知识产权奖励管理办法范文

导语：如何才能写好一篇知识产权奖励管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

东旭始终坚定不移走自主创新之路，突破国外技术封锁，开发出拥有自主知识产权的平板显示玻璃基板整套工艺及制造技术，建成了国内第一条TFT-LCD液晶玻璃基板生产线，填补了国内空白。东旭广泛与国内外知名科研机构和专业院校开展产、学、研合作与交流，建成了平板显示玻璃技术和装备国家工程实验室、院士工作站、东旭光电石墨烯研究院等科研机构。截至目前，东旭已累计开发和拥有专利1000余项，并以每年30%的专利申请数量递增。

团队介绍

东旭集团知识产权中心，负责全公司知识产权管理工作，在知识产权中心团队的努力下，已为公司建立了完善的知识产权战略体系、管理架构体系、制度体系和集团化知识产权管理平台；建立了专业高效的知识产权保护体系、知识产权预警机制，推动公司知识产权保护和运用水平的大幅提升。

东旭知识产权中心由首席知识产权官张晓煜带领，目前拥有6名集团层面知识产权综合管理人员及25名子公司层面专利工程师。集团层面综合管理人员中拥有国家知识产权局专家库专家人才1名，国家知识产权局专利信息师资人才1名，国家知识产权局专利信息分析实务人才1名，4人具备国家知识产权局专利实审及复审经验。团队成员均具有良好的法律背景、技术背景，负责包括专利管理、专利挖掘布局、专利族的构建、专利分析预警、专利无效、专利纠纷处理、投资并购项目知识产权尽调、商务谈判、专利运营、专利价值评估等工作。25名专利工程师来自于东旭集团液晶玻璃技术中心、精密玻璃技术中心、四川旭虹、郑州旭飞、芜湖东旭、北京旭碳、上海碳源汇谷等研发部门或各地子公司，他们不仅是集团各条战线上的技术骨干，同时又负责本部门知识产权的统筹、协调及管理工作，为集团知识产权工作发挥重要作用。

目前，东旭集团知识产权中心已成长为一支富有凝聚力和战斗力的专业管理团队，部门队伍专业结构、知识架构、资源架构、管理架构健全完善，中心以专业、高效的工作为公司业务保驾护航。

团队业务概况

公司整体知识产权概况

一、顶层设计，夯实知识产权管控体系

在战略制定及制度建设方面，知识产权中心先后出台了一系列集团层面的知识产权管理文件，主要包括：《东旭集团知识产权战略》、《东旭集团知识产权管理办法》、《专利管理办法》、《技术秘密管理办法》、《商标管理办法》、《知识产权资源管理办法》、《知识产权风险预警管理办法》等近十份管理办法，并于2015年通过了国家层面的企业知识产权管理体系认证。中心还发挥专利信息预警人才优势，建立了基于知识产权“创、运、保、管”全流程的风险管理体系，使专利从技术研发到专利撰写再到专利申请乃至运用过程中，能做到风险可见、可控、可消除。在做到L险可控的前提下，最大限度地发挥知识产权对企业经营的价值。

二、多措并举，促进知识产权量质齐升

在知识产权申请布局方面，目前东旭集团已累计申请三种专利1400余件，授权且维持有效的专利968件，申请量以每年40%以上速度递增；注册商标50多件；办理软件著作权登记6项。2015年东旭集团创新成果“铂金通道中玻璃液的处理方法”荣获国家专利最高奖项“中国专利金奖”。在专利奖颁奖大会上，申长雨局长表达了对东旭集团的赞誉，他说“铂金通道玻璃液的处理方法作为是玻璃基板产业内的核心技术，为我国显示产业的转型升级提供了强有力的支撑。”今年3月，申局长赴东旭集团河北子公司实地调研，并再次对东旭集团近年来取得的自主创新成果给予充分肯定。

三、未雨绸缪，发挥知识产权预警作用

在专利预警及产业导航方面，构建完成东旭集团专利风险预警机制，搭建起以“自有专利信息统计分析”、“专利竞争对手情报分析”、“侵权专利风险预警分析”为框架的风险预警机制；编制《东旭集团专利信息月报》，每个月向集团高层领导推送重要的专利信息；团队依托强大的专利分析实力参与集团新产业的导航发展，例如：在东旭集团抢占全球石墨烯产业制高点的过程中，从专利、商标、软件著作权等领域系统布局，与高校合作开展专利技术转移转让工作，全面保障了集团石墨烯技术核心竞争力。

在投资并购中知识产权风险防控方面，知识产权中心共参与集团投资并购项目和投资战略研究项目50多个，其中涉及跨境投资并购的项目20个以上。通过制定有效的知识产权风险防控策略，为集团的投资并购业务提供了安全保障。尤其是在跨境收购方面，对知识产权风险及时、有效的控制使集团避免了重大的经济损失。例如，在对某境外储能项目实施尽调过程中，团队通过全面的专利检索分析，发现某NPE持有大量相关专利，标的公司产品存在极高的侵权风险，并将这一情况向集团决策层进行了及时的汇报。在充分考虑知识产权风险后，集图决定终止该项目的并购，避免了重大损失。

四、内外发力，促进知识产权人才成长

在人才培养方面，知识产权中心依托“东旭大学”定期开展知识产权业务培训，内容涉及专利基础知识、专利挖掘布局、专利诉讼等。2015年，知识产权中心积极运作，促成东旭集团获得国内液晶玻璃基板领域首家“国家知识产权局专利审查员实践基地”称号，通过该实践基地的平台作用，积极联系多名光电显示材料领域审查员进驻公司，开展多种形式的专利实践交流活动，提升公司技术人员的专利撰写和检索水平。此外，知识产权中心还联合北京理工大学及北京市知识产权局，开展了首届东旭集团专利工程师培训项目，通过校企协同培训等方式，对东旭集团液晶玻璃技术中心、精密玻璃技术中心、四川旭虹、郑州旭飞、芜湖东旭、宁夏东旭等部门或各地子公司25名专利工程师进行深入系统的培训。这些学员均为集团各战线的技术骨干，同时身兼专利工作联络员，为集团知识产权工作发挥重要作用。

五、挖掘价值，激发知识产权运营活力

在专利运营方面，东旭集团已形成了以专利许可为主的专利运营模式。东旭集团拥有多家全资和控股子公司，通过统筹集团对子公司以及各子公司之间的专利许可，既可以让子公司使用到集团研发中心和其他子公司研发出的新技术，又可以增加集团的整体营业收入，依托集团强大的研发实力和创新能力，实现了提高子公司相关产品技术含量，节约研发成本的目的。此外，东旭集团正在着手建设企业专利运营管理平台。该平台集合了专利价值评估体系、企业产品专利导航等内容，并且与外部数据库进行对接。该平台建成后，利用专利导航围绕企业发展进行专利分析，对主要市场及未来市场与企业相关的产品进行动态分析，主要竞争对手进行动态跟踪，掌握行业最新动态，作为企业战略规划、技术研发、专利布局等的依据；利用价值评估体系对专利价值进行评估，可以实现对专利进行全生命周期管理，为专利运营工作提供保障。

知识产权管理成效

东旭集团知识产权中心负责全集团知识产权的管理和维护工作，目前已制定《东旭集团知识产权战略》、《东旭集团知识产权管理办法》、《专利管理办法》、《技术秘密管理办法》、《著作权管理办法》、《商标管理办法》、《专利申请流程管理指南》、《知识产权资源管理办法》、《知识产权风险预警管理办法》、《投资并购中知识产权风险防控管理办法》等近十份管理制度文件。并于2015年通过了国家层面的企业知识产权管理体系认证。此外，知识产权中心还制订了《东旭集团专利发明人奖励办法》，对专利发明人进行奖励，鼓励研发人员积极创新以及实现每年申请专利数量与质量的飞跃。上述管理办法的实施，从源头上规范了企业的知识产权活动，确保公司的知识产权事务正常有序开展，同时提高了全体员工的知识产权意识，促进东旭知识产权管理水平的提高。2016年，东旭集团及其子公司东旭科技集团双双评为“国家知识产权优势企业”。

团队成果及荣誉

知识产权维权成果

1.在与美国某公司的知识产权纠纷中，我公司知识产权团队进行了系统的稳定性分析和不侵喾治觯为纠纷的最终解决赢得了主动；

2.在与日本某竞争对手公司的知识产权纠纷中，通过专利无效宣告程序，将该公司最重要的专利权全部无效，为我公司相关产品顺利进入市场扫清了障碍；

3.团队主导了东旭集团与美、日等竞争对手的专利博弈，凭借高度的专业性及严谨的工作态度，为东旭集团发展第8.5代液晶玻璃基板及高铝盖板玻璃扫清障碍、保驾护航。

专业文章、著作、课题完成情况

1.《企业知识产权管理操作实务与图解》，张晓煜著，法律出版社，2015年4月；

2.《专利分析运用实务》，郭锋参与编写，国防工业出版社，2016年6月；

3.2016年北京市企业知识产权海外预警专项课题；

4.2015年河北省专利导航分析项目；

5.2013年国家知识产权局高培人才专利分析项目。

主要获奖情况

1.2011年被评为河北省名牌产品；

2.2013年被评为河北省知识产权优势企业；

3.2014年被评为河北省首批知识产权规范化管理试点企业；

4.2014年被评为河北省《企业知识产权管理规范》贯标工作先进单位；

5.2015年被工信部评为“工业企业知识产权运用标杆”；

6.2015年“铂金通道中玻璃液的处理方法”获第十七届中国专利金奖；

7.2015年通过国家知识产权管理体系认证；

8.2015年被国家知识产权局授予“专利审查员实践基地”；

9.2015年被北京市科协授予“先进科技工作者之家”称号；

10.2015年被评为“北京市专利试点企业”；

11.2016年被评为“北京市知识产权保护协会理事单位”；

12.2016年被北京市知识产权局授予“北京市企业知识产权教育基地”。

13.2016年东旭集团被国家知识产权局评为“国家知识产权优势企业”。

14.2016年东旭科技集团被国家知识产权局评为“国家知识产权优势企业”。

其它成果

1.2016年《中国知识产权报》发表专题文章“东旭集团：以专利为器、排风险之雷”，报道东旭集团知识产权工作；

2.2016年《北京知识产权》杂志发表专栏文章，介绍东旭知识产权中心团队；

篇2

[关键词] 科技；知识产权

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 053

[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0087- 02

永城煤电控股集团有限公司认真贯彻落实上级知识产权政策，高度重视科技创新工作，在知识产权创造、战略制定、体系建设、人才培养、科技成果维护、转化等方面取得了显著的成效，专利申请量、授权量逐年持续保持增长，2013年专利申请量为144件，授权量为60件，分别比上年同期增长了54.86%和6.67%。

