行规定》以及《xx市工商局市场巡查工作实施办法》的要求，全面实行网格化管理。在基层分局（所）成立市场巡查组，巡查组由分局（所）长带队，每周对辖区的各类市场的经营主体进行巡查，发现问题现场解决。适时开展各项专项整治行动，对重点地段、重点业户、采取紧订死守。在节日期间假冒伪劣出现旺季时，基层分局（所）全员出动，进行轮翻检查。我们制定了流通领域商品监管台帐，要求基层监管人员把每天巡查的情况及时填写在“巡查记录”上，并按照谁巡查谁录入的原则及时录入微机。

加强集贸市场监管，尤其要加强对市场主办单位的行政指导，推动市场自律组织和自约机制的建设，增加市场主体责任意识，构建市场诚信体系，积极探索行政执法机关与市场主体共同维护市场秩序的新机制与监管模式，使基层工商行政管理人员从繁杂的检查、督导工作中解脱出来，全力开展日常市场巡查和专项整治工作。为此，我们侧重指导市场管理所加强对市场主办单位的规范指导，调动市场主办单位的积极性，共同监管好集贸市场。“××购物广场”、“××超市”、“××超市”、“××超市”在基层分局的指导协同下，建立了“进货检查验收制度”，“购销台帐制度”，“质量承诺制度”，“协议准入制度”，“商品质量责任制度”，“商品质量自检制度”，“不合格商品退出”等七项自律制度及索证索票制度。同时基层分局依法对市场主办单位主体准入和市场开办行为、商品经营者的交易行为、上市商品质量进行监督管理。由其检查上市商品的进货渠道，商标标识，包装装璜，规范交易秩序。经营管理人员岗位责任明确，实行集贸市场主办者责任制度，明确了市场主办者是市场日常经营管理的第一责任人。在市场管理所的规范指导下，市场主办者对自己的职责更加明确。积极引导场内商品经营者诚信经营，文明经营，守法经营。同时，严控商品经营者的准入环节和上市商品的进销环节，根据商品种类和属性认真做到划行归市，商品摆放整齐，全力营造整洁干净、秩序井然的市场交易环境。对进场商品严格按照“七项自律制度”的要求，首先由商品经营者实行自查自检，然后市场主办者组织巡查抽查。这样工商管理所、市场主办者和商品经营者各自履行职责，对入场的商品实行有效地监管，把住了假冒商品的来源关口，确保人民群众的消费安全。

开展农资市场整治、实施红盾护农行动、促进农业增产增收

深入开展____年“红盾护农行动”，我们要求基层分局（所）首先要掌握监管对象。要把辖区内农资经营户录入监管台帐。录入内容包括三个部分：（_）经营者的自然情况；（_）经营者的办照情况；（_）检查巡查掌握的情况。其次是把市场巡查作为监管农资市场的重要手段。我们要基层分局所把市场巡查作为农资市场专项整治的有效措施。一查经营资格，看是否有营业执照和经营许可；二查进货票证，看是否履行验收责任、是否索取供货方有关资质、发票；三查商品质量，看是否有合格证、质检单、检疫证明等；四查商品包装，看商品标识是否虚假；五查商标广告，看是否有侵权行为、是否存在虚假宣传；六查销售情况，看其是否公示经营、实行承诺信誉制度。通过开展“六查六看”，规范了经营者的经营行为，查处了非法经营活动。三是采取进货备案制。我们要求农资经营户在货到三日内携带购货发票、商品商标注册证、质检报告及厂家生产许可证、厂家工商执照等有关手续到辖区工商分局（所）登记备案。四是检测结果公示制。我们对农资市场的新品种或消费者反映较多、疑问较大的种子、农药、化肥及时进行抽检，并将抽检结果张贴公示，让广大农民买的放心，用的可靠。五是责任追究制。我们在农资市场监管中，按照上级局的要求：强调必须责任到位、人员到位、工作到位、谁管辖谁责任。为了落实责任、监管到位，局领导和各基层分局（所）长签定了监管责任书，各分局（所）长和片管员也签定了承包监管责任书。同时我们还制定了基层分局（所）和辖区农资经营户签定的“农资产品质量监管责任书”以及农资经营户的“农资产品质量承诺书”。这样责任到位，分工明确，上下齐抓共管，确保农资市场健康发展。由于我们监管到位，农民买到的都是真种子、真农药、真化肥，带来了今年农业大丰收。

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切实保障人民群众用药安全”的调研报告

*食品药品监督管理局王英贾学辉郎为中

2009年3月份以来，我局按照县委和市食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，在全局党员干部和职工中开展了深入学习实践科学发展观活动，随着科学发展观学习实践活动的深入，使我们深刻地懂得了科学发展观“坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼。”的科学内涵以及“我们提出树立和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民；就是要以经济建设为中心，实现经济发展社会全面进步；就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；就是要促进人与自然的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”的伟大意义。

按照县委和市局深入学习实践科学发展观活动领导小组对学习实践科学发展观的工作安排，我们组织人员深入监管相对人、社区、企业、学校中走访了解我县药品监督管理工作，开展了题为“树立科学监管理念，解决怎样监管的问题，切实保障人民群众用药安全”的调研活动。

随着调研活动的深入和我局多年来食品药品监管工作的实际，发现和掌握了一部分在食品药品监管工作中存在的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

一是个别涉药单位为了追求商业利益的最大化，不是十分严格的审核合格供货方有效资质和供货企业法人受权委托相关证明文件，从非法渠道购进药品的违法违规行为时有发生，给广大人民群众的的安全用药造成严重的危害，同时也严重扰乱药品市场秩序。

二是随着城镇医疗保险和农村合作医疗在我县的深入推进以及老百姓对医药需求的提高，部分小型医疗机构和药品零售企业的市场紧缩，经济效益下滑，这部分涉药单位或企业对市场信心不足，对药品的购进、陈列、养护、销售、使用各环节管理混乱，营业场所内脏乱差，软件管理资料不齐全或不健全，经营、使用超过有有效期药品的违法行为时有发生，使得零售企业GSP管理滑坡，小型医疗机构药品质量规范化建设难以达标。

