绩效考核办法的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇绩效考核办法的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、本次意见征集只涉及一个议题：

拟从单位绩效总额中提留40%做为单位绩效考核经费来源

二、 针对本议题收集到的意见汇总如下：

（一）同意

同意从单位绩效总额中提留40%做为单位绩效考核经费来源的共10人，人员分别是：程XX、郭XX、刘X、耑X、李XX、刘XX\张XX、闫X、李XX、郑XX，占全部参与意见征集人员总数的37%。

同意该提议的人员大致分为以下三种情况

1、完全同意，此意见共8人，占全体参与人员比例30%。

2、同意提留40%做为单位绩效考核经费来源的，但认为40%比例过高，建议按30%提留的1人，占全部参与意见征集人员总数的3.7%。

3、建议在必须岗位设置合理的前提下，同意提留40%做为单位绩效考核经费来源的1人，占全部参与意见征集人员总数的3.7%。

（二）不同意

明确表示不同意从单位绩效总额中提留40%做为单位绩效考核经费来源的共10人（其中有1人选择不同意，但未提任何建议或者意见），人员分别是：胡XX、解XX、高XX、郭XX、刘XX、刘XX、陆XX、李X、程X，占全部参与意见征集人员总数的33%。

不同意人员意见和建议大致归类如下：

1、绩效考核的经费应该另外设立，必须在保证工资的前提下进行，而不是从工资里扣，人社厅只说绩效不能低于60%，但没说不能发100%。

2、先制定大家一致同意的绩效考核制度的细则标准，才能考虑就绩效考核问题经费来源征求意见。

3、综合考虑单位的资源、能力、手段，必须先定岗、定职、定制，必须有公平合理的考核依据。

4、首先解决历史问题，解决前期的相关问题，担心扣了的绩效，随着单位效益的变化，到最后完成了工作也发放不了绩效工资了。

5、认为提留40%比例过高，建议提留20-30%。

（三）意见不明确

此类人员共8人，人员分别是：李XX、刘XX、刘X、高XX、崔X、段XX、陈XX、苏XX，占全体参与人员总数的30%。

这个组人员，既没表示同意，也没有表示不同意，大体意见汇总如下：

1、提留40%过高，建议单位按20-30%的比例提留。

篇2

以科学发展观为指导，以全区经济工作、党务工作、作风建设等会议确立的各项任务为目标，加快经济发展，维护大局稳定，完善社会管理，促进社会和谐，推进全区文明建设不断进步。

二、考核对象

全区12个乡镇、4个街道，龙岭工业园（由区政府办、区文明办另行制定绩效考核办法单独考核）。

乡镇系列：牌口乡、欧江岔镇、泉交河镇、笔架山乡、八字哨镇、兰溪镇、龙光桥镇、沧水铺镇、衡龙桥镇、岳家桥镇、泥江口镇、新市渡镇。

街道系列：街道、桃花仑街道、金银山街道、会龙山街道。

三、考核细则

按照全区经济工作等会议确定的各项工作目标，省、市下达的主要工作任务，区委、区人民政府部署的其他中心工作、重点工作的要求，制定考核细则。考核细则设置5大考核项目，分别是：党务工作、经济工作、社会管理、社会事业、其他重点工作。每项设置考核项目及内容、分值、计分办法和考核单位，实行千分制考核。在5大考核项目的基础上设置了特色指标，作为加分项目。龙岭工业园由区政府办、区文明办另行制定绩效考核办法单独考核。

四、考核组织

年底，原则上除在全区经济工作会议上进行表彰奖励的工作可由相关单位单独组织考核外，其他各项工作由区文明委从部办委中抽调领导干部，组成现场综合考评组，集中对乡镇街道年度文明建设、龙岭工业园绩效情况进行考核，区文明办具体负责实施。

五、考评程序

（一）申报参评。2012年12月31日前，各被考核单位向区文明委提交年度文明建设书面总结，并申请参加年度考核。

（二）综合考评。采用平时工作绩效与年终现场考核相结合的方式进行综合考评。各考核单位要特别注重被考核单位平时工作绩效，建立健全相关工作档案，并将其作为年度考核的重要依据之一。

（三）提交分数。各考核单位按照考核细则和考核情况，综合评定被考核单位分数。考核结果报区级分管领导审核签字，并加盖单位公章后，在规定时间内报区文明办。

（四）汇总结果。区文明办将各考核单位评分汇总并经党风廉政建设、社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产四个涉及“一票否决”部门审核后，乡镇、街道2个系列从高分到低分，推荐7个建议表彰单位，其中乡镇5个，街道2个。龙岭工业园完成绩效考核目标任务，就推荐为建议表彰单位。

（五）审核票决。区文明委召开主任会议，审议建议表彰名单。区委常委会议对建议名单进行差额票决，乡镇街道表彰2个文明建设模范单位、3个文明建设先进单位。龙岭工业园完成绩效考核目标任务，即被评为文明建设先进单位。

六、考核要求

各考核单位要根据本方案制定考核细则，将考核细则发到各被考核单位，并报区文明办备案，及时指导被考核单位掌握考核要点，促进工作落实，年终要客观、公正、全面、准确地评价被考核单位年度工作情况。区文明办要加强各考核单位对被考核单位平时工作绩效情况的评价记录和建立工作档案的督查。凡因考评工作不认真，造成考评结果失实的，追究相关人员纪律责任。各被考核单位要认真参加年度考核工作，中肯评价自身业绩，虚心听取意见建议。凡在考核过程中有弄虚作假等违纪行为的，一经查实，取消评先资格。

七、反馈情况

区文明办将区委常委会议审定后的考核结果反馈给各被考核单位。各考核单位对出具的考核结果进行解释和说明。

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关键词：商业银行；绩效管理；员工参与度；战略目标

中图分类号：F83

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)13-0111-02

1　商业银行绩效考核体系概念和原则

商业银行绩效考核是商业银行为实现其经营目标，运用特定的指标和标准，采用科学的方法，对其经营活动过程做出的一种价值判断。它是商业银行内部管理控制系统的核心部分，其考核对象上到商业银行经营管理者，下至基层柜员和客户经理。绩效考核针对这些考核对象，对照工作目标或绩效标准，采用科学的考评方法，评定他们的工作任务完成情况，工作职责履行程度和员工的发展情况，并且将评定结果反馈给对象的过程。

适当和先进的商业银行绩效考核制度有利于商业银行建立健全激励和约束机制，提高经营管理水平和综合竞争力，因此，商业银行的绩效考核制度的地位越来越重要，而在制定制度是一般要遵循一些原则。(1)明确化、公开化原则：企业的绩效考核标准、考核程序和考核责任都应当有明确的规定，而且在考核中应当严格遵守这些规定。同时，考核标准、程序和对考核责任者的规定在企业内都应当对全体员工公开。(2)客观考核的原则。客观性是所有的考核标准最基本的原则。商业银行的绩效考核更应当根据明确规定考核标准，建立在客观事实的基础上。(3)公平公正的原则。要由公正并有一定资格水平的考评者用公认的尺度对所有考核对象进行统一的考量，并将考核信息完整、准确反馈出来，尽量排除主观因素，并能够对考核标准有准确的、统一的理解。(4)反馈的原则。考核的结果一定要反馈给被考核者本人，同时应当向被考核者就结果和评语进行说明解释，肯定成绩和进步，说明不足之处，提供今后努力的参考意见等等。

2　我国商业银行绩效考核体系的发展现状

(1)以经济增加值为核心的考核体系初步建立。商业银行已经普遍引入经济资本管理的概念，建立以经济增加值(EVA)为核心的绩效考核体系，强化经济资本对风险资产总量的约束和资本回报对经营管理的要求。

(2)普遍引入并日益重视内控合规类指标。商业银行纷纷加大了内控制度、合规文化的建设力度，注重对主要业务环节和整个业务流程的控制。普遍引入了内控合规类考核指标，引导各级机构严格按照股份制改革和法律法规的要求，合规操作、稳健经营。

(3)考核结果作为业务授权和资源分配的核心依据。商业银行都比较注重绩效考核结果的运用，充分发挥绩效考核的指导和推动作用。将绩效考评结果作为资源配置和内部奖惩的主要依据，来充分调动了分支机构的积极性和主动性。

