光伏行动方案范文

导语：如何才能写好一篇光伏行动方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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《方案》主要内容如下：

一、目标任务

“万企帮万村”精准扶贫行动（以下简称“万企帮万村行动”），以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用三到五年时间，动员全国一万家以上民营企业参与，帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

二、总体要求

1、“万企帮万村行动”坚持政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与，努力实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合。

2、“万企帮万村行动”坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，将帮扶重点向建档立卡贫困户、贫困人口聚集。

3、“万企帮万村行动”坚持“义利兼顾、以义为先”的光彩理念，组织民营企业自觉自愿、量力而行，以开发式扶贫为重点，帮助贫困村建立扶贫长效机制，努力实现村企互惠双赢。

4、“万企帮万村行动”坚持“做贡献”与“受教育”相统一，引导民营企业家积极参与理想信念教育实践活动，在先富帮后富实践中不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。

三、帮扶途径

各级工商联、扶贫办和光彩会要在总结提升以往组织民营企业参与农村扶贫开发相关工作基础上，指导民营企业因地制宜选择具体帮扶途径，包括：

1、产业扶贫――引导民营企业通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展；

2、商贸扶贫――发挥民营企业的市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对村对接外部市场，带动农户增收；

3、就业扶贫――引导民营企业采取多种形式，通过本企业或下游企业为结对村提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力；

4、捐赠扶贫――引导民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村群众的生产生活条件；

5、智力扶贫――引导民营企业借助人才优势开展智力帮扶，向结对村群众教授实用技术，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量；

6、其它扶贫――引导民营企业积极创新扶贫模式和途径，如：指导和扶持结对村致富带头人创办企业，激活贫困地区内生动力；牵头组建或参与管理农村专业合作社，提高贫困群众的生产组织化水平；在结对村设立产业帮扶基金，按照低息运行、滚动发展原则，以金融手段帮助农户发展生产；借鉴定点扶贫工作经验，从企业中选派人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，为结对村引入更多扶贫资源；利用互联网技术，开展电商扶贫；组织企业员工开展志愿者服务等。

四、工作分工

各级工商联、光彩会牵头，扶贫办配合：积极争取党委政府促进结对帮扶企业的健康发展，优先享受当地支持民营企业发展的政策措施；当企业遇到经营困难无法完成帮扶目标时，要协调新的企业接力帮扶；要教育企业在结对帮扶过程中守法诚信，充分尊重和保护农民利益；要充分发挥行业商会、异地商会在“万企帮万村行动”中的特色优势和积极作用。

各级扶贫办牵头，工商联、光彩会配合：本级专项扶贫资金、行业扶贫项目，优先向结对村倾斜；本级统筹支配的扶贫贴息贷款，要优先支持参与结对帮扶的民营企业；要协调政府有关部门，确保企业在结对村的各类投资和捐赠，依法享受优惠财税政策；企业在帮扶过程中遇到障碍和问题时，要积极协调予以解决；要跟踪帮扶进度，做好统计工作，每年汇总民营企业在结对村的投入情况、规划落实情况和主要成效。

五、实施进度

1、签约启动。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会联合发文指导，各级工商联、扶贫办和光彩会广泛动员，组织企业与建档立卡贫困村签约建立结对帮扶关系，并将结对名单上报全国工商联扶贫与社会服务部。2015年10月17日（扶贫日），全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会共同组织启动仪式，同时开展系列宣传活动。

2、制定规划。各级扶贫办、工商联和光彩会共同指导、协助签约企业针对结对村的实际，制定具体帮扶规划，明确政府工作任务、企业帮扶措施以及落实时间表。各省级扶贫办负责汇总本省份结对村的帮扶规划，上报国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司。

3、示范指导。各省级工商联、光彩会牵头，扶贫办配合，在以往工作基础上，从当地签约结对村中选择5个典型村，于2016年6月30日前，上报全国工商联扶贫与社会服务部。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会将从中选择部分示范村，将民营企业在这些村的好做法好经验，通过交流会、现场会、专题宣传等形式向全国推广，供其他签约企业学习借鉴。

4、调研推动。各级工商联、扶贫办和光彩会横向联合、上下联动，大力开展调查研究，发现问题、总结经验、寻找典型。各级工商联要加大调研成果转化力度，通过参政议政渠道，不断完善鼓励支持民营企业参与精准扶贫的政策建议。同时，在调研中发现企业遇到的具体困难和障碍，三方要共同努力，积极主动帮助企业协调解决。

5、验收总结。“万企帮万村行动”期间，各级工商联、扶贫办和光彩会每年要对照签约双方的帮扶规划，检查各帮扶主体的措施落实情况，总结企业的投入情况、采取的扶贫手段、取得的扶贫成果，统计经地方确认实现脱贫的村、户，逐级汇总上报到全国工商联扶贫与社会服务部。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会将把“万企帮万村行动”实施情况及取得的成绩向有关方面做专题汇报，对做出突出成绩的企业和个人进行广泛宣传。“万企帮万村行动”中表现突出的民营企业将优先推荐参加全国社会扶贫评选表彰等活动。

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特色活动推介

今年10月24-26日，一年一度的“中国（无锡）国际新能源大会暨展览会”将在太湖之滨——无锡举办第五届展会活动。本届大会将以“新能源：交流、共识、行动”为主题，集中展示太阳能光伏、光热、风能、绿色建筑等新能源领域全新技术、产品及应用，聚焦“后双反时代”新能源企业生存路径、分布式发电系统技术及服务、新能源行业创新金融模式及应用等话题，邀请政府、企业及新能源各界从业人员一起更好地交流，形成产业发展共识，用实际行动来推动中国企业走出困境，促进产业健康发展。

