绿化养护管理考核细则范文

导语：如何才能写好一篇绿化养护管理考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关健词：园林绿化；养护管理；质量控制；体系

园林绿化养护管理工作是完成绿化栽植的继续，是巩固园林绿化成果的主要技术手段，园林绿化“三分栽，七分管”，必须树立养重于栽的原则。如何做好园林绿地的养护管理，提高城市绿化水平，保护城市绿化景观，在政府部门园林绿化管理工作中有必要建立一个园林绿化养护管理工作的质量控制体系。

1 在园林绿化养护管理招投标之前做好园林绿化养护管理质量控制体系标准的制订

好的开端是成功的一半，在进行养护管理招投标工作之前，要做好园林绿化养护管理质量控制体系标准的制订，使后期的招投标及养护管理工作有依据。

1.1制订绿地维护管理质量标准

园林绿化养护管理质量标准的制订根据各地气候等不同各有差别,云南省石林县的绿地养护质量标准主要内容是:

1.1.1行道树养护质量标准

1)景观质量标准

适时做好浇水、排涝、施肥、修剪整形、中耕除草、树干涂白、病虫害防治、防寒、防冻等养护管理工作，树木长势好，树干挺直，主侧枝分布均匀，植株树冠丰满、完整、茂盛，通风透光，具有一定的遮荫及观赏效果。叶片正常，在正常条件下不黄叶，不焦叶，不卷叶，较严重黄叶、焦叶、卷叶的株数在2%以下。

树干无明显枯枝死杈，植株无徒长枝、病虫枝、过密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、伤损枝、碰线枝；及时抹芽；对倾斜老树要控制倾斜度，并逐渐扶正。

行道树要有群体特色效果，补植树的品种、规格应与原有的品种、规格（树高一致，胸径误差≤20%）保持一致，树冠必须保留骨架（3－4根一级主枝）。

有防强风措施，对危险树及时采取修枝、加固或申报更换等措施，遇灾害性天气及时进行抢扶。

树池有平整透气的铁箅子或种植地被植物，无杂草、垃圾和其它杂物，土壤不，树干无钉子、铁丝等有损树木生长的东西。

2) 土肥水标准

根据不同树种的生物学特性适时浇水（针叶树要注意控制水量），浇即浇透，做到旱季（秋、春、冬季）不干，雨季（夏季）不涝。

适时施追有机肥、无机肥或专用肥，每年施基肥不少于2次，追肥不少于2次，开花树木在开花前施肥，以追施磷、钾肥为主。

3) 病虫害防治标准

每年病虫害防治不少于6次，行道树基本无病虫危害迹象，病虫危害未达到明显程度。食叶害虫危害的叶片每株不超过10%，刺吸式害虫危害的叶片每株不超过15%，蛀干性害虫危害的株数在2%以下；病害危害的叶片每株不超过8％。

4)设施维护标准

行道树支撑规范、统一，无断桩、坏桩，桩位扎缚规范化。

5)存活率标准

补栽行道树存活率95%以上，保存率100%。无死株、缺株。

1.1.2公园、绿化广场、街道绿化带养护质量标准

1)景观质量标准:

精心养护，色彩效果好，保持有特色的植物景观。

无地块。

整洁无垃圾、无枯枝残叶、无杂草，无明显病虫害，植物叶面无灰垢积尘。

辅助设施（包括支撑物等）必须安全、规范、完好、整洁、美观。

街道绿化带植株无空缺；采用修剪等特殊手法，控制植物高度，植物高度不得影响交通视线。

2) 乔木养护标准

3) 灌木养护标准

4) 地被植物养护标准

5) 草坪养护标准

1.1.3边坡绿化养护质量标准

1.1.4设施维护管理质量标准

1.1.5养护作业安全措施标准

1.1.6卫生质量标准

1.1.7水面管理标准

1.1.8公厕管理标准

1.1.9组织管理标准

1.2制订绿地承包管理考核办法

1.2.1分期考核措施

1）分期考核体系是:经常性随机性检查考核――周考核――月考核――半年考核――年考核

2）分期考核程序是：承包方按时提供工作内容（或发包方随机抽查）――发现问题双方签字确认――考核扣款――工作总结

1.2.1考核标准

1)组织管理考核标准:对组织管理方面的管理制度是否健全、工作时间、工作责任片区划分、工作人员素质、配合园林绿化执法、防火防盗安全工作等各项工作制订考核扣款标准。

2）绿化养护质量考核标准：依据已经制订的绿地维护管理质量标准的相应条款，每发现达不到标准一次（一项）的，给予适当扣款。

3）设施维护管理考核标准：依据已经制订的绿地维护管理质量标准之设施维护管理的相应条款，每发现达不到标准一次（一项）的，给予适当扣款。

4）养护作业安全措施考核标准

5）卫生质量（包括水面卫生）考核标准

6）水面管理考核标准

7）公厕管理考核标准

1.2.2考核奖励、扣款办法

根据随机、月、半年、年度的考核评分结果，分别对各个标准进行考核，奖优罚劣。

其中考核评分表分为：

1）绿化养护管理和卫生清扫保洁方面：组织管理、管护质量、设施维护、安全管理、卫生质量、水面管理、公厕管理。

2）河面漂浮物打捞方面：组织管理、设施维护、安全管理、水面卫生。

3）园灯维护方面：组织管理、设施维护、安全管理。

1.3制订绿地承包管理工作实施细则

为便于各标准的公共绿地维护管理达到“精心、精细、精品”，结合各地的工作实际，必须建立绿地承包管理工作实施细则，由各中标单位依照执行。以下是云南省石林县工作实施细则:

1.3.1公共绿地养护管理工作内容

1)工作内容

2)承包方必须上报的资料，制订了相应格式，要求上报的资料是：养护管理人员岗位责任表、月工作计划、年工作计划、月工作总结、上半年工作总结、年度工作总结、养护管理人员工作签到表、迎重大节日护绿执勤表、养护管理工作制度等。

1.3.2 河面漂浮物打捞、园灯维护等工作实施细则也要相应制订。

1.4 制订公共绿地管理监督管理岗位人员工作制度

为做好绿地管理承包单位的指导及监督管理，必须按一定的面积设置监督管理岗位，要细化监督管理人员岗位工作职责及考核奖惩办法，推进绿地维护管理市场化、规范化、标准化。监督管理人员工作制度包含的内容应为：

1.4.1岗位工作职责：规定绿化养护各标段、漂浮物打捞、园灯维护等各标准的监督管理人员人数及工作任务。

1.4.2上班时间:对各标段监督管理人员的上班时间根据工作情况有所侧重的进行调整。

1.4.3休假制度:可根据各地的情况不同制订。

1.4.4工作制度:监督管理人员按规定时间统一登记工作内容,并进行定期考核，根据发包方审批通过的承包方上报的工作计划监督承包方完成相应的工作内容，负责对考核情况签字确认。

1.4.5考核奖惩制度:对监督管理人员制订相应的考核奖惩制度,使其对工作认真负责。

1.4.6考核办法:对监督管理人员制订考核奖惩办法,定期进行考核。

2公共绿地养护管理工作的具体实施过程中对质量控制体系的操作和执行

2.1在招标过程中,要将质量控制体系的相关内容写进招标书中，以便于来投标的单位对该体系有一个全面的认识，为下步的园林绿化养护管理工作做准备。为确保质量控制体系顺利实施，招投标工作中的注意事项是：

2.1.1标段的设定及承包管理费底价的设定，一般根据绿地面积，按该地区每年每平方米绿地的养护管理单价来计算承包管理费底价。园灯维护等按园灯数量来进行承包管理费定价。为确保公共绿地养护管理质量，招标中应该采取的办法是养护管理承包费不变，由各投标单位进行履约保证金的竞价，履约保证金竞价高的为中标单位。如中标单位在承包管理过程中不能按质量管理公共绿地，可按质量控制体系的规定扣款，扣款可从承包方的承包管理费中来扣，不足的再从其履约保证金中扣款。

2.1.2投标单位资格的限定：要求投标人有独立法人资格；工商营业执照具有园林绿化方面的经营范围并具有良好的信誉，有一定的经济实力；在财政资金不到位的情况下能垫资支付人工工资等费用，确保绿化管养正常推进；有从事绿化管养的业绩及有效的证明材料；有组织开展绿地管护必须的水车、园林机械等设备及有效的证明材料。

2.1.3评标办法

1）在评标前要进行资格预审，预审不通过的不能进入下步的评标程序，预审的内容包括：营业执照、资信要求、近年完成的类似项目的依据、近年财务状况、重大诉讼事件承诺。

2）正式评审：其中技术部分评审包括管养技术方案审查评分、质量承诺及保证措施审查评分、类似业绩及企业信誉评分、项目管理人员配置审查评分、管养机械审查评分。

3正式养护管理过程中对绿化养护管理工作的质量控制体系的执行

3.1在养护管理工作中的前一个月内,监督管理人员的责任是负责监督承包方养护管理人员、养护机械等的就位情况，在监管过程中提出绿地管理存在的问题，并要求承包方及时对存在的问题进行整改，使承包方的各项管理工作走向正轨。