3　我国商业银行绩效考核体系存在的主要缺陷和不足

(1)评价体系与战略目标脱节。

目前我国商业银行的一个较为突出的问题是其绩效考评体系不能有效传递银行战略目标。绩效考核应该是把银行的战略目标，和考核对象的工作任务完成情况，进行对照和科学的评估，从而保证银行各部门工作的融合一体和总体战略的正确和高效的执行，这是绩效考核的最终目的。但是不少银行各部门、各岗位的绩效目标不是从银行战略逐层分解得到的，而是根据各自的工作内容提出的，绩效考评与银行战略目标相脱节，不能有效引导员工向组织的目标努力。战略目标不能有效落实到部门目标和个人目标，各职能部门在制定绩效考评标准时，主要考虑本部门的利益，从而背离了绩效考核的初衷。

(2)风险隐患约束不够，短期激励过度且长期激励。

近几年，商业银行基层行特别重视短期的盈利表现，而忽视长期盈利能力的积累。考核结果的运用相对孤立、片面，对员工过于注重短期激励、忽视长期激励，只是简单地将考核结果与被考核行的年度经营费用和员工工资奖金报酬收入直接挂钩，激励手段变成了单纯的收入奖励和费用增拨，约束手段变成单纯的奖金和费用扣减。银行贷款收益按照权责发生制在贷款发放后按季度确认，而贷款本金的损失要等到贷款形态发生变化、损失实际发生后才予以确认，而当期兑现物质奖励、不计量潜在风险的做法，使得业务人员容易采取短期行为来完成考核任务，形成较大的潜在风险。员工为获取奖金和快速提高业务量，忽视对客户的资信审查和落实风险管理措施，甚至发现虚假收入证明后仍发放贷款，等到风险大量暴露之时，当时的经办人员已经拿到现金奖励离职了，风险损失由银行承担，责任人难以被追究责任。

(3)绩效考核指标的全面性与科学性仍需提高。

目前大部分商业银行现有的考核指标内容仅包括了以效益、发展和质量为主的三大类财务指标，没有建立起包括其他三方面的绩效综合考核指标，一方面考评指标过于单一，考评指标内容不全面，考评指标权重设计不合理考评指标单一；另一方面不能从客户角度反映对商业银行服务质量、服务创新的满意度。另外也只能反映商业银行经营最终结果，不能反映其内部运营过程和活动，也不能从员工发展角度采取对应的措施提高员工素质，不能将基层行的整体绩效、部门绩效和员工个人绩效有机结合起来。

(4)考核中员工参与度不够。

员工是考核机制的对象和载体，员工对考核指标的理解和认同直接影响到绩效考核的有效性。商业银行整个绩效考核办法中，存在的共同问题就是普遍忽视员工的参与。在考核目标的制定方面，事先往往没有自上而下地广泛征求意见，造成大部分基层员工对现行考核办法的目的和作用知之甚少，简单认为绩效考核仅仅是工资、奖金和职务。晋升的依据。这导致了普通员工对绩效考核办法缺乏认同感，甚至对绩效考核采取消极应付的态度，难以调动员工的工作积极性和主动性。整个考核过程绩效辅导几乎没有，普遍缺乏以会议交流或定期报告进行相互沟通，缺乏对员工的反馈，无法使员工知晓自己工作中的不足和需改进之处，员工所能看到的只是眼前的物质报酬，难以进一步提高工作水平。

4　我国商业银行绩效考核体系中问题的原因分析

(1)绩效考核的思想观念落后。

由于长期的计划经济体制的影响，我国商业银行无论从银行的上级领导、经营管理者还是银行员工，对绩效评价

停留在比较落后的水平一财务指标的考核阶段，相当一部分员工对绩效评价的作用认识不足，仅仅把绩效评价作为评奖金、晋升职位的测评工具，没有将其与银行的整体战略目标相结合。

(2)银行人员整体素质不高。

我国商业银行人员的素质参差不齐。小银行和大银行的人员素质存在差距，这是因为大银行的待遇远远高于小银行，因此优秀的人才均倾向于流向大的银行。另外，经济发达地区的分支机构和欠发达地区的分支机构在人才结构上存在也明显的差异。这些差异导致银行的绩效评价在其内部实施的效果大不相同，从而使得整体绩效评价问题重重-这就间接影响了绩效评价所用指标的科学性。

(3)银行的治理结构落后。

良好的银行治理结构是保证绩效评价体系功能正常发挥的重要基础。我国商业银行的划分基础是业务和品种类型，而其内部机构设置明显带有机关模式的特征，这种内部机构设置方法，与商业银行信贷资金经营的金融规律产生矛盾，对银行内部绩效的评价和管理带来了很大的不便；影响了内部绩效评价体系的客观性和公证性。

(4)银行产权结构模糊或者不合理。

产权是决定银行结构制度形成的最关键要素。银行的绩效评价体系要与其它的相关制度安排在一起发生作用，才能发挥其有效功能。特定的产权安排决定了社会制度的效率和资源配置的效率。绩效评价体系的最终考核对象都是个人，它只有与科学的干部人事制度相匹配，绩效评价体系才能发挥其功能；在产权结构模糊或者不合理的情况下，就没有足够的压力和动力来设立和实行有效地绩效评价体系。

5　改进我国商业银行绩效考核体系的建议

(1)建立科学全面合理的指标体系。

建立科学合理的指标体系是改进完善我国商业银行绩效考核体系的关键。首先应当增加非财务考核指标。丰富考核指标的内容，使考核指标涵盖财务指标、客户指标、内部运营指标、员工发展指标等多方面内容，实现财务、非财务指标间的平衡。其次还要把弱化市场份额类考核指标。必须禁止业务条线在正式的绩效考核体系之外再下达一些市场份额类的考核指标。另外还需要加大资产质量和内控合规考核的力度。商业银行要研究成熟市场经济国家的公司治理模式，把资产质量和内控合规考核列入基本考核内容，适当增加分值和权重，切实建立提高资产质量的长效机制。最后还必须纠正过度的短期激励，引入一些长期激励办法，适时引入国外商业银行实行的奖金延后支付、股票期权、员工持股等激励办法。

(2)建立绩效考核体系的外部监管机制。

银行的绩效考核体系目的是为了有效地监督银行员工的行为效果，而通常银行的绩效考核体系又和员工的收益直接挂钩。和利益相关的地方通常都会滋生腐败，而绩效考核同样会受到腐败的渗透，为了牟取利息，欺骗考核体系，这样就会对银行的发展造成很大的损害。因此政府相关部门比如银监会等需要尽快出台相关的知道政策，对商业银行绩效考核的理念、思路等提出指导性意见。对如何完善绩效考核体系、制定绩效考核办法等提出原则性要求。同时监管部门还要严格的落实相关的政策，从经营行为的导向角度，寻找管理体系的制度缺陷，提出改进绩效管理方法、指标设计及体系建设等建议。

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关键词：国有粮贸公司 绩效管理 绩效考核 人力资源管理

一、公司绩效管理现状

粮贸公司成立于1999年2月，为区直属国有独资中型企业，独立核算、自主经营、自负盈亏。公司现拥有粮油贸易、食品生产、资产开发和新兴商贸4大产业。共拥有员工97人，离退休人员316人。

公司现行的绩效考核方法包括《公司**年度经济及重点工作考核实施办法》、《公司党建目标管理考核办法》、《公司机关目标管理百分考核办法》。分别考核公司总部“三部一室”（业务部、企管部、财务部和办公室）和基层5个企业（谷星食品加工公司、储运贸易公司、嘉禾源商贸公司、军粮供应站和粮油营销中心）。三大考核办法在公司成立伊始制定，主要条款全部脱胎于原粮食局，行政机关基因明显，计划经济体制色彩鲜明，距市场经济条件下现代企业需求和绩效管理规范化要求相差甚远，应急需进行改进和优化。

二、公司绩效管理存在的主要问题

（一）绩效管理理念认识不清

公司受浓重的行政机关色彩和计划经济体制影响，大多认为绩效考核就是绩效管理，认为抓好了绩效考核就完成了绩效管理任务。由于各层级管理者认识不足，往往把绩效考核当成总部办公室人力资源管理的事。基层4个法人企业更是被动的做些报表、统计数字和执行上级的扣罚决定而已。

（二）绩效管理目标设置未体现SMART原则

确定企业的计划指标必须符合SMART原则。即明确性（S）、可测性（M）、达成性（A）、相关性（R）和时限性（T）原则。通过上述原则分析，在明确性原则和达成性原则方面有较大差距。公司计划指标的制定一般体现了最高层意愿，有的考核指标和任务只有中高层管理人员清楚，基层员工几乎不明白。