经过全新策划，本届无锡新能源大会将主要呈现以下特色活动：

东西部新能源项目对接会

本次项目对接会将吸引20个西部城市到无锡30余新能源项目。去年11月2日在无锡新能源展会期间举行的“东西部新能源项目对接会”，吸引了甘肃、内蒙古、陕西、山西等地的12个西部城市参加，其中4个西部城市和18个东部企业达成光伏发电、LED、风电、生物质等新能源领域合作项目22个，现场签约总额约62亿元人民币。

海外采购贸易配对会

本次配对会将邀请美国加州、印度工业企业联合会、墨西哥、以色列、英国埃塞克斯郡、巴西索罗嘎巴市、日本贸易振兴机构、香港贸发局等20余个海外团组的近100位企业代表与参展企业进行对接洽谈。通过贸易配对，参展企业将直接获取贸易机会，并将更加深入的了解当地的市场。同时，组委会也将利用贸促会强大的海外商协会资源帮助参展企业和相关机构建立起紧密的联系。

分布式发电安装工程培训

本次培训将邀请国内最知名的分布式发电领域的专家和工程师讲解分布式发电安装工程的要点，主要培训内容包括：光伏系统的设计基本原理及设计方案、光伏系统相关配件介绍、独立离网系统与互补系统的设计、光伏系统安装的关键技术及常见故障排除、光伏系统的安装流程、调试和运行、光伏系统的验收和测试标准分布式光伏发电技术经济性分析、光伏电站的可行性报告及招投标文件编写等。

新能源产业创新金融模式与应用专题论坛

本论坛将重点关注传统新能源项目如何获得融资、当前中国的新能源补贴政策是否足以诱导金融创新、中国光伏电站资产证券化的操作难点、如何用创新的金融手段助力新能源项目推广等热点话题进行探讨，主办方将邀请20余家银行、基金、保险等金融机构参与其中。

新能源与建筑一体化研讨会

本次研讨会将由住房和城乡建设部住宅产业化促进中心牵头实施，研讨会采取创新的研讨模式，通过展览现场搭建的3个新能源住宅，向受邀的30余家建筑开发商和建筑事务所展示光伏、光热、节能建材及空气源热泵等各种节能技术，力争搭建起开发商和新能源企业及建筑设计机构的交流平台。

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一、加强“三保障”和饮水安全工作

（八）加强饮水安全保障。

10.积极采取措施，因地制宜推进农村集中供水。

计划：配合水利部门的工作，对需要审批的农村安全饮水项目按流程审批。对接省发改委，对符合政策的农村安全饮水项目积极争取扶持政策。

二、分类实施精准帮扶措施

（十五）强化消费扶贫。

27.按照国家、省相关要求，组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和各乡镇（街）建立长期稳定供销关系，购买、销售各类农副产品，多措并举解决“卖难”问题。

计划：协助镇村扩展滞销黑木耳网络销售渠道。

（十六）强化生态扶贫。

28.引导贫困人口通过参与森林资源保护和林业产业项目，提高收入水平，落实好全省生态护林员选聘工作。

计划：配合林业部门的工作，对需要审批的森林资源保护和林业产业项目按流程审批。对接省发改委，对符合政策的森林资源保护和林业产业项目积极争取扶持政策。

（十八）强化易地扶贫搬迁后续帮扶。

32.贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持相关政策，强化就业创业，发展后续产业，提高搬迁群众基本公共服务水平，加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。

计划：一是积极落实“扶贫小额信贷”“扶贫特岗”等就业帮扶政策，安排符合条件的建档立卡贫困人口就业创业；二是对新生适龄搬迁贫困人口做好登记，保障搬迁贫困户适龄子女在迁入地就地就近接受义务教育，并全面落实“两免一补”和“雨露计划”等助学政策；三是持续做好社会救助兜底保障工作，及时将搬迁后符合低保、残疾人条件的搬迁贫困户纳入城乡低保和残疾人补贴范围，加大搬迁群众临时救助力度；四是加大易地扶贫搬迁后续扶持财政资金投入力度，鼓励支持搬迁行政村，依托村级资源发展特色产业，对可行性强、收益性高的扶贫产业项目优先予以资金支持；五是对搬迁贫困人口劳动力情况进行排查，掌握就业需求，建立搬迁贫困劳动力台账；六是鼓励和引导企业（合作社）、村级光伏电站，特别是财政资金给予支持的企业和农村合作社、农业生产经营主体、光伏电站要优先吸纳搬迁贫困群众就业；七是对建在地质灾害隐患区及鉴定为存在安全隐患的旧房，必须即搬即拆，确保旧房全部拆除；八是对集中连片的迁出地进行土地流转和生产开发，如积极推进四道沟镇三合城村迁出区土地流转开发，增加村集体经济收入；九是依托村级电商服务平台，线上销售村级特色农副产品、乡村手工艺品，增加村集体收入，同时对具备能力和有意愿开展网络销售的搬迁贫困户，予以政策和技术支持；十是加大易地扶贫搬迁后续扶持工作成效宣传力度，推介好经验好做法，讲好搬迁群众脱贫发展故事，统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作。

三、加强基础设施建设

（二十二）加强电力基础设施建设。

37.继续实施农村电网改造升级工程，提升荷载能力，补齐农村电网基础设施短板，进一步提高农网供电能力及智能化水平，确保“两率一户”供电指标达到国家规定标准。

计划：作为牵头单位，积极与地方水电公司联系沟通，随时掌握工作进展，做好调度工作。

四、光伏电站安全检查

采取“一看、二听、三查、四反馈”一听企业汇报安全生产工作开展情况，二看企业内部安全管理台账，三查企业工作现场安全管理情况，四反馈检查结论意见的方式，计划每季度对光伏电站检查一次。严格执行安全生产法律、法规、规章制度，依照法定程序行使权力、履行职责、开展检查工作。如发现安全生产违法行为和事故隐患，依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，限期整改，并对整改情况进行复查。