3.2从第二个月后,严格实施质量控制体系的相关条款，承包方按规定上报各种材料,做为付款的依据。付款的办法是次月五日前根据考核结果支付上月的养护管理费，并根据考核情况及时进行相应的扣款。

3.3在具体工作中,公共绿地养护管理工作质量控制体系的执行过程是:承包方进入承包管理――承包方管理人员等就位，同时制定养护管理工作计划――监督管理人员按承包方的上班时间每日进行现场监督管理――承包方上报月工作总结――监督管理人员对工作情况签字认可或对扣款项目签字确认――发包单位按月考核，考核结果三方确认签字――按考核结果次月核拨上月的承包费――承包方上报半年、年度工作总结――年终发包方组织考核评定，评出承包方的名次，奖优罚劣。

4结语

篇2

关键词：绿化养护 市场化 探析 对策 建议

中图分类号：F299.24

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-059-02

伴随市场经济的快速发展，人们的环境意识不断提高，城市绿地建设已成为城市建设中的重要环节，而绿化养护质量则直接影响到城市园林服务水平和可持续发展。随着城市化的进程，城区绿化面积增长迅猛，截至2016年，浙江省温州市建成区绿地面积已达到7728.86公顷，其中公园绿地面积2581.52公顷。建成区园林绿化三大指标分别为：绿地率32.42%、绿化覆盖率37.18%、人均公园绿地13.39平方米。相较2011年底全市建成区绿地面积3905公顷，5年内绿地面积增长了3823公顷，增长了一倍，传统的绿化养护管理运行模式已难以适应新形势的需求。在这种情况下，进行绿化养护体制改革，加大推进其市场化具有重要的现实意义。城市绿化养护管理是政府财政投入的一项重要的公共服务项目，采取何种管养模式既能节约资金，又能使绿化养护质量达标甚至优于现状是推进市场化体制改革的重要目标。

一、温州绿化养护体制及市场化现状

目前，我国城市园林绿化养护管理的模式有三种，一是全供事业单位管理模式，即由政府部门下属的绿化管理部门全面管理，采取政府大包大揽的“以费养人”的全供管理模式；二是全部实行市场化运作模式，即面向市场，实行招投标、社会企业承包、干管分离，采取园林绿化主管部门对社会企业行使管理、指导和监督职能的承包管理模式；三是双轨制管理模式，在某些城市，由于体制和经费问题，作为改革的过度阶段，市场化运作模式和事业单位管理两种模式同时并存。目前，温州市采取的是第三种双轨制。

2012年，城建体制改革后温州市园林部门由温州市住建委划归温州市城市管理与行政执法局，主要承担管理市级公园（广场）绿地为主。市本级绿地由温州市公园管理处、温州市园林绿化养护大队、温州市景山森林公园管理处三家单位负责管养，其余绿地分别由各区属地管理。2016年，市公园管理处管养绿地面积125.9公顷，市园林绿化养护大队管养绿地面积147公顷，景山森林公园管理处管养绿地面积271公顷，市本级管养绿地面积共计543.9公顷，城维费投入5313.67万元。鹿城区纳入养护管理的绿地面积为107.57公顷，行道树19401株（包括118株古树名木），投入城维费1050万元；龙湾区纳入养护管理的绿地面积为218公顷，行道树3521株（包括18株古树名木），投入城维费2140万元；瓯海区养护管理的绿地面积为59.6公顷，行道树1667株（包括20株古树名木），投入城维费603万元。全市纳入养护管理的绿地面积为929.07公顷，共投入城维费9106.67万元；管养费约9.8万元/年（含保安、保洁）。

2016年底，全市建成区绿地面积为7728.86公顷，纳入财政资金统筹养护管理的绿地面积仅为929.07公顷，据此可以看出公共财政对绿化养护的覆盖面还远远不够。很多已建绿地未能发挥应有的社会效益和环境效益，造成巨大的社会资源浪费。通过对各区的摸底，推向市场化养护管理面积为213.7公顷，市场化的份额占比约为23%。离市场化程度达100%的上海、杭州、广东等绿化先进城市差距还很大。

二、绿化养护管理市场化实践中存在的主要问题

自从2012年开始推行绿化养护管理市场化以来，为了深化园林绿化养护管理体制改革，进一步提高园林绿化养护水平，温州市一直致力于探索管养工作的新模式，在稳中求进的前提下，积极引进园林绿化养护市场竞争机制并逐步予以规范。经过几年的实践探索，市场化进程效果不是很理想，究其主要原因，存在以下几个问题：

1.市场化机制未真正建立。绿化养护管理改革的目的是开放市场，尽快建立市场化机制。多年来由于考虑到转制职工的切身利益，确保原有养护机构的运行正常和社会稳定。全市公共财政统筹的养护业务量，仅有小部分真正投入市场招标。而且，推向市场化并没有硬性规定的政府性指令。像杭州市，其在地方性法规《杭州市绿化管理条例》中明文规定，采用公共财政统筹资金的养护绿地是必须采取公开招投标的形式确定养护单位。缺乏明确的政策性规定，是我市养护市场化推进迟缓的一大原因之一。

2.配套养护法规建设滞后。从目前已经实施市场化养护管理的几个项目来看，由于针对绿化养护市场化相关地方规章制度不是很健全，造成许多养护监管的盲区，绿地养护质量不是很理想。反观其他市场化进程程度高、效果比较理想的城市，如杭州市，针对绿化养护和市场化推进，专门推出《杭州市城区绿化养护管理办法》、《杭州市城区绿地养护质量标准》、《杭州市城区绿地养护管理综合考核评分细则》、《杭州市城区绿化养护企业考评办法》、《杭州市城区高架、立交桥挂箱悬垂绿化养护管理规定》等一系列规范性文件和管理标准。这些规章制度内容涵盖城区绿化养护管理的各个方面，有效地避免了在绿化养护监管过程中因缺乏相应的参考依据而引起的行业纠纷，确保了园林绿化养护管理更趋科学化、精细化，为杭州市城区绿化养护管理工作提供机制上的保障。

3.经费长效保障机制缺乏。随着城市建设，尤其是这几年创建国家园林城市期间，绿化面积每年都在迅猛增加，但由于重建轻养的观念，同时没有出台保障养护经费的相关规定，用于养护和管理的资金、人力和机械设备视财力或紧或松，没有配套跟上，从而大大影响了绿化成果的巩固发展。随着绿化建设的进一步发展与完善，绿化养护工作将逐渐成为今后的重点。政府投资比例也应以绿化建设为主逐渐转变到以绿化养护为主。能否增加绿化养护投入并且长期保障供o资金的充裕是绿化养护推进市场化能否顺利的关键。

4.绿化养护企业良莠不齐。目前，绿化养护企业大多是园林施工企业，还有少数企业是挂靠的施工队伍进行绿化养护。市面上真正具有一定的管理水平和技术水平的绿化养护企业不多，且出于短期利益的驱使，其长效管理经验和理念缺乏，养护质量难以保证，因此，在推向市场化的绿化养护管理项目招标中难以招到理想的绿化养护企业，这也是市场化推进举步维艰的因素。社会上的企业，追求的是经济效益最大化，与城市绿地必须兼顾统筹社会效益和环境效益的基本原则难以形成良好的契合点。优良的企业本着职业操守，对养护管理的质量会有一定的追求，但大部分企业为了企业利润最大化，往往对养护管理质量应付性地对待，离城市绿地养护管理精细化的要求差距甚远。而且随着财政经费拨付方式的改变，资金由财政直接支付给企业，招标单位（绿化行政主管部门）对企业的监督整改难以到位，惩戒手段很难跟上，同时缺乏有效的后续监控和评价机制，这是温州目前绿化养护市场化进程中遇到的最大困扰。

5.养护队伍水平呈下降趋势。园艺实践工作需要经验的积累，需要专业的园艺工人一代接一代的传承，而现在大部分社会企业为了节省成本，很少保有固定的养护工人队伍，很多企业在业务繁忙的时候都是直接向劳务市场招聘临时工、农民工，经过简单培训后就单独开始从事养护工作，导致在具体操作中缺乏针对性、技术性。出于成本考虑，招聘的劳务人员大多为工资待遇低廉的年老体弱者或妇女，只能做些简单的修枝除草、浇水施肥等技术含量低的工作，养护质量难以保障，精细化、艺术化更是无从谈起。从这个角度看，园艺养护水平没有随着市场化的进程而提高，反而呈下降趋势明显，这也是市场化进程中我们遇到的一大弊端。