（三）绩效管理没有形成闭环系统

绩效管理必须遵循绩效计划绩效实施与管理绩效考核绩效反馈与面谈PDCA四个闭环及流程。而在绩效计划（P）环节：任务指标下达通常是生拍硬定，不给基层反馈算账、沟通交流的机会，甚至不听基层的解释和申辩。由于没有充分发扬民主，下基层协商实属走形式。在绩效实施与管理（D）环节：往往发现问题的主要渠道来源于公司总部“三部一室”统计数字和较少参考公司高管及部室负责人基层调研情况，只看结果而忽视过程。绩效提升举措仅靠会议、简报、领导讲话等文件形式层层下达，最后是层层弱化。在绩效考核（C）环节：仅靠MBO（目标管理考核法）统领下的三大考核办法，考评方式方法非常单一，仅有工作业绩考核一个维度，而没有班子成员工作能力和工作态度等多维度的考核，忽视了过程管理和员工性格和品质管理。甚至没有绩效反馈和面谈（A）环节，考评结果仅作为年终奖发放的唯一用途。

（四）绩效管理考核体系不规范

一是考评者的选择不全面。公司现行绩效考核领导小组由公司高管及总部“三部一室”负责人组成，没有基层管理人员、员工及客户等各介入。二是评价标准不科学。公司现行评价标准是以财务指标为主的结果型考核办法。四大业态主要以销售收入、加工经营量为评价标准，忽视了人工成本、生产成本和劳动生产率的评价。三是考核前期准备不充分。考评前没有考评者的培训环节，缺乏一套系统完备的全过程绩效信息记录，能量化、定性的“照条吃面”，不能量化定性的随意性较大，主观性、片面性兼而有之。

（五）绩效管理运行保障不给力

一是机构建制不完备。总部办公室负责全系统党务、政务、文秘、、人力资源、后勤保障等各项工作，而编制只有2人。5个基层企业尤其是4个法人单位人力资源管理全部由基层企业的会计、政工人员1人三职兼管。二是制度建设不全面。公司始终以三大考核办法推动企业绩效提升。而公司成立之初的战略目标是生存，现如今却是如何实现更好更快发展，考核制度运行17年已远不适应新形势新任务要求。三是信息系统未搭建。公司最初级的绩效信息分别散存于总部“三部一室”。职工信息、考核内容、计划指标、考核评价标准没有统一系统规范的管理，更没有采用计算机模块化管理方式进行。

三、公司绩效管理改进策略

（一）绩效管理目标改进策略

将公司绩效管理指标改进为企业级、部门（单位）级和个人级。

1、企业级考核指标

公司企业级的绩效考核指标应采用KPI（关键绩效指标法）进行确定，应主要采用量化指标的方式进行设计。要确定公司发展战略、战略目标和关键绩效领域，应围绕市场领先、利润成长、产品优势、资产潜力、客户服务和团队建设六大成功维度进行细分和解析，确定企业关键绩效要素和关键绩效考核指标。

2、部门（单位）级考核指标

公司企业级考核指标确定后，可采用KPI和MBO两种目标分解法确定总部“三部一室”的绩效考核指标。其中业务部、企管部主要的绩效考核指标来源于公司企业级KPI的分解。而财务部和办公室的主要绩效考核指标大部分按部室主要工作职责采用MBO分解法进行确认。同时公司总部业务部、企管部等业务主导部室绩效考核指标确认后，4个基层法人企业绩效考核指标随之确定。比如：公司总部企管部的食品生产、资产开发的相关运营计划、利润率和内部管理指标确定后，基层企业谷星食品公司（主导业务为食品生产）、储运贸易公司（主导业务为资产经营）的绩效考核指标也已确定。又如公司总部业务部粮油贸易、烟酒商贸及其销售收入、销售毛利指标确定后，基层企业军粮供应站（主导业务为粮油贸易）、嘉禾源公司（主导业务为烟酒商贸）的绩效考核指标随之确定。

3、个人级考核指标

公司个人绩效考核指标应按岗位职责不同通过KPI或MBO法设计为公司高层、管理中层和执行层三个层级予以确定。考核指标应按相关理论要求包括工作业绩指标、工作能力指标和工作态度指标，各指标所占的权重应依据不同层级及岗位职责而不同设计。层级越高，比如公司总经理工作业绩指标所占权重比例越高，层级越低，比如食品加工车间操作工、军供站粮油店营业员，工作态度指标所占权重比例越高。公司“三部一室”中层和4个基层法人企业班子考核内容可通用，执行层也就是T工的考核又可分为基层管理人员和基层作业人员（粮油店营业员、食品生产操作工等）。应按两种基层员工不同岗位职责确定两种不同的考核内容和指标。

（二）绩效管理循环过程（PDCA）改进策略

1、绩效计划（P）环节对策

一要明确绩效计划的内容。按理论要求内容应包括：考什么、什么时间考、谁来考、用什么考、怎样考5项内容。二要掌握绩效计划制定步骤。第一步是准备阶段；第二步是协商阶段；第三步是确认阶段。准备阶段的主要内容是信息的准备。应健全和细化全系统员工岗位说明书；要注重收集全系统经营管理工作中的漏洞和薄弱环节的信息；还要注重分析四大业态运营的内外部环境条件信息。协商阶段的主要内容是确保各层级间的沟通质量。协商前要精心准备，要选择适宜的协商地点。协商中要多听下属的意见和想法。确认阶段就是保证考核双方真正统一思想达成共识。

2、绩效实施与管理（D）环节对策

首先是持续做好督查和沟通。其中督查可采取三种方式进行。一是要求员工定期提供书面报告（工作进展报告）。可根据不同工作岗位特点，确定旬报、月报、季报等不同的填报周期。二是定期检查绩效计划完成情况。应当每月进行一次。三是亲临现场和工作一线巡察员工工作进展情况。沟通方式鉴于公司国有独资企业特点，更偏重于会议沟通。要视管理者层级不同而确定不同的沟通时间和频次。

其次是持续的辅导和信息收集。对于基层员工的辅导，比如食品加工车间、粮油店员工、司机、司炉工等，管理者更多的是亲自演示和传授。而对于较高层次员工，比如总部“三部一室”负责人及其下属、基层企业党政班子成员则更多的是提出建设性的意见或建议。对于信息收集工作。可采用观察法、工作记录法和他人反馈法进行收集。应建立绩效信息管理台账，要根据工作岗位职责的不同制定不同的记录内容，尤其要记录绩效期间出现的极好和极差的极端工作事件。

3、绩效考核（C）环节对策

一要健全绩效考核主体。要借鉴360度反馈法将被考核员工的上级、下级、同事、自身、客户都列入为考核主体。二要明确绩效考核内容。绩效考核内容应包括工作业绩、工作能力和工作态度三个方面。其中工作业绩考核应包括企业员工绩效期间工作的数量、质量、效果等三个方面的工作产出；工作能力考核应包括工作经验、工作知识、智商能力、体能体力、岗位技能；工作态度考核应包括积极性、合作性、协调性、责任性等内容。三要推行三级绩效考核形式。第一层级是公司高管的考核。采用年度述职形式，一年考核一次。第二层级是公司中层（总部“三部一室”）管理者考核。为季度考评兑现形式，年终述职测评累计总考。第三层级是基层企业员工的考核。每月进行考评，应采用过程记录表（能量化）和评价表格（不能量化）方式进行。

4、绩效反馈与面谈（A）环节对策

要做好绩效考核结果的反馈。反馈方式应采用一对一、一对二等多种形式进行，要为每位下属准备1份绩效考核鉴定反馈表。在反馈成绩同时要反馈上一轮次考核周期内的缺陷和不足，便于制定绩效改进计划。绩效面谈应按公司三级考核形式，分为月度末、季度末和年终三个时间点进行。如面谈结束后考核双方仍未达成共识，要重新研究准备下一轮次的绩效面谈。另外还要完善绩效申诉制度。

（三）绩效结果应用改进策略

1、考核结果在薪酬管理中的应用

一是兑现绩效工资。5个基层企业每月、总部“三部一室”每季考评并兑现绩效工资。二是推行绩效调薪。一年考核为优秀（5%比例）的员工，可提出加薪建议；连续两年考核为优秀的员工将会获得加薪的机会。三是发放绩效奖金。“中秋”“春节”两大传统节日可按相关基层企业促销任务完成情况一次性发放绩效奖金。

