计划生育主要内容范文

导语：如何才能写好一篇计划生育主要内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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督点：学习宣传贯彻中央《决定》，特别是在加强计划生育工作，统筹解决人口问题方面的新举措；全省人口资源环境工作座谈会、人口和计划生育工作会议及全市计划生育业务工作会议贯彻落实情况；上半年任务完成情况及数据真实程度。侧重通过户上调查，了解掌握工作力度、主要工作措施到位情况和四术等主要数据真实程度。

督查内容：1、县区、乡镇学习贯彻落实中央《决定》和省市有关会议精神，对新年度工作的安排部署及提出的新举措。

2、2007年度人口和计划生育工作主要指标执行情况。主要是出生、初婚的统计上报及历年漏报的清查清理（主要通过入户调查看是否有漏统漏报现象，并通过报表分析说明漏报程度）；新增二女户绝育情况，对当年新增二女户统计不到位、绝育率低、外逃现象严重的县区、乡镇，责成限期落实。

3、上半年工作进展及经常性工作开展情况。主要核实上半年阶段性任务特别是二女户结扎等主要措施的真实程度；了解春节期间工作开展情况，通过入户调查和相关数据分析，查看是否在春节前后工作有大的、明显的断档现象；了解生育间隔取消后，各县区应对生育堆积所采取的措施及初步效果。

4、社会抚养费征收管理、入户访视和环孕情服务等主要工作措施落实情况。对社会抚养费着重了解征收力度和依法征收情况，并核查上报金额的真实程度；入户访视和环孕情服务要着重了解对外出返乡重点人群的管理服务情况及环孕情服务的质量。

5、流动人口管理情况。重点通过调查了解节后流动育龄人口的管理服务情况，对流出的重点人群是否签订了合同及按市上要求登记造册建立信息统计制度情况。另外，要了解县级流动人口计划生育管理服务经费预算、投入情况和加强流动人口管理服务的新举措。

6、流动人口信息平台交换使用情况，督查组要对各县区提出明确要求：要求各县区做好对流入育妇生育、节育等相关信息的全面提交工作和流动人口相关信息的及时提交和反馈工作，进一步提高信息提交和反馈的质量和数量。特别要提醒渭源、通渭和岷县对流动人口信息交换平台使用引起高度重视。

7、深化宣传教育改革创新情况。主要看县区中心学习组学习计划生育法律法规，特别是学习中央《决定》情况；固定标语进村进社和入户宣传情况；县级开设人口专栏及省市媒体宣传报道情况。

8、城镇人口计划生育管理情况。一是城镇出生、初婚统计掌握情况；二是在严把城镇二孩生育指标上报关方面要采取的措施及对已申请和审批的部分夫妻调查核实情况；三是党员干部超生违育查处、干部提拔任用和评优奖先及事业人员晋升职称时计划生育审查情况；四是加强城镇计划生育工作新举措、新办法及加强下岗职工计划生育管理服务工作情况。

9、有奖举报和打击“两非”工作落实情况。特别是通过有奖举报查处超生违育、提供“两非”案件线索等主要进展情况及对相关举报人员兑现奖金情况。

10、人口和育龄妇女信息系统（wis）的使用、运转和信息准确程度；城镇人口录入情况；乡镇上互联网情况。

11、了解“两户”奖励优惠政策的落实情况，村组计划生育干部报酬落实情况、自管小组长的海选和四种资金“直通车”发放情况。

12、乡镇服务所改革、标识化建设、技术服务力量配备及业务开展情况。

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各位领导、同志们：

今天，全省“三下乡”启动仪式暨“情系陇原艺术团”慰问演出活动在我县举行。这既是省委、省政府对我县干部群众的关心和关爱，也是对我县工作的激励和鞭策。启动仪式刚刚结束，省人口委领导又从百忙中抽出时间，在这里举办计生干部培训班，对我县计生干部和技术服务人员进行业务知识培训，这是省人口委领导对我县人口和计划生育工作的极大关心、支持和厚爱。在此，让我们以热烈的掌声向前来培训班讲座的省、市领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