四、项目审批与争取资金支持

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关键词:光伏发电:建筑一体化;建筑节能

中图分类号:TM914

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)01-0135-03

1　建筑节能与BIPV技术

建筑能耗(包括建造能耗、生活能耗、采暖空调等)约占全社会总能耗的30%,而这30%还仅仅是建筑物在建造和使用过程中消耗的能源比例,如果再加上建材生产过程中耗掉的能源,和建筑相关的能耗将占到社会总能耗的46-7%。根据预测,若能达到国家50%的建筑节能目标,到2020年,我们可以把建筑能耗控制在7.54亿t标准煤,这相当于英国或法国的全年能耗。(图1)。

可再生能源在建筑中的应用可把消耗能源大户变为生产能源的新兴力量。是创建资源节约型和环境友好型社会的重点领域和关键环节。

目前建筑节能应用最广的是太阳能光伏建筑一体化(Buliding Integrated PV,BlPV)技术,即把太阳能利用纳入建筑的总体设计,把建筑、技术和美学融为一体,使太阳能设施成为建筑的一部分。为此提出的“建筑物产生能源”的新概念,是目前建筑节能技术的研究热点。

2　太阳能光伏发电与建筑一体化发展背景。

2.1　国家能源政策与“十一五”规划要求

根据世界能源组织公布,预计本世纪末太阳能发电量要占总发电量的50%,可见太阳能在今后能源发展中的重要性。我国政府对光伏发电在政策方面给予了很大的扶持,也采取了相应的行动。主要表现在支持开展技术研发和示范、对产业化项目进行扶持、对光伏市场和产业进行培育、对无电地区光伏发电通电建设实施财政补贴、进行国际合作、推动市场发展等方面。更为重要的是,国家非常重视法律体系的建立,在制定的《中华人民共和国可再生能源法》中,对于并网光伏发电和离网光伏发电都有明确的支持条款。同时,国家在“十一五”规划纲要(草案)中,明确提出我国到2010年GDP单位能耗要降低20%。为了配合《可再生能源法》的实施,实现“十一五”节能减排的目标。国家建设部、财政部专门发表了关于推进可再生能源在建筑中的应用意见。意见指出:推进可再生能源在建筑中的应用是贯彻落实科学发展观,是调整能源结构,保证国家能源安全的重要举措,是实现两型社会持续发展的重要战略措施。

2.2　湖南太阳能资源

湖南位于长江中游南岸,地处东经108°47′-114°15′,北纬24°39′-30°08′之间,全省年日照时数为1300-1800h,以洞庭湖为最多,岳阳可达1840h,南部江华只有1360小时,长沙、平江、常德全年有1 700h以上。安化及西南通道日照时数1400h(图2)。湖南平均日照强度为5000左右MJ/m2・年,属于太阳能资源较丰富地区。就全年平均来说,日照百分率,湖区可达40%以上,其他各地都在30-40%之间。从季节上来说,夏秋日照率大于春冬。七、八月日照时数在200h以上,日照率多在50%以上。二月份日照时数大部份地区均不足80h。大致是日照时数东半部多,西半部少。全省太阳辐射量86-109Kcal/cm2・年,是同纬度中光能比较充分的省份,年总辐射量以洞庭湖区最大,次为湘南和湘中,湘西最小。太阳辐射量与日照时数的地域分布基本一致。从图2可以看出,湖南太阳能资源较丰富,充分利用太阳能,将有利于湖南太阳能资源的合理利用,从而推动湖南太阳能产业的发展。

2.3　研究开发太阳能光电幕墙

随着BIPV技术的发展,一种极具发展潜力的集合太阳能光伏发电技术与幕墙技术的新型功能性建筑幕墙,即。太阳能光电幕墙”模块结构正成为国际建筑界的新宠。由于应用双玻璃封装工艺,取代传统建筑幕墙玻璃,一方面保持了幕墙玻璃的透光性与装饰性,达到玻璃幕墙同样的美观效果;另一方面,利用太阳能电池实现光伏发电技术,产生新能源,而且其双层玻璃夹层结构克服了传统建筑幕墙玻璃保温性差的缺陷,太阳光电幕墙代表着国际上建筑光伏一体化技术的最新发展方向。

中建五局自筹资金建设的“中建大厦”中,开发研制了“百页式非晶硅太阳能光伏发电幕墙”,该项目已申请相关国家专利,在探索光伏发电与建筑一体化过程中取得了较好的经济效益和社会效益。

2.4　研究开发晶体硅电池片

2008年8月中电科技集团第48所100兆瓦晶体硅太阳能电池片生产线一期工程竣工投产暨二期奠基仪式在长沙举行。这标志着湖南省太阳能电池产业化项目取得重大进展。按照规划,48所将进一步加大投入,在两年内建设400MW规模级的太阳能电池片(图3),带动和提升湖南省太阳能光伏产业链。

3　湖南太阳能光伏建筑一体化案例――中建大厦

3.1　项目概况

中建大厦玻璃幕墙是国际首创的百页式非晶硅太阳能光伏发电幕墙(图4)。中建大厦的光伏发电幕墙约有2000m2左右面积,装机功率100KW,年发电约10万度。基本满足中建大厦照明用电。它是将非晶硅薄膜电池裁成酉页片后,嵌入中空玻璃中形成建筑幕墙用太阳能发电玻璃组件。比较其他太阳能幕墙,中建牌百页式太阳能发电幕墙有很多先进性,目前拥有4项国家专利,并申请了国家专利保护。2008年被评为“2008年度国家可再生能源建筑应用示范工程”。