2、考核结果在职位调整中的应用

由于公司已将全系统员工纳入到绩效管理和考核范畴之内，考核结果可为全体员工提供升、降、调、迁的重要依据。

3、考核结果在培训发展中的应用

本轮绩效考核结果列为上游的员工，应对其进行层次相对较高、考虑进行专业技术和管理课程同步进行培训。本轮考核结果列为中游及下游的员工，对其进行针对性较强的专题培训，帮助员工改善工作绩效。尤其是对于连续考核多次获得绩效优秀的员工，应列入后备干部人才库进行重点培养。

4、考核结果在人力资源规划中的应用

将考核结果优秀层级的员工编入公司后备干部人才库。将原人才库中考核结果未达优秀层级的员工从人才库中剔除。考核结果为较差层级以下的员工，给予相应的岗位调整。考核结果连续两年为极差的员工将解除劳动合同。

四、改进策略实施保障措施

（一）树立正确的绩效管理理念

一要加强绩效管理宣传教育。应采用多种方式方法，结合企业绩效管理实践案例，通过与员工在绩效管理循环流程各环节的对接和互动，对各层级管理者和全体员工进行绩效管理理念及意识的宣传教育。二要更新绩效管理理念。各层级管理者要明确绩效管理区别于绩效考核，全体员工要明确考核结果与薪酬管理以及员工的升、降、调、迁挂钩是考核结果多元化应用的表现，绩效管理的终极目的是达到企业与员工的利益双赢。还要树立人本化的绩效管理理念。

（二）构建完善的组织和制度保障体系

一要健全和完善组织保障体系。公司应建立绩效管理委员会，高层领导亲自挂帅，中、基层领导各负其责。委员会下设管理办公室，为常设办事机构。公司下属4个法人企业也要建立专门管理机构。二要健全和完善制度保障体系。公司要在改进三大考核办法的前提下，健全和完善沟通反馈制度、绩效考核制度、面谈申诉制度、结果应用制度、督查巡视制度以及各层级的例会制度等。还要不断提高绩效管理制度建设质量和水平。

（三）建立高效的绩效管理信息系统

一要加强绩效管理全程信息收集和整理。公司绩效管理整个系统运行过程中会形成大量资料、信息、制度及报表，必须及时、全面地进行收集整理并分析归档。二要引用管理平台思想进行模块化设计。要按照模块化设计的思维理念，将具体的粮油贸易、食品生产、资产开发、新兴商贸、基础管理各业务单元模块、绩效管理循环模块和人力资源管理模块进行有效对接，对有关数据进行及时、有效的收集和集成。三要舍得资金投入，加强信息系统的软硬件建设，不断完善公司办公自动化信息平台。

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一、主要做法。（一）加强领导，健全考核组织。一是将事业单位登记管理局更名为事业单位监督管理局，明确工作重心由事业单位登记向事业单位监督管理转变。二是2013年6月成立了由区长任主任，区委、区政府分管领导任副主任，区委办、纪委、组织、编制、人社、财政、审计、统计等相关部门为成员单位的事业单位考核委员会，考核委员会办公室设在区编办，具体工作由区事业单位监督管理局承担，为事业单位绩效考核工作提供了坚强的组织保障。（二）建章立制，制定考核制度。依据《淄博市事业单位绩效考核办法（试行）》和《淄博市事业单位考核委员会工作规则》，在充分调研并广泛征求意见的基础上，结合临淄实际，出台《临淄区事业单位绩效考核办法（试行）》，明确了考核的原则、范围、内容、方法和程序、考核等级、结果运用等内容；印发《临淄区事业单位考核委员会工作规则》，对考核委员会及办公室、各成员单位职责、职权范围、工作程序作出规定，使绩效考核工作有章可循、有据可依。（三）规范标准，建立考核体系。考核指标分为综合指标和专项指标，实行百分制，综合指标占40分，专项指标占60分。综合指标适用于被考核事业单位，分为事业单位监督管理和社会评价，各占20分。事业单位监管指标由区事业单位考核委员会办公室负责制定并组织实施，内容主要依据《事业单位登记管理暂行条例》及其细则要求和年度监管工作重点细分为7大类19项；社会评价主要考核单位职责履行、服务效能、转变作风和文明服务等方面的社会满意度情况，由区纪委（监察局）负责组织实施。专项指标由被考核单位主管部门制定，区事业单位考核委员会办公室审核，主要考核事业单位业务开展、社会效益和管理运营等情况，充分体现了事业单位业务履行和向社会提供公益服务情况。（四）精心组织，确保考核公正。一是召开会议部署。2013年12月17日，召开了全区事业单位绩效考核会议，会上下发了《2013年度事业单位绩效考核工作实施方案》，按照“全面部署，试点先行”的原则，对2013年度全区事业单位绩效考核工作进行了安排部署。二是开展社会评价。社会评价分为民主评议和民意调查两部分，民主评议由区纪委（监察局）结合全区民主评议政风行风活动进行，评议对象包括企业法人代表和职工代表、城镇农民、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、新闻单位、行业组织的工作人员等，发放调查问卷1000余份；民意调查使用淄博市社情民意调查中心组织的临淄区镇、街道群众满意度测评相关结果。三是组织实地考核。由区事业单位考核委员会成员单位人员与区教育局、卫生局业务人员组成考核组，自2013年12月23日至2014年1月2日对46家试点单位进行实地考核。考核组对照考核指标通过查阅资料、核实报表、个别谈话等形式，全面掌握被考核单位年度工作情况。四是确定考核等级。考核结果分为A、B、C三个等级。区事业单位考核委员会办公室集中汇总各试点单位综合指标和专项指标得分，确定综合得分，在征求区纪委（监察局）、政法委、计生局、局、安监局等“一票否决”部门意见后，提出考核等级建议，经区事业单位考核委员会审定后进行公示，最终确定10个A级单位，36个B级单位，考核结果在全区进行通报公布，区事业单位考核委员会成员单位进行备案。（五）兑现奖惩，发挥考核作用。2月7日上午，全区经济工作暨2013年度表彰大会召开，2013年度事业单位绩效考核A级单位被列入区委、区政府年度工作表彰。根据考核办法规定，对确定为A级的事业单位，按照在职在编人数给予单位一次性奖励，其中在编人员100人以内的（含100人），按实际在编人数和600元/人计算确定奖励额；在编人数超过100人的，定额奖励单位6万元，共发放奖励资金52.56万元。

二、工作成效。一是初步建立起了事业单位考核机制。通过绩效考核试点，解决了事业单位“谁来考”、“考什么”、“怎么考”三个重点问题，初步建立起了区委、区政府统一领导、编办统筹协调、成员部门积极配合、社会广泛参与的事业单位考核机制，成为区委、区政府对区直部门、镇（街道）年度目标管理考核体系的有益补充，实现了全区机关事业单位年度考核工作全覆盖。二是增强了事业单位提高服务水平责任感。事业单位绩效考核评价内容体现的是事业单位中心工作和目标任务，具有鲜明的导向和激励作用。2013年度考核结果公示通报后，主管部门、被考核单位和社会各界都普遍认可。通过考核，提高了部门和单位对绩效考核的认识，单位之间看出了差距，找准了存在的问题，明确了整改方向。各单位加强内部管理、谋求向社会提供高质量服务的责任感和紧迫感明显增强。三是强化了机构编制管理工作职能。事业单位绩效考核工作的开展，进一步完善了事业单位监管体系，改善了过去仅限于登记年检的单一管理模式，从根本上改变了机构编制部门以往监管方式单一、措施乏力等问题，机构编制部门加强事业单位监管的职能得到充分发挥。通过绩效考核，机构编制部门掌握了事业单位的“第一手资料”，为科学调整事业单位宗旨和业务范围，切实管住、管好、管活事业单位机构编制资源创造了有力条件。

三、问题及不足。一是指标量化难。综合指标主要考核事业单位登记监管情况，例如事业单位法人登记、变更、年检、信息公开等工作，以定性为主，考核指标量化难；事业单位主要从事的是公共服务工作，服务质量好坏，是体现其绩效的重要内容，但在考核工作中，服务质量好坏很难通过具体数字来体现。二是日常监管较粗放。为加强事业单位监管，近年省市在《事业单位登记管理暂行条例》及其细则的基础上相继出台了部分政策，部分事业单位对政策的理解和把握还不够，日常工作中还不能很好地遵照政策要求主动接受监管。例如法人变更登记、信息公开、印章备案等超过规定期限的情况，监管部门很难及时进行监管。三是尺度把握难。为保证考核结果的公平、公正，设置考核指标必须做到全面细致，今年针对考核对象的差异性分别制定了不同的专项指标。然而，如果指标设置过于复杂，又会造成工作量过大，考核时间太长；如果指标设置过于简单，又达不到考核效果，所以尺度较难把握。