参加今天培训班的领导有省人口委流动人口处余处长、省人口委政法处刘处长和县政府副县长**。

参加今天培训学习的人员有各乡镇计生办主任及统计人员，街道、社区计生专干，局机关干部以及**镇、**镇等周边5个乡镇计生办和服务所全体工作人员等80多人。

今天培训学习的主要内容是流动人口管理和计划生育依法行政等知识。主要有三项议程：一是请**同志致欢迎词；二是请省人口委流动人口处俞处长为大家讲授流动人口管理方面的政策法规和相关知识；三是请省人口委政法处刘处长为大家讲授依法行政方面的政策法规和相关知识。

今天的培训内容是人口和计划生育工作中的重点和难点，对我们做好今后人口和计划生育工作具有非常重要的指导作用。同时，省上领导能亲临我县给大家讲课，这也是我们难得的一次学习机会。希望大家关闭通讯工具，不要随便走动，不要抽烟，不要高声喧哗，认真聆听领导讲话，做好学习笔记，集中精力参加好培训学习，做到学有所获，提高业务知识水平，为今后工作打下坚实的基础。

下面，请马县长致欢迎词。

……

下面，让我们以热烈的掌声欢迎余处长给大家讲课。

……

下面，让我们以热烈的掌声欢迎刘处长给大家讲课。

……

同志们，刚才，省人口委的两位领导给我们作了精彩的业务知识讲座，讲座理论联系实际，具有很强的指导性和操作性，对我们做好今年的人口和计划生育工作指明了方向。通过这次培训，使我们大家学习到了不少新的知识，也使我们进一步理清了工作思路，明确了目标任务。省人口委两位领导深厚的理论功底、精通的业务水平和精彩的讲座，使我们深受启发、受益匪浅。相信这次培训，必将极大地促进我县人口和计划生育工作的健康顺利发展。

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2015年5月13日，国家卫生计生委印发《关于计划生育监督工作规范（试行）的通知》，明确了计划生育监督主要内容：对计划生育相关法律法规执行情况的监督检查，对从事计划牛育技术服务的机构及人员的监督，对打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的监督，对计划生育重大案件的督查督办以及承担法律法规规定的其他监督工作。

《通知》提出，对地方处理计划生育重大案件的指导和督办的主要情形包括：造成人员死亡的案件：导致人员重伤残，造成恶劣社会影响的案件；造成国家、集体或者公民个人财产严重损失的案件：危及社会稳定的群体性案件；造成其他社会影响和国际影响较大，可能危及社会稳定、损害国家形象的案件。建市重大案件预防和责任追究制度，严格实行因违法行政引发的重大案件一票否决制度。

《通知》指出，县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构实施计划牛育监督后，应当依法按程序及时向被监督单位和人员提出监督意见。

（来源：《健康报》）

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关键词：计划生育；宣传工作；新思路

随着我国人口进入稳定低生育水平阶段之后，新时期人口计生工作的主要任务开始向统筹解决人口问题、促进人的全面发展转移，给人口计生宣教工作带来新的发展机遇的同时，也提出了新的挑战。如何把握机遇，解放思想、与时俱进，创新工作思路和方式，深化人口计生宣教效果，已成为摆在人口计生宣教工作者面前的一个重要课题。

一、宣教创新是适应新时期人口计生工作任务转移的需要

时代在不断进步，不同阶段的工作形势和工作任务，需要不同的宣传教育内容、形式和方法，不同时期的社会、经济环境，孕育着不同的宣传教育模式。人口计生工作的新形势和新任务的转变以及外部环境的变化，要求人口计生宣教工作必须进行创新和发展。

（一）人口计生工作新形势和新任务要求宣教工作必须进行创新。在进入低生育水平之前，人口计生工作有一个明显的特征，就是在计划经济运行机制下，依靠强有力的行政手段，来达到控制人口快速增长的目的。在这样的环境下，计划生育宣传教育模式的最大特点就是将宣传教育的对象当作被管理者，宣传教育的内容以政策法规为主，因此宣传教育的形式比较单一，以集中式和突击性为主，宣传教育追求的效果在于通过大造声势、排除工作阻力。进入低生育水平之后，人口计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的人口计生工作的明显特征就是在市场经济运行的机制下，依靠综合治理，统筹解决人口问题，目的在于促进人的全面发展。主要任务和工作总体要求的转变，客观上要求原有的宣传教育模式必须做出相应的调整。再也不能将宣传对象看做是单纯的被管理者，而是应该是计划生育的接受服务者。宣传教育的主要内容是以计划生育和生殖健康科普知识为主，宣传教育的形式则强调多样性和灵活性，通过在服务的过程中，有针对性地满足人民群众日益增长的对新时代精神的追求和生殖健康科普知识的需求，有效提高群众生活质量，增强自我控制生育能力，促进科学、文明、进步的生育观念的形成，实现人的全面发展。