1 具体做法及效果

1.1 领导重视，建章立制，建立健全科技创新管理体系

首先，成立了知识产权战略制定与实施工作领导小组、技术管理创新领导小组以及技术委员会，设置专门的科技知识产权管理机构，加强科研部门的领导力量，进一步规范科技工作，先后制定了科技市场运行管理办法、知识产权管理办法、科技项目管理办法等管理制度，从而使科技领导体系得到了巩固和完善。其次，为了加大知识产权的创新和开发的力度，要求各单位实行每季度一次的科技例会制度，对本单位完成的科技成果实行收购制。再次，成立了以董事长为主的人才使用、资金投入的保障体系；以总工程师为主的工程技术人员科技创新、科技攻关和技术改造网络体系；以全员参与小改小革发明创造的“五小成果”和“五小成果”推广应用体系。科技创新管理体系的建立，有力地促进了知识产权工作的开展。

1.2 将知识产权工作纳入目标管理

永城煤电控股集团有限公司引入市场化管理机制，建立健全了知识产权奖励制度。形成了集团公司考核各子公司（直属单位）、各子公司（直属单位）考核所辖矿（厂），所辖矿（厂）考核区队（班组）、区队（班组）考核个人的4级考核体系，下达各单位全年专利申请数量指标，将发明专利作为各单位“A”级创新单位的一项否决指标，即：全年没有发明专利的不能评为“A”级创新单位。对专利成果实施项目评审制，对授权的发明专利、实用新型专利分别给予10 000、5 000元的奖励。每项科技成果完成，经过鉴定、验收后，在内部科技市场上由技术市场管理领导小组评定项目价格，然后按照评定价格进行有偿收购后，加以推广应用。

1.3 加强引导、强化服务、不断加强专利成果推广率管理

首先，集团公司结合省、市自主创新体系建设工作的需要，下发了“关于加强自主知识产权相关管理工作的通知”，对集团公司各单位做好自主知识产权有关记录、存档、上报等日常管理工作提出要求，建立了专利台账，形成了统一专利统计体系，实行动态管理。其次，明确推广成果类别，对重大科技成果、自主创新成果、外来引进成果设置不同的推广管理程序，同时在成果推广计划制订、推广计划实施、推广过程跟踪、推广检查验收、推广效果检验等方面明确管理流程，并对单项推广成果实行积分考核制，推动推广应用单位及推广项目责任人实施的积极性。再次，加强与外单位合作，推进成果转化，截至目前，已有5项专利分别被南京双京电器有限责任公司、山西长治市防暴电器厂、江苏徐州祥云电器厂、黑龙江省鸡西机械制造厂所转让，年可为企业赚的知识产权利润几十万元。

1.4 广泛宣传，营造氛围

集团公司充分利用永煤电视台、《永煤信息》报纸、《永煤科技》杂志、《永煤科技信息动态》周报、网络办公系统以及板报等作为宣传载体，营造知识产权氛围，激发广大员工的创新能力，增强知识产权工作的意识，推进品牌战略。抓住关键，组织知识产权实务培训，如2013年9月份，利用远程教育现场辅导机会，聘请专家在公司组织一次大规模的知识产权培训，重点讲解知识产权创造、品牌培育的重要意义及专利基本知识。分批组织知识产权技术、管理人员参加远程教育学习，2013年主要组织永城本部54名学员参与远程教育学习，2014年逐步向驻外子公司普及，安排63人参加省知识产权远程教育，全面提高知识产权意识，普及知识产权专业知识。

2 存在问题及建议

随着专利申请量日益增多，监管力度不够，知识产权保护意识需要进一步增加，进一步加大对企业的出台有关政策、制度，引导企业对知识产权的重视程度。

部分专利效益不明显，建议要以市场为导向，加大对知识产权优势企业资金扶持，对将科技成果转化成生产成果的专利给与资金补贴。

企业专利持有量较多，但知识产权其他方面工作滞后，下一步将逐步普及企业版权、署名权、商标权、商誉权等知识产权管理工作。

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[论文摘要]文章以洛阳市高新产业集聚区知识产权现状为切入点，对集聚区的政府管理机制及改进，以及企业知识产权管理机制及改进提出了相应建议，为产业集聚区知识产权管理机制的完善提供了依据。

[论文关键词]产业集聚区 知识产权 管理机制 改进

产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程。2012年河南省产业集聚区投资和规模以上工业增加值对全省的贡献率均达到60%以上，成为转型升级的突破口和市、县区域经济的重要增长极。针对产业集聚区知识产权比较密集、共享资源较为丰富和创造知识产权的效率较高的特点，知识产权管理机制的研究，不仅会推动产业集聚区知识产权的长足发展，而且对产业集聚区这样一种新兴的经济模式的科学发展和逐步完善起到重要作用。本文拟以河南洛阳市高新产业集聚区为例对园区知识产权管理机制的建立进行分析。

一、洛阳市高新产业集聚区知识产权现状

洛阳高新技术产业聚集区主导产业为硅电子材料产业、新材料产业，目前共有企业736家。据高新区知识产权局提供资料显示，2012年园区财政知识产权专项工作经费253.7万元，研发投入占销售收入的比重为5%，拥有的自主知识产权的产品产值占工业产品产值的80%。2012年园区专利申请量为1524件，仅洛阳普莱柯生物工程公司申请专利207项，多项专利产品居国际领先水平。3年来，园区拥有的知识产权数量在稳步提高，截止到2012年底，有效专利为3293件，有效商标为435件，版权登记为129件。2012年园区知识产权转让10件，涉及资金900 万元；许可7件，涉及资金339万元。高新技术企业技术知识密集的基本特征决定了园区内无论是政府还是企业内部的知识产权管理都变得尤为重要。

目前园区知识产权管理人员为知识产权局共5人，企业共336人。在高新区产业集聚区的不断建设中，知识产权管理工作也有了长足的进步，园区逐步健全了企业知识产权工作体系，开展知识产权培训及人才培养工作、知识产权产业化推进工作、知识产权保护专项行动，加强了产业集聚区知识产权服务工作。近年来，集聚区内组织实施了多项省重大科技专项和高新技术产业化专项，在省市知识产权局领导组织下，还以工业企业为对象，开展了园区内工业企业“零”专利行动，逐步消除规模企业的“零”发明专利。在肯定诸多成绩的同时，应当看到，园区知识产权管理距离社会的需要还存在一定差距，无论是政府层面还是企业层面，知识产权管理机制都存在较大的改进余地。

二、政府知识产权管理机制及改进

（一）建立知识产权管理机构体系

政府知识产权管理是政府通过发挥自身职能作用对市场经济中涉及知识产权的各种活动的管理，管理活动的成效直接关系到经济战略目标的实现，关系到社会经济的发展。我国目前知识产权管理部门较为分散，缺乏协调机制和统一战略部署。高新产业集聚区于2010年成立了区保护知识产权工作协调领导小组，由高新区知识产权局、工商分局、质监分局、创业中心、法院、检察院等多个部门组成，联合开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，查处多起知识产权侵权案件，取得了一定的宣传和震慑效应。为了统筹协调园区的知识产权管理和保护工作，协调跨部门、跨地区的知识产权工作，园区应完善知识产权协调工作小组制度，明确人员和职责，定期举行例会，对园区知识产权重大事项予以决策，并协调知识产权联合执法行动，制裁知识产权侵权及违法犯罪行为。

（二）完善知识产权奖惩扶持机制

各级法规中的奖惩制度，有利于避免区内企业的恶性不良竞争，提高园区内知识产权研发人员的创造热情，创造良好的投资运营环境，提高企业的知识产权保护能力。尤其是地方知识产权部门的奖励制度，对于园区内企业知识产权管理具有一定的导向作用。此外，政府应该给予产业集聚区各类企业知识产权的研发、申报及运用相应的政策扶持和资金扶持，对于中小企业而言，资金扶持尤为必要的。高新产业集聚区目前制定有《洛阳高新区知识产权资金管理办法》和《洛阳高新区知识产权优势培育企业、示范企业认定管理办法》，对企业知识产权的奖惩扶持制度已初见雏形，但仍缺乏对区内企业知识产权的明确的奖惩办法。

（三）坚持对企业知识产权意识的培育机制

加强自身的知识产权创造，提高知识产权的运营能力和保护措施，提高企业相关人员的知识产权意识，均有利于提高企业的市场竞争能力和风险应对能力。2012年4月，组织园区保护知识产权工作协调领导小组的各成员单位开展了一系列知识产权宣传活动，使园区内知识产权氛围更加浓厚，企业领导及相关从业人员的知识产权意识得到了进一步增强。产业集聚区知识产权管理部门应该定期对企业相关人员，尤其是对知识产权基础薄弱的企业进行知识产权培训活动，帮助企业了解知识产权作为无形资产的重要性，提高其知识产权保护水平和处理纠纷的能力，有效规避和防范知识产权风险，以保护企业的合法权益。