三、对策与建议

1.逐步构建规范的B护市场化体系。出台政府性文件，明文规定使用财政统筹资金进行养护的绿地必须采用招投标的方式确定养护单位。可以先进行试点，逐年加大推向市场化的比率，最终实现全部绿化养护管理市场化。健全养护管理招标管理体系，要实行市场准入制，对养护管理做得差的企业规定几年内不得进入绿化养护市场；综合运用多项强化招标管理措施，如科学测定最高控制价，在合理范围内随机确定下浮率、适当加大技术标权重等，逐步构建权责明确、运转规范的养护管理招标管理体系。

2.逐步推出系列绿化养护管理规范性文件。要从“依法养绿”的高度，建立一套可行的养护管理规范。根据国家相关法律法规，结合温州的工作实际，逐步完善修订或出台“城区（公共）绿地养护管理办法”、“城区绿地养护质量标准”、“城区绿地养护管理考核办法”，以及“城区绿地精细化管理细则”等一系列规范性文件和管理标准。

3.建立完善的园林绿化养护检查与考核机制。建立科学的质量检查考核体系，是提升社会企业承包管养的绿地养护质量必要的技术措施。为此，可以组合不同形式的考核方式，如定期检查、不定期检查、重大项目专项检查以及年终总结检查等，对绿地的养护质量进行全方位的考核，将考核结构作为对承包养护单位管养质量评价、承包经费拨付及奖惩的依据。通过经济手段，依法强化对承包企业的考核和管理，提高养护资金的使用效率和作业服务效率。

4.建立长效经费保障机制。出台关于市区公共绿地养护资金保障文件，与逐年增加的绿地面积匹配，建立随社会经济发展进行调整的长效机制。争取在政府财政预算中专门单列“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维护，并逐年增加。配套出台“养护市场定额指标”、搭建“财政养护资金及时支付”平台等。通过多方举措，努力构筑“建一块，养一块”的绿地可持续性发展良性循环。

5.适量保留专业养护队伍。在公共绿地全面推向市场，推进市场化改革的同时，应适当保留应急的专业养护队伍。建议在全市推进市场化的过渡期内，可以以比选的方式引入应急保障机构，或者就以现有的公园养管单位成建制组成应急保障机构，负责人员培训、岗位带教和应急服务应对如抗台、森林防火抢险、110联动等突发事件。平衡养护专业化和市场化的比例，确保养护管理机制市场化改革健康发展。

四、结束语

进一步深化城市公共绿地养护管理体制改革是大势所趋，势在必行。在市场化进程中矛盾复杂、任务艰巨，阵痛在所难免。温州市的绿化养护市场化经过几年的实践和探索，正在逐渐形成。下一步，建立健全的市场竞争机制、规范科学的养护管理体系、强有力的财政保障机制等，将逐步稳健推进绿化养护管理市场化，从而建立起适应新形势要求的高效、灵活、开放、竞争的园林绿化养护管理模式，最大限度地提高城市园林绿化养护管理水平，促进温州市公共绿地养护的健康发展。

参考文献：

[1] 温州市城市管理数据，2016（1）

[2] 李金柱.浅议城市绿化养护产业化趋向[J].宁夏农林科技，2007（4）：66-67

篇3

关键词： 城市绿化； 绿化养护管理；市场化运作；监督指导；

中图分类号：S73文献标识码： A

园林绿化是城市的重要基础设施，是展示城市形象的重要载体，也是生态文明建设的重要内容[1]，在建设生态文明的新时期，具有多样化功能的城市园林是现代化城市建设的重要内容之一。城市园林绿化要想实现生态效益和审美特色双重保障，其管理工作是必不可少的[2]。深化公共资源市场化配置，全面提高城市公共绿地养护水平，推进城区园林绿化养护市场化、专业化、精细化、规范化进程，实行城市绿化养护市场化运作，将绿化养护推向市场也已是大势所趋[3]。

1 城市绿化养护管理现状

在大手笔的加强生态建设，全面提高园林绿化水平，坚持增加总绿量和提升品味的同时，在园林绿地管理中，还存在一些不容忽视的问题需要加以改进和解决。

1.1绿化市场管理机制尚不健全

对设计施工已实行招投标制，但园林资质管理不严，相互借用扰乱市场；监理不严，工程粗制滥造；对养护管理工作尚未全面引进市场竞争机制，管理体系不明确、人为因素干扰大，真正落实时没有按照招标文件及合同落到实处，管理模式较为单一，且缺乏成熟、科学的养护定额和质量标准，养护管理不到位的现象时有发生。

1.2园林绿化工程施工中的问题

任何优秀的园林设计蓝图，只有通过严谨科学、规范有序的建设和施工，才能创造性地在大地上呈现出来。然而，目前在绿化建设工程仍存在不少问题，进入施工区施工队伍鱼龙混杂，良莠不齐,建筑业管理不严格，工程招标管理不规范，出现暗箱操作、施工单位内精通相关专业施工技术人员缺乏，甚至一些施工单位片面追求高额利润，片面的压缩成本支出，甚至采取偷工减料等行为，而不是根据设计要求计划建设。这些情况直接导致出现植物成活率不能达标，景观效果达不到设计要求，质量不高的园林绿化作品，极大地损害了园林绿化事业的可持续发展。

1.3园林绿化养护管理的问题

管理缺乏专业性。由于绿化养护的利润相比绿化工程建设要小的多，所以资质较好的园林公司往往不愿承担养护工作，而常年从事绿化养护的绿化队伍，由于长期受计划经济的束缚，经营方式不灵活，经济负担过重，造成人才流失，养护工作缺乏专业性，养护管理水平下降，从而影响绿化养护质量。

因此，为推进市场化管理的进程，在实际工作中要逐步打破将园林绿化养护按绿地性质和区域评价的传统，用园林绿地的构成元素来评价养护质量，并对园林绿地养护的生长势、卫生状况、养护质量和技术水准等全方位进行技术性监督；做到基本适应不同类型的绿地“差别化养护管理”的需求，促进园林绿化可持续发展，使园林绿化管理和监督水平更上一层楼。

2城市绿地管理模式分析

目前，我国城市绿化养护管理的模式有3种：（1）全供事业单位管理模式：即由政府部门下属的绿化部门全面管理，采取政府大包大揽的“以费养人”的全供管理模式；这种管理机制的优点是管理好人员，养护好设备，安排好日常工作就可以全面、统一的管好城市绿地；应付突发事件迅速、高效；设备齐全先进便于统一作业。缺点是费用比较高，没有充分发挥市场调节机制。（2）市场化运作管理模式：即面向市场，实行招投标、社会企业承包。采取园林绿化主管部门对社会企业行使管理、指导和监督职能的承包管理模式；这种模式有许多优点，比如社会化参与城市绿地管理具有公平性和竞争性，节约管理费用，减少政府部门的管理人员等。缺点是因为管理单位的资质和管理水平差异造成绿地养护现状参差不齐，监督管理容易出现不公平现象。（3）双轨制管理模式：在某些城市，由于体制和经费问题，作为改革的过渡阶段，市场化运作管理、事业单位管理2种模式同时并存。

因此，如何科学、合理地管理好城市绿化，提高城市园林绿化管理水平，完善绿化管理体系，监督管理好园林绿化养护单位，以及对其养护工作的方法、措施、效果给出合理的评价，形成城市绿化工程养护管理的市场化、专业化和规范化管理机制，以达到养护效率、养护质量和绿化整体水平的提高，保证园林绿化建设全面、健康、可持续地发展。

3 城市绿化市场化养护管理的实施

3.1强化组织管理

园林绿化管理部门和养护企业都必须在思想上引起高度重视，双方在在签订绿化管养合同后，园林绿化管理部门应加强组织领导，建立内部管理机构，合理配置人员，制定计划，明确责任，精心组织，并负责做好日常监督、检查考核以及管养经费的核定与拨付等事宜，以确保市场化养护管理工作的顺利实施。

3.2 加强监督指导

绿化管养承包单位要加强绿地林木的养护管理，采取科学有效的措施，保水、施肥、除草、修剪、抗旱、排涝，确保苗木的正常生长。同时，园林绿化管理部门应严格督察和考核奖惩制度，不断完善长效监督机制，大力推进园林绿化科学化、精细化的管理，不断提升园林绿化质量，切实提高管养质量。

3.3严格考核奖惩制度

依法制绿，制定园林绿化管养的制度，是一切措施得以执行的保障 。严格执行考核制度，落实奖惩机制，园林绿化管理部门负责监管考核，制定园林绿化市场化养护管理办法及市场化养护质量考核评分细则，按照不同类型绿地的养护管理标准，对中标管养单位的管养工作实施监督、检查和考核，并对当年考评合格的管养单位，续签次年管养合同（最多三年）；对当年考评不合格的管养单位不予续签。

4 绿化养护市场化的效果

4.1节约经费

目前，我国深圳、东莞、上海等较发达的城市基本已实现绿化养护市场化。引入竞争机制后，各养护工程按照合理低价中标的招标方式来选择养护企业。各养护企业通过提高单位工作效率，引进先进设备等方式，不仅节约成本，而且提高了景观效果。

4.2 园林单位人员机构精简

将公共绿地承包给绿化企业进行养护，政府园林绿化机构只需对承包单位进行监督管理，精简了养护人员的编制，使政府所投入的经费最大限度地用于绿化养护上，提高了政府经费的使用效果。

4.3 景观养护效果提升

由于引入了竞争机制，各企业之间形成了竞争，而好的养护景观效果是企业有效的竞争力，各企业为了提高自己的竞争力，必将努力提升自己的养护水平。做到基本适应不同类型的绿地“差别化养护管理”的需求，促进园林绿化可持续发展，使园林绿化管理和监督水平更上一层楼。

小结

城市园林绿化是城市生态文明建设的重点内容，也是现代城市改善生态环境的重要途径。城市绿化工程的养护管理是园林绿化事业的核心工作，只有借鉴和改进城市绿化养护管理的理念和实施细节，逐步建立起一个高效灵活的养护市场化机制，才能更好的体现城市园林绿化的生态效益和社会效益，保证城市园林绿化建设的全面、健康的可持续发展。

参考文献：

[1] 王云峰. 加强通州公共环境建设管理打造魅力新城 [J]. 北京农业职业学院学报, 2013, 27(3) : 70-76.