3.2　经济效益分析

中建自主研发生产的非晶硅光伏幕墙与晶体硅光伏幕墙和晶体硅屋面就50KWp系统容量就安装成本、年发电量、结算成本等指标进行比较,见表1。

通过以上数据分析:非晶硅光伏幕墙与晶体硅光伏幕墙和晶体硅屋面在设计寿命都为25年和总装机容量为50KWp的情况下,按照国家相关财政补助政策非晶硅光电幕墙系统能获利330万元,并在7,8年回收全部成本。

4　湖南光伏发电与建筑一体化产品研究

在我省开发的太阳能光伏发电建筑产品特征如下:

4.1　高效率高保温百页式非晶硅发电玻璃幕墙

特点:集光伏发电、保温节能、阳光控制、不影响室内采光、不影响外立面装饰效果等多功能于一身,同时比较早期的光伏幕墙同等电池片功率下发电量提高50%。中建牌光电幕墙传热系数K=1.5W/(m2・k):保温性能比普通幕墙提高260%,相当于每1干平方米幕墙年节约电费14―16万元。财政部补助的标准完全满足。

造价:光伏部分增加造价2500元/m2,

装机功率80～50WP/m2(根据百页密度)。

4.2　晶体硅光伏发电玻璃幕墙

特点:单位面积装机功率高,但因垂直面安装,同等电池片功率下发电量下降50%。晶体硅电池板功率的温度衰减系数高,是非晶硅的一倍。所以晶体硅光伏发电玻璃幕墙不能是中空玻璃的,否则功率衰减严重。保温性能比较差,使用中不节能。

造价:光伏部分增加造价5000元/m2,装机功率120WP/m2左右。

4.3　晶体硅光伏发电玻璃采光顶

特点:单位面积装机功率高,电池片功率发挥充分发电效果好。因晶体硅电池有热斑效应(局部遮挡电池片时,自发热烧毁电池)所以注意经常清洗采光顶。

造价:光伏部分增加造价5000元/m2,装机功率120WP/m2左右。

4.4　简易式墙面与屋顶太阳能电站

特点:―般采用太阳能电池标准组件,单位面积装机功率高,造价相对低廉、工期短。但与建筑―体化程度极低,不满足财政部补助的标准。

造价:光伏部分增加造价30元/WP,装机功率140～160WP/m2。

5　发展太阳能光伏建筑一体化的建议

为走出一条低能耗、低污染、高产出的新型工业化道路,大力发展太阳能光伏建筑一体化,以湖南为研究对象建议如下:

5.1　由政府出面将省内与光伏――建筑一体化工程相关企业给以一定形式的整合,从电池片制造、光伏工程设计、安装、到地产开发形成一条完整的产业链。

5.2　对有条件或能耗大的公共建筑及大型房地产开发项目采取强制政策要求其实施光伏――建筑一体化工程。

5.3　在注重发展光伏――建筑一体化工程体量时,一定需严格监督其工程安装质量,必须符合国家建筑外维护结构设计施工规范。事关公共人身安全,光伏――建筑一体化工程从设计、施工、调试、到后期维护各各环节必须交给有相关资质的企业,否则不能验收交工。

5.4　尽快出台省光伏――建筑一体化项目地方支持与补贴政策方案:

方案一:在国家发改委、国家能源局光伏发电政策扶持与补贴措施实施前,先行对在湘光伏――建筑一体化项目发电量按照4元/度电价来收购。在国家政策实施后,地方额外增加0.5～1元电价补贴。

方案二:对计划实施光伏――建筑一体化项目评估,因其增加的建造费用政府给予一定比例一次性补贴。

方案三:利用免税形式,将实施光伏――建筑―体化项目增加的建造费用分批补贴给建设方。

6　结语

太阳能光伏发电是一种洁净、可再生的新型发电形式,大规模应用光伏发电将为子孙后代提供可持续发展的空间。我国拥有大规模发展光伏发电的有利条件,BIPV和大规模的光伏电站的示范和实际应用已经启动。大规模并网光伏电站能有效解决供电不足问题与环境问题。BIPV实现了太阳能光伏系统与现代建筑美学的完美结合,使大规模光伏系统进入城市成为可能,具有广阔的发展前景。

据了解,湖南还将有30多个光伏产业项目在建设和推进中,预计五到七年时间内,湖南的光伏产业销售收入将突破干亿元。

然而,大规模应用太阳能光伏发电在造价、人才、技术、产业和政策等方面仍然存在一系列问题。同时BIPV的技术层面还有待研究,我们坚信随着太阳能光伏发电系统技术的提高和应用的增多,一个新能源时代将离我们越来越近。

参考文献:

[1]仇保兴中国建筑节能模式的创新[R],智能与绿色建筑文集4m第四届国际智能.绿色建筑与建筑节能大会,中国建筑工业出版社,1―23.

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【关键词】太阳能；光伏产业；发展瓶颈；对策

中图分类号：F96 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）01-088-02

一、我国太阳能光伏产业的发展现状

我国光伏产业发展具有较长的历史。至2010年，中国已经成为世界第一大太阳电池生产国，有一批具有国际竞争力和国际知名度的光电生产企业，已形成具有规模化、国际化、专业化的产业链条。我国已经初步形成光伏产业链，从多晶硅、硅片、电池到组件及系统，其中硅片不管是单晶硅还是多晶硅已经是世界上最大的产业基地，主要分布在辽宁、河北、河南、江苏、浙江和江西，太阳电池与组件主要是江苏、河北、浙江等地，在产量上居世界前列；比较薄弱的是多晶硅和光伏逆变器产业，多晶硅已经有十多家陆续投产，主要分布在四川、河南、重庆、青海、内蒙、湖北、江苏、江西等地，我国从北到南形成了光伏产业扎堆式、井喷式发展。