（四）建立知识产权信息平台

产业集聚区知识产权交易平台，应以专利的检索、分析、申报和交易为主要内容。由于信息化硬件资金投入较多，园区内绝大多数企业尤其是中小企业难以承受，此外信息化带来的管理效益的提升并不直接反映在经济效益的提高，对于单个企业而言，建立信息化的动力不足。据世界知识产权组织估算，如果能够有效地利用专利信息，可以使企业研发工作平均缩短技术研发周期60%、节约科研经费40%。政府应该充分考虑到产业集聚区的独特性，建立覆盖其主导产业知识产权的信息平台。高新产业集聚区已建立实体和网络知识产权信息平台，对园区企业提供相应服务，但由于专利信息平台的专业性和政府资金的有限性，运行效果不佳。园区政府可考虑邀请从事专利分析的专业公司介入，合作开发专利信息平台，适当时候政府退出，由专业公司来进行商业运营，以此满足园区企业知识产权信息需要。

三、企业知识产权管理机制及改进

（一）建立健全企业知识产权组织机构

高新产业集聚区共有企业736家，但专职知识产权管理人员平均到每家企业不足0.5人。企业知识产权管理机构设置主要呈现三种情况：大型企业的知识产权部门相对完善，有独立的办公机构和专门知识产权管理人员，管理经费相对充足；大多数处于发展阶段的中小企业，企业的知识产权管理部门的主要构成人员是生产技术研发人员和部分知识产权管理专业人员，少部分企业设立了专职知识产权部门，大多数的企业知识产权管理工作要么从属于其他部门，要么一个部门两块牌子；对于一些知识产权意识不强的企业而言，未设立任何管理部门，知识产权管理流于形式。在企业知识产权组织机构设置上，园区内大型企业应不断充实知识产权管理各专业人才，使其组成人员背景尽量多元化，以抗击市场对企业知识产权的冲击；发展较快，研发实力较强，技术管理需求较多的企业应逐步将管理部门独立，管理人员由生产技术研发人员和部分知识产权管理专业人员构成；至于较小的企业，亦应该设立知识产权管理部门，可由研发等部门兼任。

（二）建立健全企业知识产权激励机制

知识产权激励机制有利于鼓励和激发知识产权相关人员的工作积极性，为企业创造更多的价值。对于企业研发人员的发明，按照现行专利法应属于职务发明创造，适用“一奖两酬”的奖励措施，即基于专利权授予所给予发明人的奖金，以及专利转化取得经济效益之后，给予发明人的报酬。在走访的企业中，对于授权专利的奖励普遍不高，大多数是按照《专利法实施细则》中的最低限来规定对发明人的奖励金额，另对与公司核心技术相关的创新型项目，奖励金额有所上浮。个别企业所规定的奖励甚至突破了实施细则的底线。至于专利转化之后应支付给发明人的酬金部分，园区内企业基本都没有实施，也鲜少有发明人会冒着解聘的风险在酬金部分主张自己的权利。调研中产业集聚区绝大部分企业内部职工激励措施还不尽完善，企业当务之急应调整奖励金额和落实转化之后的报酬制度。这样才能从经济收入角度激励员工的研发积极性。当然，在构建激励机制的制度建设上，物质刺激是远远不够的，还应该对发明人予以表彰奖励，对做出重要发明的发明人，在企业评优评先、职称评定等方面要优先予以考虑。

（三）建立企业知识产权预警机制

预警机制的设立，大多针对企业的核心专利技术，主要是采集、监测和分析专利申请、授权和纠纷等信息，以及相关科技、贸易、投资、法规和政策变化等信息，产生专利预警信息分析报告和警示预报。由于各类研发项目管理过程中缺乏知识产权预警机制，导致我国科研项目重复率达到40%，中药新药的研发重复率更是达到90%IBM、Intel等历年在美国专利局授权排名名列前茅的跨国企业均从专利分析机构中获取其专利分析报告，用于指导它们拟定中长期的企业专利发展战略。目前国内的专利分析市场还不尽成熟，企业的专利分析主要依靠内部的研发人员和知识产权管理人员进行。高新技术产业聚集区个别研发力量雄厚，且知识产权管理较为完善的企业在园区知识产权局的指导下，也在对本企业的核心专利产品，乃至本行业的先进技术进行预警分析。同一产业聚集区内的同类企业，多为依附和扶持关系，建议在集聚区内，同行业的企业合作建立预警机制，对行业内的专利状况进行分析，在企业产品的研发过程中避开他人已授权的专利技术，杜绝重复研发，同时企业还可以知己知彼，在他人侵权时能够精确打击。

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公司长期致力于山楂叶总黄酮和植物有效成分的提取工艺和技术开发和产品升级。开发研制的新药有山楂叶总黄酮冻干粉针剂、胶囊和滴丸，并已申报了国家专利。通过技术研发和专利实施，促进了企业的不断发展和壮大。

公司在科技研发过程中，始终将专利技术实施和知识产权保护工作放在各项工作的首位。通过实施积极的知识产权保护工作，推动了企业的技术升级和科技成果转化。

多年来，我们通过建立健全专利工作机构，充实专利工作人员，落实专利工作经费，确立专利保护工作制度，将公司的专利保护工作纳入了规范化发展的轨道。

一、专利工作机构

山西金甲药业有限公司是绛县科技含量较高的企业。从企业建立之初，我们就将依托科技进步，带动企业整体实力上升作为企业发展的核心动力。为了规范企业的科技研发行为，我们先后制定了企业科技创新奖励办法、企业突出技术人才奖励办法、企业人才库建设方案、企业科研开发经费管理办法等一系列的管理规章制度。

我们针对公司科技研发工作的实际，成立了公司的专利管理机构——山西金甲药业有限公司科技研发管理中心。并从企业内部择优选拔了一批素质较高、工作能力较强的人员充实到该中心。科技研发中心设主任一名（副总经理待遇），其主要职责是全面统筹协调公司内部的科技研发工作和专利管理工作。下设研发管理部和专利工作部，各设部长一名。其中，专利工作部专门负责公司专利法规宣贯、专利申报、专利推广以及知识产权保护工作。设专利申报科和知识产权保护科，各设科长一名。专利申报科负责公司在科技研发过程中形成的知识产权的收集、整理和归纳工作，并负责将形成的科技成果申报专利。知识产权保护科负责公司已形成的知识产权的保护工作，重点是专利涉及法律的相关事务。

二、经费配置

公司在日常工作中，始终将专利工作当作保护知识产权的一项重要工作。除了在人员和队伍上予以重点保障以外，还在资金上给予了重点扶持。特别是在公司科技成果研发、科技成果申报乃至专利保护工作方面，更是重点予以资金扶持。自一九九八年以来，公司在专利工作方面的资金投入达到了近三百万元。

三、专利工作制度建设方面

针对当前国内知识产权保护的实际情况，公司专门制定了一系列专利工作制度。从专利研发、专利申报、成果转化到知识产权保护等方面，均有相关的规章制度。特别是针对公司所获知识产权的特点，专门制定了保密项。制度建设极大地促进了公司专利保护工作的进展。

四、近年来专利工作取得的成绩

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一、指导思想

贯彻落实市委、市人民政府关于开展“服务企业年”活动的总体部署，以学习实践科学发展观为行动指南，以“运用知识产权制度，帮助企业化危为机”为主题，全面提升企业知识产权创造、运用、管理和保护能力，有效增强企业核心竞争力，促进我市经济社会健康发展。

二、工作内容

（一）强化领导，健全完善为企业服务的工作机制

1、成立*市知识产权局服务企业工作领导小组。由局长董宏伟任组长，副局长董欣、纪检组长叶贵安、副局长刘红、副巡视员周家齐任副组长，规划发展处处长陈保国、协调管理处处长李卓端、行政执法处处长赵杰、东湖新技术开发区知识产权分局（以下简称为东湖分局）局长郑林、*经济技术开发区知识产权局（以下简称为经济开发区局）局长姚勇、办公室副主任陈敏为小组成员。领导小组下设办公室，在规划发展处办公，统筹协调全局为企业服务的具体工作。（规划发展处）

2、完善局领导干部深入企业调研服务制度。局领导小组成员分工联系大企业和重点企业，定期开展调研活动，对企业提出的困难和问题，明确责任部门，并限期解决、限时回告。对涉及跨部门、政策性强的重大事项，报请市领导协调解决。局领导联系大企业的分工见附表1，规划发展处、东湖分局、经济开发区局联系大企业及“双十计划”、“助推计划”企业的分工见附表2。（规划发展处、行政执法处、东湖分局、经济开发区局）

3、落实大企业、重点企业服务便利直通车制度。在市知识产权局规划发展处、行政执法处、东湖分局、经济开发区局设立“大企业知识产权服务便利直通车”服务窗口，及时为企业提供优质服务。（规划发展处、行政执法处、东湖分局、经济开发区局）

4、开通为企业服务的网络平台。在*知识产权网、中国光谷知识产权信息中心网、知识产权举报投诉服务网建立“知识产权服务企业便利直通车”服务平台和“知识产权服务企业年”专栏，开设网上提问、预约领导、政策解释、网上办公等栏目，充分发挥其功能。（协调管理处）

（二）强化保护，营造企业公平竞争的良好环境

4、完善企业知识产权举报投诉维权保护途径。充分发挥*市知识产权维权援助中心作用，开通“12330”举报投诉维权咨询热线，办好维权网站，在开发区、大型创业中心逐步设立受理举报投诉的工作分站，建立24小时接受举报的快速反应机制、知识产权违法行为举报奖励制度，完善知识产权维权援助制度和网络，帮助困难企业开展知识产权维权工作。（行政执法处、举报维权中心）