三是农村食品药品监督网络尚未建立，农村特别是边远农村药品监管缺失，40多万人口的用药安全要靠7名药品行政执法人员来监监督，准确地说是市场庞大，监管资源相对不足。

科学发展观中的“以人为本，统筹兼顾，全面可持续发展”的科学内涵在任何领域，任何时间都是适用的，在食品药品监管领域学习实践科学发展观，必须围绕“确保公众饮食用药安全”这个中心任务，进一步解放思想、改革创新，解决好“怎样监管”的问题，着力构建保障科学发展、推进科学监管的新制度、新机制。围绕发展这个大局，坚持“好”字优先，牢牢把握“确保安全”这一工作底线，努力实现药品质量好、产业结构好、市场秩序好、经济发展好。树立和践行科学监管理念，是怎么贯彻、怎么实践的问题。要解决思想认识问题，“为谁监管”是科学监管理念中最核心的内容，不仅在思想上认识要到位，在行动上要体现出来。同时，还要解决“怎样监管”的问题，以及如何全面辩证地处理监管与发展、公众利益与商业利益的关系。对这些问题，每一名药品监管人员都要长期思考，长期实践，要从思想上、行动上、理论上、实践上、知和行上不断取得质的飞跃。

在“怎样监管”的问题上，我们的工作要以科学发展观统揽药品监管工作全局，把有限的监管资源用足用尽在无限的药品监管实践工作中，作为市级食品药品监督管理部门的派出机构，根据法律法规赋予县级食品药品监管部门的工作职责，认真贯彻执行好《药品管理法》等一系列法律法规及其相关政策，严格药械市场监管，营造良好的医药发展新环境，在今后的工作中重点抓好以下五个方面的工作：一是把“抓源头”与“堵末端”相结合，进一步加强药械市场监管工作。“抓源头”即严格监督检查辖区药品生产、批发企业的药品生产经营情况，严把销售关，掌握其药品流通去向，决不允许生产或经营的不合格药品上市流通。对药品零售企业和使用单位紧抓购进环节和监督管理，督促其严格审核供货方资质，认真执行药品购进验收制度和在库养护制度，严格按照GSP和《药品质量规范化建设标准(试行)》经营和使用药品；二是抓好三个重点方面的监管工作，即抓好对重点环节(药品生产环节，药品批发环节，特殊药品经营、使用环节)、重点区域(城乡结合部、边避乡镇)、重点品种(生物制品、注射剂药品、含特殊成份药品、植入性医疗器械)的巡查和监管，确保无重大药品安全事件的发生；三是抓管理，上水平，促发展。加大GSP认证后跟踪检查和医疗机构药品质量规范化建设力度，切实提高药品经营使用中的质量管理，规范经营和使用药品；四是加大对大要案有查处力度，震摄和打击违法行为，对大部分监管相对人起到警示教育的作用，违法违规行为不断减少；五是加强药械监管法律法规的宣传教育，引导从业人员自觉守法从业，处理好公众利益与商业利益的关系问题，教育企业树立品牌意识，促进医疗经济又好又快发展。在工作中始终把科学发展观贯穿于整个药品监管工作实践中，真正达到“党员干部受教育，科学发展观上水平，人民群众得实惠”的学习实践活动目的，推支医药经济健康快速发展。

通过此次对科学发展观的调研，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。

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一、调研过程的主要做法

为了深入开展本次调研，全面了解我区食品安全监管情况，区人大常委会教科文卫工委多次与市食品药品监督管理局分局（以下简称区食药监局）等部门进行工作沟通，商讨调研方案，确定视察点，整个调研过程历时一个半月，先后有60多名代表参加视察调研活动。本次调研分为四个阶段。第一阶段：组建小组，制定方案。常委会组建了由常委会副主任带队、部分常委会组成人员、专业代表参加的专项调研小组。在充分听取小组成员和有关部门意见的基础上，认真制定了调研实施方案。第二阶段：上下联动，专题座谈。为了提高调研质量，教科文卫工委参加了市人大常委会组织的培训和座谈。4月，常委会召开了区食药监局、区经委、区工商局、区质监局等相关部门座谈会，听取工作汇报，了解基本情况。第三阶段：集体视察，听取汇报。4月中旬，教科文卫工委参加了区政府有关加强食品安全工作书面意见和提案办理工作专题会，并视察乐山菜场、新路达农副产品市场；5月11日，常委会组织部分市、区人大代表集中视察了本区域内的绍兴饭店和马哥孛罗食品有限公司。代表们当场进行座谈。第四阶段：集中研讨，梳理总结。调研视察结束后，教科文卫工委召开了调研小组成员、专业人士、区食药监局负责人座谈会，汇总梳理调研过程中发现的问题，提出了积极的意见和建议，形成调研报告。

二、我区食品安全监管基本情况

调研中，代表们对区政府坚持“以人为本、和谐发展”的理念，依法行政、严格执法，为保障我区食品安全，确保广大人民群众身体健康和生命安全所做的大量工作给予了充分肯定。代表们认为，自从食品药品监管职能调整重组以来的两年间，有关职能部门做到了工作不乱不散，保持工作延续性，还注重在实践中有所创新，有所突破，我区的食品安全情况总体处于动态可控的良好状况。

1、逐步健全食品安全监管体制，初步形成广覆盖的监管网络。自监管职能调整后，区政府组建了由23个成员单位参加的区食品安全联席会议工作平台，联席会议办公室设在区食药监局。联席会议按照综合监管的功能要求，协调各方，形成合力。全区13个街道（镇）也都成立了由街道（镇）领导牵头的食品安全综合协调机构。全区建立了专业执法人员、食品安全协管员、居委干部信息员等三支队伍，对应形成了专业监督网、社会协管网、信息宣传网等三级网络，基本形成了覆盖全区的食品安全监管网络。

2、加强制度建设，促成条条联手、条块结合的合作机制。区食品安全联席会议通过召开成员单位领导会议、联络员会议，及时沟通信息，研究监管工作，明确各自责任，共同推进工作。联席会议还制定了《区处置食品安全事故应急预案》和《区食品安全综合评价工作方案》等一系列规章制度；制定每年度的食品安全工作计划，以推动工作规范有序的开展。

3、增强监管合力，综合监管成效日趋显现。各职能部门注意条块结合，齐抓共管，在做好日常监管的同时，大力开展联合执法和专项整治等活动，确保了重大活动和节日市场的食品安全，我区的集体性食物中毒也得到有效控制，食品抽检合格率有所提升。