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二、绩效考核评价制度在实际运行中的问题及原因

1.绩效考核的量化难度较大实践中的探索

多年来，本市各级党政机关公务员考核工作实践中，对开展以工作绩效为主的考核做了一些探索和尝试，取得一定成效。一是探索设立定量与定性相结合的评鉴标准。在部门和个人年度述职、回顾总结等定性考核的基础上，市政协办公厅、市发改委等机关积极探索对部门和个人的定量考核，围绕“德、能、勤、绩、廉”，对全年主要目标、重点任务和重要工作，进行细化、量化，设定分值和相应权重，形成较为完整的考核指标体系。二是探索平时考核和年度考核相贯通的考核方式。如市政协办公厅将年中考核结果折算成分值计入年度考核。市绿化市容局等机关还积极组织季度考核并作为年度考核的参考依据。三是探索考核结果与干部任用相联系的用人导向。如市水务局在科级干部提任副调研员时，将近三年内至少获得一次优秀等次作为基本条件。市发改委在提任副调研员时，将获得优秀等次作为加分类别。

3.开展公务员工作绩效考核的积极作用

各机关开展的公务员工作绩效考核对加强机关建设，提高行政效能，调动公务员自身建设的自觉性起到了积极作用。一是促进本单公务员考核制度是公务员制度的重要组成部分，改进和完善公务员工作绩效考核评价制度，对加强公务员队伍建设、提高党政机关公共管理水平和服务能力、巩固党的执政地位，有现实意义。

一、本市党政机关公务员工作绩效考核评价制度运行现状

1.各级机关开展公务员绩效考核的基本情况

自1993年《国家公务员暂行条例》颁布，特别是2006年《中华人民共和国公务员法》实施后，本市出台了《上海市公务员考核实施细则（试行）》，引进了以绩效考核为主的考核评价体系。本市各级党政机关按照公务员管理和考核制度的要求，在市组织人事部门的指导下，积极开展公务员考核工作，并在长期的实践中不断改进与完善，已初步形成一些具有共性做法。一是加强考核组织领导。各机关成立由党组（党委）领导负责的考核工作领导小组，领导机关考核工作。二是认真制定考核办法。各机关都能按照制度要求结合自身实际制定考核办法，明确考核范围和考核内容。三是严格依照考核程序。各机关基本都是按年度述职评议、考核评鉴、“先进”公示、结果反馈等程序开展相关工作。在测评方式上，各级机关根据自身特点则略有不同。如部门少、人数少的，在全机关进行测评；部门较多、人数较多的，以部门为单位进行测评。

2.各级机关在开展公务员考核

被调查单位认为，机关各部门、各岗位的工作性质、工作内容、工作量差异较大，制定一个适合对各岗位人员考核的细化评分标准难度较大。在具体考核工作中，虽然有的机关对定量考核做了一些探索，但大多数机关基本参照德、能、勤、绩、廉这五项定性评价的内容进行打分考核；即使已按量化指标进行考核的，最后优秀等次也是以投票确定的。

2.绩效考核缺乏有效手段

在考核方法上，有的机关主要是采用年终一次性的集中考核，平时考核大多流于形式；有的机关采用简单的一次性公开投票的方法评出考核等次。在考核等次确定上，由于优秀名额少，通常是优秀等次按比例分配，由于部门之间人数不均衡，存在一定的不公平，再由于各人工作无可比性，除特别突出的，一般采取轮流坐庄；对那些工作表现差，应定为基本称职或不称职等次的，只要不是违法乱纪受到党纪政纪处分的，部门负责人碍于情面或为求太平，最终也只能定为称职，造成了考核中“称职随便定、不称职不能定、优秀不好定”的状况。

3.考核的激励功能未能充分发挥

虽然有的机关在干部提拔任用时已经将考核结果作为依据和条件，但多数机关考核结果与公务员培养和提拔任用没有必然关系；按照公务员法规定，公务员连续3年被确定为优秀或连续5年被确定为称职以上等次，在本职务对应级别内晋升一级，优秀与称职在晋升工资级别上差距不大。这在一定程度上影响了考核的激励作用。

三、完善公务员工作绩效考核评价制度的对策与建议

1.增强绩效考核评价指标体系的科学性、合理性

建立以业绩为导向，由品德、知识、能力等要素构成的公务员考核评价指标体系。要在总结已有的量化考核实践基础上，结合公务员岗位体系和部门年度主要工作、重点任务，设定量化指标，并尽可能具体化、数量化，力求做到定性与定量有机结合。考核评价指标应是公务员完成主要工作的关键性指标，要避免面面俱到。一是编制岗位说明书。机关组织人事部门应根据部门职能设置相应的公务员岗位，编制相关岗位说明书，作为公务员岗位工作考核指标制定和考核评价的主要依据。二是细化考核内容。在明确各部门年度主要工作和重点任务基础上，根据不同岗位的特点分解至各个岗位，作为考核评价指标的重要内容。三是量化考核指标。各项考核评价指标应尽可能量化，并根据指标的重要性和难易程度设置考核评价权重。四是考核评价指标要有针对性。在确定考核评价指标时，考核者有义务和责任与被考核者就工作任务、绩效评价目标等进行提前沟通，力求做到被考核者与考核者双方共同认可，使之更加科学合理。

2.加强绩效考核机制建设

建立和完善公务员绩效考核制度，使绩效考核成为绩效管理的重要环节，避免以“考”代“管”和为“考”而“考”，逐步完善绩效考核评价指标、绩效指导、绩效考核评价、绩效考核评价反馈、绩效考核评价结果的运用等五个环节构成的绩效管理体系。一是加强平时绩效考核并融入年度考核。加强绩效执行过程指导，避免“一考定终身”现象。要在现有探索基础上，尽可能量化平时考核评价结果，并明确占年度考核评价中的比重。二是绩效考核过程应体现公平、公正原则。通过增加平时考核和量化平时考核评价的结果，真正反映公务员年度工作绩效，使年度考核结果随意性能够得到有效控制，从而避免“轮流坐庄”现象。增加平时的绩效沟通，还可以使公务员及时改进并提高工作绩效，对另一部分不能及时改进或提高绩效的公务员，也可以增强心理承受能力，减少了年度绩效评价结果反馈的难度，从而避免了公务员工作绩效考核结果“二头难”的问题。三是绩效考核方式应尽可能简便易行。建立信息化的绩效考核平台，尽可能地提高绩效考核工作信息化水平。公务员绩效考核一般应以直接领导和本部门同事考核评价为主，兼顾协作岗位和服务对象的评价意见，体现分级分类考核。

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（2020年9月修订）

一、基本原则

实施绩效考核工作应遵循以下基本原则：

1、尊重规律，人本办学。尊循教育规律，尊重教师在学校的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。

2、以德为先，注重实绩。不断完善绩效考核的内容，始终把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现，实行师德一票否决制。