[2] 林紫荣, 张小雷, 朱自安, 王慧琴. 干旱区绿洲生态环境与新疆城市化研究 [J]. 干旱区资源与环境, 2007, 20(12): 6-14.

[3] 甘敬, 胡涌. 绿色奥运与北京生态环境建设的理论与实践 [J]. 北京林业大学学报, 2002, 24(5/6) : 61 - 66.

篇4

关键词：城市园林；绿化管理；景观设计

前 言

目前，随着我国市场经济的日益深化，在快速发展的同时环境受到破坏的现象也越来越严重，尤其是沙漠化现象不断恶化，进而导致了我国城市规划的不协调运行，所以城市的环境质量日益恶化，在一定程度上难以满足城市规划发展的需要。因此为了保证城市经济规划能够走可持续发展的道路，我们必须要维护城市生态规划的健全发展，完善园林景观设计规划环节，进而促进其园林景观规划生态效益的提升，促进其环境质量的改善。

1 绿化网络化管理的必要性

园林绿化网络化管理工程指的是通过计算机软件把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。因此在网络化管理的过程中，为了完成绿化工程后能够达到设计人员预想达到的效果，就必须使计算机软件设计者深刻领会工程的设计意图，然后严格按照施工图进行绿化网络化设计，再进一步将其转化为现实的园林产品。但这还远远不够，需要抓紧绿化网络化管理工作，比如如果软件设计前后不注意绿化养护工作，种植好的树木在不久后就可能枯萎死亡，那么在前面进行的绿化工作就全部白费了，这样一来设计者的意图和园林景观就相差更远了。因此实际上要想获得园林绿化网络化工程的理想效果，就必须要在园林绿化施工的全过程中始终重视园林绿化网络化的管理工作。从另外一个角思考，间接地影响到绿化的养护，由于体现园林绿化的主体材料是有生命的植物材料，所以它的生长是需要施肥、浇水等精心的养护与管理，而且更重要的是需要连续性的维护而不是间断的养护与管理。因此只有在全过程中重视了养护与管理工作，才能真正实现达到绿化园林植物造景效果，也只有这样才能降低园林绿化工程的建造成本，而且有限的植物材料资源才能被充分的利用。园林绿化网络化管理在绿化工程施工结束后显得更加重要，只有加强绿化了网络化管理，才能保持现有的绿化成果，才能充分体现绿化的生产价值、景观价值、人文价值，才能真正成为城市的亮点。

2 精细化养护管理的思路与对策

2.1 制定完善制度并加强规范化管理

园林绿化的养护管理工作作为一项专业性很强且持续时间久，对于工作人员的要求较细致的工作。因此要求参与日常养护管理的工作人员必须具备相应的园林专业技术与实践经验，同时为了确保绿化养护管理工作规范、安全、有序与高效的运行，进而使园林绿化养护能够更精细且具有展现良好的景观效果，因此我们必须从专业化、规范化以及量化的角度来不断完善城市园林绿化工作，加强管理。

2.2 制定相关养护规范要求严格执行

对于国内一些较发达的大城市地区，需要根据当地气候特点制定园林绿化养护的地方规范和标准，而且养护管理者要结合地区的实际情况，制定和实施相关的园林绿化养护规范，进而使日常的养护工作，如移植、施肥、浇水、病虫害防治、除杂草、防寒等，具体内容还需要相关的规范技术指导和标准的操作流程，只有这样才能加强目标控制、协调配合，使各项工作有序衔接，进而使养护工作进行的更专业、更规范地进行绿化维护。

2.3 制定详细养护计划合理安排工作

制定合理有效的养护计划是顺利开展各项养护工作的前提。工作人员需要根据地域的气候特征，以及各类园林植物的现场立地条件和生长特点，都应有针对性地制定年度养护计划，这样就从总体上把握一年的养护工作，接下来要制定月计划及周计划，还需要对养护任务进行具体化，对实施做出具体的指导和参照。根据在实施过程中不断的实践、总结、分析、审核、调整，使得养护作业计划更合理、更全面、更实际的开展。

2.4 建立健全考核标准并加强监督

各个地区根据地方不同的绿化养护标准，并结合实际制定本地区的绿化目标及分解项、考核标准与具体实施细则。再进行完善的日常养护巡查制度，日常的考核与月度、季度、年度考核相结合的形式，并对检查出的问题进行详细记录，对存在问题的责任部门要及时告知，在规定的时期内进行整改，然后进行有效地跟踪验证。考核这一手段是制度落实到位的关键措施。坚持工作监督考核，从员工劳动纪律、服务态度以及技术操作规范、养护管理质量等方面进行细化分解，要从细部发现问题、解决问题，保证绿化日常养护管理措施到位，并制定分级考核的制度，这样能够促进各项工作的有序开展。由于绿化养护工作性质是相对持久的工作，因此在日常管理中，需要对地块养护人员要保持相对稳定，进而能够便于进行考核，同时也对地块内植物的习性有更多了解，对存在的问题也便于纠正。

3 计算机辅助设计在园林景观设计中的应用

3.1 园林绿化设计中CAD制图的应用特点

园林绿化设计的CAD制图，主要是采用计算机辅助设计来进行园林景观的绘图设计，其优点是非常明显的，比如绘图的精度高、制图速度快、表现内容快捷、材质效果逼真、出图质量高等。同时，由于场地空间是由三维模型来描述，透视的关系是由计算机精确计算完成，并可对同一模型设定不同的观察视点，一次形成不同视角、不同视距的透视场景，所以，能够全面地反映不同视点的景观效果。用CAD绘制绿化园林设计图，能够一次绘制出平面、立面、轴测及鸟瞰等多套图纸。因此，与手工绘图相比，电子图形不仅易于多次修改和重复利用，为设计修改提供了非常便利的条件，而且克服了手工图难于修改且不易保存及交流困难的缺陷，大大提高了工作效率并有利于档案管理。

3.2 园林绿化中利用建筑软件制图方法

第一步，在建模前需要对园林场景进行整体的分析，即分析园林景观的主体与细节，确定园林效果图要表现出主体与整体效果，进而确定需要表现多少复杂的细节以及刻画到如何细致的程度。所以，首先就要透彻的理解方案，只有这样才能通过效果图更好地表现出设计的意图。然后，确定待建模型的简易程度。所以模型的繁简程度对表现图制作影响巨大，不但影响建模效率，而且影响后期渲染的速度和成图之后的整体效果。最后，在建模前要预先估计透视角度，省略透视中不可见的部分，对设计重点仔细刻画，其余可适当简化，做到详略得当，重点突出。第二步，创建模型。在园林效果图中，利用三维软件在虚拟的场景中建立各景观要素的模型称为建立模型。对于制作三维效果图而言，模型的建立至关重要。第三步，调配材质，在制作园林效果图时，材质与贴图对于效果图的质量有重要的影响，它们会直接影响园林效果图的最终视觉效果。

4 结束语

现代化的城市园林绿化管理机制对于完善、改进城市基础设施管理工作都具有明显的推动作用。并能够根据现实情况处理好城市园林绿化建设工作中存在的诸多问题，如使用计算机软件设计中的动画制作，从游览者观景的角度来看，能够全面地展示小区的园林连续风景序列，并且计算机在园林景观的设计中起到了很大的作用。

参考文献

[1]赖金燕.城市园林绿化管理面临的问题及对策[J].景观环境，1996.