4、加强宣传教育，促进企业诚信自律。各职能部门注重发挥各自专业特长，深入社区广泛开展形式多样、内容丰富、生动活泼的食品安全宣传，进一步提高市民的食品安全防范意识及科学素养。各职能部门还积极开拓思路，勇于探索，对农贸市场实行“五个一”的管理、对散装食品实行实时监控和错时监管。通过行业协会树立企业优化管理的规范（如饭店行业的“六T”实务管理），促进了企业诚信、自律建设，并取得了较好的效果。

三、调研中发现的问题

尽管我区目前的食品安全情况总体处在动态可控状态，但是食品安全监管工作仍然面临着十分严峻的形势，还有很多新情况、新问题急待解决。通过调研，代表们指出了食品安全工作中存在的问题，主要是：

1、相关法律法规亟待完善。随着经济和社会的不断发展，1995年颁发的《中华人民共和国食品卫生法》已不能完全适应现阶段食品安全所面临的复杂局面。部分法律法规的缺失，导致执法人员在处置违法行为时无法可依，比如，为了保证散装熟食的安全，有必要对隔夜散装熟食进行销毁，但没有法律依据。此外，由于处罚设定的上限较低，导致对已经查明违法行为的处罚力度不大，违法成本较低，有些违法行为屡禁不止。

2、食品安全的长效监管机制有待健全。由于食品安全涉及面广，在生产——加工——销售等领域，政府各个职能部门有着不同的职责分工，容易造成执法盲区，联合执法尤为重要。特别是在全国率先试行新的管理体制以来，强调“属地化管理”，而街道只是区政府派出机构，不是执法主体，也没设类似工商所、环卫所等专门从事食品安全监管的延伸机构，“属地化管理”很难落实。食品安全联席会议因受种种条件限制，还没有充分发挥出统一指挥、协调各方、降低成本、提高效率的作用。

3、部分食品卫生标准不统一，相互存在矛盾。由于一些重要指标不统一，比如食品中的微生物指标缺乏国家统一标准，致使食品卫生监督单位无法全面有效地进行监测和评判。

4、人、财、物的投入仍显不足。自食品安全监管职能调整后，相对日益繁重的监管任务，食品安全监督执法队伍、执法设备和经费也显不足。

四、意见和建议

1、加快建立健全法律法规，保障食品安全监管有法可依。建议向市人大常委会和市政府呼吁，针对目前食品安全监管执法工作中出现的新情况、新问题，尽快修改和完善相关法律法规。适当提高对违反食品安全行为的处罚标准，起到惩戒作用，防止问题食品屡禁不止。同时要加快制定统一、规范的食品生产——加工——销售的检测标准，使执法人员有法可依、有章可循，便于监管掌控食品市场。

2、加大宣传教育力度，提高企业和全民的食品安全意识。区政府有关职能部门要多渠道、多形式的向人民群众广泛宣传食品安全知识，增强市民的防范意识。要加强对从事经营食品的从业人员的培训，组织开展先进经验交流和典型事例通报活动，增强企业对保障社会食品安全的责任意识。要完善食品安全信息机制，动员全社会参与日常监督，使政府监管与社会监督、舆论媒体等监督结合起来，努力营造人人关心、重视、支持食品安全工作的良好氛围。

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党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议提出，进一步加强农村市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实保护农民消费者合法权益，维护农村市场秩序，启动农村消费，积极推进社会主义新农村建设。为此，国家工商总局要求各级工商行政管理机关深入学习实践科学发展观，充分发挥工商行政管理机关职能，加强农村市场监管，切实维护农村市场秩序。结合本地实际，现浅谈我们工商部门如何践行科学发展观，建立农村市场监管的长效机制。

一、学习科学发展观 认识农村市场状

中兴镇地处我市腹地，自然条件、地理环境优越，交通便利，农业生产有一定的规模和优势，在我市具有一定的代表性。为此，我们通过对该镇部分农村、农业、农民的了解一窥我市农村市场的现状。

(一)、生产状况：该镇人口2.66万人，面积约53.78 平方公里；主要农富作物有猕猴桃、茶叶、花卉等；其农产品生产以家庭小规模方式为主,农产品交易以就地、就近的简单交换形式为主,农产品价格随行就市；同时该镇存在的个体家庭生产、分散自主经营、壮劳力外出务工的现状,严重地分化了农户的市场主体力量,使之在农业商品经济关系中处于极其弱小的地位。我们不难发现,该镇农民个体在农产品的种植生产之初就带有很大的盲目性和随意性,缺少应有的市场信息和专业的技术指导,其产品大多数质量良莠不齐,缺乏品质检测和分级分类标准;进入销售阶段后,农民没有明确的、定向的目标市场和销售对象,更不要说定价话语权了。这种商品化程度低下的状况严重制约着该镇农民收入水平和实际购买能力的提高。

（二）收入状况:据统计显示20xx年，中兴镇农民人均收入为 5726 元，而同期我省农民人均收入为4121元，我国农民的人均纯收入为4761元。虽然该镇农民年均收入高于省均、国均收入，但较之城镇居民人均可支配收入(约15000元)而言，仍属偏低水平。从该镇农民的经济收入结构来看,当前农民收入中的农产品生产经营性收入比例普遍偏低,非农性收入比重日渐增大,农民的实际购买能力低下。由于农民收入结构中相当部分的收入来源于农村本土之外,这些外出务工农民的生活消费需求又只有通过城市实现,因此使得留乡农民实际购买能力原本低下的状况日渐加剧。而金融危机引发的外需不足、企业倒闭、工人失业（其中多为农民工）使这些情况更加突出。该镇农民这种现实的经济收入状况,决定了他们的购买能力和消费水平依然只能是处在维持生存需求的范围之内。

（三）、消费状况：农村商品流通体系直接承担着保障和满足广大农民日常生活需求的商业职能,然而从当前该镇农村商品流通市场的整体情况来看,“农民买廉、商人贩假、监管缺位”的市场环境状况较为普遍,农村商品市场仍处于初级市场阶段。从现实状况来看,目前影响该镇农村商品流通市场环境主要存在三大矛盾:

一是农民的购买力水平与现实生活需求和理性消费意识之间的矛盾。这一矛盾反映出较低的生存需求是多数农民选择价廉商品消费的主要动机。由于受购买力水平的限制,商品价格在相当程度上成为决定农民消费的首选要素,而对商品最重要的品质和安全要求往往局限于直观感觉,尤其对商品可能存在的潜在品质与安全问题大都缺乏必要的防范意识和必要的消费知识（常识）,有的明知是假冒伪劣商品也同样购买消费,其主要原因就是价格低廉。“首求价廉、再求物美,如若不美、自认倒霉”成为农民较为普遍的消费心理，这也折射出农民自我保护意识的淡薄和无赖。

二是对经营利润追求和市场条件与农民现实生活状况之间的矛盾。这一矛盾反映出农村商品流通的商业价值在传统模式下难以正常实现。在商品经济条件下,吸引商业资本进入农村的最基本驱动力在于商业资本对市场的利润追求。如果在基本利润追求难以实现的情况下,商业资本就很难主动地流向农村。尽管近年来，由政府引导，市场化运作，一些大型商业资本逐步进入农村市场，如红旗连锁、老邻居等，但在该镇农村仍普遍存在以农民个体经营为主要特征的农村商品流通模式,整体呈现出“散、乱、差、小”的市场特点,即网点分布随意散乱而缺乏合理规划,经营环境差而商品质量得不到保证,经营面积普遍偏小、品种杂、数量少,有的农家小店经营与生活不分,缺乏专门的经营人员和基本的商业常识和经营知识；他们的经营动机只是在不脱离农业生产的同时,通过附带经营以获得一些额外生活补贴,无税收、工资、租金等经营成本负担,经营的投机色彩较强。这种现状无疑使商品质量的保证成为一种奢望。

三是农村商品流通市场的地域广阔和网点分散与工商实施有效监管之间的矛盾。这一矛盾反映出工商部门在保障农村市场在公平竞争基础上的有序经营环境方面存在着缺失。在整个经营过程中,由于农村市场的点多面广、经营随意、地处偏远,就我们现有的人员和装备而言，均难以保证连续有效地履行法定的监管职能。这种监管缺位带来的直接后果,使得农村市 场成了假冒伪劣、三无商品的倾销地,无疑造成了对农村商品流通市场环境的不良损害,显然也对一些规模企业介入规范经营造成了一定的准入难度和经营障碍。

营造适宜农村商品流通发展的市场环境,关键在于正确处理和解决“农民放心消费、商人规范经营、工商监管有序”的三大关系问题。这也是我们对农村商品流通领域实施长效监管的目标所在。并通过监管,保证农民在其购买能力范围内可以放心消费,商人在经营范围内合法从事经营,从而促进现行农村商品流通机制向一个互制互动、有序良性的循环机制转变。那么作为我工商行政执法部门，应对现状建立农村市场长效监管的机制是当前的重要工作。

二、运用科学发展观 剖析市场化监管网

尽管我们有着依据“三定”方案而做的监管职责、监管流程、监管网络、监管机制，但客观上却存在着不尽人意的情形，如家底不清、职责不明、无照频出、隐患时现、监管乏力。

通过学习科学发展观，我们认为出现这些问题既有主观上存在认识的误区和盲区的情形，也有客观上存在着人员、装备不匹配的情形。

从金信工程数据库得知，我局有各类市场主体有29918户，实际存活约1.3万户左右，其中重点监管（餐饮、食品、娱乐、农资、危化等）对象（实际存活）约占总数的15%；面对监管对象多、涉及行业多、突发事件多、各类隐患多等现象，加之我们自身人员结构僵化、年龄老化、知识退化，因此，认识上还存在着监管不可能到位、无法到位的想法。

这是我们认识的一个误区。

因为按照统计标准，工商人员与监管对象比例为1：240 为理想监管比例，以此推算我局（仅以各工商所人员为基数）监管对象的临界点应在1.8万户左右。按照分类分级监管标准，对我市约20xx余户重点监管对象，也是有条件覆盖的。另外，由于我们自身对监管对象基础数据的不清、不详、不准，尤其是无证无照部分的统计更是“难得糊涂”。所以我们在黑网吧、游戏厅、卡拉ok等文化娱乐市场监管、无证无照餐饮、旅馆监管、燃气经营监管等方面表现为对监管对象的茫然，表现为不知监管对象有多少？无证无照有几许？在何方？监管措施的漠然，表现为巡查不到位，检查不知措（施）等。这是我们认识的盲区。

客观上我们确实存在人员素质参差不齐的状况，加之近年来业务知识培训少，表现为至今不明市场主体分级分类监管的具体规定等，尽管办公装备在不断更新、充实、提高，但监管工作的效率却并未随之提高。呈现的往往是巡查流于形式，整治处于被动、应付、监管置于应接不暇、疲于奔命的情形。

三、践行科学发展观 建立长效监管制（市场长效监管机制）

通过学习科学发展观，分析农村市场监管之现状和对中兴镇农村市场情况的调研，我们意识到要想建立农村市场长效监管机制，就应夯实监管基础，传承监管措施，拓展监管方式，积极引导农民增收，构建市场主体自律、工商监管他律、舆论监督参与的农村市场长效监管体系。为此，我们认为：

（一）夯实监管基础，完善监管措施。

运用金信工程的功能，进一步理清我市市场经营主体的状况，进一步完善农村企业信用分类监管和经济户口管理制度，依托“经济户口”，积极引导经营者，特别是食品、农资等重要商品经营者建立健全购销台账制度、不合格退市制度、质量承诺制度等自律机制。切实推行猪肉等重要商品质量可追溯体系建设。同时传承既定的监管措施，严厉打击坑农、害农行为，使“红盾护农”已成为继“12315”之后又一个让政府满意，农民拥护的工商品牌。

实施静态监管与动态监管相结合，有照监管与无照监管相联系，传统监管与网络监管相衔接，固有监管与创新监管相并举，粗放监管与精细监管相统一，事前规范、事中监管与事后处罚相结合的全程监管措施。

（二）规范经营行为 建立监管机制

以科学发展观为指导，切实落实监管与服务等四个统一。着力引导市场主体自律。要让市场开办方第一责任制度建设逐步覆盖我市所有有形市场，继续在重点经营户中推行并完善“两帐两票一卡一书制度”、质量承诺、问题商品下架下柜等行之有效的各项制度。引导经营者守法经营、公平竞争。推进食品放心店、农资放心店建设，引导消费者到有质量保障的经营场所购买消费。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，对坑农、害农的典型案件及时予以曝光，扶持发展农产品生产龙头企业，确保农村市场的商品和农资质量。以此奠定农村市场长效监管机制的基础。