（二）随着社会的不断进步和经济、文化事业的长足发展，宣传教育的外部环境发生了巨大变化，宣传手段越来越现代化，广播、电视、报考、计算机网络及多媒体技术越来越普，人们的生活节奏加快，需求也越来越多样化和高端化。这些宣传环境的变化，给人口计生宣传教育工作提出了新的要求。因此要扩大人口计生宣传教育的覆盖面，增强其影响力，就必须顺应人们的需要，及时调整和善于把人口计生宣传工作融入到整个市场经济大潮流中去，在这个共建社会主义精神文明大宣传平台中占领一席之地，把有利于人口计生的内容包容进去，借助其他部门的力量进行宣传，实现多赢效果。

二、创新人口计生宣传教育的基本思路

人口和计生宣传教育是党和国家推行计划生育的重要手段，是建设社会主义精神文明的一项主要内容。超级秘书网

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一、建强组织，健全工作机制。

一是县卫生健康局针对计划生育特殊家庭“三个全覆盖”工作专题研究了相关问题。二是制定工作方案，明确工作任务，针对问题制定了工作措施，成立计划生育特殊家庭领导小组，明确了各自工作责任。三是制定考核细则，将相关内容纳入县卫生健康局年度工作考核中，加大考核力度。四是结合实际开展了2次专题培训班，对相关内容开展调研，建立工作台帐，对计划生育特殊家庭实施见面调查，联系人制度落实情况以计划生育特殊家庭知晓率、经济状况、身体健康状况等为主要内容方面进行调查记录，做到扶助对象底数清楚，措施实．

二、建立制度，全面落实惠民政策。

严格落实计划生育特殊家庭双岗联系人制度，一是通过县乡村三级联动，为每户特殊家庭确定了一名乡镇领导干部和一名村干部作为帮扶“双岗”联系人，落实“双岗”责任制。二是联系人与特殊家庭成员保持经常性联系，建立了“关心关爱”联系制度和资金及时兑现机构。三是定期或不定期走访慰问计划生育特殊家庭，特别是传统节日为他们送去慰问金和慰问品，切实为计生特殊家庭解决实际困难和后顾之忧。四是建立了计生协会员、志愿者、爱心人士等与特殊家庭成员结对帮扶机制，将相关惠民政策落实到位，让他们时刻享受到政策带来的实惠和遇到困难能得到及时帮助。

三、明确对象，全覆盖签订家庭医生服务。

一是将县妇计中心确定为计生特殊家庭医疗救助定点医疗机构，将所有计生特殊家庭纳入家庭医生签约服务对象。二是定点医疗机构在推进家庭医生签约服务时，把计划生育特殊家庭成员作为重点优先签约服务人群，签约率达到100%。三是家庭医生熟悉所有特殊家庭健康状况，为签约对象建立健康档案，定期进行健康评估，并提供优先就诊、转诊等服务。

四、畅通信息，方便就医渠道。

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关键词：农村；避孕药具；服务

中图分类号： R169.41 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）3-107-01

随着社会发展，我国的人口增长渐趋放缓，计划生育作为控制人口的基本国策在推行中取得重大成效。目前，关爱生殖健康，普及生育常识，是计划生育工作的重要主要内容之一。控制生育、避免妊娠离不开避孕药具，做好避孕药具的宣传和管理，加大计生服务的力度是计划生育工作的主要内容之一，这关系到城镇和农村育龄人群的根本利益。尤其是在农村地区，由于医疗卫生设施缺乏以及人们生育常识的不足等，优生优育工作一直得不到很好的开展，还存在超生等现象，而且人们的生殖健康常常无法得到保障。因此，加强村级计划生育避孕药具的宣传服务力度，是摆在计生部门面前的重要任务。