4、加强企业知识产权保护力度。继续深入开展“雷雨行动”和“天网行动”，重点查处反复性、群体性专利侵权假冒行为和专利诈骗犯罪行为，保护企业知识产权。加强展会知识产权保护，指导我市企业做好参加境内外展会的知识产权保护工作。（行政执法处、举报维权中心、规划发展处）

5、努力降低企业维权成本。依法加快企业知识产权案件的受理、处理速度，限期解决我市企业知识产权案件，帮助我市企业处理好在市外的专利纠纷与诉讼案件。不断优化知识产权行政与司法保护衔接机制，完善案件移送机制，提高企业知识产权维权效率。（行政执法处、举报维权中心）

6、建立全市重点企业知识产权保护联系机制。以我市重点企业为对象，组织协调工商、版权、文化、技监、公安等知识产权行政执法部门，定期为其提供知识产权保护咨询服务。（行政执法处、规划发展处）

（三）强化激励，大力构筑企业自主知识产权优势

7、大力鼓励企业及时申请专利。完善专利资助政策，增加专利资助资金总量。提高对企业申请发明专利资助力度，将企业申请发明专利资助标准由每件资助2000元提高至每件资助2500元。扩大对企业申请海外专利资助的地域范围。在东湖开发区和*经济技术开发区设立企业专利申请资助服务点，及时为提出资助的企业办理申请手续。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

8、建立专利申请审查、专利质押登记、专利实施许可合同备案绿色通道。对重点企业和参与“计划”的企业重大专利申请项目，市知识产权局将依据*市政府与国家知识产权局共建知识产权强市议定书积极与国家知识产权局联系，加快专利审查速度。争取国家知识产权局专利局在*东湖开发区建立专利审查员实习基地，加强企业专利工作交流站建设，定期邀请国家知识产权局专利局审查员深入企业调研服务。（规划发展处、东湖分局）

9、加大对企业开展知识产权战略研究实施工作的扶持力度。设立支持资金，引导、帮助重点企业制定知识产权战略，将知识产权工作纳入企业技术创新全程之中。扶持一些重点高科技企业组建专利联盟，提高行业的竞争力。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

10、完善对企业知识产权工作的表彰奖励制度。制订*市专利奖评选表彰办法，每年交替开展发明专利、外观设计专利的评选活动，提高对企业的表彰比例。完善*市强势企业评选奖励办法，继续开展*市知识产权强势企业评选表彰活动。设立专项资金，每年对知识工作先进企业和工作者进行表彰奖励。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

11、加大对企业自主知识产权项目转化和产业化的支持力度。继续开展“专利技术转化”、“企校专利对接工程”项目评选工作，对入选项目予以资金支持，促进专利技术的转移、转化速度。积极支持获得国家、省专利金奖及优秀奖的项目的转化实施。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

（四）优化服务，提高企业知识产权运用水平

12、深入实施服务企业的专项行动计划。对大中型企业继续实施知识产权工作“双十计划”，培育知识产权强势企业。根据市政府确定的“便利直通车服务”大企业名单，适时调整“双十计划”企业名单。继续实施中小企业知识产权工作“助推计划”，努力提升中小企业知识产权综合能力，培养专利创富、专利创业典型企业。落实对列入“计划”的企业专利申请费用给予全额资助等相关政策。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

13、加大对中小企业融资服务的力度。继续大力推进专利权质押贷款工作，争取与金融管理部门、金融机构等联合出台有关的管理办法，规范专利权质押贷款业务，促进专利权质押工作试点的顺利开展，开始实施企业专利权质押贷款贴息工作，降低企业融资成本。（规划发展处）

14、推动企业建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度。争取进入国家知识产权局“地方知识产权评估推进工程”，选择6家企业，指导其开展知识产权价值评估工作。积极与资产评估机构联系，开展企业专利资产评估工作，推动专利权的资本化、证券化。（规划发展处）

15、通过信息化帮助企业提高知识产权管理水平。设立专项资金，开发高水平的企业知识产权管理和专利文献检索分析软件，在“计划”企业推广使用，帮助企业提高知识产权管理水平。（东湖分局、信息中心、规划发展处）

16、支持重点企业及行业建立专利应急预警机制。设立专项资金，支持重点企业和重点行业建立专利预警机制，评估与应对知识产权潜在侵权风险，增强知识产权突发事件处理能力。（信息中心、东湖分局、规划发展处）

17、加大企业专利信息服务力度，提高信息服务水平。针对企业提出的专利文献检索需求，一般文献检索三周内完成。须出具检索报告的，45天内完成。认真做好企业专利数据库建设工作。中小企业数据库建设在两周内完成，数据库较大的企业在一个月内完成，最长不超过二个月。同时做好数据更新和培训工作。（信息中心）

（五）强化管理，促进知识产权中介机构为企业提供优质服务

18、加强对知识产权中介机构的扶持力度。出台相关评定标准，对我市规模较大、信誉和服务水平较高的知识产权骨干中介机构，给予奖励。引进国际国内知识产权知名机构，与本地骨干中介机构相互促进，形成高水准的专业化服务格局。择优支持一批有实力的专利评估机构加快发展。（规划发展处）

19、完善专利转让交易中介服务平台。充分发挥国家专利技术展示交易（*）中心的作用，拓展其服务功能和服务范围，帮助我市企业开展专利技术交易工作，对“双十计划”、“助推计划”企业优先提供专利交易方面的相关服务。支持企业参加全国性专利技术（产品）展会，帮助企业寻求专利技术转化、实施的机会。（规划发展处）

20、完善政府机关、知识产权中介机构与企业服务对接机制。完善专利特派员制度，鼓励我市专利机构为企业知识产权事务提供法律支持及相关培训、咨询和指导。建立市区知识产权局与企业服务联络员机制，定期召开市区知识产权局、专利机构与企业的对接服务工作会议，沟通信息，听取企业意见，及时帮助企业解决实际问题。（规划发展处、协调管理处）

（六）强化宣传，努力营造良好的企业知识产权文化氛围

21、强化企业知识产权培训、人才培养和宣传工作。制定企业知识产权知识普及推进计划，组织知识产权专家咨询服务团，深入大企业、重点企业和开发区、创业中心、孵化器基地等企业密集区进行咨询服务和培训，为企业培养一大批知识产权明白人。（协调管理处、规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

22、加强知识产权工作典型企业和人物的宣传工作。利用报纸、电视、广播、网络等多种媒体大力宣传我市知识产权工作典型企业和人物，营造良好的知识产权文化氛围。（协调管理处、规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

三、工作要求

（一）统一认识，高度重视。各区知识产权局、局机关各部门必须从事关*城市核心竞争力的高度，充分认识服务企业工作的重要性，牢固树立“企业的需求就是我们工作的目标”的服务理念，深入企业做好服务，及时为企业排忧解难。

（二）强化领导，明确责任。由局服务企业领导小组及其下设的办公室履行服务企业年活动的统筹协调、检查督促和考核。各区知识产权局、各部门也要制定本区、本部门“服务企业年”工作方案，并及时反馈工作情况。

篇6

关键词:科技成果;知识产权保护

Abstract:Intheprocessofscientificresearch,technologicalachievementinvolvesvariouscontents.UnderthecurrentsupervisionsystemoftechnologicalachievementinChina,technologicalachievementshouldbeprotectedinanappropriateway.Withouttheappropriateintellectualpropertyrightsprotection,thetechnologicalachievementwillnotbeprotected.

Keywords:technologicalachievement;intellectualpropertyrightsprotection

科技成果的概念在我国的科技管理体制下已经存续了多年,在知识产权保护意识越来越强烈的当今时代,由于科技成果的概念产生于我国计划经济时代,其所包涵的内容并非全部得到我国现行有关知识产权法律的保护,对于科学研究过程中产的科技成果,应该在现行法律规定之下寻求合适的知识产权保护方式｡

一､我国科技成果的界定和分类

科技成果,是科学技术成果的简称,指对科学研究课题通过调查考察､实验研究､设计试验和辩证思维等活动,所取得的具有一定学术意义或实用价值的创造性成果[1]的统称,属于科学技术这一特定范畴内的智力成果｡科技成果的界定最早可以追溯到1961年4月22日国务院全体会议(第110次会议)通过并试行的《新产品新工艺技术鉴定暂行办法》,从中可以看出当时计划经济体制下的科技成果主要是指技术上成熟､经济上合理的新产品､新工艺｡

此后,原国家科委于1978年11月颁布的《科学技术研究成果的管理办法》中把科学技术研究成果分为三类:(1)科学成果即自然科学方面的具有创造性的理论研究成果;(2)技术成果指使生产多､快､好､省的新技术､新工艺､新产品､新方法;(3)重大科学技术研究项目的阶段成果｡这是首次对科技成果进行分类｡

在1984年2月颁布的《关于科学技术研究成果管理的规定》中又明确了管理的科技成果范围是:(1)解决某一科学技术问题而取得的具有一定新颖性､先进性和独立应用价值的应用技术成果;(2)在重大科学技术研究进行进程中取得的有一定新颖性､先进性和独立应用价值或学术意义的阶段性科技成果;(3)消化､吸收引进技术取得的科技成果;(4)科技成果应用推广过程中取得的新的科技成果;(5)为阐明自然的现象､特性或规律取得的具有一定学术意义的科学理论成果｡

而在1987年颁布的《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》中,将被鉴定的科技成果拓宽为科学理论成果､应用技术成果以及软科学研究成果;并且还规定了不要求一切科技成果都进行鉴定,规定了三种视同鉴定的情况｡此种划分已被沿用至今｡