通过积极引导和培训，发挥工商“七机制”、活扶农致富农，切实维护农民权益，维护农村市场规范有序。

1、积极引导和扶持农村各类经济合作组织发展，实施好“经纪活农”工程。一要大力推广各类农民经济专业合作组织，重点培育和发展一批适应市场需要、农民欢迎、机构完备、机制健全、作用突出的农民专合组织。二要引导农村经纪人的发展。切实建立健全“风险共担、利益均沾”的利益分配机制，让农户参与产业化经营，努力提高农产品市场化程度，推进农业产业化进程，从而实现扶农助农致富农。

2、加强合同监管，稳步推进“订单农业”，实现一县一品等特色。深入农村对涉农企业和农户进行面对面的宣传教育；有计划地组织他们参加《合同法》等法律法规知识的培训。20xx年初，我们通过开展6期农村经纪人培训，在全市农村起到了积极地引导和示范作用。同时我们还把“守重”活动延伸到“订单农业”中，把社会信用体系建设延伸到“订单农业”中，在涉农企业中开展争创“守重”活动；以此增强涉农企业的凝聚力、向心力、辐射力，更好的带动农民增收致富。

3、转变观念搞服务，认真执法促监管。目前，由于大部农民自我保护意识弱，识假辨假能力差，维权体系不健全等因素，致使农村部分地区成为假冒伪劣商品的倾销地，极大地损害了广大农民群众的合法权益。工商部门要想加强对农村市场的监管，就要转变观念搞好服务。依托“12315”这一平台，逐步推进“12315”维权进市场、进商店、进校园、进乡村、进社区。畅通农民消费申诉举报渠道，真正做到让农民“投诉不出村，维权在家门”。

要根据农村商品消费特点，开展各项专项整治活动，加大对农村市场特别是分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度，严厉打击以“送货下乡”为名的销售假冒伪劣商品的行为。同时要进一步加大对涉及农业生产的种子、化肥、农药、农机具违法广告和虚假“致富信息”广告的打击力度，防止农民上当受骗。以此发挥工商部门在农村市场长效监管机制建设中的他律功能。

积极引入和建立消费者、社会舆论、新闻媒体等舆论监督，促使农村市场长效监管机制有效运行。

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一、20*年工作任务完成情况

(一)认真学习深进实践,科学发展观试点工作扎实有效。我局深进开展学习实践科学发展观活动试点工作,牢牢围绕“优化工作思路,创新监管机制,努力开创物价工作新局面”这一主题,以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点,以“七查七进”“四解决四建立”为载体,通过全面系统学习、广泛深进调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动,干部群众反映的四方面价格热门难点题目得到较好解决,群众测评满足度达100%,并调研提出了《*县价格调节基金征收使用治理暂行办法》(讨论稿),《*县物业收费治理办法》(讨论稿),制定了《*县物价工作科学发展规划》,建立了物价工作科学发展的长效机制,全面系统进行了总结,圆满完成了试点工作任务。

(二)强化措施综合调控,市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格题目做为工作的重点,集中气力,强化措施,加大力度,积极采取行政、经济、法律综合措施,全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供给加强价格监管工作的实施意见》,在全市率先出台了《*县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调职员组成市场巡查监测小组,对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度,在政府网站公布价格监测数据,分析猜测价格走势,按时上报价格监测报表70份,印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷,对苗头性、倾向性题目做好预警预告,形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇,提出调控建议,防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施,有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神,我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种,实行了调价备案临时价格干预措施;6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施,天天逐企业巡查,严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目,取消公安系统信息技术查询费等不公道收费3项,控制出台新调价项目,对上报的城镇自来水价格,人饮工程供水等5项调价项目,广泛调研,暂稳原价。

五是开展执法检查,严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部分,集中时间,集中气力,开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次,集中整治市场价格,规范明码标价及经营者的价格行为。依法果断查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为,共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市题目,联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》,进行了专项整治,严厉打击市场欺行霸市违法行为,联合运管部分集中整治了出租车乱收费行为,取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业职员各种收费减免优惠政策,对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节,该减免的收费一律减免,落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定,减轻农民不公道负担,进步粮油肉蛋等生活必须品的生产能力,确保市场有效供给。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管,取得了明显成效。目前,我县居民消费品价格稳中有降,市场供给充足,市场价格秩序稳定。

(三)加强收费和政府定价治理,努力营造良好投资环境。进一步加强收费治理,对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审,及时变更收费标准18项,取消了个体工商治理费、农贸市场治理费、公安信息技术查询费等收费5项,实行价格收费公示制,进步价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则,对春播玉米、胡麻种子,华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格,在认真进行本钱监审认证,广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上,坚持按程序和权限审批的调价制度,在把握好调价时机和幅度的情况下,科学、公道平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度,对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部分的收费执行情况进行了重点督查,优化企业发展环境,努力为企业减负增效,营造良好价格投资环境。

(四)加大价格监视检查力度,全力解决民生价格题目。我们把民生价格收费题目作为全年价格监视检查工作的重中之重,主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热门题目进手,全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点,43个农药、农膜经销点的农资,12个农村人饮工程供水价格,10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查,落实了化肥价格干预措施,打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为,规范了各部分的涉农收费行为,维护了农民群众的正当权益;二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查,通过看收费票据,抽查询问学生,我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好,学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所,主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查,对重复收取一次性医用卫生材料、擅自进步收费标准等题目,进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业治理价格收费进行了监视检查,规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查,维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报,我们都做到了有案必查,违法必究,执法必严,而且件件有着落,事事有覆信。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监视检查,纠正了违规行为,及时反馈举报人,受到了群众的好评。

(五)增强价格服务新本领,为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求,努力增强价格服务新本领。牢牢围绕全县工作大局,积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深进开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点,巩固现有成果,查找存在题目,学习先进经验,以价格收费公示和价格监视网络为载体,将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面,推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前本钱审核认证,为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起,认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格本钱进行了调定价前本钱监审认证,为企业公道定价提供依据。三是开展了涉农价格监视检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研,撰写有价值、有见解调研报告3份,为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期,开通了*县价格信息网站,畅通了价格信息渠道,居民生活必须品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时,全方位为社会各界提供优质服务。