一、避孕药具宣传服务的现状

在农村地区，避孕药具的宣传和管理水平比较低，而且计生服务不平衡。避孕药具宣传服务的队伍大多素质不高，人员也不稳定，随访服务也不到位，致使避孕药具宣传服务无法全方位以及深层次地开展。另外，很多群众不清楚避孕药具服务，无法向计生工作者咨询面临的问题。

由于社会发展，农村外出务工和经商的人逐渐增多，人员流动加快，当前的避孕药具体制无法适应现今农村人们的需求，弊端越来越明显。另外，有些计生部门的领导对农村避孕药具宣传服务不够重视，忽视计生工作者的培训，也很少主动下乡指导育龄人群，致使计生工作的宣传服务很不到位。

二、避孕药具的宣传服务对策

合理科学避孕，保障人们的生殖健康，是社会文明的表现，也是计生工作的要求。随着社会发展，大量农村人口涌入城市，避孕药具宣传服务的工作量越来越大，给计生部门的工作开展带来很大困难。在新形势下，计划生育部门要认真探索，构建起科学的避孕药具宣传服务机制，跟随时代步伐完善宣传服务工作，加强避孕药具知识的宣传，开拓服务的领域，维护农村健康的低生育水平。

1.加强药具的宣传和管理

第一，计生部门的领导要重视农村地区避孕药具的宣传服务，从人力、物力以及财力上支持农村计生服务工作的开展。各级领导要认真贯彻无偿发放避孕药具的政策，每个镇都要备足避孕药具，切实保障农村育龄人群的需求。广泛宣传，让人民群众都了解这个政策，禁止工作人员在发放时向老百姓收取费用。

第二，监管避孕药具市场。计生部门要联合卫生、工商等部门加强对医药市场的监管，尤其是性保健品，严格查处销售免费的避孕药具，如有这种现象要加大处罚的力度。计生部门要建立健全避孕药具管理机制，严格督查市场上的违规行为，切实保障避孕药具无偿发放工作的顺利开展，为人民群众做好计生服务工作。

第三，加强村级计生工作者的培训。作为计生部门的计生工作者要清楚所负责农村地区的避孕药具使用对象、避孕药具的数量以及使用后的效果；要明晰避孕节育的相关知识、避孕药具的药效、使用方法以及可能的副作用和处理办法；要把避孕药具送到每一户育龄人手中，避孕药具的常识也要宣传到户，及时走访农村人群，做好咨询工作。

2.开展优质服务

第一，建设标准化。在村级计划生育避孕药具的宣传服务阵地要实行标准化的建设，每个农村地区的服务室都要有服务电话，张贴避孕药具相关知识的挂图，工作人员要配备药具工作包。这样才会给农村育龄人群以直观的感受，便于他们及时了解避孕药具常识，通过面对面的宣传和咨询，为农村育龄人群做好服务。

第二，宣传经常化。在农村地区，由于人们普遍缺乏避孕和生殖健康方面的知识，计生部门要开设培训班，为人们宣传避孕药具的相关知识，通过面对面的讲授加深人们对生育常识的了解。像墙报、标语以及宣传橱窗等都是很好的宣传载体，计生干部要合理利用这些做好避孕药具的宣传工作，普及避孕常识，做好育龄人群的服务工作。在育龄期内，计生干部要做好生殖健康以及优生优育的咨询和服务工作，要及时发放生殖健康的相关资料以及避孕药具。通过经常宣传可以提升农村育龄人群以及流动人口使用避孕药具的认知水平，还可以在咨询中了解他们的需求，便于宣传服务工作的调整。

第三，发放多样化。计生部门宣传服务的宗旨是要满足育龄人群生殖健康和避孕节育的需求，要保证农村人们的知情权和选择权，要人们了解我国的计划生育政策、避孕药具的种类、性能以及供应和发放的渠道，人们可以结合自身的生活习惯以及生理需求自由选择避孕药具。计生部门的工作人员可以没有免费送避孕药具上门，也可以开通热线服务接受农村人群的咨询，也可以在培训班、排查流动人口时免费发放。

第四，寻访灵活化。为了了解农村育龄人群的需求，为他们提供完善的服务，计生工作者要做好寻访工作。寻访形式多种多样，要灵活运用，像电话寻访、随机寻访、上门寻访、晚上寻访、周末寻访或者集中寻访等。另外，利用咨询门诊、避孕药具的讲座等也可以获取农村育龄人群的信息，尽量当面交流和指导，确保宣传服务的温馨。