原国家科委于1994年10月26日的《科学技术成果鉴定办法》中还明确指出:“科技成果鉴定是评价科技成果质量和水平的方法之一,国家鼓励科技成果通过市场竞争,以及学术上的百家争鸣等多种方式得到评价和认可｡”并规定:“列入国家和省､自治区､直辖市以及国务院有关部门科技计划(以下简称科技计划)内的应用技术成果,以及少数科技计划外的重大应用技术成果,按照本办法进行鉴定｡”对下列科技成果不组织鉴定:(1)基础理论研究成果;(2)软科学研究成果;(3)已申请专利的应用技术成果;(4)已转让实施的应用技术成果;(5)企业､事业单位自行开发的一般应用技术成果;(6)国家法律､法规规定,必须经过法定的专门机构审查确认的科技成果｡也就是说,进行科技成果鉴定的只是应用技术成果,科技成果涵盖的范围超出了鉴定的范畴｡

最高人民法院于2004年12月16日公布的《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》则明确了技术成果的一般规定:“技术成果,是指利用科学技术知识､信息和经验作出的涉及产品､工艺､材料及其改进等的技术方案,包括专利､专利申请､技术秘密､计算机软件､集成电路布图设计､植物新品种等｡”对技术成果所包含的内容进行了较为具体的规定｡总的来看,科技成果是人类的智力劳动产物,与有形物有很大差别｡科技成果完成后,其内涵价值基本确定｡

二､科技成果权的概念､性质

由于立法规定的粗简,人们对于科技成果权的性质､内容和特征,尤其是对于科技成果､科技成果权与知识产权三者之间的关系缺乏正确认识｡

科技成果权作为法律术语最早在我国1986年颁布的《民法通则》第118条规定中出现:“公民､法人的著作权(版权)､专利权､商标专用权､发现权､发明权和其他科技成果权①受到剽窃､篡改､假冒等侵害的,有权要求停止侵害､消除影响､赔偿损失｡”此后,在1993年10月1日实施的《科技进步法》第60条规定中也提到了科技成果权:“剽窃､篡改､假冒或者以其他方式侵害他人著作权､专利权､发明权､发现权和其他科学技术成果权的,非法窃取技术秘密的依照有关法律规定处理｡”从该条规定来看,“科技成果权”与技术秘密也属不同的概念｡此外,在《民法通则》第五章民事权利中关于知识产权的第97条第2款规定:“公民对自己的发明或者其他科技成果,有权申请领取荣誉证书､奖金或者其他奖励｡”

作为《民法通则》知识产权这一节中的一个条款,可以理解为《民法通则》把科技成果当作一种知识产权,但是,现阶段的知识产权法中并没有针对科技成果制定专门的法律｡在制定《民法通则》时,我国尚处在计划经济体制,生产､科研和应用等都依靠国家计划,科技成果归国家所有,科技成果无偿使用,而知识产权源于“特权”,是法律授权获得的一项民事权利,从而造成了作为知识产权的科技成果却无法得到知识产权法的直接保护,科技成果权与发现权､发明权一样,实质上是一种有权获得精神奖励和物质奖励的权利,与受专门法律保护的其他各项知识产权不同,并不是一种智力成果专有使用权,不具有其他知识产权的专有财产性质｡

科技成果的完成者可以依照《发明奖励条例》､《自然科学奖励条例》､《科技进步奖励条例》的要求申请科技成果的奖励,科技成果的权利范围不像专利权那样与现有技术可以明确区分｡有专家在解释我国科技奖励制度时指出:“获得自然科技奖励的公民,将对其科学发现享有发现权,获得技术发明奖的项目,将对其发明创造享有发明权,获得科学技术进步奖的公民,就对其完成的科技成果享有科技成果权｡从权利性质来讲,发现权､发明权､科技成果权属于精神权利｡”[23]

三､科技成果与知识产权保护

通过科学研究活动取得的科技成果,不论成果价值多大,就目前有关知识产权保护的专门法律来看,均不能直接产生独占权利,科技成果要想获得法律保护,必须通过获得其他知识产权的方式进行保护｡从一定意义上讲,科技成果首先要通过某种途径依法确认才能产生相关的知识产权,也就是说,科技成果的知识产权属性都有一个依法确认的过程,不是科技成果自然产生的,更不是科技成果完成人所“声称”的｡科技成果是重要的无形资产,但要用知识产权来保护才能具备财产权特征,一项科技成果可以拥有多项具备财产权特征的知识产权,但拥有科技成果不等于自动拥有了知识产权｡

知识产权是一类法定权利,它必须依法产生,任何人不能随意宣布自己拥有某项知识产权,不能宣布自己是某项知识产权的权利人,所有知识产权都必须得到法律的授权才能得到确认｡科技成果是产生知识产权的源泉之一,知识产权是保护科技成果的手段,科技成果中符合知识产权保护条件的应当采取知识产权形式的保护｡知识产权本来就是工业经济时代为保护和促进技术成果产业化､商品化而诞生的一种新型权利,是人们对创造性智力活动依法享有的专有权利,其本质是一种智力产品在市场交易中获得的经济权利,其产生､行使和保护与市场紧密结合｡知识产权保护一般是根据先申请原则来确定的,如专利权只授予先申请人,从而使其享有一定期限的独占权,法律上承认知识产权这一权利从一开始就是为了有目的地保护权利人的独占性｡

由于知识产权和科技成果权的客体均是科技成果,两者存在着重合或交叉,但是,知识产权不等同于科技成果权,科技成果广泛存在于知识产权之中,或者说知识产权保护那些需要保护的科技成果,两者是包含､重叠和交叉但不是全部的关系｡至于科技成果应该采取何种知识产权方式来加以保护,则应根据具体的科技成果类型来确定合适的保护方式,不管以何种方式来保护科技成果,各种权利的性质､范围和边界是不相同的｡

科技成果获得和保护知识产权的法律依据是知识产权法｡依据知识产权法,对科技成果进行产权界定,使其成果的权利人在一定的期限内享有科技成果的独占权,并享受由此而产生的经济效益,是调动企业､个人乃至整个社会科技创新积极性的重要保证｡只有使科技成果取得专利或其他法律规定的权利得到保护,才能最终形成自己独特的市场竞争优势｡知识产权制度就是一种鼓励创新､鼓励科技成果转化和利益的激励机制,是一种成果权属机制,其植根于市场经济,以明确界定知识成果的产权并为之提供有效保护为其主要特征｡

从各国知识产权保护实践来看,科技成果若不申请专利,将得不到国际承认,而且国外法律中也没有“科技成果权”这个概念｡知识产权的立法目的则是界定相关产权,明确产权的范围与归属,从而实现科技成果的产权化｡世界知识产权组织的统计表明:世界上90%~95%的发明能够在专利文献中查到,并且许多发明只能在专利文献中查到,可以说,专利文献几乎记载了人类取得的每一项新技术成果,它融技术､法律､经济情报为一体,是世界上反映技术发展最迅速､最全面､最系统的信息资源｡[4]由此说明,其他国家､尤其是科技发达国家十分注重用专利来保护最新的科技成果｡在全球科技经济､法律体系等一体化趋势日趋明显的大环境下,我国现行的科技成果管理体制不具有保护知识产权的作用,对获得的科技成果应选择合适的保护方式,没有有效的保护手段科技成果将无法得到保护｡

从法律上看,知识产权保护的范围是明确的,科技成果的范畴涉及科学技术领域内一切智力劳动成果,并非所有科技成果都可以获得知识产权保护,有些则不能取得知识产权保护,如专利法中对科学发现､智力活动的规则和方法､疾病的诊断和治疗方法､动物和植物品种､用原子核变换方法获得的物质等均不授予专利权①,而以上这些均可纳入科技成果的范畴｡

随着科学技术的进步和发展,知识产权的保护范围也将随之扩大和增加,但采取何种保护方式应由法律来规定｡由于新技术的进步所带来的新的技术成果,可以通过扩大解释现有的知识产权特别法律,将其纳入现行知识产权保护体制内｡例如,对计算机程序的保护就是通过重新定义著作权法中的作品概念来实现的,也可以制定专门的法律加以保护｡我国现阶段对计算机程序､集成电路布图设计､商业秘密､植物新品种等的保护,均有法律保障,这些成果广义上都属于科技成果的范畴｡随着新技术的迅速发展,知识产权保护的新领域也将会进一步得到拓展,面对知识产权领域新的客体､新问题,必须通过法律修正和新的立法使现有知识产权制度得到丰富和发展,以适应知识创新时代的需要｡

四､结论

知识产权制度的历史和现状表明,并非一切科技成果都可以成为法律的保护对象,在不同的历史时期,知识产权的保护对象也不尽相同｡科技成果的范围十分广泛,能够获得知识产权保护的只是其中符合法律要求､具有创造性和单一性的部分｡对具有创造性的科技成果能否授予知识产权,还要取决于当时的社会经济条件､国家政策和科技发展水平｡对于列入某种知识产权专门法律保护范围的科技成果要按照法定条件和程序,依法履行相关手续才能取得知识产权｡

参考文献:

[1]曹昌祯.中国科技法学[M].上海:复旦大学出版社,1999:69.

[2]段瑞春.关于科技进步法的主要制度[J].中国科技论坛,1994(3):68.