在相关政策方面，近几年来，政府对于太阳能光伏产业的发展也给予了一定程度的支持。如2009年3月23日财政部联合住房城乡建设部《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》和《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》等，展开了对光伏建设行业的支持，实施“太阳能屋顶计划”，开展城市光电建筑一体化应用，并对农村及偏远地区建筑光电利用等给予定额补助。2012年8月6日，国家能源局组织制定了《可再生能源发展“十二五”规划》，对太阳能专题提出相关规划，并订立“十二五”时期可再生能源发展的总体目标：“即到2015年，可再生能源年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化年利用量达到4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。”

然而，太阳能光伏产业在发展的同时也面临着许多问题，目前国内光伏市场需求不足，过度依赖国际市场，加大了市场风险，在一定程度上影响了产业发展。为了扭转此局面，在过去的一年里，国家有关部分相继出台了一些光伏应用的鼓励政策，这些政策的出台也将大大鼓舞了我国的光伏行业，促进我国光伏市场的启动与发展。据统计我国大约有400亿平方米的建筑，其中屋顶面积40亿平方米，南立面约50亿平方米，如果仅仅选用20%面积安装光伏组件，就可以安装100吉瓦。可见我国仅仅与建筑结合的光伏发电市场潜力就十分巨大。如在我国没有耕种价值的山坡、海滩甚至沙漠地带发展光伏发电，那更是不可限量。从光伏产业井喷式的发展再到目前的产业危机，不难发现，我国的太阳能光伏产业一直在跌宕的市场夹缝中艰难发展着。

二、太阳能光伏产业存在的问题

（一）过度依赖国际市场

首先，立足全球，在2008年的全球金融危机中，因西方国家削减了光电产品价格补贴，直接导致了中国许多太阳能电池企业的倒闭。近期，欧盟国家对光伏产业的扶持力度不断减弱，国外市场的利润不断减少，我国的光伏产业面临着严峻的挑战。随着美国等国家开始对我国的光伏产品进行“双反”，光伏产品在销路上受到了严重的限制。此时，一些光伏企业开始尝试开辟新的国外市场，如向日本等国家市场，然而，这种解决方案依然没有触及太阳能光伏产业发展瓶颈之根本，受制于人的模式也不会得到改善。

其次，反观国内市场方面，发展受限也是太阳能光伏产业一直将重心放在国际市场的重要原因。我国的能源结构依旧是以煤炭、石油等传统一次能源为主，而居民用电也是由国有五大电力公司垄断，新能源产业根本无法进入。即使国家在新36条。中指出了，要进一步放开电力市场，鼓励民间资本参与电力建设，鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。但具体实施方案的缺乏也使得民营资本对于进入公共能源领域只能望而却步。

（二）严重依赖政府补贴

由于目前光伏发电的成本高于传统能源发电，因此各国对光伏发电都进行了各种形式的贴补，以弥补企业的亏损。今年我国仅金太阳项目一项需补贴94亿元人民币；此外，国家还需对4GW光伏发电补贴近20亿元人民币。而2011年国家的财政收入是10万亿元，仅以上两项补贴就相当于国家财力的0.114%，且尚未将“光电建筑一体化”补贴、光伏发电输送补贴和往年已建成光伏电站发电补贴等计算在内。

毫无疑问，补贴其实又是把“双刃剑”，在推动光伏产业发展的同时，也是制约其按照市场规律“独立”发展的重要因素。扶持光伏发展是人类探讨新能源过程中必须付出的成本，但是对于这一成本，一个国家只能承担能够承担的部分，并且能够长期、稳定地承担，直至光伏产业完全市场化不再需要承担的那一天。只有合理的扶持，才能加速让百姓用上最清洁能源的进程。

（三）发展产能过剩

我国的太阳能光伏产业目前正处于一个非常微妙的时刻：一方面，太阳能光伏产业属于新能源产业，投资炙手可热；另一方面，近年来许多地方盲目建设，粗放扩张，目前已出现严重的产能过剩，企业的利润空间越来越小。2009和2010两年中国太阳能电池板出口量成倍增加，而国外太阳能市场却接连出演企业破产的戏码，其中包括德国、美国著名光伏企业大亨。然而，尽管中国光伏企业全球市场份额的占有率很高，但是中国企业还是不得不直面产业爆炸式增长的严重负面影响——产能过剩。太阳能电池板的产能大大超过全球总需求量，结果导致产品价格直线下降。如今，面对超额的产量，中国太阳能企业挑战“自杀式”价格，为了减轻库存压力，企业一路压低价格。

三、太阳能光伏产业发展的对策分析

（一）开拓国内市场

我国可以根据不同区域的特点，加快规划和推进太阳能光伏发电系统安装。在太阳能资源丰富而有人口稀少的西北荒漠地区，集中建设MW级和10MW级并网太阳能光伏发电站。在太阳能资源丰富的边远地区，建设小型离网式太阳能光伏系统，解决当地居民的用电问题。还可以效仿德国和日本等国的经验，推进“屋顶工程”，利用建筑物屋顶和墙壁，建设分散式的并网光伏发电系统。通过因地制宜地发展太阳能光伏发电系统，使我国保持太阳能光伏电池生产大国地位的同时，成为太阳能光伏发电系统安装大国。这不仅能有效地利用清洁的太阳能转化的电力来缓解日益严重的资源和环境问题，还能在一定程度上打破目前太阳能光伏电池产业市场在外的格局，提高光伏电池产业抵抗市场风险的能力和市场竞争力。