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城市公园绿地绿化养护管理在全面推行社会化承包的大环境下，分析总结了社会化承包模式下公园养护管理的矛盾所在，提出了公园管理部门的工作思路与意见，为公园绿化管理工作者提供参考。

关键词：

社会化承包；公园；绿化养护

广州市最早是在20世纪90年代开始实施公园绿化养护工作的社会化承包，例如中山纪念堂、草暖公园，后来东风公园、天河公园也在反复尝试卫生社会化招标，直到21世纪，珠江公园、黄埔公园等一些新建公园，从组建公园机构开始，便有意识地进行绿化卫生社会化承包，由于能够广泛借助社会力量，绿化日常管养很快步入正轨。直至今天为止，除个别由于历史原因未能转变外，几乎全部公园已经全面推行绿化养护工作的社会化承包招投标，通过公开招标，寻找良好的养护队伍，保证公园的环境绿化维持在一个高质量的观赏水平。广州雕塑公园在建园初期也尝试过社会化承包，当时由于机制尚未成熟，几年后转回事业单位管理模式，由公园机构直接管理绿化工人。在2007年开始重新进行社会化承包的招投标，从开始绿化养护与卫生保洁工作分开招投标，到后来绿化养护与卫生保洁联合招标，从承包期1年到后来的承包期3年，已经历经了6年的社会化承包期，涉及的承包单位有4家。从这几年来看，公园的绿化养护在实行社会化承包后，解决了原来事业单位管理模式下人员配备过多，权责不清晰，管理环节过多，工作效率低下，工人推诿拖拉等诸多问题，同时引入专业公司开展绿化养护技术工作，对维护公园绿化美观起到积极作用。但是，在自2009年公园免费开放以来，同时由于政府决策、经济发展、台风天然灾害等一些不确定因素的增加，导致承包单位在履行合同期间，出现人工成本、物料成本和风险成本等相应增加，企业为追求利益最大化不惜想方设法降低企业成本，严重影响到日常绿化养护工作的质量。针对这种现象，笔者总结分析存在问题的深层原因及如何解决这些问题提出一些意见。

1城市公园绿化养护社会化承包下存在的主要矛盾及原因分析

1.1人们日益增长的园林文化艺术需求与园艺工作者艺术水平低下的矛盾这是一个社会范畴的社会矛盾，广泛存在于整个城市绿地和城市公园之间。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，广州市实行免费城市公园以来，越来越多的人群开始关注城市公园，对公园绿化美化的要求也变得越来越高，既希望能回归自然的生态美，又要满足于对环境艺术的创造美。在公园推行社会化承包以后，整个绿化养护队伍由企业承担，各个企业实力不一导致养护队伍的养护水平不一，总体来说，都跟不上人们日益增长的园林艺术需求，这与整个园林养护行业在现阶段单纯追求短期经济利益而忽略长期的人才培养有关。矛盾主要表现在公园绿地日常的绿篱修剪、造型树木的修剪、高大乔木和行道树修剪、花镜花坛的布置、山林清杂抚育、植物色彩搭配和病虫害防治等方面。

1.2人们过度使用绿地与养护单位维护保养绿地的矛盾这同样是一个社会范畴的社会矛盾，广泛存在于整个城市绿地和城市公园之间。社会发展到现阶段，人们的文明程度在稳步提升，由于个别人群素质参差不齐，对绿地使用的概念还没有完全形成一个共识，对保护绿地爱护绿地的认识还明显不够，导致他们在进入公园以后往往出于自身需要的考虑，超出限度地使用绿地，比如在草地上铺设报纸毛毯席地而坐，为了抄近道直接踩踏绿化而过，在花丛中去拍照，顺手采摘路边的鲜花，将随身衣物、挂包随意挂到弱小的小树苗上，利用树木枝条当单杠做引体向上等。这些行为严重影响到公园绿地日常的养护维护工作，由于公园管理人员有限，而在一线工作的绿化养护队伍又鉴于身份不敢劝说游客，只能在绿化被破坏后及时采取补救措施。

1.3绿化养护社会化承包企业利润最大化与不断增长的养护成本之间的矛盾考虑到绿化日常养护工作的周期性长，通常一个承包期超过2年，一般为3年，由于绿化养护项目本身就比绿化工程施工项目的利润低，加上周期长，政府决策（如实行免费公园）、经济发展和自然灾害的一些不确定因素，导致企业的运行成本增加。企业本身就是要追求利益最大化，各种成本的增加必然会影响到项目的实施，具体表现以下方面：人员出现缺岗，新进人员缺乏相应技术，施肥修剪不积极，补植不及时，垃圾外运拖拉等。

1.4公园管理方“主人翁”式的服务理念与社会化承包单位的“临时做客”心理之间的矛盾随着全国园林城市的推行，以及广州市实行花城绿城水城建设和白云山顺利成为全国5A级风景名胜区，广州雕塑公园在环境绿化上必然要求以高姿态高标准去服务于广大人民群众，作为公园管理方，希望绿化环境能时刻保持优美，让每天到来的市民游客都能分享到公园这一份优雅，这一份美景。绿化养护社会化承包单位作为企业，只会将承包期内的公园绿化养护当做成自身的一个临时性任务，并自认为其服务的对象是公园业主，只是简单地服从公园安排，而缺乏主观能动性，应付式工作明显，存在“过得去就行，顺利取得项目进度款是关键”的“临时做客”心态，更提不到企业会为反馈社会，专注于提高绿化养护服务水平，为游客提供舒适优美的休闲环境的高度上来。这样的矛盾体现在企业对公园管理方提出的分级管养标准，管理细则、规范，无心解读，无心严格执行，企业对游客的随意破坏绿化行为熟视无睹，不劝阻不维护，不积极采取应对措施，甚至对自身养护工人要求不严格，放任自身保洁人员破坏公园绿化，存在“熬过合同期就行”的应付式心理。

2园林绿化养护管理工作的意见

2.1熟悉当前园林行业法律法规和各项规定规范的新要求自广州市2012年实施新的绿化条例以来，公园绿化管理行业也呈现出新的意见和要求，在2013年5月《住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知》出台后，对公园绿化养护在全国范围内明确提出要走专业化、精细化方向，保证公园绿化的专业化管养水准。

2.2在公开招投标期间部署好社会化承包后的日常管理工作目前，凡是实行绿化养护社会化承包的项目都必须经过公开招投标确定养护单位，通过招投标，能选拔出综合能力好、诚信度高、资质力量雄厚的企业，有利于保证公园绿化养护质量。在招标期间，需要注意做好两个问题：一是要正确核算公园绿化养护成本，科学合理制定招标控制价。按照行业规范《广州市城市绿地常规养护工程年度费用估算指标（2012）》，一级绿地养护为13.99元/m2，二级绿地养护为9.82元/m2，三级绿地养护为4.96元/m2，四级绿地养护为3.94元/m2。此规范只是给出了管理等级相对应的养护费用估算标准，在核算养护费用计划时，关键在于如何根据实际情况合理划定分级管理范围。广州雕塑公园根据公园总体规划以及景点建设情况，可划分为四级绿地养护，一级绿地为3个出入口范围、主要景区景点和主干道沿路两侧15m范围内，具置为北门入口至风情街至西门广场沿线绿地，展馆溪涧周边、南州风采、古城辉煌、抗非典纪念雕塑、唐大禧雕塑园以及东门入口广场；二级绿地为一般景区景点和登山小路两旁10m范围，具体有玉穹亭、延翠亭、众览亭、鸿汛亭及各条登山小路；三级绿地为主景区范围内的一些靠近主干道的山坡，这些山坡需定期进行树木清杂和修剪，具体有古城辉煌山坡、南州风采后山坡、后山延翠亭山坡、展馆后山山坡和众览亭周边山坡；四级绿地为未开发的二期山林山体，这类山体主要是防止有害生物泛滥，和定期防火。只有明确了绿地的分级管理标准才能正确核算养护费用，在公开招标时不会由于招标控制价太低，导致企业失去合理的利润空间，进而降低养护成本，影响公园绿化养护质量。二是要在明确分级管理标准的基础上，对绿化养护社会化承包工作制定一整套量化细化的考核评价体系。考核采取百分制，每月考核汇总1次，管护费每2月发放1次，按2个月得分的平均分比例拨付养护经费，其余部分待整改完善后再拨付。通过制订详细的检查验收方法和奖惩制度，加强对绿化社会化承包企业的技术指导、监督和检查验收。这样一来，投标单位在投标时就能预计到中标之后存在的管理风险成本，有利于公园管理机构下一步顺理成章地实现对承包单位的管控。