篇7

《办法》明确在思明区纳税的以下企业方申请研发资金资助：经市科技局认定的技术先进型服务企业、高新技术企业、民营科技企业；从事通信技术服务和集成电路设计经营，且取得相关许可证或双软证书的企业，经厦门市动漫产业发展领导小组认定为“厦门市动漫企业”；经区政府认定的“总部型企业”和“上市后备企业”；获得国家、省、市科技计划以及省“6·18”专项资金资助的企业；经批准的科技型单位等。

其研发资金资助方式分为奖励扶持、无偿资助和贷款贴息。

获高新技术企业一次性奖励10万元

《办法》规定的奖励扶持方式，主要以支持企业设立且经认定批准的工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，国家级、省级分别一次性给予奖励200万元、100万元，其他市级以上重大科技创新平台项目100万元。企业获得科技部中小企业技术创新基金资助和省“6·18”专项资金资助，一次性给予所获资助资金的等额奖励。

对于首次获得高新技术企业和技术先进性型服务企业认定，一次性奖励10万元；获得省、市知识产权示范企业认定，一次性奖励10万元；获得国家知识产权示范企业认定，一次性奖励20万元。

《办法》还对获得国内发明专利授权，自授权之日起一年内由专利所有人提出申请，一次性奖励5000元。

《办法》还鼓励两岸人才交流，对企业引进台湾博士开展博士后研究、参与企业技术创新和研发工作，一年累计在企业工作六个月（含）以上且业绩考核合格，每人每年可获得3万元奖励。

鼓励大学生入驻科技园创业

《办法》的无偿资助政策鼓励软件、云计算、电子商务、文化创意、工业设计等新兴产业发展，对企业借助外力，联合高校院所攻克关键技术瓶颈，经专家评估获得立项后，按照评估的难度系数（0.1-1.0）予以不超过100万元的资助。该项资助全区年使用额度不超过1000万元。

按照国家和省、市政策，《办法》鼓励区属部门和街道新建或改、扩建科技企业孵化器。新建园区使用面积10000平方米（含）以上的，资助100万元；新建园区使用面积2000平方米（含）以上的，资助50万元；改、扩建园区按其新购研发仪器设备实际投资额的30%给予资助。

《办法》还支持“厦门大学国家大学科技园”建设，每年给予10万元运营经费补助；大学生入园创业且纳税登记在思明区，办公场所在200平方米（含）以内的，按每月每平方米5元的标准补助三年。

科技创新贷款最高贴息500万元

《办法》规定，思明区纳税单位按照《思明区科技创新贷款贴息资金管理办法》，向相关银行申请贷款用于创新项目研发及其转化，可获得最高不超过500万元的贷款贴息，贴息总额不超过企业实际支付的贷款利息。

篇8

行业严冬，方显“双优”本色

本次的“双优”采访活动由中央和地方等10家媒体组成。共采访了河南太行振动机械股份有限公司、洛阳轴研科技股份有限公司，河南中光学集团有限公司，河南瑞贝卡发制品股份有限公司，河南省新郑奥星实业有限公司5家有特色、有突出成就的优势企业和巩义市，长葛市，郑州高新区3家优势区域。

优势企业和优势区域是河南省知识产权权工作的特色，更是河南省知识产权经济腾飞的重头军。自2006年起，河南开始着手知识产权优势企业和优势区域的培育工作。2007年，河南省知识产权局会同河南省发展改革委，科技厅等八部门联合制定出台了知识产权优势企业，优势区域认定管理办法和奖励办法，建立了知识产权优势考核评价指标体系。两年来，河南省共认定知识产权优势企业20家，知识产权优势区域12家。

通过对优势区域的采访，记者看到了知识产权对县域经济发展所起的重要作用。长葛自然资源贫乏，当地政府将传统产业改造升级与高新技术结合起来，利用科技创新，促进经济快速发展。作为县级市，科技人才是关键，长葛和巩义都有借助“外脑’的勇气和魄力，依靠科研院所和大专院校，提升企业的创新能力，繁荣地方经济。

河南虽地处内陆，对国际市场的依存度较低，但也不可避免地受到了经济危机的冲击，工业生产面临的矛盾和困难增多，经济发展速度有所放缓。但令人欣喜的是，拥有核心技术自主知识产权的企业仍然保持了快速发展势头。河南太行振动主导产品均拥有自主知识产权。为应对金融危机，公司根据市场发展趋势及时研制新产品，极大提升了企业参与振动机械市场竞争的优势和能力。2008年企业拥有专利技术的主导产品的销售额为4.08亿元，占总收入的85％，今年第一季度又实现销售收入1.5亿元。河南省知识产权优势企业瑞贝卡，面对严峻形势，调整产品结构，不断向市场推出适销对路的新产品，有效弥补了欧美市场工艺发销量下降带来的损失。2008年实现出口创汇1.81亿美元，同比增长7.2％，今年第一季度含有专利技术的主导产品的销售额20136万元，同比增长15％。

政府支撑，尽现“双优”成果

“双优”工作的开展，得到了河南省政府的高度重视。2007年底，河南省政府专门召开了知识产权优势培育工程表彰奖励大会，拿出400万元对首批知识产权优势企业和优势区域给予了奖励，在社会上引起了较大的反响。国家知识产权局对其充分肯定，并将河南省开展知识产权优势培育的做法在全国推广。洛阳市被国家知识产权局授予首批“国家知识产权工作示范城市”称号，郑州市被国家知识产权局命名为“国家知识产权示范创建城市”，南阳市和新乡市被批准为“国家知识产权工作试点城市”，洛阳高新技术开发区被批准为“国家知识产权试点园区”。洛阳轴研科技，新飞电器被批准为“全国企事业知识产权示范创建单位”，另有许继集团，金龙铜管等4家企业被列入“全国企事业知识产权试点单位”。

两年来，优势企业和优势区域的成果显著，专利申请实现新突破。据统计，2006年12家培优企业共申请专利432件，发明专利69件，5个培优区域全部实现专利申请超百件的目标，均列河南省县市专利申请前十位，共申请专利988件，发明专利为191件，尤其是培优区域的科研院所申请实现“零”突破和职务专利申请的大幅增长，表明培优区域自主创新能力明显提升。

2007年，10家首批知识产权优势企业共申请专利574件，洛阳轴研，瑞贝卡，科隆电器三家企业年专利申请均超百件，6个知识产权优势区域年专利申请全部突破200件，共申请专利1946件，其中发明专利452件，同比增长68.0％，长葛，巩义等优势区域专利申请出现迅猛增长，知识产权资源优势初步显现。

篇9

一、引言

知识产权质押融资是金融服务领域的重要创新，与传统的不动产抵押融资方式不同的是，其以知识产权主体拥有的专利、商标及著作权等知?R产权作为质押物。知识产权质押融资的产生和发展，有其市场规律和政策选择上的必然性：一方面是由于中小企业融资缺口与其可供抵押（质押）物的匮乏之间的矛盾；另一方面是由于国家及企业越来越重视无形资产的价值实现，也契合了国家转变经济发展方式、创新驱动发展等战略选择（胡延玲，2015）。为了推广和实施知识产权质押融资，国家知识产权局从2008年以来先后确定了20多个地区进行知识产权质押融资试点。试点城市相继出台了地方性知识产权质押融资管理办法及实施意见，积极探索具有地方特色的知识产权质押融资模式。

近年来，围绕知识产权质押融资的相关问题，理论界和实务界都进行了较多探讨。有学者认为，利用知识产权进行质押融资可以克服企业缺少有形财产担保品的困难，为解决中小企业融资难问题提供了一条很好的途径（陶丽琴 等，2011）；也有实务界人士对知识产权质押融资的实施效果持怀疑态度，认为知识产权质押融资不仅要热闹，更要有实效（杨安进，2016）。在知识产权质押融资模式方面，丘志乔（2011）、丁锦希等（2012）、欧晓文（2013）分别对广东、北京、上海、武汉等代表性省市的知识产权质押融资模式进行了研究；宋光辉等（2016）、鲍静海等（2014）对国内外知识产权质押融资模式进行了比较研究，并提出了对我国的借鉴意义；王波（2016）认为，基于我国国情，知识产权质押融资模式应逐步从政府主导型向市场主导型转变，知识产权质押融资的价值取向应逐步从“安全优先兼顾效率”向“效率优先兼顾安全”转变。在知识产权质押融资风险控制和预防方面，尹夏楠等（2016）从财务管控风险、经营管控风险、知识产权自身风险和政府行为相关风险四个纬度，构建了一套完整的知识产权质押融资企业风险量化评价指标体系；陆铭等（2011）认为，在知识产权质押融资试点阶段，政府应主动介入，勇于承担一定的风险，或者通过提供补贴和奖励引导企业、金融机构和商业中介机构积极参与。在知识产权价值评估方面，姜楠（2015）认为，从我国目前知识产权价值评估实践来看，可供选择的价值类型或特定价值主要有市场价值、正常变现价值、在用价值、抵押贷款价值、可受偿价值和清算价值等。

但由于我国的知识产权质押融资仍处在探索阶段，并没有出台相对统一的操作标准，各地采取的模式都是因地制宜、各具特色。因此，针对某一个区域的知识产权质押融资现状、问题及完善路径进行分析更具有现实指导意义。重庆继北京、上海等试点城市之后，出台了一系列政策和措施来鼓励和推动知识产权质押融资的发展，取得了一定的效果，也为科技型中小企业发展开辟了一条的融资渠道。虽然相较于江苏、广东、浙江及京津沪等东部发达地区而言，重庆的知识产权质押融资规模还有一定差距，但其所采取的一些创新措施对其他地区还是具有参考价值的。因此，本文在总结重庆知识产权质押融资的现状及特点基础上，分析其还存在的问题，进而提出完善路径，以期为重庆和其他地区进一步推进知识产权质押融资提供经验参考和政策启示。