3、激励做事，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

4、客观公正，简便易行。践行终身从教、实事求是、民主公开，程序规范，实效高效、力戒繁琐。

二、考核对象

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资的xxx小学、幼儿园全体在职公办教师。

三、组织机构

绩效考核领导小组

组 长：xxx（xx中心小学副校长主持工作）

副组长：xx（总务主任）、xxx（教务主任）、xx（xx小学校长）

成 员：xxx（工会主席）、xx（大队辅导员）、xx（教师代表）

xxx（xx小学教务主任）、xxx（xxx幼儿园负责人）

四、考核方法及程序

（一）考核方法

1、平时考核与定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合。

2、平时考核指每月的过程考核，定期考核指学期考核。

3、年度考核为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，以两学期考核积分总和或均分评定等次。

4、不是学校中层及以上人员年度考核“优秀”等次必须服务学校年满二年。

5、凡是从xxx学校借调或上挂学习的人员在原单位进行年度考核的一律不能评优、评先。

6、年度考核优秀等次根据工作业绩第一年获得者，原则上采取第二年优先考虑，第三年尽量保全。

7、一学期内在工作中有突出表现的优先考虑考核等级。

8、优秀、合格等次名额不足需递补或多余需删减时由考核小组成员票决。

9、有下列情形之一，年度考核等次直接确定为不称职等次：

（1）教师师德考核不合格者，或违反教师职业道德的；

（2）严重违反工作纪律的，或严重扰乱工作秩序，致使聘用单位或其他单位工作不能正常进行的；

（3）违反工作规定，发生责任事故，或者失职、渎职、造成不良后果的；

（4）因事无请假、在校不在岗累计超过6课时或旷课1课时；（婚、产、丧假除外，公、私假须经教导处同意允许教师间功课互调）。

（二）考核程序

1、平时绩效考核的工作程序

（1）各年段、组结合常规检查教师每月的教育教学工作完成情况、德育工作完成情况、学习培训情况以及出勤情况等，并如实作好记载。

（2）学校绩效考核领导小组按照学校绩效考核细则将月常规检查情况折算成积分或等级，作为绩效考核依据。

（3）学校将平时绩效考核结果和意见及时反馈教师本人。

2、学期绩效考核的工作程序

学期绩效考核坚持发扬民主、全面客观、公开公正的原则，将月考核汇总统筹考核。

（1）教职工填写《绩效考核评价积分表》，按照职位职责和有关要求进行学期个人总结。

（2）学校考核小组按照教职工绩效考核细则采取多种形式对教职工进行考核，结合平时绩效考核情况进行综合评价，提出考核等次建议。

（3）学校绩效考核领导小组集体研究确定教师考核等次。

（4）在校内公示考核结果（公示期一般为5个工作日），受理对考核结果有异议教师的复核申请。

（5）学校将考核工作总结和考核结果报区教育局备案。

（6）绩效考核争议的处理。教师对考核结果有异议，首先需要书面向学校绩效考核小组提出复核申请，学校绩效考核领导小组受理后进行复核和考核结果的再次确认。

五．考核结果的运用

（一）绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。

（二）根据基础性绩效考核结果，对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学任务的教师，按月全额发放基础性绩效工资。

（三）奖励性绩效工资分配由学校根据奖励性绩效考核结果和教师奖励性绩效工资总量，由学校具体确定分配等次和额度，分别在每学期末发放。要注意坚持向骨干教师和做出突出贡献的教师倾斜。

六、考核内容及办法

（一）政治思想及师德师风

1、考核内容包括思想政治素养、师德表现等方面。重点考核履行《中小学教师职业道德规范》、铜仁市教育系统“十不准”及相关禁令以及学校规章制度的情况。

（1）为人师表。热爱教育事业，热爱本职工作；教书育人，为人师表；文明执教，语言规范健康，使用普通话，举止端庄，衣着整洁得体。坚持健康文明的生活方式。

（2）关爱学生。关心爱护全体学生，保护学生身心健康，保护学生合法权益。注意培养学生良好的思想品德和行为规范，注重培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面、健康地发展。尊重学生人格，公平对待每个学生。对学生严格要求，耐心教导，发现学生不良言行要及时纠正、处理。不讽刺、挖苦、歧视学生，不侮辱、体罚或变相体罚学生。坚持对学生进行安全教育，有安全措施，无责任事故。

（3）廉洁从教。不为学生有偿补课，不从事有偿家教；不兼教兼商；不利用职权和工作之便接受学生及家长宴请和礼品；不向学生和家长索要或变相索要财物；不利用学生家长的关系为自己谋取私利；不向学生和家长推销教辅资料。

（4）家校联系。尊重学生家长，主动与家长联系，认真听取家长的意见和建议，不训斥、指责学生家长。积极向家长宣传科学的教育思想和方法，开好家长座谈会，每学期至少召开一次家长座谈会或家访。

（5）遵纪守法。模范遵守国家法律法规和学校规章制度，不做有损国家和集体荣誉的事。

（二）出勤

1、考核内容：教师遵守学校作息制度的情况，参加学校集会和活动情况。上下班，例会签到（退）情况，上课期间教师请病事假、产假、婚丧嫁娶假情况。

2、考核办法：参照《铜仁市xxx小学教职工考勤管理制度》执行。

（三）工作量

1、学校领导班子按照教育行政部门相关文件规定设置学科教学工作量，其他教师按照教育行政部门相关文件应承担相应的学科教学工作量外，还承担有其他非教学工作量（含临时分配的工作任务）的进行相应加分和减分。

2、全体教师的工作量由教务处及总务处根据需要实行台账管理。

（四）教育教学过程

1、考核内容：①备课；②课堂教学；③作业批改及辅导；④教研活动；⑤教育培训及资源运用；⑥课堂安全管理职责履行情况。

2、考核办法：教务处每月对任课教师的备课情况、课堂教学情况、作业批改及辅导情况、参加教研活动情况、远程教育培训及资源运用情况进行检查并对检查结果实行台账管理。

（五）教育教学质量

1、考核内容：主要考核教师完成教育教学工作的质量、效率以及所产生的效益和贡献，包括教育效果、教学效果、教研业绩和专业发展等方面的内容。

（1）教育效果。考核教师所教班级的班风学风，学生学习和行为习惯等方面的情况。善于结合学科特点，寓德育教育于教育教学之中，针对学生实际，对学生进行思想道德、行为习惯等方面的培养。班主任能较好地协调与科任教师之间的关系，科任教师主动配合班主任工作。

班主任是义务教育学校教育教学工作中的重要岗位。对班主任的考核重点考核班主任对学生教育引导和关爱、班级管理、组织班级集体和团队活动、关注每个学生全面发展、学生安全教育、家校联系等方面的情况，所任教班级学风浓、班风好。

（2）教学效果。考核教师完成教学任务，所教学生的学科素质、创新能力发展，学科班级单元、期中、期末考试合格率、优生率，以及(转化后进生)帮助学困生等方面的情况，所教学生品德和学习成绩有明显进步，所任教学科教育教学效果好。

（3）教研业绩。考核教师教育教学研究及改革、教学竞赛、论文撰写等方面的获奖情况.

（4）专业发展。考核教师学历提升、专业水平提升等方面取得的成绩情况。

（5）获奖情况。各级评优表彰，所教班级和学生参加活动获奖。

2、考核办法

参照《铜仁市xxx小学教师教育教学管理制度》和《铜仁市xxx小学教师绩效考核细则》执行。

（六）获奖加分

积极参加各级党委政府、教育主管部门开展的各项活动，或因个人事迹突出被各级党委政府和教育主管部门表彰，为个人和学校争得名誉者实行加分。凡各级优秀奖获得者均不加分。

附件：《铜仁市xxx小学教师绩效考核细则》

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【关键词】高校辅导员；考核体系；考核办法

一、引言

辅导员是高校中一个重要的群体，既是高校教师队伍的重要组成部分，又是大学生思想政治教育和日常事务管理的主力军，大学生健康成长的指导者和引路人，最贴近大学生的教师群体。教育部《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》不仅提出了提升辅导员素质和能力要求，同时明确了辅导员考核标准，完善辅导员考核评估办法的要求。如何完善辅导员考核机制，做好高校辅导员考核工作，已成为辅导员队伍建设的一大重点。结合工作经验，分析探究各种辅导员考核办法利弊，对完善考核机制和办法提出初步设想。

二、高校辅导员工作考核办法调查

高校辅导员考核工作一直在开展，但仍使有关部门感到为难：考核什么？如何考核？怎样才能达到考核的效果？如何保证考核过程中的合理性？2011年9月1日至11月30日通过实地走访、电子邮件、电话、网络搜集等方式调查长三角、珠三角和京津地区56所高校“辅导员考核办法”文件，调查结果归纳分析如下：

（一）在条条框框下，辅导员出现“任务式”工作

经过此次调研，各高校辅导员考核采用的是全方位评价法，形式包括自评、领导评价、同事评价、学生评价等，内容包括辅导员工作所涉及的方方面面。虽然这种考核方式有利于辅导员及时发现工作上的疏忽，加强辅导员与学校、学院各部门领导的交流与沟通，但这种整齐划一的考核体系和细致的指标，将辅导员个性特质给抹杀了，许多辅导员在这些条条框框面前，只好完成这种种“任务”，而忽略了最重要的一点――做学生的良师益友，促进大学生的健康成长。