总结：

由于农村医疗卫生设施不完善，信息渠道不畅通，计生工作者在农村宣传服务时要结合农村特点，切实保障避孕药具发放到位。计生部门做好避孕药具的宣传服务工作可以使农村育龄人群及时了解我国计划生育的相关法规和政策，加深农村地区育龄人群对生殖健康和优生优育等相关知识的了解。通过避孕知识的讲座等一些形式在农村地区普及避孕药具的使用知识，服务好农村人群，维护农村低生育水平。

参考文献：

[1] 王耀顺.农村地区避孕药具管理工作现状及对策[J].中国计划生育学杂志，2007（02）

[2] 施建伟.浅谈计划生育避孕药具管理存在的问题及对策[J].求医问药（下半月），2011（07）

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各乡、镇人民政府，场、街道办事处，开发区管委会：

为了全面掌握各地人口和计划生育工作开展情况，客观、公正地评价相关指标的完成进度，不断推动人口和计划生育工作，进一步提高我区人口和计划生育工作水平和质量，经区人口和计划生育领导小组研究决定，4月下旬组织专班对各乡、镇、场、街道及开发区上半年人口和计划生育工作进行考核。根据责任书相关指标要求，特制定本方案：

一、考核的指导思想与基本原则

考核坚持实事求是、突出重点、精简高效、体现导向、促进工作的指导思想，坚持求真务实，注重实效，客观公正，责任追究的原则，使考核评估真正做到客观反映各地工作实际，推动全区人口和计划生育事业持续、健康向前发展。

二、考核的组织领导

考核工作在区人口和计划生育领导小组的领导下，由区人口计生局负责组织实施。

三、考核主要内容

1、出生统计准确率。考核10月1日至3月31日出生上报。考核过程中查出“十一五”期间出生漏报，计算误差，并纳入计算工作水平；出生补报不算误差，纳入计算工作水平。；

2、4月1日—3月31日出生后的节育情况，计算节育率及统计上报准确率；4月1日以前出生节育纳入本期计算节育率。

3、二孩孕妇上报及时率。以区计生局信息中心数据库核实的首次孕情上报推算孕妇上报及时率。

4、孕情无故消失对象案件核查情况。

5、农村核查流出人口有效联系率，抽查流出重点对象生育节育孕情信息寄证情况，以电话联系和流出寄证为准；城区核查流入人口登记、持证、验证及信息入库情况以及社区信息员配备情况。

6、生殖健康普查和优生检测开展情况。以服务站和科技股提供数据为准；

7、10月1日至2月28日政策外生育对象社会抚养费征收情况，以规统股提供的计外生育名单为基础，由办公室财务结帐票据计算征收面，征收率。

8、出生婴儿性别比。10月1日后出生婴儿性别比接近110控制水平或高于正常水平但与比有1—2个比值下降。

四、考核办法

1、考核抽样。样本点由区人口计生局确定。乡镇场街开发区村数在30个以上的抽取4个样本点，20—29个村的抽取3个样本点，20个以下的村抽取2个样本点。

2、考核人员。上半年考核人员由区人口计生局从本局和各地计生办抽调组成专班。

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计划生育责任制履职情况汇报材料

鄂州市人事局

计划生育是我国的一项基本国策，对于提高人口素质，促进人口与经济社会协调、可持续发展发挥了重要作用。今年，我局作为市人口和计划生育工作领导小组成员单位，紧紧围绕市委、市政府下达的计划生育工作责任目标以及计划生育工作领导小组成员单位职责，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《人口与计划生育法》，按照“发挥职能优势、有利人口计生”的原则，把人口计生综合治理分工职责作为本单位工作职责之一，充分发挥人事编制工作的职能作用，协同其他成员单位齐抓共管，共同做好人口计生综合治理工作，取得了一定的工作成效，现将有关情况汇报如下：