二、重庆市知识产权质押融资的发展现状及特点

1.重庆市知识产权质押融资的发展及主要措施

2009年，重庆市首笔知识产权质押融资贷款业务由重庆银行推出重庆杜克高压密封件有限公司以1件发明专利从重庆银行贷款500万元，重庆工业自动化仪表研究所以2件实用新型专利从重庆银行贷款100万元（程正军，2009）。。2012年，国家知识产权局将重庆市两江新区确定为全国知识产权质押融资试点区；同年，北京连城资产评估有限公司入驻蔡家工业园，开展知识产权质押融资评估业务（卢旭 等，2015）。2015年8月，重庆市知识产权局联合市科委、市财政局、市金融办印发《重庆市知识产权质押融资管理办法（试行）》及《重庆市知识产权质押融资操作指引（试行）》，就知识产权质押融资各方主体重点关注的申请条件及政策扶持等做出了明确规定，为科技企业以知识产权质押融资创建了较完备的政策环境和服务体系（郭亮，2015）。同时，政府部门主要采取面向企业搭建服务平台和流转市场、扶持中介服务、建立风险补偿机制等措施，加强市场交易主体的信息对称度和参与度，降低企业质押融资成本，推进知识产权质押融资进程。自开展知识产权质押融资工作以来，截至2016年上半年，据重庆市知识产权局不完全统计，参与知识产权质押融资的金融机构达到20余家，全市知识产权质押融资176笔，质押总额达20.6亿元，取得了较好成效。

（1）搭建服务平台和流转市场。成熟高效的服务平台和市场有助于交易主体间的信息对称，并能在发生融资风险时实现质押物快速流转和变现以制衡风险。重庆依托工业服务港，建立了知识产权质押融资需求动态数据库，定期收集和知识产权投融资需求信息，并具有分类、对接和贷后维护等功能；建立了知识产权评估专家库，对企业提出知识产权融资方案建议，避免企业知识产权融资的随意性和盲目性；搭建重庆市两江知识产权投融资服务平台，与多家科技型企业开展需求对接活动。据重庆市知识产权局统计，截止2015年，已收录有需求的企业898家和有效专利40 189件，其中发明专利4 749件。

（2）扶持中介服务。知识产权质押融资需要中介机构的规范化运作，监管和扶持中介服务机构，才能有效地规避风险，成为可待续发展的市场行为。重庆知识产权中介服务市场的建立和发展相对较晚，市场基础薄弱。因此，为了充分调动中介服务机构参与知识产权质押融资的积极性，政府部门对为企业知识产权质押贷款提供担保或保险的担保或保险公司给予不超过每笔贷款金额1%的担保费或保险费补助。

（3）建立风险补偿机制。在知识产权质押融资过程中，为了降低各方风险，提高业务份额和市场规模，政府部门有必要通过提供风险补偿的方式来主动承担一定的社会成本。重庆的做法为：对银行按不超过审定企业知识产权质押贷款坏账本金损失的30%给予补偿，每笔贷款损失补偿不超过人民币150万元；纳入风险补偿范围的贷款，其贷款的实际利率应不超过同期人民银行贷款基准利率的150%参见《重庆市知识产权质押融资管理办法（试行）》第四章“扶持政策”第十七条、十八条的规定。；从市级财政科技专项资金中拨出2 500万元作为首期资金，用于知识产权质押融资担保或保险补助及风险补偿。

2.重庆知识产权质押融资的特点与创新

在我国知识产权质押融资实践中，各地政府根据自身融资条件和融资规模的不同，因地制宜地采取了不同的政策和支持措施，逐步形成了以下几种具有代表性的操作模式：

（1）“政府创造环境推动型”，以湖南湘潭和江苏南京为代表。由于这些地区的市场化程度较高，政府的主要职能体现在创造融资环境，为优质企业与银行之间牵线搭桥等方面。但由于缺乏政府资金投入的经济刺激，银行和企业参与的积极性受到限制。

（2）“政府补贴融资成本型”，以北京海淀和广东佛山南海为代表。政府通过补贴企业和中介机构，引导银行、企业和商业性担保机构积极参与知识产权质押融资。但由于商业性担保公司自身规避风险的利益驱动，使得其在挑选融资企业时十分谨慎和严苛，融资效果受到限制。

（3）“政府出资分担风险型”，以上海浦东和四川成都为代表。引入政策性担保机构，政府出资担保并承担大部分风险损失，主要扶持初创期中小企业发展。但政府对市场的干预程度和资金支持的稳定性是其发展面临的主要问题。

（4）“政府行政推动型”，以四川内江为代表。由于市场化程度较低，政府依靠行政命令指定特定企业和银行开展知识产权质押融资业务。但由于市场主体无主动权，业务拓展受到较大限制（陆铭 等，2011）。

重庆开展的知识产权质押融资实际上是将“政府补贴融资成本型”和“政府出资分担风险型”两种模式进行了融合：一方面扶持中介服务，调动市场主体参与的积极性；另一方面建立风险补偿机制，加强融资风险管控；通过两种手段共同推进知识产权质押融资业务的积极发展。

此外，在分散和降低融资风险措施方面，各省市也采取了不同的做法。例如，北京突破传统的“抵押+担保”方式的制约，将专业律师、评估机构、保险公司等引入信贷流程，分散银行信用风险；上海采取“担保与反担保共存”的方式来降低风险；天津采取“组合抵押”的方式，通过将知识产权与实物混合打包作为抵押物来有效降低担保方或贷款银行的风险；江苏则采取“关系型贷款”方式，由政府推荐优质的、信用等级高的、经济效益好的企业给银行办理知识产权质押贷款业务，无需担保（段颖冰，2008）。重庆在学习借鉴其他省市经验基础上，采取了“政府+银行+知识产权评估机构+融资担保机构+贷款保?C保险机构”的“多方联合质押贷款”新业态，积极探索企业开展知识产权质押融资的新路径。

在知识产权质押融资实践操作中，重庆最大的创新点在于引入多方风险分担机制，并将企业承担的风险控制在10%以内，既帮助了企业解决融资难题，也有利于吸引企业通过知识产权质押进行融资。政府、银行和中介机构各司其职，政府的主要职责是扶持中介机构和建立风险补偿机制，而银行则通过知识产权与实物产权结合质押以及保险等方式来分散风险其所投险种为注册保险评估师职业责任保险，保险费率为投保人实际业务量的0.25%。。

三、重庆市知识产权质押融资存在的问题

知识产权质押融资的有序开展，需要具备的基本条件主要包括：健全的法律规范及配套措施，符合条件的知识产权质押物，金融机构有相应的业务承接能力，科学的知识产权价值评估体系，相应的中介服务机构，合理的风险分担机制，完善的交易市场和价值变现平台（宋伟 等，2009）。近年来，重庆市知识产权质押融资市场逐步规范化，并显现出一定的活力，但在满足上述条件上仍存在一定差距。

1.企业的知识产权创造和运用能力较低

银行在选择知识产权质押融资优质客户时，通常看重的是企业的研发实力以及质押物的市场经济价值，如果知识产权产品的市场化可能性高、盈利能力强，那么银行放款的几率就会大大增加。就重庆而言，据统计，知识产权投入占研发经费的比例仅为2.27%，低于全国平均水平（4.5%），更远远低于欧美日等发达国家的标准水平（15%）。重庆市6千家规模以上工业企业中仅4%左右建立了知识产权制度，有专利申请的企业仅占12%。虽然2015年重庆市专利申请受理量达82 791件，创历史新高，但是目前的专利转化率不到5%，低于全国10%的平均水平（张亦筑，2016；刘贤，2014）。总体来看，专利的结构不优、质量不高，发明专利占比小，符合条件的知识产权质押物较少。因此，企业知识产权的创造、运用、保护和管理水平较低是制约重庆知识产权质押融资开展的基础性问题。

2.政府出台的政策体系还不完备

尽管重庆于2015年出台了《重庆市知识产权质押融资管理办法（试行）》及《重庆市知识产权质押融资操作指引（试行）》两项规范性文件，对知识产权质押融资的一些基本问题都做出了相关规定，但其还不够完善，主要存在两方面的问题：一是规定过于粗糙和原则化，尤其是对于知识产权的价值评估、质押程序等方面还缺乏明确的操作规范，对于融资业务的有效指引还需进一步加强；二是将知识产权质押融资的标的物仅限于专利权和集成电路布图设计专有权，将著作权、商标权、商业秘密等其他形式的知识产权排除在外。而在实践中，一种知识产权往往需要整合其他知识产权才能最大限度发挥其价值，这种规定较大程度限制了知识产权质押融资方式的选择。

3.对政府的依赖程度较高，市场机制还不健全

从理论上来讲，在信息完全、市场成熟度高的市场环境中，知识产权与银行可以自由实现对接，一旦发生风险，银行也可通过知识产权交易市场实现知识产权价值变现，弥补损失。因此，在完全市场化的环境中，政府的主要职能是营造市场环境、提高市场执行效率（陆铭 等，2011）。但由于重庆的知识产权质押融资刚刚起步，市场发育成熟度还不高，且符合知识产权质押融资条件的中小企业大多属于成长期。因此，重庆开展的知识产权质押融资表现出对政府较强的依赖性，政府自上而下的引导、推动和扶持作用显著，市场化程度还不高。具体来看，健全的知识产权质押融资市场需要有完善的价值评估机制、风险控制机制和处置变现机制作为支撑，然而重庆在这三方面仍面临诸多难题，还需寻求破解之路。

（1）价值评估难。知识产权的价值评估一直被喻为经济学难题，这一难题的核心在于分离和定量，即如何把知识产权的作用及其产生的效益从诸多要素共同的作用和总效益中剥离出来，同时又以系统工程原理和经济数学的方法给出定量的评价（江春 等，2009）。由于起步较晚，我国并没有一套权威完整的评估体系，加之知识产权评估专业人员和权威评估机构的缺失以及评估市场的混乱等问题，导致知识产权在其质押评估过程中很难形成一个各方都认可的权威价值。就重庆而言，虽然引进了北京连城资产评估有限公司，但重庆本土拥有无形资产评估能力的机构严重缺乏，与现实需求形成较大落差，在一定程度上影响了知识产权质押融资的整体推进。