（二）用同一指标，考核缺乏公平性

在调研过程中，我们发现有80%以上的学校是用同一指标考核。目前，高校辅导员接受学校、学院的双重领导，工作也就相应包括了两块内容：一是接受学校党委领导，对学生进行思想政治教育、管理和服务工作；另一块则是接受院系领导，协助做好教学等其他方面的服务工作。考核辅导员时，主要从学风建设、管理工作、党团建设这三方面进行考虑。但是由于不同辅导员的分工不同，用同一指标考核结果缺乏公平性。

（三）考核优秀指标少，效力发挥不够

从调查情况来看，辅导员考核中存在的问题除了考核机制不够规范、不够科学外，最突出的问题就是辅导员绩效考核形同虚设，一个学院辅导员考核优秀指标很少，这就会出现“轮流优秀”的结果，考核的效力发挥不够。

三、构建高校辅导员考核指标体系应把握几点原则

（一）突出特色

不同辅导员所负担的工作内容与工作强度是不一样的，根据每位辅导员工作内容进行评析打分，特别是需要学生填写的表格，须做到专人专表，根据每位辅导员工作特点，设计合理可行的调查问卷，在一定程度上做到考核的相对公平性。

（二）可操作性

辅导员考核机制要注重可操作性，必须深入到辅导员工作中去，针对辅导员实际情况制定相应指标，以便于指导辅导员工作及考核者的打分。

（三）量性结合

定量分析结果能说明一些问题，但不够全面，不够深入。在此基础上，应进行必要的定性分析，将定量分析与定性分析相结合，才能科学有效的对辅导员进行一个合理评价。

（四）导向明确

考核仅是一种手段，一种促进辅导员继续努力的动力手段，根本目的是通过评估促进辅导员各项工作的完成，提高工作质量和效率，促进辅导员队伍建设。

把握以上几个原则，制定个性、合理的辅导员考核体系应从以下四块入手：

1.基本素质

基本素质是作辅导员工作应具备的基本条件，是辅导员队伍准入的基本要求，也是做好辅导员工作的前提。主要包括政治素质、思想素质、能力素质。

2.工作职责

认真履行工作职责是做好辅导员工作的基本要求，是对辅导员考核评价的主要内容。高校应该结合高校实际，将考核指标量性结合。

3.参评内容

可以列出一些相对、可比、定量的考核指标，如学生日常行为违纪情况、学生考研情况、学生成绩情况、学生获奖情况、科技创新活动情况、学生宿舍建设情况、集体活动学生贡献情况、有无重大事件发生、所带范围获先进集体情况等。

4.一票否决制

一票否决制主要指，高校辅导员基本素质不合格；严重违反学生工作纪律造成不良后果；非学生工作原因受到留职察看及其以上处分；经查实，学生满意率在60%以下等。

四、高校辅导员考核工作过程中应把握的原则

辅导员工作考核评价的实施方法是体现考核评价原则的载体，直接影响考核评价目标能否实现及考核评价工作的效果。

（一）自我评价和组织评价相结合

这种方法有利于调动辅导员与组织双方积极性，特别是通过辅导员的自身总结，明确自己的成绩与不足，明确下一步的工作方向。但由于自我考核存在主观性并缺乏可比性，因此自我测评在整个测评中的比重很小，也不需要过分细化其绩效考核中的相应指标，对其进行通常意义上的德能勤绩四方面的评价指标设计即可。组织考核则根据其他考核的结果，又结合个人考核的内容，进行较深刻较公正的考核，这种考核结果一般比较有见地性，在内容涉及上也会比较宽。另外，由于辅导员的工作对象主要是学生，所以学生对辅导员考核也是非常重要的。

（二）平时考核和集中评价相结合

多数高校的辅导员考核都是以学年为时间单位。但时间太长，没到考核阶段，都得开始进行各项工作的回忆，这势必会带上一定程度的主观情愫。鉴于此，我们应建立辅导员工作档案，以学期为单位，通过组织部分代表进行填写档案卡，对辅导员工作进行一个合理评定。做到平时考核与集中考核相结合，这样就可以避免在最后考核中出现变动因素。

（三）结果考核和过程测量相结合

辅导员的工作内容复杂琐碎，具有不固定性，除了常规性的工作以外，还需处理大量临时性的工作，并且大部分工作内容并不直接产出可量化的工作成果，但在高校的学生管理工作中发挥着举足轻重的作用，将结果考核和过程测量相结合尤为重要。过程测量主要考核辅导员在工作过程中的工作态度、能力等方面内容，结果考核主要针对可量化的工作成果及相关量化指标的考核。基于上述思路和从事辅导员工作的经验，提出以下考核指标建议（如表1所示）：

表1 高校辅导员考核建议指标体系（考核周期一般以学期为单位）

结果

性指标

思想政治教育 递交入党申请书学生比例

形势政策课开课次数

形势政策课授课情况

学生党支部获奖情况

学风建设 课程考试一次通过率

大学英语四级一次通过率

学生上课出勤率

专业类比赛获奖学生人次

学生篇数

优秀集体类评比获奖班级个数

日常管理 卫生评比优秀宿舍个数

体育锻炼出勤率

学生校纪校规遵守情况

心理教育 辅导谈话学生人次

文体活动辅导 文体类比赛获奖学生人次

班级活动开展情况

就业（仅针对毕业班辅导员） 毕业生一次就业率

过程性指标

工作态度 走访学生宿舍情况

出勤情况

责任心和耐心

团队集体意识

工作能力 沟通表达能力

处理突发事件能力

组织协调能力

创新理解能力

抗压能力

总之，高校辅导员工作考核并不是组织者的目的，提高辅导员素质、推动辅导员工作才是考核的真正意义。所以，在今后的辅导员考核工作中，我们应加强对辅导员的素质提升，促进辅导员队伍更好更快发展。

参考文献：

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[7]陈建波.高校辅导员工作业绩模糊评价方法研究[J].丽水学院学报2004（5）.

[8]凌峰，张红君.高校辅导员绩效考核的实施与思考[J].滁州学院学报2006.

[9]彭庆红，张瑜.试论高校辅导员激励机制的完善与创新[J].学校党建与思想教育2006（5）.

课题：

本文系浙江省教育厅2010年大学生思想政治教育课题《高校辅导员工作考核体系研究》（课题编号：Y201018780）研究成果。

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关键词：油田生产；管理；价值效益

一、从干部员工的“三转三创”形势任务教育入手，统一思想认识

通过形势任务宣讲教育和座谈讨论等方式，使干部职工充分认清当前及今后将长期面临的这一紧张形势，进一步统一思想认识――不转变观念就不能适应新形势；不转变方式就只能被动挨打；不转变作风工资薪酬就会受到严重影响。通过教育引导，使干部职工认识到了“三转三创”主题活动提出的时代背景、历史意义、具体内容、措施步骤、目的效果等，让干部职工充分理解和领会“三转三创”活动的精神实质，并在实际工作中能够以身作则、时刻落实“三转三创”活动。

二、划小单位主体、实施网格管理，使每名干部职工手中有活干、身上有重担

网格化管理是管理局今年在物业系统推出的一项精细管理新举措，全面推行物业服务网格化管理，以满足居民需求为导向，以提升服务质量为目的，以信息化管理为平台，分级设置网格，划小管理单元，明确服务职责，对网格内环境卫生、绿化养护、维修保养、秩序维护、小区创建、安全管理和创效增效等工作进行全方位地管理监督，坚持管理上精雕细刻、经营上精打细算、服务上精益求精，形成发现问题及时、解决问题迅速、信息掌握全面的物业服务长效机制，实现小区管理无盲点、服务无缝隙，不断提升居民满意度。

三、细化节点控制、严格职责管控，确保日常物业管理与服务无漏点、无盲区

（一）搭建居民区数据平台，科学合理划分责任网格，使各级网格管理人员明确承包区域。在网格化和节点管理推广工作中，朝阳物业服务公司首先搭建、完善基础数据平台，健全小区内住户信息、服务面积、设施设备情况等信息，按照任务相当、方便管理、界限清晰的原则科学划分物业服务责任网格，确保网格划分不遗漏、不交叉。以物业服务公司管辖区域为边界设立大网格，物业公司经理担任网格负责人；以住宅小区为单元设立中网格，物业服务班组长担任网格长；住宅小区内以实际户数和班组人员数划分小网格，原则上300-500户一个小网格，基层班组长或者业务骨干担任网格员，楼栋长、社区志愿者等热心参与小区管理的居民担任网格协管员，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的管理格局。