(六)狠抓招商项目建设,努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动,广泛联系,多方洽商,引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。逾额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目,已将文件资料上报省市等待检查验收。同时,在县污水处理厂项目申报中,我局积极配合提供文件资料,全力为全县经济发展搞好服务。

二、工作措施

1、加强组织领导,靠实工作责任。按照工作分工,将全局工作职员分成四组,形成统分结合,责任明确的工作落实机制,制定目标任务,划分责任界限,实行目标责任制考核,把全年各项工作落到实处。

2、突出工作重点,集中气力攻坚。以深进学习实践科学发展观试点活动为统揽,竭尽全力控制物价过快上涨,集中精力狠抓强化监管保民生,优化环境抓招商,增强本领搞服务三项重点工作,以重点工作的突破,带动全局工作水平的提升。

3、建强班子队伍,创建五型机关。加强理论学习,进步素质修养,加强制度建设,规范执法行为,开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、*型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍,全面进步价格工作水平。

4、强化机关效能,切实转变作风。深进开展学习实践科学发展观活动,广泛征求意见,积极落实整改,进步业务能力,进步综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制,强化机关效能,增强责任意识,切实转变思想作风和工作作风。

三、存在的题目

一是物价工作政策性强,涉及面广,专业职员相对紧缺;

二是物价局历年欠帐较大,办公设备落后,检查专用车辆报废期已过,不能满足市场调控的需要。

四、2009年工作打算

2009年我县物价工作,以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委(扩大)会议精神为统揽,以争创科学发展观示范单位为切进点,按照“主攻大项目,全力保民生,增强新本领”的总体要求,以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,“科学监管稳物价,增强服务保民生”,强化措施,加强监管,突出重点,狠抓落实,努力开创价格工作新局面,为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是:全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽(以深进学习实践科学发展观试点活动为统揽);围绕一个主题(全力控制物价过快上涨);突出抓好三项重点工作(强化监管保民生,优化环境抓招商,监视检查维秩序,增强本领搞服务)。重点抓好以下六个方面工作:

一是加强队伍建设,进步规范治理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,制定培训计划,加强理论学习,完善工作制度,进步物价执法职员业务素质,增强工作能力,进步服务质量,在全局上下开展“内强素质,外树形象”活动。

二是加强涉农价格监管,促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策,加强农资价格监管,保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务,促进农业生产,推进农村稳定发展。

三是强化市场综合调控,确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针,加强收费治理,严格控制调价项目,开征价格调节基金,狠抓明码标价,实行价格信用等级晋级制,充公发挥示范带动作用。

四是加强收费治理,规范收费行为。加强教育收费治理,规范教育收费行为,落实义务教育阶段“两免一补”政策,规范高中教育收费,取消不公道服务性收费及代收费,落实择校生“三限”政策。强化药品价格和医疗收费治理。完成乡级医疗收费改革,严格控制新增医疗服务项目。加强房地产价格监管,严格审核经济适用住房价格和廉租住房租金,妥善解决好群众关心的热门难点价格题目。

篇6

作为国民经济的一个物质生产部门，广西建筑业在社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用，做出了重大贡献。它不但在社会扩大再生产过程中承担着将不断增加的建设资金转化为实际生产力的重任，而且还在自身的生产经营过程中为社会创造新的财富。改革开放以来，广西建筑业从小到大，从弱到强，经历了长期发展过程，取得了诸多经验，规模、技术和效益得到较大提升，目前已进入了新的发展阶段，成为广西经济发展中的一个支柱产业。随着国家大好政策向内地靠拢，建筑业的发展恰逢其时，而广西凭着绝好的地理和环境优势，成为中国-东盟博览会的永久举办地，无疑给广西建筑市场的大发展提供了良好的机会，必将拉动交通、能源、经济、房地产、城市建设等固定资产投资规模的上升，而这些都为广西的建筑市场提供广阔的发展空间。在这块富饶的土地上，广西区政府以构建和谐社会为目标，特别是建设系统借力发力，加大了建筑市场的调控和管理，做大做强自身建筑产业，使得建筑业走上和谐、健康发展的快车道。在过去的2005年，广西建筑业突飞猛进，无论是在建筑市场管理、工程质量安全管理，还是在清理拖欠工程款及贯彻行政许可法，无不体现出建筑业的和谐进步。

强化监督与管理规范

和谐的建筑市场如何做好建筑市场的监督与管理，不但是构建和谐的建筑产业关键所在，而且能体现出政府行政部门的执行力水平。在建筑业大发展时期，市场的不规范现象同时滋生，并导致建筑事故频繁发生，因此职能部门的监管尤为重要。2005年广西建设系统通过各项措施有效地调控了建筑市场，大大推进了建筑业的健康发展。

为了解决建筑市场存在的突出问题，整顿和规范建筑市场秩序，广西建设厅专门制定了2005年整顿和规范建筑市场秩序工作安排，指导和促进各级建设行政主管部门深入开展整顿和规范建筑市场秩序的各项工作。并组织开展全区有形建筑市场检查。在各地开展自查的基础上，组织多个检查组对南宁等11个市和10个县（市）有形建筑市场进行了检查，进一步促进了有形建筑市场的建设和发展。为防止发生挂靠投标、围标、串标，以及企业资质条件不实等违法违规问题，制订印发了《关于对区外来桂建筑业企业监理企业和招标机构实行登记备案管理的通知》，自2005年10月1日起，区外来桂企业到我区参加建设工程施工投标或承担工程监理、招标和造价咨询业务前，企业法定代表人持有关材料先到建设厅办理登记备案手续。实行备案制度后，有效遏制了招投标中出现的假资质证书、假公章、假项目经理证书、假业绩证明等问题的发生。截止2005年12月31日止，办理区外来桂企业登记备案209个项目。