（2）风险控制难。由于作为无形资产的知识产权融资风险高，出于管控信贷风险的需要，要全面推进知识产权质押融资的发展，就必须构建科学合理的风险补偿机制。前文已述，重庆于2015年由市级财政通过科技专项资金进行知识产权质押融资担保或保险补助和风险补偿，以调动知识产权质押融资各方主体参与的积极性，但要实现政府风险补偿政策和机制的连续性和稳定性面临很大的挑战。

（3）处置变现难。虽然目前我国有公开的知识产权交易市场，但发展不成熟，交易程序不完善，市场存在感不强。另外，知识产权变现渠道有限，可转让度低。虽然重庆联合产权交易所设立了知识产权交易分所，但交易信息不够透明，质押物处置变现通道不够通畅，一旦出现贷款风险，无法快速有效地控制和分解风险，会对银行的信贷资产质量产生不良影响。

4.经济主体参与度不足，市场规模较小

相较于江苏、广东、浙江及京津沪等地，重庆的知识产权质押融资发展还存在一定差距，市场规模较小，这主要囿于金融机构、企业、中介服务机构等市场主体的参与度不足。一是金融机构参与度低。与银行其他贷款相比，知识产权质押贷款最大的风险来自于它的不稳定性。有的知识产权在使用过程中可能产生侵权纠纷，其产权归属也成问题（严鸿雁 等，2015）；而知识产权客体的无形性也决定了银行对质押物不能直接占有，这与银行保证资金安全的要求相悖，因此高风险性是银行不愿涉足知识产权质押融资业务的主要原因。重庆有20余家金融机构开展知识产权质押融资业务，但主要集中在重庆银行、三峡银行和招商银行重庆分行几家，其他银行实际参与较少。二是企业参与度低。就重庆市而言，符合知识产权质押融资条件的企业比较少，而且绝大部分企业参与知识产权质押融资的资料准备不足，加上质押融资信息不对称、程序环节比较复杂、融资经济成本较高等因素，导致企业参与知识产权质押融资的积极性不高。三是中介服务机构参与度低。据重?c市知识产权局统计，重庆市知识产权服务单位仅占全部服务业单位的0.5%，从业人员仅占0.1%；专利机构仅20余家，几乎都不涉及知识产权质押融资业务。由于以上制约因素，使得重庆的知识产权质押融资金额与先进省市相差巨大以2015年为例，重庆知识产权质押融资金额4.4亿元，而专利权质押融资金额排名前十的省区市依次为山东（80.26亿元）、宁夏（71.46亿元）、广东 （58.94亿元）、辽宁（41.92亿元）、浙江（36.38亿元）、北京（33.60亿元）、内蒙古（30.05亿元）、福建（23.16亿元）、江 苏（21.95亿元）、四川（20.40亿元）（王宇，2016）。。

四、重庆市知识产权质押融资的完善路径

重庆市知识产权质押融资的完善和健康发展，需要紧密结合重庆市经济发展转型升级的需要，充分发挥政府、商业银行、融资性担保机构、第三方评估和服务机构以及行业协会的作用，积极引导和支持企业和金融机构采取多元化知识产权质押融资方式，以充分实现知识产权的市场价值。

1.加大企业创新研发力度，完善知识产权价值

发现和实现机制应将专利导航融入重庆“2+10”战略性新兴产业和“6+1”支柱产业发展计划中，引导企业将知识产权投入提高到研发投入的10%以上，提升企业知识产权综合实力。加大企业创新研发力度，形成一批具有核心竞争力的发明专利；在此基础上通过专项支持和引导优化专利布局，通过知识产权保护和运营扩大市场优势，进一步巩固市场地位。同时，强化企业对知识产权的保护意识和利用意识，提升知识产权的实现价值。

2.优化政府引导作用，完善政策支持体系

要发挥好政府对知识产权质押融资的支持和引导作用，需要从以下几个方面着手：一是进一步修改完善《重庆市知识产权质押融资管理办法》。应将著作权、商标权、商业秘密、商号以及专利许可使用权、商标许可使用权、著作权许可使用权等知识产权种类纳入质押标的范围内，进一步拓展和创新质押融资方式，并针对不同知识产权质押融资确立相应的设立程序和备案办法；健全信息流转机制，规范质押贷款流程，提高知识产权质押融资的市场化、规范化水平。二是适时调整政府财税支持政策。政府出台的各项财税支持政策要随着知识产权质押融资范围的扩大和市场的成熟做出动态调整。在现行阶段，市场的培育离不开政府的大力支持，但当市场发育到较成熟阶段时，政府就要逐步降低市场干预力度，将重点放在市场主体的培育、竞争机制的引入和市场秩序的规范上，从而不断提高知识产权质押融资的市场化运作水平（张贵群，2016）。三是建立科学合理的政府工作协调机制。由于知识产权质押融资工作涉及面广泛，知识产权管理部门不能闭门造车，应该与金融、财政、银监、保监、法律等相关部门积极沟通协调，相互配合，共同推动知识产权质押融资的全面深入开展。

3.培育本土知识产权评估机构，完善知识产权评估体系

目前，重庆市拥有无形资产评估能力的机构为数不多，远落后于现实需要，影响了知识产权质押融资的开展。因此，要在完善知识产权评估规则、强化知识产权评估管理、公开知识产权评估程序、明确知识产权评估责任、加强知识产权评估监督等方面下工夫。一是加快培育本土知识产权评估机构。建议由重庆市知识产权局联合贷款金融机构，积极支持培育专业化的本土第三方知识产权评估机构，避免因过分依赖外来评估机构而产生的不利影响。二是规范知识产权评估标准。建议在版权局、工商局、知识产权局等部门引导下，邀请银行、保险、担保等金融领域专业评估人士以及知识产权领域的专家学者共同制定一个合理、有效、权威的知识产权评估标准，在全市范围内对不同的知识产权进行相对统一的价值认定（蔡尚伟 等，2012）。三是建立评估责任制度。评估机构出具的评估报告要对商业银行、出质人或借款人负责，要制定详细的归责制度，一旦出现过失、重大失误和虚假评估的情况，确保归责明确，降低出质人、银行等金融机构的风险，增强他们的交易信心。

4.拓宽风险分担渠道，完善知识产权质押融资风险补偿机制

就重庆知识产权质押融资市场而言，融资风险的有效管控需要从两方面入手：一是完善现行的风险补偿机制。风险补偿机制的构建需要采取多种形式、方式和机制的统筹协调，充分整合政府、企业、银行及中介服务机构各主体的资源优势，以推动知识产权质押融资的进一步发展。就体系安排看，应以“信用增级为第一，不良补偿为第二，中介奖励为第三，企业贴息为第四”的顺序来安排；就风险补偿资金来源看，为了减少财政压力，应采取市场化手段设立风险补偿基金，同时与财政扶持资金、信贷资金、投资资本相结合，通过市场来配置补偿基金，引导社会资本参与中小企业知识产权质押融资；就补偿机制有效性看，应扩大覆盖程度，增强补偿力度，特别是加大对银行、担保机构、保险机构的奖励或补贴，提高市场主体参与的积极性。二是拓宽风险分担渠道。在政府进行风险补偿的同时，探索建立和完善多元化风险分担机制，例如知识产权证券化机制和知识产权质押融资保证保险机制等。

篇10

1、按照中央、省、市委的统一部署和要求，认真扎实开展学习实践科学发展观教育活动，把学习教育活动同深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神有机结合起来，把学习实践科学发展观活动不断引向深入。

2、按照《规划》精神，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作。

3、建立健全规章制度，加强机关效能建设，继续做好开展2008年民主评议政风行风和政府组成部门绩效评估工作。

4、以《政府信息公开条例》的颁布实施为契机，扎实推进政务公开工作。开展规范行政自由裁量权工作，提高依法行政水平。

5、以创建“五好支部”为目标，扎实抓好本系统的党建工作，不断提高党建水平，以党风促政风，推动我局各项工作的深入开展。

6、继续做好精神文明、普法依法治市、综治、平安建设、人口与计划生育、安全生产等各项工作，为科技事业又好又快发展营造良好的环境。

7、发挥政府引导功能，鼓励企业增强自主创新。召开全市科技大会，奖励2007-2008年度在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的组织（个人）和项目。

8、充分发挥科技孵化器功能，继续建设科技创新公共服务平台。继续提升科技孵化基地、生产力促进中心服务功能，加快建设福建省海西工业技术研究院纺织服装科技服务中心———石狮分中心。进一步加快公共服务平台软硬件建设，完善孵化基地优惠政策及管理办法，积极吸引高校、科研院所在孵化基地设立研发机构。进一步发挥国家级生产力促进中心服务功能，继续争取建设国家级工程技术中心、重点实验室；出台和落实孵化基地优惠政策及管理办法，争取引进2-3个高精尖科技项目在孵化基地入驻孵化，与科研院校联合在孵化基地开展3-5场项目推介会。

10、开展新农村建设科技促进行动，努力构建和谐社会科技支撑服务体系。以“一县一业、一镇一品”为方向，继续引导建设2个泉州市“新农村建设科技示范乡镇”，以农产品深加工等领域为重点，开展试点示范，培育和壮大科技型企业。发挥石狮市农村科技信息服务分中心作用，进一步完善农村科技信息网，以星火学校为阵地充分发挥视频系统培训功能，推进农业信息化进村入户，培养和优化农业科技人才队伍。