（二）突出关键节点，严格落实工作职责，使网格管理人员了解自己每天的关键节点工作有哪些。网格划分好了，每个网格内的关键节点工作有哪些，如何才能做到不遗漏、不出现盲区，是摆在他们面前的新问题。对此他们通过专题讨论，首先构建了“网格员―网格长―网格负责人”的三级网格管理责任体系，实行定人定岗定责、一级对一级监督负责。同时明确了网格员负责小网格内“四保”工作巡查监督、信息收集、简单问题处理和便民服务等工作，制定相关规章制度，要求各级网格员做到脑勤、腿勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、协调、报告第一人；网格协管员协助网格管理员做好信息收集、宣传动员和矛盾调解等工作。

（三）利用多种媒体，畅通信息交流渠道，构建“互联网+”的网格管理模式。为了让广大居民认识、了解网格化管理和节点管理，朝阳物业服务公司将个居民区物业服务网格化管理划分情况制成网络分布图，并在各居民区显著位置公布出来，以方便居民熟悉辨识，广泛接受居民监督。以前，由于信息渠道的不畅通，个别居民喜欢在网络上反映问题，特别是在《孤岛吧》等一些公共网络空间，一有不满就上去发牢骚。针对这种情况，为拓宽沟通交流的渠道，朝阳物业服务公司在朝阳各居民区开通小区业主QQ群或微信，主动招揽居民的意见和建议，建立居民反映问题的良性平台，对居民提出的合理问题和意见，我们将积极改进；针对不合理的问题和意见，我们将积极进行解释和说明，从而拉近物业与居民的关系，消除他们的怨气。

四、完善“经营绩效+风险管控责任”的考核体系，建立长效激励机制

针对这种情况，孤岛社区朝阳物业服务公司完善了“经营绩效+风险管控责任”的考核体系，以胜利油田下发的《胜利油田社区服务标准（星级服务）》为基础，修订完善了《朝阳物业服务公司服务标准和岗位职责》、《朝阳物业服务公司基层考核流程和考核办法》、《朝阳物业服务公司业务承揽工作考核办法》等考核管理办法，并将考核内容细化，对小区安全管理、环卫保洁、绿化养护、公共设施管理等工作的评价标准进行详细规定，实施“点对点”菜单式检查考核，使考核目标更加明确。他们围绕责任心建设，制定完善了《绩效考核办法》，对基层单位实行绩效工Y系数管理，在综合考虑员工工作环境、劳动强度的基础上，按三个档次核定各工种效益工资系数。对基层单位实行“两个10%”的绩效工资考核制度，对基层单位效益工资的考核力度、各基层单位对员工效益工资的考核力度，将干部员工的日常表现纳入绩效考核，与奖金直接挂钩，并拉开档次，最高最低差额均在月度人均效益工资的10%以上，不设上限，拉大了员工收入差距，激发了员工的工作积极性，转变了工作作风，从杜绝迟到早退等小事抓起，从而刺激干部员工增强责任心和执行力。

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局党组始终坚持把教育实践活动当做重大政治任务来抓，领导带头示范，做到规定动作做到位，结合工作实际，力争自选动作出彩。自教育实践活动启动以来，全市系统坚持思想与行动同时开局、教育与实践相融并举，教育实践活动通过形式多样、富有成效的一系列工作扎实推进。一是学习教育入心入脑，丰富活动载体，通过美丽幸福新__大讨论、党组成员讲党课、专题讲座、主题教育等多种形式提升学习实效，党组开展集中学习13次，全系统1311人次参加了集中学习。二是问计于民广收博采。落实举措广开言路，坚持

“走出去”与“请进来”相结合，“面对面”与“背靠背”相结合，召开各类座谈会14次，发放意见征求函97份，发放问卷73份，梳理出具体意见和建议系统内7大类69条，坚持问题导向原则，做到边学边改，即知即改。三是工作落实抓实重效。抓好“扎根工程”十大项目方案的落地，生动推进“党建大结对、绩效大提高”两项自选动作，认真开展“三清三察三审”专项整治，办公用房清理腾退343平方，抓好明察暗访工作，上半年开展了两期明察暗访。四是活动推进持续加热，扎实开展第一阶段“回头看”，认真开展领导班子集体谈心谈话，认真传达和学习上级推进会精神。

巩固深化“菊乡金税100”服务品牌，响应纳税人多样化、个性化的纳税服务需求，提高税法遵从度。加强办税大厅现场管理，完善导税服务，实施晨会制度，巩固提升标准厅创建成果。确定了38项“便民办税春风行动”活动内容，确保各项工作的扎实开展。开展财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务试点工作，实现出口退税无纸化电子退库，进一步加快退税进度。强化出口企业分类管理，优化分类管理服务举措。建立重点出口企业联系制度，落实专项帮扶措施，组团开展形式多样的上门服务、个性辅导。确保电信业营改增试点工作顺利进行，__年1-5月共减轻营改增试点纳税人税收负担3300万元，密切跟踪“营改增”试点运行情况，做好“营改增”试点后纳税人税负变动和效应分析、政策衔接和征管风险防范工作。同时，认真开展税收分析与调研，提出发展经济、调整结构、培植税源的建设性意见，为地方党委政府决策提供科学依据，以税资政，提升站位。向__市委、市政府报送专报和调研文章等3篇，其中《五水共治税收优惠运用探究》一文获得常务副市长吴炳泉同志批示。不折不扣落实好各项税收优惠政策，上半年累计办理各项税收优惠13.43亿元，有效发挥税收调节经济助推地方经济发展的职能。

坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则和抓紧、抓早、抓实、抓出成效的“四抓”工作要求，统筹安排免抵调库计划，实现均衡入库，掌握组织收入主动权。上半年累计组织国税收入281360万元(含免抵调库67000万元)，比上年同期增长12.63%，完成省局计划58.35%，收入进度超过时间进度。国税贡献的财政总收入为261645万元，同比增长11.87%，占总财政收入27.08%。贡献地方财政收入为78096万元，同比增长11.83%，占地方财政收入50.51%，国税贡献的收入增幅高于地方收入增速，同时占比双双高于去年同期占比，为地方经济发展作出了积极贡献。充分利用税收数据资源，抓好税收分析预测，提升税收预测准确性。密切关注宏观经济形势和政策等因素变化，开展我市重点特色产业、重点行业、重点税源的情况调查，全面掌握税源构成、分布、规模和增减变化因素，强化经济税收对比分析，促进税收与经济协调增长。

完善风险管理机制，充分发挥税源一体化领导小组作用，推进一体化风险平台建设，加强风险事项的通报机制，将全局风险事项的分析、推送、应对、消除、评价等工作逐步纳入到一体化平台之中。以建立税收信息仓库为目标，开发包含36项纳税人的基础信息事项和25项通用指标税收征管指标代码库，提高案头分析辅助软件应用能力，逐步形成业务科室依职能风险监控信息的机制，切实提高风险推送准确性和风险应对有效性。建设羊毛衫、皮鞋、皮草、布艺四大特色行业管理团队，搭建“合力攻关”架构，进一步加强市场消费品行业税收征管。突出重点税源管理，确定各层级重点税源风险管理职责，落实重点税源专业化管理的制度和措施。加强增值税优惠项目管理，开展棉纺纱和缫丝加工行业农产品耗用测算、汽车经销企业价外费用、电子商务税收等调研，强化金税工程和以票管税。完善企业所得税预缴、汇缴管理，圆满完成企业所得税汇算清缴申报工作，开展高新技术企业辅导工作，引导企业强化研发过程痕迹化管理。开展出口退税风险等级管理，加大出口退税核查力度，做好风险推送和应对工作，积极防范出口骗税风险。加强国际税收管理，巩固非居民企业所得税管理成效，促进省局与巨石签订《税收遵从合作协议》，初步完成走出去企业税收服务平台建设方案。促进个体税收规范、公平管理，以抓好重点税源和大户、促进转型升级为主线，扎实推进个转企工作。

修订完善“集体审议、阳光问责”办法，确保执法责任制考核取得实效，上半年执法正确率为99.99%，过错责任追究4人。有序开展依法行政工作和“六五”普法教育工作。优化纳税评估，开发《第一方信息集成分析系统》，产生七大系列84个指标的分析结果，大大缩短了评估人员的第一方信息搜集和指标计算时间，极大地提高了工作效率。对布艺、皮鞋、毛纱染色行业按照不同的风险等级，提出不同的风险应对建议。认真开展上级部署的专项检查和整治活动，坚决打击各种涉税违法活动，依法加大对举报案件、大案要