2.3重视绿化养护承包队的管理，由专业的部门和过硬的专业技术人员专门监理工作的实施有了一系列的规章制度和完善的承包合同之后，关键在于执行。由于绿化养护承包队伍大部分是近年开始从事养护工作，其管理模式也是在摸索期间，容易出现以追求经济效益为目的，造成一些工作被简化，甚至被忽略。例如春耕翻土，如何设立保养圈，是否达到翻耕深度，松土同时有没有施肥，施肥种类是否正确和数量是否够等，因为该类工作不能在当时立即反映出效果，所以往往是最容易造成疏漏。只有现场有了专业的技术人员监管，参考量化精细化的施肥标准，才能保证松土施肥工作的效果。养护工作的监督管理中很重要的一点是，必须要求承包单位配齐养护项目所需的人力、物力，确保日常工作的正常运行。比如，需要确定一定的人员组成结构，包括能全面掌握项目运行的项目经理，负责现场管理的专业技术管理人员，负责合理安排劳作的班组长和各类熟手技工以及一般的工人；需要配备日常必需的园林工具，如锄头、铲子、喷药机、抽水机、水管、剪草机、油锯、绿篱机、高枝剪、安全带以及运输车辆等。将定期检查人员到岗和工具存放情况，同样作为对承包单位的考核评分依据。

2.4广泛借助外力，合理监督绿化养护承包工作一是利用白云山风景区网格化管理契机，由公园机构人员定期对日常绿化养护工作进行打分。针对简单易懂的项目，如清除杂草、枯枝败叶、黄土等进行分区分片评价，通过各个网格之间的评比，调动养护承包单位内部一线工人的积极性，并据此监督承包单位建立其内部工人的奖惩制度，在日常的养护工作中形成“比学帮超”的氛围。二是接受广大市民游客的监督，由已聘任的义务监督员定期对公园绿化养护工作做出评价。评价结果及时反馈给承包单位，及时整改，以促进养护工作水平的提高。

参考文献

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2李进军，李玉萍.太原市森林公园绿化养护管理措施探讨[J].太原科技，2008（11）

篇6

关键词：园林工程；建设；问题；对策

目前肇庆市园林绿化工程投资主体是多元化的，总体上可分为2大类，一类是政府投资的绿化工程，一类是民间资金建设的绿化工程。园林绿化工程一般包括整理山水、改造地形、辟筑道路、铺装场地、营造建筑、构筑工程设施、绿化栽植等多项内容，从设计到施工阶段都着眼于完工后的景观效果，总目标是为城市居民创造大自然式良好的生存环境。

1 肇庆市园林绿化工程建设中存在的问题

1.1 绿化工程施工图纸会审和图纸交底工作不够全面细致，导致施工过程中出现较多未能预料的情况或种植后存在问题较多

由于目前国家在园林工程上未有像建筑工程类的规范，效果图也只是反映工程的一个局部，因此，园林工程施工前的图纸审查非常关键和重要，需要相关部门有经验的技术人员进行详细反复讨论通过，但实践中大部分绿化工程的图纸会审都是走过场，未能及时发现设计方案存在问题，导致施工过程中经常出现人力物力上的资源浪费。如鼎湖区2010年城区主干道的绿化提升工程，在狭窄的车道花基上设计种植了紫荆，发现低垂的枝条阻碍行人及行车安全问题，需要迁移种植；道路花基完工后，出现阻碍交通安全问题。另外，民间投资的绿化工程，如一些房地产项目配套的小区绿化，目前绿化主管部门处于放任发展状态，基本上施工前或竣工后都没参与，未能按照《广东省城市绿化条例》的相关规定对绿化工程施工前绿化图纸审查，竣工后验收等工作；对一些建设工程项目的配套绿化用地达不到规定的，亦未按照规定收取绿化补偿费。

1.2 工程施工单位对设计意图和工程中栽植的植物生长特性了解不足

园林工程建设不仅要满足一般建设工程的使用功能要求，还要满足美化环境的要求，在实施过程中塑造出与建筑融为一休的园林景观工程，从而满足人们对实用性、美观性、观赏性的需求。一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个创意的设计，更需要一支精良的施工队伍，通过工程技术人员创造性的劳动，去实现设计的最佳理念与境界。目前肇庆市绿化工程施工队伍良莠不齐，许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草坪而已，致使许多素质不高的施工队伍涌入绿化施工行业，只知道机械地照搬图纸，对工程中种植的绿化植物生长特性了解也不足，往往出现“不管土壤好坏，能栽就行，不管树坑大小，栽下就行，不管基肥施否，不死就行”，对土壤、基肥、放样、树坑规格等设计要求不严谨。加上《城市绿化工程施工及验收规范》中，带“必须”的强制条款很少，这些不但影响了绿化工程的景观效果，也增加了后期绿化工程接管单位的维护管理难度和费用投入。

1.3 工程施工监理水平低

随着肇庆市城市园林绿化工程建设事业的空前发展，政府早就意识到绿化工程监理的重要性，目前由政府投资的园林工程已全部实行工程监理制度。但由于我国目前没有规范的绿化工程监理细则，也未设立专门的园林绿化监理工程师考核制度，绿化工程监理大体还是照搬土建工程的相关文件，尚未制定一套符合本专业需要、系统完整的绿化监理工作规范。再者绿化工程以栽种植物为主要内容，十分注重感观效果和生态效应，因此绿化工程监理是其他监理工程师无法替代的，但往往在园林工程施工过程中由于监理人员专业人员不对口，对园林绿化工程相关操作规程技术不熟悉等原因，直接影响监理作业水平和工程质量。与此同时肇庆市目前相当一部分非政府投资的园林绿化工程在实际操作中还未实行监理制度，造成施工上缺乏应有的监督约束和权利保障措施。以上种种原因都造成了园林绿化工程监理水平水平的低下。

1.4 工程养护标准跟不上设计要求

“三分种七分管”，园林绿化工程的工期一般比较短，后续的养护管理期非常重要，只有进行不间断地精心养护管理，才能确保各种苗木的成活率和良好的长势，达到生态环境景观的特殊要求和效果，这就决定园林绿化工程建成后必须提供养护计划和相关的资金投入。目前肇庆市大部分园林绿化工程在施工招标时都把工程的养护期定为1年甚至2年的期限，很多施工单位或企业并没有高度重视和充分认识到园林绿化工程养护管理是实现园林价值向使用价值的转换，是提高园林绿化景观效果必不可少的持续性、长效性工作，或者为了节约投入成本，在日常养护中未能按设计要求的养护标准对园林植物进行护理，同时作为建设单位往往只是重建设而轻管理。因此园林工程普遍存在苗木成活率低，养护管理不到位，养护质量较差，导致绿化景观效果差而难以收到设计预期的效果。

2 提升肇庆市园林绿化工程建设水平的建议和对策

2.1 逐步建立健全市政园林工程图审专业机构，有效地实现绿化工程设计管理的规范化、标准化

政府投资的市政园林绿化工程图纸由专业的图审机构审查，让此方面的专家提前介入审查，从方案阶段开始，结合实际，提出指导性意见。一是可以确保工程在施工图设计阶段顺利推进，避免设计单位反复修改造成时间延误；二是施工图审机构按照相关规定细则，针对建设项目施工图设计文件存在的违反工程建设标准强制性条文、结构安全、公共安全和公共利益等，特别是机动车出入口设置和绿地率规划指标的问题进行审查，结合工期和造价提出合理化建议，保证设计图纸经济合理，更好地解决工程图纸中存在的问题，做到事前控制，减少不必要的施工返工，避免重复建设浪费政府资金。

非政府投资建设的绿化工程，如一些房地产项目配套绿化工程，可以借鉴建筑行业的做法，任何单位进行绿化工程施工需向绿化主管部门申报，办理施工许可证。绿化主管部门审查其绿化工程的设计方案，从其绿地景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调全面考虑，这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位，也便于绿化主管部门掌握全社会绿地建设的情况，以便制定宏观计划，进行全市的宏观调控。

2.2 提高园林绿化工程施工单位准入门槛，加强工程施工建设管理

2.2.1 实施绿化施工市场准入制。按规定需招投标的绿化工程，必须实行招投标制，让具有一定绿化施工资质、有一定绿化业绩的施工单位参加。小规模的绿化工程施工，也必须有绿化资质，无资质者，不允许从事任何绿化工程的施工活动。

2.2.2 提升园林绿化工程建设的质量。首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理。一是要求施工人员积极与设计人员沟通，充分了解其设计理念和技术要求，对施工中难点问题和可能出现的意外情况提前准备好应对方案；二是要求施工单位制定严格的施工组织设计，针对园林的规模大小应采用不同的组织形式；同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。施工单位必须严格按照设计图纸采购植物，并在植物进场前对植物的名称、数量、规格、产地、苗木检疫等进行审查，植物质量除要符合设计要求外，还必须符合绿化规定条例中的质量要求。

2.2.3 规范施工过程。施工中，一方面要提高园林工作人员的质量意识和责任感，开展必要的专业知识培训，提高施工和管理人员专业素质和施工技术；另一方面，要正确运作施工工艺和技术措施，重视土壤处理工作，对其进行理化性质分析，从孔隙度、透水性、pH值等进行测试，再进行相应的消毒、除草、施肥等工作。