建筑工程招标投标始终是监管的难点问题，为了杜绝不合法的招投标，广西建设厅大力组织开展了建设工程招标投标调研。2005年4月中旬至下旬，建设厅建管处、法规处、监察室等部门组成了3个调研组到6个地级市和6个县（市）进行调研，分别召开建设行政主管部门（含招标投标监督机构）、工程项目业主、招标机构、工程造价咨询单位、工程监理、施工、设计企业等单位座谈会，调查了解广西推行《建设工程工程量清单计价规范》招标执行情况及当前招标投标活动中存在的低价中标、围标、串标等问题，听取了进一步加强和完善招标投标活动监管的建议和意见。11月初，建设厅会同监察厅组成学习考察组，赴广东省、广州市、东莞市、深圳市及湖北省、武汉市学习考察建设工程招标投标和建筑市场监管工作。在调研考察的基础上，为进一步加强和完善建设工程招标投标监管工作，11月底召开一部分市招投标监管机构负责人座谈会，研究2006年招投标监管的主要工作。12月初，召开全区建设工程招标投标监管工作会议，各市、县招投标监管机构负责人参加了会议，主要是针对当前招标投标中存在的突出问题，研究讲座进一步加强和完善招标投标监督管理工作。

据统计，2005年广西全区应招标工程2467项，工程造价8552528.50万元，应招标工程招标率100%，其中应招标工程中实行公开招标工程1212项，工程造价2531100.6万元，应公开招示公开招标率100%.2005年自治区招标办实施监督管理的招投标工程18项，工程造价39603.47万元。受理招标投标举报投诉5件，转自治区有关部门及各市建设行政主管部门调查处理，已全部调查处理完毕。

紧守质量与安全

构建和谐的建筑环境建筑工程的质量与安全贯穿着建筑本体从建造到使用的过程，在全国各大城市的建设中，因为忽视建筑质量与安全生产带来的安全事故时有发生。在这种情况下，2005年建设部等部委特别启动安全生产活动，在全国掀起“遵章守法，关爱生命”的热潮，而在广西，建筑工程的质量与安全管理从未间断，建设系统凭着真抓实干的精神，关注到建筑业的每一个细致环节，有效地将事故消灭在萌芽之前。

为了将质量与安全管理工作落到实处，广西建设厅制订了建筑施工安全生产监管规章制度。在《广西壮族自治区建筑工程施工安全监督暂行规定》中，明确各级安全监督机构对工程建设各方责任主体实施监督检查的内容，并实行层级监督制度，上级安全监督机构对下级安全监督机构监督范围的建筑工程实施监督检查，对查出的安全隐患问题向下级安全监督机构发出整改建议书，由下级安全监督机构施工企业落实整改。《建筑工程施工安全重大事故约谈制度》规定，凡发生一次死亡1-2人的重大事故，由自治区建设工程质量安全监督总站约见发生事故的施工企业负责人及项目经理；发生一次死亡3人以上的重大事故，由自治区建设厅分管安全的领导约见发生了事故所在地的市建委（建设局）分管安全的领导。2005年，自治区建设工程质量安全监督总站共约见了9起事故的施工企业负责人和项目经理。而《广西壮族自治区建设工程重大质量安全事故应急预案》，明确建设工程重大安全事故的应急处置工作。制订印发了《关于建筑施工企业安全生产控制指标的意见》坚决杜绝一次死亡10人以上的二级重大事故，严格控制三级重大事故，明显减少一般事故。把重大事故控制指标分别下达到各市进行控制。通过这些规章制度，建筑行业做到了有法可依，有章可循，广西建设系统的各项工作也得了逐步推进，并且取得了极大的突破，这从一个个真实的数字就能品读出其中的力度与成效。

组织了施工企业“三类人员”安全生产知识考试考核。2005年共组织4次全区施工企业“三类人员”安全生产知识考试，共31555人获得《安全生产考核合格证书》。

组织开展了建筑农民工安全生产知识培训。10月份组织举办建筑农民工安全生产知识师资培训班，培训师资250多名。据统计，2005年全区各地举办建筑农民工安全生产知识培训班742期，培训人数91815人。

严格执行安全生产许可证制度。2005年共审核颁发建筑施工企业《安全生产许可证》735家。至2005年底，全区取得《安全生产许可证》的建筑施工企业共1158家。

进一步推动全区建设工程监理工作的发展。2005年12月底召开全区监理工作会议，各级建设行政主管部门分管领导、监理企业负责人共200多人参加会议。进一步总结建设工程监理工作，研究讨论2006年监理工作。

全区建设工程质量稳定提高。2005年全区共监督工程项目6110个，建筑面积2513平方米，个数合格率和面积合格率远达到100%.2005年11月中旬，建设部建筑质量执法检查组抽查了广西南宁、桂林建筑工程质量，给予我区建筑工程质量“总体处于受控状态，总体水平稳中有升，质量通病得到有效治理”的较好评价和肯定。

全区建筑安全生产形势稳定好转。2005年全区发生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起数和死亡人数分别比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未发生一次死亡3人以上的重大事故，百亿元产值死亡率预计为7.37人，较好的完成了我区2005年制定的安全生产重大事故控制指标数。2005年全区有57项建筑工程被评为“自治区安全生产文明工地”。

组织开展了安全生产检查和安全文明工地、区优工程评比。2005年共组织开展了3次安全大检查，建设厅共派出安全生产检查组7个，抽查了14个市53个县179个建筑施工工地质量安全情况，针对现场检查发现问题共下发96份限期整改通知书和停工整改通知书，对存在问题的57个工程给予全区通报批评。对11个违反法律法规和工程建设强制性标准的工程发出《执法建议书》。另外，全区共有101个项目申报2004年自治区建筑施工安全文明工地，经过评审有91个项目获奖。经推荐，有6个项目获得了全国安全文明工地称号。而且，还开展了2005年度自治区优质工程的评审工作，已完成了2004年广西建筑装饰工程优质奖项目的评审工作，其中住宅建筑室内装修工程有6个项目；广西建筑装饰工程优质奖有7个项目。另外，共有64目申报自治区优质工程，经评审，共评出区优工程53项。

组织开展了全区建筑安全生产工作调研，共对全区14个地级市和24个县的建设行政主管部门、安监机构、和企业进行调研，并检查了在建工程55项。调研报告已报送市政府。

全面推进清欠工作铸就和谐的民心工程拖欠工程一直使困扰建筑业和谐发展的一大障碍，特别是积压多年并遗留下来的问题较多，使得农民工工资得不到支付，成为我国构建和谐社会进程中的不和谐因素，近年来，各级政府部门加大力度通过各种渠道解决工程欠款问题，广西实行各部门协调配合与监督检查，逐项摸清情况，将清欠工作深入到各级部门和企业单位，打响了一场清理工程欠款的全面战争。