（二）加强自主创新

未来光伏企业要决胜市场，必须拥有“品牌、资源与产品”。首先，应当提高创新意识和创新行动力。光伏产业的自主创新务必需要每个光伏企业的自主创新。这是一个创新意识和创新行动的双重问题。企业管理者应将企业的自主创新置于公司战略的最前线，科学技术才是第一生产力。其次，加强光伏专业人才队伍建设。光伏产业自主创新需要专业的光伏人才队伍。光伏产业是一个新兴产业，人才储备量相对较少，更应重视人才队伍的培养。当前应努力做好人才队伍的培养工作，形成稳定的人才梯队供应体系，缓解产业发展过程中“人才供应短缺”的瓶颈。国家层面，应通过税收优惠政策、政策性贷款和专项资金，鼓励优势企业进行高纯度硅料等核心技术和薄膜电池等新兴技术的研发，使国内太阳能光伏电池产业发展逐步摆脱核心技术在国外的格局，从毛利水平低的中下游环节逐步向高利润的上游环节攀升。这将会大大提高国内太阳能光伏电池产业的整体竞争力，推动中国从太阳能光伏产业大国跃升为太阳能光伏产业强国。

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（一）积极做好能源项目报建服务

推进张家港海进江LNG接收站项目。已会同交通运输局、南丰镇、中石化、永钢集团会商，密切关注国家政策，做好跟踪服务。谋划“十四五”期间能源专项规划。先后编制《张家港市天然气利用发展规划（2020-2030）》《张家港市“十四五”电动汽车充换电设施规划》《张家港市“十四五”电力设施专项规划》，为今后五年能源项目建设构建发展格局。加强清洁低碳能源合作。张家港市与国家电投签订“碳达峰、碳中和”能源战略研究及全面战略合作协议，以优化产业结构和能源结构为目标，推动相关清洁能源项目落地。组织企业申报能源项目。永钢集团、信义光伏资源综合利用项目入选苏州市资源综合利用发电规划（2021_2025年），组织4家企业申报2021年度能源领域首台（套）重大技术装备项目。

（二）确保迎峰度夏期间电力供应

组织编制《张家港市2021年有序用电方案和电力供应应急预案》。积极协调发电侧、供电侧和用电侧企业，做好充分准备。针对今夏可能出现的电力供应缺口，将启动高耗能分组，待控制负荷不能达到要求时，再按序投入相应方案组。高度关注电网运行动态。密切关注夏季空调负荷、区外来电、输配电设备运行状态及恶劣天气影响，统调电厂出力，适时开展用电端需求响应或执行有序用电方案。确保发电企业稳发满发。全力协助企业多方筹措资金，组织煤源、气源，坚决杜绝非计划停机或出力受阻等情况发生。

（三）做好能源消费总量和强度双控工作

开展“十四五”期间非电行业、10万千瓦及以下燃煤公用机组煤炭消费总量摸排工作。通过开展座谈及实地调研等方式充分了解相关企业的用煤需求，更好对上争取我市实际用煤指标。全面排查本市在建“两高”项目。科学稳妥推进拟建“两高”项目，深入推进存量“两高”项目节能改造。

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>> 吉林省松原市日丰园林 等 吉林省松原市高标准基本农田建设调查 吉林省松原市兴原机械铸造有限责任公司 吉林省松原市辉丰农业开发有限公司等 吉林省松原市兴原机械铸造有限责任公司等 渠道混凝土衬砌机在吉林省松原市哈达山输水干渠衬砌工程中的应用 简论商业银行证券融资风险及防范策略吉林省松原市中国银行 吉林省西部地区杂粮杂豆市场与品牌专题培训班在松原市开班 吉林省松原市辉丰农业开发有限公司 爱辉杂交水稻研发中心 吉林省松原市辉丰农业开发有限公司总经理王爱辉致辞 松原市2004 松原市备耕生产进 松原市日丰园林等 近期松原市梅毒流行简况 松原市某辖区2008 松原市成立农民夜校 吉林省辽源市 松原市“春风行动”见成效 松原市城区岩土工程地质概况 浅谈松原市滨江新区规划设计 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 经济法律 > 吉林省松原市 吉林省松原市 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 银昕")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 松原市供销社开展“精准扶贫，结对帮扶”走访慰问活动。

扶贫故事

按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路，松原围绕全市9.4万贫困人口，编制了《三年脱贫攻坚规划》和《脱贫工作531工程路径规划》，出台了《松原市建档立卡贫困人口脱贫工作方案》和《松原市2016年脱贫工作方案》。

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现在，我们已经看到转型这两个字，在中国的能源系统中开始出现。这种转型来得很快，和世界其他国家的能源转型相比，中国很有可能在一二十年内出现重大转型，因此需要做好充分且提前的准备面对转型，从而促进新产业的发展，以避免社会的损失。 转型条件具备

能源转型的出现，主要因素包括经济转型已经出现、清洁技术发展超过预期、大气质量控制战役的打响，以及全面深入的低碳开始发展。

中国已进入经济结构调整的关键阶段。原有高耗能产业快速发展支撑经济的模式无法持续，近几年会出现更明显的变化。从国内需求以及出口增长的需求来看，高耗能工业都没有更大的空间去增加产量，调整经济结构势在必行。

如何实现调整，尚需国家政策明确以及强有力的手段来促进。

然而，经济结构调整，要么主动实现，要么被动实现。主动实现，可以使结构调整顺畅，避免经济的波动和其他问题；被动实现，就是等市场调节，会出现大规模产能过剩、价格波动、社会负担加重，从而拖累经济的健康发展。

经济结构的调整，无疑会对能源系统产生重大影响。高耗能工业消耗了中国过去十年新增能源的近70%。如果高耗能工业未来的增长空间有限，很容易理解其对能源系统的影响。

同时，可再生能源技术的快速进步，为实现能源转型提供了强有力的支持。到2012年，风机成本下降到了3200元-3500元/千瓦，光伏发电装机成本下降到了1.5万元/千瓦。这使得在沿海地区一些风力发电成本已经可以和燃煤发电相竞争。在终端用户一侧，一些光伏发电成本也具有了成本竞争性。