2.2.4 把好园林工程验收关。园林工程收工验收必须有完整的技术资料和工程保修书等。

2.3 针对园林绿化工程的特点和性质，健立完善园林工程监理规范和制度

2.3.1 规范园林绿化工程监理企业资格管理制度。按照建设部《工程监理企业资质管理规定》实行园林绿化监理企业分级管理，规范资质升级、增项、年检、变更等制度、标准和程序，实行园林绿化监理企业制，约束施工企业和房地产开发企业等施工主体单位申请和从事城市园林绿化监理业务。

2.3.2 落实园林绿化企业工程监理招投标制度。确定必须进行工程监理的项目范围，包括由政府、国有企业或者国有资金投资占控股或主导地位投资的城市园林绿化工程项目必须有工程监理单位；同时完善园林绿化工程招投标备案制度，实行政府背景下的动态跟踪管理。

2.3.3 建立园林绿化工程监理企业跟踪服务制度。绿化工程监理不仅有施工前、施工中，同时还包括缺陷责任期内的监理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最终能否达到设计效果，更关键的还要看接下来的养护管理，这就要求监理继续对工程进行监督、考核，直至最后竣工验收。肇庆市可根据相关的城市园林绿化植物养护技术规定以及有关行业要求，制定园林绿化工程考核制度，并将考核结果与最终监理工程结算费用挂钩。

2.3.4 坚持园林工程现场综合监理制度。在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性，从而保证各项工作有条不紊的开展。

2.4 充分认识园林工程后续养护工作的重要性，完善工程验收技术规范和管理标准

篇7

根据区委、区政府2009年城市管理和城市建设工作目标责任书的总体要求，为了进一步提升*巷地区城市管理的综合水平，优化区域环境面貌，着力打造“最清洁街道”和“花园型商贸服务业强街”工作目标，争创全国一流街道。确保完成区委、区政府下达的城建、城管目标工作任务。经街道办事处研究，特制定*巷街道城建、城管工作实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕建设秀美拱墅，街道三年行动计划这一中心，打造“最清洁街道”和争创全国一流街道的目标，着力推进环境整治，改善基础设施，提升管理水平，进一步明确目标，强化措施，落实责任，加强考核，确保完成2009年度街道下达的城建、城管工作目标。

二、目标管理

1、组织领导。各社区在街道城建、城管工作中，建立专项工作领导小组，制订相应的年度计划；明确任务，落实责任；健全工作考核责任制；检查考核、自查自纠有记录、工作台帐规范；城市长效管理措施落实到位。

2、环境整治。街巷保洁按照《*市城市道路（街巷）保洁分类管理检查考核实施细则》文件要求执行。一类街巷保洁考核奖励根据街道与*环卫所签订的清扫保洁委托协议执行；二类街巷保洁考核奖励办法，由运河物业根据与街道签订的清扫保洁委托协议执行，并由运河物业制定《2009年街巷保洁考核奖励办法》，以确保完成街道街巷保洁工作全区第一。

社区道路、便道、单元口、楼道内、车棚、平台、跳台无杂物垃圾及“牛皮癣”，社区内无饲养家禽家畜，无无证养狗，花坛绿化带、草坪、栅栏、宣传橱窗无破损、锈蚀，绿化养护（包括公共绿化部分）无缺株、枯株、死株、无杂草垃圾等。小区地面窨井齐全，有标准垃圾箱、果壳箱、指示牌，废品收集实行五统一。社区范围内秩序井然，店家遮阳棚整洁无破损，小区内设置电池回收桶等。无新的违章搭建和破墙开店现象，店招字牌及广告规范标准，整洁完好无破损无残损。社区便民服务网点统一规范，有明显的社区便民服务网点标志，证照齐全，并有专人管理。社区对城市管理的投诉处置率达到100%、满意率达到100%；社区整体环境优美整洁。

3、“四化”专项整治。根据《拱墅区街面保序检查考核实施细则》以“五乱”整治为主抓手，完善街面保序检查考核机制，落实考核责任，细化考核办法，建立和完善综治、派出所、城管、执法“四位一体”的城市综合管理体系；加大街面保序工作力度，在集中整治的基础上，堵疏结合，落实长效管理措施，提升“序化”水平；联合整治摊点乱摆，对流动设摊、出店经营、占道经营、无证经营，要更好地发挥联合执法整治的作用，做到街道城管科牵头，执法中队、卫生、环保与工商所等部门联动，采取停业整顿直至吊销营业执照等手段，达到长效管理；整治车辆乱停，以行政执法中队、交警为主，街道城管配合，针对不同路段情况，制订合理可行的停车方案，有序进行疏导；整治垃圾乱扔，对违法行为人进行严管重罚，同时加大对保洁单位的考核力度，提高保洁的水平和时效；整治广告乱贴，健全市场化运作模式，并与派出所打假端窝点相结合，从源头进行治理。

4、数字城管。社区城管工作联系站，必须紧紧围绕数字城管降低处置超时率，提高有效整改率，加大监管力度，对数字城管抄报问题全程跟踪，一抓到底，确保一次核查通过。创新工作机制，实施保洁员包干制和巡回保洁制相结合，进一步健全与相关部门的联动机制，结合管理资源和力量，加强街道、社区、物业、环卫“四位一体”应急处置队伍建设；针对背街小巷整治后，街面广告破损等问题，落实代整治工作职责，确保处置率100%，力争有效结案率100%。

5、城市建设。围绕“秀美拱墅”街道三年行动计划，今年是三年行动计划第二年，加快城市有机更新，完善基础设施，改善居民居住环境，显著提升人民群众生活环境和生活品质，为打造“最清洁街道”提供良好的环境支撑，争创城市建设精品工程，提升街道整体环境水平，为街道经济发展作出贡献。

6、争先创优。各社区在完成常规工作基础上，进一步完善城管联系站、爱国卫生（包括除四害）、社区绿化、拆违等各项考核台帐。各社区、执法中队、物业应积极参与全市城建、城管争先创优活动。

三、目标考核

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一、上半年主要工作完成情况

（一）抓质量，推进度，着力加快项目建设。通过加大征迁协调力度，周塘一、二便桥架设完成。一桥桥面铺装及微弯板已全部拆除，主墩拆除95%，预制了5片T梁和15块梁板底模，完成了2个桥台基础施工，影响二桥的军用光缆正在签订迁移补偿协议，待协议签订后即可开始二桥拆除施工。隧道边墙凿除及注浆作业完成，正在进行衬砌施工。S323灾害防治工程已完成70%，正在进行边坡防护施工。S215和X054隧道安全隐患整治工程完成40%，正在进行洞内装饰及路面修补工作。S215和S323路面大中修工程施工单位已进场，已完成路面病害调查等前期工作，正在对局部路段病害进行处理。S104线路面大中修工程已完成施工图评审，正在开展招标工作。

（二）抓竞赛，严考核，着力加强养护管理。围绕“迎国检”工作任务，进一步加大养护力度，明确责任，落实到人。一方面加大养护考核力度。修订完善日常养护及小修考核细则，按月检查考核，兑现奖惩，进一步提高养护道工出勤率和工作成效。另一方面加大路面养护力度。深入开展养护劳动竞赛，按照“路面边缘线清晰、路肩整洁平整、边沟涵洞排水通畅、绿化修剪整齐”的工作目标，着力打造养护示范段，全力提升路面养护水平。同时，督促华仁、路畅公司对2011年实施的大中修工程出现的病害进行了处治。上半年，共处治路面坑槽600平方，灌缝14050米，清理路肩及碎落台11000米，清理边沟2500米，清理塌方300立方，对S104、S215、X054和X060沿线的绿化进行了全面整修，对全线路面、路基病害、公路附属设施及绿化等进行了全面调查统计，完成了迎国检需要的各种数据及公路生命安全防护工程数据的采集、统计和上报。

（三）抓排查，治隐患，着力强化安全管理。结合“春运”、“安全生产百日攻坚”和“安全生产月”等活动，对公路安全隐患进行全面排查整治，以项目施工现场、养护作业现场、治超治抛现场为重点，深入落实安全管理措施。同时，加大汛期公路安全通行保障力度，进一步完善防汛抢险应急预案，细化人员分工，机械设备、物资储备全部落实到位，确保公路安全渡汛。

（四）抓整治，护路产，着力巩固路政管理。深入开展路政管理竞赛，全面落实迎国检任务清单。一是强化巡查管理。加大巡查力度，合理有效的安排巡查计划，确保巡查覆盖率达到100%。同时，利用路养微信平台，加强互通互动，联合联动，做到信息共享，问题共治，有效提高了巡查效率。二是强化路域环境治理。以S104线、S215线和X054线为重点，列清单、明任务、树目标，主动联系沿线乡镇及相关职能部门，争取支持，开展集中执法。上半年，共拆除非交通标志90块，横幅60条，纠正修复受损标牌46块，清理乱堆乱放800平方，制止及清理污染路面600多平方并督促清除污染路面行为20余起，查处路损案件5起，处罚1起擅自开挖公路行为，办理2起路政许可，对S104线违章建筑进行了统计建档，完成了旅游标牌的布点工作。三是强化治超治抛。整合执法力量，合理安排时间，坚持治超治抛与日常巡查相结合，加大查违纠违力度，取得了较好效果。同时，牵头组织治超站、广德治超站建立了联合治超机制，并开展跨区域联合治超。上半年，共查处超限运输车辆60台，卸载货物980吨，查处严重抛洒运输车辆8辆，现场教育整改轻微抛洒车辆35台。