一、强化管理，切实抓好局系统计生工作

1、加强领导，健全机构。局党组始终将计划生育工作摆在突出位置，纳入总体工作计划，认真制定年度具体实施计划，与其他中心工作同部署，同落实、同检查、同考核。不断强化组织领导，切实做到“三个确保”。一是确保有专人抓。今年初，局党组根据人员变动情况，及时调整了局计划生育工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，相关科室和局属二级单位负责人为成员。二是确保工作经费。局机关严格按照省、市有关规定，将计划生育工作经费纳入年度预算，确保经费供给，保证计划生育工作能够正常运转。三是确保计生责任目标分解落实。年初，局党组召开会议，将计划生育工作目标任务进行责任分解，并由局主要领导与各科室负责人和局属二级单位负责人签订计划生育责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。

2、加强教育，常抓常新。将计划生育宣传教育纳入年度学习计划，经常开展计划生育宣传教育活动，不断增强局系统机关干部计生责任意识。如在“计划生育日”和《人口与计划生育法》颁布实施周年之际，利用宣传栏、宣传牌进行人口和计划生育知识的宣传教育；把计划生育的宣传教育列入文明单位创建的一项主要内容，促进机关干部主动抓落实。正是由于宣传教育工作到位，全局干部职工计划生育知识知晓率达95%以上。

3、加强督办，严格落实。为将计划生育工作真正落到实处，局党组规定，计划生育责任科室和局属二级单位必须每月进行一次计划生育工作自查，局系统每季度必须组织一次抽查，每半年必须进行一次检查。对检查结果，实行量化考核，被检单位得分率达到100%的，予以表彰；达到98%以上的，为达标单位，不奖不惩；未达到98%的，为未达标单位，将追究相关责任人的责任，责任人要作深刻检讨，并写出整改报告。如发生严重计生问题的，将直接定为不合格单位，实行一票否决，不能享受任何评先表彰待遇。

4、加强管理，规范操作。一是严格按规定建立计划生育台帐，及时报送各种计生报表。对局系统干部职工晚婚率、晚育率、计生率、独生子女领证率、统计准确率必须确保达到100%。二是每季度组织局系统已婚育龄妇女进行三查（查环、查孕、查病），确保三查率达100%。三是关爱女职工身心健康，每年组织一次女职工妇检和一次身体全面检查，妇检人平380元，身体检查人平530元，有效保证了局系统女职工的身心健康。四是坚持属地管理的原则，积极配合凤凰街道办事处和寿昌社区做好流动人口计划生育管理、计生宣传、婚育新风进万家等活动的开展。

二、把好“三关”，切实履行领导小组成员单位义务

作为计划生育领导小组成员单位，我们坚持人事工作与计生工作相配合，努力为计划生育工作把好关，服好务，切实履行计划生育成员单位职责。

一是坚持计划生育“一票否决”制，把好评先表彰关。一方面，严格按照《鄂州市人民政府关于加强全市表彰奖励工作管理的通知》要求，在进行评先表彰或与各相关部门进行联合表彰时，坚持计划生育“一票否决”制，即先由计划生育工作委员会签订计划生育工作落实意见，再由人事部门审核，对违反计划生育政策的单位和个人一律不予核准表彰意见。今年，我们推荐表彰的2个国家级先进集体、3名国家级先进个人，5个省级先进集体、25名省级先进个人，全部通过了计生委审核，无一例违反计划生育的现象。另一方面，对全市机关事业单位工 作人员年度考核结果，坚持对违反计划生育政策的个人不得评定为称职以上等次。

二是坚持开展计划生育知识穿插培训，把好思想关。今年，在对全市公务员进行公共管理核心内容知识培训和专业技术人员继续教育培训过程中，我们坚持将计划生育相关政策、知识穿插到讲座中，进行警示教育，全市共举办各类培训班12期，培训500余人，考试合格率达100%。我们与市委组织部联合推出了公务员学习培训超市，开展公务员网上学习培训工作，在制定培训课目时，把人口和计划生育工作作为一项重要内容，供全市公务员学习了解，在进行公务员处分条例培训时，对违反人口与计划生育政策将受到什么处罚又进行了重点培训，在全市公务员队伍中切实筑起一道计生思想防线。

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一、以贯彻国家计生政策为根本，不断提升计划生育服务工作

计划生育工作是我国的一项基本国策，我们要从坚持科学发展观的高度去认识计划生育工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。认真学好《人口与计划生育法》等国策法规，在深入理解其精神实质的基础上，组织机关干部、职工学习，充分认识计生工作与社会发展的辨证关系和它的积极作用，使广大职工深深认识到计生工作与我们每个人息息相关，提高贯彻计生政策的自觉性。要充分认识计划计划生育的重要性，进一步发挥计划生育人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势，为最终实现计划生育工作“党委负总责、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设，进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力，共同推进人口和计划生育工作向前发展。