为了不断推进清欠进度，广西采取部门协调和共同监督检查的方式，取得了积极的成效。2005年3月和8月，自治区清欠办根据建设部网上数据，分类将政府项目、教育项目、交通项目和水利项目拖欠工程款的项目清单，分别送自治区发改委、财政厅、教育厅、交通厅和水利厅等部门，各部门按各自分工负责开展清欠工作及对下一级指导督查。2005年1月和12月，自治区劳动和社会保障厅、建设厅、区总工会组成清欠农民工工资和农民工工资支付情况联合督查组，对全区清理拖欠农民工工资工作进行督查，推进了清理拖欠农民工工资工作的进展，促进了农民工工资支付形式的改进完善，有效防止了拖欠农民工工资问题的发生。自治区清欠办及自治区有关部门还组织开展了对地方人民政府清欠工作进展缓慢以及一些拖欠数额较大、时间长、影响大的项目进行重点督查。7月份，自治区清欠办布置各地开展清欠工作自查，督促落实还款计划和还款资金。8月至11月，自治区清欠办组织2个督查组对政府投资项目清欠工作进展缓慢的部分市县进行督查。自治区建设厅组成4个督查组对全区12个市13个县房地产及其它项目清欠工作进行督查。自治区清欠办组织督查组对重点督查项目进行督查。各级地方人民政府及有关部门给合本地清欠进展情况也加强了清欠工作的督查力度，有效促进了清欠工作。广西建设厅还组织开展了对2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况检查。2005年10月份，根据建设部办公厅《关于要求对各地2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况进行检查的通知》要求，自治区建设厅布置各地对2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况和落实防止新欠措施情况进行检查。据各地检查情况统计，全区2004年以来竣工工程3513个，有拖欠工程款的项目19个，占项目总数的0.5%，拖欠工程款数额390.51万元。截止2005年11月底已清欠完毕。

为了保证清欠工作的落实与责任到位，自治区清欠办每月通报各市、各部门解决建设领域拖欠工程款以及解决政府投资项目拖欠工程款情况，对清欠措施不力，进展缓慢的市分别给市政府通报。共发出通报文件123个，推动了各地各行业清欠工作的进展。而且截止2005年12月31日，自治区清欠办共接到单位、群众或上级转来的举报投诉497件，全部及时转自治区各有关部门、各地人民政府及有关单位处理，反馈处理结果或处理情况的有344件，没有反馈的有153件。组织清欠协调45次，接听处理电话投诉230个次。

2005年真正成为了广西清欠工作全面推进的一年。截止2005年12月31日，广西全区共偿还2003年以前竣工工程拖欠工程款数额299871.75万元，总清欠率为88.24%，其中偿还政府投资项目拖欠工程款数额为139418.1万元，清欠率为86.81%.按工程类别分：政府用房偿还数额32007.62万元，清欠率为86.3%；房地产项目偿还数额40318.66万元，清欠率为95.26%；市政项目偿还数额52436.88万元，清欠率为90.57%；教育项目偿还数额51688.24万元，清欠率为91.67%；交通项目偿还数额19686.51万元，清欠率为73.16%；水利项目偿还数额8072.21万元，清欠率为83.41%.做强本土建筑业打造和谐的行政职能要做大做强本地建筑产业，政府部门要在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障等方面为企业排忧解难，使企业能够顺利开展生产和经营活动；同时，政府还应在企业的兼并重组过程中，在企业的集团化、大型化发展过程中为企业保驾护航，为广西建筑业走上发展的快车道提供有力、有效的保障。政府部门大力扶持建筑企业，树立品牌，不但能代表一个地区建筑行业的形象，实际能体现整个建筑业发展程度和建筑水平。在2005年，由广西建工集团第二建筑工程有限责任公司、广西壮族自治区水电工程局和广西壮族自治区公路桥梁工程总公司分别承建的项目工程获得中国建筑工程鲁班奖，这无疑是对广西建筑企业在树立品牌的进程中的充分肯定，也体现出广西建设单位非凡的实力与水平，恰与广西政府部门提出的重点扶持大型建筑企业，鼓励本土企业走出去的发展思路是一致的。因此，为了更好地服务于本地建筑业，广西建设系统切实贯彻行政许可法，加强建筑行业的资质审批，既保证建筑产业在广西的规范发展，又促进大型建筑企业集团获得更大提升，同时打造出了一批过得硬的行业队伍，这从下面一系列的资质审批成果可得而知。

建筑业企业资质审批。2005年上半年，广西建设厅按《行政许可法》的要求，进一步规范行政审批，共审查企业资质246家，批准了214家，其中审批新成立的企业135家，升级企业33家，审批增项资质43家，及时完成新企业资质证书的打印、发证和升级、增项企业的资质证书换证打印工作；为221家企业办理了资质证书相关内容变更。并按建设部要求布置了2004年广西全区建筑业企业资质年检工作，重点是检查企业的违法违规行为和人员重复问题。截止2005年底，全区共有建筑业企业1471家，其中按序列分：总承包企业763家，专业承包企业601家，劳务企业107家。按级别分：特级企业1家，一级企业42家，二级企业262家，三级企业1050家，无等级企业9家，劳务企业107家。

工程监理企业资质审批。2005年审批颁发工程监理企业7家。审核上报建设部6家企业申请晋升甲级资质，其中有3家已获建设审批发证。至2005年底，全区已有工程监理企业159家，其中，甲级监理企业18家，乙级监理企业60家，丙级监理企业81家，从业人员5500多人。

工程检测机构资质审批。2005年审批发证工程检测机构资质17家。至2005年底，全区已有工程检测机构231家，持证上岗人员2773人。

监理工程注册审批。2005年审核上报建设部监理工程师注册人数193名，获注册审批94名。至2005年底，全区已有1305名注册监理工程师。

工程造价咨询单位资质审批。2005年审批发证乙级工程造价咨询单位10家，审核上报建设部申请晋升甲级资质9家，并全部获得甲级资质。至2005年底，全区已有工程造价咨询资质单位102家，其中，甲级资质12家，乙级资质90家。

工程招标机构资质审批。2005年审批发证乙级工程招标机构24家，。至2005年底，全区已有工程招标机构119家，其中，甲级资格13家，乙级资格106家（其中有三家升甲级已公示）。