（五）抓管理，促提升，着力夯实基础工作。一是党建工作不断夯实。6月初，分局支委班子进行了换届改选，夯实了党建工作基础。扎实开展了“三严三实”、“强责任、守规矩、讲奉献、树正气”等活动，每月组织开展一期道德讲堂，为广大职工上一堂道德课、人生课，进一步提升职工素质。二是廉政建设不断加强。深入落实党风廉政建设两个责任，把党风廉政建设和反腐败工作与分局班子队伍建设、日常工作任务考核相结合，确保干事不出事。开展了一、二两季度的廉政谈话，对党员干部的监督由八小时以内延伸到八小时以外，实行常态化管理。三是机关效能建设不断推进。建立领导带班轮流督查工作机制，每天确定一名班子成员带领一名科室负责人对机关职工在岗情况随时进行抽查，强化内部监督，严禁上班期间擅离职守。进一步完善了机关工作人员岗位责任、请销假、学习制度等管理制度。净化网络办公环境，采取技术手段屏蔽与工作无关的网上内容。四是文明创建工作不断深入。开展了“联点共建”、“结对帮扶”活动，履行社会责任。组织志愿者参加全市文明创建志愿者活动，深入社区、车站等地打扫卫生、清理楼道牛皮癣和开展义务植树活动。文明创建工作受到市文明委互查通报表彰。

二、存在的困难和问题

一是由于周塘二桥便桥架设临时用地和光缆迁移进展不快，制约了两桥平行作业，加上一桥梁片预制因质量问题停工整改耽误了工期，严重影响了整体工程的进度。二是进入主汛期以来，连续暴雨天气较多，路面病害增多，尤其是S104受损路段需反复修补。三是公路沿线采砂厂众多，加之各种规模的建设，抛洒污染公路现象屡治不止，治理任务十分艰巨。四是境内迎国检外业补缺补差的项目和内容还有很多，需要投入资金尽快解决。

三、下半年主要工作安排

（一）进一步加大工作协调，全面完成项目建设。我们将进一步争取市政府和有关部门的支持，全力推进项目进展。尽快完成S104大中修招投标工作，力争早日开工，10月份完工。7月初完成S215线四座隧道安全隐患整治任务和S323线灾害防治工程。8月底完成S215和S323线大中修工程主体工程。9月份完成隧道加固工程。同时，加强同部队沟通协调，尽快迁移周塘二桥军用光缆，争取6月底完成一桥所有桥台及桥墩的加固工作，7月底前完成二桥拆除工作，力争10月份两座桥梁竣工通车。

（二）进一步推进迎检工作，全面完成迎检任务。一方面抓路况提升。加强全面养护、日常养护和预防养护，强化路容路貌和病害整治，加大考核力度，狠抓出勤出力，力争路况指数提升。另一方面抓路面治理。积极向市政府汇报，争取政府统一组织力量，对抛洒污染公路行为、非法搭接道口、大型公路非标、非法种植、乱堆乱放，以及穿集镇路段实施综合治理。组织自身力量，加大对超限运输和“抛洒滴漏”行为的查处力度。同时，加强迎国检内业资料的整理，确保各项资料7月底前整理归档，8月底前统一分类装订成册。

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一、考评对象与范围

（一）考评对象。

各乡镇人民政府、管理局、县林业局。

（二）考评范围。

列入管养范围的农村公路。

二、考评总体目标

保持农村公路路面整洁，横坡适度，行车舒适，路肩整洁，边坡稳定，排水畅通，构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观，构建畅、洁、绿、美的公路交通环境。

三、考评内容与评分标准

（一）考评内容。

1、农村公路养护管理机制。是否成立农村公路养护领导机构，是否建立健全相关管理制度及养护管理台帐，是否按照管养分离的原则落实好养护队伍。

2、养护资金。是否按规定筹措到位养护资金，且建立养护资金专户核算制度，做到专款专用，按时拨付养护资金。

3、农村公路养护质量。根据实地检查评比结果，乡村公路总分在95分以上的定为优等路，总分在80～94分的定为良等路，80分以下为不合格。

4、养护专项工程质量。是否按时完成专项工程，且质量合格。

5、公路养护报表。各类养护报表上报及时，数据准确，齐全完整。

6、路政管理。公路是否保持通畅，有无发生损坏路产路权行为。

（二）评分标准。

评分标准详见附件1、附件2。

四、考评机构

县公路建设指挥部负责全县农村公路养护管理考评工作，具体由县交通行政主管部门负责实施。

五、考评方式

采取平时检查、半年检查和年终综合评比相结合的方式进行。平时检查作为半年检查和年终养护质量综合评比的重要参考。平时检查和半年检查由县交通行政主管部门负责实施，年终综合评比由县公路建设指挥部组织相关部门组成2～3个小组交叉进行检查评比。平时检查与半年检查评比分值占50%，年终综合评比分值占50%。

六、奖惩措施

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首先，选择合适的种苗。技术人员必须在绿化园林施工完毕时快速选择合适的种苗，由于这一点的专业性，因此对技术人员的要求也比较高。技术人员必须具备较高的技术水平和专业知识，选择优良的种苗，防止后期坏种苗不能使用造成浪费。选好种苗后，仔细全面包装好，聘请专业护送人员确保植物在运送过程的安全，做好全面保护。其次，充分改良土壤，保证优良的土质。能否具有优良的土质关系到植物能否茁壮成长，因此精选和改良土质是关键，把不合格的土壤分隔开来，分别仔细对比土壤的颗粒和酸碱度。与此同时，还必须重视施肥的步骤，预备工作要提前做好。最后，在栽培育种时，防止病虫侵害，提前修剪由于病虫产生的病变的枝叶部分，防止扩大病变范围。与此同时，在栽植种苗的过程中，必须要以设计者的图纸为依据，不能违背设计师的原则，做好养护工作，聘请专业的技术人员做好栽培和育种的工作。

二、园林绿化工程施工中人、材、机的准备

做好资金、施工设备、材料（水泥、石材、苗木等）供应准备，所用的各种材料在开工时要马上进行材料考察，落实生产加工或者预定。明确每天需要的劳动人数、各种材料的进场日期、工种的衔接部位、时间等，并确保计划的到位、到场，避免停工、等工现象。园林绿化工程在施工过程中应实行班组责任制，职责分明，责任到人，工作量到班组。每月实行部位考核及质量评定，以分项工程来控制进度，实行奖罚分明的制度，尤其是土方开挖、混凝土浇捣、石材铺装、广场砖铺装、水电施工及绿化种植等各专业施工的配合都必须进行严格控制，实现重奖重罚，鼓励和督促全体施工人员为工期目标的实现而努力工作。

三、园林绿化工程的日常养护

结束园林绿化之后，必须充分维护和巩固工程，保证实现其存在价值和意义，要想实现这一点，必须要在后期进行充分的保护和管理。俗话说，三分靠建设，七分靠管理，因此，在施工完毕后进行养殖维护至关重要。一般而言，我们认为的养护管理包括锄草、松土、施肥、浇水、塑型、剪修以及预防病虫害等。其中浇水的环节尤为重要，不仅要关注植物的缺水量，还要结合季节变化，针对不同的品种具体情况具体分析，把握好浇水的时间和量，保证植物不缺水，健康成长。根据不同品种不同的规律进行浇水，一般喜荫植物的浇水量较多，喜干的植物则可以适当减少浇水量，浅跟植物必须多浇水，保持充足的水分。园林建设中养护的质量管理具有重要作用，因此也区分于其他基本建设，必须要重视和加强管理。植物是园林中必不可少的一个重要组成部分，植物不但要在建设完成土木工程之后栽植，而且生长和成型的时间比土木建设时间要长得多，所以，只能在园林建设完工之后才能体现出其质量。由此可见，要想保证高质量的园林建设，其中一个重要的关键点就在于管理养护质量。主要通过订立规程、实施规程、验收结果、修改错误及订正规程这一系列的步骤。养护的质量管理同时包括技术行为方面和文化行为方面，这两方面都尤为重要。在规程的制定上，季节性灌排水、施肥除草、修剪除虫以及及时更换病枯植株等环节都是不可忽视，必须做出详细的规定的；而制定养护的规程上，必须以相关法律法规为依据，主要原因在于其和园林业及有关人员的利益密切相关。除此之外，我们必须注意的是我国现行的相关法律条款，例如《土地法》、《森林法》等基本的法规，除此之外，还有有关方面的细则，例如《风景名胜区管理暂行条例》、《城市园林绿化管理暂行条例》等。

四、结语