二、以宣传计生教育为手段，不断完善计划生育服务体系

企事业单位要提升计划生育服务工作，要突破薄弱环节全面提升人口计生工作水平，关键要在薄弱环节和重点难点问题上取得突破，要始终把宣传工作放在计划生育工作的首位，本着计划生育宣传教育面向群众、贴近群众的原则，为计划生育管理工作创造了良好的舆论氛围。为此，要着重抓了以下几个方面：一是组织开展计划生育“宣传月”活动，结合本单位实际情况，开展庆祝、慰问活动，进行以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的宣传；二是定期制作黑板报宣传栏，并及时更新内容，使计生宣传工作做到经常化、制度化、多样化；三是通过条幅宣传、组织观看计生宣传片、举办计生知识答卷和生殖保健知识培训等多种行之有效的措施，确保了计生宣传工作做到了常抓不懈，深入人心。针对流动人口等特殊人员管理难的现实，根据国家和省流动人口管理办法，坚持单位负责，以流动单位管理为主，“谁用工、谁管理，谁受益、谁负责，谁的地盘谁清理”的原则，定期走访，上门服务，真正做到了部门配合，各司其职，各负其责，依法管理，优质服务。基本上避免和堵塞了计划生育管理上的漏洞。

三、以坚持工作目标为目的，不断强化落实各级工作人员职责

坚持计划生育工作目标考核，计划生育工作纳入了各单位经济承包责任制考核，并作为精神文明建设的一项重要内容，将人口生产与物质生产及精神文明建设评比挂钩，实行一票否决制。每年年初，由矿党政领导亲自参加计划生育工作会议，并做出指导性讲话，部署全年工作，与各单位签订目标管理责任书，年底对各单位目标责任制执行情况进行全面检查考核，奖惩兑现。使考核结果能客观、公正地反映各单位实际工作水平，起到激励先进，督促后进的作用。同时，针对一些薄弱点，对新一年目标责任书内容指标进行修改完善和补充，使其更有指导性，制约性和可操作性。各基层单位则根据计划生育目标责任书中的要求，层层分解任务，把各项指标落实到单位、车间、班组和个人，并加强和完善民主监督机制，形成了“人人关心计划生育，人人支持计划生育、人人遵守计划生育”政策法规的良好局面。

四、以更新转变观念为基础，不断提升计生后勤服务意识

“创新是一个民族的灵魂”，做好计划生育工作也一样要有创新精神，这就要求计划生育干部必须树立正确的世界观和人生观，不断学习，保持清醒的头脑，努力提高自身的政治素质。在新形势下，育龄群体的婚育观念发生明显变化，要求自主选择避孕节育措施的呼声越来越高。针对这些问题，企事业单位除坚持每年对女职工进行全面健康检查外，在开展优质服务，加强宣传教育的内容和方式上进行了有益的探索。在对象上，由过去面向已婚妇女扩展到整个育龄人群。在内容上，由过去以生育政策为主的国情国策宣传，转向以避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识和人口与计划生育法制教育为主的“知情”宣传。在形式上，由过去以标语口号知识板牌等宣传逐步扩展为现代化形象化的多媒体宣传。在方式方法上，由过去单纯抓宣传教育，转向把宣传教育与科学管理，综合服务紧密结合，把宣传教育贯彻于管理与服务的全过程，以增强针对性、时效性和渗透力。基本做到对新婚、怀孕、再婚妇女以及流动人口、房屋租赁户登门服务，使职工群众增加了对实行计划生育的认识和支持，使计生管理工作达到制度化、程序化、规范化、经常化。

总之，计划生育是一项与职工群众利益密切相关的工作，人口环境的好坏直接影响着企业的发展。在搞好生产经营的同时，提高人口素质，要严格执行《人口与计划生育法》理顺关系，规范动作。只有这样，企事业计划生育工作才能结出丰硕的成果。