中国2020年可再生能源发展的目标不断提高，如从2006年计划2020年风电装机3000万千瓦，2008年8000万千瓦，至2010年达1.5亿千瓦，现在已经开始讨论2亿千瓦以上的装机。根据目前风力发电的发展格局，尽管在风电入网遇到了一些困难，但根据中国工程院的相关研究结论，这些困难随着电网建设和纳入风电的规划进一步完善会较快得到解决。因此，到2020年，风电甚至可能发展到2.5亿到3亿千瓦的装机。

光伏发电未来亦是如此。近期2015年，光伏发电的目标已经从2000万千瓦提高到了3500万千瓦，2020年有可能达到1亿千瓦的装机。做得好的话，有可能进一步提升。 低碳倒逼调整

新一届政府提出促进生态文明建设，实现美丽中国的目标，要求中国未来实现社会经济和环境发展的高度协调。但在相当一段时间内，过于注重经济发展速度，没有严格执行已经制定的各种环境保护政策，使过去十年环境状况总体恶化。特别是到2012年，大气雾霾成为中国直接影响民生的问题。

2013年初开始，中国相继出现多次大范围雾霾天气，涉及到30个省（区、市）。即使到了金秋十月，包括北京在内的北方地区也是被大气雾霾笼罩。多次出现大范围的大气雾霾，影响国土面积超过130万平方公里。这样的污染远超历史上伦敦最为严重的时期。

雾霾天气给大气环境、群众健康、交通安全带来严重影响，大气污染已到了社会不可接受的程度，成为一个关系到中国社会经济发展的重大问题，治理城市环境污染刻不容缓。

调整能源结构，是目前解决大气雾霾的一个重要途径。新的大气质量控制行动方案，明确提出在重点地区减少煤炭的使用，以使这些地区的能源结构在未来五年出现重大变化。根据现在公布的措施，几个重点地区消费煤炭将下降，可能减少近2亿吨。同时，国内的重点城市也在积极准备，因此近期能源系统就可能出现明显变化。这种变化是城市发展所需要的，早做，比晚做更好。

低碳发展在中国开始进入全面国家战略阶段。低碳规划、低碳城市、碳交易市场的建立，从政策层面不断扩展，发展低碳经济已经有了很好的社会环境和政策导向。中国政府宣布了2020年单位GDP二氧化碳排放相比2005年下降40%-45%的国内行动目标。

中国还可以做得更好。一方面，需要在今后两个五年计划内继续推行现有节能、可再生能源和核电政策，并努力推进低碳发展，提倡低碳交通和生活方式；另外，可以通过技术、碳金融、碳市场等国际合作，获得更多外部支持；同时，低碳发展的建设，由于国家经济实力的快速发展而得以全面实现。

由于技术成本的下降，即使按照现价计算，未来用于低碳发展的投入，也可以远远大于目前国内主要模型研究机构对低碳投入的模拟需求。充足的资金投入能够在交通、建筑方面全面实现低碳发展的需求，实现更低的二氧化碳排放量。 城市率先尝试

能源转型可以首先在城市实现。当城市发展达到富裕生活阶段以后，良好的环境质量是被关注的核心问题。

所有发达国家的城市，无论大小，都实现了城市能源的清洁化，以作为保障大气和其他环境质量的基础。在进行国际、国内城市能源发展对比研究中发现，发达国家的城市都是利用天然气和电力，加上严格的机动车排放标准，基本实现了大气环境的优良化。

由于城市清洁能源的变革需要一段时间才能实现，因此，尽早确认城市清洁能源战略，提出未来十年全面实现城市清洁能源的目标，就变得至关重要和迫切。

中国已经有清洁能源供应做保障，清洁能源利用技术发展也迅速，一些先进城市应现在借势率先行动，提出强有力的目标，描述一个美丽城市的未来，为实现2020年国家目标做出表率。

中国城市对煤炭的依赖性较大。如何减少煤炭的利用是城市能源清洁化的最大问题。北京和其他一些大城市，已经在城区用能方面大力推广天然气，以替电和采暖用煤。同时制订计划，在一段时间内完全终止煤炭的消费，成为一个无煤利用城市。

大规模利用天然气，目前面临的问题是供应不足。不过，近期天然气的发展超出预期，根据国家能源局的规划，2015年天然气消费量将达到2300亿立方米，供应能力达到2600亿立方米，要比2010年增加一倍。这样的话，2020年也许能够达到将近4000亿立方米的供应能力，即可以为城市用能提供较充足的天然气，也为2020年左右大规模提升城市能源清洁度提供依据。届时，中国所有城市市区，基本可以做到发电和供热以天然气为主。

同时，各地需加大发展可再生能源。城市太阳能热水器、太阳能屋顶光伏发电、城市附近风力发电，城市郊区农村使用生物质能气化、小型风机系统、太阳能热水器、屋顶光伏等，已经进入推广阶段。近期国家电网公布的6兆瓦以下光伏发电免费入网，以及各省市准备出台的光伏发电补贴等，将会促进这些可再生能源在城市的普及。

另外一个有利条件是，依据中国的收入倍增计划，到2020年大多数城市将进入中等发达国家收入水平，对良好环境的需求会大大增加。从这方面来讲，城市非常需要在未来十年左右，实现大气和其他环境问题的全面改善。

能源清洁化面临的一个问题是成本。用天然气替代煤炭发电和供热，以及在工业生产中大量使用天然气，会导致能源成本上升。煤炭仍然是最为便宜的能源。2011年开始，北京市对天然气发电的财政补贴是每千瓦时0.14元左右，天然气供热采暖的价格也比燃煤供热每平方米多6元。可以看出，煤改气将直接导致相关成本上涨，居民的支出也更多。