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2014年春节将至，为抓住流动人口春节返乡的有利时机，加强对流出人口的源头管理，决定在全区开展流动人口计划生育宣传教育、服务管理、生育关怀、帮扶关爱和流动人口个案信息维护更新等相关内容的集中活动，现将《区春节期间流动人口计划生育集中服务管理活动方案》印发各单位，希遵照执行。

一、活动主题

本次活动以“优质服务、关怀关爱”，进一步提高源头信息准确率为主题，寓管理于服务之中，重点关注流动人口计划生育家庭和农村留守困难家庭，促进家庭和谐，促进家庭发展，促进家庭幸福。

二、活动时间安排

2014年1月31日至2月28日

三、活动主要内容

㈠开展流动人口计划生育宣传教育活动。一是充分发挥各类宣传阵地的作用，多形式多渠道宣传《流动人口计划生育工作条例》、《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》等相关法律法规、以及办理《流动人口婚育证明》和《一孩生育服务卡》、孕前优生免费健康检查—助您好孕等便民服务的内容，做到家喻户晓，人人皆知；二是在人员流动密集的场所如车站、市场、企业、社区等开展内容丰富、形式多样的集中宣传服务活动，发放便民服务指南和避孕药具；三是充分发挥计生协会作用，发动会员开展上门宣传服务活动，上门发放便民服务指南和避孕药具。各单位春节期间开展流动人口政策宣传的所有资料、图片等均要保留存档备案。

㈡开展流动人口免费生殖健康服务活动。组织力量开展生殖健康服务，切实提高流动人口生殖健康水平，通过发放生殖健康宣传资料、避孕药具、组织生殖健康检查等活动，为流动人口免费提供基本项目的健康检查，进行避孕药具以及相关的指导、咨询和随访服务，达到免费服务覆盖率100%，避孕措施落实率95%以上。

㈢开展《流动人口婚育证明》免费集中办理活动。各乡镇要积极开展进村入户上门办理《流动人口婚育证明》活动，对持有《流动人口婚育证明》外出三年以上的育龄妇女，进行换发证明；对没有《流动人口婚育证明》的外出育龄妇女，进行补发证明，确保婚育证明办证率达95%以上。EXCEL从2014年1月起，各乡镇便民服务大厅办理的流动人口婚育证明个案名册统一用EXCEL电子表格进行登记备案。要素包括：领证人姓名、户籍地、领证时间、证号、备注流出方向。另流动人口婚育证明的编号要严谨规范，全区统一按：区级代码320803+镇级代码+年+当年的流水号。所有办证的个案信息及时在信息系统中进行维护，并将证号维护到该个案信息中去。

㈣开展为流动人口家庭送温暖、送知识、送技术活动。各乡镇要对流动人口计划生育困难家庭和农村流动人口留守家庭进行一次摸底走访和春节慰问活动，在送温暖的同时帮助他们解决实际困难，提供就业培训、解决技术资金等方面的信息，充分发挥计生协会的结对帮扶作用，引导他们致富。春节期间享受帮扶慰问的流动人口个案名册按附件格式汇总后上报区计生委流管科备案。

㈤开展流动人口清查和个案信息更新活动。各乡镇一定要充分调动村（居）计生专干和计生协管员、信息员的工作积极性和主观能动性，进村入户开展流动人口清查工作，对流动人口做到“四个了解”，即了解流出人口的准确流出地，具体到门牌号，了解流出人口的生育、节育情况，了解流出人口的联系方式，了解流出人口享受计划生育技术服务和需求情况，并与省综合平台的信息进行核对，及时更新，确保流出人口个案信息入库率达95%以上。

四、活动要求

一是提高认识，加强领导。各乡镇要把春节期间流动人口计划生育服务管理工作作为当前的一项重点工作来抓，认真部署，制定具体活动方案，要落实具体责任，采取得力措施，集中时间和精力，确保各项服务管理措施落实到位。对成效明显，成绩突出的要实施奖励。

二是统筹协调，形成合力。要加强与相关部门协调，特别是要争取公安部门的配合，联合开展综合宣传服务活动。要加强与新闻媒体的沟通联系，广泛宣传营造浓厚的活动氛围。

三是加强督查，务求实效。活动期间，区人口计生委将要组织专项督查，进村入户走访，详细了解乡（镇）、村干部入户宣传情况、工作开展情况、责任落实情况。对工作落实不到位、走过场、主要指标成效不明显等问题要及时纠正。