不过，中国一直采取维持低能源价格的政策。石油制品和煤炭基本进入市场化，可是天然气、电力，以及一些终端用能，如供热还一直采用国家控制的方式。比如，北京的电价在2004年调整之后就没有再提高。如果考虑通货膨胀因素，到2011年，北京的电价仅相当于2004年的65%。但同期，城市居民的收入按照现价已增长了160%，居民收入的增长，可以支付一定的能源成本的上升，而且，目前的能源价格体系，更多地鼓励能源消费，对节能的贡献非常有限。

从城市能源相关政策角度来看，首先，要调整能源价格，公众需要为环境改善付费，使得能源价格的调整能够适应清洁能源在城市的完全利用；其次，要高强度实施城市节能，从交通、建筑、工业各个领域提出高于国家标准的节能政策，控制城市能源的增长；第三，全面鼓励城市可再生能源的利用，从价格补贴、电网接入、市政服务等方面提供支持；第四，快速提高机动车排放标准，淘汰老旧车辆。

另外，应制定明确的城市发展战略，调整城市产业结构，构建适合城市发展的工业体系，并且普及公民教育，树立清洁消费生活方式和为环境保护支付的观念。

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一、驻村管理方面

①驻村管理办法②驻村干部选派台账③驻村工作队政策知识培训相关影像资料④驻村工作队和第一书记请销假管理办法⑤请销假相关审批手续⑤驻村工作队政策知识考试资料

二、驻村履职方面

①结对帮扶一览表②驻村工作队花名表③驻村帮扶台账（帮扶单位帮扶台账、驻村工作队驻村台账、“四支队伍”签到册、驻村工作队（队员）半年和全年工作总结）④明白卡、扶贫手册、政策牌、结对帮扶责任书⑤“七大行动”台账及相关佐证资料⑥自查自纠问题整改清单及整改结果⑦每月出勤履职情况上报记录

三、政策宣传落实方面

①户巩固提升计划②村帮扶巩固方案③政策宣传栏、驻村工作队入户宣讲政策相关印证资料

四、贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出方面

①参与精准识别、精准帮扶、精准退出相关工作的会议记录确认签字和公示等影像资料

五、帮扶措施方面

①制定相关具体实施方案②参与相关工作的会议记录确认签字和影像资料③与贫困户利益连接的佐证资料④村情、户情相关资料及低保、五保、教育、残疾人等各类人员名单。

六、村级集体经济收入方面

①帮助帮扶村发展可增收的产业印证资料②推动发展村集体经济印证资料③集体经营性收入印证资料④光伏收益二次分配印证资料

七、项目资金监管方面

①项目资料投入方案②项目实施印证资料③制定项目资金公告公示制度④公告公示相关印证资料参与项目资金兑现印证资料⑤2016年----2019年单位投入资金情况及实施项目内容；2016年----2019年协调解决资金情况及实施项目内容。

八、基层组织提升方面

①制定建立健全党建规章制度②“”开展印证资料③组织村支两委干部进行政策知识培训和党性教育培训印证资料

九、创业就业方面

①培养贫困村创业致富带头人印证资料及名单②吸引各类人才到村创新创业印证资料③劳务输出印证资料

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一、总体思路和工作目标

深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，继续坚持精准扶贫工作方针，以全县总体扶贫工作部署为指导，以促进贫困村经济发展、解决贫困户生产生活实际困难、促进贫困群众增收为目标，努力改善贫困村的基础设施，加快转变经济发展方式，努力实现对口扶贫对象脱贫工作目标。

二、主要工作任务

（一）深入学习贯彻脱贫攻坚重要论述

认真学习在中央经济工作会议、中央农村工作会议、打好精准脱贫攻坚战座谈会上重要讲话精神，深刻把握关于脱贫攻坚工作重要论述内涵，切实把思想、行动统一到县委、县政府的具体部署上来，步调一致、齐心协力，切实增强打好脱贫攻坚战的使命感、责任感。

（二）开展脱贫攻坚“春季”等专项行动

全力开展脱贫攻坚春节、夏季、秋季、冬季攻势，加快扶贫工作节奏，提高扶贫工作质量，做到精准扶贫、精准脱贫。积极配合县扶贫办做好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，坚决反对、形式主义等工作作风，以更加务实的精神状态投身到扶贫工作中来。

（三）认真做好精准扶贫工作

加强与结对帮扶村配合，坚持“一过线、两不愁、三保障”脱贫标准，全面核对贫困村、贫困户基本信息、家庭收入、脱贫政策落实等情况，巩固脱贫成效，确保贫困村、贫困户经济发展稳步提升。

（四）认真做好扶贫辅岗位护路员工作

加强与乡镇对接，明确村道护路员岗位名单、工作职责，加强与县财政、县扶贫办沟通，落实护路员你工作经费，为贫困户通过劳动获得经济收入。

（五）加强村级道路建设

全面实施农村公路扩面延伸工程建设，向贫困村重点倾斜，进一步改善贫困村道路基础设施状况、改善村民出行条件。

（六）落实到村、到户具体帮扶事项

1.与村两委共同研究2019年度扶贫工作计划、措施，共同研究脱贫巩固方案等。

2.坚持包保、走访、慰问等基础性工作，了解贫困户生产生活实际情况，力所能及帮助解决贫困村、贫困户实际困难。

3．继续帮扶贫困村、贫困户光伏产业发展，增加经济收入。

4．继续帮助村特色农业发展。

5.帮助落实贫困户政策性资金。

6.帮助村里加强交通基础设施建设，改善群众生产生活条件。

7.为贫困户危房改造、子女上学提供经济援助。

8.帮助村里开展党的建设工作，开展党建共建活动，安排专人给村党员上党课。

9.其它方面扶贫工作。